Bienvenida a los participantes

Aspectos generales del curso

Presentación del ranking de resultados y avance

Acceso al curso y presentación del Módulo I

Absolución de consultas
Contribuir en los participantes la mejora de la
gestión de los procesos administrativos
disciplinarios contra docentes por violencia
escolar, a través de lograr que tengan
información y herramientas para realizar su
labor con eficiencia, elaborando informes
basados en evidencias sólidas, con una
adecuada tipificación en cumplimiento con la
normativa vigente.
 MÓDULO INTRODUCTORIO
 Visualización de videos
 Control de entrada  Del 24 de setiembre
 Del 24 de setiembre al 14 de octubre
MÓDULO 1: “Marco legal y potestad disciplinaria en el sector público
en casos de violencia escolar.”
Sesión 1: Rol del sector Educación Del 11 al 31 de octubre

MÓDULO 2: “Régimen disciplinario a cargo de la Comisión Permanente de

Procesos administrativos disciplinarios para docente”
Sesión 2: Organización y atributos de las CPPADD
Sesión 3: Ámbito de actuación
Del 01 al 19 de noviembre

MÓDULO 3: “Procedimientos de la actuación de las CPPADD”

Sesión 4: Investigación e imputación por hechos de violencia contra estudiantes
Sesión 5: Consideraciones para la emisión del informe final Del 20 de noviembre al 09 de diciembre

MÓDULO DE CIERRE
 Control de salida
 Encuesta de satisfacción Del 10 al 15 de diciembre
• En esta fase los participantes
reflexionan sobre la temática del
módulo que permite generar
sensibilización y crítica sobre el
accionar al respecto.
Reflexiono
Aprendo
• Se le brinda información
virtualizada que permita contrastar
con la información que se tiene
desde la experiencia pero además
se complementa con información
bibliográfica y normativa vigente.
• En esta fase los participantes
pondrán en práctica los
conocimientos adquiridos en la
fase anterior a partir de la
resolución de casos y las
autoevaluaciones.
Aplico
 Certificación
Los participantes deben realizar el 100% de las actividades por 40 horas
cronológicas

Revisar las sesiones virtualizadas.

Resolver los casos presentados.

Realizar las actividades I y II del módulo 3.

Obtener un puntaje mínimo de 14 como promedio de los tres módulos.

Obtener un puntaje mínimo de 14 en el control de salida.

Resultado general del módulo introductorio
90 100% 100% 100%
98% 85
96% 95%
93% 93% 93%
90% 90% 90%
80 89% 89% 88% 87% 86%
84% 83%
80%
70 79% 78%
76% 75%
64
70% 69%
70%
60 66%
55
62% 60%
50
45 45 45
41
50%50%
40 38

33 40%
29
30
24 25 25 30%
22 21
20
20
16 20%
14 13
11 12 11
10 9
10 8 7 7 8 7 8 8 8
10%
5 4 5 4 5 4 4 5 5
3 3 2 3
1 1 1 1 1
0 0%

CULMINÓ NO INICIÓ %
Resultados de control de entrada

90 100% 100% 100%

98% 96% 95% 85
93% 93% 93%
90% 90% 89%
80 89% 88% 87% 90%
86%
84%
83%
79% 80%
70 78%
76%
64 75%
70% 69% 70%
60 66%
55
62% 60%
50
45 45 45
50% 50%
41
40 38

33 40%
29
30
24 25 25 30%
22 21
20
20
16 20%
14 13
11 12 11
10 9
10 8 7 7 8 7 8 8 8
10%
5 4 5 4 5 4 4 5 5
3 3 2 3
1 1 1 1 1
0 0%

CULMINO NO INICIO Porcentaje

Resultados de visualización de videos

80 100% 100%
98%
96%
72
90%
70 88% 87% 86% 86% 86%
85%
81% 81%
79% 79% 78% 80%
78% 78%
60 73%
56
71% 70%
69%
49 63% 61%
50
45 60% 60%
57%
42 56%
39
40 37 50% 50%
36
33
40%
30
26
22 23
30%
20 20
20 18
23%
13 20%
12 11
10 10 9
10 7 7 8
5 10%
3

0 0%

CULMINÓ EN PROCESO NO INICIÓ %

Resultados de avance
del Módulo I
60 59 60%

52%
50 50% 50%
48% 48%
47% 44
43% 42% 40
40 40% 40%
39%
37% 37%
36% 36%33
33%
30 29 30% 30%
26
25
24 26% 25%
22 23%
21 21
20 20 21%
20 19 20%
18 20%
17 17 19%
16 16
14 14 15% 14
13 13 13
12 12 12
11 11 11 11 13% 13%
10 10
10 9 9 9 10% 10%
8 8
7 7 7 7 7
66 6
5 5 5
4
3 3 3
2 2 2 2 2 2 22 2 2 2 22 2
1 1 1 1
0 0 0
0 0%

CULMINÓ EN PROCESO NO INICIÓ %

80 50%
48%
71
45%
70

40% 40%
38% 59
60
36%
35%
33% 50 51
50
30% 30%
42
40 25% 38 25%
24% 24%
32 22%
30 29 20% 20% 20%
30 19% 28
25 25 18% 17% 24
15% 14% 15%
14%
20 17 18 18 13% 13%
11% 11% 16
14 14 14 10% 13 13 10%
1112 11 12 12 12 11 10
12
10 8 9 8 8 8 9 7%
7 6 5 5%
2 2 3 2 2 2 3
1 1 1 0 0
0 0% 0% 0%

CULMINÓ NO INICIÓ %
Para quienes todavía no lo han realizado, estará abierto hasta finalizar el curso
 Módulo 1
Marco legal y potestad disciplinaria en el sector público, en casos de violencia escolar

Sesión 1
Rol del sector educación

Aprendizaje esperado 1

• Conoce el marco normativo de protección al estudiante y la potestad disciplinaria del

MINEDU.

Aprendizaje esperado 2

• Reconoce los deberes del docente y su rol como agente fundamental del proceso
educativo.

Del 11 de octubre

Hasta el 31 de octubre
1.1. Protección del estudiante en la 1.2. Deberes del profesor y su rol
prestación del servicio educativo. como agente fundamental del proceso
Derechos de los alumnos. educativo.

1.4. La obligación de procedimientos

1.3. Función de la potestad
disciplinarios para los casos de
disciplinaria del sector público.
violencia contra los estudiantes.

1.6. Derechos y garantías

1.5. Sistema de faltas disciplinarias en procedimentales que deben ser
la Ley de Reforma Magisterial. cautelados dentro del procedimiento
administrativo disciplinario.
 Entrega del
Trabajo
Integrador

Sesión Lectura del Resolución de

Autoevaluación I
virtualizada módulo I caso
¿Qué pasa cuando el docente procesado ya no
trabaja en la IE y no responda a las faltas
cometidas?
Si el docente ya no labora en la IE. Sin embargo, en el ejercicio de sus
funciones ha incurrido en faltas leves o no leves, es investigado por el
Director de la IE. donde se cometió la falta, quedando la ejecución de
la sanción a cargo de la IE. de destino.

El hecho que el docente procesado ya no tenga ningún vínculo laboral con la UGEL, no impide que sea
procesado e incluso sancionado, esto en mérito a lo establecido en el numeral 96.1 del Art. 96° del
Reglamento de la LRM, que señala: “96.1. El profesor de la Carrera Pública Magisterial y el profesor
contratado, aun cuando hayan concluido el vínculo laboral con el Estado, son sometidos a proceso
administrativo disciplinario, por faltas graves, muy graves o por infracciones que cometa en el ejercicio
de sus funciones, de acuerdo a lo establecido en el Capítulo IX del presente Reglamento.”
¿Qué hacer cuando no obtenemos apoyo de las
Instituciones como la fiscalía y Minsa para pruebas
psicológicas para adolescentes y docentes?
Es preciso señalar que existen otras instituciones especializadas en la atención de hechos de violencia en
contra de los niños, niñas y adolescentes, tales como el CEM para casos de violencia sexual; por otro
lado, la DEMUNA también atiende todo tipo de hechos de violencia ejercida contra los niños, niñas y
adolescentes, como violencia física y psicológica. Así como también tenemos al Centro de Salud Mental
Comunitario establecidos en algunas regiones a nivel nacional, a través del cual se brinda atención
especializada para tratamiento vinculados a la recuperación física y psicológica.

El Centro Emergencia Mujer (CEM), el Servicio de Atención Urgente (SAU) y la Defensoría Municipal del
Niño y del Adolescente (DEMUNA) facilita a la Comisión Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios para Docentes (CPPADD) de la UGEL, la información sobre un presunto hecho de violencia
contra una niña, niño o adolescente cometido por el personal de la institución educativa, para fines del
proceso administrativo disciplinario.
¿Cuál es la diferencia entre acoso psicológico y maltrato psicológico.
¿Qué documentos constituyen pruebas para cada caso?. Puede
afirmarse que hubo acoso psicológico si un director o profesor pregunta
a un estudiante por su madre de familia en forma reiterada?
Respecto a la primera pregunta, cabe precisar que no existe el término de acoso psicológico, toda vez
que tanto la Resolución Ministerial N° 0519-2012-ED que aprueba la DIRECTIVA de" Lineamientos para
la Prevención y Protección de las y los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las
instituciones educativas“, así como el D.S. N° 004-2018-MINEDU que aprueba “Lineamientos para la
Gestión de la Convivencia Escolar, la Prevención y la Atención de la Violencia Contra Niñas, Niños y
Adolescentes” no lo contempla como tal.

Sin embargo, el maltrato psicológico ha sido definido a través del D.S. N° 004-2018-MINEDU, y con
anterioridad se reguló el trato humillante y el maltrato infantil a través de la Resolución Ministerial N°
0519-2012-ED.

Maltrato psicológico.- Es toda acción u omisión que daña la autoestima, el honor, la dignidad, la
identidad o el desarrollo emocional del estudiante, tales como: insultos constantes, humillación,
negligencia, no reconocer aciertos, chantaje, destrucción de objetos apreciados, ridiculizar, rechazar,
amenazar, explotar, comparar, entre otros.
¿Con respecto a los docentes contratados una vez cumplida la
sanción por alguna falta grave (art 48º), tienen derecho a
regresar a la I.E. o ya se les corta el vinculo laboral?.

Las sanciones que se le imponga a los docentes

contratados genera su inhabilitación, por tanto, se
activa las causales de resolución de contrato. Por
tanto, al cumplir su sanción no se reincorpora a su
centro de labores al haberse resuelto su contrato.
¿Específicamente cuales serian faltas leves, y
en qué norma se halla tipificada?
Específicamente el numeral 88.1 del Art. 88 del Reglamento de la LRM establece que la falta leve o
faltas que no pueden ser calificadas como leve ameritan sanción de amonestación escrita o suspensión
a cargo del Director, precisando cuales son las causales de éste tipo de faltas.
¿Si una falta de agresión verbal considerada como falta grave y es incurrida
por primera ves se aplicaría el principio de razonabilidad para su sanción?
entonces ¿Cúal seria la recomendación del CPPADD?
para determinar la gravedad de la falta es importante verificar los criterios que establece
el Art. 78 del Reglamento de la LRM. En ese sentido, de acuerdo a la gravedad de la falta
se podrá establecer en base al principio de razonabilidad la sanción correspondiente,
pudiendo considerarse también si el docente procesado es reincidente en la comisión de
una falta administrativa.
Es correcto que el CPPADD recomienda rescindir el contrato al docente agresor
cuando es contratado o en primer orden se recomienda la separación preventiva?.
La CPPADD dentro de sus funciones y atribuciones le corresponde “Emitir Informe Preliminar sobre
procedencia o no de instaurar proceso administrativo disciplinario”; “Emitir el Informe Final
recomendando la sanción o absolución del procesado en el plazo establecido.”; así como también
“Recomendar el retiro del denunciado en el ejercicio de su función.”. La CPPADD no tiene competencia
para recomendar rescindir el contrato de un docente.
A un docente se le imputa tres cargos, uno de violencia psicológica y dos de agresión física, la CPADD,
acumula los tres cargos, recomienda instaurar procedimiento administrativo disciplinario y se emite
acto resolutivo de instauración con los cargos correspondientes, como las resoluciones de
instauración son inimpugnables, el docente realiza su descargo y al final el docente es sancionado con
cese temporal sin goce de haber por 3 meses, pregunto:

La sanción es válida?
SI, toda resolución es valida en tanto no se declare su nulidad.

Debe tener se en cuenta que la acumulación de los cargos no ha sido notificado al procesado, considero que flagrantemente se ha vulnerado lo
establecido n el artículo 35° de las “Normas que Regulan el Proceso Administrativo Disciplinario para Profesores en el Sector Público”, aprobado
por la R.V.M. n.° 091-2015-MINEDU. Por lo que se infiere, que la entidad sancionadora, al omitir el previo informe y la notificación de la
acumulación de los tres casos imputados, ha transgredido el principio del debido procedimiento, establecido en el artículo 248°, numeral 2 del
T.U.O. de la Ley N° 27444, aprobado por el Decreto Supremo n.° 004-2019-JUS.

El docente ha apelado ¿Cual es la determinación que debe adoptar el tribunal del servicio civil?

Si se verifica que se ha vulnerado el debido procedimiento se declarara nula la resolución de sanción.

¿Existe responsabilidad administrativa de la CPADD y del titular de la UGEL por la inobservancia de lo establecido en el el TUO y la Constitución
Política del estado peruano?

Los miembros de la CPPADD son responsables por los acuerdos adoptados, salvo que dejan constancia de su voto en discordia.
EL Director de UGEL como titular de la entidad, está en la
facultad de emitir un informe de archivamiento cuando la R.D.
de Sanción no tiene motivación suficiente?

Es preciso señalar que el Art. 102 del Reglamento de la LRM establece

que: “(…) Es prerrogativa del Titular determinar el tipo de sanción y el
periodo a aplicarse. En caso el Titular no esté de acuerdo con lo
recomendado por la Comisión Permanente o Comisión Especial de
Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes, debe motivar su
decisión.”
De acuerdo con el último párrafo del articulo 49 señala un docente que
haya sido sancionado dos veces con cese temporal. Puede ser
destituido. Se puede iniciar de oficio un proceso disciplinario cuando
se conozca de dicha causal o es que el profesor tiene que cometer otra
falta para poder iniciar dicho proceso y aplicar la sanción de
destitución?

Una de las prerrogativas que tiene la CPPADD es “Calificar e investigar

las denuncias que le sean remitidas.”, esto también incluye los
informes de Recursos Humanos, donde podrán advertirse a la
CPPADD los hechos de incumplimientos por parte de los docentes que
ya cuentan con dos sanciones anteriores y que los nuevos hechos
podrán considerar como una causal de DESTITUCIÓN.
 Que entendemos por verdad material y por
que la potestad sancionadora es subjetiva ...
De acuerdo al TUO de la Ley 274444 - Ley de Procedimiento Administrativo General, establece que: “el principio de
verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado
eximirse de ellas.

Los principios de impulso de oficio y verdad material.- constituyen medios de satisfacción del principio de
presunción de inocencia, pues solo en la medida que la entidad haya comprobado objetivamente que el servidor
cometió la falta que le fue atribuida, entonces se le podrá considerar culpable y corresponderá la sanción del caso.
Es por ello que, en el marco de los procedimientos administrativos disciplinarios, la administración pública debe
velar porque se respeten los diversos derechos de los servidores sujetos a investigación, tal y como es el principio
de presunción de inocencia, lo que obliga a que todo hecho atribuido como falta deba ser comprobado
objetivamente en el procedimiento.

De acuerdo al principio de culpabilidad, la responsabilidad administrativa es subjetiva, salvo los casos en que por
ley o decreto legislativo se disponga la responsabilidad administrativa objetiva.
La CPPADD podría sancionar a los docentes q
cometen alguna falta en las I.E PARTICULARES.

No. solamente se puede iniciar proceso

administrativo a los docentes que cuentan
con vinculo laboral con el Estado.
Si un docente nombrado ha sido sentenciado (consentida) por
delito de PECULADO DOLOSO. ¿La inhabilitación es inmediata
con acto resolutivo? ¿La CPad tiene que aperturar proceso?

Las inhabilitaciones también se imponen por mandatos

judiciales.

Sin embargo, se debe tener en consideración lo previsto en el

articulo 84 del Reglamento de la LRM
¿Que medidas debe tomar la CPPADD, en caso de enterarse por personas
ajenas que en la institución educativa hay maltrato psicológico y físico a
estudiantes por parte de algún docente, el director conociendo no actúa
como debe ser y hace caso omiso?

Es preciso señalar que el Director de la I.E está en la obligación de comunicar todo

hecho de violencia en contra de un niño, niña y adolescente, esto en mérito a lo
establecido en el Art. 18° del Código de los Niños y Adolescentes, así como
también cumplir con el procedimiento respectivo de atención a todo hecho de
violencia establecido en el D.S. N° 004-2018-MINEDU.

Le corresponde a la CPPADD realizar las investigaciones a fin de recabar los medios

probatorios que permitan sustentar la instauración de procesos administrativo
disciplinario o su archivo
¿Como evitar la prescripción a causa del cambio
permanente de los secretarios técnicos?

Los cambios de los miembros de las CPPADD no deben

paralizar el tramite de los expedientes en tramite,
para ellos cada miembro tiene un suplente quien
asume las funciones en ausencia del titular
1. De acuerdo al Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma
Magisterial, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, quienes integrarían la Comisión Especial
de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes

2. La Comisión de Procesos Administrativos, tiene la obligación de probar la falta o infracción al

denunciado respecto a la presunta falta señalada por el denunciante. Otra pregunta. Si dentro de la
investigación se descubre otra falta por la cual no fue denunciado. La Comisión de Procesos, puede
aperturar proceso por la falta no citada en la denuncia.

3. ¿ Cual es la base legal que regula los principios de la potestad sancionadora?

 Resultados del módulo 1
Videoconferencia Presentación del módulo 2 – avance
III Fecha: martes 5 de noviembre

Resultados del módulo 2

Videoconferencia
Presentación del módulo 3 – avance
IV Fecha: martes 26 de noviembre

Videoconferencia Resultados del módulo 3

Presentación del módulo de cierre – avance
V Fecha: jueves 12 de diciembre
Coordinación académica Soporte técnico
Liliana Puchuri Corilla Julia Coronado
6155800 Anexo: 26705 6155800 Anexo: 26701
difoca02@minedu.gob.pe jcoronado@minedu.gob.pe

Monitor del curso: Soporte técnico

Diana Salcedo Manuel Vicuña
WhatsApp: 999947963 6155800 Anexo: 26704
cursocppadd@gmail.com mvicuna@minedu.gob.pe