Informe INE An 2011

Informe de Gestión del
Instituto Nicaragüense de Energía

Ante la Honorable Asamblea
Nacional de Nicaragua
Periodo 01 de Diciembre 2010 al
30 de Noviembre 2011
Managua, Nicaragua. Febrero 2012

INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA INFORME ANUAL 2011
Presentación
El Informe de Gestión del Instituto Nicaragüense de Energía (INE) que corresponde al

periodo comprendido del 01 de diciembre de 2010 al 30 de noviembre de 2011, y que hoy
presentamos a los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional, contiene una síntesis
de las actividades regulatorias ejecutadas en el sector energía y los resultados obtenidos
durante el periodo establecido.
Con la presentación y posterior publicación de este Informe cumplimos con la obligación

de informar a este Poder del Estado y a la ciudadanía en general sobre la labor
desarrollada y logros alcanzados por el INE en el año recién finalizado.
Durante el 2011, el abastecimiento de hidrocarburos y suministro de energía eléctrica en

el país no experimentaron atrasos y los mismos se llevaron a cabo con estabilidad en el
período que comprende el presente Informe. Sin embargo, el sector energético
nicaragüense, y por consiguiente la economía nacional, mantiene su fuerte dependencia
de los combustibles fósiles, conservando el vínculo con el comportamiento de los precios
internacionales de los hidrocarburos. La generación eléctrica basada en combustibles
fósiles fue del 70.0 por ciento en el 2011 y se importa la totalidad de los hidrocarburos
utilizados ya sea como petróleo crudo o como derivados.
En el período del Informe, los precios internacionales del petróleo y sus derivados
mantuvieron el comportamiento oscilante que ha caracterizado a este mercado en los
últimos años. El petróleo crudo West Texas Intermediate (WTI) de referencia para el
mercado nacional registró en enero un promedio de US$ 89.38 por barril, en junio
promedió US$ 96.21 y a mediados de noviembre el promedio fue de US$ 97.17 el barril.
De manera tal que el precio promedio del barril de crudo WTI a noviembre de 2011
fue de US$ 94.71, un 20.6 por ciento mayor que los US$ 78.53 que se registró a
noviembre de 2010. Un comportamiento similar se observó en la tendencia de precios
internacionales de los derivados.
En Nicaragua, la dependencia del petróleo para la generación eléctrica hace que los
costos de operación de las plantas generadoras estén sujetos a las fluctuaciones del
precio internacional del fuel oil No. 6, afectando la tarifa final que pagan los consumidores.
En el transcurso del 2011 el precio del barril de Fuel Oil varió de un mínimo de US$
78.8 a un máximo de US$ 101.0 para un promedio anual de US$ 94.8, esta variación
significó un aumento del 35.4 por ciento al precio promedio del año anterior. Sin
embargo, por decisión del Gobierno la tarifa de electricidad al consumidor final no
fue incrementada, para lo cual se creó un mecanismo de financiamiento que permitió
amortiguar el impacto económico de los hogares nicaragüenses.
Al no ajustar las tarifas entre enero y junio las empresas distribuidoras de electricidad
acumularon deudas con los generadores por el orden de US$ 52.16 millones, tensionando
el normal funcionamiento del sistema. Ante la imposibilidad de materializar el mecanismo
financiero por los obstáculos que presentaban las Distribuidoras, el 14 de junio del 2011 el
Ejecutivo informa al Ente Regulador que proceda a incrementar la tarifa eléctrica al
consumidor final en una proporción tal que a diciembre 2011 los desvíos sean cero y el
incremento no impacte a los consumidores finales ya que con recursos de los Fondos
Alba se financiaría la diferencia.
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En este contexto, el INE aprobó en junio 2011 un incremento del 41.9 por ciento a las
tarifas vigentes. Sin embargo, las últimas tarifas aprobadas han servido de referencia para
el cálculo del financiamiento, ya que se continuó aplicando el pliego tarifario vigente en
enero 2011. El monto total del financiamiento, altamente concesional, se calcula en US$
107.2 millones, sin ningún tipo de interés ni plazo perentorio y pagaderos cuando las
tarifas reciban el potencial beneficio de una matriz energética basada principalmente en el
uso de los recursos renovables que permita la reducción del precio de compra de energía.
En la gestión reguladora del INE, entre diciembre 2010 y noviembre de 2011, en el

subsector eléctrico se destacan la realización de 21,069 inspecciones a clientes del
servicio eléctrico: 11,240 inspecciones vinculadas a la presentación de recursos ante el
Ente Regulador, 9,594 inspecciones en el marco de la aplicación de la Ley de Uso
Responsable de la Energía y 235 inspecciones sobre casos de Calidad del Servicio; la
recepción de 34,378 recursos administrativos y se resolvieron 34,532 casos, logrando
reducir el número de recursos pendientes al final del período; se efectuaron los
apersonamientos y presentación de informes a la Corte Suprema de Justicia en los 326
amparos, 102 presentados por los agentes económicos y 224 por los clientes .
También se finalizó la Auditoría Nacional de Medidores, actividad que fue desarrollada por
el INE en coordinación con la Universidad Nacional de Ingeniería y la participación de las
asociaciones de consumidores, con el propósito de comprobar in situ el funcionamiento de
los equipos de medición del fluido eléctrico instalados a los clientes. El tamaño de la
muestra se estableció en 3,003 medidores y la variación máxima permitida en las pruebas
fue de +/- 2.0 por ciento de acuerdo a lo establecido en la Normativa del Servicio
Eléctrico. Este importante trabajo permitió conocer que, de un universo de 550,932
medidores sujetos a verificación, sólo 1,592 medidores -el 0.28 por ciento- fueron
clasificados como no conformes, resultados que motivan tranquilidad en la ciudadanía.
Por su parte, en el subsector de hidrocarburos sobresalen la ejecución de: 347

inspecciones a estaciones de servicio, en las cuales se verificó el volumen de combustible
despachado en 3,544 surtidores, habiéndose encontrado que sólo 51 estaban
funcionando fuera del rango permisible; se realizaron 785 inspecciones a puestos de
distribución de GLP, en las cuales se comprobó una reducción con respecto al año
pasado, de 12.0 puntos porcentuales en el número de cilindros con bajo peso; 145
inspecciones a básculas de llenado de GLP, habiéndose detectado cuatro con mal
funcionamiento. En cuanto a la responsabilidad de establecer el precio oficial del GLP
envasado, el INE autorizó 15 cambios en función de la variación de los precios
internacionales del propano y del butano y de la devaluación del Córdoba con respecto al
Dólar, 4 hacia la baja y 11 alzas; además, se publicaron 47 informes con los resultados
del monitoreo semanal de precios de los combustibles.
Con respecto a las acciones de protección al medio ambiente, consideramos relevante

mencionar la realización de 527 inspecciones a un total de 374 agentes; de 99 pruebas de
hermeticidad a instalaciones de distribución y almacenamiento de combustibles, en 13
casos se detectaron fallas. En todos los casos de incumplimiento se procedió a
recomendar acciones para superar situaciones, efectuar amonestaciones o aplicar
sanciones de acuerdo a lo establecido en el marco legal. En este tema es importante
resaltar que la Ley No. 742, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 277 Ley de
Suministro de Hidrocarburos y su Reglamento, vinieron a fortalecer al INE, como Ente
Regulador del sector energía, en su actuación y tutela de los derechos de los
consumidores y población en general.
ii
En la gestión institucional, durante este periodo se continuó con las acciones de

fortalecimiento institucional, habiéndose reforzado la plantilla de inspectores del área de
electricidad, incluyendo los medios de movilización necesarios para continuar con el
acompañamiento a las Distribuidoras en el marco de la aplicación de las reformas a la
Ley No. 661, Ley para la Distribución y el Uso Responsable del Servicio Público de
Energía Eléctrica. Asimismo, se cumplió con la presentación a la Honorable Asamblea
Nacional, a través de la Comisión de Infraestructura, de los informes de seguimiento de
las inversiones de las empresas distribuidoras de electricidad. También, un equipo de la
Contraloría General de la República realizó durante ocho meses una auditoría financiera y
de cumplimiento a los estados financieros 2009 del INE; siendo importante resaltar que en
el informe borrador de este trabajo no se hicieron señalamientos relevantes, confirmando
transparencia y uso correcto de los recursos de la institución.
Asimismo, se avanzó en los aspectos organizativos y procedimentales internos, los cuales

ya comienzan a rendir sus frutos y se iniciaron las gestiones para la ampliación del
laboratorio de verificación de la calibración de medidores y se formuló el proyecto del
laboratorio móvil para analizar la calidad de los combustibles. Estas acciones constituyen
la base para dar pasos importantes en la fiscalización y regulación del sector energía en
Nicaragua y tutelar con mayor efectividad los derechos de los consumidores.
El Informe que resume el quehacer completo del INE en el período señalado, organizado
en cinco capítulos, inicia con el contexto energético, que tiene como propósito poner en
perspectiva el ámbito de trabajo del Ente Regulador; le sigue la descripción de los
aspectos organizativos. El tercer capítulo, el más importante, contiene los resultados de
los principales eventos regulatorios; le siguen los capítulos con las acciones y resultados
de los esfuerzos destinados a fortalecer institucionalmente al INE y el desempeño
administrativo financiero, respectivamente. En el último capítulo contiene un esbozo de las
prioridades de la labor institucional para el 2012.
Aspiramos a que el Resumen de las actividades de un año de labores que les hacemos
llegar contenga la información suficiente para conocer los diferentes ámbitos y
particularidades de nuestro quehacer diario. También esperamos que este Informe, al ser
posteriormente publicado, se constituya en un elemento de rendición de cuentas del INE a
la ciudadanía y contribuya a mantener y reforzar la confianza en nuestra Institución como
Ente Regulador que trabaja para que la población reciba servicios y productos con la
calidad y en cantidad por los que paga, asegurando en lo posible la protección del medio
ambiente.
Finalmente, consideramos importante mencionarles a los Honorables Diputados que las

perspectivas de mantenimiento en niveles altos del precio de los combustibles para el
2012 podrían, en algunos momentos, llegar a provocar situaciones de tensión,
principalmente en el subsector eléctrico. Por esta razón, el INE espera contar con el
respaldo de los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional con el objetivo de
continuar con su desarrollo como Ente Regulador y poder, en coordinación con las
instituciones especializadas del Poder Ejecutivo, encontrar alternativas viables para
superar situaciones complejas que puedan afectar la continuidad y calidad del suministro
de energía eléctrica e hidrocarburos en el país.
José David Castillo Sánchez

Presidente del Consejo de Dirección
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CONTENIDO
1. EL SECTOR ENERGETICO ...................................................................................... 2

1.1 La Industria del Petróleo y sus Derivados ........................................ 2
1.2 El Subsector Eléctrico ................................................................... 6
2. ORGANIZACIÓN DEL INE ........................................................................................ 9

2.1 Funciones por Ley ........................................................................ 9
2.2 Misión y Visión del INE ................................................................ 10
2.2.1 Misión ...................................................................................... 10
2.2.2 Visión ...................................................................................... 10
2.3 Estructura Orgánica del INE ......................................................... 10
3. PRINCIPALES EVENTOS REGULATORIOS ......................................................... 12

3.1 Subsector Hidrocarburos ............................................................. 12
3.2 Subsector Energía Eléctrica.......................................................... 20
3.3 Seguimiento a la ejecución del Plan de Inversión de las Empresas
Distribuidoras de Electricidad ....................................................... 25
3.4 Protección al Medio Ambiente ...................................................... 28
3.5 Gestiones Jurídicas y Procesos Administrativos............................... 31
4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................................. 34

4.1 Comunicación Institucional .......................................................... 34
4.2 Desarrollo Institucional ............................................................... 35
4.3 Gestión de los Recursos Humanos ................................................ 37
5. DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO ................................................ 40

5.1 Ejecución Presupuestaria ............................................................. 40
5.2 Gestión Administrativa ................................................................ 41
5.3 Auditorias Internas ..................................................................... 41
6. PERSPECTIVAS Y RETOS DEL 2012 .................................................................... 43
ANEXOS ........................................................................................................................ 45
1
1. EL SECTOR ENERGETICO
1.1 La Industria del Petróleo y sus Derivados
Es innegable que el mercado petrolero ha experimentado cambios importantes en la

última década. Los expertos coinciden en afirmar que el año 2003 constituyó un punto de
inflexión en este mercado, donde la importancia de los elementos fundamentales del
mercado (demanda, oferta, producción, capacidad ociosa, reservas) pasó a un segundo
plano como protagonistas relevantes en la fijación del precio del barril de petróleo.
Algunas fuentes dan cuenta que a partir de ese año se produjo un flujo de dinero
importantísimo a los mercados de futuros, que rápidamente reclamaron su lugar como
elemento clave en la configuración del precio del petróleo. Lo cierto es que es muy difícil
explicar el comportamiento alcista actual de los precios del petróleo basados únicamente
en los fundamentos tradicionales del mercado.
Durante el 2011, una de las realidades que tuvo un papel preponderante en los altos
precios fueron los cambios políticos en países productores de petróleo que implicó la
salida completa del mercado de las exportaciones libias, las cuales se estiman tardarán
más de un año en normalizarse. Además, la implementación de medidas económicas y
sociales, para evitar presiones políticas en Arabia Saudita, ha implicado un aumento en su
gasto fiscal. Los especialistas hablan que ese país necesita un precio promedio del
petróleo mínimo de US$75.0 por barril (bbl1), aunque en el 2011 el promedio del crudo fue
de 94.65 US$/bbl, y en el 2012 podría situarse alrededor de los 90.0 US$/bbl.
Al prever un aumento de precios en el crudo por los sucesos de Libia, la Agencia

Internacional de Energía (AIE) en el mes de junio liberó reservas estratégicas por un
volumen de 60 millones de barriles (mmbl), esta decisión bajó el precio del crudo en sólo
5.0 US$/bbl. Sin embargo, aún y a pesar del modesto efecto en el precio, se cumplió el
objetivo de minimizar la volatilidad de los costos internacionales. Es importante destacar
que, de acuerdo a expertos, la economía mundial aun se encuentra débil debido a la
fragilidad financiera de algunos Estados de Europa y aún de los Estados Unidos. De
acuerdo a las proyecciones de la AIE, esto no será problema para el incremento de la
demanda en China, lo que indudablemente presionará más los precios de los
hidrocarburos.
Por su parte la OPEP ha anunciado que la demanda de crudo en el 2012 será de 88.9
millones de barriles por día (mmbl/d), 1.1 millones menos que en 2011, apuntan que este
comportamiento es resultado de la desaceleración del crecimiento en los países de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). En su análisis pronostica
que las actividades manufactureras y el comercio serán afectadas mundialmente y que el
consumo de petróleo en los sectores transporte y de la industria ya ha frenado
sensiblemente.
En América Latina la industria petrolera en el 2011 continuó activa, siendo relevante

mencionar el repunte de la industria petrolera en Colombia. De acuerdo a lo expresado
por el presidente ejecutivo de PETROBRAS, la producción brasileña de petróleo bajó
entre un 2.5 a 5.0 por ciento en relación a la meta fijada para este año. México apunta a
un compás de espera para la explotación de sus yacimientos en aguas profundas
después del derrame en el Golfo de México y el de este año en Brasil por parte de
1
Un barril = 158.57 litros.
2
CHEVRON a la que amenazan de enjuiciar y expulsar del país. En Argentina, y de

acuerdo a REPSOL YPF, tiene enormes posibilidades de explotar yacimientos de crudo y
de gas. Perú ha entrado en proceso de revisión de los requerimientos para evaluar las
petroleras que deseen explorar o explotar recursos en ese país a fin de asegurar el
estricto cumplimiento de las normas de consulta previa, experiencia profesional e historial
contractual en el país.
Los centroamericanos fueron sorprendidos este año con la declaración de la Refinadora

Costarricense de Petróleo (RECOPE) que el Banco Nacional de China invertirá US$ 900.0
millones para la expansión de la capacidad de refinación a 60,000 bbl/d de la refinería
estatal de Costa Rica localizada en el puerto de Moin y que dichas obras podrían estar
terminadas a finales del 2013. Guatemala anunció que en el primer cuatrimestre del 2011
obtuvo un aumento del 61.0 por ciento en los ingresos por exportaciones de petróleo
atribuibles a los altos precios internacionales y a la celebración de contratos más
apropiados al tipo de crudo que produce. En Nicaragua el mercado de los hidrocarburos
ha variado en cuanto a los actores del mismo, dado que UNOPETROL adquirió la
infraestructura detallista de CHEVRON TEXACO, la refinería ESSO pasó a manos de
PUMA ENERGY. Las importaciones de crudo y derivados continúan siendo realizadas por
ALBANISA bajo acuerdo con PDVSA.
En el transcurso del 2011 (enero a noviembre), el crudo West Texas Intermediate (WTI)
de referencia en Nicaragua registró un precio promedio de 94.65 US$/bbl, superior en un
20.5 por ciento al promedio de este crudo en el mismo período del 2010. El precio mínimo
registrado en este tiempo fue de 75.34 US$/bbl (04 de octubre 2011), valor que es un 4.9
por ciento mayor que el mínimo registrado en 2010; mientras que el precio máximo se
registró el 29 de abril alcanzando los 113.73 US$/bbl, un 8,5 por ciento más que el
registrado en 2010 (Gráfica No. 1).
Gráfica No. 1
3
En conclusión, para los próximos años los expertos en economía no prevén reducciones
del precio internacional del petróleo sino un continuo incremento, de ahí la importancia de
continuar promoviendo la inversión, el ahorro y garantizarse fuentes alternativas de
energía que modifiquen la actual matriz energética de nuestro país.
Cuadro No. 1
Precios Promedios Internacionales de los Hidrocarburos. US$/Bbl
Producto Dic-10 Ene-11 Jun-11 Nov-11
Petróleo WTI 89.08 89.38 96.21 97.17
Fuel Oil No. 6 75.71 79.05 98.65 100.32
Gasolina Súper 102.07 104.40 121.61 114.75
Gasolina Regular 97.75 100.07 117.48 108.27
Diesel 101.68 107.68 124.04 127.42
Kerosene 103.09 110.15 128.25 128.61
Fuente: Sistema de Información Platts
El nivel de los precios de los combustibles en el mercado internacional junto al aumento

en el consumo del orden del 7.0 por ciento implicó que la factura petrolera (petróleo crudo,
combustibles y lubricantes) de Nicaragua en el 2011 se estimara alrededor de los US$
1,250.0 millones. De acuerdo a información del BCN, en el 2010 el pago por estos
conceptos fue US$ 775.3 millones.
Por su parte, los precios de los combustibles en el mercado nacional siguieron en forma
general la tendencia de los precios de estos productos en los mercados internacionales tal
como se aprecia en las gráficas del Anexo No. 1. Sin embargo, al comparar los precios de
los combustibles observados en el primer y último mes de 2011 (Cuadro No. 2) se nota
que todos experimentaron aumentos que van del 10.71 por ciento -para la gasolina
regular- al 18.36 por ciento -para el diesel-.
Cuadro No. 2
Precios Promedios Nacionales de los Combustibles. C$/Litro
Producto Ene-11 Nov-11 Diferencia Variación %
Gasolina Súper 24.82 28.09 3.27 13.17
Gasolina Regular 23.71 26.64 2.93 12.35
Diesel 22.50 27.21 4.71 20.93
Kerosene 23.08 26.97 3.89 16.85
Durante este período, el INE ha mantenido el programa de monitoreo de precios de los

combustibles en el mercado nacional y la publicación de los mismos en su página Web,
dándole seguimiento al comportamiento de los precios internacionales de referencia para
que los consumidores dispongan de esta información ágil y oportuna. También es
importante mencionar que los precios de los combustibles en Nicaragua se comportan en
el rango de los precios observados en el resto de países de Centroamérica (Gráfica No.
2).
Además, en el período informado se amplió la capacidad de distribución y

almacenamiento de combustibles. Los agentes distribuidores construyeron nueve
estaciones de servicio a nivel nacional, dos propiedad de DNP y siete independientes, al
4
mismo tiempo se adecuaron totalmente cuatro estaciones de conformidad a lo establecido

en la Normativa de Estaciones de Servicio, NTON 14 002 03.
Gráfica No. 2
Notas: En El Salvador el GLP incluye subsidio de US$1.59/galón y en Honduras de

US$0.1731/galón. En el Salvador los precios de los combustibles son de autoservicio.
La participación de las petroleras en la distribución de los combustibles al consumidor de

de acuerdo a las estadísticas de enero a septiembre de 2011 fue el siguiente: DNP 21.5
por ciento, ESSO 24.8 por ciento, UNOPETROL (antes Shell) 27.2 por ciento,
posicionándose como la líder en 2011, RUBIS (antes TEXACO) 25.3 por ciento y
PETRONIC 1.2 por ciento. En lo que corresponde al GLP, al 2011 la participación en el
mercado se mantuvo similar al año pasado: TROPIGAS con el 64.7 por ciento de las
ventas, continúa siendo la líder, le sigue ZETAGAS con 13.6 por ciento, ESSOGAS con el
12.7 por ciento y una menor participación PETRONIC con el 9.0 por ciento.
Durante este periodo, el INE continuó participando en la actualización y modernización del

marco legal en que se basa la regulación y fiscalización del subsector hidrocarburos,
específicamente en la preparación del Reglamento de la Ley No. 742, precisando el
ámbito de aplicación de las reformas para salvaguardar los derechos de los
consumidores.
Por otra parte, en el 2011 se continuaron escuchando voces inconformes con la dinámica
de los ajustes de los precios de los combustibles, principalmente cuando son
incrementados, manifestando que los cambios hacia arriba son más rápidos que cuando
bajan. La posición del INE sobre este importante tema continúa siendo introducir
elementos y prácticas que mejoren la transparencia en los elementos que se consideran
para fijar el precio en el mercado nacional y tener explicaciones claras de las variaciones
de los mismos por parte de los agentes. Esto requiere reformar el marco legal
actualmente vigente.
5
1.2 El Subsector Eléctrico
La capacidad instalada nominal y efectiva del Sistema Interconectado Nacional (SIN), en

el período que se informa, fue de 1,093.7 y 964.3 MW respectivamente. Con respecto al
año pasado se observa que la capacidad nominal aumentó el 3.2 por ciento como
resultado de haberse completado la instalación de 33.6 MW de capacidad en plantas
térmicas (Generadoras Che Guevara). Por su parte, la capacidad efectiva creció en el 5.6
por ciento, producto de encontrarse disponible 47.3 MW más en el grupo de plantas
térmicas, 2.1 MW en la eólica. En resumen, la capacidad nominal de electricidad está
compuesta en un 65.5 por ciento por plantas que utilizan combustibles fósiles y un 34.5
por ciento por plantas de generación limpia.
La oferta de electricidad (generación neta), durante este período, en el SIN fue de 3,446.6
GWh un 4.0 por ciento mayor al registrado en igual período del año anterior,
comportamiento que se corresponde con el crecimiento esperado de la economía
nacional durante el 2011. Las plantas que utilizan combustibles fósiles generaron el 70.0
por ciento, mientras que el 30.0 por ciento fue energía limpia.
La energía comercializada por las Distribuidoras en el SIN fue de 2,612.1 GWh, un 7.1 por
ciento mayor que las ventas en igual período del año pasado. La diferencia entre el
crecimiento de las ventas y la generación refleja los avances logrados en el ordenamiento
de los consumidores que usan ilegalmente la electricidad. La energía comercializada,
porcentualmente hablando, fue consumida de la siguiente manera: residencial el 34.2,
comercial el 25.1, industrial 23.8, bombeo el 7.4, irrigación el 3.0, alumbrado público el 3.0
y grandes consumidores el 3.6 por ciento. En términos generales, la estructura de
consumo se mantiene similar a la observada en el año anterior, en la cual los bloques
residencial, comercial e industrial representaron el 83.1 por ciento del consumo nacional
de energía eléctrica y el riego agropecuario sólo el 3.0 por ciento, mostrando que todavía
no se está aprovechando el potencial agroexportador de Nicaragua.
La alta participación que tienen las plantas térmicas en la generación de electricidad

vuelve al sistema susceptible a las variaciones del precio del fuel oil No. 6 (Búnker C) por
las oscilaciones que provocan en los precios y tarifas de la electricidad. Esta condición
exige del INE un seguimiento permanente y detallado de la generación, transmisión y
distribución de electricidad para que se cumplan con las normativas y los consumidores
finales reciban un servicio de calidad y paguen la tarifa más baja que, a su vez, permita la
estabilidad financiera del sistema.
El precio FOB del fuel oil No. 6 que se importó se mantuvo durante 2011 oscilante entre
un mínimo de 76.73 US$/bbl en enero a un máximo de 105.25 US$/bbl en noviembre,
para un promedio de 95.85 US$/bbl, superior en un 38.7 por ciento al precio promedio a
noviembre del 2010 que fue de 69.11 US$/bbl. Asimismo, el precio promedio del
combustible del año 2010 fue mayor en 23.55 por ciento al promedio del 2009, cuando se
registraron valores de 55.95 US$/bbl. Con una generación eléctrica basada en plantas
que utilizan combustibles fósiles, el comportamiento de los precios del fuel oil tiene como
consecuencia un mayor costo de generación y por consiguiente una presión sobre el
precio al consumidor final.
En aplicación de la Ley No. 272, Ley de la Industria Eléctrica y la Normativa de Tarifas, el

INE procedió en diciembre de 2010 a revisar los elementos que componen la tarifa
eléctrica con miras a su aplicación a partir de enero de 2011. Los ajustes tarifarios no se
6
realizaron debido a la decisión gubernamental de no incrementar las tarifas durante el

2011, para lo cual se crearía un mecanismo para financiar la tarifa con la participación de
las Distribuidoras. Al no ajustarse las tarifas entre enero y junio de 2011, las Distribuidoras
acumularon deudas con los generadores por el orden de US$ 52.2 millones, tensionando
el normal funcionamiento del sistema. Ante la imposibilidad de materializar el mecanismo
financiero, el 14 de junio del 2011 el Gobierno informa al INE que se proceda a
incrementar la tarifa eléctrica al consumidor final en una proporción tal que a diciembre
2011 los desvíos sean cero y el incremento no debía impactar a los consumidores finales
ya que con recursos de los Fondos ALBA se financiaría la diferencia.
Como resultado de los cálculos el INE aprobó en junio 2011 un incremento del 41.9 por
ciento a las tarifas vigentes en enero de este año. Sin embargo, las últimas tarifas han
servido de referencia para el cálculo del monto mensual del financiamiento, ya que se
continuó aplicando el pliego tarifario vigente en enero 2011. El monto total del
financiamiento altamente concesional se estima en US$ 107.2 millones, sin ningún tipo de
interés ni plazo perentorio y pagaderos cuando las tarifas reciban el potencial beneficio de
una matriz energética basada principalmente en el uso de los recursos renovables que
permita la reducción del precio de compra de energía.
Es oportuno mencionar que continúa vigente la política de subsidios aprobada en julio de

2005 que mantiene congelada la tarifa eléctrica para los clientes residenciales con
consumos mensuales ya sea iguales o menores a los 150 kWh. El estrato de clientes
subsidiados en el mes de octubre de 2011 suma 643,021 clientes, que representan el
82.9 por ciento de un total de 775,652 clientes residenciales. Durante el período
informado, a solicitud de las Distribuidoras, el INE ha emitido trece certificaciones por este
tipo de subsidio por un monto de C$ 914,5 millones.
También el INE ha cumplido con el mandato establecido en el inciso h) Arto.4 de la Ley de

Reforma y Adiciones a la Ley No. 272, Ley de la Industria Eléctrica y a la Ley No. 554,
“Ley de Estabilidad Energética”, al haber revisado, recalculado y certificado los montos
mensuales que por este concepto han solicitado las Distribuidoras, habiéndose certificado
en el período US$ 7.5 millones para cubrir parcial y temporalmente el costo de la energía
suministrada a dichos barrios.
En lo que corresponde a la responsabilidad asignada al INE en la reforma a la Ley No.

661 en agosto de 2010, la cual consiste en darle seguimiento a la ejecución del plan de
inversiones de las Distribuidoras (DISNORTE y DISSUR) parte del Protocolo de
Entendimiento firmado entre el Gobierno de la República de Nicaragua y Unión FENOSA,
se ha cumplido y presentado los informes correspondientes a la Comisión de
Infraestructura de la Asamblea Nacional, tal como lo mandata la Ley. A manera de
resumen se puede mencionar que en los primeros tres trimestres de 2011, la inversión
ejecutas por las Distribuidoras, soportada y fiscalizada fue de US$ 7.1 millones, con ello
desde el período 2008 al tercer trimestre de 2011 alcanza un acumulado de US$ 25.2
millones, que equivale al 74.6 por ciento de la inversión comprometida para ese período.
En el período informado el INE continuó con las acciones de fiscalización en el servicio de

alumbrado público, completando la verificación del inventario de luminarias, incluyendo la
georreferenciación de las mismas en un mapa digital, la verificación del funcionamiento de
las luminarias y se inició la desagregación de los diferentes servicios (semáforos, canchas
deportivas, rótulos, etc.) que históricamente se han incluido en la categoría alumbrado
público, con el propósito de tener claro el consumo por este servicio. Los resultados de las
7
verificaciones del funcionamiento de las luminarias, una vez procesados, constituyen la

base para la imposición de sanciones pecuniarias a las Distribuidoras por incumplimiento
de la Normativa de Alumbrado Público.
Como parte de las actividades normales del INE, la información relacionada con las
tarifas, contratos y demás elementos relevantes del subsector eléctrico, se encuentran
disponibles a toda la población en la página Web: www.ine.gob.ni.
8
2. ORGANIZACIÓN DEL INE
2.1 Funciones por Ley

El Instituto Nicaragüense de Energía es el órgano autónomo del Estado encargado de las
funciones de regulación, supervisión y fiscalización del sector energía, de la aplicación de
las políticas de precios y subsidios, y de otras políticas en materia energética fijadas por
Ley. Para el exacto cumplimiento de sus funciones, el Instituto goza de total autonomía
orgánica, financiera y administrativa.
Las funciones del INE se encuentran en los artículos No. 4 y No. 5 de la Ley No. 271 para
los subsectores energía eléctrica e hidrocarburos, complementadas con las disposiciones
de la Ley No. 277 y modificadas por otros instrumentos jurídicos para ajustarlas a cambios
en el contexto en que desarrolla el INE sus actividades. Entre las principales funciones en
relación con el subsector de energía eléctrica se encuentran:
 Velar por los derechos de los consumidores de energía eléctrica.
 Fiscalizar el cumplimiento de las normas, criterios, especificaciones, reglamentos y
regulaciones técnicas que regirán las actividades de reconocimiento, exploración,
explotación, aprovechamiento, producción, transporte, transformación, distribución,
manejo y uso de los recursos energéticos, de conformidad con las normas y la política
energética.
 Elaborar para proponer al Ministerio de Energía y Minas y fiscalizar el cumplimiento
de normas y regulaciones tendientes a aprovechar la energía en una forma racional y
eficiente.
 Elaborar para proponer al Ministerio de Energía y Mina y fiscalizar el cumplimiento de
normas y regulaciones técnicas sobre la generación, transmisión, distribución y uso
de energía eléctrica.
 Velar por el buen funcionamiento del servicio eléctrico y definir sus indicadores de
calidad, confiabilidad y seguridad.
 Aprobar, publicar y controlar las tarifas de venta de energía de los distribuidores a los
consumidores.
 Aprobar, publicar y controlar las tarifas de peaje por el uso de las redes de
transmisión y distribución eléctrica.
 Aplicar las sanciones en los casos previstos por las leyes, normas, reglamentos,
contratos de concesiones y licencias y demás disposiciones.
 Resolver las controversias entre los agentes económicos que participan en el sector
energía según lo establecido en la Ley de la Industria Eléctrica.
 Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de los derechos de los
titulares de licencias y concesiones.
 Designar interventores en su caso.
 Establecer las categorías de grande, mediano y pequeño consumidor con base en
parámetros técnicos y económicos cuando la ley de la materia no lo determine.
 Inspeccionar las obras e instalaciones de los titulares de licencias y concesiones para
la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
 Aprobar, inspeccionar y controlar los instrumentos de medición instalados por el
concesionario y titulares de licencia para el registro de la producción y entrega de la
energía eléctrica.
 Prevenir y adoptar medidas necesarias para impedir prácticas restrictivas de la
competencia en el suministro o prestación de los productos y servicios regulados en
el subsector eléctrico.
9
 Fiscalizar el cumplimiento de las regulaciones de protección al medio ambiente por

parte de los titulares de licencias y concesiones.
 Establecer y mantener el sistema de información de las variables más importantes del
sector.
 Desarrollar y presentar al Ministerio de Energía y Minas Ante Proyectos de Leyes
relacionadas con el sector, para ser presentados al poder legislativo para su debido
trámite.
Con relación al subsector hidrocarburos, las principales funciones del INE son:
 Aprobar, publicar y controlar los precios de los combustibles regulados.
 Prevenir y tomar las medidas necesarias para impedir toda práctica restrictiva de la
competencia en el suministro de servicios y productos en el subsector de
hidrocarburos.
 Supervisar y controlar el cumplimiento, por parte de los titulares de licencias de las
especificaciones técnicas de calidad, regulaciones de protección al medio ambiente y
de seguridad industrial en cada uno de los eslabones de la cadena de suministro de
hidrocarburos.
 Imponer las sanciones por violación a las leyes, sus reglamentos y demás normas y
especificaciones técnicas.
2.2 Misión y Visión del INE
La Misión y Visión del INE fue revisada en el transcurso del 2011 con el propósito de
ajustar estos importantes elementos institucionales a los retos inmediatos y objetivos
estratégicos que como Ente Regulador el INE se ha planteado alcanzar. La revisión de la
misión y visión del INE se efectuó a través de un proceso de consulta en el que
participaron 18 servidores públicos del INE con cargos de responsabilidad en las
principales dependencias organizativas.
2.2.1 Misión
Garantizar que se cumplan con las obligaciones y tutelar los derechos de las empresas y
sus clientes en los subsectores eléctrico y de hidrocarburos.
2.2.2 Visión
Que se perciba al INE como la institución que de manera equitativa y eficiente contribuye
a que el sector energético se desarrolle integralmente por el bien común de la nación.
2.3 Estructura Orgánica del INE
La máxima autoridad del INE es el Consejo de Dirección, integrado por el Presidente del
Consejo y dos Miembros. El Presidente del Consejo de Dirección tiene la representación
legal del INE, con facultades de mandatario generalísimo ante organismos
gubernamentales, privados e internacionales y ejercer la administración, coordinación y
supervisión del funcionamiento de la Institución.
La estructura orgánica del INE la integran, además del despacho del Presidente del
Consejo de Dirección, dos Direcciones Generales o sustantivas, cuatro Divisiones que
respaldan la gestión de las primeras y cuadro unidades staff. Las Direcciones Generales
10
se subdividen en nueve direcciones específica (seis en la DGE y tres en la DGH),

mientras que las Divisiones se desagregan en diez oficinas.
Gráfico No. 3
11
3. PRINCIPALES EVENTOS REGULATORIOS

Seguidamente se anotan las actividades y resultados más importantes que en el tema de
regulación ejecutó el INE durante el período del 01 de diciembre 2010 al 30 de noviembre
2011, organizados en eventos generales y específicos para las siguientes secciones:
subsector hidrocarburos, subsector eléctrico, protección al medio ambiente y procesos
legales y administrativos.
3.1 Subsector Hidrocarburos

a. Generales
 Se elaboró en conjunto con el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y petroleras
propuesta de Reglamento de la Ley 742, el cual luego fue firmado por el Ejecutivo.
 Se establecieron los precios oficiales en las cabeceras municipales considerando los
costos asociados de transporte, así como el ajuste de los precios oficiales en las
cabeceras departamentales en conformidad al costo asociado al traslado dentro del
casco urbano. Con esto se cumple con el mandato de fijar precios en las cabeceras
municipales y con las solicitudes de los distribuidores de gas de que se les
reconociera estos costos. La Tabla de Costos Asociados al Traslado de Gas Licuado
de Petróleo (GLP) se aprobó mediante Resolución INE No. 1911-06-2011, publicada
en La Gaceta Diario Oficial No. 158 del 23 de agosto de 2011, logrando con ello
ampliar la regulación de los precios del GLP envasado hasta las cabeceras
municipales a nivel nacional.
 Se dio cumplimiento a la Ley 742 que indica trasferir fondos de las multas a Hacienda
y Crédito Público que luego son trasferidas a las organizaciones de ayuda indicadas
en el mismo cuerpo legal.
 Se mantuvieron actualizados los inventarios de combustible en el país, coordinando
programas de producción e importación con los agentes económicos involucrados, de
tal manera que los inventarios del país se mantuvieron por encima de los diez días
estipulados por la ley, evitándose problemas de desabastecimiento. Las generadoras
de electricidad han sido instruidas a mantener los inventarios indicados en la cláusula
correspondiente del contrato que han firmado con la distribuidora.
 Se tramitaron 674 casos legales relacionados con el incumplimiento de las normativas
vigentes en el subsector hidrocarburos: 551 relacionado con los puestos de
distribución de GLP, 41 de clientes industriales, 45 de distribuidores mayoristas de
GLP, 35 de estaciones de servicio y dos de envasadoras de GLP. Del total anterior 18
corresponden a casos iniciado en el 2010.
 Se inspeccionaron 785 puestos de GLP encontrando un 24.0 por ciento de cilindros
con bajo peso, resultado que indica una reducción del 12.0 por ciento con respecto al
año 2010.
 Se inspeccionaron 347 estaciones de servicio para verificación de los volumen
despachado en un total de 3,544 surtidores, encontrándose 51 de ellos fuera de rango
establecido por la norma, para un porcentaje de 1.4 por ciento versus el 1.9 por ciento
registrado en 2010, consecuencia de instrucciones dadas a los agentes de calibrar
cada tres meses los surtidores y realizar un mejor control de calidad en las
calibraciones. Además la frecuencia de inspecciones en el 2011 subió de 1.16 a 1.24
veces con relación al 2010.
 Se realizaron 19 inspecciones integrales dirigidas a las plantas envasadoras de las
diferentes marcas, tanto en Managua como en los departamentos del país, sumando
un total de 145 básculas inspeccionadas, de las cuales cuatro resultaron fuera de
norma, para un porcentaje del 2.75 por ciento. Mientras que en el 2010 se hicieron 18
12
inspecciones a plantas envasadoras, revisándose 202 básculas de llenado,

encontrándose 14 fuera de norma para un 7.0 por ciento.
 Se efectuó la aplicación de la normativa de multas y sanciones de GLP, Acuerdo
Ministerial 64-DGH-01-2010, aprobado en Octubre de 2010 y que incluye el traslado
de responsabilidad por bajo peso en cilindros al mayorista, calidad de la mezcla de
GLP, medidas de seguridad en el manejo de este producto, entre otros.
 Se atendieron: un accidente de cisterna, cinco derrames descubiertos durante pruebas
de hermeticidad en estaciones de servicio, tres derrames en almacenes de clientes
industriales encontrados durante las pruebas de hermeticidad y tres accidentes en
contra de surtidores de despacho, además del seguimiento de los casos anteriores.
 Se participó en la revisión, presentación de propuesta y aplicación de la metodología
para el cálculo de costos asociados al traslado de GLP envasado en cilindros a las
respectivas cabeceras municipales.
 Se elaboró propuesta de ajuste de la fórmula de precios del GLP por transporte local
del casco urbano de Managua, así como el establecimiento de transporte local en el
resto de cabeceras departamentales a nivel nacional considerando la metodología de
cálculo de costos asociados por traslado de cilindros de GLP a las cabeceras
municipales, para dar respuesta a las solicitudes de los distribuidores minoristas por el
incremento de costos operativos de comercialización principalmente el rubro de
transporte. Dicha propuesta fue aprobada mediante Resolución INE No. 2146-07-
2011, publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 178 del 22 de septiembre de 2011 y
aplicada en la estructura de precios oficiales el día 23 de octubre de 2011.
b. Específicas
 Regulación del Precio del Gas Licuado de Petróleo (GLP)
Durante el período de enero a noviembre de 2011 se ha elaborado 48 corridas
preliminares para fijación de precios máximos al consumidor del GLP, de las cuales 15
provocaron cambios efectivos de precios: 4 bajas y 11 alzas. Del total de cambios,
12 se debieron a la combinación de los factores: variaciones de los precios de
referencia internacional de este producto y deslizamiento del córdoba con respecto al
dólar, el resto se debió a las variaciones del precio base internacional de referencia
(Cuadro No. 3). Los precios del GLP envasado al consumidor, fijados de enero a
noviembre 2011, indican un precio promedio ponderado de 22.3 por ciento mayor que
el precio promedio ponderado del 2010, debido a la evolución alcista de los precios de
referencia internacional y a los ajustes por deslizamiento del córdobas con respecto al
dólar.
 Monitoreo de precios de los combustibles
De enero a noviembre de 2011 se elaboraron 47 informes con los resultados de los
monitoreos de precios semanal tanto de productos no regulados (combustibles) así
como de los productos regulados (GLP), 28 informes menos que 2010, debido a que
desde enero se suspendieron los monitoreos de media semana. Los precios han sido
monitoreados en 206 estaciones de servicio (78 en la ciudad de Managua y 128 en los
departamentos); además un promedio semanal de monitoreo en 44 centros de
distribución de GLP en Managua, lográndose cubrir durante este periodo los 879
centros de distribución registrados en la capital, y 100 en las cabeceras
departamentales. Los resultados del monitoreo de precios de los combustibles se
pone a disposición de la población semanalmente a través de la página Web del INE.
En el Anexo No. 2 se encuentran las gráficas con el comportamiento de los precios
nacionales e internacionales, observándose que en general mantienen la misma
tendencia.
13
Cuadro No. 3
Precios Oficiales del GLP en Managua. Córdobas
14
 Costo de regulación y fiscalización (CRF)

Gestiones para el cobro del Costo de Regulación y Fiscalización (CRF) establecido en
la legislación vigente para los 880 licenciatarios registrados por el MEM en su página
Web y que desarrollan actividades en el Subsector de Hidrocarburos. La captación del
CRF, en el período de enero a noviembre del presente año, tiene un acumulado de
C$ 11,7 millones, que significa el 0,6 por ciento más que lo proyectado y un 4.5 por
ciento mayor al mismo período del año pasado.
 Control y Seguimiento de Inventarios Nacionales de Combustibles
Se continuó con el monitoreo de los inventarios nacionales de hidrocarburos con el
propósito de cumplir con lo establecido en el marco legal vigente, manteniendo para
ello comunicación sistemática con los agentes del sector tales como ALBANISA,
ESSO, PETRONIC y DNP, lo que ha permitido disponer a diario y en tiempo real de
los flujos de información sobre los inventarios de los combustibles. En el transcurso
del 2011 se agregaron al monitoreo dos plantas generadoras de electricidad, la
generadora de San Rafael del Sur (GESARSA), la Che Guevara 9, ubicada en Puerto
Sandino. En la Gráfica No. 4 se presenta el promedio de los días de consumo que
permiten los inventarios. A partir de Febrero del 2011, se logra mantener en general
por arriba de 10 días mínimos de inventarios para cada producto, según lo estipulado
por la Ley No. 742.
Gráfica No. 4
Comportamiento de días inventario de cada combustible Enero - primeros 15 días de noviembre 2011
50
45 43
40 37 37
35
34 33
35
30
Días inventarios
28 29 28 Gasolina
30 27 26 26 26 regular
25 25 25
23 23 Gasolina súper
25 22
19 19 20 19
18 18 18 Diesel
20 16 17
15 14 15 15 14
13 13 12 12 Fuel Oil
15 11
10
8 9 9
10 7
5
-
to
re
zo
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11
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lio
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M
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No
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b
t
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tie
Fe
as
p
Se
dí
15
Meses
 Inspecciones a Plantas Envasadoras de GLP

En el año 2011 se realizaron 19 inspecciones integrales dirigidas a las plantas
envasadoras de las diferentes marcas, tanto en Managua como en los
departamentos del país, sumando un total de 145 básculas inspeccionadas, de
las cuales cuatro resultaron fuera de norma, para un porcentaje del 2.75 por
ciento. Para verificar la calibración de las básculas de llenado, se pesaron 1,433
cilindros de 11.34 Kg., encontrándose fuera de peso 38 lo que significa el 2.7 por
ciento. Estos resultados confirman la necesidad de la automatización de las básculas
de llenado de las envasadoras, de tal manera que puedan pesar el cilindro antes,
(verificando su tara) y luego después de llenado, a fin de asegurar el peso requerido y
evitar errores humanos. Cabe mencionar, sin embargo, que el porcentaje de cilindros
15
bajos de peso disminuyó sustancialmente en relación al periodo anterior. Mientras que

en el 2010 se hicieron 18 inspecciones a plantas envasadoras, revisándose 202
básculas de llenado, encontrándose 14 fuera de norma para un porcentaje de 7.0 por
ciento.
 Inspecciones a Camiones de Reparto de Plantas Envasadoras
Se realizaron 7 visitas a envasadoras dirigidas a inspeccionar los camiones de reparto
y verificar el cumplimiento del RTCA 23.01.24:06 convertido en NTON 14-018-06
aplicable a esta actividad, detectándose un total de 70 infracciones, siendo las más
frecuentes:
a) No portar autorización para transporte de carga peligrosa, 18.0 por ciento.
b) No contar con certificado de inspección técnica obligatoria de la Policía Nacional
para vehículos de transporte de GLP, 15.0 por ciento.
c) No poseer la rotulación preventiva de seguridad, 9.0 por ciento.
d) No poseer extintor de polvo químico seco, 9.0 por ciento.
e) No poseer el permiso de la Dirección General de Bomberos para transporte de
GLP y no contar con la rotulación del código internacional de GLP, 6.0 por ciento.
A todos los infractores se les sancionó de acuerdo a lo que estipula la misma Norma
Técnica Obligatoria Nicaragüense. Cabe destacar que ninguno contaba con licencia
del Ministerio de Energía y Minas puesto que esta entidad aún no ha iniciado el
otorgamiento de licencias para esta actividad.
Cuadro No. 4
Resultado promedio de las pruebas a la Mezcla de GLP. Por ciento
Envasadoras Propano Butano
TROPIGAS 62.8 37.2
ZETAGAS 61.4 38.6
ESSOGAS 8.5 74.8
PETROGAS 74.9 25.0
 Inspecciones a la Calidad de la Mezcla del GLP

A través de la Resolución INE No. 1414-05-2011, aprobada por el Consejo de
Dirección en Sesión Ordinaria No. 18 del jueves 19 de mayo del 2011, se estableció el
procedimiento seguro, adecuado y transparente para la verificación de la calidad de la
mezcla. A la luz del nuevo procedimiento se ejecutaron 40 inspecciones en la plantas,
encontrándose que la mezcla en todos los casos cumple con el limite máximo de
propano establecido en el Acuerdo No. 64-DGH-01-2010, tal como se aprecia en el
Cuadro No. 4.
Gráfica No. 5
16
 Inspecciones a Centros de Distribución de GLP

Se realizaron 785 inspecciones a puestos detallistas de GLP, lo que significó un total
de 3,767 cilindros revisados, encontrando 872 cilindros, el 23.1 por ciento, fuera de la
norma de peso, que es 12.8 puntos porcentuales menor al registrado en el 2010.
(Gráfica No. 5 y Cuadro No. 5). Estos resultados indican que en la práctica existe un
mayor número de cilindros de GLP que llegan a los consumidores con su peso
completo y en parte muestra la efectividad de la labor del INE en beneficio de la
población y del cumplimiento de su misión institucional.
Cuadro No. 5
Cilindros Inspeccionados por Marca de la Empresa Envasadora
 Inspecciones a Importaciones de Cilindros para GLP

En el transcurso del período informado cuatro agentes económicos realizaron 22
importaciones de cilindros para un total de 38,900 unidades con capacidad de 11.34
Kg (25 lbs). Los técnicos del INE verificaron las condiciones mecánicas y cumplimiento
de los estándares para este tipo de envase (Cuadro No. 6).
17
Cuadro No. 6
Importación de Cilindros para GLP
 En cumplimiento a lo dispuesto por la Ley No. 742, se inspeccionaron cinco lotes con
un total de 102 tanques estacionarios con diferentes capacidades (entre 80 y 1000
galones) y provenientes del Salvador, Honduras y México respectivamente.
 Intercambio de cilindros entre envasadoras
En cumplimiento a acuerdo entre las empresas envasadoras y el INE, los inspectores

de la Dirección General de Hidrocarburos del INE (DGH) participaron como
observadores en el intercambio de 103,854 cilindros de 11.34 Kg y 2,113 cilindros de
45.36Kg. (Cuadro No. 7).
Cuadro No. 7
Intercambio de Cilindros entre Empresas Envasadoras
 Inspecciones a Estaciones de Servicio

A nivel nacional se efectuaron 347 visitas para verificar el volumen de combustible
despachado en las estaciones de servicios, habiendo inspeccionado 3,544 surtidores
y de ellos 51 estaban fuera de norma. Los resultados de estas inspecciones se
muestran en el Gráfico No. 6, y en el Anexo No. 3 el detalle mensual de este tipo de
inspecciones. Es importante señalar que en los últimos tres años se ha reducido la
proporción del número de surtidores fuera de norma, confirmando la efectividad de la
labor del INE, lo cual ha significado que más consumidores reciban completo el
volumen de combustible por el cual están pagando.
18
Gráfico No. 6
 Inspección a Puestos Ilegales de Combustible

Se inspeccionaron 55 Puestos Ilegales de Combustible en Jinotega, Río San Juan,
Estelí, Madriz y Nueva Segovia, en coordinación con delegado del MARENA, Alcaldía,
Policía Nacional y Bomberos, conformando así una comisión interinstitucional para
tratar el tema. En cada caso se dictó cierre definitivo del puesto, considerando que
constituyen un gran riesgo para sus operadores, sus clientes y vecinos por las
condiciones en las que operan
También es importante tener presente que muchos puestos ilegales de distribución de
combustible cumplen una labor social y económica porque no existe una estación de
servicio legalmente constituida a muchos kilómetros de distancia, abasteciendo de
combustible a plantas eléctricas domiciliares, tractores y otros equipos. Es por ello
que, más que desaparecerlos el INE ha impulsado a sus dueños a la legalización y a
la construcción de instalaciones mínimas pero que brinden seguridad y así reducir el
riesgo de sus operaciones tanto a las personas como al medio ambiente.
 Se realizaron en total 299 inspecciones técnicas, el 27.0 por ciento adicional a las
ejecutadas en el 2010: 129 a estaciones de servicio (30 adicionales a las realizadas
durante las pruebas de hermeticidad); 128 a clientes industriales; 10 a planteles de
almacenamiento de combustibles; 7 inspecciones a generadoras de electricidad; 12
inspecciones a hospitales entre públicos y privados; 13 inspecciones a plantas
envasadoras de GLP.
19
3.2 Subsector Energía Eléctrica

a. Generales
 Se continuó con el seguimiento y evaluación del impacto del precio del combustible en
la generación de electricidad, la disponibilidad de unidades y la demanda de energía
en el precio final de la energía, así como del cumplimiento de los acuerdos
comerciales en las transacciones y liquidaciones en el mercado de mayoristas de
electricidad. El objetivo es contar con los elementos necesarios para efectuar los
ajustes correctos a la tarifa final de manera que se mantenga el equilibrio entre los
requerimientos financieros para que el sistema funcione y los derechos de los
consumidores de recibir el servicio al menor precio.
 Se dio seguimiento a los cronogramas de estudios aprobados, ampliaciones y/o
construcciones de generadores, de manera que se detectó retraso en ampliaciones de
capacidad de Planta San Jacinto Tizate, llegándose a inspeccionar y encontrar
retrasos en la misma, esta confirmación permitió ajustar las proyecciones de precios
mayoristas de forma más realista, considerando estos atrasos, así como el cambio de
cronograma, de la generadora Blue Power.
 Se mantuvo el seguimiento a la ejecución del Plan de Inversión, presentado por las
Distribuidoras en el Marco del Protocolo de Entendimiento.
 Se evaluaron las solicitudes de ajustes de tarifas de las siguientes empresas:
APRODELBO, ENEL Wiwilí, ATDER Benjamín Linder, ENEL Kukra Hill y Zelaya Luz.
 Se realizó el análisis al contrato firmado entre las Distribuidoras (DISNORTE y
DISSUR) y la empresa EOLO, en el que se fijó un precio inicial de venta de energía
eléctrica de 104.5 US$/MWh, con incrementos anuales del 3.0 por ciento desde el
inicio del año 2 hasta el año 11, con incrementos del 1.0 por ciento para los años 12 y
13, incremento del 0.5 por ciento en los años 14 y 15, quedando el precio fijo en
139.86 US$/MWh del año 16 hasta finalizar el contrato. La empresa EOLO, generará
energía eléctrica con 22 turbinas de 2,000 kW de potencia cada una, para conformar
un parque eólico de 44 MW de capacidad.
 Se mantuvo el proceso de fiscalización de la aplicación del pliego tarifario con el
objetivo de comprobar la correcta aplicación de los cargos expresados en el consumo
de energía, comercialización, alumbrado público y diferencia resultante entre los
pliegos tarifarios aplicados en el periodo diciembre 2010 a noviembre 2011 y tarifa de
julio 2005 que sirve de referencia para el cálculo del subsidio a los clientes que
consumen menos de 150 kWh/mes. Producto de las visitas en campo se recopiló
aleatoriamente un total de 2,464 boletas, de estas el 68.9 por ciento corresponde a
clientes con consumos menores a los 150 kWh; 27.5 por ciento a clientes con
consumos mayor de 150 kWh; 3.4 por ciento con tarifa T1 y 0.2 por ciento restante
cliente con tarifa T3.
b. Específicos
 En cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Ley No. 661 Ley para la
Distribución y el Uso Responsable del Servicio Público de Energía y sus Reformas,
Ley No. 731, aprobada el 13 de Julio del 2010 y Publicada en La Gaceta Diario Oficial
No. 147 del 04 de agosto del 2010, se obtuvieron los siguientes resultados:
o Los acompañamientos entre diciembre de 2010 y noviembre de 2011, que los
técnicos de la Dirección de Uso Responsable de la Energía del INE realizaron a
las cuadrillas de las Distribuidoras con el propósito de inspeccionar posibles
energía sustraída, fueron 14,856, un 19.4 por ciento más que en el mismo período
del año anterior (Cuadro No. 8). Se observa que la disminución de la participación
de las visitas sin inspección, el 35.4 por ciento, es compensada por un aumento en
20
las inspecciones efectiva (64.6 por ciento). Las visitas sin inspección son casos
que a simple vista se determina que no existe anomalía.
o Por su parte, los casos con fraude ó anomalía fueron 6,326, un 30.7 por ciento
mayor que en el período pasado y representan el 42.6 por ciento del total de
visitas e inspecciones efectuadas. Se considera que el fuerte crecimiento en los
casos con fraude se debe a la implementación de la Ley No. 731, que reformó la
Ley No. 661, ampliando la aplicación de la misma a los consumidores que se
encuentran en el rango de 201 a 500 kWh por mes.
Cuadro No. 8
Acompañamiento a Inspecciones Antifraude
Dic 09 - Nov 10 * Dic 10 - Nov 11 Variación
Concepto
Número % Número % %
Visita sin inspección 4,768 38.3 5,262 35.4 10.4
Inspecciones efectivas 7,679 61.7 9,594 64.6 24.9

Con fraude 4,841 38.9 6,326 42.6 30.7
Sin fraude 2,838 22.8 3,268 22.0 15.2
Visitas + Inspecciones 12,447 100.0 14,856 100.0 19.4
Censos de Carga 3,056 4,148 35.6

* Cifras revisadas
o En el Laboratorio de Verificación de la Calibración de Medidores del INE se

comprobó el funcionamiento de 1,706 medidores, un 43.2 por ciento más que el
año pasado. Se verificó que el 22.0 por ciento se encontraba conforme, en el 36.5
por ciento los clientes no tenían responsabilidad y en el 41.5 por ciento se
determinó responsabilidad del cliente. En el Cuadro No. 9 se observa el
comportamiento de los indicadores anteriores con respecto al año pasado.
Cuadro No. 9
Verificación del Estado de Medidores de Electricidad
Dic 09 - Nov 10 Dic 10 - Nov 11
Concepto
Medidores % Medidores %
Conformes
298 25.0 375 22.0
No Conformes sin
responsabilidad del cliente
365 30.6 623 36.5
No Conformes con
responsabilidad del cliente
528 44.3 708 41.5
Total
1,191 100.0 1,706 100.0
o Se recibieron un total de 1,073 Recursos de Revisión por Energía Sustraída hasta

por C$ 83,267,073.53, cifras que son inferiores a igual período del año pasado en
seis recursos y C$ 11,466,992.24 respectivamente.
o Se emitieron un total de 1,049 resoluciones, de las cuales 214, el 20.4 por ciento,
fueron a favor de los clientes, 432 el 41.2 por ciento a favor de las Distribuidoras y
403 casos, el 38.4 por ciento fueron resultados parciales (básicamente
21
correcciones a cálculos aplicados por las distribuidoras). El resumen del desglose

de la Resoluciones emitidas es el siguiente:
 130 Resoluciones emitidas a favor de los clientes por ser consumidor menor
de 500 kWh con tarifa domiciliar.
 20 Resoluciones emitidas por incumplimiento a los procesos administrativos.
 383 Resoluciones emitidas con rectificaciones a los cálculos aplicados con
resultados parciales a favor de las Empresas Distribuidoras pero que en su
mayoría favorecieron a los clientes debido a que se les bajó el cálculo de la
energía sustraída.
 516 Resoluciones emitidas sobre anomalías como manipulación de
medidores, líneas directas manifiestas, etc.
 Se certificaron 1,314 facturas por energía sustraída por un monto de C$
52,809,545.86. Sólo 258 clientes hicieron uso del derecho que le concede la
Ley al interponer recursos de revisión ante el INE.
 Determinación de los márgenes causados por diferencias entre el precio medio
previsto y el precio medio facturado.
En cumplimiento a la Ley 728 Ley de Reformas a la Ley No. 272, Ley de la Industria
Eléctrica y a la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética, publicada en la Gaceta,
Diario Oficial No. 147 del 4 de agosto del 2010, el INE ha mantenido la vigilancia entre
el Precio de Venta teórico y el Precio Medio de Venta Real, para calcular los desvíos
producidos como consecuencia de la diferencia entre ellos. La diferencia, entre los
montos por ingresos facturados calculados a través de los precios medios de venta
teórico aprobados por el INE y la facturación simulada, dio como resultado un margen
de menos US$ 3,864,719.59, es decir un margen favorable a las distribuidoras que
representa un desvío de menos 0.72 por ciento.
 Certificación del subsidio a asentamientos humanos.
En cumplimiento al literal h) del Arto. No. 2 de la Ley No. 728, Ley de Reformas a la
Ley No. 272, Ley de la Industria Eléctrica y a la Ley No. 554, Ley de Estabilidad
Energética, publicada en la Gaceta, Diario Oficial No. 147 del 4 de agosto de 2010, el
INE ha emitido trece certificaciones a solicitud de las Distribuidoras la suma de US$
7,548,575.25 para el período comprendido entre agosto 2010 y septiembre de 2011.
 Certificación del subsidio para clientes que consumen menos de 150 Kwh.
La certificación de la diferencias de los montos facturados se basa en la Ley No. 667
aprobada el 13 de Agosto del 2008, que establece en el Arto No. 1 la reforma del
literal b) del artículo 4 de la Ley No. 554, Ley de Estabilidad Energética, que manifiesta
mantener la tarifa para este segmento al mismo nivel de julio de 2005 y la diferencia
respecto a la tarifa vigente será aportado como subsidio por el Gobierno de Nicaragua.
En el periodo comprendido entre diciembre 2010 a noviembre 2011 se realizaron un
total de trece certificaciones solicitadas por las Distribuidoras por un monto total
certificado por el INE de C$914,502,679.81.
 Se atendieron 178 solicitudes de reclasificación en la Tarifa de Industria Turística y de
Radiodifusores e instituciones benéficas de las cuales 178 se procesaron y 48 están
pendientes de solución.
 Gestión de Atención al Consumidor:
o Recursos recibidos: 22,397 un 21.3 por ciento mayor que en igual período del año
pasado.
o El monto de los recursos recibidos alcanzó la suma de C$ 112,443,376.0.
o Recursos resueltos: 22,916 con la emisión de 22,828 resoluciones, un 28.5 por
ciento mayor a lo ejecutado el período pasado, logrando superar el número de
casos presentados en el año. El 27.60 por ciento de los casos fueron a favor de
los consumidores y el 72.4 por ciento a favor de las Distribuidoras.
22
o El monto de los recursos resueltos alcanzó los C$ 109,299,785.0.

o Se realizaron 11,240 inspecciones a los servicios eléctricos de clientes que
presentaron recursos o reclamos, un 38.6 por ciento más que el año pasado y con
un aumento sustancial en la calidad de las mismas.
o Se notificaron a los clientes 29,866 resoluciones y a las Distribuidoras 29,826.
o Recursos pendientes de resolver 1,468 por un monto de C$7,540,449.45. El
número de los recursos pendientes es similar al existente al inicio de diciembre
del año 2010; considerando el mayor número de recursos recibidos durante el
2011, se infiere un aumento en la eficiencia en la tramitación de los mismos,
principalmente en el segundo semestre del año.
 Gestión de Calidad del Servicio:
o Se iniciaron 120 procesos sumarios en los que se presumía alguna
responsabilidad de las Distribuidoras por accidentes, incumplimiento de las
normativas o de las resoluciones emitidas por el INE. Se completaron 88 procesos
sumarios estableciéndose multas que suman US$ 334,486.38 y 32 casos se
encuentran en proceso de investigación.
o Se realización 235 inspecciones para verificar aspectos vinculados con la calidad
del servicio, destacándose 66 inspecciones por accidentes y 169 para verificar el
estado de las redes eléctricas, servicios nuevos no atendidos en el plazo
correspondiente, alumbrado público en mal estado.
o Se emitieron 432 resoluciones sobre calidad del servicio eléctrico, 307
resoluciones, el 71.0 por ciento a favor de los clientes y las restantes 125 a favor
de las Distribuidoras. El mayor número de resoluciones, 133, fue sobre casos de
reclamos por daños a equipos varios.
o Se atendieron 66 casos de accidentes (siete menos que el año pasado) en donde
resultaron 74 personas afectadas (28 fallecidos y 46 lesionados). En 27 de los
casos las Distribuidoras resultaron con responsabilidad (imponiéndose en todos
los casos las sanciones que establecen las normativas en función de la gravedad
de cada caso) y en los restantes 39 casos fue por imprudencia de los ciudadanos
afectados.
o Se ejecutaron inspecciones de fiscalización a 23 subestaciones de transformación
del Sistema Interconectado Nacional, habiéndose elaborado los informes
correspondientes y generado la emisión de resoluciones del Consejo de Dirección
del INE instruyendo a ENATREL la obligación de implementar un plan integral de
mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo que asegure un eficiente
mantenimiento y operación de las subestaciones eléctricas.
o Se realizaron dos visitas a Bilwi (Puerto Cabezas) en la RAAN para determinar la
responsabilidad de ENEL y la empresa concesionaria de generación en lo
referente a la calidad del servicio eléctrico en esa ciudad.
o Se verificó el funcionamiento de 1,755 medidores de electricidad, que constituyen
muestras de un total de 145,470 medidores nuevos autorizados por el INE para
ser instalados.
o Se elaboraron ocho informes de investigación de incendios, encontrándose que la
empresa de Distribución tenía responsabilidad en cinco casos.
o Se elaboraron los informes de evaluación de indicadores de calidad: Tiempo Total
de Interrupciones (TTIK) y Frecuencia Media de Interrupciones (FMIK)
correspondiente a 2010 y primer semestre de 2011.
o A través del seguimiento del Sistema Telefónico 125 se realizaron un total de 239
reportes diarios de avisos recibidos de la Oficina Técnica, COR, ENATREL y
ENACAL elaborándose los informes respectivos y reportaron 173 casos
pendientes de alumbrado público.
23
o Se realizaron 27 inspecciones y sus informes respectivos a las oficinas

Comerciales de las empresas Distribuidoras y ocho inspecciones con igual número
de informes, a comunidades que reportaron reclamos por mala calidad del servicio,
alta facturación y mala atención a los clientes.
o Se analizó propuesta de encuesta de opinión sobre servicio eléctrico y estudio de
optimización remitidos por las empresas Distribuidoras.
o Se analizaron 16 informes trimestrales enviados por las empresas Distribuidoras
sobre facturaciones emitidas, descuentos tarifarios, lecturas estimadas, cortes,
reconexiones, servicios pendientes de reconexión, descuentos tarifarios, quejas y
sugerencias con el objetivo de verificar el cumplimiento de lo establecido en la
Normativa de Calidad del Servicio.
o Se prepararon dos informes sobre la verificación del cumplimiento de resoluciones
por parte de las empresas Distribuidoras.
 Fiscalización del servicio de alumbrado público
En el campo de la fiscalización y verificación del sistema de alumbrado público se
destacan las acciones siguientes:
o Se completó el inventario del sistema de alumbrado público en el país con el
levantamiento de la información de los departamentos de Jinotega, Matagalpa,
Estelí, Nueva Segovia, Madriz, Boaco y Chontales, RAAS y el municipio de San
Carlos. Actualmente el INE cuenta con una base de datos debidamente
georreferenciada en cartografía digital que le permite una mayor efectividad en las
acciones de fiscalización. El total de luminarias que existe en el país es de 32,310
y su distribución se aprecia en el Gráfico No. 7, habiéndose determinado que el
15.4 por ciento se encontraba en el mal estado: el 13.2 por ciento apagadas y el
2.2 por ciento permanecían encendidas todo el día.
Gráfico No. 7
Distribución de Luminarias de Alumbrado Público
Chinandega
7.19% León
Carazo
7.62%
Managua 3.64%
42.26%
Granada
4.61%
Masaya
6.54%
Rivas
3.50%
Estelí
Rio San Juan 4.56%
0.94% Jinotega
Madriz
RAAS 1.96%
1.29% Boaco Chontales Nueva Segovia Matagalpa 1.98%
1.86% 4.08% 2.80% 5.18%
24
o Se realizó la fiscalización del funcionamiento del sistema de alumbrado público en

el país a través de verificar el estado y operación de una muestra de 3,970
luminarias en todo el país. Como resultado se encontró que el 9.5 por ciento de las
luminarias se encontraban apagadas, indicador que resulta menor al 11.0 por
ciento que se determinó en el 2010.
o Se efectuó la fiscalización y verificación del sistema de alumbrado público en el
Distrito No. 1 de Managua, encontrándose que, en un periodo de cinco días, las
luminarias apagadas variaron de un mínimo de 18 a un máximo de 103.
o Se avanzó en la identificación de los diferentes servicios que las empresas
Distribuidoras incluyen en el sistema de alumbrado público (luminarias, parques,
plazas, canchas deportivas y semáforos, etc.) con el objetivo de clasificar en la
categoría de servicios adicionales a los semáforos, de manera que en un plazo
corto se les instale su medidor y se registre el consumo de los mismos en forma
independientes. Las empresas Distribuidoras reportaron 192 servicios adicionales,
la verificación de campo encontró que 111, el 58.0 por ciento de ellos, y 81, el 42.0
por ciento, no pudieron ser localizados o se encontraban repetidos.
3.3 Seguimiento a la ejecución del Plan de Inversión de las Empresas

Distribuidoras de Electricidad
Con el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley No. 731 Ley de Reforma a
la Ley No. 661, Ley para la Distribución y el Uso Responsable del Servicio Público de
Energía Eléctrica, en el INE se procedió al análisis, evaluación documental y fiscalización
en campo del Plan de Inversiones de las empresas Distribuidoras de electricidad
DISNORTE y DISSUR. El marco de referencia de esta línea de trabajo lo constituye el
Protocolo de Entendimiento publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 51 del 16 de marzo
de 2009, en el cual se establece un plan de inversión para el período 2007 a 2011 por un
monto de US$ 33.39 millones con los objetivos que se resumen a continuación:
1. Reducción de pérdidas técnicas y no técnicas.
2. Crear una arquitectura energética que permita controlar la energía que ha circulado
por la red.
3. Mejorar la calidad de suministro.
4. Mejorar la operación de la red.
5. Adecuar la capacidad de la red existente al crecimiento vegetativo previsto.
6. Posibilitar la conexión a la red de todos los nuevos suministros que se demanden.
7. Mejorar la calidad de atención al cliente.
Los objetivos particulares del Plan de Inversiones para el 2011 planteado por las
empresas Distribuidoras y que son consistentes con los objetivos del Protocolo de
Inversiones son los siguientes:
1. Reducción de pérdidas en 1.5 por ciento, que corresponde a la línea de acción del
Protocolo de Entendimiento especificada como Lucha contra el Fraude y
Modernización de la Medida.
2. Mejora de los indicadores de calidad en un 5.0 por ciento, que corresponde a la línea
de acción del Protocolo de Entendimiento especificada como Calidad de Suministro e
incremento de capacidad.
3. Conexión de 11,596 nuevos clientes en BT (Baja tensión) y MT (Media tensión) que
corresponde a la línea de acción del Protocolo de Entendimiento identificada como
Crecimiento del Mercado.
25
Las actividades del INE en cumplimiento de esta labor se realizan en las tres etapas que a
continuación se resumen:
1. La primera consiste en la verificación del contenido de la documentación impresa y

archivos electrónicos proporcionados por las empresas DISNORTE y DISSUR. En
esta etapa se determina si los archivos electrónicos adjuntos presentan
razonablemente, en todos sus aspectos y líneas de acción, lo acordado en el
Protocolo de Entendimiento, así como también las inversiones comprometidas, y
también se determina si las inversiones incluidas en los informe son elegibles y
aceptables de acuerdo a lo especificado en el Protocolo de Entendimiento.
2. La segunda etapa, consiste en la fiscalización y verificación en el campo de las
inversiones que son reportadas en los informes.
3. La tercera etapa, consiste en la preparación del informe para ser presentado a la
Honorable Asamblea Nacional.
Los indicadores que resumen la ejecución del Plan de Inversiones de DISNORTE y

DISSUR se presentan en el Cuadro No. 10, en donde se observa que hasta el tercer
trimestre de 2011, el monto soportado y fiscalizado por este Ente Regulador es de US$
25.1 millones, el 75.3 por ciento del total contemplado en el Protocolo de Entendimiento.
Es oportuno mencionar que el INE ha reconocido alrededor del 70.0 por ciento de los
montos que las Distribuidoras han declarado como ejecutadas.
Cuadro No. 10
Resumen del Informe de Avance del Plan de Inversiones de DISNORTE
y DISSUR al III Trimestre de 2011.
Conceptos 2008-2010 2011 2/ Total
Inversión Comprometida US$ 23.696.947,0 10.000.000,0 33.696.947,0
Inversión Ejecutada, Soportada y 18.066.830,0 7.084.315,7 25.151.145,7

Fiscalizada por INE US$
Inversión Acumulada, Soportada y
18.066.830,0 25.151.145,7 25.151.145,7
Fiscalizada por INE US$
Grado de cumplimiento del Periodo

76,24 70,84 74,64
(Porcientos)
Grado de cumplimiento de la Inversión

Acumulada con respecto a total acordado
54,1 75,3 75,3
en el Protocolo de Entendimiento
(Porcientos)1/
1/ La inversión total acordada en el Protocolo de Entendimiento es de US$ 33,396947.0
2/ La ejecución del 2011 es al tercer trimestre
El avance de la ejecución del Plan de Inversiones de las empresas Distribuidoras de

electricidad para el 2011 se presenta resumido en el Cuadro No. 11. Es importante
señalar que el monto programado por las Distribuidoras, US$ 14,472,.806.0, para ser
26
invertido en el 2011 es superior a los US$ 10,000.000.0 establecido en el Protocolo de

Entendimiento para este año.
Cuadro No. 11
Resumen del Plan de Inversiones 2011 de DISSNORTE Y DISSUR
Ejecutado 2011
Conceptos 2008 - 2010 Programado Ejecutado 1/ Avance
US$ US$ US$ %
Lucha Contra el Fraude y 10.486.114,0 6.531.973,0 4.238.448,8 64,9
Modernización de la Medida
Calidad de Suministros e
Incremento de Capacidad 11.423.006,0 5.387.269,0 2.028.214,4 37,6
en la Red
6.000.000,0 2.553.564,0 817.652,5 32,0
Crecimiento de Mercado
Atención al Cliente 787.827,0
TOTAL 28.696.947,0 14.472.806,0 7.084.315,7 48,9
1/ Al tercer trimestre de 2011
Nota: la desagregación para el I Trimestre del 2011 es estimada
Los datos suministrados ponen evidencia de que las inversiones en el 2011 han
estado dirigidas mayoritariamente a la línea de acción Lucha Contra el Fraude
Energético (60.0 por ciento), que a su vez ha tenido como resultado una reducción en
el nivel de pérdidas, tal como se aprecia en la Gráfica No. 8. Le siguen los recursos
destinado a mejorar la capacidad de la redes de distribución con el 28.6 por ciento del
monto invertido y para el crecimiento del mercado se destinó el 11.5 por ciento,
reportándose la incorporación de 28 conexiones en media tensión y 3,811 nuevas
conexiones en baja tensión. Sin embargo, es notorio la falta de inversión en la línea
de Atención al Cliente, tema que deberá ser retomado en el 2012.
Gráfica No. 8
Evolución del Indice de Pérdidas de Electricidad
30%
26%
23.80%
22.31%
21.69%
20.89% 20.57%
20%
indicador de Perdidas
10%
0%
abr-07 dic-08 dic-09 dic-10 jun-11 sep-11
Periodo (Abril 2007- Septiembre 2011)
27
Cabe señalar que, dada la relevancia de este tema, actualmente está instalada una
Comisión del Gobierno, acompañada por el INE y las empresas Distribuidoras, ejecutando
una evaluación del cumplimiento al Protocolo de Entendimiento firmado el 19 de mayo del
2008 y aprobado por la Asamblea Nacional el 12 de febrero de 2009.
3.4 Protección al Medio Ambiente
La legislación nacional identifica la importancia regulatoria sectorial en materia ambiental

cuando además de encontrarse este mandato en la Ley Creadora del INE, Ley No. 271 y
en las leyes específicas normativas de los subsectores eléctrico e hidrocarburos, Leyes
No. 272 y No. 277 y el Decreto No. 68-2001 que ordena en cada institución del Estado la
creación de unidades ambientales con el objetivo de incorporar criterios ambientales en la
política sectorial, el enfoque preventivo de la gestión ambiental y la coordinación
intersectorial.
La Ley No. 742 que reformó la Ley No. 277 y su Reglamento definen nuevas obligaciones
para el INE en el tema ambiental, aunque algunas de ellas ya se realizaban al encontrarse
plasmadas en el texto de la ley, tienen que ejecutarse de acuerdo a lo establecido en la
misma, implicando mayores exigencias para el personal que labora en el área ambiental
de la institución y de los operadores. Por esta razón, a finales de año se realizó una
campaña de capacitación en los nuevos aspectos de la ley a los agentes regulados.
Las actividades reguladas por INE son de alta complejidad y potencialmente

contaminantes al medio ambiente. La cadena de suministro de hidrocarburos implica
operaciones de riesgo debido al potencial que tienen estos productos para causar
incendios, explosiones y contaminación de suelo y agua en eventos de derrame. Por su
parte, las instalaciones del sector eléctrico encierran un nivel de riesgo propio, las
radiaciones electromagnéticas de las redes eléctricas y subestaciones, el manejo de
aceites y drenajes, las emisiones a la atmósfera que se convierten en contaminación
atmosférica y afectan la calidad de aire que respiran los ciudadanos, el riesgo de la
fuentes de agua por el vertido de efluentes o salmueras, el manejo de desechos
peligrosos entre otros son potencialmente contaminantes.
La gestión de protección ambiental que se desarrolla en el INE en el período informado

tuvo un balance entre los casos de investigación ambiental y de remediación. El objetivo
fue agilizar los cierres de casos de remediación en marcha para dar cabida a la futura
demanda de fiscalización de las adecuaciones de las estaciones de servicio, depósitos y
toda la cadena de distribución en los próximos tres años y las acciones en coordinación
con las Direcciones Generales de Electricidad e Hidrocarburos del INE.
Las actividades del primer semestre del año 2011 se dedicaron más a la función
preventiva, con inspecciones conjuntas a los agentes de los subsectores eléctrico y de
hidrocarburos para evaluar sus operaciones e instalaciones. En el segundo semestre la
tónica cambió atendiendo mayoritariamente a los casos de contaminación ambiental
debido a la agilización que deben dárseles por la complejidad del manejo técnico
intersectorial e interinstitucional. En total se realizaron 527 inspecciones a un total de 374
agentes de ambos subsectores. Seguidamente se anotan las principales actividades de
protección al medio ambiente:
a. Generales
 Se participó en la preparación del Reglamento de la Ley No. 742 y realizaron
gestiones para impulsar su aprobación. Este instrumento mejoró sustancialmente los
28
aspectos de sanciones, incluyendo sanciones directas por afectaciones al ambiente o

poner en peligro a las personas, así como sanciones directas por faltas en el
mantenimiento programado. Estos avances presentan una oportunidad de incidir en la
regulación preventiva con la ventaja de la clara obligatoriedad, ello reducirá la
afectación ambiental.
 Se ha trabajado a lo largo del año con INISER en la creación de una póliza de seguro
ambiental para el subsector que será la clave para abordar los cambios en la
composición de la cadena de suministro y la afectación ambiental futura. La gestión ha
sido lenta, sin embargo se espera en el primer semestre de 2010 lograr un
instrumento que responda a las necesidades del subsector de acuerdo a las nuevas
obligaciones estipuladas en la Ley.
 Se integraron 42 Comités Técnicos de Emergencia que mandata el Arto. No. 35 de la
Ley No. 742, con el objetivo de controlar la emergencia y proveer soluciones a los
problemas ambientales generado por accidentes en el subsector hidrocarburos. En el
2011, 34 Comités Técnicos dieron seguimiento a los accidentes originados en años
anteriores en las etapas de investigación y remediación ambiental y se integraron
ocho nuevos para atención de los accidentes ocurridos en el año.
 Se mantuvo la coordinación efectiva con otras instituciones del Gobierno para el
seguimiento de los casos de contaminación ambiental lo que ha permitido compartir la
supervisión y reducir costos de operaciones.
 Se coordinaron acciones con la Unidad Ambiental de la Corporación de Zona Francas
para efectuar un taller de capacitación en el tema ambiental, pruebas de hermeticidad
en tanques y tuberías, modificaciones en las obras de drenaje y mejorar el control de
inventarios.
 Se realizaron 327 inspecciones técnicas ambientales a un total de 288 agentes
visitados en el 2011 y 79 sesiones de los Comité Técnicos, 32 investigaciones de
contaminación ambiental en estaciones de servicio y 75 inspecciones de seguimiento
a sitios contaminados en proceso de remediación ambiental.
b. Específicas
 Inspecciones a Plantas de Generación Eléctrica. Se realizaron inspecciones a 25
plantas de generación y dos visitas de seguimiento, ya que las visitas realizadas a
plantas siempre generan requerimientos que deben ser constatados en campo.
 Entre los resultados de las visitas se encuentran:
o Las plantas de generación Puerto Cabezas Power y EGOMSA son deficientes en
su manejo al grado de permitir la degradación de sus equipos e instalaciones
físicas por falta de mantenimiento afectando el ambiente y a la población por la
calidad de las emisiones, el ruido y manejo de sus aceites y combustible.
o descarga del efluente de la draga de GEOSA al mar que contribuye, junto a otros
causas, al asolvamiento del canal de acceso y área de dársenas de Puerto
Sandino.
 Revisión de Calidad de Aire. Debido a los valores constantes en los reportes de
calidad de aire que se reciben de las plantas de generación se decidió hacer una
revisión de la toma de muestras de calidad del aire, encontrando que algunos puntos
de muestras no corresponden con la situación actual respecto a la ubicación de la
población. Se ha efectuado inspecciones en la plantas GECSA, GEOSA, Tipitapa
Power, Ingenio Monte Rosa e Ingenio San Antonio, actualmente se está en revisión de
los datos atmosféricos para la selección de nuevos puntos o ratificación de los
actuales. Las prioridades para inicios del próximo año son Energética Corinto y Puerto
Cabezas Power.
29
 Inspecciones a Subestaciones. Se inspeccionaron tres subestaciones; debido a la

situación encontrada se hicieron gestiones con la unidad ambiental de ENATREL para
promover acciones que mejoren las condiciones actuales. La inspección a estas
instalaciones dio como resultado la programación de un plan de inspección para el
año 2012.
 Inspecciones a Almacenes. Se inspeccionaron ocho almacenes de las empresas
Distribuidoras de electricidad y ENATREL donde se guardan aceites dieléctricos y
demás equipos bajados de la red. El almacenamiento en general es deficiente, no son
más que patios en los que se colocan a cielo abierto los equipos sin mayores
protecciones. Se ordenaron e instruyeron recomendaciones y se recibieron propuestas
de mejoras, sin embargo estas no serán efectivas sino hasta el 2012.
 Inspección Líneas de Transmisión. Se realizaron nueve inspecciones a los tramos 12,
13 y 14 de la línea SIEPAC como seguimiento a medidas emitidas en el 2010. Las
medidas de mitigación estipuladas en el estudio de impacto ambiental (EIA) del
proyecto no se han aplicado a pesar de los múltiples compromisos de la compañía
poniendo en riesgo no solamente el ambiente sino la infraestructura de la red. Estos
incumplimientos provocaron que hasta en el mes de noviembre 2011 se realizara la
energización del tramo 14, una vez que se presentó el plan de obras que permita un
adecuado seguimiento. La energización de los otros tramos estará en dependencia del
cumplimiento de las medidas del tramo 14. La inspección a la línea SIEPAC permitió
la observación de algunos tramos de la línea de alta tensión de ENATREL que va en
paralelo, encontrando deficiencias significativas en esta línea que son atribuibles a su
antigüedad, el seguimiento a las recomendaciones se realizará en el 2012.
 Estaciones de servicio. El programa de inspecciones a las estaciones de servicio se
fusionó con la programación de pruebas de hermeticidad y es desarrollado por la
Dirección de Control Ambiental y la Dirección Técnica de la DGH. Se realizaron 30
inspecciones técnicas emitiéndose 143 recomendaciones para que cumplan con las
normativas de seguridad del estado de las instalaciones y durante la operación,
habiéndose logrado incidir en el mantenimiento de los sistemas de drenaje y
separación de aguas oleosas. Se comprobó el éxito del manejo de los inventarios en
la mayoría de las estaciones de servicio con algunas excepciones en las estaciones
de bandera blanca.
 Se realizaron 99 pruebas de hermeticidad, 13 resultaron fallidas; se crearon los
comités técnicos para evaluar los resultados en cinco de ellas, dado que en los otros
casos los problemas eran de instalación y fueron fácilmente resueltos al realizar una
nueva prueba, sin contaminar el ambiente. Es importante destacar que 41 pruebas de
hermeticidad fueron realizadas por técnicos de la DCA y DTH actuando en forma
coordinada. Todos estos casos están actualmente bajo seguimiento ambiental,
aumentando el número de casos activos en investigación ambiental. El programa de
pruebas ha avanzado con las petroleras ESSO, RUBIS antes CHEVRON y
UNOPETROL y a paso más lento en las instalaciones de la DNP.
 Inspecciones Técnicas a Instalaciones
o Se realizaron 62 inspecciones a clientes mayoristas (45 industrias, ocho
hospitales; nueve de transporte), de este tipo de clientes existen 174 en el país.
o Se ejecutaron 14 visitas de inspección técnica y de seguridad en igual número
de planteles de almacenamiento líquido y transporte.
o Se inspeccionaron cinco planteles de envasado de GLP de las 13 instalaciones
existentes en el país, a fin de verificar los aspectos técnicos y el cumplimiento de
las normas y estándares aplicables a este tipo de instalaciones.
30
 Seguimiento a Casos de Contaminación Ambiental

Durante el 2011, en seguimiento a casos de contaminación ambiental, los técnicos del
INE participaron en 79 sesiones de los Comités Técnicos Ambientales, realizaron
inspecciones de investigación ambiental en estaciones de servicio y ejecutaron 75
inspecciones de seguimiento a casos de contaminación en la fase de remediación.
3.5 Gestiones Jurídicas y Procesos Administrativos
El INE como institución pública responsable de fiscalizar y regular el desempeño del

sector de energía, tiene la obligación de realizar un conjunto de actividades en el ámbito
jurídico administrativo con el propósito que el ejercicio de sus competencias en sus
diferentes expresiones siempre esté apegado a derecho. Es oportuno recordar que una
parte de los usuarios reclamantes, hacen uso de sus derechos en la vía jurisdiccional
mediante recursos de amparo en contra de las resoluciones administrativas que emite el
INE, y también algunos licenciatarios recurren de amparo sobre resoluciones del Ente
Regulador que tutelan los derechos de los usuarios o consumidores, evitando en algunos
casos se traduzcan en aumentos de tarifas de electricidad o incrementos de precios de
los combustibles.
Por estas razones, la División de Asuntos Jurídicos del INE, dependencia organizativa en
donde se ha consolidado un equipo legal en temas energéticos, apoya al Consejo de
Dirección del INE en los temas de orden jurídico y realiza entre otras las siguientes
actividades: elaborar dictámenes jurídicos y propuestas sobre iniciativas de leyes,
reglamentos y normativas del sector energético; evacuación de consultas sobre el
desarrollo de procesos administrativos; analizar y elaborar propuestas de recursos de
revisión y apelación de las Distribuidoras de electricidad, usuarios y otros; dar
seguimientos a los amparos y demandas de los Contencioso Administrativo que ingresan
al INE; elaborar escrituras públicas de contratos que la División de Administración y
Finanzas requiera producto del ejercicio de sus funciones y representa por delegación al
INE en las instancias del poder judicial.
Cuadro No. 12
Resumen de Gestiones de la División de Asuntos Jurídicos
Concepto 2009 2010 2011

Recursos de Amparos 167 235 326 1/
Demandas en lo Contencioso Administrativo 05 02 04
Resoluciones del Consejo de Dirección 2,667 3,011 6,528 2/
1/ Los agentes presentaron 102 amparos y los clientes 224

2/ Los clientes recurrieron de amparo en 5,848 casos. En 225 de ellos recibieron
resoluciones favorables; en 5,463 casos la resolución fue parcial y en 160 se
declaró no ha lugar.
Las Distribuidoras recurrieron de amparo en 1,096 casos. En 804 recibieron
resoluciones favorables; en 212 la resolución fue parcial y 80 casos fueron dictamina-
dos no ha lugar.
Las actividades en el ámbito legal constituyen una parte importante de las labores diarias
del INE, ya que muchas de ellas tienen plazos establecidos en las leyes y obligan a
brindarles la atención que corresponde en los tiempos señalados. También se ha
observado que un mayor número de usuarios hacen uso de los recursos que la ley les
31
permite, lo que muestra que existe mayor confianza de la población en el rol fiscalizador
del Ente Regulador (Cuadro No. 12).
Es oportuno explicar que el aumento en las resoluciones del Consejo de Dirección del INE
se debe en parte a la unificación de procedimientos de los recursos administrativos a
partir de agosto de 2011, que redujo de tres a dos las instancias en el Ente Regulador.
Este cambio lo estableció el Consejo de Dirección a través de la Resolución No. 40-02-
2006, Normativa de Unificación de procedimientos de Recursos Administrativos del 23 de
febrero de 2006. Las empresas distribuidoras primero apelaron sobre el contenido de esta
resolución ante las autoridades del INE y al recibir un fallo no favorable recurrieron ante la
Corte Suprema de Justicia, tribunal que a través de la Sala Constitucional dictó la
Sentencia No. 270. En esta Sentencia se pronunció dándole la razón al INE y confirmando
la Resolución No. 40-02-2006.
Los resultados más importantes obtenidos en esta área de trabajo son los siguientes:
 Se participó en sesiones de trabajos para la elaboración de propuestas, comentarios,
mociones y/o anteproyectos de:
o Ley No. 731, Ley de Reforma a la Ley No. 661, Ley para la Distribución y el Uso
Responsable del Servicio Público de Energía Eléctrica.
o Ley No. 742, Ley de Reforma y Adiciones al Reglamento de la Ley No. 277, Ley de
Suministro de Hidrocarburos según Decreto 39-2011 que reformó el Decreto No.
38-98.
o Participación activa en conjunto con el Ministerio de Energía y Minas (MEM),
DISNORTE-DISSUR e INE en la elaboración del Proyecto de Reforma a la
Normativa del Servicio Eléctrico.
 Se elaboraron dictámenes legales solicitados por la Dirección de Atención al
Consumidor, sobre 76 casos de reclamos ante la Dirección de Defensa del
Consumidor del MIFIC.
 Se participó en juicios y emisión de informes de actuaciones de Pro-Competencia en
los casos de la Empresa Tropigas de Nicaragua, S.A., y se emitieron opiniones
calificadas como Ente Regulador en el caso de la Concentración entre agentes del
Sector de Hidrocarburos, los que se encuentran en procesos de emisión de
sentencias.
 Se realizó actualización del Catálogo de Trámites y Servicios de INE, relacionadas con
el Subsector de Energía Eléctrica y Subsector de Hidrocarburos.
 Se efectuaron apersonamientos, análisis y presentación de los informes respectivos
para 326 Recursos de Amparos, es decir un promedio de 27 recursos por mes. En
igual período del año pasado, los recursos de amparo contra resoluciones de INE
fueron 235, es decir hubo un incremento del 38.7 por ciento.
 Se recibieron y contestaron en el tiempo correspondiente cuatro demandas en lo
contencioso administrativo.
 Se elaboraron y se enviaron 118 cartas de notificaciones de Recursos de Amparo a la
Distribuidoras de electricidad, usuarios y otros.
 Se elaboraron y enviaron 131 cartas de notificaciones a usuarios para participar como
Terceros Interesados en procesos que llevan de amparo las empresas distribuidoras
DISNORTE y DISSSUR.
 Se elaboraron y enviaron cuatro cartas de notificaciones dirigida a las empresas
distribuidoras DISNORTE y DISSSUR en relación a daños, alumbrado público y
reubicación de postes que fueron sujetas de amparo ante la Corte Suprema de
Justicia.
32
 Se elaboró carta dirigidas a las distribuidoras de electricidad, en relación a multas

aplicadas, que fueron sujetos de amparos por parte de las mismas.
 Se prepararon y enviaron 997 cartas de alegatos dirigidas a los clientes o usuarios,
2.5 veces más que las 394 realizadas en el año pasado.
 Se enviaron 12 comunicaciones a la DGE solicitando apertura y seguimientos de
procesos sumarios a las Distribuidoras de electricidad.
 Se elaboraron 6,528 resoluciones y acuerdos, de las cuales han sido debidamente
certificadas y notificadas a las Distribuidoras, usuarios u otros en relación a los
distintos recursos interpuestos por los mismos. Al comparar con las 3,011
resoluciones preparadas en igual período del año pasado resulta un crecimiento del
116.8 por ciento.
 Se recibieron 311 notificaciones de Cédulas Judiciales de la Corte Suprema de
Justicia y se solicitaron, vía correo electrónico, 80 certificaciones de sentencias de la
Corte Suprema de Justicia.
33
4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
4.1 Comunicación Institucional
Con el propósito que la población pueda evaluar el cumplimiento de las responsabilidades

establecidas como Ente Regulador del sector energético y el uso de los recursos que son
puestos a su disposición, el INE como institución pública continuó cumpliendo con la
obligación de garantizar el derecho que tiene toda persona sin discriminación alguna de
acceder a la información pública, en este caso, de la información sobre las actividades y
decisiones regulatorias. En este orden se destacan las siguientes actividades de entrega
de información a la ciudadanía:
 Entre diciembre 2010 y noviembre 2011 la Oficina de Acceso a la Información Pública

(OAIP) recibió 332 solicitudes de información sobre el sector energético, un 2.5 por
ciento más que el año pasado. Todas las solicitudes se atendieron en los plazos
establecidos por la ley.
 Del total de solicitudes, 220 fueron presentadas directamente a la OAIP y 112 a través
de la dirección electrónica oaip@ine.gob.ni, siendo en su mayoría sobre electricidad,
hidrocarburos y el marco jurídico del sector energético.
 Se registraron 50,039 visitas a la página Web del INE: www.ine.gob.ni la que es
actualizada periódicamente con información del sector energético, entre ellos, pliegos
tarifarios de electricidad, precios de los combustibles, estadísticas del sector
energético, etc. El número de visitas creció en un 12.2 por ciento con respecto a lo
registrado el año anterior.
En cuanto a los medios de comunicación, el INE mantuvo su política de apertura hacia

estos a través de la Unidad de Divulgación y Relaciones Públicas, lo que permitió la
difusión de las actividades del Ente Regulador. Actividades que en su mayoría se hicieron
en conjunto con las organizaciones que defienden a los consumidores.
Dentro de esta política de comunicación abierta frente a los medios de comunicación,

durante este periodo:
 El Presidente del Consejo de Dirección brindó seis conferencias de prensa para
abordar diversos tópicos sobre el sector energético (electricidad e hidrocarburos),
entre ellos tarifas de energía eléctrica, cortes de energía eléctrica, precios del GLP,
abastecimiento de combustibles, etc.
 Se brindaron 24 entrevistas a diferentes medios de comunicación durante las cuales
funcionarios del INE abordaron tópicos sobre el sector energético (electricidad e
hidrocarburos), entre ellos tarifas de energía eléctrica, cortes de energía eléctrica,
aclaraciones sobre situaciones específicas como cambios de medidores, precios del
GLP, abastecimiento de combustibles, etc.
 Se realizaron cinco eventos con participación de los medios de comunicación en los
cuales se abordaron diferentes tópicos de interés público sobre el sector energético
como los temas abordados en las sesiones la Comisión Regional de Integración
Eléctrica (CRIE), evolución de las tarifas eléctricas, planes de inspección a puestos de
distribución del GLP y a las estaciones de servicio.
 Se hizo llegar a todos lo medios de comunicación escritos, radiales, televisivos y
periodistas independientes 55 informes con los resultados del monitoreo de precios de
los combustibles.
34
 Se dio a conocer a través de los medios sobre 19 incidencias documentadas en el

sector energía, que van desde accidentes de electrocución, derrames de
combustibles, incautación de medidores de electricidad hasta corto circuitos y
suspensión del suministro de energía eléctrica.
 Se publicaron en campo pagado en los diarios La Prensa y El Nuevo Diario 13
comunicados informando a la ciudadanía los precios oficiales del GLP en Managua y
cabeceras departamentales.
 La Oficina de Divulgación y Relaciones Públicas elaboró e hizo llegar a los diferentes
medios de comunicación 36 notas de prensa y comunicados sobre las actividades
del sector energético.
4.2 Desarrollo Institucional
El desarrollo institucional tiene como propósito el fortalecimiento del INE como

organización que regula el sector energético, es decir el perfeccionamiento de sus
recursos humanos, la adopción de nuevas tecnologías y la actualización de los procesos
que se ejecutan. Seguidamente se anotan los resultados de las principales actividades
dirigidas al fortalecimiento institucional:
 Se elaboró diagnóstico contextual, estructura funcional y social del INE y metodología

para la preparación de un plan de corto, mediano y largo plazo.
 Manual de Organización del INE. Se revisó y actualizó el Manual de Organización en
el 2011, incluyendo la actualización del organigrama y se labora en la inclusión de los
cambios y ajustes para el 2012, tanto en el manual como en el organigrama.
 Se estableció la guía técnica metodológica para la elaboración de manuales de
procedimientos en el INE.
 Se elaboró el Sistema de Evaluación Cruzada al Desempeño, que fue aprobado por el
Consejo de Dirección y el mismo fue aplicado por la Oficina de Recursos Humanos a
todo el personal del INE. Con ello se dio cumplimiento al total de recomendaciones
emitidas al Ente Regulador por parte de la Contraloría General de la República.
 Se elaboraron los Manuales Específicos de Normas y Procedimientos para las
siguientes áreas: Dirección de Atención al Consumidor, Coordinación de Asesoría
Legal, Dirección de Uso Responsable de la Energía, Dirección de Calidad de Servicio
y Dirección de Mercado de Mayoristas.
 Se trabaja en la revisión de los descriptores de puestos del INE. Se ha definido que el
manual tendrá 163 descriptores y se tiene completado 87 descripciones y 43 se
encuentran en proceso de revisión por los servidores públicos que se desempeñan en
esos cargos.
 Se elaboró propuesta de Manual de Inducción para los servidores públicos del INE.
 Se encuentran en preparación los Manuales de Normas y Procedimientos de la
Dirección de Estadísticas y Precios Controlado y de la Dirección de Fiscalización,
dependencias de la Dirección General de Hidrocarburos.
 Se elaboró Análisis del Parque Automotor del INE, en el cual se investigaron los
costos de operación de los diferentes tipos de unidades y se planteó la conveniencia
de elaborar y poner en ejecución un programa de renovación de la flota del INE para
el mediano plazo.
 Se preparó en coordinación con la DGH un Análisis sobre la Estructura de Precios de
Importación de la Gasolina y el Diesel.
 Se preparó perfil del proyecto del Laboratorio Móvil para el Análisis de la Calidad de
los Combustibles.
35
 Se elaboró perfil del Proyecto de Centro de Documentación y Archivo del INE.

 Se elaboró el documento base para la preparación de los términos de referencia del
Sistema de Administración de Finanzas Internas (SAFI), el cual se encuentra en
proceso de adquisición.
 Se ordenaron y compilaron las propuestas que presentaron funcionarios sobre la
Misión y Visión del INE.
 Se efectuó en coordinación con el Director de CAL, una compilación de las funciones
que las diferentes leyes y decretos le asignan al INE.
 Se preparó Informe de Situación de la Dirección Calidad de Servicio de la DGE con el
propósito de iniciar el fortalecimiento de esta dependencia.
 Se elaboró Informe sobre el cumplimiento de los Compromisos del Protocolo de
Entendimiento firmado entre Unión FENOSA y el Gobierno de Nicaragua.
 Se elaboran informes semanales sobre la gestión de los recursos administrativos
presentados al INE.
 En el campo de tecnología de la información y comunicación se avanzó en la
automatización de los procesos que se ejecutan en la institución, laborándose en dos
líneas: perfeccionamiento de los sistemas en funcionamiento para adaptarlos a los
cambios en el entorno y/o responder a nuevas demandas de los usuarios y el
desarrollo de nuevos sistemas para agilizar las gestiones cotidianas. A continuación
se anotan las actividades más importantes en el desarrollo de sistemas:
o Sistema Automatizado de Gestión de Reclamos a Usuarios (SAGRU): adicional al
mantenimiento en operación del sistema que implicó la realización de 3,293
acciones de atención a solicitudes específica. Además se efectuaron los ajustes
necesarios para pasar de tres a dos instancias en el INE y se avanzó en una
mayor automatización de procesos de gestión de recursos, todo conforme a la
Sentencia No. 270 de la Corte Suprema de Justicia que confirmó lo dispuesto por
el Consejo de Dirección del INE en la Resolución No. 40-02-2006.
o Sistema de Información de Hidrocarburos (SIH): debido a la entrada en vigencia
de la Ley 742 Ley de Reforma y Adiciones a la Ley No. 277, Ley de Suministro de
Hidrocarburos, fue necesario efectuar ajustes al Subsistema de Cálculo de Precios
GLP en la Dirección de Hidrocarburos, se ajustó y estandarizó el Registro Central
y el Módulo de Inspecciones. Se labora en la incorporación de la información de
inspecciones a la base de datos del Registro Central.
o Sistema de Verificación de Facturas: se completó el desarrollo de este sistema el
09 de marzo con la entrega a los usuarios (Dirección de Estudio Económicos y
Tarifas) posteriormente fue necesario efectuar ajustes para incorporar en los
cálculos el financiamiento ALBA.
o Sistema de Administración de Contratos: esta herramienta fue desarrollada para
mejorar el seguimiento a la vigencia de los contratos que suscribe el INE.
o Página Web del INE: se completó la modernización de la página Web del INE para
facilitarle a los usuarios el acceso a la información que se publica y se mantuvo
actualizada con las publicaciones de los datos sobre pliegos tarifarios de
electricidad, subsidios al consumo de energía eléctrica, precios oficiales del GLP,
monitoreos de precios de los combustibles, etc.
 Se continuó con la modernización de equipos, ordenamiento del sistema informático
interno y capacitación de los usuarios, con el propósito de optimizar su funcionamiento,
mantener la seguridad de los sistemas. Entre las principales acciones desarrolladas en
esta línea de trabajo se tienen:
o Gestiones para adquisición e instalación de 30 equipos nuevos y reasignación de
24 equipos: un total de 56 usuarios de la institución; reordenamiento de la
36
numeración IP de la red LAN y puesta en operación de un servidor de dominio y se

labora en un sistema de almacenamiento de datos de la red.
o Se realizaron 11 acciones de capacitación a los diferentes usuarios en las
modificaciones introducidas; se atendieron y registrado un total de 1,876
solicitudes de los usuarios; se gestionaron tres reclamos de garantía a
proveedores por fallas en los equipos de computación suministrados; se realizó la
instalación de puntos de red en atención a movimientos internos y construcción de
nuevas edificaciones (DGH y DCA, CAL, DAFI, DAJ, DAC, URE).
o Se realizaron 24 atenciones al Sistema de Nómina, se dio seguimiento al servicio
de Internet contratado para el INE en el edificio central en Managua y se
implementó el enlace vía Internet con las sucursales. Se dio seguimiento y
monitoreo del sistema GPS que con una frecuencia diaria, de 21 equipos GPS
instalados en igual número de vehículos del INE. Se está a la espera de apertura
de proceso para un total de 24 vehículos más y así obtener una flota total de 45
vehículos con servicio GPS en la institución.
4.3 Gestión de los Recursos Humanos
El desarrollo del INE conlleva necesariamente al reforzamiento de los equipos de trabajo

para que puedan asumir las responsabilidades asignadas. En correspondencia con el
planteamiento anterior, en el período informado los recursos humanos del INE se
aumentaron en un 7.3 por ciento, 28 servidores públicos, para una planilla de noviembre
de 2011 a 408 personas, de ellos 357 son permanentes y 51 temporales. Los nuevos
servidores públicos reforzaron la Dirección de Uso Responsable de la Energía con siete
cuadrillas (siete inspectores e igual número de conductores) y el resto las diferentes áreas
de la División de Administración y Finanzas con el propósito de mejorar el apoyo a las
dependencias sustantivas.
Cuadro No. 13
Recursos Humanos del INE. Noviembre 2011
Total Mujeres Hombres
Categoría Ocupacional
Personas % Personas % Personas %
Dirección Superior 4 1.0 1 0.6 3 1.2
Directores Generales 1 0.2 0 0.0 1 0.4
Directores y Jefes de Deptos 56 13.7 24 15.4 32 12.7
Profesionales y Técnicos 184 45.1 78 50.0 106 42.1
Administrativos 33 8.1 20 12.8 13 5.2
Servicios 125 30.7 33 21.2 92 36.4
Obreros 5 1.2 0 0.0 5 2.0
Total 408 100.0 156 100.0 252 100.0
% 100.0 38.2 61.8
La composición y distribución de los recursos humanos del INE se muestra resumida en el

Cuadro No. 13, en donde se observa la importancia relativa que tienen las dos categorías
que se consideran como el núcleo básico de una organización: los Profesionales y
Técnicos con el 45.1 por ciento y los mandos intermedios (Directores y Jefes de
Departamentos) con 13.7 por ciento. También se desprende que en promedio por cada
jefe hay 5.7 trabajadores, lo cual indica un buen balance entre el personal directivo y el
operativo.
37
A continuación se anotan las principales actividades y resultados alcanzados en la

gestión de los recursos humanos y seguridad e higiene ocupacional:
 Se realizó la evaluación al desempeño en el primer semestre del 2011 aplicando la

metodología aprobada por del Consejo Directivo (Evaluación Cruzada) a 320
servidores públicos del INE, resultado que el 14.0 por ciento se encuentran en la
categorías de excelentes y muy competitivos (1.0 y 13.0 por ciento respectivamente);
el 75.0 por ciento alcanzaron la calificación de eficientes y el 11.0 por ciento restante
se ubicaron como bueno, aceptables y regular. Estos resultados constituyen la línea
de base del desempeño laboral en el INE.
 Se dio cumplimiento con los procedimientos establecidos para las nuevas
contrataciones las cuales con respecto al año 2010 fueron de: 28 nuevos ingresos,
representando un incremento del 7.3 por ciento.
 Se cumplió con la aplicación de la política de beneficios sociales a los servidores
públicos del INE, entre ellos, bonificación por cumplimiento de quinquenio para 62
personas; subsidio de alimentación para 298 personas mensualmente; uniformes y
equipos para 189 personas; subsidio transporte para 127 personas; ayuda para la
compra de anteojos para 197; ayuda por defunción de familiares para 7 personas;
préstamos y adelantos de salario para 224 personas; apoyo a gestiones de prestamos
en otras instituciones para 205 personas, etc.
 Se coordinó la participación de 394 servidores públicos del INE en eventos de
capacitación: 219 personas se capacitaron en el marco del convenio con INATEC y
175 personas becados con recursos del INE,
 Se ejecutaron tres eventos de capacitación en temas vinculados a la regulación del
sector energético, en los que participaron 97 personas miembros de las
organizaciones de defensa de los consumidores.
 Se dio cumplimiento a las medidas contenidas en el plan de seguridad preparado en el
marco de la Comisión Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo en el INE y se elaboró
el plan para el 2012.
 Se gestionó la compra y se entregaron los equipos de protección personal para
labores en áreas de riesgo; además, se capacitó sobre el uso de los mismos a los
técnicos de la DGE y personal de mantenimiento y del taller de mecánica.
 Se impartió seminario de prevención de riesgos eléctricos a los inspectores de la
DGE.
 Se ejecutaron inspecciones periódicas a las áreas de riesgo: taller, parqueo, bodega y
pasillos para asegurar la vigencia de las medidas de prevención de accidentes.
 Se efectuaron los trámites correspondientes en el INSS y MITRAB para reportar 14
accidentes leves de trabajo, ocho en la institución y seis en el trayecto a las
instalaciones del INE.
 Se inspeccionó el funcionamiento del sistema contra incendios y se realizaron las
pruebas correspondientes: cisterna de agua y bomba, mangueras, gabinetes, y
extintores para verificar que se encuentran en buen estado y listas para utilizarse en
caso de emergencia.
 Se verificó periódicamente el estado de las señales visuales de prevención, rutas de
evacuación, luces y alarma de emergencia en el edificio del INE.
 Se adquirió equipo médico para mejorar la atención en la clínica del INE (cirugía
menor, báscula, porta suero, etc.).
38
 Se atendieron 674 consultas en la clínica del INE, un promedio mensual de 64

consultas, aproximadamente al 16.0 por ciento de los servidores públicos de la
Institución.
 Se realizó chequeo general médico a 105 servidores públicos del INE y se da
seguimiento y control rutinario al personal con problemas de hipertensión.
 Se coordinó con la Cruz Roja Nicaragüense la colecta de sangre, en la cual
participaron 23 donantes.
 Se ejecutaron dos jornadas de vacunación: aplicación de 208 dosis de vacuna contra
el tétano en el mes de octubre y 223 dosis contra el neumococo en octubre.
39
5. DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
5.1 Ejecución Presupuestaria

Los ingresos del INE en el 2011 alcanzaron los C$ 168.8 millones, un 1.7 por ciento
mayor a la suma presupuestada y un 10.1 por ciento más que los recursos ejecutados en
el 2010. Los ingresos por Regulación y Fiscalización superaron al presupuesto en 4.7 por
ciento debido al incremento en la regulación por venta de energía eléctrica
(fundamentalmente por el aumento en la cantidad de electricidad facturada), motivado por
la aplicación de la reforma a la Ley No. 661 que entró en vigencia en agosto de 2010 (9.0
por ciento más que el presupuesto) y a haberse superado en un 9.4 por ciento el monto
presupuestado de ingresos en concepto del Costo de Regulación y Fiscalización en el
subsector hidrocarburos, como consecuencia de mayores ingresos por multas.
Por otra parte, en los Otros Ingresos Corrientes no se alcanzó el nivel presupuestado,
disminuyendo también con respecto al año pasado, debido a una baja en los ingresos por
venta de potencia de energía. En el Cuadro No. 14 se encuentra el resumen de la
ejecución presupuestaria del 2010 y 2011.
Cuadro No. 14
Resumen de Ingresos y Egresos del INE. Córdobas
2011 Variación
Conceptos 2010
Presupuestado Ejecutado* Ejec 2011-2010
I. INGRESOS 153.328.410,2 165.928.487,1 168.803.755,1 15.475.344,9
I.1 Regulación y Fiscalización 132.399.056,3 152.067.538,6 159.236.378,8 26.837.322,6
Electricidad 100.297.421,6 110.867.538,6 111.303.027,5 11.005.606,0
Aplicación Ley No 661 18.140.556,0 30.000.000,0 32.720.591,3 14.580.035,3
Hidrocarburos 13.961.078,7 11.200.000,0 15.212.760,0 1.251.681,3
I.2 Otros Ingresos 20.929.354,0 13.860.948,5 9.567.376,3 -11.361.977,7
Corrientes 6.210.734,0 13.860.948,5 9.567.376,3 3.356.642,3
Prestamos 14.718.620,0 0,0 0,0 -14.718.620,0
II. EGRESOS 156.019.947,7 157.236.743,4 149.980.384,28 -6.039.563,45
II.1 Gastos Corrientes 119.984.045,8 145.074.055,1 141.628.246,8 21.644.201,0
Servicios personales 87.945.378,5 105.948.137,0 107.943.281,5 19.997.903,0
Servicios no personales 12.905.253,2 16.257.348,9 12.927.306,8 22.053,6
Materiales y suministros 4.912.628,1 8.825.983,5 6.698.660,5 1.786.032,4
Transferencias corrientes 9.906.064,6 12.099.987,2 11.143.227,1 1.237.162,5
Otros gastos corrientes 4.314.721,4 1.942.598,5 2.915.770,8 -1.398.950,4
II.2 Gastos de capital 36.035.901,9 12.162.688,3 8.352.137,5 -27.683.764,4
* Preliminar
Por su parte, los gastos del INE en el 2011 fueron de C$ 149.9 millones, el 95.4 por ciento
de la suma presupuestada para el año y también es inferior en el 3.8 por ciento a los
egresos del año anterior. Del total ejecutado, el 94.5 por ciento, C$ 141.6 millones
corresponden a gastos corrientes y el 5.5 por ciento restante, C$ 8.4 millones, a gastos de
capital. La observación del Cuadro No. 14 permite conocer que sólo las partidas de
40
servicios personales y otros gastos corrientes, su ejecución es superior a las sumas

presupuestadas.
En los gastos corrientes sobresalen los servicios personales con C$ 107.9 millones, el
76.2 por ciento de esta categoría, justificado en parte por la incorporación de personal
para reforzar las actividades vinculadas a la aplicación de la Ley No. 661, fiscalización de
inversiones en electricidad, gestiones legales y el área administrativa y financiera.
Es importante subrayar que durante el 2011 en el INE se continuó con el seguimiento

estricto de los gastos y a la aplicación de las medidas de control que permitieron
mantener en general los niveles de actividades de fiscalización y regulación, logrando la
ampliación en líneas de trabajo específicas, utilizando un presupuesto inferior al
presupuestado.
En cuanto a los C$ 8.4 millones que el INE destinó para gastos de capital se destinaron
para la ampliación del área de oficinas y reforzar el equipamiento necesario para las
labores de fiscalización y de apoyo a las áreas sustantivas. Entre las principales
inversiones ejecutadas se encuentran:
 Ampliación de las oficinas de la DGH, DGA, C$ 1.1 millones
 Anexo al comedor, C$ 1.2 millones
 Adquisición de seis vehículos de trabajo C$ 2.1 millones
 Equipos técnicos de medición (masas patrones, hidrómetros, pinzas, volti
amperímetros, GPS, etc.) C$ 1.7 millones.
 Equipos de cómputos: C$ 1.6 millones.
5.2 Gestión Administrativa

Durante el período informado, las gestiones administrativas tuvieron como objetivo el
apoyo al desarrollo de las actividades de las áreas sustantivas del Ente Regulador que
incluyen el mantenimiento y operación de la flota de transporte y las actividades
necesarias para la conservación y correcto funcionamiento de la sede y sucursales del
INE. En el conjunto de actividades ejecutadas en esta dependencia resalta el
mantenimiento preventivo oportuno a los 60 vehículos que componen la flota automotor
con un significativo ahorro para la institución, atención a 9,020 solicitudes de transporte,
mantenimiento y reparaciones del edificio y mobiliario en la sede y sucursales del INE,
preparación de diseños para remodelaciones de oficinas y reubicaciones de personal y
servicios de apoyo en general.
5.3 Auditorias Internas
La Unidad de Auditoria Interna del INE tiene como marco general la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y como objetivo verificar el mantenimiento y
observancia de los controles internos durante la planificación y ejecución de las
actividades del INE, principalmente de aquellas vinculadas directamente con la utilización
de los recursos financieros y materiales de la institución. La Unidad de Auditoría Interna
como resultado de su labor desarrollada en el período comprendido del 01 de enero al 30
de noviembre de 2011, presentó cuatro informes los que se describen a continuación:
 Revisión a los Ingresos y Egresos por el período del 01 de julio al 31 de diciembre

de 2009.
41
 Arqueos el 20, 21 y 22 de diciembre de 2010 a los ingresos de Caja General y a los

Fondos Fijos de Caja Chica de la Dirección de Administración y Finanzas, del
Despacho del Presidente del Consejo de Dirección y de las Oficinas de Atención al
Consumidor de los Departamentos.
 Arqueos a los Ingresos de Caja General y a los Fondos Fijos de Caja Chica de la
División de Administración y Finanzas, del Despacho del Presidente del Consejo de
Dirección y de las Oficinas de Atención al Consumidor de los Departamentos, el 27,
28, 29 y 30 de Junio de 2011.
 Arqueo al Fondo Fijo de Caja Chica asignado a la Oficina de Atención al
Consumidor de Rivas al 22 de Agosto de 2011.
Al 30 de noviembre de 2011, la Unidad de Auditoría Interna tiene en proceso las

siguientes auditorías:
 Revisión a los Ingresos y Egresos del período del 01 de enero al 31 de diciembre de

2010 con un avance del 90.0 por ciento.
 Auditoría Operacional a la Unidad de Transporte por el período del 01 de enero al 31
de diciembre de 2009, con un avance del 90.0 por ciento.
 Auditoría Operacional al ciclo de compras del Período del 01 de enero al 31 de
diciembre de 2010, con un avance del 80.0 por ciento.
 Auditoría Especial de Seguimiento al cumplimiento de Recomendaciones del Año
2010 con un avance del 70.0 por ciento.
 Auditoría Financiera al activo fijo por el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre
de 2010, con un avance del 30.0 por ciento.
 Auditoría Financiera a los Documentos y Cuentas por Pagar por el periodo del 14 de
enero al 31 de diciembre de 2010, con un avance del 70.0 por ciento.
 Auditoría Financiera a los Gastos Acumulados por Pagar por el periodo del 01 de
enero al 31 de diciembre de 2010 con un avance del 10.0 por ciento.
Sobre el uso de los recursos en el INE es importante mencionar que auditores de la

Contraloría General de la República realizaron en el 2011 (entre febrero y octubre) una
Auditoría Financiera y de Cumplimiento a los Estados Financieros del INE por el año
terminado al 31 de diciembre de 2009. El borrador del informe fue presentado el 17 de
noviembre de 2011 y el mismo no contiene señalamientos de fondo, resultado que
confirma la aplicación permanente de los controles internos que conduce al uso
transparente de los recursos durante la ejecución de los programas y proyectos del INE.
42
6. PERSPECTIVAS Y RETOS DEL 2012
Las perspectivas de precios internacionales de los hidrocarburos dadas a conocer al

finalizar el 2011, indican que durante el 2012 el nivel de los mismos se mantendrá en el
rango del año que le precede. El sostenimiento del actual nivel de los precios del petróleo
crudo y de los combustibles, unido a una capacidad instalada de generación eléctrica
aunque superior a la demanda, pero con fuerte dependencia de los derivados del
petróleo, conducen al INE a considerar la posibilidad que en el 2012 se presenten
tensiones vinculadas con los precios de la electricidad a los consumidores finales.
Las autoridades del INE se plantean para el 2012 continuar la aplicación de las leyes y
normativas que tutelan los derechos de la población, poniendo especial énfasis en la
protección al medio ambiente y la seguridad de los ciudadanos, para ello se proseguirá
con el proceso de fortalecimiento institucional para mejorar la calidad de la regulación y
fiscalización a los agentes económicos que participan en las actividades del sector
energía.
De manera específica se han definido las siguientes líneas de trabajo:
 Gestionar la actualización y modernización del marco regulatorio del subsector

eléctrico, haciendo énfasis en la calidad de los servicios suministrados, la seguridad a
la población, protección al medio ambiente y la promoción de generación con fuentes
de energía renovable.
 Mantener el seguimiento al desempeño financiero de los agentes económicos del

subsector eléctrico a fin de prevenir una crisis en el funcionamiento del mismo.
 Modernizar el sistema administrativo y financiero de la institución con el objetivo de

fortalecer y dinamizar el apoyo a las labores de regulación y fiscalización y mantener
la transparencia y el control en el uso de los recursos.
 Incorporar a la fiscalización en el subsector de los hidrocarburos un laboratorio móvil

para el control de calidad de los combustibles.
 Aumentar la fiscalización en las redes de transmisión y distribución de energía

eléctrica, para asegurar una mejor calidad, seguridad en las mismas y reducir la
posibilidad de la ocurrencia de accidentes.
 Dar seguimiento para plantear e implementar las medidas correspondientes a la

distribución y transporte de combustibles que realizan agentes económicos
independientes.
 Dar seguimiento a los planes de adecuación de las estaciones de servicio que aún no
cumplen las Norma Técnica Obligatoria.
 Dar seguimiento a la automatización de las básculas en las envasadoras del GLP en

cumplimiento al Acuerdo No. 64-2010, a fin de asegurar el peso justo al consumidor.
43
 Avanzar en el fortalecimiento del marco regulatorio del sector energético, con énfasis
en aquellas normas aplicables al GLP, estaciones de servicio, equipos de despacho
de combustibles, entre otros, teniendo como referencia las normas internacionales
sobre productos e instalaciones de almacenamiento y distribución.
 Continuar con el proceso de fortalecimiento institucional, introduciendo en la gestión

cotidiana elementos que contribuyan a arraigar una cultura de calidad en todos los
servidores del INE y completar los instrumentos metodológicos y procedimentales
para un funcionamiento eficiente.
 Mantener el flujo de información del quehacer institucional a través de la página Web

del INE.
 Aumentar y fomentar la política de hermanamiento con instituciones homólogas en el

rol del INE, en función de aprovechar los avances tecnológicos y las experiencias
positivas que puedan ser replicables para el país en el sector energético.
Consideramos oportuno manifestarles a los Honorables Diputados de la Asamblea

Nacional de Nicaragua, que el INE ha logrado avanzar y consolidarse como organización,
contando con recursos humanos que han acumulado experiencia y dispone de un
equipamiento material que le permite asumir con razonable éxito las tareas actuales de
regulación y fiscalización del sector energía. Sin embargo, el principal reto hacia el futuro
como Ente Regulador del sector energía, lo constituyen los cambios tecnológicos y de
protección al medio ambiente, haciendo necesaria y obligatoria la preparación del INE
tanto de sus recursos humanos como equipamiento técnico, para efectuar acciones de
fiscalización y regulación en un ambiente de mayor complejidad desde el punto de vista
tecnológico.
Ante esta perspectiva, agradecemos el respaldo de los Honorables Diputados de la

Asamblea Nacional y reiteramos nuestra solicitud para que este invaluable respaldo
continúe y poder alcanzar en un plazo relativamente corto, niveles de excelencia que lo
sitúen y mantengan como el Ente Regulador del sector energético de referencia nacional
y regional, capaz de asegurar plenamente los derechos de la población y la conservación
del medio ambiente.
44
ANEXOS
Anexo No. 1
45
Anexo No. 2
46
47
Anexo No. 3
48

Informe INE An 2011

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Informe de Gestión del

Instituto Nicaragüense de Energía

Managua, Nicaragua. Febrero 2012

El Informe de Gestión del Instituto Nicaragüense de Energía (INE) que corresponde al

Con la presentación y posterior publicación de este Informe cumplimos con la obligación

Durante el 2011, el abastecimiento de hidrocarburos y suministro de energía eléctrica en

En la gestión reguladora del INE, entre diciembre 2010 y noviembre de 2011, en el

Por su parte, en el subsector de hidrocarburos sobresalen la ejecución de: 347

Con respecto a las acciones de protección al medio ambiente, consideramos relevante

En la gestión institucional, durante este periodo se continuó con las acciones de

Asimismo, se avanzó en los aspectos organizativos y procedimentales internos, los cuales

Finalmente, consideramos importante mencionarles a los Honorables Diputados que las

José David Castillo Sánchez

1. EL SECTOR ENERGETICO ...................................................................................... 2

2. ORGANIZACIÓN DEL INE ........................................................................................ 9

3. PRINCIPALES EVENTOS REGULATORIOS ......................................................... 12

4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .................................................................. 34

5. DESEMPEÑO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO ................................................ 40

6. PERSPECTIVAS Y RETOS DEL 2012 .................................................................... 43

1.1 La Industria del Petróleo y sus Derivados

Es innegable que el mercado petrolero ha experimentado cambios importantes en la

Al prever un aumento de precios en el crudo por los sucesos de Libia, la Agencia

En América Latina la industria petrolera en el 2011 continuó activa, siendo relevante

CHEVRON a la que amenazan de enjuiciar y expulsar del país. En Argentina, y de

Los centroamericanos fueron sorprendidos este año con la declaración de la Refinadora

El nivel de los precios de los combustibles en el mercado internacional junto al aumento

Durante este período, el INE ha mantenido el programa de monitoreo de precios de los

Además, en el período informado se amplió la capacidad de distribución y

mismo tiempo se adecuaron totalmente cuatro estaciones de conformidad a lo establecido

Notas: En El Salvador el GLP incluye subsidio de US$1.59/galón y en Honduras de

La participación de las petroleras en la distribución de los combustibles al consumidor de

Durante este periodo, el INE continuó participando en la actualización y modernización del

1.2 El Subsector Eléctrico

La capacidad instalada nominal y efectiva del Sistema Interconectado Nacional (SIN), en

La alta participación que tienen las plantas térmicas en la generación de electricidad

En aplicación de la Ley No. 272, Ley de la Industria Eléctrica y la Normativa de Tarifas, el

realizaron debido a la decisión gubernamental de no incrementar las tarifas durante el

Es oportuno mencionar que continúa vigente la política de subsidios aprobada en julio de

También el INE ha cumplido con el mandato establecido en el inciso h) Arto.4 de la Ley de

En lo que corresponde a la responsabilidad asignada al INE en la reforma a la Ley No.

En el período informado el INE continuó con las acciones de fiscalización en el servicio de

verificaciones del funcionamiento de las luminarias, una vez procesados, constituyen la

2. ORGANIZACIÓN DEL INE

2.1 Funciones por Ley

 Fiscalizar el cumplimiento de las regulaciones de protección al medio ambiente por

2.2 Misión y Visión del INE

2.3 Estructura Orgánica del INE

se subdividen en nueve direcciones específica (seis en la DGE y tres en la DGH),

3. PRINCIPALES EVENTOS REGULATORIOS

3.1 Subsector Hidrocarburos

inspecciones a plantas envasadoras, revisándose 202 básculas de llenado,

 Costo de regulación y fiscalización (CRF)

 Inspecciones a Plantas Envasadoras de GLP

bajos de peso disminuyó sustancialmente en relación al periodo anterior. Mientras que

 Inspecciones a la Calidad de la Mezcla del GLP

 Inspecciones a Centros de Distribución de GLP

 Inspecciones a Importaciones de Cilindros para GLP

 Intercambio de cilindros entre envasadoras

En cumplimiento a acuerdo entre las empresas envasadoras y el INE, los inspectores

 Inspecciones a Estaciones de Servicio

 Inspección a Puestos Ilegales de Combustible

3.2 Subsector Energía Eléctrica

Visita sin inspección 4,768 38.3 5,262 35.4 10.4