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1. Fundamento y justificación
El término ‘economía informal’ hace referencia al “conjunto empleadores (por ej., empresas multinacionales, pequeñas
de actividades económicas desarrolladas por los trabajadores y medianas empresas).7
y las unidades económicas que, tanto en la legislación como
en la práctica, están insuficientemente contempladas por Estos factores tienden a agravarse aún más en la economía
sistemas formales o no lo están en absoluto”.1 Representa rural. Históricamente, las políticas macroeconómicas, como los
una parte significativa pero a menudo soslayada de la controles de precios, de los intercambios comerciales y de
economía rural, en particular en los países en desarrollo. los tipos de cambio, han tendido a estar sesgadas contra los
Amplios estudios empíricos han puesto de manifiesto que productos e insumos agrícolas. Los estudios correspondientes
los trabajadores de la economía informal hacen frente a al decenio de 1990 han mostrado que esas intervenciones de
mayores riesgos de pobreza que los que participan en la política propiciaron un descenso en el precio relativo de los
economía formal.2 Los problemas de la informalidad tienden productos agrícolas.8 Además, en las zonas rurales el gasto
a agravarse en la economía rural, que se caracteriza por público suele ser bajo, lo que da lugar a unas infraestructuras
tener déficits acentuados de trabajo decente y una parte y unos servicios sociales deficientes, una gobernanza débil
desproporcionada de los trabajadores pobres del mundo. y una baja actividad industrial.
La informalidad es difícil de medir, sobre todo en las zonas Los activos que poseen los hogares rurales determinan su
rurales, donde con frecuencia no se recopilan estadísticas ni capacidad de mantener sus medios de vida como agricultores,
datos relativos al trabajo. Donde existen datos disponibles, participar y competir como empresarios en los mercados,
es difícil compararlos entre países debido a las diversas y encontrar empleos remunerados como trabajadores.
definiciones de empleo urbano y rural que utilizan.3 Sin Esos activos, mayormente capital humano, tierras y finanzas,
embargo, las recientes actividades de recopilación de datos suelen estar subutilizados. También están desprotegidos,
señalan que, en un número creciente de países, la proporción en particular en las zonas rurales, como consecuencia de
de la economía informal es mayor en las zonas rurales unos derechos de propiedad inseguros, un cumplimiento
que en las urbanas y más elevada en la agricultura que débil de los contratos, un acceso insuficiente a los servicios
en las actividades no agrícolas.4 En Bangladesh, Filipinas, financieros, y unas instituciones del mercado de trabajo y
India, Indonesia y Mongolia, más del 80 por ciento de los unos sistemas de seguridad social débiles. El uso productivo
trabajadores agrícolas son informales.5 En las zonas rurales de los activos de más de la mitad de la fuerza de trabajo está
de Europa Central y Sudoriental (no pertenecientes a la UE) afectado por diversas formas de discriminación, a menudo
y la Comunidad de Estados Independientes, los empleos basada en el género y el origen étnico y especialmente
informales representan el 82,1 por ciento del empleo rural predominante en las zonas rurales.
total y el 98,6 por ciento del empleo agrícola.6
Existen importantes superposiciones entre informalidad y
Existen múltiples factores que generan informalidad. Algunos de pobreza, cuyo alcance y gravedad suelen ser mayores en las
ellos son comunes en distintos contextos (por ej., instituciones zonas rurales que en las urbanas. Los últimos 60 años de
públicas deficientes, marcos macroeconómicos inapropiados), experiencia en materia de desarrollo han puesto de relieve
mientras que otros son específicos de un tipo particular que el crecimiento no reduce la pobreza a menos que esté
de unidad económica (por ej., microempresas y pequeñas asociado con mejores oportunidades de empleo, mejores
empresas familiares), grupos de trabajadores (por ej., pequeños condiciones de trabajo y la eliminación de la informalidad,
agricultores o agricultores de subsistencia) o categorías de sobre todo en las zonas rurales.9 Una gran parte de la fuerza
de trabajo rural sigue encontrándose en situación de empleo
vulnerable, y la mayor incidencia del trabajo infantil se da
1 OIT: Recomendación sobre la transición de la economía informal a la economía formal, 2015
(núm. 204), Ginebra, 2015. en la agricultura. Más de la mitad de los niños trabajadores
2 OIT: La transición de la economía informal a la economía formal, Informe V (1), CIT, 103.ª
realiza trabajos peligroso, y la mayoría de la población joven
reunión, Ginebra, 2014. rural está desproporcionadamente representada entre los
3 OIT: Estadísticas sobre el trabajo rural, http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/ trabajadores pobres que viven en las zonas rurales.10
statistics-overview-and-topics/rural-labour/lang--en/index.htm [consultado el 28 de julio de
2015].
7 OIT: ACI 6 Concept Note, Annex, Taxonomy of Formalization, Ginebra, 2014, pág. 19.
4 OIT: La medición de la informalidad: Manual estadístico sobre el sector informal y el empleo
informal, Ginebra, 2013; OIT: Statistical Update on Employment in the Informal Economy, 8 Banco Mundial: Informe sobre el desarrollo mundial, Washington, 2008.
Ginebra, 2012.
9 OIT: Abordar la informalidad para el desarrollo rural, Rural Policy Briefs, Programa de Empleo
5 OIT y Banco Asiático de Desarrollo (BAD): Women and Labour Markets in Asia: Rebalancing y Trabajo Decente en Zonas Rurales, Sector de Empleo, Ginebra, 2012, pág.1.
for Gender Equality, Bangkok, 2011, pág. 11.
10 FAO: FAO Statistical Yearbook 2013, Roma, 2013; y OIT: Tendencias mundiales del empleo de
6 OIT: Tendencias mundiales del empleo, Ginebra, 2013. 2012: Prevenir una crisis mayor del empleo, Ginebra, 2012.
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Transición a la formalidad
en la economía rural informal
Si se pretende reducir la pobreza rural y lograr que la el sistema de inspección del trabajo en las zonas rurales,
agricultura sea base del crecimiento, es necesario poner fin mejorar la seguridad y la salud en el trabajo, apoyar los
a las políticas que desatienden y perjudican la agricultura. sindicatos de agricultores y las organizaciones de trabajadores,
Las economías rurales deberían encaminarse a obtener ampliar los sistemas de seguridad social y los regímenes de
productos de mayor valor añadido, en especial a la vista seguros, y reforzar el acceso a la tenencia de tierras.
de la creciente demanda de productos agroalimentarios.
El fortalecimiento de las capacidades, el cumplimiento de La formalización es crucial para asegurar la inclusión
los contratos y el respeto de los derechos de propiedad –así económica, social y jurídica de los trabajadores en la
como la corrección de diversos fallos del mercado, incluido economía rural. La reducción de la pobreza rural, mientras
en materia de préstamos y seguros– ayudarán a equilibrar se alimenta a una población mundial en el contexto de una
el poder y las condiciones de los mercados en provecho creciente degradación ambiental y un progresivo cambio
de los actores de la economía rural. Entre estos figuran las climático, no puede conseguirse sin abordar el problema de la
pequeñas y medianas empresas, los trabajadores asalariados economía rural informal.11 Por consiguiente, la informalidad
y otros proveedores de servicios rurales. está estrechamente vinculada con otras preocupaciones en
materia de política que ocupan un lugar destacado en la
Por último, cabe mencionar que se han hecho grandes agenda mundial.
esfuerzos para abordar los déficits de trabajo decente entre
los trabajadores rurales. Ello implica ampliar la protección La presente nota de orientación de políticas pone de relieve
de la legislación laboral, que en muchos países excluye a los el enfoque integrado y exhaustivo de la OIT para formalizar
trabajadores agrícolas y los trabajadores a domicilio, fortalecer la economía informal.
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Transición a la formalidad
en la economía rural informal
blanqueo de dinero, tal como se definen en los tratados • los empleados del sector formal que no están cubiertos
internacionales pertinentes. por la legislación mencionada en la celda 2 del recuadro 1
(véase más abajo),
Sector informal: está formado por empresas según se definen
en base a uno o más de los tres siguientes criterios:13 • los trabajadores por cuenta propia, los empleadores y los
miembros de cooperativas de productores se considera
• empresa de pequeño tamaño según el número que tienen un empleo informal si la unidad de producción
de trabajadores, de acuerdo con las condiciones o es informal (véase las celdas 3-7 del recuadro 1),
reglamentaciones nacionales,
• los trabajadores domésticos no registrados (véase la celda
• empresa no registrada en conformidad con la 9 del recuadro 1),
legislación nacional,
• los trabajadores por cuenta propia dedicados a la
• empresa con trabajadores no registrados. 14 producción de bienes para consumo de sus familiares
(véase la celda 8 del recuadro 1),
Empleo informal: hace referencia a los empleos, del sector
informal o formal, que no están amparados por la • se considera que todos los trabajadores familiares
reglamentación laboral, la fiscalidad, la protección social u auxiliares tienen empleos informales (véanse las celdas
otras prestaciones laborales.15 Los siguientes trabajadores 1 y 5 del recuadro 1).16 171819
también se considera que tienen empleos informales:
16 Ibid.
17 Las celdas de color verde oscuro corresponden a empleos que, por definición, no existen en
el tipo de producción indicado. Las celdas de color verde claro corresponden a diversos tipos
13 Véase también la fila 2 del el recuadro 1: “Empresas del sector informal”. de empleos informales.
14 OIT: Informe de la Conferencia, decimoquinta Conferencia Internacional de Estadísticos del 18 La infradeclaración de salarios u horas de trabajo no corresponde obviamente a la difibicion
Trabajo, Ginebra, 1993. de la CIET, pero aquí se incluye por sus implicaciones con respecto a los derechos de los
trabajadores (por ej., las prestaciones de la seguridad social).
15 OIT: Directrices sobre una definición estadística de empleo informal, Informe de la Conferencia,
decimoséptima Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo, Ginebra, 24 de noviembre 19 OIT: La medición de la informalidad: Manual estadístico sobre el sector informal y el empleo
- 3 de diciembre de 2003. informal, Ginebra, 2013.
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Transición a la formalidad
en la economía rural informal
La informalidad tiene vínculos inherentes con la existencia y Algunos grupos, en particular las mujeres y los jóvenes,
alcance de las reglamentaciones y con su aplicación efectiva. suelen encontrarse entre los más pobres de los pobres y
Las reglamentaciones más directamente pertinentes para están desproporcionadamente afectados por desventajas
la formalización son: las normas comerciales que rigen fundamentadas en desigualdades. Esos grupos son los
el establecimiento y funcionamiento de las empresas; que tienen más probabilidades de trabajar en la economía
la legislación laboral que rige los derechos y la protección informal.22
de los trabajadores; y las leyes relativas a los derechos de
propiedad.20 Partes interesadas
Los gobiernos desempeñan un papel fundamental para
En consecuencia, el proceso de formalización comprende
asegurar que los marcos jurídicos y reglamentarios nacionales
los siguientes pasos:
eficientes permitan adoptar un enfoque integrado y amplio
para facilitar la transición a la formalidad. Asimismo, son los
• Formalización de las unidades económicas
responsables principales de proporcionar bienes públicos allí
informales: Incorporación de las empresas informales;
donde se detectan fallos del mercado. También se encargan
mayor conformidad de las empresas registradas con
de crear un entorno propicio para las empresas formales
las obligaciones laborales y las relativas a la seguridad
sostenibles, y de ampliar la cobertura de la protección laboral
social; registro de las cooperativas; simplificación del
y social a los trabajadores informales. Las cuestiones de
procedimiento de registro y los requisitos fiscales de
gobernanza son más complejas en las zonas rurales.
las empresas; ampliación del alcance y aplicación de
la reglamentación laboral y el reglamento relativo a la
Habida cuenta de su proximidad con las comunidades
seguridad social.
rurales, los gobiernos locales están en mejores condiciones
• Formalización del empleo informal: Ampliación para llevar a cabo intervenciones que impulsen el desarrollo
del alcance y aplicación de la legislación laboral y la económico y la promoción del empleo, la protección social,
seguridad social a la economía rural y los trabajadores y el diálogo y la inclusión social. Si se pretenden afrontar los
del sector agrícola; establecimiento y aplicación efectiva aspectos polifacéticos de la informalidad y los factores que la
de los contratos comerciales y laborales; registro de las generan, es crucial establecer alianzas entre los organismos
relaciones laborales no registradas; y registro del trabajo nacionales y locales. Es indispensable la cooperación entre los
por cuenta propia o autónomo. ministerios responsables del trabajo, la agricultura, la salud,
las infraestructuras, la educación y la formación profesional,
• Las transiciones más amplias en la economía y los servicios sociales.
facilitan la formalización gracias a la mejora de las
políticas económicas, unas mayores oportunidades de Las políticas que promueven la formalidad deben incorporarse
mercado y el perfeccionamiento de las competencias en las instituciones sólidas de diálogo social con la participación
profesionales. Esto podría dar lugar a unas condiciones de las organizaciones de empleadores y de trabajadores,
que propicien la creación de empresas nuevas y más incluidos los representantes de la economía informal.
dinámicas, el desplazamiento de la fuerza de trabajo hacia Los aspectos polifacéticos de la informalidad rural requieren
sectores más productivos y de mayor valor, y la mejora la implicación de una amplia gama de partes interesadas
de las relaciones contractuales. para gestionar soluciones. Los mecanismos y procesos de
gobernanza deben fomentar la participación de todas las
Además de todas las mencionadas consideraciones, debería partes interesadas de manera adecuada, en particular la
prestarse especial atención a mejorar las oportunidades de de las que tienen menos voz en la representación social y
empleo productivo para las personas que siguen viviendo política a pesar de ser las más afectadas.
en condiciones de pobreza extrema, con salarios inferiores
a 1,25 dólares de los Estados Unidos diarios, las dos terceras
partes de las cuales residen en zonas rurales.21
20 OIT: El trabajo decente y la economía informal, Informe VI, CIT, 90.ª reunión, Ginebra, 2002.
22 M. K. Chan: Making agricultural value chain programmes work for workers: A practical guide
21 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA): Informe del FIDA sobre la pobreza rural, for development donors and practitioners, WIEGO Technical Brief (Global Trade) núm. 4, 2012,
2011, FIDA, Roma, 2011. pág.12.
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Transición a la formalidad
en la economía rural informal
3. Enfoque de la OIT
La OIT ha sido pionera en la formulación y análisis de las La Recomendación núm. 204 ofrece orientaciones para que
políticas sobre informalidad desde los años 1970, cuando los Estados Miembros adopten medidas destinadas a asegurar
ese término se usó por primera vez y se popularizó. En 2002, que en las estrategias o planes nacionales de desarrollo y
la Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) adoptó la en las estrategias de reducción de la pobreza se incluya un
Resolución relativa al trabajo decente y la economía informal, marco integrado de política que facilite la transición a la
que amplió el concepto de empleo informal más allá de economía formal, teniendo presente, si procede, el papel
simplemente el sector informal para tener en cuenta a una de los diferentes niveles de gobierno.
diversidad de actores y actividades. La Resolución reconocía
que la informalidad está presente en todos los sectores, La Recomendación orienta a los Estados Miembros para
incluido el trabajo doméstico en hogares, y que el trabajo que impulsen procesos de formalización, según se indica
informal se da tanto en el sector formal como en el informal. a continuación:
Por otro lado, las conclusiones sobre la “Promoción del • Facilitar la transición de los trabajadores y las unidades
empleo rural para reducir la pobreza”, de la CIT de junio económicas de la economía informal a la formal, dentro del
de 2008, también insistieron en la formalización como un respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores
objetivo primordial y señalaron que una perspectiva integrada y asegurando oportunidades de seguridad de los ingresos,
basada en el trabajo decente era un factor determinante medios de vida e iniciativa empresarial.
para lograrla.23
• Promover la creación, preservación y sostenibilidad de
En 2015, en virtud de un acuerdo histórico se adoptó la empresas y empleos decentes en la economía formal,
Recomendación sobre la transición de la economía informal así como la coherencia de las políticas macroeconómicas,
a la economía formal, 2015 (núm. 204), que exhorta a los de empleo, protección social y otras políticas sociales.
Estados Miembros de la OIT a adoptar medidas urgentes y
apropiadas para facilitar la transición a la economía formal, • Prevenir la informalización de los empleos de la
teniendo en cuenta la diversidad de la economía informal y economía formal.24
de los contextos nacionales.
La Recomendación concede mucha importancia a la economía
rural informal. En particular, en una de sus cláusulas se
reconoce y consagra el “acceso regulado a los recursos
naturales públicos con fines de subsistencia”.
24 Abordar los déficits de trabajo decente en la economía informal es otro de los objetivos cuando
se afronta el problema de la informalidad. Ello incluye adoptar medidas para mejorar los
ingresos, las condiciones de trabajo y la seguridad social, así como para promover el diálogo
social entre los trabajadores que permanecen en la economía informal. A pesar de que esas
23 OIT: Resoluciones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 97.ª reunión, medidas pueden mejorar las capacidades de los trabajadores y las unidades económicas para
Ginebra, 2008. lograr la formalización, no constituyen la formalización por sí mismas.
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Transición a la formalidad
en la economía rural informal
25 Esta sección se ha extraído parcialmente de L. Lim: Decent Work in the Rural Economy:
Formalizing the Rural Informal Economy, Ginebra, 2013, pág. 3 (inédito).
26 OIT: Rural labour statistics, http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/statistics-
overview-and-topics/rural-labour/lang--en/index.htm [consultado el 28 de Julio de 2015].
27 Ibid.
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Transición a la formalidad
en la economía rural informal
• Invertir más y mejor en las pequeñas explotaciones • Ampliar los derechos en el trabajo a los trabajadores
agrícolas. Para una gran parte de las mujeres, los hombres rurales informales. Entre los desafíos en materia de
y los jóvenes de las zonas rurales la agricultura sigue protección de los derechos y formalización del trabajo rural
representando una fuente importante de oportunidades figuran los siguientes: i) Exclusión de la legislación laboral:
para salir de la pobreza. La característica esencial la legislación laboral puede excluir a los trabajadores
de una agricultura en pequeña escala viable es el rurales o a determinados tipos de trabajadores, como los
desarrollo de pequeños sistemas de explotación trabajadores ocasionales o estacionales; también puede
agrícola que sean productivos y remuneradores, estén discriminar a algunos grupos de trabajadores a los que
integrados en mercados dinámicos y sean sostenibles pertenecen muchos trabajadores rurales, como los
y resistentes a los riesgos y las crisis. Muchos países trabajadores migrantes y los pueblos indígenas.28 ii)
están siendo testigos del crecimiento de nuevas Dificultad de cumplimiento: en los lugares donde la
oportunidades agrícolas y no agrícolas rurales que ley ampara a los trabajadores agrícolas, la dificultad
están relacionadas con las cadenas de suministro locales puede estar en el cumplimiento, en parte debido a
y transnacionales. Los programas para implicar a los la naturaleza dispersa, diversa e invisible del empleo
pequeños agricultores en esas nuevas oportunidades rural informal, y en parte a la debilidad (o ausencia)
resultarán más eficaces en la promoción del trabajo de la inspección del trabajo, en particular en las zonas
decente si reconocen la heterogeneidad de la fuerza rurales. iii) Falta de promoción e información sobre la
de trabajo rural, vinculan a los productores con nuevas legislación laboral y los derechos de los trabajadores
oportunidades de mercado, imparten formación sobre en las zonas rurales. Por tanto, la informalidad en el
calificaciones y tecnologías de producción demandadas, empleo rural en gran parte es consecuencia de tales
establecen políticas que facilitan la formación de grupos exclusiones jurídicas e institucionales, ya sea de facto o
y la comercialización conjunta directa, y fortalecen de jure, y del insuficiente conocimiento de los derechos.
la capacidad para negociar mejores contratos.
Este enfoque combinado asegurará una mejor “captura En 2010, la OIT publicó el documento “La extensión
de valor” y unas mejores condiciones comerciales, del ámbito de aplicación de la legislación laboral a la
en particular en los eslabones más bajos de la cadena economía informal: Compendio de comentarios de los
de suministro, donde está más presente la informalidad. órganos de control de la OIT relativos a la economía
informal”, con miras a contrarrestar los conceptos erróneos
La labor de la OIT para el desarrollo de la cadena de generalizados según los cuales las normas internacionales
valor suele centrarse en los subsectores rurales que del trabajo solamente son aplicables a la economía
son más pertinentes para la creación de empleo y la formal. Esta publicación reúne las observaciones de los
mejora de la calidad del trabajo. Esos subsectores son órganos de control de la OIT relacionadas con la economía
el turismo, la agricultura a pequeña escala, la pesca y informal para ayudar a los responsables de la formulación
también los sectores de procesamiento no agrícolas. de políticas a evaluar el alcance de la aplicación de las
La OIT procura mejorar las relaciones de mercado a fin legislaciones, reglamentos y prácticas nacionales, así como
de reforzar la captura de valor en diferentes partes de a identificar y abordar los obstáculos a la aplicación de
la cadena, en particular los productores y las pequeñas las normas laborales pertinentes para los trabajadores
unidades económicas, que con frecuencia son informales. no protegidos.29
Las intervenciones de la OIT basadas en estrategias de
desarrollo del sector privado tratan de fortalecer las • Ampliación de la protección social a los trabajadores rurales
empresas, las relaciones y servicios empresariales, informales. Las poblaciones rurales están expuestas a
las estructuras de mercado y el entorno empresarial. elevados niveles de riesgo (como las calamidades naturales),
Asimismo, la Organización tiene una amplia experiencia mayor incidencia de enfermedades (debida a los peligros que
en la lucha contra el trabajo infantil en las actividades conllevan las actividades agrícolas) y falta de instalaciones
agrícolas y no agrícolas, así como contra el trabajo forzoso básicas (como agua y saneamiento y atención de salud).30
y en pro del cumplimiento de las normas en el lugar de
28 OIT: Informe de la Comisión de Promoción del Empleo Rural, CIT, 97.ª reunión, Ginebra, 2008.
trabajo en las unidades de producción vinculadas a las
cadenas de suministro. 29 OIT: La economía informal y el trabajo decente: una guía de recursos sobre políticas, apoyando
la transición hacia la formalidad, Departamento de Política de Empleo, Ginebra, 2013.
30 Para más información, véase la nota de orientación de políticas de la OIT sobre el trabajo
decente en la economía rural, “Extensión de la Protección Social a la Economía Rural”.
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Transición a la formalidad
en la economía rural informal
La OIT está prestando asistencia a más de 30 países para • Fomentar y apoyar la organización y participación de los
fortalecer sus sistemas de protección social, incluidos i) la trabajadores informales. Los cambios estructurales de los
ampliación a las zonas rurales del conjunto básico de mercados rurales y el ingreso de nuevos actores, incluidos
garantías derivadas de los pisos de protección social (por los actores empresariales, hacen necesario potenciar la
ej., la seguridad de los ingresos mediante transferencias participación de los pequeños agricultores y las pequeñas
en efectivo y protección de la salud); ii) la ampliación del empresas en las decisiones de política, incluidos los
sistema contributivo para asegurar el acceso a mayores efectos sobre la pobreza de las decisiones de inversión.
niveles de prestaciones de seguridad social y protección (por Las organizaciones representativas desempeñan un papel
ej., ajustando las cotizaciones a los ciclos de ingresos de los fundamental en la representación de los intereses de sus
trabajadores agrícolas, y descentralizando las estructuras de miembros. De forma colectiva pueden negociar mejor
registro y las formas de pago de las cotizaciones); y iii) el con sus proveedores y compradores y expresar mejor
logro de unos sistemas de prestaciones más eficientes y sus intereses en relación con las decisiones de política
fiables.31 También se están ampliando a los trabajadores o inversión que los benefician o perjudican. Además,
rurales medidas preventivas como la educación sobre la capacidad de los pequeños productores de participar
seguridad y salud en el trabajo (SST) por medio de en mercados de alto valor depende de la acción colectiva.
políticas nacionales de SST, mientras que los inspectores Estas organizaciones ayudan a la población rural a valerse
del trabajo, los trabajadores de extensión agrícola y los colectivamente de los servicios de seguros, de la compra
agentes sanitarios están recibiendo formación sobre de maquinaria o activos que añaden valor a sus productos,
SST en servicios básicos de asesoramiento que utilizan del desarrollo de competencias profesionales para obtener
los módulos de formación de la OIT para la mejora del productos más competitivos, y del establecimiento de
trabajo. vínculos con mercados nuevos y dinámicos.34
31 OIT: Apoyo al desarrollo rural mediante los pisos de protección social, Rural Policy Briefs,
Ginebra, 2011.
32 OIT: The Transition to Formalization: Recent trends, Policy Debates and Good Practices on the
Informal Economy, deliberaciones del Coloquio tripartito interregional sobre la economía 34 Para más información, véase la nota de orientación de la OIT en materia de políticas sobre el
informal: hacer posible la transición al sector formal, Ginebra, 2008. trabajo decente “Promoción del diálogo social en la economía rural”.
33 OIT: Promoción del empleo rural para reducir la pobreza, Informe VI, CIT, 97.ª reunión, Ginebra, 35 OIT: La economía informal y el trabajo decente: una guía de recursos sobre políticas, apoyando
2008. la transición hacia la formalidad, Departamento de Política de Empleo, Ginebra, 2013.
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Transición a la formalidad
en la economía rural informal
Un proyecto de la Oficina de Actividades para los Trabajadores La Asociación de Empleadores de Ghana, que representa a
(ACTRAV), de la OIT, y Noruega sobre educación de los las empresas privadas en las relaciones industriales, colabora
trabajadores (2004–2006) contribuyó a organizar a los con asociaciones de pequeñas industrias para fomentar la
trabajadores rurales de la economía informal y apoyó a 80.426 transición a la economía formal, la aplicación de las normas
trabajadores rurales vulnerables y marginados, sobre todo del trabajo, y la mejora de la seguridad y la salud en el
mujeres trabajadoras de la economía informal, en los estados trabajo. Por ejemplo, coopera con la Asociación Nacional
de Tamil Nadu y Madhya Pradesh, en la India, para organizarse de Ghana de Pequeños Mineros de Oro.37
en sindicatos y 854 grupos de autoayuda. Centrado en el
fortalecimiento de la capacidad de los trabajadores rurales
y de sus organizaciones, el proyecto les brindó ayuda para
mejorar sus competencias profesionales y poder acceder a 38
36 T. Haque y S. Varghese (ed.): The path of deliverance: Organizing and empowering rural informal 37 OIT: La economía informal y el trabajo decente: una guía de recursos sobre políticas, apoyando
economy workers, Nueva Delhi, OIT, 2007; véase también OIT: Dar una voz a los trabajadores la transición hacia la formalidad, Departamento de Política de Empleo, Ginebra, 2013.
rurales - Estudio General relativo a los instrumentos sobre el derecho de asociación y las
organizaciones de trabajadores rurales, Ginebra, 2015. 38 Ibid.
11
Transición a la formalidad
en la economía rural informal
Instrumento Publicaciones
Recomendación sobre la transición de la economía informal Chen, M.A.; Jhabvala, R., y Lund, F. 2002. Supporting Workers
a la economía formal, 2015 (núm. 204). in the Informal Economy: a Policy Framework (Ginebra, OIT).
12
Visión general de las notas de
orientación de políticas sobre la
promoción del trabajo decente
en la economía rural
Apoyo al crecimiento agrícola incluyente para mejorar los medios de vida y la seguridad alimentaria
• Trabajo decente para la seguridad alimentaria y los medios de vida resilientes
• Trabajo decente y productivo en la agricultura
Promoción del acceso a los servicios, la protección y las inversiones intensivas en empleo
• Facilitación del acceso a servicios de calidad para promover el crecimiento y el desarrollo social en la economía rural
• Extensión de la protección social a la economía rural
• Desarrollo de la economía rural por medio de la inclusión financiera: el papel del acceso a la financiación
• Inversiones intensivas en empleo destinadas a infraestructuras rurales para el desarrollo económico, la protección social y
ambiental y el crecimiento incluyente
Fomento de la participación de la población rural mediante la organización y la promoción de los derechos, las
normas y el diálogo social
• Los derechos en el trabajo en la economía rural
• Promoción del diálogo social en la economía rural
• Fortalecimiento del desarrollo local en las zonas rurales mediante cooperativas y otras empresas y organizaciones de la
economía social y solidaria
• Trabajo decente para los pueblos indígenas y tribales en la economía rural
• Fomento de la autonomía de la mujer en la economía rural