IV UNIDAD

LOS SISTEMAS DE CONTRATACIÓN. EL EXPEDIENTE DE

CONTRATACIÓN. LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN:
ORGANOS ENCARGADOS, DOCUMENTOS MÉTODOS,
MODALIDADES Y ETAPAS

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

Se refieren a las formas de cómo el postor propone u oferta su prestación en una

contratación pública. Las contrataciones contemplan alguno de los siguientes
sistemas de contratación:

A. A suma alzada: Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de

la prestación estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos
de referencia o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor formula su
oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución, para
cumplir con el requerimiento.
Tratándose de obras, el postor formula su oferta considerando los trabajos
necesarios para cumplir la prestación requerida según los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva, presupuesto de obra que
forman parte del expediente técnico de obra.
Para consultoría de obras, el postor formula su oferta considerando los
trabajos necesarios para cumplir la prestación requerida, según los términos
de referencia y el valor referencial, en ese orden de prelación.

B. Precios Unitarios: El aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en

general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o
precisión las cantidades o magnitudes requeridas.

C. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios: Aplicable para la

contratación de servicios en general, obras y consultoría de obras. aplica a la
vez suma alzada cuando la contratación se refiere a servicios y obras cuyas
cantidades y magnitudes pueden conocerse con exactitud, y precios unitarios
cuando las cantidades y magnitudes de algunos elementos de la contratación
no se conocen con exactitud y precisión.
Tratándose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o
cantidades que pueden conocerse con exactitud y precisión, se contratan
bajo el sistema de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o
cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el sistema de precios
unitarios.
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de obra uno o varios
componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas
con precisión, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los
componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén definidas en el
expediente técnico de obra, se contratan bajo el sistema de suma alzada.

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 D. Tarifas: Aplicable para las contrataciones de consultoría en general y
consultoría de obra, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de
prestación de servicio. El postor formulará su oferta con una tarifa en base al
tiempo estimado o referencial de la prestación de una consultoría en general
o supervisión de obra, porque no se conoce con precisión el tiempo fijo que
demandará la prestación Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales,
tributos, gastos generales y utilidades

E. Porcentajes: El aplicable en la contratación de servicios de cobranzas,

recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje
incluye todos los conceptos que comprende la contraprestación que le
corresponde al contratista.
EL postor formulará su oferta definiendo un determinado porcentaje.

F. Honorario fijo y comisión de éxito: Aplicable a las contrataciones de

servicios. El postor formulará su oferta contemplando un monto fijo y monto
adicional como incentivo.

G. Contrataciones por paquete: El postor formulará su oferta sobre

contrataciones por paquete que fije la Entidad agrupando en el objeto de la
contratación varios bienes, servicios en general y consultorías, distintos pero
vinculados entre sí, considerando que la contratación conjunta es más
eficiente que efectuar contrataciones separadas. También puede contratar
por paquete la ejecución de obras de similar naturaleza cuya contratación en
conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos de calidad, precio
y oportunidad frente a la contratación independiente. En este caso, la Entidad
suscribe un contrato por cada obra incluida en el paquete.

MODALIDAD DE CONTRATACION
A. Llave en Mano
Aplicable a bienes y obras. En el caso de bienes el postor oferta, además
de estos, su instalación y puesta en funcionamiento. Tratándose de obras,
el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta
la puesta en servicio y, de ser el caso, la elaboración del expediente técnico
y/o la operación asistida de la obra.

B. Concurso Oferta
Cuando el postor oferta la elaboración del expediente técnico y la ejecución
de la obra. Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras
que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el
presupuesto estimado del proyecto o valor referencial corresponda a una
Licitación Pública.

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Es el conjunto de documentos en el que se ordena, archiva y preserva la

información que respalda las actuaciones realizadas desde la formulación del
requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones
derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los

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medios de solución de controversias de la ejecución contractual, según
corresponda. en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una
determinada contratación, desde el requerimiento hasta la culminación del
contrato. Se elabora en la fase de Actuaciones Preparatorias y se cierra con la
culminación del contrato.

Responsabilidades
A. El OEC elabora el expediente de contratación y lo mantiene ordenado,
archivando y preservando la documentación que respalda las actuaciones
realizadas desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta el
cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de
controversias de la ejecución contractual, según corresponda.

B. El OEC debe solicitar a las demás dependencias de la Entidad copia de las

actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, tales como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solución de
controversias, entre otros.

C. El OEC es el responsable de remitir el expediente de contratación al

funcionario competente para su aprobación, en forma previa a la
convocatoria, de acuerdo a sus normas de organización interna.

D. El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratación, salvo en

el período en el que dicha custodia esté a cargo del Comité de Selección, que
en ejercicio de sus funciones puede observar el valor referencial y pedirle al
OEC su actualización

Contenido

A. El requerimiento con sus respectivas EETT, TDR, indicando si se encuentra

definido en una Ficha de Homologación, en el Listado de Bienes y Servicios
comunes, o en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
B. La fórmula de Reajuste, de ser el caso.
C. La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última
exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de
inversión pública.
D. En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten
con equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos.
E. En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la
entrega parcial del terreno, de ser el caso.
F. El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la
materia, cuando corresponda.
G. El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando
corresponda.
H. La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
I. El valor referencial o valor estimado, según corresponda.
J. La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando
corresponda.

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K. La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de
acuerdo a la normativa vigente;
L. La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación
y, cuando corresponda, la modalidad de contratación con el sustento
correspondiente;
M. El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y,
N. Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto
de la contratación. El documento que aprueba el proceso de estandarización,
cuando corresponda.

ÓRGANOS ENCARGADOS

A. Comité de Selección: encargado de la licitación pública, el concurso público

la adjudicación simplificada para consultoría de obras y ejecución de obras y
la selección de consultores individuales. La Entidad designa un Comité de
Selección para cada procedimiento.

B. Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC): Se encarga de la

subasta inversa electrónica, la adjudicación simplificada para bienes,
servicios en general y consultoría en general, la comparación de precios y la
contratación directa.

La ley señala que, si la Entidad considera necesario, puede designar a un Comité

de Selección para alguna subasta inversa electrónica o adjudicación simplificada.

Funciones de los Órganos a cargo de los procedimientos de Selección

A. Tienen a su cargo la preparación, conducción y realización del procedimiento

de selección del proveedor del bien servicio u obra y de su contratación hasta
la culminación.
B. Son competentes para preparar los documentos del procedimiento de
selección,
C. Asumen decisiones y realizan todo acto necesario para el desarrollo del
procedimiento hasta su culminación, sin que puedan alterar, cambiar o
modificar la información del expediente de contratación.

EL COMITÉ DE SELECCIÓN

Es un órgano encargado de la organización, conducción y

ejecución del procedimiento de licitación pública, concurso
público, adjudicación simplificada para consultoría de obras y
ejecución de obras y la selección de consultores individuales.
Su participación abarca desde la elaboración de Bases hasta
que la Buena Pro quede consentida o administrativamente
firme o se cancele el proceso

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Designación de los Integrantes

El Titular de la entidad o funcionario que haya delegado esta atribución, designa

por escrito a los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes, indicando
nombres y apellidos completos y el cargo que desempeñará dentro del Comité. La
designación es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros.

Composición
Está integrado por tres (03) miembros: el Presidente del Comité, el Primer Miembro
y el Segundo Miembro, de los cuales uno debe pertenecer al Órgano encargado
de las Contrataciones (OEC) de la Entidad, y por lo menos uno debe tener
conocimientos técnicos en el objeto de contratación
Para la contratación de ejecución de obras, consultoría en general, y consultoría
de obras, de los tres miembros del Comité por lo menos dos deben contar con
conocimiento técnico en el objeto de la contratación. En caso de no tenerlos la
Entidad puede contratar expertos independientes o gestionar apoyo de expertos
de otras entidades para que integren el Comité de Selección

Competencias
El Comité de Selección tiene las competencias siguientes:
 Consultar los alcances de la información proporcionada en el Expediente de
Contratación y proponer modificaciones
 De acuerdo al Procedimiento de Selección elaborar las Bases y formular la
Solicitud de Expresión de Interés Estándar de Selección de Consultores
Individuales para la contratación del Servicio de Consultoría
 Convocar a los procedimientos
 Absolver consultas y observaciones
 Integrar las Bases
 Evaluar propuestas
 Otorgar la Buena Pro
 Declarar desierto el procedimiento de selección

Funcionamiento
 Luego de la designación, el Órgano Encargado de las Contrataciones entrega
al Presidente del Comité de Selección el Expediente de contratación, para
que dicho Comité se instale y elabore los documentos del procedimiento de
selección y realice la convocatoria
 Los integrantes suplentes solo actúan ante la ausencia del Titular. En dicho
caso, la Entidad evalúa el motivo de la ausencia del Titular a efectos de
determinar su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la
participación del suplente.
 Los integrantes del Comité de selección solo pueden ser removidos por caso
fortuito o fuerza mayor, por cese en el servicio, conflicto de intereses u otra

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 situación justificada, mediante documento debidamente motivado. En el
mismo documento puede designarse al nuevo integrante
 Los integrantes del Comité de selección no pueden renunciar al cargo
encomendado, salvo conflicto de intereses. En este caso, la renuncia se
presenta por escrito detallando las razones que sustentan el conflicto de
intereses.
 El Comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus
decisiones, las cuales no requieren ratificación alguna por parte de la Entidad
 Todos los miembros del Comité de selección gozan de las mismas facultades,
no existiendo jerarquía entre ellos.
 Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuación,
 El quórum para el funcionamiento del comité de selección se da con la
presencia del número total de integrantes. En caso de ausencia de alguno de
los Titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo suplente
 Los acuerdos se adoptan por unanimidad o mayoría, no cabe la abstención
de ninguno de ellos; se señala en acta el voto discrepante y la
fundamentación y se incorpora al Expediente de Contratación.
 Durante el desempeño de su encargo, el comité de selección está facultado
para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes
de la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad

Impedimentos

Se encuentran impedidos de integrar un Comité de Selección:

A. El Titular de la Entidad.
B. Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o
fiscalización
C. Los servidores que por disposición normativa o por delegación hayan
aprobado el expediente de contratación, designado el comité de selección,
aprobado los documentos del procedimiento de selección o tengan facultades
para resolver el recurso de apelación.

DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Los documentos del procedimiento de selección son:

A. Las Bases: documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso

Público, Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene
el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución
del contrato.

B. Las Solicitudes de Expresión de Interés para Selección de Consultores

Individuales

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C. Las Solicitudes de Cotización para Comparación de Precios, los cuales
se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de selección.

Tratándose del método especial de contratación de Acuerdo Marco, los

documentos del procedimiento de selección se denominan documentos asociados.
El Comité de Selección o el Órgano Encargado de las Contrataciones, según
corresponda, elabora los documentos del procedimiento de selección a su cargo,
utilizando obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la
información técnica y económica contenida en el expediente de contratación
aprobado.

Los documentos del procedimiento de selección deben estar visados en todas sus
páginas por los integrantes del comité de selección o el órgano encargado de las
contrataciones, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente
de acuerdo a las normas de organización interna

Contenido mínimo de los documentos

A. De las Bases (para Licitación pública, Concurso público, Adjudicación

simplificada y Subasta inversa electrónica):
1) La denominación del objeto de la contratación
2) Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el
Expediente Técnico de Obra, la Ficha de Homologación, la Ficha Técnica
o Expediente Técnico, según corresponda.
3) El valor referencial en los casos de obras y consultoría de obras
4) La moneda en que se expresa la oferta.
5) La modalidad de ejecución de llave en mano, cuando corresponda.
6) El sistema de contratación
7) Las fórmulas de reajuste, cuando corresponda.
8) El costo de reproducción.
9) Los requisitos de calificación.
10) Los factores de evaluación.
11) Las instrucciones para formular ofertas.
12) Las garantías aplicables
13) La proforma del contrato, cuando corresponda.

B. Solicitud de Expresión de Interés (para Selección de Consultores

Individuales):
1) La denominación del objeto de la contratación.
2) Los Términos de Referencia.
3) El valor estimado, que constituye el precio de la contratación.
4) El formato de hoja de vida.
5) Los requisitos de calificación.
6) Los factores de evaluación y el procedimiento de calificación y evaluación
7) Las instrucciones para formular expresión de interés.

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C. Solicitud de Cotización (Comparación de Precios)
Cuando se opte por elaborar una Solicitud De Cotización en el caso de la
Comparación de Precios, aquella contiene como mínimo: Las especificaciones
técnicas, los Términos de Referencia, la Ficha de Homologación, la Ficha
Técnica o el Expediente Técnico de Obra, según corresponda.
Las EETT, los TDR o Expediente Técnico de obra. Cuando no se elabore una
Solicitud De Cotización y la información se obtenga de manera telefónica,
presencial o mediante portales electrónicos la Entidad debe elaborar un
informe que contenga los detalles de dicha indagación.

Requisitos de Calificación y Factores de Evaluación que se consideran en la

Presentación de Propuestas
La premisa de todo proceso de selección es contar con una situación de
competencia entre los proveedores. Esta situación genera que se deba esperar la
presentación de varias propuestas, que ofrezcan los bienes, servicios u obras
requeridos para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Del universo de propuestas presentadas a la Entidad, el Comité de Selección
deberá seleccionar a la mejor, en relación con el objeto de convocatoria. La etapa
en la que ello se realiza se denomina “Calificación y evaluación de propuestas”.
Toda contratación debe realizarse sobre la base de criterios y calificaciones
objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. En ese sentido, la metodología
de evaluación y calificación debe contener los elementos necesarios que permitan
evaluar con objetividad, de modo que sea predecible la decisión del Comité de
Selección para definir la mejor oferta.
Así por ejemplo el postor deberá conocer, cuál será el puntaje que su oferta
obtendrá; por tanto, debe desestimarse cualquier factor o criterio de calificación
que no permita una única interpretación o cuya forma de aplicación no quede clara.
De acuerdo con la normativa, la calificación y evaluación de propuestas considera
la calidad técnica de la oferta (evaluación técnica) así como el precio propuesto
(evaluación económica) Ambas se realizan sobre la base de cien (100) puntos
cada una.

Requisitos de Calificación

La Entidad verifica la calificación de los postores conforme a los requisitos que se

indiquen en los documentos del procedimiento de selección, a fin de determinar
que estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el contrato. Para
ello, en los documentos del procedimiento de selección se establecen de manera
clara y precisa los requisitos que cumplen los postores a fin de acreditar su
calificación. A través de los documentos que los postores presentan para cada
procedimiento de selección, el Comité de Selección, basa su calificación en los
requisitos siguientes:

A. Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y

habilitación para llevar a cabo la actividad económica materia de contratación
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B. Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento,
estratégico, infraestructura estratégica, así como la experiencia del personal
clave requerido. Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para
servicios en general, obras, consultoría en general y consultoría de obras.
C. Experiencia del postor.
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados y en los
documentos estándar aprobados por el OSCE.
D. Solvencia Económica: Aplicable para las Licitaciones Públicas convocadas
para contratar la ejecución de Obras.

Procedimientos de Evaluación

Los documentos del procedimiento deben contemplar lo siguiente:

A. La indicación de los factores de evaluación y documentos respectivos

B. La ponderación de cada factor en relación con los demás, los puntajes
máximos relativos para cada factor y la forma de asignación del puntaje en
cada uno de estos.
C. En las contrataciones de bienes, servicios en general y obras la evaluación se
realiza sobre la base de cien (100) puntos; siendo la ponderación:
Precio: 50 a 100
Otros factores: 0 a 50
D. En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras la
evaluación técnica y económica se realiza sobre cien (100) puntos en cada
caso.
E. La documentación que sirve para acreditar los factores de evaluación.

Factores de evaluación

La Entidad evalúa las ofertas conforme a los factores de evaluación previstos en

los documentos del procedimiento, a fi n de determinar la mejor oferta.
En el caso de Bienes y Servicios en general, el Precio es un factor de evaluación
y, adicionalmente.

A. El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios

B. Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación,
(sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y servicios)
C. Garantía comercial y/o de fábrica.
D. Otros factores que se provean en documentos estándar que aprueba OSCE

Para Consultoría en general o Consultoría de Obra, además del Precio, se

establece uno al menos de los siguientes factores:

A. La experiencia del postor en la especialidad.

B. La metodología propuesta;
C. Conocimiento del proyecto e identificación de facilidades, dificultades y
propuestas de solución.
D. Aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental o social.

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E. Equipamiento, infraestructura, entre otros, referidos al objeto de la
convocatoria
F. Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba el OSCE.

En el caso de Consultoría en general, puede incluirse como factor de evaluación

las calificaciones y/o experiencia del personal clave con formación, conocimiento,
competencia y/o experiencia similar al campo o especialidad que se propone.

Para Selección de Consultores Individuales

A. Experiencia en la especialidad
B. Calificaciones
C. Entrevista.

Contenido mínimo de las Ofertas

El contenido mínimo es el siguiente:
A. Acreditación de la representación de quien suscribe la oferta
B. Declaración jurada expresando que:
1) No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, así como
a respetar el principio de integridad.
2) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni
para contratar con el Estado.
3) Su información registrada en el RNP se encuentra actualizada.
4) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como las
disposiciones aplicables del TUO de la Ley N° 27444.
5) Participa en el proceso de contratación, en forma independiente, sin mediar
consulta, comunicación, acuerdo, arreglo o convenio con ningún
proveedor; y conoce las disposiciones del D. Ley 1034 Decreto Legislativo
que aprueba la Ley de represión de Conductas anticompetitivas.
6) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de
selección, condiciones y reglas del procedimiento de selección.
7) Es responsable de la veracidad de los documentos e información que
presenta.
8) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de
selección y a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la
buena pro

C. Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las

especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, según
corresponda.
D. Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada (obligatorio para
obras y consultorías).
E. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso
F. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisión de éxito, tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los costos laborales, así como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio, obra,
consultoría de obra a adquiriré o contratar. El monto total de la oferta y los
subtotales deben ser expresados con más de dos decimales.

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 METODOS DE CONTRATACIÓN

A. Procedimientos de Selección (Tipos):

Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada, Selección de

Consultores individuales, Comparación de Precios, Subasta Inversa
Electrónica y Contratación Directa.

B. Procedimiento de Selección Único- Compras Corporativas

C. Método Especial de Contratación: Las entidades contratan sin realizar

procedimiento de selección de los bienes y servicios que se incorporen en los
Catálogos Electrónicos del Acuerdo Marco, como producto de la formalización
de Acuerdos Marco.

LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

Definición

Es el conjunto de actos administrativos, que tiene por objeto la selección de la

persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la contratación (provisión) de bienes, servicios en general,
consultorías o la ejecución de una obra.

Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras, la

Entidad utiliza, según corresponda, los siguientes procedimientos de selección:

1. Licitación Pública.
2. Concurso Público.
3. Adjudicación Simplificada.
4. Subasta Inversa Electrónica.
5. Selección de Consultores Individuales.
6. Comparación de Precios.
7. Contratación Directa.

Requisitos para convocar un procedimiento de selección

A. Se debe contar con el Expediente de Contratación aprobado

B. El procedimiento de selección debe estar incluido en el Plan Anual de
Contrataciones (PAC).
C. Se requiere haber designado al Comité de Selección cuando corresponda
D. Se debe contar con los documentos del procedimiento de selección
aprobados que se publican con la convocatoria.
E. Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se
requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad
física del terreno.

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Disposiciones Generales aplicables a los procedimientos de Selección

La determinación del Procedimiento de Selección

Se realiza en atención al objeto de la contratación (bienes, servicios, obras), la

cuantía del valor estimado y valor referencial (bienes, servicios, obras), según
corresponda, y las demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el
Reglamento.
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de
distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente
la mayor incidencia porcentual en el valor referencial de la contratación.

Convocatoria de los Procedimientos de Selección

La convocatoria de los procedimientos de selección, con excepción de la

comparación de precios, Se realiza a través de la publicación en el SEACE e
incluye la información siguiente:

A. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca

B. La identificación del procedimiento de selección
C. La descripción básica del objeto del procedimiento de selección
D. El valor referencial, en los casos previstos en el Art. 18° del Reglamento.
E. El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección
que se registren con la convocatoria;
F. El calendario del procedimiento de selección
G. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones
H. La indicación de los instrumentos internacionales

La convocatoria incluye la publicación en el SEACE de las bases o las solicitudes

de expresión de interés, según corresponda.

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Registro de Participantes

Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de selección debe

registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripción vigente en
el RNP, conforme al objeto de la contratación.
El registro de participantes es gratuito y electrónico, a través del SEACE.

El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria

hasta antes del inicio de la presentación de ofertas o recepción de expresiones de
interés, según corresponda.

Cómputo de plazos

Los plazos en los procedimientos de selección, desde su convocatoria hasta el

perfeccionamiento del contrato, se computan por días hábiles. No son hábiles los
días sábado, domingo y feriados no laborables, y los declarados no laborables para
el sector público. El plazo excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento

Prórrogas o postergaciones

La prórroga o postergación de las etapas de un procedimiento de selección deben

registrarse en el SEACE modificando el calendario original. El comité de selección
o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda comunica dicha
decisión a través del SEACE y, opcionalmente, a los correos electrónicos de los
participantes.

Régimen de notificaciones

Todos los actos que se realicen a través del SEACE durante los procedimientos de
selección, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se
entienden notificados el mismo día de su publicación.
La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya
utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad de quienes intervienen en el
procedimiento el permanente seguimiento de este a través del SEACE.

Subsanación de las ofertas

Durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación y calificación, el

Órgano Encargado de las Contrataciones o el Comité de Selección, según
corresponda, puede solicitar a cualquier postor que subsane o corrija algún error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta.
Son subsanables, entre otros los errores materiales o formales siguientes:
a. La omisión de determinada información en formatos y declaraciones juradas
distintas a las que contienen el precio u oferta económica,
b. La nomenclatura del procedimiento de selección y falta de firma del postor
o de su representante.
c. La legalización notarial de alguna firma+

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 d. La traducción de acuerdo a lo referido en el Art. 59°, en tanto se haya
presentado el documento objeto de la traducción.
e. Los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias
o certificados emitidos por entidades públicas
f. Los referidos a divergencias en la información contenida en uno o varios
documentos.
g. Los errores u omisiones contenidos en documentos emitidos por entidad
pública o privada,
h. La no presentación de documentos emitidos por Entidades públicas o un
privado ejerciendo función pública.

Acceso a la información

Durante la revisión de las ofertas no se dará a conocer información alguna acerca

del análisis, subsanación y evaluación de las ofertas hasta que se haya publicado
la adjudicación de la buena pro.
Otorgada la buena pro, el Comité de Selección o el Órgano Encargado de las
Contrataciones, según corresponda, está en la obligación de permitir el acceso de
los participantes y postores al Expediente de Contratación, a más tardar dentro del
día siguiente de haberse solicitado por escrito.

Otorgamiento y Distribución de la buena pro

En caso que, en la Indagación de mercado se hubiese establecido que el

requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases
deben prever la posibilidad de distribuir la buena pro.
El Comité de selección o el Órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje,
en los términos de su oferta y por la cantidad que hubiese ofertado.

El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador es otorgado a los

postores que le sigan, respetando el orden de prelación, siempre que cumplan con
los requisitos de calificación y los precios ofertados no sean superiores al cinco por
ciento (5%) del precio del postor ganador.
En caso que los precios ofertados superen dicho límite, para efectos de otorgarse
la buena pro, los postores tienen la opción de reducir su oferta.

Notificación del otorgamiento de la buena pro

El otorgamiento de la buena pro se publica y se entiende notificado a través del

SEACE, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del Comité de
Selección u Órgano Encargado de las contrataciones, debiendo incluir el Acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados
de la calificación y evaluación.

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Declaración de Desierto

El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no

exista ninguna oferta válida, salvo en el caso de la subasta inversa electrónica en
que se declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas válidas.

Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto total o parcialmente,

el Órgano Encargado de las Contrataciones o el Comité de selección, según
corresponda, debe emitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien
haya delegado la facultad de aprobación del Expediente de Contratación en el que
justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del procedimiento,
debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.

Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente

convocatoria se realiza siguiendo el mismo procedimiento de selección. En el caso
de Licitación Pública o Concurso Público, la siguiente convocatoria debe
efectuarse siguiendo el procedimiento de Adjudicación Simplificada.
Si una Subasta Inversa Electrónica es declarada desierta por segunda vez, la
siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de Adjudicación
Simplificada.

Publicidad de las actuaciones

La admisión, no admisión, evaluación, calificación, descalificación y el

otorgamiento de la Buena Pro es evidenciada en actas debidamente motivadas,
las mismas que constan en el SEACE desde la oportunidad del otorgamiento de la
buena pro.

Cancelación del procedimiento de selección

Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de

selección por causal debidamente motivada, de acuerdo a Ley, comunica su
decisión dentro del día siguiente y por escrito al comité de selección o al órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda, debiendo registrarse en el
SEACE la resolución o acuerdo cancelatorio al día siguiente de esta comunicación

Esta cancelación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual

durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal de la cancelación sea la falta
de presupuesto.
La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación debe estar debidamente
motivada y ser emitida por el funcionario que aprobó el Expediente de Contratación
u otro de igual o superior nivel.

Culminación de los procedimientos de selección

Los procesos de selección culminan cuando se produce alguno de los siguientes
eventos:
A. Se perfecciona el contrato.
B. Se cancela el procedimiento.

15
C. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa imputable a la
Entidad.
D. No se suscriba el contrato por razones de recorte presupuestal
correspondiente al objeto materia del procedimiento de selección, por norma
expresa o por desaparición de la necesidad, debidamente acreditada.

COMPRAS CORPORATIVAS

Las Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma conjunta,

a través de un procedimiento de selección único aprovechando los beneficios de
la economía de escala. en las mejores y más ventajosas condiciones para el
Estado.
Existen compras corporativas obligatorias a cargo de PERU COMPRAS,
dispuestas por norma expresa y compras corporativas facultativas.

ENTIDADES

Un solo proceso de selección

PROVEEDOR
CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE ACUERDO MARCO
Es un método especial de contratación por el cual las Entidades contratan
obligatoriamente, sin realizar procedimiento de selección los bienes y servicios que
se incorporen en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto de
la formalización de Acuerdos Marco.

El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en forma

electrónica, a través del SEACE.

Los Acuerdos Marco vigentes para bienes son:

 Útiles de escritorio.
 Emisión de boletos electrónicos para transporte aéreo nacional de
pasajeros.
 Bienes de ayuda Humanitaria
 Impresoras, Consumibles y Accesorios.
 Computadoras de escritorio, portátiles proyectores y escáneres

La implementación, gestión y mantenimiento de los Catálogos Electrónicos de

Acuerdo Marco, están a cargo de la Central de Compras Públicas – PERÚ
COMPRAS.

16
Están excluidas del ámbito de aplicación de la Ley y no requieren de procedimiento
de selección, las contrataciones que sean iguales o inferiores a 8 UIT (S/. 33,600
soles), vigentes al momento de la transacción. No es aplicable a las contrataciones
de bienes y servicios que están incluidos en el Catálogo electrónico del Acuerdo
Marco.

LAS MODALIDADES O TIPOS DE PROCEDIMIENTOS DE

SELECCIÓN Y SUS ETAPAS

A. LICITACIÓN PÚBLICA

La Entidad debe utilizar la Licitación pública para contratar bienes y obras

(objeto del proceso) de acuerdo al valor referencial de topes aprobados por la
Ley de Presupuesto del Sector Público. Los actos públicos de la Licitación
Pública deben contar con la participación de un Notario Público o Juez de Paz. .

Ejemplo:

 Si una Entidad tiene un expediente de contratación para la

adquisición de equipos médicos por un valor estimado de S/. 500,
000.00 soles, entonces corresponderá convocar una Licitación
Pública.

Una Licitación Pública Clásica contempla las etapas siguientes:

1) Convocatoria.
2) Registro de participantes.
3) Formulación de consultas y observaciones.
4) Absolución de consultas y observaciones e Integración de bases.
5) Presentación de ofertas.
17
 6) Evaluación de ofertas.
7) Calificación de ofertas.
8) Otorgamiento de la buena pro.

Etapas de Licitación Pública clásica - Bienes

y para Obras (< 20 millones soles)

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO

EVALUACION DE
CALIFICACION
REGISTRO DE OFERTAS
DE OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
5

Licitación con Precalificación para la ejecución de obras.

El plazo para la presentación de ofertas no puede ser menor de veintidós (22) días
hábiles, computados a partir del día siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre
la absolución de consultas, observación e integración de las bases y la
presentación de ofertas no puede mediar menos de siete (7) días hábiles,
computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases integradas en
el SEACE

1. Convocatoria: La Entidad realiza una convocatoria pública a través de la

publicación en el SEACE y debe presentar las ofertas de acuerdo con lo
dispuesto en el Art. 54° que incluye la publicación de las bases.

2. Consultas y observaciones e integración de bases: Todo participante puede

formular consultas y observaciones respecto de las Bases.
Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo
de las Bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días hábiles
contados desde el día siguiente de la convocatoria.
El participante puede formular Observaciones a las Bases de manera
fundamentada por supuestas vulneraciones a la normativa que tenga relación
con el objeto de contratación.
Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o
ajustarse el requerimiento, se solicita la autorización del área usuaria y tal hecho
se pone en conocimiento a la dependencia que aprobó el Expediente de
contratación.

La absolución se hace en forma motivada en un pliego absolutorio y no excede

el plazo de cinco (05) días hábiles desde el vencimiento del plazo para recibir
consultas y observaciones. El plazo para que el comité de selección absuelva la
totalidad de las consultas y observaciones, así como su notificación a través del
SEACE, no puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones.

18
 A los tres (03) días de notificado el pliego absolutorio a través del SEACE los
participantes pueden solicitar la elevación de los cuestionamientos para que el
OSCE dentro de los siete (07) días hábiles emita un pronunciamiento motivado.

3. Integración de las bases: Absueltas las consultas y observaciones incluyendo

el pronunciamiento de OSCE, el Comité de Selección debe integrar las bases
como reglas definitivas del procedimiento de selección; en tal sentido ya no se
les cuestiona ni se les modifica, procediendo a su publicación en el SEACE

4. Presentación de ofertas: Se realiza de manera electrónica a través del SEACE

durante el período establecido en la convocatoria.
El Comité de Selección verifica la presentación de los documentos requeridos,
en los literales del Art. 52°; en caso contrario, la oferta se considera No Admitida.
En el caso de obras, el Comité de Selección declara No Admitidas las ofertas
que no se encuentren dentro de los límites del valor referencial.

5. Evaluación de las ofertas: La evaluación consiste en la aplicación de los

factores de evaluación a las ofertas que cumplen con los requisitos establecidos
con el objeto de determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación
de las ofertas.
Para la contratación de bienes, el comité de selección, evalúa la oferta
económica
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, siendo el precio el único factor,
se otorga el máximo a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas
puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios.
Si existen otros factores de evaluación además del precio, se les tomará en
consideración, en función de los criterios y procedimientos de evaluación
enunciados en las bases.
En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la determinación del
orden de prelación de las ofertas empatadas se realiza a través de sorteo.

6. Calificación de ofertas: Culminada la evaluación, el comité de selección debe

determinar si los postores que obtuvieron el primer y segundo lugar según el
orden de prelación, cumplen con los requisitos de calificación especificados en
las bases. La oferta del postor que no cumple con los requisitos de calificación
debe ser Descalificada.
Si alguno de los dos (2) postores no cumple con los requisitos de calificación, el
Comité de Selección verifica los requisitos de calificación de los postores
admitidos, según el orden de prelación obtenido en la evaluación, hasta
identificar los dos (2) postores que cumplan con los requisitos de calificación.

7. Otorgamiento de la buena pro: Previo al otorgamiento de la buena pro, el

comité de selección revisa las ofertas económicas que cumplen con los
requisitos de calificación, de conformidad con lo establecido para el rechazo de
ofertas, previsto en el art.68° del Reglamento de la Ley.
De rechazarse alguna de las ofertas, el comité de selección revisa el
cumplimiento de los requisitos de calificación de los postores que siguen en el
orden de prelación. Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga
la buena pro, mediante su publicación en el SEACE.

19
B. CONCURSO PÚBLICO

La Entidad debe utilizar el Concurso público para contratar servicios en general,

consultorías en general y consultoría de obras.

1. Contratación de Servicios en General

El concurso público para contratar servicios en general y modalidad mixta
se rigen por las disposiciones aplicables a la licitación pública clásica, con
las mismas etapas que la ley señala.

Etapas del Concurso Público para Servicios en General

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO

EVALUACION DE
CALIFICACION
REGISTRO DE OFERTAS
DE OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h DE OFERTAS
DE BASES
Absolu. Máximo 7 días h
6

2. Contratación de Servicios de Consultoría en General y Consultoría de

Obras

Este Concurso público contempla las etapas siguientes:

a) Convocatoria.
b) Registro de participantes.
c) Formulación de consultas y observaciones.
d) Absolución de consultas y observaciones e Integración de bases.
e) Presentación de ofertas.
f) Calificación de ofertas.
g) Evaluación de ofertas.
h) Otorgamiento de la buena pro.

Etapas de Concurso Público para Consultoría en general y

Consultoría de Obras

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO

EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE OFERTAS
DE OFERTAS
PARTICIPANTES

CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y Mín.7 días h.

OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h DE OFERTAS
DE BASES
Absolu. Máximo 7 días h
7

20
Convocatoria y demás etapas: La tramitación de las etapas de
convocatoria, registro de participantes, formulación de consultas y
observaciones, absolución de consultas y observaciones e integración de
las bases se realizan conforme a lo que señala la ley para la Licitación
Pública (Arts. 71° y 72°)

Presentación de ofertas: Se realiza de manera electrónica a través del

SEACE durante el período establecido en la convocatoria.
El Comité de Selección verifica la presentación de los documentos
requeridos, en los literales del Art. 52°; en caso contrario, la oferta se
considera No Admitida.

Calificación y evaluación de las ofertas técnicas: El comité de selección

determina si las ofertas cumplen los requisitos de calificación previstos en
las bases. La oferta que no cumpla con dichos requisitos es Descalificada.
Solo pasan a la etapa de evaluación las ofertas técnicas que cumplen con
los requisitos de calificación previstos en las bases. La evaluación se
realiza conforme a los factores de evaluados enunciados en las bases.

Las reglas de la evaluación técnica son las siguientes:

a) El comité de selección evalúa las ofertas de acuerdo con los factores
de evaluación previstos en las bases.
b) Las ofertas técnicas que contengan algún tipo de información que
forme parte de la oferta económica son Descalificadas.
c) Las ofertas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo especificado
en las bases deben ser Descalificadas.

Evaluación de ofertas económicas: El comité de selección solo evalúa

las ofertas económicas de los postores que alcanzaron el puntaje técnico
mínimo y en el caso de Consultoría de Obras, rechaza las ofertas que
exceden los límites previstos.
El Comité de Selección solo evalúa las ofertas económicas, asignando un
puntaje de cien (100) a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás
ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios
(aplica fórmula)
El puntaje total de las ofertas es el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, que resulta de asignarle un coeficiente de ponderación a
cada una de ellas. La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la
unidad (1.00)
La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el mayor puntaje total.

Otorgamiento de la buena pro: Previo al otorgamiento de la buena pro,

el Comité de Selección revisa las ofertas económicas, de conformidad
con lo establecido, para el rechazo de ellas, de ser el caso.
En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, el otorgamiento se
da siguiendo el orden siguiente:
a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico, o
b) A través de sorteo.
Definida la oferta ganadora, el Comité de Selección otorga la buena pro,
mediante su publicación en el SEACE.

21
 3. Concurso de Proyectos Arquitectónicos
Se utiliza para la contratación de Consultorías de Obra para la elaboración
del expediente técnico de obras urbanas, edificaciones y afines, mediante
el cual se evalúa la propuesta arquitectónica.

Órgano a cargo del procedimiento de selección

Para este procedimiento, la Entidad designa un Comité de Selección.
Para la evaluación de la propuesta arquitectónica se designa o contrata a
un Jurado independiente, compuesto de tres (3) arquitectos de reconocida
trayectoria y experiencia profesional.

Desarrollo del procedimiento

Para este efecto, rige lo dispuesto en los artículos 79 al 84, relacionado a
la Consultoría en General y Consultoría de Obras; debiendo observarse,
además, lo siguiente:
a. La evaluación técnica comprende la asignación de puntaje por el factor
“Propuesta Arquitectónica”
b. El Comité de Selección asigna puntaje a dicho factor con base a la
decisión vinculante del jurado independiente, que consta en el Informe
publicado en el SEACE junto con las actas de evaluación de ofertas.
c. La asignación de puntaje del factor “Propuesta arquitectónica” no es
apelable.

C. ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA

Es un procedimiento de selección que la Entidad emplea para contratar bienes,

servicios, consultoría en general, consultorías de obras y ejecución de obras
(exceptuados los servicios a ser prestados por Consultores Individuales).

Etapas de la Adjudicación Simplificada para

Bienes y Servicios en General

CONVOCATORIA Y
OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BASES DE BUENA PRO

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

Mín.3 días h.
CONSULTAS Y 1 día h.
OBSERVACIONES PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h INTEGRACIÓN OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h DE BASES
10

22
La adjudicación simplificada contempla las etapas siguientes:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulación de consultas y observaciones.
4. Absolución de consultas y observaciones e Integración de
bases.
5. Presentación de ofertas.
6. Evaluación y calificación.
7. Otorgamiento de la buena pro.

Mediante este procedimiento no es posible convocar un Concurso de Proyectos

Arquitectónicos

Procedimientos de Adjudicación Simplificada

La Adjudicación Simplificada comprende las siguientes etapas:

 Para la contratación de bienes, servicios en general y obras: es el mismo

que se aplica para la Licitación Pública clásica. (Art. 71° al 76° del Rgto)
 Para la contratación de Consultoría en General y Consultoría de Obra: es el
mismo que se aplica para el Concurso Público destinado a la contratación
de consultarías en general y consultorías de obra. (Arts. 80° al 84° del Rgto).

Adjudicación Simplificada para Ejecución de Obras

CONVOCATORIA Y
PUBLICACION OTORGAMIENTO
DE BASES DE BUENA PRO

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
OBSERVACIONES PRESENTACION DE
1 día h. Mín.3 días h.
Formul. Mínimo 3 días h OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES

En ambos procedimientos se debe observar lo siguiente

1. El plazo mínimo para formular consultas y observaciones es de dos (2)

días hábiles y el plazo máximo para su absolución e integración de bases
es de dos (2) días hábiles.
Para el caso de ejecución de obras, el plazo mínimo para formularlas es
de tres (3) días hábiles y el plazo máximo para su absolución es de tres
(3) días hábiles.
2. No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de
absolución de consultas y observaciones e integración de bases.

23
 3. La presentación de ofertas se efectúa en un plazo mínimo de tres (3) días
hábiles, contados desde la publicación del pliego de absolución de
consultas y observaciones e integración de las bases.

Adjudicación Simplificada para Consultoría

CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES

CALIFICACION
REGISTRO DE Y EVALUACION
PARTICIPANTES DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h. Mín.3 días h. PRESENTACION DE

OBSERVACIONES OFERTAS
Formul. Mínimo 2 días h
Absolu. Máximo 2 días h INTEGRACIÓN
DE BASES
12

Presentación de Ofertas
Se realiza de manera electrónica a través del SEACE durante el periodo
establecido en la convocatoria; salvo que este se postergue.
Solución en caso de empate

Tratándose de bienes y servicios en general y obras, en el supuesto que dos (2)

o más ofertas empates, la determinación del orden de prelación de ellas, se
efectúa siguiendo estrictamente el siguiente orden:
1. Micro empresas y pequeñas empresas integradas por personal con
discapacidad o a los consorcios integrados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tales condiciones.
2. Micro empresas y pequeñas empresas o los consorcios conformados en
su totalidad por estas siempre que acrediten tales condiciones.

En el caso de Consultorías en General y Consultorías de Obras, en el supuesto

que las dos (2) ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro, se efectúa
observando el estrictamente el siguiente orden:
1. Micro empresas y pequeñas empresas integradas por personal con
discapacidad o a los consorcios integrados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tales condiciones.
2. Micro empresas y pequeñas empresas o los consorcios conformados en
su totalidad por estas siempre que acrediten tales condiciones.
3. Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico.
4. A través del sorteo.

D. SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES

La Entidad puede optar por convocar un procedimiento de Selección de

Consultores Individuales cuando se cumplan los requisitos previstos en el
artículo 24 de la Ley. No se puede convocar un procedimiento de Selección de
Consultores Individuales para la consultoría de obras.

24
Se utiliza para la contratación de los servicios de Consultoría en los que no se
necesita la participación de equipos de personal ni apoyo profesional adicional
y en tanto la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el
servicio son los requisitos primordiales para atender la necesidad de terceros,
conforme a lo que establece el reglamento, siempre que su valor estimado o
valor referencial se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de
presupuesto del sector público.

La Selección de Consultores Individuales contempla las siguientes etapas:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Recepción de expresiones de interés.
4. Calificación y evaluación.
5. Otorgamiento de la buena pro.

Convocatoria: El Comité de Selección realiza una convocatoria pública a través

del SEACE solicitando la presentación de expresiones de interés, para lo cual
establece un plazo máximo de presentación. Dicha convocatoria contiene los
términos de referencia del servicio requerido, que incluye el perfil del consultor.

Recepción de expresiones de interés: Los participantes presentan sus

expresiones de interés dentro del plazo previsto, el cual no puede ser menor de
cinco (5) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria,
mediante los formatos requeridos en la solicitud de expresión de interés,
junto con la documentación que sustente los requisitos de calificación y los
factores de evaluación. La presentación de expresiones de interés implica la
aceptación del precio fijado en los documentos del procedimiento.

Calificación y evaluación El Comité de Selección califica a las expresiones de

interés en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de vencido el plazo para
su recepción, consignando el resultado en acta debidamente motivada, la que
se publica en el SEACE, conjuntamente con el cronograma de entrevistas
personales para la evaluación.
El Comité evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme a los
siguientes factores:

a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.

b) Calificaciones: treinta (30) puntos.
c) Entrevista: diez (10) puntos.

Los criterios de la entrevista son considerados en los documentos estándar que

elabore el OSCE.

Otorgamiento de la buena pro: La buena pro, se otorga mediante su

publicación en el SEACE, al postor que obtuvo el mejor puntaje, a más tardar al
día hábil siguiente de realizadas las entrevistas. En el supuesto que dos o más
ofertas empaten el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de sorteo.
Otorgada la conformidad de la prestación, el producto de la consultoría es
publicado en el portal institucional de la Entidad contratante; salvo la información
calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia.

25
 Etapas de la Selección Consultores Individuales
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

RECEPCION DE Min. 5 días hab

CALIFICACION
EXPRESIONES
Y EVALUACION
DE INTERES Y
SELECCION
13

E. COMPARACION DE PRECIOS

Condiciones para el empleo

Para aplicar este procedimiento, la Entidad verifica que los bienes y/o servicios
en general objeto de la contratación sean de disponibilidad inmediata, fáciles de
obtener en el mercado, se comercialicen bajo una oferta estándar establecida
por el mercado y que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo
la descripción particular o instrucciones dadas por la Entidad contratante.

Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el órgano encargado de las

contrataciones elabora un informe en el que consta el cumplimiento de las
condiciones para el empleo del procedimiento de selección de Comparación de
Precios.
El valor referencial que se realicen aplicando este procedimiento es igual o
menor a quince (15) UIT.

Procedimiento: Emitido el informe favorable, el órgano encargado de las

contrataciones solicita y obtiene, de forma física o electrónica, un mínimo de tres
(3) cotizaciones que cumplan con lo previsto en la solicitud de cotización, las
que son acompañadas con declaraciones juradas de los proveedores de no
encontrarse impedidos para contratar con el Estado.

La Entidad otorga la buena pro a la cotización de menor precio, debiendo

verificar previamente que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP.

El otorgamiento de la buena pro la realiza el Órgano encargado de las

contrataciones mediante su publicación en el SEACE, debiendo registrar la
solicitud de cotización cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta
respectiva de buena pro.

En el supuesto que dos o más ofertas empaten el otorgamiento de la buena

pro se efectúa a través de sorteo.

26
F. CONTRATACIÓN DIRECTA

Condiciones para el empleo

La Entidad puede contratar directamente con un proveedor solo cuando se
configure alguno de los supuestos del Art. 27° de la Ley, bajo las condiciones
que a continuación se indican:

1. Contratación entre Entidades: La Entidad que actúe como proveedor no

debe ser empresa del Estado o realizar actividad empresarial de manera
habitual. Se considera por habitual la suscripción de más de dos (2)
contratos en el objeto de la contratación en los últimos doce (12) meses.

2. Situación de Emergencia: Se configura por los supuestos siguientes:

a) Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de carácter

extraordinario ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del
obrar humano que generan daños afectando a una determinada
comunidad.
b) Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas a
enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscaben la
consecución de los fines del Estado.
c) Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que
exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los
acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector
del sistema nacional de salud conforme a la ley de la materia.

En dichas situaciones, la Entidad debe contratar de manera inmediata los

bienes, servicios en general, consultorías u obras estrictamente necesarios,
tanto para prevenir los efectos del evento próximo a producirse, como para
atender los requerimientos generados como consecuencia directa del
evento producido.
Como máximo, dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de
efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de suministros
o del inicio de la prestación del servicio, o del inicio de la ejecución de la
obra, la Entidad regulariza aquella documentación referida a las actuaciones
preparatorias, el informe o informes que contienen el sustento legal , la
resolución o acuerdo que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos
que a la fecha de la contratación no haya sido elaborada, aprobada o
suscrita; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE.

3. Situación de desabastecimiento, se configura ante la ausencia inminente

de determinado bien, servicio en general o consultoría, debido a la
ocurrencia de una situación extraordinaria e imprevisible, que compromete
la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la
Entidad tiene a su cargo.
Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes y servicios solo por el
tiempo y/o cantidad necesario para resolver la situación y llevar a cabo el
procedimiento de selección que corresponda.

27
4. Contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de
orden interno. Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra incluido
en la lista que, mediante decreto supremo, haya aprobado el Consejo de
Ministros, debidamente refrendado por el sector correspondiente. La
presente causal no es aplicable a la contratación de bienes, servicios en
general, consultorías u obras de carácter administrativo u operativo
necesarios para el normal funcionamiento de las Fuerzas Armadas, la
Policía Nacional del Perú y los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional.
La opinión favorable de la Contraloría General de la República debe
sustentarse en la comprobación de la inclusión del objeto de la contratación
en la lista a que se refiere el numeral anterior y se emie dentro del plazo de
siete (7) días hábiles a partir de presentada la solicitud.
5. Proveedor único: En este supuesto, la verificación de que los bienes,
servicios en general y consultorías solo pueden obtenerse de un
determinado proveedor debe realizarse en el mercado peruano.

6. Servicios personalísimos: En este supuesto pueden contratarse servicios

especializados profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos brindado
por personas naturales, siempre que se sustente objetivamente:
Especialidad del proveedor y Experiencia reconocida en la prestación objeto
de la contratación.

7. Servicios de publicidad para el Estado: En este supuesto la contratación

de los mencionados servicios corresponde a aquellos que prestan
directamente los medios de comunicación para difundir un contenido
determinado al público objetivo al que se quiere llegar.

8. Servicios de consultoría distintos a las consultorías de obra que son

continuación y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por un
consultor individual
En este supuesto se sustenta que la contratación resulta necesaria a
efectos de mantener el enfoque técnico de la consultoría original, y el monto
de la contratación no excede los márgenes señalados en la ley. Esta
contratación se puede efectuar por única vez.

1. Contratación de bienes o servicios con fines de investigación,

experimentación o desarrollo de carácter científico o tecnológico:
Pueden contratarse directamente bienes, servicios en general o consultorías
en general con fines de investigación, experimentación o desarrollo de
carácter científico o tecnológico vinculadas con las funciones u objeto
propios, que por Ley le corresponde a la Entidad, siempre que los resultados
pertenezcan exclusivamente a esta.

10.Adquisicón y arrendamiento
Para efectos de este procedimiento, se entiende por Acondicionamiento a
la prestación destinada a habilitar un espacio físico, adecuando las
dimensiones y disposición de sus espacios, así como la dotación de las
instalaciones y equipamiento que posibiliten a la Entidad la adecuada
realización de las funciones para las que se requiere el inmueble. El

28
 contratista es el responsable de la ejecución de la totalidad de las
prestaciones involucradas en el contrato.
11.Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo
cuya continuidad de ejecución resulta urgente
Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado lo dispuesto en el
artículo 167° del Reglamento, en caso que corresponda.

12. Contrataciones de servicios de capacitación de interés institucional:

La contratación de los servicios de capacitación se realiza con instituciones
acreditadas:
a. Conforme a las normas del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, o
b. Por organismos internacionales especializados, conforme a los
lineamientos establecidos por el sector Educación.

Aprobación de contrataciones directas: La potestad de aprobar

contrataciones es indelegable.
La resolución del Titular de la Entidad o Acuerdo del Consejo Regional,
Consejo Municipal o Acuerdo de Directorio en caso de empresas del Estado,
que apruebe la contratación directa requiere obligatoriamente del respectivo
sustento técnico y legal, en el Informe o Informes previos, que contenga la
justificación de la necesidad y procedencia de esta contratación.
Las resoluciones o acuerdos mencionados y los informes que las sustentan,
se publican a través del SEACE.
Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones directas en vías de
regularización, a excepción de la causal de la situación de emergencia

Procedimiento
Una vez aprobada la contratación directa, la Entidad la efectúa mediante
acciones inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta
cumpla con las características y condiciones establecidas en las Bases.

G. COMPRAS CORPORATIVAS

Características del proceso

Las Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma
conjunta, a través de un procedimiento de selección único, aprovechando
los beneficios de las economías de escala, en las mejores y más ventajosas
condiciones para el Estado.

Las Compras Corporativas pueden ser Facultativas, para lo cual las Entidades
celebran un convenio interinstitucional, u Obligatorias, cuando se establezca
mediante decreto supremo emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas,
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las Compras Corporativas
Obligatorias están a cargo de PERU COMPRAS
Los bienes y servicios en general que pueden ser objeto de Compras
Corporativas son susceptibles de ser homogeneizadas.

29
Para la agregación de la demanda de las Entidades se puede utilizar criterios
tales como el geográfico, el sectorial, el temporal o la combinación de estos,
entre otros
Pueden incorporarse en las compras corporativas los requerimientos de las
Entidades cuyos valores referenciales no superen las ocho (08) UIT.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificación del Plan Anual de
Contrataciones de las Entidades, aunque corresponde indicar que se procede
a contratar mediante este procedimiento, mencionando la Entidad encargada
de la Compra Corporativa.
Son Entidades Participantes aquellas que contratan bienes y servicios en
general a través de las Compras Corporativas.
Las Entidades Participantes se encuentran obligadas a contratar directa y
exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios en
general cuyo requerimiento haya sido materia de la Compra Corporativa.
Asimismo, se encuentran obligadas a perfeccionar los contratos, pagar al
contratista o contratistas, previa conformidad de la prestación ejecutada, así
como los demás actos relacionados con la ejecución del contrato.

Los contratos derivados de la Compra Corporativa, así como la información

referida a su ejecución es registrada en el SEACE, por cada una de las
Entidades participantes en un plazo no mayor de Diez (10) días hábiles
siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación.

De la Entidad Encargada
La Entidad Encargada tiene a su cargo las tareas siguientes:
1. Recibir los requerimientos de Entidades participantes
2. Consolidar y homogeneizar las características de los bienes y servicios en
general, así como determinar el valor estimado.
3. Efectuar todas las actuaciones preparatorias para elaborar y aprobar el
expediente de contratación.
4. Designar al o a los Comités de Selección encargados de las compras
corporativas
5. Aprobar los documentos de los procedimientos de selección.
6. Resolver los recursos de apelación
7. Designar un Comité técnico especializado para determinar las
características homogeneizadas de los bienes y servicios en general
requeridos por las Entidades participantes.

Alcances del encargo en Compras Corporativas

El encargo que se efectúe en las Compras Corporativas solo alcanza las

acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el
procedimiento de selección para obtener, de parte de los proveedores del
Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las
Entidades participantes, y solo hasta el momento en que se determine al
proveedor seleccionado y la buena pro quede consentida, luego de lo cual,
cada una de las Entidades suscribe los contratos correspondientes con el
proveedor o proveedores seleccionados por el o los requerimientos
encargados.

30
Registrado en el SEACE el consentimiento de la buena pro, la Entidad
encargada comunica a las Entidades participantes los resultados del
procedimiento dentro de un plazo no mayor de tres (3) días hábiles. Vencido
ese plazo se inicia el procedimiento para el perfeccionamiento del contrato.

Compras corporativas obligatorias y entidad a cargo

Mediante decreto supremo del MEF, se establecen los bienes y servicios en

general que se contratan mediante Compras Corporativas Obligatorias, así
como las Entidades participantes y entidades que conforman el Comité Técnico
Especializado.

PERU COMPRAS es la entidad encargada de realizar las Compras

Corporativas Obligatorias. Se encarga de homogeneizar y consolidar los
requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo efecto determina el
contenido, cantidad y oportunidad de remisión de la información proporcionada
por las mismas y demás actuaciones.

Designadas las Entidades participantes, estas tienen la obligación de remitir

los requerimientos respectivos, con la certificación y/o previsión presupuestal,
y la información complementaria a la Central de Compras Públicas –PERU
COMPRAS, conforme a los lineamientos, plazos y procedimiento establecidos

Compras Corporativas Facultativas

Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se

elabora uno o varios convenios que son suscritos por los funcionarios
competentes de las Entidades participantes. , en el que se establezca el objeto
y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes, así
como la designación de la Entidad encargada de la compra corporativa.

La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene a su cargo las tareas

señaladas en los párrafos 1 al 6 del subtítulo: De la Entidad encargada.

En funcionamiento, competencia, obligaciones y demás atribuciones del

Comité de Selección son los previstos en la Ley y Reglamento, siendo
responsable además de:
1. Elaborar las bases conforme al contenido del Expediente de Contratación.
2. Consentido el otorgamiento de la buena pro, elevar el expediente al Titular
de la Entidad encargada de la Compra Corporativa.
3. En caso que se desee complementar e incorporar requerimientos
adicionales, las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la
suscripción de cláusulas adicionales

La Homologación

Es un procedimiento mediante el cual los Ministerios establecen las

características técnicas y/o requisitos de calificación y/o condiciones de
ejecución conforme a las disposiciones establecidas por PERU COMPRAS.

31
 El uso de la Ficha de Homologación es obligatorio a partir del día siguiente de
su publicación en el diario Oficial “El Peruano”
Tales Fichas son de uso obligatorio para todas las contrataciones que realizan
las entoidades, con independencia del monto de la contratación, incluyendo
aquellas que no se encuentren bajo el ámbito de la Ley o que se sujeten a otro
régimen legal de contratación

G. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Mediante Subasta Inversa Electrónica se contratan bienes y servicios

comunes. El postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes
y/o servicios objeto de dicha Subasta. El acceso al procedimiento de Subasta
Inversa Electrónica se realiza a través del SEACE.

PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y

servicios transables, las que son incluidas en un Listado de Bienes y Servicios
Comunes al que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de
modificación o exclusión, previo sustento técnico.

Para aprobar una ficha técnica o un documento de información

complementaria, PERÚ COMPRAS puede solicitar información u opinión
técnica a Entidades del Estado, las que deben brindar dicha información de
manera idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así también, puede solicitar
información a gremios, organismos, u otras que se estime pertinente.

Obligatoriedad: La contratación a través de la Subasta Inversa Electrónica es

obligatoria a partir del día calendario siguiente de publicadas las fichas técnicas
en el SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre incluido en
los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo Marco.
En caso que el bien o servicio se encuentre incluido en dichos Catálogos, la
Entidad evalúa y determina la alternativa que resulte más eficiente para el
cumplimiento de sus objetivos.

Las Entidades pueden emplear otro procedimiento de selección, para lo cual

deben obtener previamente la autorización de PERÚ COMPRAS, antes de
efectuar la contratación, debiendo adjuntar un informe técnico que justifique su
necesidad, conforme a los requisitos que emita dicha Entidad. En caso que,
con anterioridad a la publicación de las fichas técnicas, una Entidad haya
convocado un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios,
debe continuar con dicho procedimiento.

Etapas de la Subasta Inversa Electrónica:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes, registro y presentación de ofertas.
3. Apertura de ofertas y periodo de lances.
4. Otorgamiento de la buena pro.

La habilitación del postor se verifica en la etapa de otorgamiento de la buena

pro. El desarrollo del procedimiento de selección, a cargo de las Entidades, se

32
 sujeta a los lineamientos y en la documentación que emita OSCE.

FICHAS TECNICAS APROBADAS A LA FECHA POR PERÚ COMPRAS

1. Alimentos, bebidas y productos de tabaco
2. Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales
anticorrosivos
3. Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras.
4. Componentes y suministros de fabricación
5. Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y distribución
6. Material, accesorios y suministros de plantes y animales vivos
7. Medicamentos y productos farmacéuticos
8. Servicios financieros y de seguros

Ejemplo de Ficha Técnica Aprobada

CARACTERISTICAS GENERALES

Características generales del bien

Denominación del Bien : DURAZNO CATEGORIA EXTRA

Denominación técnica : DURAZNO O MELOCOTON CATEGORIA EXTRA
Grupo/clase/familia/item : Alimentos, bebidas y productos de tabaco/Frutas frescas/Duraznos/Duraznos
Nombre del Bien en catalogo SEACE : DURAZNO CATEGORIA EXTRA
Código : 5030530900331420
Unidades de medida : KILOGRAMO
Descripción general : El durazno o melocotón es el fruto proveniente de la especie Prunus Persica
(L.) Batsch, de la familia de Rosaceae. Es una drupa de forma redondeada,
piel con textura aterciopelada, pulpa de color blanco, amarillo, anaranjado o
rosado según la variedad

Características generales de la Ficha

Versión : 1
Estado : Aprobada
Periodo para recibir sugerencias en el : del 07/01/2015 al 19/01/2015
SEACE
Fecha de publicación en el SEACE : 18/11/2015 17:38

CATALOGOS ELECTRONICOSA DEL ACUERDO MARCO

Definición
Es aquel método especial de contratación por el cual las Entidades contratan
obligatoriamente sin mediar procedimiento de selección, siempre y cuando los
bienes y/o servicios formen parte de dicho Catálogo. El acceso a los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en forma electrónica, a través del
SEACE.

Obligatoriedad
La contratación a través de los Catálogos Electrónicos es obligatoria desde el día
de su entrada en vigencia, para lo cual el órgano encargado de las contrataciones
verifica que dichos Catálogos contengan el bien y/o servicio que permita la atención
del requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de recursos.
En caso que, con anterioridad a la publicación del Catálogo Electrónico, una
Entidad haya convocado a un procedimiento de selección sobre los mismos bienes
y servicios, continúa con dicho procedimiento.

33
En caso de que dicho procedimiento sea declarado Desierto, la contratación se
efectúa a través del Catálogo Electrónico.

Desarrollo de Catálogos Electrónico de Acuerdo Marco

La implementación, extensión de la vigencia y gestión de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco está a cargo de PERU COMPRAS y se sujeta a lo
siguiente:
1. PERU COMPRAS establece el procedimiento para la implementación y/o
extensión de la vigencia de los Catálogos Electrónicos, asimismo elabora y
aprueba los documentos asociados que se registran en el SEACE.
2. Las reglas especiales del procedimiento y los documentos asociados
establecen las condiciones que son cumplidas para la realización de las
actuaciones preparatorias.
3. El proveedor participante se encuentra inscrito en el RNP, ni impedido,
inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
4. Atendiendo a la naturaleza de cada Catálogo según corresponda, se puede
exigir al proveedor la acreditación de experiencia, capacidad financiera, el
compromiso de constituir una garantía, el compromiso de mantener
determinado stock.
5. Los Acuerdos Marco incluyen la cláusula anticorrupción.
6. El perfeccionamiento de un Acuerdo Marco entre PERU COMPRAS y los
proveedores adjudicatarios supone para estos últimos la aceptación de los
términos y condiciones establecidas en la convocatoria.
7. PERU COMPRAS puede efectuar la revisión aleatoria de los Catálogos
Electrónicos.
8. Las Entidades que contraten a través de los Catálogos son responsables de
aplicar las reglas establecidas en el Acuerdo Marco.
9. Toda contratación que las entidades realicen a través de los Catálogos lleva
un expediente de contratación aprobado.

EL CONTRATO
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro
de los alcances de la Ley y su Reglamento.
Debe celebrarse por escrito y ajustarse a la proforma incluida en los documentos
de procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la entidad.
Incluye necesariamente y bajo responsabilidad, las clausulas sobre:

 Garantías
 Anticorrupción
 Solución de controversias
 Resolución de contrato por incumplimiento

Obligación de contratar

Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme,

tanto la Entidad como el o los postores ganadores, están obligados a contratar
La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por razones de:

34
 A. Recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del procedimiento
de selección
B. Por norma expresa o
C. Por desaparecer la necesidad, debidamente acreditada

La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional

en el Titular de la Entidad y el servidor al que se le hubieran delegado las facultades
para perfeccionar el contrato.

Perfeccionamiento del Contrato

El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene, salvo

en los contratos derivados de procedimientos de subasta inversa y adjudicación
simplificada para bienes y servicios en general, en los que el contrato se puede
perfeccionar con la recepción de la orden de compra o de servicios, siempre que
el monto del Valor Referencial no supere los cien mil soles (S/. 100, 000.00).
Tratándose de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y Comparación de
Precios, el contrato siempre se perfecciona mediante la recepción de la orden de
compra o de servicios.
Es nulo el contrato en cuyo procedimiento de selección se ha incurrido en prácticas
corruptas, fraudulentas, colusorias o ilícitas.

Contenido

El contrato está conformado por:

A. El documento que lo contiene,
B. Los documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas
definitivas
C. La oferta ganadora,
D. Documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan
obligaciones para las partes.
E. Debe incluir, bajo responsabilidad, cláusulas referidas a: Garantías,
Anticorrupción, Solución de Controversias y Resolución por Incumplimiento.
En los contratos de obra debe incluirse, además, las cláusulas que identifiquen
los riesgos durante la ejecución de la obra y la determinación de la parte del
contrato que debe asumirlos durante la ejecución contractual

Requisitos para perfeccionar el Contrato

Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador de
la buena pro, debe presentar, además de los documentos previstos en los
procedimientos de selección, lo siguiente:
A. Garantías, salvo el caso de excepción
B. Contrato de consorcio, de ser el caso
C. Código de Cuenta Interbancaria (CCI)
D. Documento que acredite que cuenta con facilidades para perfeccionar el
contrato cuando corresponda.

35
Plazo de Ejecución Contractual
Se inicia al día siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la fecha que se
establezca en el contrato o desde la fecha en que se cumplan las condiciones
previstas en el contrato, según sea el caso. Los documentos de procedimientos de
selección pueden establecer que el plazo de ejecución contractual sea máximo de
tres (3) años., salvo excepciones

Subcontratación

Se puede subcontratar por un máximo del 40% del monto del contrato original.
Debe ser aprobada por escrito y de manera previa, dentro de 5 días hábiles de
formulado el pedido.
No cabe subcontratación en la Selección de Consultores Individuales.

Resolución de los Contratos

Cualquiera de las partes puede resolver el Contrato, por:

A. Caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la

continuación del contrato,
B. Por incumplimiento de sus obligaciones conforme a lo establecido en el
Reglamento, o
C. Por sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a
alguna delas partes.

Cuando se resuelva el contrato por causas imputables a alguna de las partes, se

deben resarcir los daños y perjuicios ocasionales. No corresponde el pago de
daños y perjuicios en los casos de corrupción de funcionarios o servidores
propiciada por parte de contratista.

36
 V UNIDAD

ADMINISTRACION DE ALMACENES Y MANIPULACION DE

MATERIALES

El Almacenamiento y manejo de productos tienen lugar primordial en los puntos

nodales de la red de la Cadena de Suministros.

La localización, función y concepción de almacenes ha evolucionado para la

mejora del desempeño de las cadenas de suministro. Esta evolución ha
incorporado nuevas formas de suministro, nuevos servicios, nuevos sistemas de
gestión de stocks, nuevas formas organizativas, nuevas tecnologías de
manutención, nuevas tecnologías de preparación y nuevas formas de identificación
de producto.

Se ha estimado que las actividades de almacenamiento y manejo de materiales

pueden absorber hasta el 20% del costo de distribución física de una empresa y
por lo tanto, son merecedoras de consideraciones cuidadosas.

EL ALMACENAMIENTO

Necesidad

Teóricamente, si se conociera con certeza la demanda de los productos de una

organización y estas se pudieran suministrar instantáneamente, no sería necesario
realizar ninguna actividad de almacenamiento; sin embargo, ya que no es posible
predecir con exactitud la demanda, esta forma de operar ni es práctica ni es
económica, incluso si se pudiera lograr un suministro perfecto coordinado con la
demanda, la producción debería dar respuesta inmediata a las peticiones y el
transporte debería ser absolutamente fiable y con tiempo de entrega nulo.

El empleo de inventarios surge como una herramienta capaz de mejorar la

coordinación demandas de suministros y de hacer que los costos totales sean más
bajas. Es el mantenimiento del inventario el que origina la necesidad de
almacenamiento y del manejo de mercancías. Así, el almacenamiento se convierte
en una conveniencia económica más que en una necesidad

Razones para el almacenamiento

Existen 4 razones básicas para que una organización realice actividades de

almacenamiento:1

 Reducir los costos de producción- transporte.

 Coordinar el suministro y la demanda (oferta y demanda)
 Ayudar en el proceso de producción.
 Ayudar el proceso de Marketing.

1BALLOU, Ronald. Op. Cit. Pág. 470 al 472.

37
La Reducción de los Costos de Producción – Transporte
Al almacenamiento y el inventario asociado al mismo, son dos factores que
generan nuevos gastos. No obstante, ese aumento de costos se compensa con la
disminución de los costos de transporte y producción, ya que se mejora la eficiencia
de ambos procesos.

Coordinación de suministros y demanda

Las empresas con producción altamente estacional, conjuntamente con una
razonable demanda constante, tienen el problema de coordinar la oferta con la
demanda. Cuando se hace demasiado costoso coordinar la oferta y la demanda
con precisión, es necesario el almacenamiento.

Las consideraciones de las cotizaciones de los productos también pueden

provocar la necesidad de almacenar. Aquellos materiales y productos que
experimentan amplias oscilaciones en el precio de un momento a otro (cobre,
acero, aceite) pueden animar a que una empresa compre estos productos básicos
anticipándose a sus necesidades, con el fin de obtenerlos a precios más bajos. Por
lo general se necesita el almacenamiento, pero su costo puede compensarse con
el mejor precio que se obtiene por los productos básicos.

Ayudar al Proceso de Producción

El almacenamiento puede ser parte del proceso de producción. La fabricación de
ciertos productos como quesos, vinos y licores requiere de cierto tiempo para
madurar. Los almacenes no sólo sirven para mantener el producto durante esta
fase de fabricación, sino que, en el caso de los productos gravados con impuestos,
sirven para asegurar el producto hasta el momento de la venta. De esta manera,
las empresas pueden retrasar el pago de los impuestos del producto hasta que
este sea vendido.
En algunos casos, el almacén puede desempeñar algunos servicios de “valor
añadido”, además de dar cabida al inventario.

Ayudar al Proceso del Marketing

El Marketing se preocupa frecuentemente de la rapidez con la que debe estar
disponible el producto en el mercado. El almacenamiento se usa para poner valor
a un producto, es decir, al almacenar un producto cerca de los clientes a menudo
puede reducir el tiempo de reparto o la oferta puede estar disponible sin demora.

Funciones del Sistema de Almacenamiento

El sistema de almacenamiento tiene como funciones:

 El almacenamiento de Inventarios (almacenamiento)

 El manejo de mercancías

El almacenamiento de inventarios es simplemente la acumulación de mercancías

durante un periodo de tiempo.
Dentro del almacén las actividades de traslado – almacenamiento son repetitivas
y analogías, o las actividades de traslado – almacenamiento que se realizan entre
los diferentes niveles del canal de distribución

38
El Manejo de Mercancías comprende todas las actividades de carga y descarga, y
el traslado del producto hacia y desde el almacén y el surtido pedidos.

Concepto de Almacén

Es el espacio físico donde se deposita la mercadería en forma ordenada,

clasificada, convenientemente ubicada y conservada para su custodia, distribución
y control, con la finalidad de tener un aprovisionamiento seguro y continuo de los
recursos materiales y asegurar así la continuidad en la producción y/o servicios
dentro de la entidad. Es la dependencia logística de la empresa que guarda la
materia prima, semi- acabados, artículos de consumo o el producto terminado, para
proporcionarlo con oportunidad cuando se necesite.2

Finalidad de los almacenes

Realizar las operaciones y actividades necesarias para suministrar los materiales

o artículos en condiciones de uso y con oportunidad, de manera de evitar
paralizaciones por falta de ellos o inamovilidad de capitales por sobre- existencias.

El ciclo del almacenamiento

Está constituido por un conjunto de actividades derivadas de los propios elementos

o funciones de los almacenes para lograr su finalidad. Así, se tiene:

A. Recepción
Este elemento es el encargado de recibir los artículos que se compra o
adquiere, a solicitud de los almacenes o de los usuarios del material. Su labor
consiste en:

 Descarga: Labor que comprende el traslado de los bultos en los que llegan
los artículos, desde los medios en que han sido transportados hasta el
lugar que serán recibidos. Se puede realizar de manera manual o
mecánica y para ello, el personal debe conocer anticipadamente las
características de la mercadería, para que tome sus previsiones al efectuar
la descarga con el mínimo de tiempo y medios adecuados.
 Desembalaje: Es el retiro de los artículos de los bultos en los que han
llegado, es decir, quitar los artículos del embalaje que traen. En esta labor
se debe contar con personal especializado para evitar pérdidas, deterioros.
Debe efectuarse en zona o espacio adecuado.
 Inspección, Verificación o chequeo del ingreso de la mercadería a los
depósitos. - Consiste en determinar si se trata de los artículos solicitados,
si la cantidad concuerda con la pedida y si la calidad de los requisitos
técnicos exigidos en el pedido corresponde con los artículos recibidos. Es
la parte más importante, porque de ella depende que los artículos puedan
ser usados. Se debe informar de su llegada elaborando un Informe o Parte
de recepción

2VALDÉS PALACIO, Armando. Op. Cit. Pág. 201

39
 Es conveniente guiarse por la Orden de Compra, de manera de ir
verificando los artículos en el orden que figuran en ella, evitando errores.
Esta labor se realiza en forma Cuantitativa (cantidad pedida) y Cualitativa
(calidad solicitada). La segunda requiere de personas que conozcan los
artículos y sean técnicos en la materia.

La verificación debe ser muy minuciosa, pues los errores repercutirán en

devoluciones, rendimientos inadecuados, errores de inventarios y
distribución. El personal que verifica debe contar con medios necesarios:
catálogos apropiados, winchas, metros, calibradores, etc. que permitan la
certificación de medidas, denominaciones, códigos u otros. Para efectuar
una buena verificación es necesario dictar normas o pautas que ayuden al
recepcionista y faciliten su labor. Realizada esta actividad hay que entregar
el o los materiales a los depósitos que van a almacenarlos y comunicar a
los interesados y Jefe de Almacén, indicando novedades encontradas y
condiciones en que se ha producido su recepción.

B. Almacenamiento Propiamente Dicho

Consiste en guardar los artículos, ubicándolos y cuidándolos de manera que
puedan entregarse en condiciones de ser utilizados, en el momento en que los
necesiten los consumidores.

Para ello, hay que contemplar varios aspectos relacionados con el espacio que
se dispone y artículos por almacenar:
 Ubicación de los artículos
 Distribución de los locales
 Métodos o procedimientos de almacenaje
 Control de los artículos.
 Clasificación y simbolización de artículos
 Reposición

C. Despacho o Entrega
Consiste en entregar los artículos que guarda el almacén a cambio de una
Orden o vale de Salida, también denominada Nota de Entrega y que constituye
un comprobante del movimiento efectuado.

El Despacho constituye la última parte del almacenamiento debiendo tenerse

en cuenta las Normas y Procedimientos que faciliten y regulen la salida y
rotación de los artículos. El despacho y la rotación de mercadería deben ser
planificados para evitar pequeños saldos (existencias sin movimiento).
Los artículos pueden adoptar el “Sistema de lo que entra primero, sale
primero”, o en muchos casos, otros como sistema a base de cupones, sistema
de doble área, sistema de separación móvil, y sistema de alimentación por
gravedad.

D. Control
Se realiza durante todo el Ciclo, desde la recepción hasta la entrega y debe
ser efectuado por personal del almacén, salvo en los controles cualitativos que
deberá estar a cargo de personal especialista en Control de Calidad.

40
LA ZONA DE ALMACENAJE

Al organizar el almacenaje de los materiales, debe realizarse un estudio detallado

y concienzudo del espacio disponible, en función de los artículos que se han de
recibir, guardar, manipular y entregar, teniendo en cuenta ciertas condiciones y
factores que delimitan y enmarcan las operaciones a llevar a cabo con dichos
artículos o materiales.

El Almacén constituye un servicio, dentro del Sistema Logístico, que sirve a las
diferentes dependencias de la organización, especialmente a Producción (materias
primas, piezas y partes, etc.,) y Ventas (productos terminados) con eficiencia y
prontitud, y para lograrlo, deberá disponer en sus depósitos y bodegas, de los
materiales que se requieren para el funcionamiento de dichas dependencias,
debiendo mantenerse en buen estado y a disposición de los usuarios para cuando
éstos los soliciten. Su designación debe ser resultado de un análisis.

Organización de la zona de almacenaje

La organización de un almacén está influenciada por factores que se relacionan

con la entidad a la cual va a servir, el espacio de que se dispone y los artículos que
en él se van a guardar. Por consiguiente, el estudio que se haga para elegir la
zona de almacenaje o para distribuir una zona ya elegida, tiene que realizarse en
función a estos tres factores y determinar cuáles son las características que debe
reunir.

Factores para organizar la zona de almacenaje

A. Entidad a la que va a servir

Este factor tiene gran influencia en la estructura general del almacén, porque
está basado en las características de la organización, tales como:

 Tipo o Clase de Entidad, se sabrá qué mercaderías guardará el almacén,

el espacio disponible o por adoptar, etc.
 Lugar o Ubicación, los procedimientos a los que deberá ceñirse en su
funcionamiento se diferenciarán si la entidad funciona en una ciudad, en
un campamento, cerca de puertos, cerca de las vías de comunicación.
 Organización, porque el almacén es un servicio que atiende a todos los
elementos que la forman.
 Importancia que van a dar a la zona donde va a funcionar el almacén,
tiene que estar en relación con la de los elementos a los que sirve y sobre
todo de su importancia, disposición dentro de la zona que ocupa la
empresa, exigencias que producción y/o venta requieren, de las
necesidades especiales de ellos, operaciones que realicen, etc.,
 Situación económica de la organización y los planes o proyecciones
que tienen para el futuro, porque de ellas dependerán en muchos casos
las condiciones que se le pueda dar al almacén.

B. Espacio de que se dispone

Es el área o lugar disponible para la Zona de Almacenaje, debiendo tener en
cuenta:

41
  Forma y dimensiones.
 Situación respecto a la empresa
 Distribución que de él se puede hacer.
 Condiciones Ambientales que presenta y si prestan máximas garantías
para que materiales no se deterioren.
 Operaciones y movimiento de materiales que cada almacén implica.
 Condiciones de seguridad que debe reunir

C. Existencias por guardar

En este factor se debe estudiar lo relacionado a las existencias que dicha zona
contendrá y al analizarlas se debe considerar los aspectos siguientes:

 Cantidad total de artículos y de cada clase.

 Dependencias que los usan
 Manipulación que necesitan
 Características que presentan
 Condiciones ambientales que requieren
 Seguridad a proporcionarles en razón de su valor en dinero, uso o
necesidad.
 Control que necesitan

MEDIOS DE ALMACENAJE

Cuando se organiza o reorganiza un almacén, es preciso contemplar la necesidad

de dotarlo de todos los medios adecuados para que el servicio que preste sea
oportuno y pueda cumplir con eficiencia la finalidad que tiene asignada. Al tratar
sobre los medios necesarios se hace referencia a todo aquello que: ayuda a
guardar y conservar las existencias, asegura su manipulación sin peligro y permita
el control eficiente.

Consecuentemente, dotar de medios a los almacenes requiere de un estudio del

almacén propiamente dicho y de un estudio del personal.

Los medios o recursos que requiere el almacén son de dos clases:

 Humanos: personal para recibir, guardar, controlar y despachar las
existencias.
 Materiales: que ayudan al personal a cumplir con las funciones indicadas.

A. Recursos Humanos
El almacén requiere de personal idóneo para los trabajos que en él se realizan,
lo que hace necesario efectuar un análisis de las tareas que allí se
desempeñan para después elegir al personal que debe desempeñarlas. Este
Análisis se refiere a la ejecución de las operaciones de almacenamiento; es
decir, para recibir los artículos, guardarlos despacharlos, mantenerlos,
manipularlos y efectuar los controles que sean convenientes.

La selección de este personal debe basarse en las Cualidades siguientes:

 C. Morales: Honradez, Responsabilidad, Entereza, Minuciosidad,
Sociabilidad, Disciplina, Laboriosidad, Iniciativa, Sinceridad y Criterio.

42
  C. Intelectuales: Conocimientos y habilidades, considerar el grado de
instrucción necesario, conocimientos técnicos, habilidad manual,
capacidad para aprender.
 C. Físicas: estado de salud, complexión, peso, estatura.

B. Medios o recursos materiales

En este rubro se debe considerar aspectos relacionados con los locales,
estanterías, medios de transporte.

 Locales: Se debe hacer un estudio de los locales que son necesarios y las
condiciones que cada uno requiere, construirlos o adaptarlos a las
necesidades de la organización y de las existencias. El Estudio debe
considerar: construcción que requiere y la Función que en él se va a
cumplir.

 Construcción: Según los artículos que guardan, se debe determinar los

aspectos siguientes:

- Materiales a emplear para construcción o modificación

- Clase de techo: según la región que se encuentre
- Puertas de ingreso y salida: Nº, Ubicación, finalidad, material, servicio
que prestan
- Suelo o pavimento: Resistencia necesaria, materiales, dificultades y
soluciones.
- Iluminación requerida: Natural o artificial, Nº de ventanas
- Condiciones Ambientales
- Condiciones de Seguridad: Paredes, techos, ventanas, iluminación
para evitar pérdidas, incendios, etc.
- Nº de pisos necesarios: Comunicación, escaleras y su material,
pasos, etc.

 Función que cumple: Establecer las condiciones que exija si se va a

dedicar a:
- Recepción
- Almacenamiento propiamente dicho
- Despacho de artículos.

 Estanterías: Para la distribución de artículos dentro de los locales se

necesitan medios especiales denominados Estanterías, que permita un
mejor ordenamiento y ubicación de existencias, asegurando la completa
utilización del espacio.
Las Estanterías pueden ser: Metálicas, de Madera o Mixtas.
Estas Estanterías pueden ser de diferentes clases:
o Desmontables
o Abiertas
o Cerrado en extremos
o Cerrados en los extremos y techo

43
C. Medios de Transporte Interno
Están constituidos por la serie de medios empleados para las operaciones de
almacenaje interno, que ayudan a la manipulación o traslado de las
existencias, van desde la mano del hombre hasta la moderna y eficiente
carretilla elevadora.
Responde al estudio de los Factores siguientes:

 Característica de los artículos

 Característica de los medios de transporte disponibles
 Características de la Zona de Almacenaje
 Características de los medios de transporte externos que traen o sacan
mercaderías
 Distancias por recorrer
 Volumen de las operaciones

D. Equipos de Almacenaje

Son los medios que ayudan al personal de almacén en el mantenimiento,

acomodo, ordenamiento y control de los artículos en existencia, como:
 Mostradores
 Balanzas
 Escaleras
 Parihuelas o plataformas
 Equipo diverso (winchas, metros, contadores, calibradores, catálogos de
productores, que ayudan a identificar los artículos y verificar sus
características

TIPOS DE ALMACÉN

Por regla general, toda actividad empresarial requiere de la existencia de

almacenes. Cada tipo de almacén tiene características diferentes, que nos sirven
para poderlos clasificar y agrupar atendiendo a los criterios siguientes:

A. Según su Función en la Red Logística podemos distinguir los almacenes

siguientes:

1. Almacén de Consolidación. Es aquel en el que se concentra una serie

de pequeños pedidos de diferentes proveedores, para agruparlos y así
realizar un envío de mayor volumen. Este tipo de almacén tiene la ventaja
de que reduce los costes de transporte al agrupar varios pedidos en uno
de mayor tamaño, permitiendo, además, aplicar la técnica del Just in Time
y favorece el flujo de los productos a los clientes
.

44
 .

2. Almacén de División de Envíos o de Ruptura.

Es el almacén en el que se realiza la función contraria a la del caso
anterior, es decir, cuando llega un pedido de gran volumen, en este
tipo de almacén se le divide para realizar envíos de menor tamaño al
cliente

Funcionamiento de un almacén de división de envíos.

B. Según su Situación Geográfica y la Actividad que realicen, podemos

distinguir entre:

1. Almacén Central: Está situado lo más próximo a los centros productivos y

es empleado con el fin de disminuir los costes. Tiene la función de
suministrar productos a los almacenes regionales. Se caracteriza porque en
él se manipulan unidades de carga completas, tales como paletas.

2. Almacén Regional: Es aquel que se localiza cerca de los lugares en donde

se van a consumir los productos. Se caracteriza por su especial diseño:
adecuado para recibir grandes vehículos para la descarga de mercancía y
con una zona de expedición menor. El tiempo empleado en cubrir la
distancia entre el almacén regional y los centros de consumo no debe ser
superior a un día.

45
 3. Almacén de Tránsito: Se caracteriza por presentar un sistema de
almacenaje sencillo y acondicionado para la recepción y expedición rápida
de productos.
Se localiza en algún punto intermedio entre el almacén regional y el lugar de
consumo, cuando entre ambos hay una distancia que se cubre en un tiempo
superior a un día. Dispone de equipos y sistemas de almacenaje sencillos.

C. Según el Tratamiento Fiscal que reciben los productos almacenados,

podemos distinguir los siguientes tipos de almacenes:

1. Almacén con Productos en régimen fiscal general: Es aquel en el que

los productos almacenados no gozan de exenciones fiscales, por lo que se
les aplican los impuestos vigentes y de forma general.

2. Almacén con Productos en régimen fiscal especial: Es el almacén cuyos

productos están exentos de impuestos ordinarios mientras estén situados
en ese ámbito; un ejemplo de ello son las zonas francas, los depósitos
aduaneros, etcétera.

D. Según el Recinto del Almacén, existen los tipos siguientes:

1. Almacén Abierto: Es aquel que no requiere edificación alguna, la superficie

destinada a almacenaje -al igual que los pasillos- es delimitada por una valla,

46
 o bien por números o señales pintadas. Aquí debe almacenarse productos
que no se deterioren cuando estén expuestos a la intemperie.

2. Almacén Cubierto: Es el almacén cuya área destinada al depósito de

productos está constituida por un edificio o nave que los protege. En
ocasiones, hay productos que necesitan estar protegidos de la luz, tener
condiciones térmicas especiales, por lo que debe existir un edificio
adecuado para estos casos.

E. Según el Grado de Mecanización se puede distinguir distintos tipos de

almacenes, en función de cómo se manipulen los productos, se usen los
equipos y se apliquen los sistemas de almacenaje:

1. Almacén Convencional: Es aquel cuyo equipamiento máximo de almacenaje

consiste en estanterías para el depósito de paletas, parihuelas o tarimas con
carretillas de mástil retráctil (monta carga). Esto influirá en las dimensiones
del almacén, cuya altura oscilará entre 6 y 7 m; además deberá tener
pasillos anchos para que discurran las carretillas sin dificultad.

2. Almacén Mecanizado: Es el almacén en el que la manipulación de

productos se realiza mediante equipos automatizados, que reducen al
mínimo la actividad realizada por los trabajadores. Su altura sobrepasa los
10 m, permitiendo almacenar mayor volumen de productos. Esto requiere
que las unidades de carga tengan las mismas dimensiones.

Almacén mecanizado.

F. Según su Propiedad: Tipo Privado y Público

1. Almacén Privado, Pertenece a una empresa o compañía particular, son
de una variedad casi infinita, dados los diseños personalizados que siguen
las necesidades personalizadas.
2. Almacén Público, Sirve para satisfacer el amplio rango de las
necesidades de las compañías.

47
COSTOS DE ALMACENAMIENTO

Existen los Tipos de costos de Almacenamiento siguientes:3

 Costos de Infraestructura
 Costos de Gestión
 Costos de Operación
También hay Costos de Ruptura o Demanda Insatisfecha

Costos de Infraestructura

Son aquellos derivados de las instalaciones fijas, de manera que, globalmente y

en relación al nivel de actividad en el almacén, son prácticamente independientes,
razón por la cual pueden denominarse Inflexibles. Entre ellos se encuentran los:
costos financieros del inmovilizado necesario y otros, como los referidos a las
reparaciones y amortizaciones.

Costos de Gestión

Comprenden los Costos Indirectos (personal y otros) y los de Administración.

En estos costos se han de diferenciar los Fijos de los Variables, aunque su
desglose no sea inequívocamente transparente.

Costo de Operación

Son aquellos motivados directamente por las propias actividades del almacén,
como son la Paletización (o Embalaje especial), el traslado a la zona de stock, las
operaciones administrativas, el almacenamiento (mantenimiento de stock), la
salida de stock, los movimientos de inventario en la zona de preparación de
pedidos y su ejecución.

Costo de Ruptura o Demanda Insatisfecha

Este es el coste en que se incurre cuando no se puede atender a la demanda

debido a que cuando esta se presenta no hay existencias en el almacén y/o
establecimiento, situación que se denomina rotura de stock.

3CASANOVAS, August y CUATRECASAS, Lluis, Op. Cit. Pág.146

48
 MANIPULACION DE MATERIALES
Definición

La función de manejar o manipular materiales está considerada como el arte o

ciencia que involucra el movimiento, traslado, la preparación, colocación y
embalaje de las existencias que ingresan o salen de los almacenes, cualquiera que
sea su estado (sólido, líquido o gaseoso) o el tipo de artículo que se trate (materia
prima, semi- elaborados, piezas y partes, productos terminados, etc.)

Finalidad

Asegurar que las partes, materias primas, material en proceso, productos

terminados y suministros se desplacen periódicamente de un lugar a otro, en las
mejores condiciones de eficiencia, cuidado y protección, calidad y prontitud.

Aspectos básicos

La Manipulación de Materiales encierra cuatro aspectos básicos de singular

importancia para la ejecución de las actividades, las cuales son:

 Movimiento
 Tiempo
 Cantidad
 Espacio

Movimiento: El flujo de materiales en la organización sean materias primas, partes

y piezas o productos terminados deben ser trasladados de un punto a otro del
almacén, para lo cual hay que levantarlos, acondicionarlos, moverlos y por último,
posarlos en el lugar de su utilización o almacenamiento, correspondiendo a la
Técnica de Manipulación realizar estas operaciones de la manera más eficiente,
oportuna y rápida.

Tiempo: La manipulación adecuada permitirá asegurar la llegada de los artículos

requeridos en forma oportuna, en su transporte o traslado desde el punto de
almacenaje, así como a la línea de producción y al usuario final.

Cantidad: La demanda de materiales durante la fabricación de productos es

constante, en función de las cantidades de artículos, correspondiendo a las
actividades de manipulación, asegurar que cada puesto de trabajo dentro de la
línea de producción disponga la cantidad exacta de materiales que necesita.

Espacio: Los requerimientos de espacio, así como los medios de almacenaje, se

ven influenciados por el sistema o método de manipulación y por los equipos de
manejo de materiales con que cuenta, adquiere o alquila la organización para
ejecutar el almacenaje.

Los cuatro aspectos mencionados son básicos para la manipulación de materiales

y no deben ser tratados independientemente sino en forma integral para la solución

49
de los problemas que en esta actividad se presentan y para dar calidad al sistema
que se utilice.

Objetivos de Manipulación

 Reducción de costos
 Aumento de capacidad productiva
 Reducción de desperdicios
 Mejorar las condiciones de trabajo
 Mejorar la distribución física

Funciones a ejecutarse en la manipulación de materiales

Las funciones se pueden agrupar en tres categorías relativas a:

A. Ingeniería de manipulación: comprende las actividades relacionadas con el
planeamiento de la labor y equipamiento para lograr que los planes se
cumplan. Las actividades son:
o Selección y mejoramiento de métodos y sistemas a emplear
o Planeamiento de mano de obra, control y medición de resultados
o Distribución de planta
o Diseño de los equipos
o Especificación de características de equipos y selección del adecuado

B. Operaciones: Tiene la responsabilidad de ejecutar los planes preparados por

Ingeniería. Se refiere a las actividades de:
o Transporte: Interno y externo
o Movimiento: En Recepción, almacenaje, flujo de proceso y despacho
o Control de actividades anteriores

C. Entrenamiento: Tiene por finalidad reducir los costos de manipulación y lograr

operaciones más eficientes. Dirigido a la supervisión, Control como operación
y manejo de medios, Necesario para mantener las operaciones de
manipulación con alto grado de eficiencia; para ello, se deberá:
o Disponer de un Programa que actualice los conocimientos del personal,
contar con material de entrenamiento, tratar casos prácticos

Principios de manipulación

A. Planeamiento: Se refiere a la necesidad de preparar planes que prevean las

actividades y problemas relacionados con el manejo de materiales.
B. Explotación: Se refieren a la operación de manejo de materiales y
comprenden los principios relacionados a la aplicación de sistemas y métodos
de manipulación que permitan acelerar el movimiento de estos (evitar doble
manipulación, uso de la gravedad como aliado de la manipulación, etc.)

C. Equipo: La diversidad de equipos que puedan emplearse en la manipulación

obliga a las empresas a establecer normas ceñidas a principios que existen
sobre equipos, que sirvan de guía al personal en la selección y uso de ellos

50
 (estandarización de equipos y métodos, reducción de tiempos, coordinación
del trabajo, flexibilidad del equipo, etc.)

D. Costo: Se refiere al establecimiento de normas orientadas a la reducción de

costos de manipulación y transporte, que redunden en provecho de la
empresa. (conocimiento de costos de manipulación)

Normatividad y documentos usados en el Almacén

 Normas legales (Leyes, DDSS y RR.MM, y RRDD.)
 Directivas

Documentos
 Orden de Compra- Guía de Internamiento
 Pedido- Comprobante de Salida
 Inventario Físico
 Existencias Valoradas de Almacén (Tarjetas)
 Control Visible de Almacén
 Nota de Entrada al Almacén
 Otros (Declaraciones Juradas, Contratos, etc.)

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