"CHINECAS, CHINECAS...

La oportunidad perdida”

Por: Ing. Aníbal Romero Sánchez

El proyecto CHINECAS tiene una antigüedad de más de 65 años pues

se inició en 1949 con los estudios realizados por la empresa Pompeo Di
Rocco, que después transfirió sus derechos a la Irrigadora Chimbote – IRCHIM
- que en el año 1964 construyó la infraestructura básica para irrigar 4,263 Has.,
dentro del ámbito del proyecto denominado CHINECAS.

Posteriormente, desde 1970 hasta septiembre de 1981 y abril de 1983,

el Ministerio de Agricultura y la empresa norteamericana DMJM de
Latinoamérica y el Caribe, y la Consultora Peruana AGROINGENIERIA
realizaron el estudio de factibilidad del Proyecto CHINECAS que planteaba
la utilización integrada de los recursos hídricos del río Santa, Nepeña y
Casma-Sechin. Este proyecto consistía en la construcción de la bocatoma de
Tablones, ubicada en la margen izquierda del río Santa, a 325 m.s.n.m. para
captar 65m3, 146 Km. de canal revestido para irrigar 51,963.00 Has.,
consistente en mejorar el riego de 31,322.00 Has. e irrigar 20,641.00 Has. de
áreas nuevas, y la construcción de las centrales hidroeléctricas de Vinzos y
Cascajal con 18 y 7 Megavatios respectivamente; todo esto con una inversión
total de US 286’815,000.00 (doscientos ochenta y seis millones y ochocientos
quince mil dólares), a precios del año 1984.

Pues bien, en el primer gobierno aprista (1985-1990) se formuló y

ejecutó el proyecto CHAVIMOCHIC que comprende la construcción de la
bocatoma Chuquicara ubicada en la margen derecha del río Santa, a 415
m.s.n.m., ( aguas arriba de la proyectada construcción de la bocatoma
Tablones) con una capacidad de captación de 80 m3
, para irrigar 70,000.00 Has. A la fecha, el proyecto utiliza alrededor de
20 m3 para la primera etapa de los valles de Chao y Virú, y contempla ,a
futuro, construir en el sector de Palo Redondo un reservorio con capacidad de
almacenaje de 400 millones de m3 al costo de US 100’000,000.00, con fines
de regulación y el funcionamiento de una central hidroeléctrica. Así tenemos,
que en este proyecto –CHAVIMOCHIC–, la Oficina PROINVERSION durante
los últimos 5 años anteriores, ha subastado alrededor de 15,000 Has., en las
que se han asentado empresas agroindustriales que conducen cultivos de
exportación que vienen compitiendo exitosamente con los complejos
agroindustriales de Ica.

Ante esta realidad, en el gobierno del oncenio de Fujimori se reelaboró

el Proyecto CHINECAS y se dio esta denominación a lo que era la Irrigación
Chimbote, y aguas abajo de la bocatoma Chuquicara y de la proyectada
bocatoma Tablones, se mejoró la bocatoma existente La Huaca a una cota de
284 m.s.n.m. con una capacidad de captación de 35 m 3 para irrigar alrededor
de 30,000.00 Has. entre mejoramiento y tierras nuevas. Actualmente, el canal
principal CHINECAS llega hasta Nepeña y Huambacho mejorando el riego de
alrededor 20,000.00 Has., incluyendo el valle Viejo que comprende los
sectores de Santa, San Bartolo, Rinconada y otros, juntamente con las
aguas que capta la bocatoma La Víbora. El presupuesto ejecutado al año 2005
que incluye canales secundarios ha sido aproximadamente
US$120’000,000.00.
Entre los años 2000 y 2001 los denominados “campesinos sin tierra”
invadieron aproximadamente 10,000 Has. de tierras nuevas que
PROINVERSION iba a subastar para la inversión privada. A la fecha, y
amparados por la segunda disposición complementaria de la Ley No. 27887 de
fecha 17 de diciembre de 2002 y al Art. 19 del D.S.No. 026-2003-AG de fecha
10 de julio del 2003, que reglamenta dicha Ley, las invasiones fueron
prácticamente legalizadas y regularizadas su situación jurídica en lotes de
5.00 Has por familia, de acuerdo a los dispositivos arriba mencionados, que
establece que la posesión de las tierras debía ser continua, pacífica, pública y
en las cuales se hayan realizadas en forma permanente actividades
agropecuarias por espacio de un año, antes del 28 de julio del 2001; en
abierta contradicción al Art. 950 del Código Civil que establece que la
posesión continua, pacífica y pública con fines de solicitar el derecho de
propiedad debe ser un mínimo de 5 años. Es decir se expidió una Ley
especial para un grupo de personas y no se cumplió el precepto constitucional
que las Leyes se expiden en función a la naturaleza de las cosas y no de
personas.

El resultado de esta Ley ha sido perjudicial, por no decir nefasto, para la

Región Ancash que se ha visto privado de ejecutar un verdadero Proyecto de
Desarrollo Agrario, similar al que se viene realizando en CHAVIMOCHIC, con la
conducción de cultivos para la exportación, como alcachofas, espárragos, ají
páprika ,frutales, etc., con empleo de alta tecnología agrícola (riego por goteo,
plantas de frío, fotoperiodismo artificial, embalajes, empleo de buenas
prácticas agrarias) captación intensiva de mano de obra y generación de
divisas.

Actualmente, el Gobierno Regional plantea retomar el proyecto original

con la construcción de la bocatoma en el sector Tablones, ubicada a 325
m.s.n.m y la construcción del canal principal hasta el valle de Casma-Sechin,
con una inversión de aproximadamente de US$400’000,000.00, para irrigar un
máximo de 20,000 Has. nuevas, que conllevaría a que el costo de Ha. irrigada
llegue a US.20,000/Ha. Esto suponiendo que se ejecute con eficiencia, pero,
conociendo la administración pública, ese costo podría ser mucho más alta.
Cabe resaltar que aguas abajo, a 284 m.s.n.m. se encuentra la bocatoma La
Huaca del proyecto CHINECAS, mencionado líneas arriba y que a la fecha
viene irrigando hasta el sector de San Jacinto y Huambacho, por lo que en
buena cuenta el proyecto que se plantea construir irrigaría la franja de tierras
ubicada entre las dos bocatomas: la programada a ejecutar Tablones a 325
msnm y la actual de la Huaca ubicada a 284 msnm. Ante este propósito, es
necesario plantear algunas, recomendaciones, alternativas y conclusiones que
permita avizorar positivamente las perspectivas del proyecto CHINECAS:

1. El costo-beneficio de retomar la ejecución del proyecto original es

negativo, por cuanto el costo de US$ 20,000.00/Ha, lo hace inviable
económica y financieramente y simplemente no recibiría la aprobación del
MEF por no cumplir los requerimientos del SNIP. Así mismo, ninguna
agencia multinacional, como el Banco Mundial, BIRF, CAF, u otra análoga
 lo aprobaría por existir antecedentes a nivel mundial de la inconveniencia
de estos proyectos hidráulicos.

2. Socialmente, el proyecto original es inviable porque la tierras por irrigar

correrían el riesgo de ser invadidas, tal como ha pasado con las actuales
10,000 Has del proyecto CHINECAS que fueron invadidas por los
denominados “campesinos sin tierra” del valle del santa, muchos de los
cuales son propietarios de tierras en el valle. En este caso, es necesario
señalar que también se han expedido derechos de propiedad favor de
posesionarlos en los terrenos eriazos ubicados entre el sector de
Nepeña a Casma, donde aún no llegan las aguas del canal principal
CHINECAS, por cuanto el canal únicamente llega a Nepeña.
Este modus operandi de las invasiones, para luego convertirse
en “posesionarlos”, en el caso de los proyectos de irrigación de Majes en
Arequipa, Olmos en Lambayeque y Chavimochic en La Libertad han sido
rechazados tajantemente por las poblaciones y sus respectivos Gobiernos
Regionales. y sólo en nuestra Región Ancash se han materializado con
claro perjuicio de no tener verdaderos proyectos de desarrollo agrario.

3. El valle del Santa tiene en la actualidad alrededor de 30,000 Has irrigadas

por el proyecto CHINECAS, con una variedad de cultivos indus*L agregado
a partir de labores de almacenaje, post cosecha, cámara de frío, embalaje,
etc. que permite, además, proporcionar trabajo a la mano de obra
existente en la zona.

- Utilizar eficientemente el recurso agua para elevar la productividad a

través de riegos tecnificados: aspersión, goteo, exudación.

- Promocionar la asociatividad empresarial de tierras y cultivos para

disminuir los costos de los principales insumos: semillas, abonos,
pesticidas, dirección técnica, almacenaje, etc., por una parte, e imponer
precios que estimulen a los agricultores para las transacciones en el
mercado nacional y extranjero.

- Capacitar a los agricultores, en la conformación de cadenas

productivas, en convenio con ADEX, - PROMPERU, etc, u otros
privados, en temas de agro exportación, aduanas, precios,
“ventanas” ,”nichos, ” buenas prácticas agrarias, etc.

- Señalar que estas consideraciones arriba señaladas se vienen dando

con marcado éxito en los valles de Ica, Pisco ,Cañete y Casma, En esta
última provincia hace más de 4 años funciona una planta para el
tratamiento térmico de alrededor 10,000 Tm. de mangos, evitando así el
transporte hasta Piura.

- Dedicar áreas al cultivo de especies forrajeras para el establecimiento

de vacunos de leche y elevar el rendimiento de 10 lts/vaca/día a un
mínimo de 25 lts/vaca/día, que es el rendimiento promedio de las
cuencas lecheras de Arequipa, Lima y Cajamarca, aprovechando los
ingentes recursos de insumos de la costa, tales como harina de
 pescado, melaza de caña de azúcar, sub. productos de arroz y algodón,
etc., que a la fecha son escasamente utilizados.

En conclusión, la sola idea de querer ejecutar el proyecto original

CHINECAS, implica necesariamente realizar un nuevo estudio a nivel de
prefactibilidad que considere, entre otros puntos, la existencia real del proyecto
CHINECAS que se inicia en la bocatoma La Huaca y que el canal de
conducción llega hasta el valle de Nepeña con su proyección a construir al
valle de Casma, considerando además que estas nuevas tierras ya han sido
invadidas por los “campesinos sin tierra” y cuya posesión han sido legalizadas
por el estado.

Por último, el anuncio de la inversión de 84 millones de nuevos soles a

partir del último trimestre del presente año, únicamente servirá para realizar
mejoras en el canal principal IRCHIM, trabajos de mantenimiento y operación
de los canales de irrigación y estudios del problema de drenaje en la parte
sur de las tierras del proyecto, cuando debió destinarse estos fondos a la
ampliación de la frontera agrícola (nuevas áreas de tierras) y/o a la
aplicación de modernas tecnologías agrarias que signifiquen la
modernización de la actividad agrícola a favor de los agricultores del valle
del Santa. Asimismo, es menester señalar que de acuerdo a la Ley General
de Aguas corresponde a las Juntas de Usuarios de riego las labores de
mantenimiento y operación de la infraestructura de riego, para lo cual los
usuarios ó regantes pagan los respectivos derechos de agua.

Huaraz, 15 de octubre 2007