Expediente: 6043-2002-CTAR-LAMB/DRTPE-SDRGPOL.

Registro N.º 2924227-0

Sumilla : Absuelvo el traslado.

Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Lambayeque.

Atte. Dirección de Prevención y Solución de Conflictos.

Jesús Dávila Bravo, presidente del Comité Electoral,

para elección de la Nueva Junta Directiva del
SOMUNCH, periodo 2018-2020, con domicilio
institucional, en la avenida Sáenz Peña N° 1824, oficina
de atención, en 3er nivel, ubicado en el distrito de José
Leonardo Ortiz, con domicilio procesal en la calle
independencia N° 112- P.J. Santa Rosa Chiclayo, con el
debido respeto, ante Ud. nos presentamos y
manifestamos lo siguiente:

Que al amparo de mi derecho constitucional concordante con el TUO de la Ley de

Procedimiento Administrativo General Ley Numero 27444, y la ley N° 28806 y
dentro del plazo legal establecido, cumplo con ABSOLVER el presente escrito de
registro 2924227-0, presentado por Carlos Zelada Condemarin, la misma que lo
hago de la siguiente manera:

PRIMERO: Que, señora Directora de Prevención y Solución de Conflictos, la

fuente legal que da inicio a la ampliación de la Junta Directiva 2016-2018, se
encuentra refrendada en el Acta de Asamblea Ordinaria del 06 de Mayo del 2018
y siendo ratificada en el Acta de Asamblea el 03 de Junio del 2018, asimismo,
previsto en nuestro Código Civil Peruano en su Artículo 84º establece que La
Asamblea General es el ÓRGANO SUPREMO de la asociación o Sindicato.

SEGUNDO: Que, las dos Actas de Asambleas de fechas 06 de Mayo y del 03 de

Junio del 2018, no contraviene a nuestro estatuto del Sindicato de Obreros de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, sean realizado conforme lo señala la norma
sustantiva en su Artículo 85º.- Convocatoria, La asamblea general es convocada
por el presidente del consejo directivo de la asociación, en los casos previstos en
el estatuto, cuando lo acuerde dicho consejo directivo o cuando lo soliciten no
menos de la décima parte de los asociados. Y también en su Artículo 87º.-
Quórum para adopción de acuerdos, Para la validez de las reuniones de
asamblea general se requiere, en primera convocatoria, la concurrencia de más
de la mitad de los asociados. En segunda convocatoria, basta la presencia de
cualquier número de asociados. Los acuerdos se adoptan con el voto de más de
la mitad de los miembros concurrentes. La cual ha sucedido conforme a Ley.

TERCERO: Que, debo señalar que la nulidad pretendida sobre el Auto Directoral
N° 00151-2018-GR-LAMB/DRTPE-SDRGPOL de fecha 09 de Agosto del 2018, ha
sido emitido conforme a Ley, y no se encuentra inmersa en las causales de
nulidad prevista en el Artículo 10° del Texto Único de Procedimiento de la Ley N°
27444.
Artículo 10.- Causales de nulidad, Son vicios del acto administrativo, que
causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravención a la
Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisión
de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los
supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14. 3. Los actos
expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o
por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o
derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su
adquisición. 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción
penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.

(Texto según el Artículo 10 de la Ley N° 27444)

En consecuencia, debo indicar para que proceda la nulidad de los actos

administrativos tiene que existir dos cosas:

 Vulnerar el artículo 10° de la Ley 27444 y

 Contravenir el interés público, (no existe)

Siendo en este caso no sea dado con el Auto Directoral N° 00151-2018-GR-

LAMB/DRTPE-SDRGPOL de fecha 09 de Agosto del 2018, a lo antes indicado.

CUARTO: Que, para la nulidad de los acuerdo de asamblea recaído en las dos
Actas de Asambleas de fechas 06 de Mayo y del 03 de Junio del 2018, netamente
el procedimiento legal es conforme el Código Civil en su Artículo 92º Impugnación
judicial de acuerdos, Todo asociado tiene derecho a impugnar judicialmente los
acuerdos que violen las disposiciones legales o estatutarias.

Las acciones impugnatorias deben ejercitarse en un plazo no mayor de sesenta

días contados a partir de la fecha del acuerdo. Pueden ser interpuestas por los
asistentes, si hubieran dejado constancia en acta de su oposición al acuerdo, por
los asociados no concurrentes y por los que hayan sido privados ilegítimamente
de emitir su voto. Si el acuerdo es inscribible en el registro, la impugnación puede
formularse dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que la inscripción
tuvo lugar. Cualquier asociado puede intervenir en el juicio, a su costa, para
defender la validez del acuerdo. La impugnación se demanda ante el Juez Civil
del domicilio de la asociación y se tramita como proceso abreviado (*), en este
caso el nulidente no impugno los acuerdo contenidos en las dos actas.
QUINTO: Que, conforme a Ley y nuestro Estatuto, señala que la asociación o
Sindicato no puede quedar acéfalo, la representatividad sindical es un derecho
constitucional, La autonomía colectiva es el derecho de las organizaciones
sindicales a determinar sus propias acciones, siempre dentro de la legalidad, a
regularse a sí mismas y a establecer sus estructuras; como tal, es un aspecto
fundamental del derecho de libertad sindical.
 Así, como lo señala nuevamente el profesor Villavicencio, “de nada servirá
garantizar el derecho de los trabajadores a constituir, afiliarse o no afiliarse a una
organización sindical, si es que ésta no va a gozar de la autonomía suficiente para
regular su conformación interna, su funcionamiento y su actuación”. Por tal
motivo, esta autonomía colectiva se encuentra consagrada a todo nivel, siendo
esencial su existencia, no siendo posible hablar de libertad sindical sin contemplar
a la autonomía colectiva. Claro está que sobre la ampliación dispuesta por la
Gerencia regional de Trabajo esta con arreglo a Ley.

SEXTO: Que, Auto Directoral 000144-2018-GR.LAMBIGRTPE-DPSC [2902591 -

1] emitido por el Director de Prevención y Solución de Conflictos se declara
Improcedente la petición de registro de junta directiva del Sindicato De Obreros
De La Municipalidad Provincial De Chiclayo. El señor Carlos Zelada Condemarin,
nunca interpuso algún recurso impugnativo sobre lo resuelto. Conforme Artículo
215. Facultad de contradicción

215.1 Conforme a lo señalado en el artículo 118, frente a un acto administrativo

que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede
su contradicción en la vía administrativa mediante los recursos administrativos
señalados en el artículo siguiente, iniciándose el correspondiente procedimiento
recursivo.

215.2 Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los
actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o
produzcan indefensión. La contradicción a los restantes actos de trámite deberá
alegarse por los interesados para su consideración en el acto que ponga fin al
procedimiento y podrán impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso,
se interponga contra el acto definitivo.

215.3 No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros

anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.

215.4 Cabe la acumulación de pretensiones impugnatorias en forma subsidiaria,

cuando en las instancias anteriores se haya analizado los hechos y/o
fundamentos en que se sustenta la referida pretensión subsidiaria.”

(Texto modificado según el Artículo 2 Decreto Legislativo N° 1272)

POR LO TANTO, DICHO ACTO ADMINISTRATIVO HA QUEDADO

CONSENTIDO CONFORME A LEY.

BASE LEGAL QUE AMPARA A NUESTRA REPRESENTAVIDAD

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.-

Derechos Fundamentales De La Persona
Artículo 1°.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que está obligada a dar al interesado una
respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad
La Constitución Política Del Estado INC.24. principio de legalidad:
Artículo 28°.- El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de
los conflictos laborales

 APRUEBAN TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE RELACIONES

COLECTIVAS DE TRABAJO DECRETO SUPREMO Nº 010-2003-TR
Artículo 2.- El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicación, sin
autorización previa, para el estudio, desarrollo, protección y defensa de sus
derechos e intereses y el mejoramiento social, económico y moral de sus
miembros. Artículo 3.- La afiliación es libre y voluntaria. No puede condicionarse el
empleo de un trabajador a la afiliación, no afiliación o desafiliación, obligársele a
formar parte de un sindicato, ni impedírsele hacerlo.

Artículo 41.- Convención colectiva de trabajo es el acuerdo destinado a regular las

remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad y demás,
concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores, celebrado, de
una parte, por una o varias organizaciones sindicales de trabajadores o, en
ausencia de éstas, por representantes de los trabajadores interesados,
expresamente elegidos y autorizados y, de la otra, por un empleador, un grupo de
empleadores, o varias organizaciones de empleadores.

Artículo 47.- Tendrán capacidad para negociar colectivamente en representación

de los trabajadores:

El derecho a la libertad sindical está reconocido en el artículo 28, inciso 1) de la

Constitución. Este derecho tiene un doble contenido: un aspecto orgánico y un
aspecto funcional. El primero consiste en la facultad de toda persona de constituir
organizaciones con el propósito de defender sus intereses gremiales. El segundo
se encuentra dirigido a la facultad de afiliarse o no a este tipo de organizaciones.
Igualmente el derecho a la libertad sindical tiene como contenido el poder del
trabajador para que por razones de su afiliación o actividad sindical no sufra
ningún menoscabo en sus derechos fundamentales.

Esta dimensión de la libertad sindical se justifica por cuanto el artículo 3.1. del
Convenio N.° 87 de la OIT, precisa que las organizaciones de trabajadores tienen
el derecho de elegir libremente a sus representantes, de organizar su
administración y sus actividades y formular su programa de acción, en tanto que
el artículo 1.2. del Convenio N.° 98 de la OIT, como ya se dijo, establece la
protección a los trabajadores sindicalizados contra todo acto que tenga por objeto
despedirlo o perjudicarlo de cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o
por su participación en actividades sindicales".

El artículo 49° del Convenio N°98 de la Organización Internacional del Trabajo

OIT, establece lo siguiente: "Artículo 4.- Deberán adoptarse medidas adecuadas a
las condiciones nacionales cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar
entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las
organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de
procedimientos de negociación voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio
de contratos colectivos, las condiciones de empleo".

El inciso a) del artículo 5° del Convenio N°154 de la Organización Internacional

del Trabajo OIT, establece lo siguiente: "Artículo 5.- Se deberán adoptar medidas
adecuadas a las condiciones nacionales para fomentar la negociación colectiva.
Las medidas a que se refiere el párrafo 1 de este artículo deberán tener por objeto
que: a. La negociación colectiva sea 'posibilitada a todos los empleadores y a
todas las categorías de trabajadores de las ramas de actividad a que se aplique el
presente Convenio.

En ese mismo sentido, el Decreto Supremo N° 010-2003-TR, en su artículo 4°,

establece que: "El Estado, los empleadores y los representantes de uno y otros
deberán abstenerse de toda clase de actos que tiendan a coactar, restringir o
menoscabar, en cualquier forma, el derecho de sindicalización de los
trabajadores, y de intervenir en modo alguno en la creación, administración o
sostenimiento de las organizaciones sindicales que éstos constituyen".

Que, Así también cabe mencionar que el numeral 3 del artículo 3º del TUO de la
Ley de Procedimiento Administrativo General, señala que son requisitos de
validez de los actos administrativos: que los actos administrativos deben
“ADECUARSE A LAS FINALIDADES DE INTERÉS PÚBLICO asumidas por las
normas que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a
perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal
de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la
prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no
genera discrecionalidad”. Es decir, que ampliación mediante el Auto Directoral N°
00151-2018-GR-LAMB/DRTPE-SDRGPOL de fecha 09 de Agosto del 2018. Esta
dentro de los lineamientos legales del Ordenamiento Jurídico Nacional.

ANEXOS:

Copias del Acta de Asamblea del 06 de Mayo del 2018

Copia del Acta de Asamblea el 03 de Junio del 2018
 POR LO EXPUESTO:
Solicito tener por interpuesta lo Absuelto, al escrito de registro 2924227-0,
presentado por Carlos Zelada Condemarin, y en su oportunidad declare
Improcedente su pedido, toda vez, que no está con arreglo a Ley.

Atentamente,

Chiclayo, 23 Agosto del 2018