MATERIA: RECURSO DE PROTECCIÓN

SECRETARÍA: UNIDAD DE PROTECCIÓN

RECURRENTE: XXXX

ABOGADA PATROCINANTE
Y APODERADA: XXXX

RECURRIDA: CARABINEROS DE CHILE

EN LO PRINCIPAL: INTERPONE RECURSO DE PROTECCIÓN. PRIMER OTROSÍ:

PATROCINIO Y PODER.

ILUSTRÍSIMA CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO

XXXX, abogada, cédula nacional de identidad número xxxx, domiciliada en xxxx, a SS.
Iltma. con todo respeto digo:

Que, en conformidad a lo establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la

República, y encontrándome dentro de plazo, vengo en presentar recurso de protección
de garantías constitucionales en contra de CARABINEROS DE CHILE, representado por
su General Director don Mario Rozas Córdova, domiciliado en Avenida Bernardo
O´Higgins Nº 1196, comuna de Santiago, o quien legalmente le represente, por el acto
ilegal y arbitrario consistente en la denegación de información pública, al haber omitido la
obligación de publicidad que mandata a los encargados de recintos de detención a exhibir
el registro de personas detenidas establecida en el artículo 19 N 7 letra d). Lo anterior
constituye una vulneración ilegal y arbitraria al derecho a defensa de las personas
detenidas y constituye, asimismo, una vulneración al derecho a la libertad de expresión
consagrado en el artículo 19 N 12 de la Constitución Política de la República que
garantiza a todas las personas el acceso a información pública. La acción deducida
persigue obtener la protección urgente de los derechos y garantías constitucionales frente
a las graves infracciones cometidas por Carabineros de Chile.

I. LOS HECHOS

Conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo Nº 479, de fecha 20 de octubre de 2019,

el Presidente de la República, don Sebastián Piñera Echeñique, ha declarado estado de
emergencia en toda la Región Metropolitana, sujetando el control de la zona al Jefe de la
Defensa Nacional que dicho acto individualiza, y autorizando la restricción de la libertad
ambulatoria y de reunión, en virtud de lo dispuesto por el artículo 42 de la Constitución
Política de la República. En función de lo anterior, la autoridad militar ha procedido a
dictar toque de queda en la zona sometida a su jurisdicción, limitando severamente la
libertad personal resguardada por el artículo 19 Nº 7 de la Constitución Política de la
República.

Sin embargo, con fecha xx de octubre de 2019, quien suscribe esta presentación se vio
impedida de revisar el registro público de detenidos de la xxxx Comisaría de xxxx, ubicada
en la calle xxxx, emplazada en el asiento de vuestra Ilustrísima Corte de Apelaciones. En
dicha ocasión solicité al mayor xxxx, que me exhibiera el listado de personas detenida,
indicándome que no tenía dicha obligación. En dicho acto procedí a alertar a la autoridad
policial de cómo esta conducta ilegal y arbitraria, no solo afectaba los derechos de las
personas que estaban detenidas en dicho recinto y que se buscaba representar ante los
tribunales, sino también, mi derecho a la libertad de expresión consagrada en el artículo
19 N 12, para obtener información pública y necesaria para ejercer mis labores de
abogado y garantizar así el derecho de las personas detenidas en recintos policiales, sin
que el funcionario policial asintiera a mi solicitud.

Que, durante la vigencia del estado constitucional de emergencia decretado, el Instituto

Nacional de Derechos Humanos ha hecho público un listado de personas detenidas,
heridas y fallecidas durante el periodo de excepción constitucional. No obstante, el listado
es innominado, no constando información que permita identificar a las personas con el
objeto de garantizar su integridad física y su derecho a la defensa, el cual no se restringe
por la declaración de excepción constitucional anteriormente decretada.
 II. EL DERECHO

Al tratarse de un régimen de excepción constitucional, sólo los derechos que la

Constitución autoriza expresamente restringir son susceptibles de limitación, preservando
el orden institucional y manteniendo las obligaciones de sujeción a la Constitución a todos
los órganos del Estado, en virtud de lo dispuesto por los artículos 6 y 7 de la Constitución
Política de la República.

En virtud de lo anterior, mantiene plena vigencia el derecho a la libertad de expresión

contenido en el artículo 19 Nº12 de la CPR, y establecido como aquel que asegura a
todas las personas “la libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en
cualquier forma y por cualquier medio”. Bajo el alero de dicho derecho, y mediante una
interpretación sistemática de la Constitución, cabe ubicar el derecho al acceso a la
información pública, y por tanto susceptible de ser tutelado mediante la acción de autos.

El derecho de acceso a la información pública ha sido entendido como la facultad de una

persona de requerir información en poder del Estado, que no se encuentre sujeta a una
causal de reserva o secreto, y la cual, además, conlleva la obligación de justificar la
denegación bajo las reglas que la regulan.

El derecho a la libertad de expresión y su vertiente en el derecho de acceso a la

información pública, materializado en el derecho que le asiste a todo abogado de requerir
del funcionario encargado de cualquier lugar de detención o prisión la confirmación de
encontrarse una persona privada de libertad, ya sea en ese u otro establecimiento del
mismo servicio y que se ubicare en la comuna (artículo 96 del Código Procesal Penal), no
puede sino verse severamente afectado ante la denegación de información perpetrada
por personal de Carabineros de Chile de acuerdo al relato de los hechos realizado en
autos.

En otro orden de ideas, es necesario recalcar que mantienen la vigencia plena el artículo
19, Nos. 3 y 7, y, en particular, las garantías jurisdiccionales establecidas en los artículos
20 y 21 de la Constitución. Con relación al artículo 19 No. 3, bajo el estado de emergencia
sigue en vigor el derecho a la defensa jurídica de cualquier persona, especialmente de
aquellos que hayan sido detenidas en el marco de un estado de excepción constitucional.
En relación con el artículo 19 No. 7, letra d) de la Constitución, se establece
expresamente que el registro de personas arrestadas, detenidos o presas es de carácter
público. El carácter público de dicho registro es coherente con el principio constitucional
de publicidad, establecido en el artículo 8º de la Constitución y, formando parte de las
Bases de la Institucionalidad de nuestro ordenamiento jurídico, es un deber que pesa
sobre todos los órganos del Estado. La publicidad del registro es crucial a efectos de
poder habilitar el ejercicio de las acciones legales pertinentes para la defensa de los
derechos de las personas bajo dicha situación procesal. Finalmente, la Constitución
dispone dos acciones de rango constitucional que tienen por objeto velar por dichos
derechos, a saber, la acción de protección y la acción de amparo. Todo este régimen de
garantías se mantiene con plena vigencia durante el estado de excepción, a partir de lo
expresamente preceptuado por el artículo 45 de la Constitución, tras la Ley No. 20.050, de
reforma constitucional del año 2005, que estableció lo siguiente: “respecto de las medidas
particulares que afecten derechos constitucionales, siempre existirá la garantía de recurrir
ante las autoridades judiciales a través de los recursos que corresponda”. Por lo tanto, el
estado de emergencia supone una situación de anormalidad institucional que requiere el
escrutinio social y, particularmente, el acceso a los abogados y abogadas y las personas
que presten asesoría letrada y auxilio en la administración de justicia.

Que, pese a lo anterior, con fecha xx de octubre de 2019, quien suscribe esta
presentación se vio impedida de revisar el registro público de detenidos de la xxxx
Comisaría de xxxx, emplazada en el asiento de vuestra ILTMA Corte, habiendo alertado a
la autoridad policial de cómo esta conducta ilegal y arbitraria afectaba los derechos de las
personas que buscaba representar ante los tribunales. En efecto, la conducta
anteriormente descrita constituye una infracción sancionada por el artículo 257 del Código
Penal, que prescribe que “[e]l empleado público que arbitrariamente rehusare dar
certificación o testimonio, o impidiere la presentación o el curso de una solicitud, será
penado con multa de seis a diez unidades tributarias mensuales”.

Que esta conducta supone una grave afectación del ejercicio legítimo de los derechos
constitucionales de las personas detenidas y de quienes debemos representarlos
judicialmente. En función de esta grave situación, y en virtud de lo dispuesto en el artículo
360, inciso segundo del Código Orgánico de Tribunales, en concordancia con el artículo
354 del mismo cuerpo legal, se solicita respetuosamente a Ud., restablecer el imperio del
derecho ordenando a Carabineros de Chile que exhiba el listado con los nombres de las
personas que se encuentran detenidas en sus recintos penitenciarios, con el objeto de
poder garantizar su integridad física y ejercer su derecho a defensa, restableciendo
asimismo mi derecho a recibir información de parte de los órganos del Estado,
garantizado en el artículo 19 N 12, de la Constitución.

POR LO TANTO

S.S. ILTMA. RESPETUOSAMENTE PIDO: Se sirva tener por interpuesto recurso de

protección en contra de Carabineros de Chile, representado por su General Director don
Mario Rozas Córdova lo admita a tramitación y, en definitiva, acoja el recurso, declarando
que la omisión efectuada por la recurrida, es ilegal y/o arbitraria y que vulnera la garantía
establecida en el N° 12º, del artículo 19 de la Constitución Política de la República y, en
su mérito, restablezca el imperio del derecho adoptando todas las medidas que estime
necesarias, y en concreto la siguiente: 1) Ordene a Carabineros de Chile exhibir el listado
de personas detenidas en sus recintos policiales, garantizar su derecho a defensa y el
derecho de los abogados a conocer la identidad de las personas detenidas. 2) Disponga
cualquier otra medida que esta Iltma. Corte estime pertinente para restablecer el imperio
del derecho y amparar las garantías constitucionales vulneradas.

PRIMER OTROSÍ: Se tenga presente que, dada mi calidad de abogada habilitada para el
ejercicio de la profesión, asumiré mi propio patrocinio y actuaré personalmente en estos
autos, señalando como correo electrónico para efectos xxxx