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PARO NACIONAL
Manifestaciones en Ecuador de 2019
Las manifestaciones en Ecuador de 2019 fueron una ola de protestas a nivel nacional e
internacional realizadas a partir del 2 de octubre de 2019 hasta el 13 de octubre de 2019,
tras el anuncio de ciertas medidas económicas parte del gobierno de Lenín Moreno. El
Ministerio de Gobierno reportó que se aprehendieron 1330 personas, 435 policías
resultaron heridos y se suscitaron 132 bloqueos de carreteras.15
Tanto el Frente Unitario de Trabajadores (FUT), la Confederación de Nacionalidades
Indígenas (CONAIE), y el Frente Popular (FP); que formaron la oposición al gobierno de
Rafael Correa; así como también la Federación de Cooperativas de Transporte Público de
Pasajeros (FENACOTIP) y grupos vinculados al Movimiento Revolución
Ciudadana (MRC) declararon su adhesión y respaldo a las protestas contra Lenín Moreno;
donde el grupo de opositores de Rafael Correa no aceptaron ninguna vinculación con el
grupo liderado por el expresidente.161718192021
Mientras sucedieron las protestas, con intervención de la policía, en el país se suscitaron
actos delictivos, similares a los acontecidos el 30 de septiembre de 2010, y con esa
justificación, el gobierno declaró el estado de excepción.22 El 4 de octubre, la FENACOTIP
abandonó el paro.23 Mientras la CONAIE, FUT y FP continuaron con las marchas que se
intensificaron en Quito donde provocaron que las fuerzas armadas resguarden la ciudad y
el palacio de Carondelet, llegando en los últimos dos días al nivel de instaurase el toque de
queda total sobre la capital.24
Finalmente, el día 13 de octubre la reunión entre la CONAIE y el gobierno, mediada por
las Naciones Unidas (ONU), consiguió la derogatoria del decreto 883 sobre la eliminación
del subsidio a la gasolina.
Huelgas de hambre
El 23 de julio, en los exteriores del Palacio Legislativo en Quito, un grupo de maestros
retirados iniciaron una huelga de hambre en exigencia del pago de sus compensaciones en
efectivo. El 28 de julio, en Santo Domingo, y el 5 de agosto, en la plaza Vicente Rocafuerte
de Guayaquil, la medida fue adoptada por un grupo de jubilados.2526 Finalmente será el 6 de
agosto que la medida será levantada tras acordar el pago de las compensaciones en bonos
que podrían ser canjeados en el Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS).27
El 2 de septiembre, en el mismo sitio donde estuvieron los maestros de Guayaquil,
empleados jubilados de la Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) iniciaron una
nueva huelga de hambre.28 Recibiría apoyo durante la movilización nacional del 5 de
septiembre convocada por el Frente Unitario de Trabajadores (FUT), esta había sido
organizada como preparación a una huelga nacional. 29
Protestas en Carchi
El martes 24 de septiembre empezaron las protestas en la provincia del Carchi, en protesta
contra lo que consideran abandono por parte del gobierno de Ecuador. 30 Las protestas
serían respaldadas desde la prefectura de la provincia encabezada por Guillermo Herrera y
las centrales sindicales. Las medidas adoptadas en esta protesta fueron plantones en la
gobernación, marchas y bloqueos de vías. El paro sería levantado el 30 de septiembre tras
acordarse doce compromisos con el gobierno.31
Medidas económicas
La noche 1 de octubre de 2019, Lenín Moreno anunció 6 medidas económicas y 13
propuestas de reforma en cadena nacional para estimular la economía del país. Con un
discurso que inició declarando el no aumento del impuesto al valor agregado (IVA) el
mandatario habló de que realizaría lo siguiente:
La contribución durante tres años por parte de empresas que perciben ingresos
superiores a 10 millones de dólares al año.
Reducción del impuesto a la renta único para el banano. 32
La devolución automática de tributos al comercio exterior.
La eliminación del anticipo del impuesto a la renta.
La reducción a la mitad del impuesto a la salida de divisas (ISD) para materias primas,
insumos para bienes de capital, según un listado.
La reducción del impuesto a los vehículos de menos de 32.000 dólares para uso
productivo.
Las reducción de vacaciones para empleados públicos de 30 a 15 días al año,
exceptuando a la fuerza pública y servicios sociales.
La aportación de un día del salario cada mes a los trabajadores públicos.
La aplicación de reformas laborales sobre nuevos contratos.
La creación de nuevas modalidades de contratos para quien inicia un emprendimiento.
La creación de una modalidad de contrato de reemplazo en caso de licencia de
maternidad y paternidad y enfermedades catastróficas.
Facilidades para teletrabajo.
Nueva forma de jubilación patronal: empleadores incrementan aporte mensual en 2%
para nuevos trabajadores, Ese valor podrá ser ahorrado en el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS) o en fondos privados.33
2 de octubre
Las medidas recibieron al siguiente día el rechazo oficial de la Frente Unitario de
Trabajadores (FUT), la Confederación de Nacionalidades Indígenas (CONAIE), el Frente
Popular y Parlamento Laboral; quienes conjuntamente se declararon en resistencia, y
anunciaron un paro y una serie de movilizaciones inmediatas contra esto.18 El mismo día, la
Federación Nacional de Transportistas (FENACOTIP) anunció la paralización de las
labores para el 3 de octubre, día en que se hizo efectivo el decreto 883 que eliminaba el
subsidio a la gasolina.2034
El Partido Unidad Popular incluyó su rechazo a las medidas en una marcha
en Quito realizada contra una supuesta eliminación de la organización por parte
del Consejo Nacional Electoral (CNE).35 En la noche de ese día en Guayas, un grupo de
manifestantes bloqueó el Puente de la Unidad Nacional en la sección que conecta
a Durán con Samborondón, siendo arrestadas dos personas.
3 de octubre
Ante el paro de transportistas, el 3 de octubre, el gobierno suspendió las clases en escuelas
y colegios.38 Mientras, en Quito y Guayaquil, los municipios garantizaron la fácil
transportación de los ciudadanos con el uso de los servicios de transporte público
municipales y, en el caso de la capital, la suspensión de la medida de restricción
vehicular «Hoy No Circula», cosa que en Cuenca no hubo.39
En Guayaquil, la Autoridad de Tránsito Municipal (ATM) velo por el normal desarrollo del
tránsito, pero igualmente existió el bloqueo de los taxistas de las calles Machala y Brasil.
En la tarde, la Metrovía terminó suspendiendo su servicio en la tarde ante el bloque de las
vías del servicio y la falta de garantías; mismo acto realizaron locales comerciales en el
centro ante la falta de seguridad. 40 La Intendencia del Guayas suspendió todos los eventos
de concurrencia masiva hasta el 6 de octubre tras una jornada en la que además de las
protestas, existieron desmanes en sectores del sur de la ciudad como el Suburbio, Isla
Trinitaria y el Guasmo, en los que se incluyeron saqueos a locales comerciales.41 En la
noche la Federación Nacional de Transporte Pesado decidió no unirse al paro y entrar en
diálogo con el gobierno.42
En Quito, una marcha inició en la Universidad Central con dirección al Palacio de
Carondelet, terminando frente al cordón policial, que terminó usando su fuerza contra los
manifestantes, destacándose en esto los daños físicos que sufrió Luis Tipantuña al recibir el
impacto de una bomba lacrimógena en el ojo, perdiendo este.4344 Las protestas duraron
hasta la noche, el poder policial, dispersó a los manifestantes hasta el hospital Eugenio
Espejo y sus alrededores 45. En el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre se terminaron
cancelando algunos vuelos ante la incapacidad de los pasajeros de llegar al aeropuerto por
el bloqueo de la Ruta Viva que la conecta con la capital.46Por otro lado, estudiantes de la
Universidad San Francisco de Quito intentaron detener el paro en Cumbayá al tratar de
apagar las llantas que los taxistas habían prendido fuego, siendo agredidos por los taxistas y
amenazados con palos y piedras 47. En la noche del 3 de octubre se atacaron varias
ambulancias incluidas las de la Cruz Roja Ecuatoriana.48
En Cuenca, la marcha de jóvenes llegó al Parque Abdón Calderón, lugar donde la Cámara
de Transporte de Cuenca llamó a las organizaciones sociales para que hagan sus
pronunciamientos.4950 La falta de transporte llevó en distintas ciudades a que las personas
cooperen entre sí con sus autos, entre ellos destaca el deportista Jefferson Pérez que usó su
auto para tal acto por Cuenca.51
En Manta, Montecristi, Jaramijó y Santo Domingo;los accesos a las ciudades fueron
bloqueados por taxistas y en Loja los andenes de la terminal terrestre estuvieron vacíos.17
El saldo de las protestas de este día fue el de 350 detenidos, entre manifestantes y
delincuentes, en los que estaría incluido Marlon Santi, coordinador de Pachakutik, y Jairo
Gualinga, dirigente de Juventudes de la Confederación de Nacionalidades
Indígenas (CONAIE); así como también 35 heridos.52535455
4 de octubre
Desde la mañana existió presencia militar y policial en varios sectores del país, tanto para
prevenirse ante protestas como para apoyar en la prestación de servicios de transporte.565758
En Ambato, el anuncio de una marcha indígena llevó al cercamiento de la gobernación
de Tungurahua, que al producirse llevó a enfrentamientos con la policía que el Movimiento
Indígena de Tungurahua (MIT) aseguro que fueron provocados por infiltrados.5960
En Cotopaxi, los indígenas y campesinos de Pujilí, Saquisilí y Salcedo ingresaron a la
centro de Latacunga tras reunirse en el centro de Pujilí.58 En Cuenca, una marcha llegó
hasta el Complejo Judicial de Cuenca ante la detención de Mesías Vicuña y Manolo Solís,
dirigentes de los transportistas.6162 Mientras, en Manabí, se mantiene el bloqueo de las vías
a las principales ciudades de la provincia.63 En Imbabura, los indígenas detendrán a una
grupo de policías que supuestamente estaban reprimiendo.64 En Cayambe, las
manifestaciones terminaron desembocando en la intervención militar usando balas de goma
hacia los manifestantes, que llevó a su vez a la respuesta de estos con daños hacia dos buses
militares.6566 En Guayaquil, hubo en la tarde una manifestación que dejaría desmanes en
la Avenida 9 de octubre.67
Por el lado de los transportistas, estos anunciaron el fin de su paro para iniciar el diálogo
con el gobierno, pidiendo a este la liberación de sus compañeros y la alza de la tarifas de
transporte interprovincial y provincial.23 Mientras el Frente Unitario de Trabajadores,
el Frente Popular y la Confederación de Nacionalidades Indígenas anunciaron que iban a
continuar con la «radicalización de la protesta» y la huelga general para el 9 de octubre.6869
70
5 de octubre
En las ciudades, la circulación del transporte continuo irregular junto al de algunos
transportes interprovinciales e intercantonales por vías que aún no podían ser usadas.7172
En Riobamba, los mercados y locales comerciales permanecieron cerrados por temor a
saqueos, más tarde, sucedieron manifestaciones mientras existía resguardo policial sobre la
Gobernación.73 En la vecina provincia de Cotopaxi el Movimiento Indígena y Campesino
de Cotopaxi (MICC) anunció el cierre indefinido de vías, hecho que se replica en las
provincias de Cañar, Azuay y Loja con tres vías interprovinciales del austro ecuatoriano
cerradas.7475 El cerro Pilishurco de Tungurahua se mantiene ocupado por indígenas,
impidiendo la transmisión de las radios de frecuencia modulada (FM) en Ambato.76
Tras el fin del paro de transportistas el día anterior, la Agencia Nacional de Tránsito (ANT)
estableció un techo máximo de 32% para el incremento de las tarifas del transporte intra e
interprovincial.77
Por la noche la Confederación de Nacionalidades Indígenas (CONAIE) decretó un «estado
de excepción» para el territorio indígena, anunciando la retención del personal de la fuerza
pública para que sean sometidos a la justicia indígena.78 Tales retenciones ya venían
sucediendo en lugares como Alausí donde 47 militares permanecen retenidos hasta la
llegada de la gobernadora.79
6 de octubre
El Municipio de Quito suspendió el ciclopaseo dominical para garantizar la movilidad y la
seguridad vial en la ciudad.80 Por la mañana, la vía Riobamba-Ambato-Quito estuvo
habilitada al tránsito vehicular, hasta que militantes del Movimiento Indígena de Cotopaxi
empezaron a congregarse en el sector de Panzaleo, lo que llevó a que se envíe contingente
policial al lugar para evitar el cierre.81 En la vía Cuenca-Molleturo se registra el primer
muerto, Raúl Chilpe, atropellado por un conductor qué intentó cruzar a la fuerza esta vía
cerrada por manifestantes.82
Mientras en el Municipio de Guayaquil, Cynthia Viteri anuncia que se abstendrá de realizar
el incremento al precio del transporte cantonal, a lo que le siguen algunas municipalidades,
mientras en otros alcaldes, como Lucía Sosa en Esmeraldas, rechazan tal incremento; sin
embargo en algunos transportes ya habían realizado el incremento por lo cual en Quito se
iniciaron operativos de control.838485 Por la noche, los ministros María Paula
Romo de Gobierno y Oswaldo Jarrín de Defensa realizaron una cadena para denunciar la
supuesta existencia de fake news.86
7 de octubre
El gobierno suspendió las clases en la región Sierra ante las movilizaciones indígenas.87
Esto mientras el servicio de transporte permanecía sin ser regularizado y la marcha
indígena se acercaba a Quito.88 Lenín Moreno continúa llamando al diálogo con
organizaciones indígenas rechazó el retiro de las medidas, mientras la el Frente Unitario de
Trabajadores, el Frente Popular y la Confederación de Nacionalidades
Indígenas (CONAIE) anuncian que aceptaran diálogo si se eliminan estas, e indica sobre la
llegada de 20 000 indígenas a la capital.
En Sucumbíos se detuvo a al asambleísta Yofre Poma. al prefecto provincial Amado
Chávez y a otras 7 personas tras haber paralizado la actividad de un campo petrolífero por 2
horas y 20 minutos93, debido al fuero de corte que cuenta el asambleísta Poma, fueron
trasladados todos los acusados a Quito para la audiencia de formulación de cargos en la
Corte Nacional de Justicia frente al juez David Jacho, que fue el designado, por sorteo, para
llevar a cabo la diligencia. 94 La Fiscalía General del Estado los acusa del delito de
Paralización de Servicio Público, así como Petroecuador presentó una denuncia formal en
la Fiscalía de Sucumbíos por el delito de sabotaje en contra de las personas que fueron
detenidas, además de los intentos de paralizar una actividad estratégica. 95
En Cotopaxi e Imbabura sucedieron actos delincuenciales sobre zonas de producción de
leche, papel, yogurt, flores y otros; en las que se incluye la fábrica de Parmalat y 18 fincas
de los sectores Lasso y Cotacachi.96 Por la noche, la Contraloría General fue atacada, hecho
ante el cual Pablo Celi, el contralor, rechazó que haya sido una acción del movimiento
indígena y las organizaciones sociales.9798 En el Puente de la Unidad Nacional, se crea un
cerco militar y policial mientras el presidente Moreno se traslada a la ciudad
de Guayaquil donde realiza una cadena nacional en la que anuncia el traslado de la sede de
gobierno a la urbe porteña.99100
8 de octubre
Nuevamente se suspendieron las clases a nivel nacional. En Quito, los indígenas
desayunaban en el parque el Arbolito, más tarde, la Confederación de Nacionalidades
Indígenas (CONAIE) y sus aliados continuarán buscando que se los deslinde de los
simpatizantes de Rafael Correa.10121 Por la mitad del día, el Palacio Legislativo fue tomado
por manifestantes por algunos minutos, mientras en la Avenida de los Shyris se organizó
una manifestación contra las marchas y el paro nacional. En Chimborazo y Pastaza fueron
tomadas sus respectivas gobernaciones provinciales, algo que también sucedió con las
de Morona Santiago en Macas y la de Napo en Tena.102103
En Portoviejo, continua sin el servicio de taxis y buses urbanos como parte del paro
nacional de transportistas. También se presenció el cierre de vías principales así como el
cierre del terminal terrestre de la capital de los manabitas.104
En Guayaquil, se organizó una reunión entre representantes de las funciones del estado y
una cadena nacional donde hablaría Pablo Celi la declaración final de esta reunión, en la
cual los reunidos señalan su respaldo al diálogo.105 En Quito, por la noche, la policía
ingresara al Parque el Arbolito donde los manifestantes indígenas planeaban hacer su
campamento, pero serían desalojados de allí por lo cual se trasladaron a las
universidades Politécnica Salesiana y Pontificia Universidad Católica del Ecuador.106
Por estos días en algunos mercados y centros comerciales del país se comenzó a evidenciar
el desabastecimiento de productos, sumando al aumento de precios y a la especulación.
Quito, Guayaquil y Cuenca son algunas de las ciudades afectadas por la situación.107108109
9 de octubre[editar]
Consecuencias
Fallecidos y Heridos
La Defensoría del Pueblo indicó que en total el número de fallecidos en las protestas han
sido de 8 personas, mientras el Ministerio de Gobierno indica que seis de tales muertes
sucedieron producto de accidentes de tránsito. Algunos nombres de los fallecidos serían los
de Raúl Chilpe, Marco Otto, José Daniel Chaluisa, Inocencio Tucumbi, José Rodrigo
Chaluisa, Vega Caizaguano y Silvia Marlene Mera.153Igualmente la Defensoría definió
1340 heridos, mientras el ministerio definió 1507 en los cuales estarían 435 miembros
policiales.154155 De estos heridos la mayoría se hallarían en la provincia de Pichincha.156
Agregado a esto las redes sociales de la Confederación de Nacionalidades
Indígenas (CONAIE) indicaron anteriormente la existencia de casi 108 desaparecidos.157
Arrestos y Acusaciones[editar]
Dentro de las protestas, la Defensoría del Pueblo indicó que existieron 1192 detenidos,
señalando a las provincias de Pichincha, Guayas y Tungurahua, como aquellas con el
mayor número de detenidos.153 Mientras el Ministerio de Gobierno redujo el número a
1330, de las cuales, 57 serian extranjeros y la ministra María Paula Romo reitero que la
mayoría habían sido liberados en 24 horas. El ministerio además recordó la retención de
202 policías en contra de su voluntad.154155
Resultados
Diálogo
El diálogo con la Confederación de Nacionalidades Indígenas (CONAIE) inició
oficialmente con la derogación del decreto 883. El Frente Unitario de Trabajadores (FUT) y
el Frente Popular (FP) busco estar en la reunión mas las Naciones Unidas (ONU) indicaron
que el presidente Moreno buscaba realizar otra reunión con esta organización, siendo
planificada una mesa de diálogo el 15 de octubre que sería pospuesta, ante lo cual la FUT y
FP llamaron a una nueva marcha para el 30 de octubre,lo cual llevo a el presidente a
anunciar que no dialogará con esta organización.165166167168
Mientras la CONAIE ha buscado en su diálogo la renuncia de los ministros María Paula
Romo de Gobierno y Oswaldo Jarrín de Defensa por su accionar durante las protestas, algo
que para el presidente Moreno ha quedado como una sugerencia de la que el tendría la
decisión final.157
Comisión y nuevo decreto[editar]
Originalmente se esperaba un nuevo decreto entre el 13 y 15 de octubre, sin embargo el
secretario de la Presidencia, José Augusto Briones, informó al público que se requieren de
estudios para focalizar subsidios, estudios aún no disponibles.169