Capítulo 1

Principio del derecho de asociación sindical

Respecto a la asociación, siempre se ha expresado que el ser humano es socia- ble por naturaleza y
por medio de la comunicación y la expresión de su libertad, conforma asociaciones voluntarias.

la libertad de asociación sindical corresponde a la facultad de las personas para formar o adherirse a
asociaciones sindicales y adelantar, dentro de la ley, los planes tendientes a conseguir su fin

En el ámbito individual, es la facultad de cada uno de los que intervienen en la esfera laboral como
empleadores o trabajadores para afiliarse o abstenerse de pertenecer a una asociación. Está
constituida por los derechos de los trabajadores a fundar una organización sindical y a afiliarse a la
misma, así como a desarrollar actividad sindical como parte de la libertad sindical individual
positiva

La libertad de sindicalización es la expresión del derecho de asociación tanto para trabajadores

como para empleadores y ha sido conquis- tada y desarrollada por la clase trabajadora

Es positivo cuando está vinculado a la libertad sindical, es decir, a la autonomiá de ejercer el

derecho de asociación sindical. Es negativo cuando el trabajador no lo ejerce de manera autónoma o
lo ejerce por mandato legal. No será negativo cuando las partes establezcan en una negocia- ción las
cláusulas de seguridad sindical

El derecho de asociación sindical podría obedecer a tres normas: closed shop (contratar solo
miembros de un sindicato), union shop (obligar a afiliar al traba- jador contratado) y agency shop
(obligar al trabajador a cotizar a la organización sindical así no esté afiliado a esta) (Hanson,
Jackson y Miller, 1989). El Comité de Libertad Sindical acepta la obligatoriedad de la afiliación
sindical, siempre y cuando esta surja como acuerdo entre las partes

El derecho de asociación sindical es un derecho subjetivo que tiene una fun- ción estructural, en
tanto constituye una viá de realización y reafirmación de un Estado social y democrático de derecho

Tiene asimismo un carácter instrumental, pues se crea sobre la base de un vínculo jurídico necesario
para la consecución de los fines que las personas van a desarrollar en el ámbito de la formación
social. La libertad de asociación sindical comprende tres enfoques:

1. Libertad individual de organizar sindicatos, cuyo pluralismo sindical está consagrado en el

Artić ulo 2 del Convenio número 87 de la Organización Internacional del Trabajo.
2. Libertad de sindicalización, ya que nadie puede ser obligado a afiliarse o a desafiliarse de
un sindicato; en palabras del Artić ulo 358 del Código Sustantivo del Trabajo, inciso 1: “Los
sindicatos son asociaciones de li- bre ingreso y de retiro de los trabajadores”.
3. Autonomiá sindical, que es la facultad que tiene la organización sindical de crear su propio
derecho interno para organizarse; así lo dispone el Artić ulo 3 del Convenio número 87 de la
OIT.
La democracia interna sindical debe romper con la estructura organizativa y funcional que la norma
laboral le asigna, consagrar mecanismos de participación directa en los estatutos sindicales, reducir
en lo posible cualquier tipo de buro- cratismo sindical y capacitar a cada uno de sus miembros para
que ocupen los cargos directivos

Capítulo 3
FUENTES DEL DERECHO LABORAL COLECTIVO DEL MUNDO DEL
TRABAJO EN COLOMBIA

Las fuentes del derecho laboral son los elementos normativos que le dan la fuerza a la generación
de los principios y que tienen como base proponer la solución del conflicto laboral

Las fuentes del derecho se clasifican en materiales o reales y formales (Olea, 1982). Las formales
son las maneras obligadas y predeterminadas que deben to- mar los preceptos de conducta exterior
para imponerse socialmente con el aspec- to de poder coercitivo del derecho.

La excepción de inconstitucionalidad no es un instrumento cuya competen- cia solo está en cabeza

de los jueces, porque puede ser aplicada por cualquier autoridad o por los particulares.

Estos convenios predican la total independencia entre las organizaciones de trabajadores y los
empleadores en el ejercicio de sus actividades. El Convenio nú- mero 154 tiene como eje el
fomento de la negociación colectiva, que comprende todas aquellas negociaciones entre
empleadores o sus organizaciones y las orga- nizaciones de trabajadores con el fin de fijar las
condiciones de trabajo y empleo,

Capítulo 5
EL CONVENIO NÚ MERO 87 DE LA OIT FRENTE AL CÓ DIGO
SUSTANTIVO DEL TRABAJO Y EL EJERCICIO DEL DERECHO DE
ASOCIACIÓ N SINDICAL

De conformidad con la Constitución Polit́ ica de 1991, los Convenios número 87 y número
98 de la OIT que forman parte de nuestro ordenamiento jurid́ ico, pueden ejercer el derecho
de asociación sindical todos los trabajadores del mundo del trabajo. Se entiende como tal
toda actividad laboral sin importar la forma de vin- culación jurid́ ica; por lo tanto, puede ser
trabajador subordinado, no subordinado, autónomo, tercerizado, informal, contratista51,
cooperado52 y privado de la liber- tad que ejerce trabajo. Como derecho fundamental que
es, el ejercicio del derecho de asociación sindical no puede ser restringido a las personas
privadas de la li- bertad, toda vez que no puede ser prohibido a trabajadores que laboran
autónoma o subordinantemente dentro del sistema carcelario; además, debe ser protegido
para aquellas personas en el régimen penitenciario, es decir, estas mantienen su derecho al
pago de salarios, a la afiliación a seguridad social y a la aplicación de los convenios
fundamentales del trabajo de la OIT.

El anterior criterio es contrario a los preceptos contemplados tanto en el Código Sustantivo

del Trabajo como en el Código Penitenciario, pues en ellos se considera que las personas
privadas de la libertad pierden todos sus derechos mientras subsista esta situación. Frente a
esta tesis, habrá de recordar que los derechos humanos y sus normas, de conformidad con la
Constitución, preva- lecen sobre cualquier norma interna y el ejercicio del derecho de
asociación sindical forma parte de los convenios sobre derechos humanos y del derecho

50 Del derecho de asociación sindical “solo excluyó el Constituyente a los

miembros de la Fuerza Pública y del que son titulares tanto los trabajadores
contratados como los independientes; además, del derecho a la negociación
colectiva sólo se privó a los miembros de las Fuerzas Armadas y a quienes
prestan servicios públicos esenciales así catalogados por el legislador” (Corte
Constitucional, 1999f, p. 23).

51 Para el Ministerio de Trabajo (2015), los contratistas no pueden formar parte de

un sindicato de la empresa de la entidad contratante, lo que limita el ejercicio del
derecho de asociación. El concepto es contrario a la doctrina de los órganos de
control de la OIT, toda vez que esta clase de trabajadores pueden formar parte de
las organizaciones sindicales, siempre y cuando sus estatutos así lo permitan.

52 Para el Ministerio de Trabajo (2015), es incompatible la sindicalización de los

trabajadores cooperados; con ello limita el ejercicio del derecho de asociación
sindical y va en contra de la doctrina de los órganos de control de la OIT, puesto
que tales trabajadores pueden formar parte de las organizaciones sindicales,
siempre y cuando sus estatutos así lo permitan.

internacional. Asi,́ más de veinticinco personas privadas de su libertad pueden ejercer el

derecho de asociación y fundar una organización cuyo objetivo será la defensa de los
intereses de sus afiliados.

Capítulo 7
CRITERIOS CONCLUYENTES SOBRE EL DERECHO DE ASOCIACIÓ N
SINDICAL EN COLOMBIA

El Artículo 9 del Convenio número 87 de la OIT (1950) señala que la legislación nacional deberá
determinar hasta qué punto se aplicarán a las Fuerzas Armadas y a la Policía las garantías del
ejercicio del derecho de asociación sindical (OIT, 2006). El Artículo 39, último inciso, de la
Constitución Política expresa que “no gozan del derecho de asociación sindical, los miembros de la
fuerza pública”, entendida como la integrada por las Fuerzas Militares y la Policiá Nacional.

En la práctica social se pueden presentar algunas prohibiciones al ejercicio del derecho de

asociación sindical que desconocen el contenido del Convenio número 87 de la OIT, por ejemplo,
cuando un empleador incluye la prohibición del derecho de asociación sindical en un contrato de
trabajo, en memorandos o en la práctica interna de la empresa, con medidas intimidatorias para
quienes lo ejerzan (

el derecho de asociación sindical en Colombia no puede ser prohibido o restringido por normas
legales, contratos o reglamentos de trabajo o normas internas de empresas; la única prohibición es
para las personas naturales vinculadas a las Fuerzas Militares y a la Policiá Nacional, no así al
personal civil vinculado a estos cuerpos. En la práctica, hacen carrera las llamadas prohibicio- nes
veladas o leguleyas: algunos estatutos de empresas prohib́ en que represen- tantes de los trabajadores
en sus organismos de gobierno pertenezcan a las juntas directivas de las organizaciones sindicales

Los empleados públicos ejercen plenamente el derecho de asociación sindical, de conformidad con
el Convenio número 87 de la OIT; no obstante, según el Artić ulo 416 del CST, estos no pueden
presentar pliego de peticiones. Su nego- ciación colectiva se realiza de acuerdo con lo establecido
en la Ley 411 de 1997, aprobatoria del Convenio número 151 de la OIT, el cual define que la
negociación colectiva de los empleados públicos está limitada a posibles acuerdos con la
Administración pública