Вы находитесь на странице: 1из 37

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего


образования
«МИРЭА – Российский технологический университет»
РТУ МИРЭА

Институт экономики и права

Кафедра организационно-кадровой работы в органах государственной власти

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»
(наименование дисциплины)

Тема курсовой работы: «Исследование региональной молодежной


политики (на примере Министерства социальной политики Правительства
Калининградской области)»

Студент группы УУБО-01-16, Дунаев Н.Г.


(учебная группа, фамилия, имя, отчество студента) (подпись студента)

Руководитель курсовой работы доцент, к. с. н. Родюкова Т.Н.


(должность, звание, ученая степень) (подпись руководителя)

Работа представлена к защите «____»____________20__г.

Допущен к защите «____»____________20__г.

Курсовая работа защищена на оценку «___________» ____________________


(подпись руководителя)
МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего


образования
«МИРЭА – Российский технологический университет»
РТУ МИРЭА
Институт экономики и права
Кафедра организационно-кадровой работы в органах государственной власти

Утверждаю
Заведующий кафедрой

______________ С.С. Сапожников


«___»___________20__г.

ЗАДАНИЕ
на выполнение курсовой работы
по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»
Студент Дунаев Никита Геннадьевич Группа УУБО-01-16
Тема: «Исследование региональной молодежной политики (на примере
Министерства социальной политики Правительства Калининградской
области)»
Исходные данные:
Перечень вопросов, подлежащих разработке, и обязательного
графического материала: 1.теоретико-правовые основы государственного
управления в сфере региональной молодежной политики; 2. анализ
деятельности Министерства социальной политики Правительства
Калининградской области в сфере реализации региональной молодежной
политики.
Срок предоставления к защите курсовой работы: до
«___»__________20__г.
Задание на курсовую работу выдал Родюкова Т.Н. (___________)
Ф.И.О руководителя Подпись руководителя
«____»_______________20__г.
Задание на курсовую работу получил Дунаев Н.Г. (___________)
Ф.И.О. исполнителя Подпись обучающегося
Аннотация
к курсовой работе Дунаева Н.Г.
по дисциплине «Основы государственного и муниципального
управления», по теме: «Исследование региональной молодежной политики (на
примере «Министерства социальной политики Правительства
Калининградской области»).
Курсовая работа состоит из двух разделов.
В первом разделе выявляются теоретические основы, связанные с
понятием «региональная молодежная политика», ее направление, принципы,
задачи и механизмы реализации.
Во втором разделе осуществляется анализ социально-экономических
показателей Калининградской области, рассматривается деятельность
Министерства социальной политики Правительства Калининградской
области, происходит изучение программ, направленных на реализацию
молодежной политики, выявляются проблемы в сфере ее реализации в
Калининградской области.
По результатам проведённого исследования представляются пути
решения проблем с реализацией региональной молодежной политики
Министерства социальной политики Правительства Калининградской
области.
Объём курсовой работы составляет 37 страниц.
В курсовой работе 1 рисунок, 1 таблица, 13 источников.
Содержание
Введение........................................................................................................5
1. Теоретико-правовые основы региональной молодежной
политики………………………………………………………………………….7
1.1. Понятие региональной молодежной политики: назначение,
принципы, задачи, перспективы, механизмы реализации……………………...7
1.2. Правовые основы региональной молодежной политики в
Российской Федерации…………………………………………………………..16
2. Анализ деятельности Министерства социальной политики
Правительства Калининградской области в сфере реализации
региональной молодежной политики………………………………………..22
2.1. Социально-экономическая характеристика Калининградской
области……………………………………………………………………………22
2.2. Анализ деятельности и реализации региональной молодежной
политики Министерства социальной политики Правительства
Калининградской области……………………………………………………….26
2.3. Существующие проблемы в сфере молодежной политики
Министерства социальной политики Правительства Калининградской области
и пути их решения………………………………………………………………..32
Заключение…………………………………………………………….....34
Список использованных источников…………………………………36

4
Введение
Вопросы реализации региональной молодежной политики принадлежат
к числу приоритетных социально-экономических и общественно-
политических проблем. Данная проблема как никогда актуальна в настоящее
время и касается не только молодежи, но и всех слоев населения современной
России.
Молодежь характеризуется определенными социально-
психологическими признаками. Общий недостаток жизненной практики и
знаний обусловливает повышенную любознательность. Повышенная
эмоциональность, стремление к поиску новых переживаний, ощущений
проявляются в юношеском романтизме. Для молодых людей характерно
стремление к подражанию, особенно внешне эффектным действиям, стилю
поведения, образу мыслей; стремление к самоутверждению, завоеванию
доверия и одобрения старших товарищей (особенно в престижных областях),
уважению сверстников; жажда деятельности, динамизм психических
состояний, постоянные поиски нового, неизведанного, стремление к
приобретению самостоятельности и собственного жизненного опыта,
активные поиски своего места в жизни, призвания, связанные со стремлением
к самоутверждению и самосовершенствованию.
Роль молодежи в современных условиях перехода к рынку, демократии,
правовому государству резко возрастает из-за ускорения темпов
общественной жизни. Чем выше темп развития, чем быстрее обновляются
знания, условия труда и быта, тем заметнее становятся социально-культурные
различия между поколениями. Новые проблемы и события толкают на поиски
принципиально новых решений и критическую переоценку прошлого опыта,
что требует более активного и творческого участия молодежи.
Актуальность данной курсовой работы заключается в необходимости
изменения понимания места и роли молодежи в обществе, а также внесения
корректив в саму молодежную политику. В настоящее время молодежная
политика рассматривается как приоритетное направление государственной
5
политики, а ее содержание обусловлено переходом экономической и
социальной жизни страны на качественно новый этап.
Объектом курсовой работы является региональная молодежная
политика Министерства социальной политики Правительства
Калининградской области.
Предметом курсовой работы являются пути реализации молодежной
политики, осуществляемые Министерством социальной политики
Правительства Калининградской области.
Цель исследования заключается в анализе региональной молодежной
политики Калининградской области, осуществляемой Министерством
социальной политики Правительства Калининградской области, а также в
выявлении проблем ее реализации и путей их решения.
Задачи, выявленные в ходе определения цели исследования:
 Рассмотрение теоретических основ региональной молодежной
политики;
 Рассмотрение нормативно-правового регулирования
региональной молодежной политики;
 Анализ практики реализации региональной молодежной
политики, осуществляемой Министерством социальной политики
Правительства Калининградской области;
 Выявление проблем реализации региональной молодежной
политики и определение путей их решения.

6
1. Теоретико-правовые основы региональной молодежной
политики
1.1. Понятие региональной молодежной политики: назначение,
принципы, задачи, перспективы, механизмы реализации
Определение «молодежной политики», на первый взгляд, не отличается
особой сложностью. В «Политической энциклопедии» молодежная политика
рассматривается как «комплекс специальных мероприятий государства,
направленных на создание благоприятных условий развития подрастающего
поколения, на адаптацию специфической возрастной социальной группы (с 18
до 25 лет) к общественной и личной жизнедеятельности»1. Назначение
молодежной политики:
 является одним из инструментов, используемых муниципальными
органами управления для обеспечения успешной социализации молодёжи в
жизни города;
 предназначена для решения проблем города в той части, в которой
их решение зависит от мировоззренческих установок и деятельности
молодёжи города;
 выступает в качестве механизма согласования действий
различных ведомств, общественных формирований и предпринимательских
структур в отношении молодежи.
Объектом региональной молодежной политики являются граждане
Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без
гражданства) в возрасте от 14 до 40 лет, молодые семьи, а также молодежные
объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их
должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами
молодые граждане.
Система становления и реализации региональной молодежной политики
представляет собой специальное законодательство о региональной

1
Социология молодежи : учебник в 2 т. / Под ред. В.Т. Лисовский. М. 2006. С. 564
7
молодежной политике, государственное регулирование молодежной
политики, плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной
политики, формирование и реализация региональной молодежной политики.
На муниципальном уровне происходит реализация муниципальной
молодежной политики. Координируют и направляют усилия всех
государственных и внеправительственных организаций в решении
молодежных проблем Комитет по делам молодежи при Правительстве России
и комитеты, управления, отделы по делам молодежи в составе администраций
краев, областей, республик в составе РФ2. Целью молодёжной политики
является создание и развитие правовых, социально-экономических и
организационных условий для самореализации молодёжи, духовно-
нравственное воспитание подрастающего поколения.
Региональная молодежная политика в Российской Федерации
основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод
граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на
некоторых принципах:
 Принцип участия: привлечение молодых граждан к
непосредственному участию в формировании и реализации политики и
программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом;
 Принцип социальной компенсации: обеспечение социальной и
правовой защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения
обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;
 Принцип гарантий: предоставление молодому гражданину
гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению,
воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья,
профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество
которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку
к самостоятельной жизни;

2
Постановление Кабинета Министров РТ от 24.12.2007 № 743 // Нормативно-правовая система "Гарант".
8
 Принцип приоритета: оказание предпочтения общественным
инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью
государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в
области молодежной политики3.
Основные задачи молодёжной политики:
 формирование гражданско-патриотической и духовной позиции
молодёжи;
 организация занятости и трудоустройства молодежи;
 поддержка деятельности молодёжных объединений;
 развитие массового спорта среди молодёжи, отдых и
оздоровление;
 профилактика правонарушений, безнадзорности, беспризорности
несовершеннолетних;
 повышение качественного уровня организованного досуга
молодёжи;
 развитие и реализация творческого, интеллектуального и
спортивного потенциала молодежи;
 поддержка становления и укрепление молодых семей.
 эффективность реализации молодежной политики зависит от
учета интересов, потребностей, желаний молодежи, ее постоянно меняющихся
требований к качеству образования, трудоустройства, досуга, сферы услуг 4.
Таким образом, основным инструментом социализации молодёжи
является молодёжная политика органов власти, направленная создание
правовых, экономических, организационных условий и гарантий для
самореализации личности молодого человека и развитие молодёжных
движений и инициатив. В данном вопросе я дал определение молодёжной
политики, рассмотрел объекты, субъекты, цели, задачи и принципы

3
Положение молодежи в России // Аналитический доклад. - М., 2018.
4
Скробов, А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в условиях реформ.
9
молодёжной политики и теперь можно перейти к рассмотрению приоритетных
направлений молодёжной политики.
При определении основных направлений и приоритетов
государственной молодежной политики следует исходить из общей
концепции государственной политики, учитывать отраслевые концепции и
отраслевые программы, общее и устойчивое в региональных программах
Стратегические цели государственной политики направлены на:
 создание основы устойчивого экономического и духовного
развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и
национальной безопасности;
 укрепления демократического правового государства и развития
гражданского общества;
 кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной
экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой
конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;
 утверждение статуса России в мировом сообществе как великой
державы в области образования, культуры, искусства, науки, высоких
технологий и экономики.
В соответствии с этими приоритетами государственных интересов в
отношении молодежи должны быть:
 воспитание патриота – гражданина, заботящегося об
экономическом процветании и преемственности духовных традиций нашего
общества;
 воспитание гражданина, активно участвующего в
государственной и общественной жизни, в функционировании институтов
гражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских
общественных объединений;

10
 подготовка человека, имеющего современное общее и
профессиональное образование, соответствующее структуре и динамике
материального и духовного производства;
 становление высокоразвитого человека, знающего историю и
культуру своего государства, ее достижения в экономике, науке, литературе и
искусстве.
Социальная политика, включающая в себя социальное развитие,
социальную поддержку и социальную помощь, семейную и демографическую
политику, основывается на партнерстве государства и личности, создание
условий для социального становления и развития, обеспечение равных
стартовых возможностей, социальную поддержку в получении общего и
профессионального образования, в занятиях художественном, научном и
техническом творчестве, адресную социальную помощь тем, у кого
ограничены собственные возможности, и тем, кто попал в трудные жизненные
обстоятельства.
Применительно к региональной молодежной политике это означает:
 соблюдение и недопущение нарушений прав и свобод молодого
человека-гражданина;
 социальная поддержка молодых людей, у которых затруднен
доступ к образованию и реализации и развитию своих способностей;
 работа с одаренными детьми и творческой молодежью;
 адресную социальную помощь5;
 социальную поддержку молодой семье6.
Естественный процесс жизнедеятельности гражданина предполагает
решение вопросов здоровья (в том числе: рождение, здравоохранения, роль
семьи), образование (общее и профессиональное) и воспитание (связь школы,
семьи и общественности), профессиональную ориентацию и

5
Скоробогатова В.И. Федеральная целевая программа «Молодежь России» как фактор развития
региональной молодежной политики // www.mgopu.ru
6
Ирхин Ю.В. // Социология культуры: Учебник – М.: Экзамен, 2016г. – С.283-288.
11
профессиональную подготовку, трудоустройство и занятость, образование
семьи. Эти проблемы осуществляются в деятельности органов
здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, СМИ, труда
и социальной защиты. Реализацией прав молодого человека как гражданина
занимаются государственные орган исполнительной власти, органы милиции,
прокуратуры, суда, сам гражданин. В решении этих проблем участвуют и
органы по делам молодежи, но только с точки зрения государственной
молодёжной политики.
Приоритетными направлениями региональной молодежной политики в
Российской Федерации являются:
 поддержка общественно значимых инициатив, общественно
полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных
объединений;
 содействие обеспечению экономической самостоятельности
молодых граждан и реализации их права на труд;
 государственная поддержка молодых семей;
 оказание социальных услуг для молодежи;
 обеспечение условий для охраны здоровья, формирования
здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования.
Приоритетные направления региональной молодежной политики в
субъектах Российской Федерации определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов
Российской Федерации на основе учета социальных потребностей молодежи,
национальных традиций, особенностей территорий соответствующих
субъектов Российской Федерации7.
Реализация принципов региональной молодежной политики
обеспечивается путем:

7
Василик М.А. // Политология: Учебное пособие – СПб.: Пионер, 2015г. – С. 270-275
12
 участия молодежи, молодежных, детских общественных
объединений в формировании и реализации региональной молодежной
политики в Российской Федерации;
 соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных
сферах государственной политики в Российской Федерации;
 осуществления финансовой и иной поддержки молодежи,
молодежных, детских общественных объединений в целях создания условий
достойной жизни и свободного развития молодых граждан;
 осуществления координации деятельности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по реализации региональной молодежной политики в
Российской Федерации;
 осуществления государственной поддержки органов местного
самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий
по реализации региональной молодежной политики в Российской Федерации.
Реализация региональной молодежной политики предполагает:
а) объединение усилий государственных, общественных,
некоммерческих и др. организаций, партий и движений, населения,
направленных на выработку единых подходов к формированию молодежной
политики с целью сохранения инновационного, культурного и социально-
экономического потенциала молодежи России;
б) координацию действий органов законодательной и
исполнительной власти на федеральном уровне и на уровне субъектов
Российской Федерации, направленных на стабилизацию молодежной среды8;
в) разработку программ действий по достижению конкретных
результатов в рамках основных задач Концепции, включающих сроки
реализации, исполнителей и др.;

8
Положение молодежи в России // Аналитический доклад. - М., 2018.
13
г) обеспечение учета интересов молодежи в федеральных и
региональных программах социально-экономического развития;
д) определение источников финансирования реализации основных
положений Концепции, с учетом использования средств федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, привлечения
дополнительных внебюджетных средств;
е) разработку Федерального закона о молодежи, предполагающего, в
первую очередь, определение самостоятельного предмета регулирования и
включающего в себя весь комплекс вопросов, затрагивающего интересы
молодого поколения.
Механизмы и технологии реализации региональной молодежной
политики представляют собой несколько основных блоков:
1. Программный механизм: федеральные, межрегиональные,
региональные и местные целевые программы в указанной области.
2. Информационный механизм: управление данными
статистической отчетности, данными социологических мониторинговых
исследований проблем молодежи, организация информационно-
просветительской деятельности по пропаганде государственной молодежной
политики через средства массовой информации.
3. Организационный механизм: структурное управление
государственной молодежной политикой, вертикальное и горизонтальное
управление в системе исполнительной власти всех уровней, в том числе
управление системой подведомственных организаций.
4. Политический механизм: разработка и принятие соответствующей
законодательной и нормативно-методической базы через законодательные
органы государственной власти всех уровней.
5. Экономический механизм: система финансирования региональной
молодежной политики, в том числе система внебюджетного финансирования.
Следует отметить, что анализ функционирования данных механизмов
позволит определить критерии эффективности реализации региональной
14
молодежной политики9. Приоритетным направлением реализации
региональной молодежной политики в Российской Федерации является
осуществление федеральных, межрегиональных, региональных и местных
целевых программ в указанной области. Разработка, принятие и реализация
указанных программ осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации
и с учетом рекомендаций всероссийского конгресса молодежи, предложений
молодежных, детских общественных объединений, молодых граждан.
Финансирование федеральных целевых программ в области региональной
молодежной политики в Российской Федерации, мероприятий по их
реализации осуществляется за счет средств федерального бюджета,
внебюджетных источников, привлекаемых для указанных целей в
соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование
региональных целевых программ в области региональной молодежной
политики в Российской Федерации и мероприятий по ее реализации органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных
источников в соответствии с законодательством субъектов Российской
Федерации. Финансирование местных целевых программ в области
государственной молодежной политики в Российской Федерации
осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления10.Государство должно
проводить активную политику в отношении молодых граждан в сфере
образования, культуры, здоровья, науки, формировать активную жизненную
позицию молодого человека, направленную на сохранение культурно-
исторического прошлого и созидание в интересах своей страны.

9
Исаев Б.А. // Политология: Хрестоматия – СПб.: Питер, 2016г.- С. 274-276.
10
Волков Ю.Г. // Социология молодежи: Учебное пособие – Ростов – н/Д.: Феникс, 2017г. – С. 230-232
15
1.2. Правовые основы региональной молодежной политики в
Российской Федерации
В нынешней России на данный момент сформирована широкая
нормативно-правовая база отношений в сфере региональной молодежной
политики. Однако до сих пор не решён вопрос о принятии базового
федерального закона, который смог бы установить правовые основы
регулирования статуса молодежи, реализации и разработки молодежной
политики. Именно поэтому главнейший элемент вышеуказанной нормативной
базы отсутствует по сей день.
На сегодняшний момент в нашей стране существует широкий массив
нормативно-правовых актов, стабилизирующих общественные отношения в
сфере региональной молодежной политики. В данном массиве имеются
международные документы, федеральные и региональные законы,
постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального
Собрания РФ, подзаконные акты Президента РФ и Правительства РФ,
нормативные акты министерств и ведомств РФ, нормативно-правовые акты
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ, муниципальные правовые акты.
Комплекс абсолютно всех этих нормативно-правовых актов и составляет
законодательство Российской Федерации в сфере региональной молодежной
политики.
Впервые понятие региональная молодежная политика появилось в
«Основных направлениях государственной молодежной политики Российской
Федерации», утвержденных Верховным Советов РФ в июне 1993 г., и
рассматривалось как деятельность государства и его субъектов, направленная
на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий
для самореализации личности молодого человека и развития молодежной
объединений, движений и инициатив.
Похожее определение было предоставлено и Правительством РФ в 2006
г. в Стратегии государственной молодежной политики в РФ. Там понятие
16
трактуется как система формирования приоритетов и мер, направленных на
создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной
самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и,
следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны,
обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной
безопасности.
В Основах государственной молодежной политики России, принятых 29
ноября 2014 г. вышеуказанному понятию было дано следующее определение:
«Региональная молодежная политика - это направление деятельности
Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативно-
правового, финансово-экономического, организационно-управленческого,
информационно-аналитического, кадрового и научного характера,
реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества
и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных
на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание
молодежи, расширение возможностей для эффективной самореализации
молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения
устойчивого социально-экономического развития, глобальной
конкурентоспособности, национальной безопасности страны и ее субъектов, а
также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене».
На степень сформированности региональной молодежной политики
огромное влияние оказывает ее нормативно-правовое обеспечение.
Вырабатывание нормативно-правовой базы, которая законодательно
закрепляет государственную молодежную политику, защищает ее от перемен
во внутренней и внешней политике государства, интересов отдельных
личностей, которые определяют и организуют реализацию молодежной
политики.
Основы региональной молодежной политики заложены в Конституции
Российской Федерации, однако конкретного указания о молодежной политике

17
в ней нет. Это, очевидно, является одним из основных факторов медленного
формирования законодательной базы государственной молодежной политики.
Один из основных федеральных конституционных законов, нормы
которого касаются государственной молодежной политики, является
федеральный конституционный закон «О Правительстве» от 17 декабря 1993
г., ст. 16 которого относит к полномочиям Правительства РФ в социальной
сфере содействие решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства,
принимает меры по реализации молодежной политики.
Среди основных федеральных законов в сфере региональной
молодежной политики можно также выделить Федеральный закон от
28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений» (в ред. от 01.07.2011), который определяет
общие принципы, содержание и меры государственной поддержки
молодежных и детских общественных объединений РФ.
К важным федеральным законам, регулирующим некоторые аспекты
региональной молодежной политики, необходимо отнести следующие
федеральные законы, затрагивающие вопросы правового положения
молодежи и ее отдельных групп, достаточно важные для организации работы
по решению стоящих перед ними проблем:
 Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях» (в ред. от 01.07.2011), ст. 19 которого устанавливает, что
членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть
граждане, достигшие 14 лет, а детских общественных объединений - граждане,
достигшие 8 лет;
 п. 2 ст. 32 Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 «Об
образовании» (в ред. от 11.07.2011) относит к компетенции образовательного
учреждения координацию в нем деятельности детских и молодежных
общественных организаций (объединений), не запрещенной законом;
 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и воинской службе» (в ред. от 28.06.2011)
18
предусматривает возможность молодежи, прошедшей подготовку в военно-
патриотических молодежных и детских объединениях, воспользоваться
преимущественным правом при поступлении в военные образовательные
учреждения профессионального образования;
 статьей 17 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» (в ред. от 07.02.2011) определена компетенция органов
по делам молодежи и сфера деятельности учреждений при этих органах в
вопросах профилактической работы с несовершеннолетними;
 федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 17.12.2009)
устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка,
предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых и законных
интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, а также правовых,
социально-экономических условий для их реализации;
 статья 8 Федерального закона от 04.12.2007 «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» определяет, что органы
государственной власти субъектов РФ за счет средств субъектов РФ вправе
оказывать содействие развитию детско-юношеского и молодежного спорта.
На сегодняшний день отсутствует единое мнение по формированию
системы законодательства, в которой могли бы быть изложены главные
проблемы региональной молодежной политики. Особую тревогу вызывает тот
факт, что в сфере региональной молодежной политики базовый федеральный
закон отсутствует. Но стоит отметить, что сегодня в субъектах Российской
Федерации на основе положений их конституций и уставов наблюдается
процесс стремительного создания надлежащего регионального
законодательства о региональной молодежной политике. В настоящий момент
на уровне субъектов РФ действует огромное количество законов и
подзаконных актов, которые регулируют вопросы ее реализации.

19
Большинством субъектов РФ приняты собственные базовые законы в
сфере ГМП. Среди них законы российских регионов, которые имеют
следующие названия:
 «О молодежи» (Республика Коми, Рязанская и Челябинская
области, город Москва);
 «О молодежи и государственной молодежной политике»
(Республика Татарстан, Калужская и Ленинградская области);
 «О молодежи и молодежной политике» (Архангельская область,
город Санкт-Петербург);
 «О государственной молодежной политике» (Оренбургская
область, Республики Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия);
 «О молодежной политике» (Республики Башкортостан и Северная
Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкасская республики).
Несмотря на существование основ региональной молодежной политики
в России единое понятие «государственной молодежной политики»
отсутствует, что приводит к его всевозможной трактовке в нормативно-
правовых актах субъектов Российской Федерации.
Например, в Законе города Москвы от 30 сентября 2009 года № 39 «О
молодежи» государственная молодежная политика рассматривается, как
осуществление государственной политики города Москвы в отношении
молодежной политики как системы мер, направленных на создание правовых,
экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для
реализации молодыми гражданами своих конституционных прав с учетом
возрастных особенностей, а также для участия молодых граждан в системе
общественных отношений и полной их самореализации в интересах общества.
Помимо базовых законов в субъектах Российской Федерации действуют
региональные законы, касающиеся отдельных направлений государственной
молодежной политики. Это такие законы как:
 закон о государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений;
20
 закон о государственной поддержки талантливой молодежи;
 закон о государственной поддержке молодых семей.
К специальным региональным законам относятся законы в области
обеспечения гарантий молодежи в сфере труда и занятости, по вопросам
государственного содействия предпринимательской деятельности молодежи.
В последнее время стремительно развиваются молодежные парламенты,
требующие принятия соответствующих региональных законов или
постановлений законодательного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Итак, на сегодняшний день нормативно-правовое поле на федеральном
уровне не соответствует нынешним задачам управления молодежной сферой
и никак не определяет функции органов государственной власти РФ, органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по
работе с молодежью.
При этом Правительственной комиссией РФ по делам молодежи было
признано, что осуществление государственной молодежной политики в
субъектах РФ значительно опережает этот процесс на федеральном уровне,
как по разнообразию форм, так и по глубине решения проблем.
Анализ нормативно-правовых актов субъектов РФ в сфере
государственной молодежной политики демонстрирует то, что на
сегодняшний день имеется достаточно большой опыт регулирования
молодёжной политики в регионах РФ. Все это требует системного анализа
законов и подзаконных актов субъектов РФ с целью дальнейшего
формирования общего подхода к разработке и развитию федерального и
регионального законодательства в сфере региональной молодежной политики.

21
2. Анализ деятельности Министерства социальной политики
Правительства Калининградской области в сфере реализации
региональной молодежной политики
2.1. Социально-экономическая характеристика Калининградской
области11
Калининградская область относится к регионам Российской Федерации
с развитым промышленным производством. Валовой региональный продукт
(ВРП) является главным показателем развития экономики. Объем ВРП по
итогам 2017 года оценивается в размере 417,5 млрд рублей, или 102,0% к
уровню 2016 года в сопоставимых ценах. ВРП на душу населения в 2017 году
составил 421,5 тыс. рублей на человека.

Рисунок 2.1. - Структура валового регионального продукта


Калининградской области за 2017 год

11
Информация о социально-экономическом развитии Калининградской области в 2018 году -
https://gov39.ru/ekonomy/situation/
22
Наибольший удельный вес в структуре ВРП занимают обрабатывающие
производства. Последующие места в структуре ВРП занимают торговля и
сфера услуг. Не менее значимой отраслью экономики области, которая пусть
занимает не самый большой удельный вес, но обладает большим потенциалом
для развития является сельское хозяйство.
Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в
текущих основных ценах) по оценке в 2018 году составил 450,1 млрд рублей
или 103,6% от уровня 2017 года. ВРП на душу населения в области составил в
2018 году (по предварительной оценке) – 450,9 тыс. рублей на человека.
Социально-экономическое положение региона в 2018 году
характеризовалось ростом объема работ, выполненных по виду деятельности
«Строительство», умеренным ростом промышленного производства и объема
продукции сельского хозяйства, торговли и платных услуг населению.
Темпы инфляции заметно выросли. Индекс потребительских цен в
декабре 2018 года к декабрю 2017 года составил 104,8% (в декабре 2017 года
к декабрю 2016 года – 102,8%), что обусловлено, прежде всего, ростом цен на
продовольственные товары на 5,3%. В течение февраля, мая, июля, августа
2018 года наблюдалась дефляция на продовольственные товары, однако
начиная с сентября цены на продовольствие заметно выросли.
Непродовольственные товары подорожали на 4,6%, платные услуги
населению на 4,3%.
Доходы населения в реальном выражении пока имеют отрицательную
динамику (99,5% к уровню 2017 года). В то же время реальная заработная
плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен возросла на 4,1%.
Ситуация на рынке труда стабильная. Уровень регистрируемой
безработицы составил 0,7% к экономически активному населению (без учета
сезонных изменений численности экономически активного населения) –
самый низкий уровень, наблюдавшийся в регионе в течение последних лет.

23
Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2019 года
составила 1 002 122 человека и увеличилась за год на 7 523 человека.

Таблица 2.2. - Основные показатели социально-экономического


развития по итогам 2018 года
2018

Северо-
Наименование показателя Калинин-
Западный Российская
градская
федеральный Федерация
область
округ

Индекс промышленного производства по


субъектам Российской Федерации (ОКВЭД2 с
2017 г.) 103,1 102,7 102,9

(в % к предыдущему году)
Индекс производства по виду экономической
деятельности «Добыча полезных ископаемых» 92,1 99,8 104,1
(в % к предыдущему году)
Индекс производства по виду экономической
деятельности «Обрабатывающие производства» 103,6 103,3 102,6
(в % к предыдущему году)
Индекс производства по виду экономической
деятельности «Обеспечение электрической
энергией, газом и паром; кондиционирование
102,8 102,2 101,6
воздуха»

(в % к предыдущему году)
Индекс производства по виду экономической
деятельности «Водоснабжение; водоотведение,
организация сбора и утилизация отходов, 101,0 104,3 102,0
деятельность по ликвидации загрязнений» (в %
к предыдущему году)
Индекс объема работ, выполненных по виду
деятельности «Строительство» (в % к 143,2 105,0 105,3
предыдущему году)
Введено в действие общей площади жилых
918 678 515
домов на 1000 человек населения, кв. метр
Темп роста объема валовой продукции
109,1 105,0 99,4
сельского хозяйства (в % к предыдущему году)

24
2018

Северо-
Наименование показателя Калинин-
Западный Российская
градская
федеральный Федерация
область
округ

Индекс объема инвестиций в основной капитал


за счет всех источников финансирования
96,1 104,4 104,3
(в % к предыдущему году)
Индекс потребительских цен
104,8 104,1 104,3
(декабрь к декабрю предыдущего года), %
Оборот розничной торговли
105,0 102,4 102,6
(в % к предыдущему году)
Объем платных услуг населению
105,8 102,2 102,5
(в % к предыдущему году)
Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников (за январь-декабрь 32 634 49 469 43 445
2018 года), рублей
Реальная среднемесячная начисленная
заработная плата работников (в % к январю- 104,1 107,0 106,8
декабрю 2017 года)
Уровень официальной безработицы

(% от экономически активного населения, без 0,7 0,8 0,9


учета сезонных изменений занятости на 1
января 2019 года)
Уровень безработицы по методике МОТ
4,7 3,9 4,8
(% от экономически активного населения)
Ожидаемая продолжительность жизни при
72,62 72,97 72,70
рождении, число лет (данные за 2017 год)

25
2.2. Анализ деятельности и реализации региональной молодежной
политики Министерства социальной политики Правительства
Калининградской области
В Министерстве социальной политики региональной молодежной
политики сформировано структурное подразделение, отвечающее за
деятельность в области региональной молодежной политики – Агентство по
делам молодежи Калининградской области.
Агентство по делам молодежи Калининградской области является
исполнительным органом государственной власти Калининградской области,
осуществляющим на территории Калининградской области функции по
оказанию государственных услуг, по управлению государственным
имуществом и правоприменительные функции в сфере реализации
государственной молодежной политики.
Общие положения, полномочия и организация деятельности Агентства
по делам молодежи Калининградской области установлены положением об
Агентстве по делам молодежи Калининградской области, утвержденным
постановлением Правительства Калининградской области от 16 февраля 2017
года № 60.
Согласно Закону Калининградской области "О государственной
молодежной политике в Калининградской области", государственная
молодёжная политика – деятельность органов власти, направленная на
создание правовых, экономических, социальных и организационных условий
и гарантий для самореализации личности молодого человека, развития
молодежных инициатив и проектов, а также организаций молодежной сферы.
Структура Агентства по делам молодежи Калининградской области:
 Руководитель (директор) Агентства по делам молодежи
Калининградской области;
 Заместитель (руководителя) директора Агентства по делам
молодежи Калининградской области;

26
 Отдел поддержки молодежных инициатив Агентства по делам
молодежи Калининградской области (задачи и функции);
 Отдел гражданско-патриотического воспитания и содействия
занятости молодежи Агентства по делам молодежи Калининградской области
(задачи и функции).
Основные проекты и направления деятельности регионального
Агентства по делам молодежи включены в следующую программу:
«Государственная программа Калининградской области "Молодёжь"»
Учреждения молодежной сферы, подведомственные Агентству по делам
молодежи Калининградской области:
 Государственное бюджетное учреждение Калининградской
области "Центр молодёжи";
 Государственное бюджетное учреждение "Областной центр
детского и молодёжного отдыха "Жемчужина";
 Кадровая политика Агентства по делам молодежи
Калининградской области, информация о вакансиях;
 Противодействие коррупции;
 Информация о закупках;
 Обзоры обращений и результаты рассмотренных обращений;
 Информация о результатах проверок;
 Сотрудники Агентства по делам молодежи Калининградской
области и их контакты12.
Ключевые проекты и направления государственной молодежной
политики, которые реализуются Агентством по делам молодежи
Министерства социальной политики Калининградской области и ГБУ «Центр
молодежи»13:

12
Агентство по делам молодежи - https://molod39.ru/about-agency
13
Направления деятельности Агентства по делам молодежи - https://molod39.ru/projects
27
 Балтийский Артек – Молодежный образовательный форум -
«Балтийский Артек» без преувеличения можно назвать ключевым
молодёжным событием в Калининградской области, поскольку его программа
и специфика включает в себя большинство приоритетных направлений
государственной молодёжной политики;
 ВДвижении – Ежегодная премиальная программа молодежного
признания - Кандидатов на премию выдвигают более 100 представителей
экспертного сообщества региона, в том числе руководители и члены
общественных организаций, специалисты сферы молодёжной политики,
активисты муниципальных образований, представители областного
правительства и Думы, предприниматели, представители сферы культуры и
искусства. Номинации: «Молодёжное событие года», «Молодёжный проект
года», «Молодёжная организация года», «Молодёжный лидер года», «Добро
года», «Достижение года», «Молодёжное место года» и «Креатив года».
Номинанты премии – молодые люди, молодёжные организации или проекты,
имеющие, по мнению экспертов, хорошую репутацию в молодёжной среде,
заслуги и достойные результаты в социально значимой деятельности по
итогам года.
 Волонтеры Калининградской области – Добровольничество -
Ресурсный центр организован для волонтёрского сообщества и будет
оказывать различные виды поддержки добровольцам и волонтёрским
организациям, включая информационно-методическую и консультационную.
Среди основных задач – формирование в регионе инфраструктуры для
развития добровольчества, содействие в масштабировании взаимодействия
между добровольцами, организациями и органами власти, представление
интересов волонтёрского сообщества и продвижение добровольчества как
вида деятельности, доступного для любого жителя региона;
 Интеллектуальное движение – Игры «Что? Где? Когда?», «Брейн-
ринг», «Ворошиловский стрелок» - Развитие интеллектуального движения в
регионе, поддержка юниорской и молодёжной интеллектуальных лиг
28
осуществляется департаментом молодёжной политики Министерства
образования Калининградской области совместно с ГБУ «Центр молодёжи»;
 КВН - КВН является одним из самых популярных молодёжных
движений в Калининградской области. На сегодняшний день в нашем регионе
действуют две официальные лиги, которые являются представительством ТТО
АМиК (Александр Масляков и Компания) и поддерживаются департаментом
молодёжной политики министерства образования Калининградской области.
Это лига Международного Союза КВН "Запад России" и "КЛАССная лига
КВН";
 Молодежная парламентская ассамблея при Калининградской
областной Думе - В Калининградской области работает VII состав
Молодежной парламентской Ассамблеи. Данный орган занимается развитием
законотворческой инициативы в молодежной среде, взаимодействует с
депутатами Калининградской областной Думы для продвижения молодежных
идей;
 Молодежные медиа - Росмолодёжь и Агентство по делам
молодежи Калининградской области помогают профессионально расти и
развиваться молодым журналистам, видеографам, фотографам, блогерам,
SMM-специалистам;
 Молодежные НКО, Школа вожатых, Студенческое
самоуправление;
 Мы – россияне - В рамках государственной программы
Калининградской области «Молодёжь» дети и молодёжь региона имеют
возможность выезжать в экскурсионно-образовательные поездки по городам
России, участвовать в детских и молодёжных межрегиональных
мероприятиях, школьных и студенческих экскурсионно-образовательных
обменах, всероссийских молодёжных форумах;
 Премиальные и стипендиальные программы - 19 апреля 2010 года
вступил в силу Указ Губернатора Калининградской области «О присуждении
стипендий Губернатора Калининградской области для одаренных детей и
29
талантливой молодёжи в сфере образования, науки, культуры, спорта,
социально значимой и общественной деятельности»;
 Профилактика ассоциальных явлений - Агентством по делам
молодежи Калининградской области активно ведется работа по профилактике
асоциальных явлений и пропаганде здорового образа жизни среди молодежи в
рамках реализации целевых программ Калининградской области "Молодежь"
на 2012-2016 годы и "Комплексные меры противодействия потреблению
наркотических средств и их незаконному обороту на 2012-2016 годы". В целях
подготовки волонтеров профилактической направленности Агентством по
делам молодежи ежегодно проводятся обучающие семинары и школы, в
рамках которых ребятам преподаются навыки грамотной постановки
профилактической работы со сверстниками, основы первичной
профилактики;
 Равноденствие – Фестиваль студенческих и молодежных
фестивалей - Открытый фестиваль студенческих и молодёжных театров
«Равноденствие» проводится Агентством по делам молодежи
Калининградской области совместно с БФУ им. И. Канта в марте каждого
года. Вход на все спектакли — по бесплатным пригласительным. Традиционно
в фестивале могут принять участие коллективы из различных регионов России
и стран зарубежья;
 Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации
к военной службе и военно-патриотического воспитания Калининградской
области - Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации к
военной службе и военно-патриотического воспитания Калининградской
области создан как структурное подразделение Государственного бюджетного
учреждения Калининградской области «Центр молодежи». Одна из задач -
совершенствование системы допризывной подготовки молодёжи
Калининградской области. Реализация данной задачи направлена на
координацию системы допризывной подготовки молодёжи, включающей
деятельность различных организаций;
30
 СтудАрт – Фестиваль творчества студенческой молодежи -
Региональный фестиваль творчества студенческой молодёжи
Калининградской области «СтудART. Российская студенческая весна!»
ежегодно проводится Агентством по делам молодежи Калининградской
области, областным Центр молодёжи и региональным отделением
организации «Российский Союз Молодёжи». Цель — выявление творческих
способностей студенческой молодёжи Калининградской области, проявление
творческой инициативы, вовлечение студентов в активные формы проведения
досуга. Региональный фестиваль творчества студенческой молодёжи
Калининградской области «СтудART. Российская студенческая весна!»
является региональным этапом всероссийского фестиваля «Российская
студенческая весна». Это одно из крупнейших студенческих мероприятий
региона;
 Студенческие и трудовые отряды - Развитие движения
студенческих трудовых отрядов — одно из приоритетных направлений работы
правительства Калининградской области в рамках реализации
государственной молодежной политики. Молодежная общероссийская
общественная организация «Российские Студенческие Отряды» (РСО) –
крупнейшая молодежная организация страны, которая обеспечивает
временной трудовой занятостью более 240 тысяч молодых людей из 74
субъектов РФ, а также занимается гражданским и патриотическим
воспитанием, развивает творческий и спортивный потенциал молодежи;
 Янтарные звезды – Международный фестиваль творчества
слабослышащей молодежи.

31
2.3. Существующие проблемы в сфере молодежной политики
Министерства социальной политики Правительства Калининградской
области и пути их решения

В настоящее время, как я уже говорил выше, приоритетным является


вопрос развития нашей молодежи. С целью его разрешения государство
направляет максимальные силы на развитие и поддержку молодежи,
формировании у нее общественно-политической активности путем
обеспечения экономической. социальной и политической стабильности и
дальнейшего совершенствования. Важную роль при становлении молодежи
играют органы муниципальной и государственной власти, реализующие
молодежную политику с опорой на научные, социальные и практические
исследования в молодежной среде конкретного города, региона и страны в
целом.
Основной проблемой деятельности Министерства социальной
политики Правительства Калининградской области является достаточно
низкий уровень информирования населения о грядущих мероприятиях, а
также недостаточность информации и отсутствие отчетности за прошедшие
мероприятия и проведенную работу. Проанализировав официальный сайт
Министерства социальной политики Правительства Калининградской
области мной было выявлена недостаточность информации о проведенных
мероприятиях, также возникли проблемы с поиском отчетов по итогам
проведенной работы. В связи с этим можно сделать вывод, что в
Министерстве слабо развит информационно-аналитический отдел.
Пути решения данной проблемы заключаются в следующем:
1) необходимо сформировать высококвалифицированный состав
персонала, способного провести анализ отчетов по прошедшим
мероприятиям и проведенной деятельности, а также загрузить его на
официальный сайт;

32
2) необходимо наладить работу со СМИ в виду лучшего
информирования населения о будущих мероприятиях, производить вирусную
рекламу в социальных сетях и т.п.;
3) необходимо выявить ответственного за ведение официального
сайта, провести с ним организационную работу и поручить постоянное
обновление имеющейся информации и пополнение библиотеки нормативно-
правовых документов.
Указанные пункты могут быть реализованы с помощью привлечения
молодежи к решению существующих проблем.

33
Заключение
Проведенное в статье исследование региональной молодежной
политики, определение основных направлений, принципов и механизмов ее
реализации в Калининградской области позволяет сделать следующие
выводы и предложения.
Молодежная политика является неотъемлемой частью государственной
политики в сфере социально-экономического, культурного и общественно-
политического развития страны. Она представляет собой целостную систему
мер организационно-управленческого, финансово-экономического,
правового, информационного и кадрового характера, направленных на
формирование условий для выбора молодежью своего жизненного пути.
Также реализация государственной молодежной политики направлена на
развитие и поддержку молодежных и детских организаций, движений и
инициатив. Приоритетной целью считается создание социальных условий
для развития молодежи при помощи государственной поддержки,
формирование ее активности, а также стимулов для самореализации.
Правовое регулирование государственной молодежной политики
основывается на множествах нормативно-правовых актах международного,
федерального и регионального уровнях, к примеру, указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, иных федеральных актах и
международных соглашениях.
Особенностью реализации молодежной политики на современном
этапе является смещение центра работы с федерального уровня на
региональный, которое представляет собой взаимодействие всех
государственных органов власти и сотрудничество с молодежью, как с
социальной группой и гражданином Российской Федерации с целью
становления его личности и ее последующего развития.
Функции региональной молодежной политики разнообразны. Помимо
системообразующих функций в ней все же преобладают стратегические.

34
Практика работы с молодежью показывает, что роль региональных органов
власти, отвечающие за реализацию молодежной политики, возрастают.
Проведенный анализ деятельности Министерства социальной политики
Правительства Калининградской области показывает, что в сфере реализации
региональной молодежной политики видны весьма серьезные успехи. Было
сформировано множество молодежных организаций, помогающих молодым
людям приспособиться к серьезной, взрослой жизни, а также реализовать
свой потенциал, участвуя в разнонаправленных видах деятельности
Агентства по делам молодежи. Осуществляется поддержка молодых
предпринимателей, содействие в решении проблем личного и социального
характера, помощь в трудоустройстве и поддержка инициатив и
перспективных молодежных проектов.
Подводя итог, можно сказать следующее: направление деятельности
Министерства социальной политики Правительства Калининградской
области выбрано верно, достигаются высокие результаты проведенной
работы, но система отчетности по прошедшим мероприятиям развита
недостаточно хорошо.

35
Список использованных источников:
1. Социология молодежи : учебник в 2 т. / Под ред. В.Т. Лисовский.
М. 2006. С. 564 Постановление Кабинета Министров РТ от 24.12.2007 № 743
// Нормативно-правовая система "Гарант".
2. Постановление Кабинета Министров РТ от 24.12.2007 № 743 //
Нормативно-правовая система "Гарант".
3. Положение молодежи в России // Аналитический доклад. - М.,
2008. Скробов, А.П. О некоторых новых подходах к молодежной политике в
условиях реформ.
4. Скоробогатова В.И. Федеральная целевая программа «Молодежь
России» как фактор развития региональной молодежной политики //
www.mgopu.ru
5. Ирхин Ю.В. // Социология культуры: Учебник – М.: Экзамен,
2006г. – С.283-288.
6. Василик М.А. // Политология: Учебное пособие – СПб.: Пионер,
2005г. – С. 270-275
7. Положение молодежи в России // Аналитический доклад. - М.,
2008.
8. Исаев Б.А. // Политология: Хрестоматия – СПб.: Питер, 2006г.- С.
274-276.
9. Волков Ю.Г. // Социология молодежи: Учебное пособие – Ростов
– н/Д.: Феникс, 2007г. – С. 230-232
10. О государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений: Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 27.
11. Информация о социально-экономическом развитии
Калининградской области в 2018 году - https://gov39.ru/ekonomy/situation/
12. Агентство по делам молодежи - https://molod39.ru/about-agency
13. Направления деятельности Агентства по делам молодежи -
https://molod39.ru/projects
36
14. Ильинский И.М., Луков В.А. Государственная молодежная
политика в России: философия преемственности и смены поколений //
Знание. Понимание. Умение. 2008. – 21 c.
15. Астафьева В.С. Роль детских и молодежных организаций в
формировании гражданского общества, 2011 год - [Электронный ресурс] /
URL: https://cyberleninka.ru/article/v/rol-detskih-i-molodezhnyh-organizatsiy-v-
formirovanii-grazhdanskogo-obschestva (дата обращения 17.10.18)
16. Игнатенко В. А. Цели и направления реализации стратегии
молодежной политики Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. URL:
https://elibrary.ru/download/elibrary_24038169_75241982.pdf (Дата обращения:
15.11.2018)
17. Малик Е.Н., Бударина К.А. 2015. Специфика механизма
формирования политической и гражданской культуры современной
российской молодежи - [Электронный ресурс] – URL:http://e-
koncept.ru/2015/85174.htm. (дата обращения 17.10.18)

37