Curso Internacional de Formación sobre los

“Objetivos de Desarrollo Sostenible”

Módulo 5: Agua, Saneamiento, Ciudades y

Comunidades Sostenibles
 La Agenda Urbana 2030

“Nuevos Paradigmas y Buenas Prácticas”

Horacio Martino - UNLP

Contenido
- Problemáticas y tendencias de las ciudades de América Latina.

- Nuevos paradigmas (ODS 11, NAU y Argentina Urbana SPTyCOP).

- Ejemplos de intervenciones urbanas y de localización de ODS, en

un municipio de 45.000 habitantes de la provincia de BA.

”El mejor aprendizaje es observando buenas prácticas”.

Problemáticas y
Tendencias de las
Ciudades de
América Latina

Horacio Martino
Problemáticas y Tendencias
- Creciente urbanización y patrones de crecimiento insustentable.

- Marcadas desigualdades socio - territoriales.

- Vulnerabilidad de las ciudades al cambio climático.

- Baja productividad de las ciudades de AL (menor PIB).

- Debilitamiento de los municipios (con menos recursos propios).

Crecimiento de la población urbana
Concentración de población en grandes ciudades

(ciudades sin
cambio de
densidad)

Megaciudades

América Latina
Fuente: : Basado en Naciones Unidas 2014b
Patrones de crecimiento urbano insustentable
- Alto consumo de suelo urbano
- Baja densidad
- Extensión mancha urbana
- Sin infraestructura y servicios
Ciudad más dispersa con
problemas de:
Accesibilidad a los servicios
urbanos y asequibilidad al suelo BARRIOS VULNERABLES
AREA METROPLITANA DE BUENOS AIRES
y la vivienda.
Fuente: https://www.argentina.gob.ar/barriospopulares.
Marcadas desigualdades socio - territoriales

Rocinha, Rio de Janeiro - Brasil Villa 31, Buenos Aires - Argentina Villa 1 11 14, Buenos Aires - Argentina

CIUDAD
Paraisópolis, SãoAUTÓNOMA DE BUENOS
Paulo - Brasil AIRES
Santa Fé, Ciudad México - México Petare, Caracas - Venezuela
LINCOLN
Vulnerabilidad de las ciudades al cambio climático
Continuo aumento de la
concentración de GEI y del
calentamiento global, con
impactos cada vez mayores:
- 63 millones afectados por
fenómenos meteorológicos.
- 35 millones por inundaciones.
- 2 millones de desplazados por No se puede postergar la Acción Climática
desastres climáticos.
Fuente: ONU Hábitat.@onuhabitat 2019
Baja productividad de las ciudades de AL
Las ciudades representan más Ingreso per Cápita
de 80% del PIB mundial.
En América Latina producen U$S 32.000
U$S 22.000
solo el 65% del PIB regional U$S 7.000

El ingreso actual de América EEUU

Europa
Latina equivale al de EEUU en
América
1930/1940 y Europa 1960. Latina
Primarización de la economía
Año 2017
(demanda y $ de commodities).
Fuente: Conferencia CAF. Ciudades con Futuro. Lima, Perú, 2017
Debilitamiento de los municipios
e/5.000 y e/10.000 y e/50.000 y E/100.000 y
MUNICIPIOS / POBLACIÓN <5.000 >500.000 Total
10.000 50.000 100.000 500.000

Cantidad de gobiernos locales 4.965 3.050 5.991 945 720 116 15.747

% de población 2.4 4.4 25.4 12.8 28.7 26.2 100

Recursos propios per cápita (en U$) 44 28 33 61 88 153 84

Gastos per cápita (en U$) 424 302 237 223 240 305 261

Transferencias per cápita (en U$) 373 268 201 157 152 149 175

Correspondencia fiscal media (en %) 10.4 9.2 13.7 27.6 36.5 50.2 32.0

Municipios dependientes de las transferencias de los niveles

superiores de gobierno y con débil capacidad de financiar sus
gastos con recursos propios. “Tienen que hacer más con menos”.
Fuente: Porto, Garriga, Rosales. BID 2010
 Nuevos Paradigmas

ODS 11, Nueva Agenda Urbana y Argentina Urbana

Horacio Martino - UNLP

2015. Asamblea General de ONU Aprueba los ODS

Horizonte 2030
ODS 11 Ciudades y Comunidades Sostenibles
“Lograr que las ciudades y
asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles”.

La Agenda 2030 se logra en el

territorio y es en las ciudades
donde convergen todos los
ODS.
Metas del ODS 11

Vivienda y Transporte público Planificación y Patrimonio Reducción de

servicios básicos y seguridad vial gestión participativa cultural y natural daños por desastres

Reducción del Zonas verdes y Planificación Resiliencia y Edificios sostenibles

impacto ambiental espacio público urbana y regional gestión del riesgo y resilientes
 ODS 11 Metas e Indicadores

Acceso a viviendas,
servicios básicos adecuados,
mejorar tugurios

Indicador:
- Proporción población urbana que vive en barrios marginales, asentamientos informales
o viviendas inadecuadas.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Acceso a transporte público

seguro y
mejorar la seguridad vial

Indicador:
- Proporción de la población que tiene fácil acceso al transporte público.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Urbanización inclusiva y sostenible

Planificación y gestión
participativa
Indicadores:
- Relación entre la tasa de consumo de tierras y la tasa de crecimiento de la población.
- Proporción de ciudades que cuentan con una estructura de participación directa en la
planificación y la gestión urbana.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Protección del patrimonio

cultural y natural

Indicador:
- Total de gastos (públicos y privados) per cápita destinados a la preservación, protección
y conservación.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Reducción de muertes/afectados
y pérdidas económicas por
desastres
Indicadores:
- Número de personas muertas, desaparecidas y afectadas directamente por desastres
cada 100.000 personas.
- Pérdidas económicas directas PIB mundial, daños en la infraestructura y de los
servicios básicos por desastres.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Reducción del impacto ambiental

negativo, calidad del aire y
gestión desechos

Indicadores:
- Proporción de desechos sólidos urbanos recogidos y con una descarga final adecuada
respecto del total.
- Niveles medios anuales de partículas finas en suspensión en las ciudades.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Acceso a zonas verdes y

espacios públicos seguros

Indicadores:
- Proporción media de la superficie edificada de las ciudades que se dedica a espacios
abiertos para uso público.
- Proporción de personas que han sido víctimas de acoso físico o sexual en los últimos 12 meses.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Vínculos entre zonas urbanas,

periurbanas y rurales
Planificación urbana y regional

Indicador
- Proporción de la población residente en ciudades que aplican planes de desarrollo
urbano y regional que tienen en cuenta las previsiones demográficas y las necesidades
de recursos.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Uso eficiente de recursos,

mitigación y adaptación, resiliencia
ante desastres y gestión del riesgo
Indicadores:
- Número de países que adoptan y aplican estrategias nacionales de reducción del riesgo
de desastres.
- Proporción de gobiernos locales que adoptan y aplican estrategias locales de reducción
del riesgo de desastres.
 ODS 11 Metas e Indicadores

Apoyo a la construcción de
edificios sostenibles con
materiales locales

Indicador:
- Proporción de apoyo financiero a países menos adelantados para construcción y
reacondicionamiento edificios sostenibles.
2016. ONU - Hábitat III: Nueva Agenda Urbana
Cambio de paradigma: Vivienda y
Desarrollo Urbano Sostenible.

4 dimensiones integradas:
- Inclusión social sin pobreza.
- Prosperidad urbana sostenible.
- Desarrollo urbano resiliente.
- Gobernanza urbana:
1) Instrumentos de planificación y gestión,
2) Medios 3) Seguimiento y examen.
2018. Plan de Acción Regional de la NAU
Es una adaptación de la NAU para
América Latina y actúa de Marco
Estratégico de actuación.

Basada en 4 principios:
- Ciudades inclusivas, sin pobreza y
desigualdad.
- Economías urbanas sostenibles e inclusivas.
- Sostenibilidad ambiental urbana.
- Gobernanza efectiva y democrática.
2019. Plan Estratégico Territorial-Argentina Urbana
Propone lineamientos para una
Urbanización Sustentable.

- Acceso universal a servicios básicos.

- Movilidad urbana sustentable.
- Ciudades compactas y policéntricas.
- Ciudades sostenibles y resilientes.
- Patrimonio natural y cultural.
- Desarrollo económico.
- Liderazgo y gobernanza urbana.
Aprendiendo de buenas prácticas

Horacio Martino - UNLP

Paseo San Juan, Barcelona

Calles más completas

Recuperar las calles para las personas

Madrid Central
Paseo del Río Sena, París Zona de bajas emisiones (40%)
Más espacios para medios más sostenibles

Copenhague, más bicis

CIUDAD AUTÓNOMA queAIRES
DE BUENOS coches Valencia, más de156
LINCOLNkm Carriles Bici
Parque Urbano Sostenible – Colón, Buenos Aires

Ciudades más verdes y ecológicas

Experto Coordinador: Esp. Arq. Horacio Marcelo Martino. DINAPREM. 2017.
Plaza de Bolsillo - Santiago de Chile

Alto impacto y bajo costo

Lincoln provincia de BA: 2016 Adaptación de los ODS
2016. Creación del Consejo
Municipal de Políticas Sociales
para la coordinación y
supervisión de la adecuación
de los ODS a las políticas
municipales (Decreto 3726/16).

2016. Designación de los

integrantes (Decreto 3726/16).

Fuente: Informe de Gestión, 2016-2017. Objetivos de desarrollo Sostenible. Municipalidad de Lincoln. 2019
Adaptación de los ODS a Lincoln: ODS 11
ORIGEN META META META META
MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL
ODS METAS INTERNACIONALES COMIENZO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2030
Para 2030, asegurar el acceso a Diagnosticar déficit Programa de Ordenanza de 100% de pavimento 100% de
todas las personas a viviendas y habitacional y de soluciones Plusvalía. Banco de dentro de las avenidas pavimento en la
servicios básicos adecuados, servicios en Lincoln. habitacionales. Tierras. Plan de de circunvalación de ciudad de Lincoln.
seguros y esequibles y mejorar los Ampliación de cloacas Ampliación de la Red Autoconstrucción. Plan Lincoln. Cordón cuneta Regularizar tierras
barrios marginales. en Barrio San José. de Gas en Barrios de Viviendas Sociales. en el 80% de los barrios en el 70% de los
Docente y La Rural. Plan de Arraigo de de la periferia. barrios.
Familias Jóvenes.
Para 2030, proporcionar acceso a Diagnosticar Programa de trasporte Programa de Programa de trasporte Establecer un
sistemas de transporte seguro, problemas de tránsito público escolar para transporte público público escolar para el programa de
asequibles, accesibles y y transporte en el escuelas públicas. escolar (públicas y 100% de las escuelas y trasporte público
sostenibles parar todos y mejorar distrito. Promover los privadas). Generar para personas en en el 100% de las
la seguridad vial, en particular transportes menos bicisendas. general. Establecer localidades del
mediante la ampliación del contaminantes. Reorganizar el calles peatonales. distrito.
trasporte publico. estacionamiento.

Para 2030, aumentar la Proyectar segundo Crear playa de Realizar un código de Reubicación de la Poseer playa de
urbanización inclusiva y sostenible anillo de estacionamiento para ordenamiento urbano. Terminal de Buses. estacionamiento
y la capacidad para una circunvalación. camiones en Lincoln y Intervención del Descentralización de para camiones en
planificación y gestión Ordenar la 3 pueblos. estado en la servicios y atención el 100% de las
participativas, integradas y urbanización de urbanización para pública en barrios. localidades del
sostenibles de los asentamientos accesos a tejidos imposibilitar la distrito.
humanos. urbanos. formación de guetos.
Adaptación de los ODS a Lincoln: ODS 11
ORIGEN META META META META
MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL
ODS METAS INTERNACIONALES COMIENZO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019 AÑO 2030

Redoblar los esfuerzos para Institucionalizar Crear Escuela Museo Convertir al Crear un Museo - Programa para que el
proteger y salvaguardar el eventos culturales del Carnaval Carnavalincoln en el Parque sobre Mega 100% de los
patrimonio cultural y natural del público - privados. Artesanal. Regular la primer Carnaval Fauna. Refaccionar el estudiantes puedan
mundo. protección el Accesible. Construir la Museo Histórico de acceder a Museos de
Patrimonio Sala Museo Massey. Lincoln. Lincoln.
Arquitectónico.

Para 2030, reducir el impacto Mejorar las medidas Arborizar, colocar Arborizar, colocar Arborizar, colocar Arborizar, colocar
ambiental negativo per cápita de de seguridad en juegos y rampas de juegos y rampas de juegos y rampas de juegos y rampas de
las ciudades, prestando atención espacios verdes y acceso en 2 plazas de acceso en 5 plazas de acceso en 80% plazas acceso en 100% de las
a la calidad del aire y la gestión parques. Lincoln y 2 Lincoln y 5 de Lincoln y 70% plazas del distrito.
de desechos municipales . localidades. localidades. localidades.

Para 2030, proporcionar acceso Crear una Dirección Estudio accesibilidad Programa de Establecer en los Accesibilidad al 100%
universal a zonas verdes y de Discapacidad en el área urbana. señalización en vía espacios verdes de los Espacios
espacios públicos seguros, Municipal. Programa de Rampas pública. Promoción juegos para realizar Verdes, Espacios
inclusivos y accesibles. y Ascensores en del sistema de Braille actividades físicas Públicos y lugares de
Espacios Verdes y en el ámbito público - deportivas, para niños interés.
Edificios Públicos. privado. y adultos.
Lineamientos de la Municipalidad de Lincoln
Prosperidad

Hábitat

Personas

Alianzas

Naturaleza
Proyectos Gestión Lincoln 2016-2017: ODS 11

Hábitat: Vivienda Hábitat: Transporte Público Escolar

Proyectos Gestión Lincoln 2016-2017: ODS 11

Hábitat: Nuevos Espacios de Recreación Naturaleza: Promoción

Naturaleza: Promocióndede
Energías Renovables
Energías Renovables
Proyectos Gestión Lincoln 2016-2017: ODS 11

Naturaleza: Disminución Riesgo Inundaciones Hábitat: Transporte

Naturaleza: Protección dePúblico Escolar
Humedales
Proyectos Gestión Lincoln 2016-2017: ODS 11

Naturaleza: Acción Climática Hábitat: Transporte

Naturaleza: Público
Gestión Integral Escolar
de Residuos
 …“Las ciudades que no piensan su futuro
se condenan a padecerlo”…
Maravillas Rojo - Pedro Acebillo. Aprender con las Ciudades. Octeadro Editorial. Barcelona. 2019
HORACIO MARTINO
Es Arquitecto (UNLP) y Especialista en Ciencias del Territorio (UNLP).
Desde 1986 docente de la FAU UNLP, donde es Profesor Adjunto en
Teorías y Planificación Territorial (Cátedra Tauber, Delucchi, Martino).
Desde 2004 se desempeña como Director de Asuntos Municipales
UNLP y en 2019 como Director del Programa Ciudades 2030, del
Laboratorio de Planificación y Gestión Estratégica, FAU UNLP.
En su actuación profesional es consultor en Pensamiento, Plan y
Proyecto Estratégico Urbano, habiendo realizado desde 1998 más
de un centenar de trabajos en municipios.
Es autor de numerosas publicaciones y ha dictado seminarios sobre
Pensamiento Estratégico Urbano, ODS y Nueva Agenda Urbana.

Contacto: horacio.martino@presi.unlp.edu.ar - +54 9 (221) 436 5704

www.unlp.edu.ar/municipios - www.ciudades2030.unlp.edu.ar