LINEAMIENTOS DE POLITICAS DE ACCION MUNICIPAL EN DISCAPACIDAD

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N° 27972,

I.-DISPOSICIONES GENERALES.

1.1.-.
. En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad, el
gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función.
Por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas
más eficientemente por los gobiernos regionales, y éstos, a su vez, no deben hacer aquello que
puede ser ejecutado por los gobiernos locales.

1.2.- Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y
funcionamiento del Sector Público; así como a las normas técnicas referidas a los servicios y
bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de
observancia y cumplimiento obligatorio

II. MARCO NORMATIVO

2.1.- Constitución Política del Estado.

2.2.- Tratados y Convenios Internacionales en Discapacidad.
2.3.- Decreto Legislativo N° 1098, aprueba organización y funciones del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
2.4 .- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
2.5 .- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2.6 .- Ley N° 27783, Ley de Bases de Descentralización
2.7. - Ley N° 27050, Ley General de la Persona con Discapacidad, modificado por la Ley N°
28164
2.8 .- Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
2.9- Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, Decreto Supremo que define y establece las Políticas
Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
2.10.- Directiva N° 005-2010-EF/7601, Directiva para la ejecución presupuestaria.
2.11.- La Ley Nº 26918, Sistema Nacional para la Población en Riesgo

III. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

3.1 La Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley N° 27050 y su modificatoria Ley N°
28164, dispone en su artículo 10 referente a la Contribución de los Gobiernos Regionales y
Locales.(….) El CONADIS, convendrá con los gobiernos regionales y locales en lo que fuera
pertinente para que en su representación vigilen el cumplimiento de la presente Ley y su
Reglamento, el cual establece en su artículo 13-A que para la aplicación del artículo 10º de la
Ley 27050 se establecerán lineamientos de política a través de las normas que para el efecto
emitirá CONADIS. En mérito a lo cual se establecen los siguientes Lineamientos.

IV. LINEAMIENTOS DE POLITICA DE ACCIÓN MUNICIPAL EN DISCAPACIDAD

 Lineamiento 1 - AMBITO DE SALUD

Planificar, normar, regular, ejecutar, fiscalizar y controlar las políticas y programas

municipales en materia de salud y rehabilitación para los vecinos con discapacidad,
dentro del marco de sus competencias exclusivas y compartidas.

Líneas de acción

1. Gestionar y promover el acceso a prestaciones de salud integrales de calidad, incluidas la

rehabilitación y la salud sexual y reproductiva, impulsando la atención primaria de la salud de
 los vecinos con discapacidad, construyendo y equipando postas médicas y puestos de salud
que reúnan las condiciones de accesibilidad en coordinación con el Gobierno Regional.
2. Promover, gestionar y coordinar con el Gobierno Regional, el ingreso de los vecinos con
discapacidad a un sistema de aseguramiento universal que garantice prestaciones de salud,
rehabilitación y apoyo de calidad, incluidas la atención domiciliaria, la asistencia personal, los
centros de atención intermedia y los centros residenciales, según las necesidades del
asegurado.
3. Promover e impulsar la implementación de programas de intervención temprana, con énfasis
en el área rural de su jurisdicción, en coordinación con el gobierno regional y nacional.
4. Promover e impulsar en coordinación con el Gobierno Regional y Nacional acciones dirigidas a
prevenir y reducir la aparición de nuevas deficiencias y el agravamiento de las ya existentes
entre los vecinos con discapacidad, preferentemente en los niños, niñas y adolescentes.
5. Promover e impulsar en coordinación con el Gobierno Regional, la atención oportuna y de
calidad de los servicios de salud, medicamentos, tecnologías de apoyo, dispositivos y la ayuda
compensatoria necesaria para la habilitación y rehabilitación de los vecinos con discapacidad,
tomando en cuenta su condición socioeconómica.
6. Realizar en coordinación con la Dirección Regional de Salud campañas de atención preventiva,
primeros auxilios y registro a los vecinos con discapacidad.
7. Instalar y adecuar servicios higiénicos de uso público accesible para los vecinos con
discapacidad.
8. Promover e implementar en coordinación con el gobierno regional casas de refugio, hogares
protegidos para personas con discapacidad intelectual y mental en estado de abandono moral,
social y familiar.
9. Promover en coordinación con el gobierno regional y el CONADIS, la formación y capacitación
de profesionales de salud para la atención y certificación de la discapacidad de acuerdos a los
protocolos internacionales establecidos en la materia.

 Lineamiento 2 – AMBITO DE EDUCACION,CULTURA Y DEPORTE.

Impulsar, promover, gestionar y fiscalizar la implementación de un sistema educativo

básico regular inclusivo y especial, con calidez y calidad que responda a las diferentes
tipologías de Discapacidad del ámbito local en coordinación con el Gobierno Regional y
Nacional.

Líneas de acción

1. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo local de calidad que asegure condiciones
adecuadas de educación integral para las personas con discapacidad, en coordinación con las
Unidades de Gestión Educativas y la Dirección Regional de Educación de su jurisdicción.
2. Promover la diversificación curricular para las personas con discapacidad, incorporando
contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica.
3. Fiscalizar en coordinación con el CONADIS, la adecuación de la infraestructura física,
mobiliario y equipos de las instituciones educativas para la atención de los vecinos con
discapacidad, así como la distribución de material educativo adaptado y accesible.
4. Apoyar y promover la creación de redes educativas especializadas en discapacidad.
5. Promover la participación de un especialista en el tratamiento de la educación especial e
inclusiva, en el Consejo Educativo Local.
6. Promover y apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento
del sistema educativo para la persona con discapacidad.
7. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar con los gobiernos regionales, los programas de
alfabetización destinados a los vecinos con discapacidad, en el marco de las políticas y
programas nacionales, de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada
localidad.
8. Promover espacios de participación, educativos y de recreación destinados a personas con
discapacidad de la localidad.
9. Implementar bibliotecas públicas accesibles.
10. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación, de manera permanente, en las
personas con discapacidad, mediante las escuelas comunales de deporte, la construcción de
campos deportivos y recreacionales que reúnan condiciones de accesibilidad arquitectónica.
11. Impulsar y promover la formación y capacitación de técnicos, dirigentes y profesionales
deportivos en cuestiones relativas a la práctica del deporte de los vecinos con discapacidad.
12. Promover la creación de federaciones deportivas de personas con discapacidad que
demanden las diferentes discapacidades, en coordinación con el Gobierno Regional y el
Instituto Peruano del Deporte -IPD.
13. Impulsar el reconocimiento con los laureles deportivos y los demás premios, estímulos y
distinciones que otorga el Instituto Peruano del Deporte y el Comité Olímpico Peruano del
vecino deportista con discapacidad en igualdad de condiciones que los demás deportistas, que
obtenga triunfos olímpicos y mundiales.
14. Garantizar que los vecinos con discapacidad debidamente acreditados gocen de un descuento
del 50% sobre el valor de la entrada a los espectáculos culturales, deportivos y recreativos
organizados por las entidades del Estado. Así como, gestionar ante las empresas privadas
promotoras de eventos culturales, artísticos y recreativos descuentos especiales para los
vecinos con discapacidad.
15. Promover el desarrollo cultural y artístico de las personas con discapacidad, especialmente de
los niños, niñas y adolescentes.
16. Fiscalizar en coordinación con el CONADIS, que las instituciones educativa públicas o privadas
brinden el acceso o permanencia de una persona discapacidad.

 Lineamiento 3 – AMBITO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Impulsar, gestionar e implementar sistemas de oportunidades de capacitación e

inserción laboral de los vecinos con discapacidad en base al desarrollo económico,
social y cultural local en coordinación con la Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo del Gobierno Regional.

Líneas de acción

1. Promover e impulsar la incorporación de los vecinos con discapacidad en los programas de

formación laboral y actualización; así como en los programas de colocación de empleo, en
coordinación con la Dirección Regional de Trabajo y el empresariado privado, como política
local encaminada a promover las oportunidades de empleo para los vecinos con discapacidad.
2. Coordinar con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, un registro de empresas
promocionales y vigilar en coordinación con el CONADIS acerca del cumplimiento efectivo de
las mismas.
3. Promover el acceso de la empresa promocional a créditos y otras fuentes de financiamiento en
coordinación con la Dirección Regional de Producción, prestando asistencia financiera
orientada a reducir los costos de intermediación.
4. Promover y asegurar que en los procesos de contratación de bienes, servicios u obras
convocados en la institución, la empresa promocional de personas con discapacidad tenga
preferencia en el caso de empate entre dos o más propuestas, en cumplimiento de las normas
legales en la materia.
5. Promover e impulsar las ferias comerciales y emprendedoras de vecinos con discapacidad,
con enfoque de género.
6. Coordinar con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el otorgamiento de
asesoramiento y orientación a los empleadores de su jurisdicción para la realización de ajustes
razonables para las personas con discapacidad en el lugar de trabajo.
7. Coordinar y supervisar la ejecución de planes permanentes de capacitación, actualización y
reconversión profesional y técnica para las personas con discapacidad, dirigido a facilitar la
obtención, conservación y progreso laboral dependiente o independiente.

 Lineamiento 4 – AMBITO DE DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Planificar, promover, impulsar y garantizar la participación é inclusión social de los

vecinos con discapacidad en todos los programas de apoyo y desarrollo social
implementados por el Estado a través de sus sectores y niveles de gobierno transferidos
a la Municipalidad.

Líneas de acción
1. Planificar y promover el desarrollo social en materia de discapacidad en armonía con los planes
y políticas públicas emitidas por el Estado, aplicando estrategias participativas que permitan el
desarrollo de capacidades para superar la pobreza.
2. Promover, impulsar y garantizar que los programas sociales y de desarrollo social locales de
asistencia, protección y apoyo incorporen a los niños, niñas y adolescentes, mujeres y adultos
mayores con discapacidad, visualizándoles en los sistemas de registro local de beneficiarios.
3. Crear y fortalecer el observatorio local en discapacidad, articulado al Observatorio Regional y
Nacional implementado por el CONADIS.
4. Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de
derechos de las personas con discapacidad.
5. Contar con un registro actualizado de las personas con discapacidad y sus organizaciones,
que permita establecer su participación activa en la vida política, social, cultural y económica
del gobierno local, el mismo que estará articulado al Registro regional y nacional.
6. Crear e implementar la Oficina de Protección, Participación y Organización de Vecinos con
Discapacidad-OMAPED, incorporándola a su estructura orgánica municipal dependiente de
Gerencia de Desarrollo Social y/o Humano.
7. Fortalecer e implementar las DEMUNAS, para atención de niños, niñas y adolescentes con
discapacidad.
8. Promover y organizar cunas y guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños
con discapacidad en abandono moral social y económico y/o ancianos con discapacidad, así
como casas de refugio para mujer con discapacidad, víctimas de violencia familiar y sexual.
9. Promover y garantizar que la persona con discapacidad severa que se encuentre en situación
de pobreza bajo los criterios del Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh) y que no tenga
un ingreso o pensión que provenga del ámbito público o privado, se incorpore en los programas
de pensión no contributiva a cargo del Estado, brindado en su jurisdicción.
10. Impulsar y promover campañas de sensibilización y respeto por la valoración y derechos de las
personas con discapacidad en coordinación con las instituciones públicas y privadas y la
sociedad civil organizada.
11. Promover y fortalecer la voluntad organizativa de los vecinos con discapacidad; así como su
participación en las decisiones municipales que respecto a la discapacidad se adopten.

 Lineamiento 5 : DE LA ACCESIBILIDADAL DEL MEDIO FISICO , TRANSPORTE Y

VIVIENDA

Planificar, promover, implementar planes locales de accesibilidad urbanística y

arquitectónica, de transporte y vivienda, que permita un desarrollo local físico accesible
e inclusivo.

Líneas de acción

1. Elaborar, aprobar e implementar un Plan local de accesibilidad urbanística y arquitectónica.

2. Establecer un sistema de supervisión y fiscalización del cumplimiento de las normas de
accesibilidad física establecidas en las normas técnicas nacionales en la materia.
3. Coordinar, promover e impulsar conjuntamente con la Dirección Regional de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, la adecuación progresiva del diseño urbano de las ciudades
adaptándolas y dotándolas de los elementos técnicos modernos para el uso y fácil
desplazamiento de los vecinos con discapacidad.
4. Promover, impulsar y garantizar que toda infraestructura de uso comunitario, público y privado
que se construya deberá adecuarse a las normas técnicas nacionales en materia de
accesibilidad arquitectónica. La municipalidad deberá tener en cuenta el cumplimiento de lo
dispuesto para el otorgamiento de las licencias de construcción y funcionamiento otorgadas,
estableciendo un sistema de control, fiscalización y multas en coordinación con CONADIS por
el incumplimiento.
5. Promover, impulsar y fiscalizar que todos los propietarios de establecimientos, locales y
escenarios donde se realicen actividades y/o espectáculos públicos habiliten y acondicionen los
espacios físicos, con señalizaciones claras y pertinentes.
6. Supervisar y fiscalizar que toda infraestructura de uso comunitario público y privado, como
centros comerciales, supermercados, centros de esparcimientos, los destinados a cultura y
espectáculos, acondicionen los accesos, ambientes, corredores de circulación, para el
 desplazamiento y uso de los vecinos con discapacidad; su incumplimiento es causal de multas
y sanciones.
7. Normar y regular el servicio público de transportes terrestres urbano e interurbano de su
jurisdicción, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales de accesibilidad en la
materia.
8. Promover, supervisar y fiscalizar a fin de que los vehículos de transporte público y privado
reserven asientos preferenciales cercanos y accesibles para el uso de los vecinos con
discapacidad.
9. Promover y disponer la reserva de ubicaciones en cada parqueo público para vehículos
conducidos o que transporten personas con discapacidad.
10. Promover la capacitación y sensibilización a las organizaciones e instituciones público y
privadas en materia de transportes, vivienda y construcción, en coordinación con el gobierno
regional y sectores.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

 El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad, en su condición de

Organismos Público desconcentrado, rector de las políticas en materia de discapacidad,
promoverá e implementará los instrumentos técnicos normativos y de gestión para brindar el
asesoramiento técnico y de acompañamiento para la implementación de los presentes
lineamientos.

12. Las municipalidades en el marco de sus atribuciones y competencias, generan los instrumentos
técnicos normativos y de gestión para la asignación presupuestaria requerida para la
implementación de los presentes lineamientos é Incorporaran a las Oficinas de Protección,
Participación y Organización de los Vecinos con Discapacidad-OMAPED a la Coordinadora
Regional Participativa en Discapacidad.