Camila Poblete

Licenciatura en Educación en Ingles

Grupo 02, nivel 04

La debilidad política y legado permanente

de la Dictadura en la educación.

La 1LOCE legado del gobierno militar, vio la luz el ultimo día de este 2
resulta por decirlo al menos conflictiva : lo fue sus inicios y lo sigue siendo ahora ,
debido a sus características que le otorgan carácter de omnipresencia al momento de
concebir reformas educativas . Entre sus características especiales, se puede mencionar
que da mayores garantías a la libertad de enseñanza, promueve la libertad de hacer
negocios fondos públicos destinados al plano educacional y limita el al accionar del
Ejecutivo en su contra. Teniendo como consecuencias, entre muchas otras , el que la
libertad del derecho a la educación queda subordinada a la libertad de enseñanza, lo
permite y facilita el negocio en la educación, dejando de lado , en segundo plano, la
calidad ante todo , ahondando la desigualdad social ,convirtiendo la educación en
mercancía .

Introducción

1
reconoce el derecho de la educación y la libertad de enseñanza, fija los requisitos mínimos y objetivos que deben cumplir
la educación básica y media y norma el reconocimiento de los establecimientos educacionales de todo nivel, incluido el
universitario. La normativa señala que, , los establecimientos son libres para incluir en el currículum áreas de desarrollo,
dependiendo de sus programas de estudio.
2
publicada en el Diario Oficial el 10 de marzo de 1990
“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.

Además de regular el sistema educativo, y estrechar lazos con el mercado, esta ley
representa un pesada herencia a los gobiernos que la han precedido ,ya que en lo
relativo al poder ejecutivo , exige para sus reformas altos quórum 4/7 de aprobación en
el parlamento , una clara traba al momento de querer implementar reformas políticas
educativas, ya que para ser reemplazada, requiere de amplia mayoría parlamentaria .
Pese a las dificultades que implicaba la LOCE, los gobiernos posteriores3 a la
dictadura, todo ellos con carácter de democráticos, han tratado de reformar esta ley
poniendo énfasis mayormente en la búsqueda en la mejora de la calidad y equidad de la
educación, planteando los puntos preponderantes y reformas inmediatas como innovación
educacional, ampliación de la jornada escolar, desarrollo profesional docente y reforma
curricular4.

Desarrollo

Si se considera que todo proyecto que pretenda tener un carácter de reformador debe
centrarse en la en la forma cómo se priorizan, organizan interactúan los componentes
"de la reforma" más que en la posibilidad de incorporar nuevos componentes al modelo
que se implementa., 5 me atrevería a decir que los intentos de reformas solo son eso,
intentos ya que, las transformaciones al sistema educativo requieren incorporar
propuestas nuevas , mas que readecuar los elementos existentes a la realidad actual .
Todo esto producto de las más tempranas decisiones, tomadas en la restauración
democrática, las que suponían que la reestructuración total en sus inicios, podrían
haber producido una fractura en el frágil equilibrio entre la izquierda y la derecha 6 lo que
llevo a concebir reformas sobre lo que ya estaba hecho, teniendo como consecuencia
contradicciones entre el ideal y lo real.

Aunque actualmente la premisas de las reformas sean el termino del lucro en la

educación y el no comercio administrativo en los establecimientos educacionales , en la
realidad practica, los intereses económicos políticos se manifiestan entre sectores
pertenecientes al gobierno que se oponen entre sí ,y considerando que hay algunos
3
El período (1990- 1995) según Marchesi (1998: 140-141) denomina fase diseño o instalación;, fase de aplicación y luego
la de institucionalización
4
como ejemplo, El programa (P-900), Escuelas Focalizadas, reforzamiento del trabajo pedagógico en escuelas de bajo
rendimiento en las pruebas de medición de los cuartos años básicos. financiada internacionalmente, o el decreto con
fuerza de ley (DFL) que firmó el año pasado el ex Presidente Ricardo Lagos en conjunto con su ministro Sergio Bitar, que
estableció un texto refundido de la ley, con todos los cambios introducidos en los últimos 16 años.
5
Por Tedesco (1998)

6
Trato que se formó parte implícita del acuerdo que restableció el gobierno democrático" (OCDE 2004: 106)
"
“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.

artículos que requieren de quórum calificado para su cambio, es bastante difícil suponer
cambios de fondo en los vicios de las leyes en discusión , lo que resulta notorio en el
hecho de que el gobierno de la transición a la democracia tomó la decisión estratégica de
no revertir el proceso de municipalización ni cambiar el modelo y mecanismos de
financiamiento establecidos.

De esta forma, se ciño a la ley educativa, asumiéndola y reproduciéndola, en lo que es

atribuible a debilidad política, al temor de la acción política enérgica. Resulta comprensible
en cierto punto ya que, el proceso de transición democrática fue uno especialmente
traumático, para todos los involucrados, pero las políticas promovidas hasta ahora no
sirven simplemente, atenúan: soluciones de fondo son las necesarias para generar
cambios reales. En este sentido , la labor de los gobiernos se ha dedicado más que nada
a consensuar algunos puntos , ya que el marco jurídico institucional heredado de la
dictadura, es sólido y fuerte , se asume así la dificultad en el proceso reformador
,atribuible a las instituciones insignes de la democracia que transforman los procesos de
voluntad de todos, en asuntos de interés:como el tribunal constitucional, los quórums de
reforma legal y el sistema binominal que impiden reformas importantes dan el poder de
veto usado en las cuestiones que más le interesan; y eso se ha visto en el debate de
educación cuando se ha hablado del lucro y de la selección de estudiantes7.

Así los cambios de fondo respecto del marco regulador del Estado, no son tal, ya que,
pugnas entre sectores políticos lo impiden: intereses y distintas visiones acerca de lo que
es imperativo8 .Debido a esto, algunos cambios que se han hecho , como el incremento
en la inversión económica9 (la que en su concepción suponía mejoras equivalentes )
pero los esfuerzos económicos no implican mejoras significativas en los puntos críticos
de la actual ley educativa, ya que, es un cambio superficial que no ataca el problema de
fondo10 , el sistema económico sustenta la desigualdad . La inversión no asegura mejoras
sustanciales en los resultados obtenidos en las pruebas estandarizadas a través los
sistemas de medición tanto internacionales como nacionales: según estudios en la

7 Fernando Atria, abogado constitucionalista: “La Constitución le da poder de veto a la derecha” entrevista the clinic - 25
de Julio de 2009
8
“En este sentido se puede nombrar el el proyecto de creación de una superintendencia de educación, que controlaría los
recursos, fiscalizaría, y regularía, pero que choca con la renuencia de algunos sectores de la derecha y de la propia
concertación. Ellos plantean que el sistema no requiere de más reglas, sino autonomía y competencia entre los
establecimientos a fin de elevar la calidad.” Jorge Pavez Urrutia
9
Que en su época superó la tasa histórica de gasto de Chile en educación (7%) antes de la dictadura militar

10
Diez leyes se han dictado desde 1991 para modificar la LOCE). La mayoría se refirió a aspectos puntuales, pero
ninguna modificó materias estructurales o de fondo

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“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.

educación básica, chile se encuentra en el lugar número 110 del planeta.,

comparativamente en el manejo de la macro economía nos situamos en el lugar 1411 .
¿A que se atribuye esta situación de no correspondencia de la inversión versus el
resultado ?Al tiempo poco destinado a elaborar la propuesta y un debate mínimo y poco
representativo 12lo que se ha sido expresado por los diversos movimientos sociales,
unidos por el descontento con esta ley, como el proceso de movilización
estudiantil secundario en el 2006 13 que exigía el término de la LOCE, fin de la
municipalización y exigencia de un sistema educativo público que garantice calidad para
todas y todos, o el movimiento concerniente a los profesores 14a los que se les relaciona
con bajos sueldos y la llamada “deuda histórica”15 que perciben la actual reforma (LGE)
como distintos proyectos desconectados, respecto de los cuales no hay una visión clara
para mejorar las condiciones o un proyecto de desarrollo de país distinto. En el que se
sigue con un modelo que consiste en la administración más eficaz de la política
económica de la dictadura16.
Conclusión

Después de lo expuesto aseverar que el Estado cumple un rol subsidiario y que

potencia la mercantilización de la educación y la privatización del sistema educativo
chileno no suena como algo antojadizo. La economía que nos rige domina nuestra
realidad. Aunque no se puede comprar la situación actual de la educación con la
predomínate en la época de la dictadura, tampoco es posible vanagloriarse de su
efectividad, la que apresar del esfuerzo monetario es deficiente y deja demasiado de
desear. Todo esto debido al simple hecho que las reformas no han sido en el seno de
esta misma, las reformas que se precien de tal deben ser integrales, situadas en el
contexto que les corresponde (, en este caso el neoliberal, el cual las coarta y limita su
acción) y no superficiales e inmediatistas. Es preocupante como el deseo de producir
mejoras en la equidad terminan siendo lo contrario: propiciar mas libertades trae consigo
mas privatización.

11
Martín Zilic, ex ministro de Educación entrevista the clinic “La LGE no representa las demandas de los estudiantes” 12
de Junio de 2009
12
el 90% de los involucrados percibió que no se trató de un proceso participativo, Gysling (2003: 232)
13
Que presentaba demandas propias y específicas –gratuidad del pase escolar, facilidades de acceso a los alumnos de
menores ingresos para rendir la prueba de selección universitaria etc.

14
un gremio socialmente maltratado en los años del gobierno militar (Undurraga 1999: 216);
15
reajustes salariales para el sector público no cancelados a los profesores entre los años 1981 -1984, producto de la
municipalización

16
Jorge Pavez Urrutia Entrevista:, 23/10/2007

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“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.

En cuanto a la gestión gubernamental, si existe voluntad de cambiar esta realidad no

lo percibo, solo cambios minúsculos para conflictos de gran magnitud .además de la
escandalosa aceptación de un sistema económico deshumanizado que domina y define.
La consideración aceptación del lucro como en hecho incuestionable: “Está en su
derecho quién con su plata crea un colegio con fines de lucro”. (La Nación, 12/04/07)por
Bachelet .
Considero que la reticencia existente en el pasado de ejercer cambios estructurales
enérgicos es comprensible, ya que se deseaba evitar producir cambios que pudiesen
resultar violentos en una sociedad traumatizada ,pero en la actualidad no se explica la
pasividad y la debilidad política en la toma de decisiones para el demasiado viciado
sistema educativo .En esta sociedad que parece no tener moral ,se hacen presentes los
conflictos de intereses en la política y la educación , la resistencia a perder beneficios y la
conservación de poder que ciertas leyes les confieren, son los hacen perdurar este tipo
de leyes esclavizantes , que atan , pero pueden ser modificadas con voluntad (si la
constitución alemana que contenía clausulas pétreas fue modificada ¿por qué no ha de
serlo la muestra ?) Las acciones políticas no carecen de consecuencias sociales
,repercuten y marcan el sendero de la educación .El sistema educativo requiere de
transformaciones estructurales , las que satisfagan de una vez, las necesidades de los
que de este dependen .

Bibliografía
• Cómo hicieron los sistemas Educativos con mejor desempeño del mundo para
alcanzar sus objetivos
• Michael barber, Mona mourshed Julio 2008
• Reforma y política educacional en chile 1990-2004:el Neoliberalismo en crisis
• Sebastián donoso Díaz Instituto de investigación y desarrollo educacional,
universidad de Talca
• The Clinic - entrevista Martín Zilic, ex ministro de educación “la lge no representa las
demandas de los estudiantes” 12 de junio de 2009

• Jorge Pavez Urrutia entrevista:, 23/10/2007

• El derecho a la educación en Chile Jesús redondo - Colección libros FLAPE 8

Índice de temas:

Introducción:
• LOCE

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“Haber aprendido a leer y a escribir pésimamente, como pasa con la generalidad del pueblo que vive en el extremo, opuesto de la comodidad, no
significa en verdad el más leve átomo de progreso.” RECABARREN.

• Características
• Antecedentes
Desarrollo

• noción de reforma

• La debilidad política

• legado de la de la Dictadura en la educación.

• Actores sociales asociados

Conclusión

• economía y educación

• reformas fallidas gestión gubernamental

• lucro

• intereses políticos

"