SUMILLA : SOLICITO NULIDAD DE OFICIO DE

LA RESOLUCIÒN SUB DIRECTORAL

Nº036-2019-GOREMAD/DRTPE-
DPSC-SDIL

SEÑOR DIRECTOR DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÒN DEL EMPLEO DE

MADRE DE DIOS.-

S.D.
ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES UNIDOS DEL
MERCADO MODELO de la Ciudad de Puerto
Maldonado (en adelante ACUMM), con RUC N°
20526903235, con domicilio en Av. Fitzcarrald con Av.
Ernesto Rivero, de la ciudad de Puerto Maldonado,
distrito de Tambopata, provincia de Tambopata y
departamento de Madre de Dios, debidamente
representada por Yemi Paul Portocarrero Enrique,
identificado con DNI N° 20427221, conforme a la
vigencia de poder que se adjunta a la presente, ante
usted atentamente decimos:

1. PETITORIO:

Que, SOLICITO se declare la NULIDAD DE OFICIO de la RESOLUCIÓN SUB DIRECTORAL Nº036-2019-

GOREMAD/DRTPE-DPSC-SDIL de fecha 10 de mayo del 2019, al encontrarme dentro del plazo de Ley,
ya que el Acto Administrativo ha agraviado el interés público y ha lesionado nuestros derechos
fundamentales, como se señala en el Artículo 10 y Artículo 211° del TUO de la Ley N°27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General por lo que se debe de ELEVAR AL SUPERIOR JERÁRQUICO para
que se pronuncie declarando la Nulidad de Oficio de la referida Resolución y asimismo archívese la
presente causa, en base a los fundamentos de hecho y de derecho que paso a exponer:

2. FUNDAMENTOS DE HECHO y DERECHO:

2.1. Con fecha 10 de Mayo del presente año, se ha emitido la RESOLUCIÓN SUB DIRECTORAL
Nº036-2019-GOREMAD/DRTPE-DPSC-SDIL debidamente notificada a mi representada, por la
supuesta comisión de conducta infractora, vulnerando presuntamente el artículo 9 y numeral
36.3 del Artículo 36 de la Ley Nº28806, tipificándose y calificándose de acuerdo a lo señalado
por el numeral 46.10 del artículo 46 del Decreto Supremo Nª019-2006-TR.

2.2. Al respecto, se debe indicar que los ACTOS ADMINISTRATIVOS SON NULOS DE PLENO
DERECHO CUANDO NO REUNEN LOS REQUISITOS DE VALIDEZ ESTABLECIDOS EN LA LEY, pues

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 La Ley de Procedimientos Administrativos General N° 27444, en su Artículo 3° prescribe que
“Son requisitos de Validez de los Actos Administrativos”, entre otros, LA COMPETENCIA del
Organismo respecto al tema de materia de la reclamación. Luego, en su artículo 10° establece,
que son Causales de Nulidad de Pleno Derecho, entre otros: la contravención a la
Constitución a las Leyes o las Normas reglamentarias y el defecto o la Omisión de alguno de
los requisitos de validez. En consecuencia, los actos que emita la Dirección Regional de
Trabajo y Promoción del Empleo de Madre de Dios, como la imposición de Multas, serán
válidos, solo sí tuviera la calidad de Órgano Competente. En ese sentido la RESOLUCIÓN SUB
DIRECTORAL Nº036-2019-GOREMAD/DRTPE-DPSC-SDIL, es NULA.

2.3. Respecto a la RESOLUCIÒN SUB DIRECTORAL Nº036-2019-GOREMAD/DRTPE-DPSC-SDIL.

hecha la lectura respectiva de su contenido no se encuentra informes técnicos respecto de las
áreas involucradas; en consecuencia no se ha tomado el debido procedimiento pertinente para
la imposición de la Multa de la que es objeto hoy mi representada, asimismo, no se ha
motivado debidamente el acto administrativo, siendo causal de NULIDAD.

2.4. Qué; conforme se desprende del numeral 1.1) y 1.2) del Articulo IV del Título Preliminar de la
Ley N° 27444 – Ley de Procedimiento Administrativo General donde indica “Los
procedimientos se rigen, entre otros, por los Principios de LEGALIDAD y el DEBIDO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, mediante los cuales, los administrados tienen derecho a
exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y obtener una decisión motivada y
fundada en derecho”.

2.5. Que, al amparo de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General (DECRETO
SUPREMO Nº 004-2019-JUS) en el Artículo 10° Causales de nulidad del acto administrativo
indica: “Causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1) La contravención a la
Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias, 2) El defecto o la omisión de alguno de
sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del
acto a que se refiere el Artículo 14, 3) Los actos expresos o los que resulten como consecuencia
de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición y 4) Los
actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma”.

2.6. Que, así mismo se debe precisar que la nulidad es el grado de valor hecho a los actos Jurídicos
en General, materializado en una sanción legalmente establecida o sugerida, de modo que
declarada quedan aquellos privados de los efectos Jurídicos naturales que los caracterizan. Si
bien la administración tiene la facultad de declararla oficiosamente de conformidad con el

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 principio Contra Imperio incluido en el artículo 213°, de la Ley 27444 esta sanción debe cumplir
algunos requisitos sin los cuales no es legitima la sanción, tales como son: a) Que, el acto
declarado nulo esté incurso en alguna de las causales del artículo 10°, de la Ley 27444; b) Que,
la declaración de nulidad esté a cargo de funcionario Jerárquicamente superior al que expidió
el acto que se invalida o por el mismo funcionario si se trata de acto emitido por autoridad no
sometida a subordinación jerárquica; c) actuar dentro del plazo de un año de haber quedado
consentido el acto nulo: d) Notificar a los interesados tanto del inicio del procedimiento, como
de la resolución que anula el acto; y , e)Disposición de autoridad superior que la fundamente
en ese sentido, por tanto, el quebrantamiento de cualquiera de estos requisitos importa
informalidades el procedimiento administrativo así como en la propia resolución que haya
declarado la nulidad de oficio.

Cabe recalcar que la finalidad de la nulidad es, principalmente, tutelar el orden jurídico y la
legalidad abstracta contenida en la Constitución, leyes y demás normas; su objetivo es someter
a la Administración Pública al imperio del derecho objetivo.

2.7. Que, la nulidad es una figura jurídica que tiene por objeto proporcionar a las Entidades una
herramienta lícita para sanear el procedimiento de cualquier irregularidad que pudiera
enturbiar la emisión del acto administrativo y retrotraerlo a la etapa en que se cometió el vicio,
a efectos de que el acto resolutivo que se emita se encuentre arreglado a Ley.

2.8. Que, en este sentido la RESOLUCIÒN SUB DIRECTORAL Nº036-2019-GOREMAD/DRTPE-DPSC-

SDIL, de fecha 10 de mayo del 2019, se ha emitido sin tener en cuenta criterios fundamentales
del Derecho Administrativo, así como haber vulnerado el Principio de Razonabilidad,
habiéndose incurrido en vicio tipificado en la Ley 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General, que en el Artículo 10° Causales de nulidad del acto administrativo
indica, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1) La contravención a la
Constitución, a las leves o a las normas reglamentarias, 2) El defecto o la omisión de alguno de
sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del
acto a que se refiere el Artículo 14, 3) Los actos expresos o los que resulten como consecuencia
de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se
cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición y 4) Los
actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como
consecuencia de la misma no resulta motivo suficiente para declarar de oficio LA NULIDAD de
un acto administrativo, pues, conforme lo dispone el artículo 202° de la Ley 27444, se requiere
que el acto viciado cause agravio al interés público. El fundamento de esta potestad de la
administración radica "(...) en la necesidad que tiene la autoridad administrativa de dar
satisfacción al interés de respetar la vigencia del principio de juridicidad o del orden público".

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 En este caso, la nulidad debe ser declarada por el superior jerárquico del órgano que emitió la
resolución cuestionado; y si dicho acto ha sido emitido por una autoridad no sometida a
subordinación jerárquica, esta última es la facultada para declarar la nulidad de su propia
resolución.

Que, debe recordarse, que la administración, al momento de instruir los procedimientos

administrativos a su cargo, tiene la obligación de garantizar el absoluto cumplimiento de todas
y cada una de las normas y reglas del procedimiento administrativos preestablecidos, puesto
que, el cumplimiento de estas importa el interés público. En tal sentido, al no cumplirse con el
respeto y cumplimiento cabal de la normativa vigente, el ACTO ADMINISTRATIVO CAUSARA
AGRAVIO.

2.9. Que, bajo este orden de ideas, el acto administrativo carecería de dos requisitos de validez, el
primero es la motivación que se traduce en la carencia de fundamentación de razones que ha
llevado al órgano administrativo a dictar el acto, atendiendo a los antecedentes de hecho y de
derecho (causas) que lo preceden y justifican. Además que la motivación permite, que el
administrado conozca los fundamentos y presupuestos que dan lugar a la resolución, para
efectos de la ejecución del acto o la interposición de los recursos que correspondan; y el
segundo requisito es el procedimiento regular que implicaría el debido procedimiento con la
cual se ha emitido el acto administrativo, esto es el cumplimiento de las formalidades durante
el procedimiento administrativo a fin de garantizar los efectos jurídicos del acto administrativo;

2.10. Que, por ende, conforme lo prevé el artículo 12° de la Ley 27444 "La declaración de nulidad
tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto (...) énfasis agregado". En ese sentido,
al declararse la nulidad de la RESOLUCIÒN SUB DIRECTORAL Nº036-2019-GOREMAD/DRTPE-
DPSC-SDIL, debe retrotraerse al estado de las cosas, al momento mismo de su emisión. Por lo
cual, los efectos de dicho acto, también implica la de los actos sucesivos, vinculados a él, tal
como lo establece el artículo 13.1 de la Ley 27444.

2.11. Que, en lo concerniente a la figura administrativa de "Nulidad de Oficio" el Artículo 213° incisos 213.1),
213.2) 213.3) de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General prescribe: "En
cualquiera de los casos enumerados en el Artículo 10°, puede declararse de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público".

2.12. Que, por todos estos fundamentos expuestos se debe DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO de la
RESOLUCIÒN SUB DIRECTORAL Nº036-2019-GOREMAD/DRTPE-DPSC-SDIL, de fecha 10 de mayo, que
contiene la MULTA a la Asociación de Comerciantes Unidos del Mercado Modelo (ACUMM), por
contravenir la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, específicamente el principio
de legalidad o del orden público y el debido procedimiento.

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3. ANEXOS
3.1. Copia del DNI del representante legal del ACUMM
3.2. Copia de Poder de Representación

POR LO EXPUESTO
A Usted pido se sirva declarar la Nulidad de Oficio por ser de justicia

Puerto Maldonado. 15 de octubre del 2019