Policía

La policía es una fuerza de seguridad encargada de mantener el orden público y la seguridad de los ciudadanos mediante el
monopolio de la fuerza, y que se encuentra sometida a las órdenes del Estado.

La mayoría de las fuerzas policiales son organizaciones casi militares, cuya principal obligación es disuadir e investigar crímenes
en contra de las personas o que afecten el orden público, así como el arresto de sospechosos, e informe a las autoridades
competentes.3 También es responsable de reportar ofensas menores por medio de citaciones que suelen terminar en el pago de
una fianza, usualmente por violaciones a las leyes de tránsito vehicular. Su administración puede ser centralizada a nivel nacional,
o descentralizada, con fuerzas de policía local autónomas en gran medida.

Según otros enfoques —de difusión en algunos medios intelectuales, universitarios y políticos— la función de la policía es
diferente. Por ejemplo, para el marxismo la policía es parte del aparato represivo del Estado,4 el cual funciona mediante la
violencia, ya sea física o no,5 y es un instrumento de la clase burguesa dominante mediante la cual esta se asegura su poder;6 o
el discurso foucaultiano, que sostiene que la policía y el sistema penal son instituciones de poder que no se proponen eliminar el
crimen sino controlarlo dentro de ciertos límites y hacer uso de él según sus propios intereses.7

La policía puede tener un carácter preventivo como es el caso de las policías de ciudad o las policías de proximidad que pueden
ser investigadoras, como las que auxilian al fiscal o al Ministerio Público en la persecución de los delitos; o bien, pueden estar
dirigidas a garantizar el debido cumplimiento de normatividades, como la policía fiscal. También suele tener un servicio de
emergencia que provee seguridad en la vía pública, así como en emergencias, desastres y situaciones de búsqueda y rescate. Para
poder responder rápidamente a las emergencias, la policía normalmente coordina sus operaciones con los servicios de bomberos y
emergencias médicas. En muchos países todos ellos utilizan número telefónico único de emergencias que permite a la policía,
bomberos o servicios médicos actuar en caso de emergencia.

Se llama también policía a cada agente perteneciente a dicha organización. Los reclutas suelen recibir formación especializada y
deben presentarse a una oposición.

Índice
Evolución histórica de la noción de policía
Concepto de policía
Doctrinas de policía
Elementos del Derecho de policía
Elementos esenciales
Elementos tipificadores
Elementos dinámicos

Equipo y armamento
Estructuras policiales
Coordinación internacional
Procedimientos Policiales
Controversia
Véase también
Referencias
Enlaces externos
Evolución histórica de la noción de
policía
La noción de policía es antigua, aunque la palabra no lo es. Por ello en esta
sección se trata sobre la noción de “policía” (es decir, la parte de la potestad
estatal posteriormente denominada “policía”) y no de la palabra en sí, que es de
uso moderno.8

La palabra "policía" deriva del idioma francés y su uso data del siglo XVIII
(incluso algunos cuerpos de policía se fundaron en los siglos XVIII y XIX). De
una manera indirecta deriva del latín politīa, y esta del griego polis, "ciudad",
que significa ciudad,o ciudad-estado. De ahí derivó "politeia", palabra que
define lo relativo a la constitución de la ciudad, el ordenamiento jurídico del
Estado, conducta arreglada de los ciudadanos, gobierno, calidades cívicas del
individuo.
Policía estatal alemán en Hamburgo.
En los inicios del Período helenístico, la policía fue el equivalente del gobierno
del Estado, cualquiera fuera su régimen y se identificaba con el Estado.8 En la
Edad Media, la noción de policía fue definida como "el buen orden de la
sociedad civil presidida por la autoridad estatal, quedando el buen orden moral
y religioso a cargo de la autoridad eclesiástica".8 Después, durante el siglo
XIV, apareció la palabra police con la que se designó el orden de los negocios
públicos en las doctrinas jurídicas de Francia. Así, llegado el Renacimiento, el
término `policía' pasó a entenderse como "el buen orden en la cosa común".9

Partiendo de esta idea, policía y gobierno de Estado eran conceptos idénticos. El

Estado podía utilizar la coerción para buscar el bien común, bajo el total arbitrio
del soberano, todo ello sin limitaciones jurídicas, por lo que esta forma de
entender el derecho de policía llevó al absolutismo.8

Este concepto se transformó a mediados del siglo XVII: el monarca mantenía

bajo su control lo relativo a la policía propiamente dicha, mientras que las
funciones del Estado fueron divididas. Así, dentro del ámbito del derecho, la
justicia pasó a ser una función especial.9
Policía Montada del Canadá.
La crisis de la noción de Estado en el siglo XVIII fortaleció la libertad
individual, apareciendo la doctrina de los derechos humanos. A partir de
entonces, al considerarse que dichos derechos son superiores al Estado, la
noción de policía se limita a mantener la seguridad y el orden público, así como
a la garantizar la protección del orden jurídico.9

Concepto de policía
Existen múltiples acepciones de policía:9
En 2004, el Lamborghini Gallardo
obtuvo el título de vehículo policial
más rápido del mundo en uso real.1
 El fin de la policía: El mantenimiento del orden público interno es Este modelo presta servicio en Italia
competencia de la policía. Dicho orden resulta de la prevención y la y puede costar 165.000 euros.2
eliminación de aquello que pueda perturbar la tranquilidad, la
seguridad, la salubridad, el urbanismo, la moral pública y algunos
aspectos económicos ligados al orden público.

La policía como poder: El poder de policía puede definirse como la

facultad del Estado para limitar los derechos y las libertades
individuales, en beneficio de la comunidad.

La policía como función: La función de policía es la actividad que

ejercen los funcionarios llamados normalmente de policía, con el fin
garantizar el desarrollo de las actividades dentro del orden,
preservando la armonía social. Es la potestad del Estado para el
ordenamiento de las actividades individuales, con el fin de
garantizar los elementos sociales necesarios al desarrollo y el
bienestar de la actividad humana.

La policía como norma: La función de policía es regulada por la

ley. Las normas de policía son dictadas para hacer efectivos los
derechos y libertades y nunca para vulnerarlos o negarlos.

La policía como oficio: El ejercicio de la actividad policial se trata

de un oficio permanente para la que sus miembros deben
prepararse adecuadamente.
Uniformes de Shinsengumi, una
fuerza de policía especial del último
Doctrinas de policía período del Shogunato en Japón.

La doctrina policial es el conjunto de ideas u opiniones,

preceptos éticos, legales y conceptos aceptados oficialmente
La policía como servicio (Características)9
y en los cuales se fundamenta la labor policial,10 integrando
principios sobre su función institucional, los fundamentos Es una organización sin ánimo de lucro.
filosóficos y legales del Derecho policial vinculado a la
defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la Satisface necesidades esenciales para la vida en
seguridad. De esta forma, la doctrina precede y sustenta los comunidad.
conocimientos y conceptos teórico-prácticos sobre la
Seguridad ciudadana, los órdenes interno y público.11 Se presta únicamente por el Estado, que no puede
delegar su prestación.
Existen numerosas doctrinas en relación con el derecho de
policía que se sustenta del Derecho Constitucional y del
No puede suspenderse, ni interrumpirse.
Derecho Administrativo. Del primero deriva los conceptos de
derechos y libertades, del segundo la noción de servicio
Se debe prestar instantáneamente ante cualquier
público.
requerimiento o perturbación del orden público.
La función primordial del Derecho de policía es la defensa y
regulación de los los derechos humanos y las libertades No se puede rehusar ni retardar, y no puede negarse a
individuales, en el ámbito preventivo de la función del nadie, en igualdad de circunstancias.
Estado, para asegurar así el orden público interno.

Elementos del Derecho de policía

Elementos esenciales
Libertades individuales y derechos humanos
Función preventiva

La función policial de carácter preventivo consiste en actuar de forma vigilante

para evitar la posible acción delictiva. La prevención policial busca evitar:
primero que las personas se conviertan en víctimas, segundo el surgimiento del
delincuente, y tercero el surgimiento del delito y su reincidencia o reiteración.12

Algunas veces la labor preventiva conlleva acciones como la identificación de

personas o el control de vehículos que pueden considerarse limitadores de los
derechos y libertades.12

El ordenamiento jurídico

Elementos tipificadores
El Poder de policía

El poder de policía es la potestad normativa que posee el Estado de regular los

derechos individuales en áreas de interés general, que no debe confundirse con Perro policía y su amo en labor
policía, que es la función administrativa de poner en ejecución las normas que preventiva contra el narcotráfico.

dicta el Poder legislativo.13

Sin embargo, la noción de “poder de policía” se presta a equívocos, por la disparidad de ideas que al respecto se sostienen. El
aditamento de “Poder” podría ser equivocado, ya que el poder estatal es uno solo. Así, la llamada "separación de poderes"
consiste, por un lado, en una división de funciones (Funciones legislativas, administrativa, jurisdiccional), y por el otro, en una
separación de órganos (Órganos legislativo, administrativo y jurisdiccional). En ese sentido, el “poder de policía” no sería un
órgano del Estado, sino una facultad o una parte de alguna de las funciones mencionadas.14

El orden público

Elementos dinámicos
Medios de policía

Los Medios de Policía Jurídicos están reservados al legislador o al Organismo

Ejecutivo del poder público. Por su parte, los Medios de Policía materiales son
otorgados a la policía y suponen la intervención de las armas y la fuerza física.
Las principales disposiciones en este marco son el “Código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley” (aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1979) y el “Código europeo de ética de la
policía” (adoptado por el Consejo de Europa en 2001).15 Según estas normas, el
uso de la fuerza por la policía queda limitado por los principios rectores
fundamentales de la necesidad y la proporcionalidad.16 17
Policía en la Guerra contra el crimen
La necesidad refiere al carácter excepcional de la medida y del recurso a ella en Río de Janeiro (Brasil) en 2010.

exclusivamente cuando sea requerida por objetivos legítimos, como mantener el

orden o arrestar a un individuo que ofrece resistencia. Cualquier actuación
desproporcionada con respecto a estos objetivos (no recurrir en forma graduada a la fuerza física o a herramientas no letales antes
de utilizar armas mortales) es rechazada por el principio de la proporcionalidad.18
Para que los miembros de la policía realicen su trabajo, el Estado les otorga ciertas atribuciones, entre ellas poder arrestar, buscar,
atrapar e interrogar, uso de fuerza física; y si fuera necesario a veces, matar en caso de legítima defensa o si la persona atacante o
criminal suponía una amenaza o peligro inmediato al policía y otras personas. En países con sistemas democráticos y Estado de
Derecho, las leyes regulan el procedimiento que deben adoptar los oficiales; no respetarlos podría considerarse una medida
arbitraria e injusta que podría originar una investigación administrativa o criminal contra los oficiales de ley y orden que
malinterpreten o desobedezcan sus funciones policíacas.

Equipo y armamento
En muchos países, los miembros de la policía llevan consigo armas de fuego
(arma de reglamento) en sus habituales obligaciones laborales. Generalmente
consisten en pistolas y/o revólveres de calibre 9 mm. Ocasionalmente pueden
portar escopetas y/o subfusiles.

La policía frecuentemente tiene unidades especiales para los casos de

delincuentes armados, situaciones de rehenes (secuestros) o en situaciones de
gran peligro y en algunos países pueden llamar a los militares en situaciones
extremas. También pueden estar equipados con armas no mortales, en el caso de
controlar disturbios. Las armas no mortales incluyen defensas, comúnmente
llamadas "porras", habiendo de muchos tipos y tamaños, escudos, equipos
antidisturbios, balas de goma y gases lacrimógenos. El uso de armas de fuego es
el último recurso y se las usa en el caso de que una persona esté en riesgo o
peligro de perder la vida, aunque en algunos países se permite usarlas contra
convictos peligrosos que tratan de fugarse o son riesgo de patente intensidad. En
España el arma de fuego mayoritaria entre las fuerzas y cuerpos de seguridad Miembros del contingente Gurkha de
actualmente es la HK USP Compact. Los policías suelen llevar consigo en la la Policía de Singapur. Portan un
mayoría de los casos esposas (grilletes) para detener criminales o sospechosos. Kukri.

Las fuerzas policiales modernas hacen un considerable uso de los equipamientos

de radiocomunicaciones y computadoras portátiles llevados por cada persona e instalados en los vehículos. Por este medio
coordinan el trabajo, comparten información y brindan ayuda rápidamente. En los últimos años, los vehículos tienen instalados
computadores que aumentan las comunicaciones, permitiendo el envío de llamadas de forma más sencilla, verificar vehículos
hurtados, antecedentes penales de personas sospechosas en pocos segundos, actualizar el historial de la rutina diaria del policía y
enviar en tiempo real otros informes requeridos. Otras herramientas comunes del equipamiento policíaco son linternas, silbatos y
ordenadores portátiles.

Estructuras policiales
La mayoría de las fuerzas policiales están divididas en subgrupos que tienen el
particular trabajo de investigar diferentes tipos de crímenes.

En muchos países occidentales, quizás la mayor diferencia se da entre el agente

"uniformado" y los detectives o agentes investigadores. Los Uniformados, como
su nombre lo dice, portan un uniforme y sus trabajos se ven envueltos en
operaciones de patrullaje, control de tránsito y otras actividades para prevenir y
en respuesta al crimen. Los detectives o agentes investigadores, por el contrario,
usan 'trajes' o ropa casual que le da una apariencia más profesional en la SWAT.
investigación de crímenes. En muchos casos, los agentes son asignados como
agentes encubiertos, para que no se los reconozca como tales, en ocasiones por largos periodos para investigar crímenes, en
especial el crimen organizado o narcotráfico. Este tipo de acción policial es conocida como espionaje o técnicas de inteligencia.

Existen grupos especializados para diferentes tipos de crímenes (por ejemplo, narcotráfico, tráfico de armas ilegales, asesinatos,
fraudes, etc.) o personas con habilidades especiales (por ejemplo, buceo, manejo de helicópteros, manejo de explosivos, manejo
de ordenadores, etc.). Muchas jurisdicciones de gran tamaño poseen personas especialmente entrenadas con armas pequeñas y
largas, preparadas para matar en situaciones de violencia, y usualmente están equipadas con armamento no mortal como gas
lacrimógeno gases lacrimógenos, bombas de humo y balas de goma.

También cabe destacar el concepto de Fuerzas Especiales, policías con mayor preparación, armamento de mayor calibre
(Carabinas y Fusiles de asalto) y generalmente protegidos con cascos y blindaje corporal. Suelen operar en situaciones como
tomas de rehenes, terrorismo o redadas. En los Estados Unidos, existe el SWAT (Armas y Tácticas Especiales), en España la
Unidad Especial de Intervención (UEI) y el GEO (Grupo Especial de Operaciones).

Coordinación internacional
La mayoría de los países son miembros de la Interpol (Organización Internacional de Policía Criminal), establecida para detectar
y perseguir crímenes transnacionales y proveer cooperación internacional y coordinación con otras actividades policíales, tales
como notificar a familiares el fallecimiento de extranjeros. Interpol no conduce investigaciones ni detenciones por sí mismo, pero
sirve como punto central de información de crímenes, sospechosos y criminales. Los crímenes políticos están excluidos de sus
competencias.

Procedimientos Policiales
El accionar de la policía se rige de acuerdo a la legislación del país en el que se encuentre siendo en algunos países incluso
auxiliares de la justicia. Si bien en gran parte el policía tratan cuestiones de derecho penal el personal policial tiene formación en
las distintas ramas del derecho como derecho administrativo, civil y contravencional (faltas).

Los procedimientos se rigen por los códigos de forma, así logran contar con la validez necesaria para que sean aptos en instancias
judiciales. Algunos requisitos pueden ser desde la realización de actas en el lugar del hecho hasta la presencia de testigos.

Algunos ejemplos de los procedimientos habituales del labor policial es la acreditación de identidad en la vía pública, los
controles de documentación de vehículos, el registro superficial, la intervención por hechos menores (conflictos en la vía pública,
ruidos molestos, etc) hasta casos más graves como lesiones o robos.

Controversia
Las organizaciones policiales muchas veces se ven involucradas en casos de corrupción, que es incitada a menudo por un código
de silencio para animar la incondicional lealtad entre los compañeros por una causa justa. Resulta raro que un agente rompa este
código, ya que al hacerlo pueden llegar a recibir amenazas de muerte, como el caso de Frank Serpico. Una de las formas de
luchar contra la corrupción ha sido una organización semidependiente de investigaciones, en el caso de Estados Unidos el FBI y
el Departamento de Justicia de los Estados Unidos. En el caso de Puerto Rico (territorio de los Estados Unidos), la Policía de este
país tiene oficinas de investigaciones para policías que incumplen o abusan de su deber, como las Superintendencias de
Investigaciones Administrativas y Asuntos Internos o el mismo Departamento de Justicia, y en algunos casos el FBI. Sin
embargo, las organizaciones verdaderamente independientes generalmente no son llamadas a menos que sean casos de gran
notoriedad y difusión.
Otras organizaciones, especialmente las que están ubicadas en áreas
multirraciales o donde coexisten varias etnias, han recibido acusaciones de
Racismo. Los policías entonces se ven en la necesidad de pensar si usar o no la
fuerza, particularmente el disparar a matar, cuando un agente mata a un
sospechoso de una raza diferente a la suya. En los Estados Unidos, estos eventos
habitualmente ocasionan protestas masivas y acusaciones de racismo contra la
policía.

Véase también
Fuerzas policiales por país

Referencias
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car – the Brabus Rocket Police Special» (http://www.gizmag.com/go/ islámico. Las policías musulmanas
6555/). Gizmag (en inglés). Consultado el 24 de junio de 2011. pueden tener dificultades para
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hi/europe/8388128.stm). BBC (en inglés). 1 de diciembre de 2009. Afganistán.19
Consultado el 24 de junio de 2011.
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Enciclopedia Británica (en inglés). Consultado el 18 de junio de
2011.
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comprend : le Gouvernement, l'Administration, l'Armée, la Police, les Tribunaux, les Prisons, etc., qui constituent
ce que nous appellerons désormais l'Appareil Répressif d'État.»
5. Louis Althusser, “Idéologie et appareils idéologiques d’État.": «Répressif indique que l'Appareil d'État en question
« fonctionne à la violence », du moins à la limite (car la répression, par exemple administrative, peut revêtir des
formes non physiques»
6. Louis Althusser, “Idéologie et appareils idéologiques d’État.”: «Le rôle de l'appareil répressif d'État consiste
essentiellement, en tant qu'appa- reil répressif à assurer par la force (physique ou non) les conditions politiques
de la reproduction des rapports de production qui sont en dernier ressort des rapports d'exploitation. Non
seulement l'appareil d'État contribue pour une très grande part à se reproduire lui-même (il existe dans l'État
capitaliste des dynasties d'hommes politiques, des dynasties militaires, etc.), mais aussi, et surtout, l'appareil
d'État assure par la répression (depuis la force physique la plus brutale jusqu'aux simples ordres et interdits
administratifs, à la censure ouverte ou tacite, etc.), les conditions politiques de l'exercice des Appareils
Idéologiques d'État.»
7. Véase Michel Foucault, "Alternatives á la prison" o Vigilar y castiga
8. Durand, Julio César. «Sobre los conceptos de “policía”, “poder de policía” y “actividad de policía”» (https://web.ar
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19. «Les talibans revendiquent l'assassinat de la plus célèbre policière du pays» (http://www.rfi.fr/actufr/articles/105/a
rticle_72869.asp). RFI (en francés). 28 de septiembre de 2008. Consultado el 18 de junio de 2011.

Enlaces externos
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Wikcionario tiene definiciones y otra información sobre policía.

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