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EDITORA PERU
40 NORMAS LEGALES
Convocan a ciudadano para que asuma
cargo de consejero del Consejo Regional
de Lambayeque, en representación de la
provincia de Chiclayo
resolución nº 0165-2019-jne
Expediente N° JNE.2019002097
LAMBAYEQUE
VACANCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, veintiuno de octubre de dos mil diecinueve
VISTA la solicitud, recibida el 26 de setiembre de 2019,
mediante la cual el Consejo Regional de Lambayeque
remitió el Acuerdo Regional N° 000086-2019-GR.LAMB/
CR [3318778-4], del 9 del mismo mes y año, que declaró
fundada la solicitud de la vacancia formulada contra Esar
Aguilar Valdera, consejero de la citada región, por la
causal de condena consentida o ejecutoriada por delito
doloso con pena privativa de la libertad, prevista en el
artículo 30, numeral 3, de la Ley N° 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales; teniendo también a la vista el
Expediente N° JNE.2019002005.
ANTECEDENTES
Solicitud de información y copias certificadas
(Expediente N° JNE.2019002005)
Mediante el Oficio N° 6984-2018-95-1706-JR-PE-
04-CGR-AMG, recibido el 28 de agosto de 2019 (fojas
5), la jueza titular del Cuarto Juzgado de Investigación
Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque remitió copia certificada de la sentencia, del
23 de julio de 2019 (Resolución Número Dos), a través
de la cual condenó al consejero regional Esar Aguilar
Valdera como autor del delito de colusión simple, previsto
en el primer párrafo del artículo 384 del Código Penal, en
agravio del Estado (fojas 6 a 31).
Por dicho motivo, el citado juzgado le impuso al
consejero en mención tres (3) años y cuatro (4) meses
de pena privativa de la libertad, suspendida en su
ejecución por el periodo de prueba de dos (2) años y
tres (3) meses, así como reglas de conducta que debe
cumplir, bajo apercibimiento de aplicar cualquiera de las
alternativas previstas en el artículo 59 del Código Penal.
Además, “declaró consentida la resolución, por no haber
sido impugnada por las partes procesales en Audiencia de
Terminación Anticipada”.
Solicitud de convocatoria de candidato no
proclamado
A través del escrito, recibido el 26 de setiembre de
2019 (fojas 1 a 6), el consejero delegado del Consejo
Regional de Lambayeque, en razón de la vacancia del
consejero regional Esar Aguilar Valdera, decidida por
la citada entidad regional, por la causal prevista en el
artículo 30, numeral 3, de la Ley N° 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales (en adelante, LOGR), solicitó
la acreditación y convocatoria del consejero regional
accesitario, que representa a la provincia de Chiclayo,
para completar el periodo del gobierno regional 2019-
2020.
Para tal efecto, adjuntó, entre otros documentos: i) una
copia certificada de la sentencia condenatoria impuesta
al consejero cuestionado, ii) una copia legalizada del
Acuerdo Regional N° 000086-2019-GR.LAMB/CR
[3318778-4], del 9 de setiembre de 2019, iii) el Acuerdo
Regional N° 000093-2019-GR.LAMB/CR [3318778-12],
del 25 de setiembre de 2019, que declaro consentido
el Acuerdo Regional N° 000086-2019-GR.LAMB/CR
[3318778-4], y iv) la tasa por convocatoria de candidato
no proclamado.
Fecha: 29/10/2019 06:12:39
Martes 29 de octubre de 2019 / El Peruano
Decisión del Consejo Regional de Lambayeque
En la Sesión Extraordinaria, celebrada el 4 de
setiembre de 2019 (fojas 53 a 56), el Consejo Regional
de Lambayeque aprobó, por unanimidad, la solicitud
de declaratoria de vacancia formulada en contra del
consejero regional Esar Aguilar Valdera.
Dicha decisión fue adoptada por la causal de condena
consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena
privativa de la libertad, prevista en el artículo 30, numeral
3, de la LOGR, y formalizada a través del Acuerdo
Regional N° 000086-2019-GR.LAMB/CR [3318778-4]
(fojas 34 a 36).
CONSIDERANDOS
Sobre la naturaleza de los procesos de vacancia
1. Al respecto, es menester señalar que los procesos
de vacancia de las autoridades municipales y regionales
tienen una naturaleza especial. De esta manera, el
Jurado Nacional de Elecciones actúa como instancia
jurisdiccional en dichos procesos, conforme lo establecen
los artículos 1 y 5 de la Ley N° 26486, Ley Orgánica del
Jurado Nacional de Elecciones.
2. En tal sentido, este Supremo Tribunal Electoral,
en cumplimiento de la potestad jurisdiccional que le ha
conferido el Poder Constituyente (artículo 178, numeral
4, de la Constitución Política del Perú) para administrar
justicia en materia electoral, y que obedece a la necesidad
de cautelar el interés general que existe en torno a
garantizar la idoneidad de los funcionarios públicos
elegidos por voto popular, debe proceder a evaluar si el
acuerdo adoptado en la instancia administrativa se ha
efectuado con arreglo a ley.
3. Así, en casos como el presente, este órgano
colegiado debe verificar si la decisión adoptada, en su
oportunidad, por el consejo de declarar procedente la
vacancia de una autoridad regional, por la causal prevista
en el artículo 30, numeral 3, de la LOGR, se encuentra
conforme a ley.
4. Dicha verificación es imprescindible, sobre todo, si
consideramos que se trata de una causal de comprobación
netamente objetiva, cuya configuración se establece,
de modo determinante, cuando un órgano judicial
penal competente impone una sentencia condenatoria
consentida o ejecutoriada a una autoridad regional en el
marco de un proceso penal.
Sobre la causal de vacancia por sentencia
condenatoria consentida o ejecutoriada
5. El artículo 30, numeral 3, de la LOGR, establece
que el cargo de gobernador, vicegobernador y consejero
del gobierno regional debe ser vacado por condena
consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena
privativa de la libertad.
6. Al respecto, debe entenderse, en primer
lugar, que la citada causal de vacancia se configura
cuando sobre dichas autoridades pesa una sentencia
condenatoria, sea esta consentida o ejecutoriada, por
delito doloso con pena privativa de la libertad, emitida
por un órgano judicial competente en el marco de un
proceso judicial regular y en aplicación de la ley penal
correspondiente.
7. Asimismo, conviene precisar que dicho supuesto
también se encuentra previsto, en los mismos términos,
como causal de vacancia del cargo de alcalde o regidor,
en el artículo 22, numeral 6, de la Ley N° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, la cual determina que
el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por
condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con
pena privativa de la libertad.
8. Precisamente, dada la plena identidad en la
regulación de dicho supuesto como causal para declarar
la vacancia, tanto en sede regional como en la municipal,
resulta admisible remitirse a los criterios jurisprudenciales
expuestos por este órgano colegiado en los procedimientos
de declaratoria de vacancia relativos al ámbito municipal.
9. Así, la Resolución N° 0320-2012-JNE, del 24
de mayo de 2012, en la que se aplicaron los criterios
 El Peruano / Martes 29 de octubre de 2019 NORMAS LEGALES
jurisprudenciales establecidos en las Resoluciones
N° 0572-2011-JNE y N° 0651-2011-JNE, sostiene:
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, a partir
de la emisión de las Resoluciones N° 0572-2011-JNE y
N° 0651-2011-JNE, vía interpretación de los alcances de
la citada causal, ha establecido que esta se configura
cuando se verifica la existencia de una condena con
pena privativa de la libertad por delito doloso durante la
vigencia del mandato de una autoridad edil, es decir, que
en algún momento hayan confluido tanto la vigencia de
la condena penal como el ejercicio del cargo de alcalde
o regidor.
Así también, se estableció que se encontrará inmersa
en causal de vacancia aquella autoridad sobre la que
haya recaído sentencia condenatoria, consentida o
ejecutoriada, con prescindencia de que con posterioridad
haya sido declarada rehabilitada por el cumplimiento
de la condena impuesta, o de ser el caso, incluso ante
la emisión de un indulto presidencial o de una ley de
amnistía.
10. Por su parte, la Resolución N° 0690-2012-JNE, del
24 de julio de 2012, señala que resulta válido remitirse
a los criterios jurisprudenciales establecidos para los
procedimientos de vacancia seguidos contra autoridades
municipales, a fin de resolver dichos procedimientos
tramitados contra autoridades regionales, por cuanto
se trata de la misma causal de condena consentida o
ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad:
5. Del contenido del artículo 30, numeral 3, de
la LOGR, se evidencia que el cargo de presidente,
vicepresidente y consejeros de gobiernos regionales se
declara vacante por condena consentida o ejecutoriada
por delito doloso con pena privativa de la libertad. Así,
puede notarse que dicha causal se encuentra prevista,
bajo los mismos alcances, para el alcalde y los regidores
municipales, según se desprende del artículo 22, numeral
6, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
6. Es, en ese sentido, que para el caso de los
gobiernos regionales también resulta aplicable el criterio
interpretativo, desarrollado en la Resolución N° 0572-
2011-JNE y confirmado con la Resolución N° 0651-
2011-JNE, según la cual la condición que se establece
para la causal de vacancia antes señalada es la de
constatar la existencia de un hecho previsto de manera
clara e indubitable, una sentencia condenatoria con pena
privativa de la libertad por delito doloso contra la autoridad
cuestionada; de tal forma, dicha causal se configurará
siempre y cuando la sentencia condenatoria haya sido
impuesta durante el ejercicio del cargo de la autoridad
cuestionada e independientemente del cumplimiento de la
pena o de la declaración de rehabilitación del condenado.
Análisis del caso concreto
11. En el presente caso, mediante la sentencia, de fecha
23 de julio de 2019 (Resolución Número Dos), emitida en
el Expediente Penal N° 06984-2018-95-1706-JR-PE-04,
el Cuarto Juzgado de Investigación Preparatoria de la
Corte Superior de Justicia de Lambayeque resolvió,
principalmente, lo siguiente:
a) Aprobar el acuerdo provisional de Terminación
Anticipada celebrado entre el Ministerio Público y el
imputado Esar Aguilar Valdera.
b) Condenar a Esar Aguilar Valdera a tres (3) años
y cuatro (4) meses de pena privativa de la libertad,
suspendida en su ejecución por el periodo de prueba
de dos (2) años y tres (3) meses, como como autor del
delito de colusión simple, previsto en el primer párrafo del
artículo 384 del Código Penal, en agravio del Estado.
c) Declarar consentida la resolución (sentencia, de
fecha 23 de julio de 2019), por no haber sido impugnada
por las partes procesales en Audiencia de Terminación
Anticipada.
12. Merced a ello, a través del Acuerdo Regional
N° 000086-2019-GR.LAMB/CR [3318778-4], de fecha 9 de
setiembre de 2019, el Consejo Regional de Lambayeque
declaró, por unanimidad, la solicitud de declaratoria de
41
vacancia formulada en contra del consejero Esar Aguilar
Valdera.
13. Así, al no haberse presentado recurso impugnatorio
alguno en contra del citado acuerdo regional, conforme
a los documentos que obran a fojas 40 y 41, el consejo
regional expidió el Acuerdo Regional N° 000093-2019-
GR.LAMB/CR [3318778-12], de fecha 25 de setiembre
de 2019, a través del cual declaró consentido el Acuerdo
Regional N° 000086-2019-GR.LAMB/CR [3318778-4],
que vacó al consejero en cuestión.
14. En tal contexto, le corresponde a este Supremo
Tribunal Electoral evaluar si la autoridad cuestionada
se encuentra o no incursa en la causal de vacancia
establecida en el artículo 30, numeral 3, de la LOGR,
sobre la base del pronunciamiento emitido por el órgano
judicial competente y la decisión adoptada por el consejo
regional.
15. En principio, conviene reafirmar que dicha causal
de vacancia opera cuando un órgano judicial le impone
a un gobernador, vicegobernador o consejero regional
una sentencia condenatoria consentida o ejecutoriada
por delito doloso con pena privativa de la libertad, cuya
vigencia confluye aunque sea en parte con su mandato
regional, aunque esté rehabilitada de esta.
16. En el presente caso, se trata de una sentencia
declarada consentida, en razón de que ninguna de las
partes del proceso penal interpuso recurso impugnatorio
en contra de ella, es decir, la dejaron consentir con lo cual
dicha condena adquirió la autoridad de cosa juzgada que
la dotó de firmeza. En tal sentido, se verifica que el hecho,
materia del presente proceso de vacancia, encaja en el
tipo sancionador descrito en el artículo 30, numeral 3, de
la LOGR.
17. De lo anterior, no se puede discutir ni desconocer
la situación jurídico-penal del consejero regional Esar
Aguilar Valdera, decidida por el Poder Judicial, sobre
quien pesa una sentencia condenatoria con pena privativa
de la libertad por delito doloso, principalmente, si el
propio órgano judicial ha remitido a esta sede electoral
el pronunciamiento que contiene tanto la sentencia
condenatoria como el consentimiento de esta.
18. Así, de los actuados se evidencia que el referido
consejero está incurso en la causal de vacancia, prevista
en el numeral 3 del artículo 30 de la LOGR, hecho
que, además, constituye una causal de vacancia de
comprobación netamente objetiva que debe ser ejecutada
en el ámbito electoral, por cuanto se trata de un mandato
dictado por un órgano judicial competente, en el marco de
un proceso judicial regular, en aplicación de la ley penal
pertinente y que tiene la autoridad de cosa juzgada.
19. Por las razones expresadas, debe procederse
conforme al acuerdo de consejo, por cuanto ha quedado
acreditado, de modo irrefutable, que Esar Aguilar Valdera
cuenta con una condena consentida que lo sanciona con
pena privativa de libertad por delito doloso, cuya vigencia
concurre con su mandato como autoridad regional, motivo
por el cual corresponde dejar sin efecto la credencial que
lo reconoce como consejero del Consejo Regional de
Lambayeque.
20. Asimismo, de conformidad con lo establecido en
el último párrafo del artículo 30 de la LOGR, en caso de
vacancia, el Jurado Nacional de Elecciones debe acreditar
al consejero accesitario. Por consiguiente, corresponde
convocar a Luis Alonso Barturen Pizarro, identificado
con DNI N° 46607438, accesitario al cargo de consejero
regional de la lista de la organización política Podemos
por el Progreso del Perú, por la provincia de Chiclayo.
21. Dicha convocatoria se realiza de acuerdo con el
Acta General de Proclamación de Resultados de Cómputo
y de Autoridades Regionales Electas del Gobierno
Regional de Lambayeque, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Chiclayo, el 16 de noviembre de 2018, con
motivo de las Elecciones Regionales 2018.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial
otorgada a Esar Aguilar Valdera, como consejero del
42 NORMAS LEGALES
Consejo Regional de Lambayeque, en representación
de la provincia de Chiclayo, emitida con motivo de las
Elecciones Regionales 2018.
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Luis Alonso
Barturen Pizarro, identificado con DNI N° 46607438, para
que asuma el cargo de consejero del Consejo Regional
de Lambayeque, en representación de la provincia de
Chiclayo, a fin de completar el periodo de gobierno
regional 2019-2022, para lo cual se le debe otorgar la
respectiva credencial que lo faculte como tal.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1821422-4
REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
Disponen con eficacia anticipada el cierre
del Padrón Electoral para efecto de las
Elecciones Municipales Complementarias
de Alcalde y Regidores en el distrito
de Chipao, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho, a llevarse a
cabo el día 29 de marzo de 2020
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000179-2019/JNAC/RENIEC
Lima, 28 de octubre de 2019
VISTOS: El Decreto Supremo N° 171-2019-PCM
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 20 de octubre
de 2019; la Resolución N° 0168-2019-JNE, publicado
en el Diario Oficial El Peruano el 25 de octubre de 2019
del Jurado Nacional de Elecciones; la Hoja de Elevación
Nº 000317-2019/GRE/RENIEC (20OCT2019) de la
Gerencia de Registro Electoral, el Informe Nº 00195-
2019/GRE/SGVDP/RENIEC (20OCT2019) de la Sub
Gerencia de Verificación Domiciliaria y Procesamiento de
la Gerencia de Registro Electoral; el Informe N° 000374-
2019/GAJ/SGAJR/RENIEC (28OCT2019) de la Sub
Gerencia de Asesoría Jurídica Registral de la Gerencia de
Asesoría Jurídica y la Hoja de Elevación Nº 000626-2019/
GAJ/RENIEC (28OCT2019) de la Gerencia de Asesoría
Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil es un organismo constitucionalmente autónomo
encargado de organizar y actualizar el Registro Único de
Identificación de las Personas Naturales e inscribir los
hechos y actos relativos a su capacidad y estado civil;
Que conforme a lo dispuesto en el artículo 183°
de la Constitución Política del Perú, el RENIEC se
constituye como órgano integrante del Sistema Electoral;
correspondiéndole, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 196° de la Ley N° 26859, Ley Orgánica
de Elecciones y el artículo 7° de la Ley N° 26497, Ley
Martes 29 de octubre de 2019 / El Peruano
Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil, preparar y mantener actualizado el padrón electoral
sobre la base del Registro Único de Identificación de
las Personas Naturales - RUIPN, a emplearse en los
procesos electorales convocados;
Que mediante Decreto Supremo N° 171-2019-PCM
publicado en el Diario Oficial El Peruano el 20 de octubre
de 2019, se convoca para el 29 de marzo de 2020, a
Elecciones Municipales Complementarias de Alcalde y
Regidores en el distrito de Chipao, provincia de Lucanas,
departamento de Ayacucho;
Que el artículo 201º de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica
de Elecciones, modificado por la Ley Nº 30673 publicada
el 20 de octubre de 2017, establece que en todos los
procesos electorales, el padrón electoral se cierra
trescientos sesenta y cinco (365) días calendario antes de
la fecha de la respectiva elección, y comprende a todas
aquellas personas que cumplan la mayoría de edad hasta
la fecha de realización del acto electoral correspondiente,
en tal sentido las inscripciones o modificaciones de datos
en el Registro Único de Identificación de las Personas
Naturales realizadas después de la fecha de cierre,
no se incluyen en el Padrón Electoral que se somete
a aprobación y es utilizado en el proceso electoral
respectivo;
Que por Resolución Nº 0168-2019-JNE, publicado
en el Diario Oficial El Peruano el 25 de octubre de 2019,
el Jurado Nacional de Elecciones, consideró fijar para el
20 de octubre de 2019 como fecha de cierre del padrón
electoral para el proceso de Elecciones Municipales
Complementarias del distrito de Chipao 2020, por ser la
fecha de publicación del Decreto Supremo Nº 171-2019-
PCM, que lo convoca;
Que la Gerencia de Registro Electoral mediante
el documento de vistos, como órgano de línea
responsable de planear, organizar, dirigir, ejecutar,
supervisar y controlar las actividades de naturaleza
electoral, derivadas de las competencias que sobre
esta materia señala la Constitución Política y la Ley,
así como aquellas que sean materia de acuerdo entre
los organismos que conforman el Sistema Electoral,
solicita se emita la resolución que disponga el cierre
del padrón electoral con fecha 20 de octubre de 2019,
para efecto del desarrollo de las Elecciones Municipales
Complementarias de Alcalde y Regidores en el distrito
de Chipao, provincia de Lucanas, departamento de
Ayacucho, para el día domingo 29 de marzo de 2020,
convocado por el Decreto Supremo N° 171-2019-PCM,
el mismo que deberá comprender a todas las personas
que cumplan la mayoría de edad hasta la fecha de
realización del acto electoral correspondiente;
Que atendiendo la convocatoria a que se refiere el
Decreto Supremo Nº 171-2019-PCM, corresponde al
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil elaborar
sobre la base del Registro Único de Identificación de las
Personas Naturales, el Padrón Electoral a emplearse
para el proceso de Elecciones Congresales 2020, de
acuerdo a lo establecido por el inciso d) del artículo 7°
de la Ley N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil y artículo 196° de la Ley
N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones;
Que en virtud a lo expuesto precedentemente y
conforme a lo dispuesto en el numeral 17.1 del artículo
17° del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley
de Procedimiento Administrativo General, la autoridad
administrativa podrá disponer en el mismo acto
administrativo que éste tenga eficacia anticipada a su
emisión, sólo si fuera más favorable a los administrados,
y siempre que no lesione derechos fundamentales o
intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros
y que existiera en la fecha a la que pretenda retrotraerse
la eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo para
su adopción;
Que en tal sentido, corresponde emitir el acto
administrativo resolutivo que disponga el cierre del Padrón
Electoral con eficacia anticipada con fecha 20 de octubre
de 2019, para efecto del desarrollo de las Elecciones
Municipales Complementarias de Alcalde y Regidores en
el distrito de Chipao, provincia de Lucanas, departamento
de Ayacucho;
Que la presente Resolución debe ser puesta