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ENSAYO

GESTION PUBLICA ANTISOBORNO

CARLOS ALBERTO VILLAFUERTE MIRANDA


CIDIUR, caalvimi6457@gmail.com

RESUMEN: La Gestión Pública en la Republica del Perú.- se inicia con su


independencia el 28 de Julio de 1821, a partir de ese día el General José de San
Martin, establece medidas para implementar la organización administrativa de un
estado todavía dominado por las fuerzas españolas, no solo militarmente, sino
también económicamente,
Como lo menciona Quiroz (2013), desde el inicio de la republica, los militares
fungiendo de "logísticos" manejaron los fondos que se recaudaban de los
ciudadanos de grado o fuerza, a discrecionalidad con el pretexto de la patria lo
reclama y por supuesto en un desorden y descontrol total,
Después de más de 30 años de gobiernos militaristas es con Castilla, Basadre
(2005) que se establecen las bases de las cuentas del erario público, que con la
guerra con Chile, perdieron institucionalidad hasta los gobiernos civilistas y el
desarrollo de técnicas administrativas del derecho comparado en el siglo XX,
Problemática Institucional en la década de los 90.- la incipiente institucionalización
de la cosa pública, se debilita al desactivarse el Instituto Nacional de
Administración Publica (INAP) conjuntamente con su Escuela Superior de
Administración Publica (ESAP) así como el Instituto Nacional de Planificación
(INP), estas tres entidades brindaban a las dependencias públicas: Normas
Técnicas de Control de los Sistemas Administrativos, formación de Gerentes
Públicos y Proyectos de Desarrollo Sectoriales, los tres ámbitos base para una
gestión eficiente,
Estrategias para fortalecer la Gestión Pública.- Luego del término del Fujimorismo
(2000) y ante el evidente desorden de la administración pública, sin controles y
errores crasos en las Contrataciones del Estado, el gobierno de Valentín
Paniagua inicia un reordenamiento general, que continua con el gobierno de
Toledo para establecer las bases del fortalecimiento de la gestión del estado a
través de leyes como la Ley 27658 Marco de Modernización de la Gestión del
Estado (2002) y su posterior Política de Modernización de la Gestión Pública D.S.
004-2013-PCM.
En ese mismo objetivo de regular y controlar la gestión pública se dió la Ley
27815 (2002) del Código de Ética del Funcionario Público y su Reglamento
aprobado por D.S. 033-2005-PCM.
Y sin embargo las cosas no parecían cambiar mucho en la medida que la
descentralización proporciona más recursos a los gobiernos subnacionales,
además de los canon respectivos, lo que provoca gastos anti técnicos perdiendo
recursos necesarios para atender las necesidades básicas de la población, el
encarcelamiento de autoridades implicadas en actos de corrupción a nivel
nacional obliga a tomar decisiones especificas dando el DS-042-2018-PCM que
establece medidas para fortalecer la integridad pública y lucha contra la
corrupción,
Relación entre las Contrataciones del Estado, el presupuesto nacional, la
corrupción y la ejecución presupuestal.- Las Contrataciones del Estado oscilan
entre 35-40 % del Presupuesto Nacional Anual, en 2018 ascendieron a 44 mil
millones, siendo el Presupuesto de 157 mil millones, habiendo descendido la
capacidad de gasto, los destapes de Odebrecht han impactado en diversos
modos la ejecución presupuestal pero sin disminuir los casos de corrupción;
Conclusiones.-
Es llegado el momento de aplicar otras estrategias como los estándares
internacionales ISO, particularmente el 37001 que establece un Sistema de
Gestión Antisoborno, efectivamente, si las buenas prácticas en gestión pública se
fortalecen con indicadores que presionen a los funcionarios a tomar decisiones
eficientes sobre normativas que guían al buen desempeño, la Contraloría General
de la Republica tendría en la aplicación de esta herramienta un arma para lograr
sus objetivos y metas. Eso es lo que queda por probar, no es teoría, la
profesionalización del empleado público requiere armas y los ISO son eso.

Corrupción; Gestión Pública; Gestión Antisoborno; Modernización de la Gestión


Pública.

Análisis de la Gestión Pública desde el inicio de la Republica, que llegado el


presente siglo estalla en escándalos de corrupción a nivel nacional; muchos
Gobiernos Regionales y Municipalidades han sido encarcelados por malos
manejos, las normas administrativas han sido fortalecidas desde hace 17 años,
utilizando la tecnología (Gobierno Electrónico) sin mayores resultados, Odebrecht
puso en relieve otros niveles de corrupción y esto deja el problema en nivel crítico,
cabe pues tomar medidas de mayor nivel, establecer estándares de calidad
internacional es urgente, el aplicable en este caso es el ISO 37001 "Sistema de
Gestión Antisoborno", que puede minimizar malas prácticas y fortalecer las
medidas internas contra la corrupción.

Analysis of Public Management since the beginning of the Republic, which arrived
this century explodes in corruption scandals nationwide; Many Regional
Governments and Municipalities have been jailed for mismanagement,
administrative rules have been strengthened for 17 years, using technology
(Electronic Government) without major results, Odebrecht highlighted other levels
of corruption and this leaves the problem at a critical level It is therefore possible
to take higher level measures, establish international quality standards is urgent,
the one applicable in this case is ISO 37001 "Anti-bribery Management System",
which can minimize bad practices and strengthen internal measures against
corruption.

Corruption; Public Management; Anti-Bribery Management; Modernization of


Public Management.