Facultad de Ingeniería y Computación

Escuela de Ingeniería Civil

Estudios de Impacto
Ambiental y PAMAs

Curso: Fundamentos de Ingeniería Ambiental

Docente: Arq. María Verónica Lazo
 ¿Qué es impacto ambiental?
Se denomina impacto ambiental al efecto que
las actividades humanas ejercen sobre la
estructura y funcionamiento de los ecosistemas
naturales o transformados.

Se define también como la alteración que

produce un proyecto o acción en alguno de los
componentes del medio.
 Abarcan dos ámbitos
integrados:
• El ecológico (MAN)
• El humano (MAS)

Se consideran en relación con los aspectos físicos

, biológicos y humanos del ambiente.
 Para su estudio se requiere:

• Identificación causa efecto.

• Selección de indicadores de impacto.
• Estimación y valoración de los posibles efectos.
• Su relación con los procesos dinámicos que
permitan prever su evolución.
 Indicadores de impacto

• Son elementos o parámetros que proporcionan

la medida de la magnitud del impacto en su
aspecto cualitativo y si es posible cuantitativo.

• Se expresan numéricamente: productividad,

tasas de morbilidad o se emplean conceptos de
valoración.
 ¿Cómo se valoran los
impactos?
• Cualitativa: estableciendo una magnitud del
impacto global:
Compatible / Moderado
Severo / Critico
• Cuantitativa: a través de Indicadores de
impacto.
Estado del medio ambiente (suelo, flora, fauna, patrimonio
cultural, etc.)
Interacción entre el medio ambiente y el desarrollo socio-
económico (la población y sus procesos).
 Magnitud del impacto

• Compatible: de recuperación inmediata. No

precisa medidas correctoras
• Moderado: recuperable ,sin Mc,
requiere tiempo.
• Severo: recuperable con Mc y tiempo dilatado.
• Critico: sin recuperación aún con Mc.
 Proyectos o acciones con potencial
impacto importante
• Desarrollo urbano
• Grandes obras de ingeniería
• Generación de energía
• Actividades agrícolas
• Minería y petróleo
• Uso del suelo con fines industriales
• Actividades industriales
 EL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)
• Organiza la gestión funcional y territorial en materia
ambiental y de recursos naturales del país.
• Está constituido por instituciones estatales, órganos y
oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local, que ejercen funciones en
materia de ambiente y recursos naturales.
• Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental forman parte integrante del SNGA, contando
con la participación del sector privado y la sociedad civil.
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

MINAM


Autoridades
que conducen el proceso de
evaluación del impacto ambiental

Opinantes Técnicos

EFAs Autoridades de supervisión,

fiscalización ambiental

 Consultoras
ambientales
Titulares
de Proyectos
 Sociedad
Civil
 SEIA
Sistema Nacional
Único de Evaluación de Coordinado

 
Impacto
Ambiental

Identificación + prevención + supervisión + control + corrección anticipada

Impactos ambientales negativos derivados de

acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión
 Industria y
Comercio
Interno

Hidrocarburos

Agricultura
2001 y Riego

 Ley del SEIA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

 Reglamento de la Ley
del SEIA
2009
Vivienda,
Construcción,
Urbanismo y
Saneamiento Transportes
Minería
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Todo proyecto de obra o actividad, sea de carácter

publico o privado, que pueda provocar daños no
tolerables al ambiente, requiere de un EIA sujeto a la
aprobación de la autoridad competente.
En particular para el sector minero – energético se
requiere EIA para:
 Proyectos de desarrollo energético
 Instalación de oleoductos, gaseoductos y similares
 Actividades mineras
 Industrias metalúrgicas y siderúrgicas
 ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
 Estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto
con la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y
controlar el daño que pudiera producir un proyecto
productivo.
 Sirve de referencia para el control de los impactos

 El EIA aprobado es un documento base para la

obtención de otros permisos tales como:
- Permiso de uso de aguas (MINAG)
- Autorización de vertimientos (DIGESA)
- Autorización de desbosque (INRENA)
- Autorización del MEM
 Titulares
Permisos .

Vertimiento Certificado de Operación

Disponibilidad Manejo de
Hídrica Explosivos
Plan de Contingencia

EIA
Tanque
Séptico
Desbosque Autorización de Obras
Hidraulicas
de Inicio de
Actividades
Autorización

Uso de Agua CIRA

Ejecución de


Proyecto de Inversión
 NO ES:

Permiso
Licencia
Procedimiento
Administrativo

EIA

PREVIO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESENTACIÓN Y POSTERIOR A LA PRESENTACIÓN DEL
ESTUDIO AMBIENTAL EVALUACIÓN DEL ESTUDIO ESTUDIO AMBIENTAL
AMBIENTAL

RETROALIMENTACIÓN

Evaluación de Impacto Ambiental
P R O C E S O
Exigibilidad de Certificación Ambiental

Toda persona natural o jurídica de derecho público

o privado nacional o extranjera que pretenda
desarrollar un proyecto de inversión susceptible
de generar impactos ambientales negativos de
carácter significativo deben gestionar una
certificación ambiental.
 Impacto negativo significativo

Aquellos impactos o alteraciones ambientales que

se producen en uno, varios o en la totalidad de los
factores que componen el ambiente, como
resultado de la ejecución de proyecto o
actividades con características, envergadura o
localización con ciertas particularidades.
 Evaluación Preliminar (EVAP)

Consiste en clasificar un proyecto de inversión en

alguna de las categorías del SEIA, de acuerdo al
riesgo ambiental que se prevé con su ejecución,
respecto a los criterios de protección ambiental.
 Criterios de Protección Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)

• La protección de la salud pública y de

Criterio 1 las personas.

• La protección de la calidad ambiental, tanto del

aire, del agua, del suelo, como la incidencia que
Criterio 2 puedan producir el ruido y vibración, residuos
sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas,
radiaciones y de partículas y residuos radiactivos.

• La protección de los recursos naturales,

Criterio 3 especialmente las aguas, los bosques y
el suelo, la flora y fauna.

• La protección de las áreas naturales

Criterio 4 protegidas.
 Criterios de Protección Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)

• Protección de la diversidad biológica y sus

componentes: ecosistemas, especies y genes; así

Criterio 5 como los bienes y servicios ambientales y bellezas

escénicas, áreas que son centros de origen y
diversificación genética por su importancia para la
vida natural.

• La protección de los sistemas y estilos

Criterio 6 de vida de las comunidades campesinas,
nativas y pueblos indígenas.

Criterio 7 • La protección de los espacios urbanos

• La protección del patrimonio

Criterio 8 arqueológico, histórico, arquitectónico y
monumentos nacionales.
CATEGORIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN

SIGNIFICATIVOS
EIA-d

NIVEL DE IMPACTOS AMBIENTALES

O ALTOS
(Categoría III)

EIA-sd

NEGASTIVOS
MODERADOS
(Categoría II)

DIA LEVE
(Categoría I)

ADECUACIÓN AMBIENTAL
PAMA DE UN PROYECTO EN
EJECUCIÓN.
 Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental - PAMA
• La autoridad ambiental competente puede
establecer y aprobar Programas de Adecuación
y Manejo Ambiental - PAMA, para facilitar la
adecuación de una actividad económica a
obligaciones ambientales nuevas, debiendo
asegurar su debido cumplimiento en plazos que
establezcan las respectivas normas, a través de
objetivos de desempeño ambiental explícitos,
metas y un cronograma de avance de
cumplimiento, así como las medidas de
prevención, control, mitigación, recuperación y
eventual compensación que corresponda.
 DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
 Si la solicitud presentada corresponde a una DIA y es
conforme, DGAAM ratificará la propuesta de clasificación y
expedirá la correspondiente certificación ambiental.
 Si falta información se notificará al proponente para que en
un plazo máximo de 30 días calendario adjunte la
información adicional, bajo apercibimiento de darse por
abandonada la solicitud
 Si la DGAAM en el plazo máximo de 30 días calendarios
después de presentada la información adicional la
encuentra conforme, ratifica la clasificación propuesta y
emite certificación ambiental, de no encontrarla conforme
desaprueba la solicitud.
 RECLASIFICACIÓN DE LA SOLICITUD
POR LA DGAAM
 Si la solicitud no corresponde a la categoría I, la
DGAAM reclasifica el proyecto como categoría II y
solicita al proponente(Titular) la presentación de los
Términos de Referencia del EIAsd correspondiente
 El proponente tiene un plazo de 30 días calendario
para presentar los Términos de Referencia del
EIAsd, bajo apercibimiento de darse por abandonada
la solicitud
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADO - E.I.A. sd
 De ser conforme la DGAAM ratifica la calificación propuesta y
aprueba los TdR de EIAsd en un plazo no menor de 45 días
calendarios ni mayor de 50 días calendarios
 Si falta información, la DGAAM notifica al solicitante para
que en un plazo máximo de 30 días calendario adjunte la
información correspondiente.
 Presentada la información complementaria dentro del plazo,
si es conforme la DGAAM ratificará la clasificación
propuesta y aprobará los Terminos de Referencia del EIAsd
en un plazo no mayor de 30 días calendarios. De no ser
conforme la solicitud será desaprobada
 Términos de Referencia EIAsd
Se requiere la siguiente Información:
• Objetivo del Proyecto
• Propuesta de Contenido del EIAsd según lo establecido en
el reglamento y guías.
• Información disponible pertinente para el desarrollo del
EIAsd.
•Metodología para identificar en el EIAsd beneficiados y
afectados por el proyecto.
•Criterios para definir la información de carácter reservado.
• Criterios para Plan de Cierre.
 Contenidos del EIAsd
• Resumen Ejecutivo (no más de 30 páginas)
• Descripción del proyecto y su viabilidad. Mapas de ubicación y
diagramas relevantes.
• Síntesis de características y antecedentes del área de influencia
del proyecto.
•Descripción de efectos que dieron origen a la necesidad de
efectuar el EIAsd sobre la base de criterios de protección
ambiental.
•Descripción de impactos positivos y negativos. Análisis de riesgo.
• Plan de Manejo Ambiental y plan de contingencias.
• Plan de participación ciudadana
• Planes de seguimiento, vigilancia y control
• Plan de cierre
 REVISIÓN DE EIAsd por OTRAS
AUTORIDADES
Cuando el proyecto implique la intervención de aguas
continentales o modificación de microclimas - SENAMHI.
Además se podrá solicitar opinión sobre aspectos específicos
a otras Autoridades Sectoriales.

Participación del INRENA

• Cuando los proyectos se desarrollen en áreas naturales
protegidas, deberá contarse previamente con la opinión
favorable del INRENA, sin la cual la Autoridad no podrá
emitir la Certificación Ambiental respectiva. En el caso del
PAMA, deberá constarse también con la opinión favorable
del INRENA.
Revisión de Información Adicional
Si la información adicional presentada es satisfactoria, la
Autoridad contará con 30 días para emitir la
correspondiente resolución otorgando la Certificación
Ambiental, en caso de no subsanar adecuadamente las
observaciones, se desaprobará el EIAsd.
Participación Ciudadana
• Consiste básicamente en la publicación de avisos poniendo
a disposición del público el contenido del EIAsd.

• En casos en que la magnitud del proyecto lo determinen, la

Autoridad podrá disponer la presentación en audiencia pública
del EIAsd correspondiente.
 Audiencia Pública
• En caso que la Autoridad dispusiera la realización de AP
el solicitante deberá presentar copia del aviso en que
realizó la publicación o informará del medio alternativo
que se utilizó.
• La AP se realizará en un lugar adecuado en coordinación
con la Autoridad del área del proyecto, a costo del
solicitante.
Profesionales que elaboran: DIA, EIAsd y PAMA

• Deben encontrarse habilitados por el Colegio Profesional

correspondiente y además contar con capacitación en
aspectos ambientales.
• De modo indicativo se sugiere:
•Ingeniero Geólogo, de Minas, Metalurgia o Agrónomo.
• Ingeniero Ambiental o Biólogo
• Sociólogo • Antropólogo
• Arqueólogo • Hidrólogo
• Arquitecto
 Responsabilidad de los Autores

Los profesionales que elaboren la DIA, el EIAsd o el PAMA

serán responsables en forma solidaria con el Titular, por
los daños derivados de deficiencias o falsa información en
la elaboración de los respectivos, DIA, o EIASd.
 Proceso de Certificación Ambiental

Titular de Proyecto Autoridad Competente

Proyectos sujetos a evaluación ambiental
Clasificación:
públicos, privados o mixtos

Nuevos Proyectos
Proyectos de inversión

susceptibles de generar
Nivel de Factibilidad

impactos. DÍA
Categoría I. DIA Resolución de

Resolución de
Certificación

Clasificación
Evaluación
Modificaciones,
Ambiental
ampliaciones o
diversificación de
proyectos Categoría II. EIA-sd
Categoría III. EIA-d
Proyectos que se
TdR Aprobados
reubiquen o trasladen a
otras partes del territorio.

Revisión y evaluación del estudio:

EIA-sd: 90 días - EIA-d: 120 días

Opinión ANA - SERNANP

Elaboración del EIA de
acuerdo a los TdR
Evaluación

Resolución
Ejecución del proceso desaprobatoria
de participación EIA
ciudadana Resolución de
Resolución aprobatoria
(certificación ambiental - EIA) Certificación
Informe de EIA
Ambiental
 En resumen

 
Proyecto Ambiente
de Inversión


Impacto
Prevención
Minimización
Rehabilitación
Compensación
Estrategia de

Impacto
Ambiental Manejo Controlado y
Ambiental Tolerable
 Impacto Ambiental

Situación Final Sin

Proyecto

Situación De la diferencia se
Inicial deduce el impacto

Situación Final
Con Proyecto

Fuente: Esquemas avanzados de Evaluación de Impacto Ambiental

Daud Pablo, CONAMA 1999
 (Proyecto)
Factor AGENTE EXTERNO
ambiental

De la diferencia se
deduce el impacto

Tiempo
Situación Final Con Proyecto
Situación Con Proyecto
Situación Final Sin Proyecto
Fuente: Modificado de CUYA,2016
 Impacto Ambiental

Alteración positiva o negativa

de uno o más componentes del ambiente
provocada por la acción de un proyecto
¿Qué vamos a determinar?
¿Qué es el Estudio de
Impacto Ambiental?
Documento de gestión que contiene la
descripción del proyecto y el análisis de
los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el
entorno físico, biológico y social, a
corto, mediano y largo plazo, así como
las medidas necesarias para evitar o
reducir el daño a niveles tolerables,
que permita su viabilidad.
¿Que es la Certificación
Ambiental?
Resolución emitida por la Autoridad
Competente a través de la cual se
aprueba el Instrumento de Gestión
Ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d). La
Certificación Ambiental establece
obligaciones que debe cumplir el
titular para prevenir, mitigar, corregir
los posibles impactos.
 (Proyecto)
Componente AGENTE EXTERNO Umbrales de
ambiental Cambio

De la diferencia se
deduce el impacto

Sus efectos pueden ser

positivos o negativos
para el ambiente
Tiempo
Situación Final Con Proyecto
Situación Con Proyecto
Umbrales de cambio
Fuente: Modificado de CUYA,2016
El Análisis de impactos ambientales permite identificar y corregir de
manera anticipada problemas ambientales

Medidas de
Mitigación
Proyecto
Impactos
sobre el
entorno y
Situación Impacto
salud de las
Cero Residual
personas
(Impacto
Potencial)

Autoridad decide Autoridad decide

sobre la base del sobre la base del
impacto potencial el impacto residual la
nivel de riesgo viabilidad
(categoría ambiental ambiental del
del proyecto) proyecto
 ¿Qué revisar?
1 Admisibilidad
• ¿Presenta correctamente la solicitud de evaluación del
EA?

• ¿El EA ha sido desarrollado de conformidad con los TdR

aprobados (de corresponder, para EIA)?

• ¿Ha cumplido con los mecanismos de participación

ciudadana aprobados para la etapa “antes de la
evaluación” (de corresponder, para EIA)?
 ¿Qué revisar?
2 Opiniones Técnicas
Vinculantes:

SERNANP

Proyecto se realizará en un Área Natural Protegida integrante del Sistema

Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, su zona de
amortiguamiento o en un Área de Conservación Regional. Base legal: Artículo 28
de la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo Nº
004-2010-MINAM y el Decreto Supremo Nº 003 -2011-MINAM

ANA

Proyecto representa impactos ambientales potenciales relacionados con los

recursos hídricos. Base legal: Artículo 81 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos, Resolución Jefatural Nº 106-2011-ANA y otras disposiciones que emita
la ANA
 2 Opiniones Técnicas
Otras, señaladas en Leyes especiales:

CULTURA

Proyecto o alguno de sus componentes se ubican en una reserva indígena, o

cuando en la reserva indígena se ubica un recurso natural cuya explotación es
considerada de necesidad pública. Base legal: Literal e) del Artículo 7º y Artículo
35° del D.S. Nº 008-2007-MIMDES.

IPEN

Proyecto tiene por objeto la extracción de uranio y otros minerales con

características radioactivas. Base legal: Decreto Supremo N° 040-2014-EM,
artículo 121.2.b

ENTRE OTRAS, PRECISADAS EN LEYES ESPECIALES

 ¿Qué revisar?
3 Revisión General
En base al resumen ejecutivo, realizamos una revisión general del
estudio

• El marco legal que sustenta el EIA.

• Breve descripción del proyecto, su inversión total y cronograma de
ejecución. Se debe adjuntar plano de ubicación.
• Delimitación del Área de Influencia Ambiental, Directa e Indirecta.
• Características geográficas del área donde se desarrollará el proyecto.
• Los componentes del proyecto , entre los cuales se incluyen la
infraestructura, accesos, requerimiento de mano de obra en las etapas
de construcción y operación. Se debe adjuntar un plano de los
componentes principales del proyecto.
• Posibles impactos ambientales, directos e indirectos, positivos y
negativos.
• Medidas de prevención, control y mitigación y otras que pudieran
corresponder para los impactos identificados.
Descripción de los Componentes
y Actividades del Proyecto
Descripción de los Componentes
y Actividades del Proyecto
La evaluación
de Impacto
Ambiental es Cierre /
Planificación
en todas las Abandono
etapas del
proyecto

Ciclo de
un
Proyecto
Mantenimiento Construcción

Operación /
Funcionamient
o
 ¿Qué revisar?
Revisión del contenido de la Línea
4 Base
La línea base debe haberse desarrollado, de
conformidad con la normativa específica que
regula el levantamiento de información, protocolos
de monitoreo, guías técnicas, entre otros.

Considerando un enfoque de diagnóstico en la

aplicación de dichas normas
 Línea base y
la recopilación de información

Variables Clave

¿Inventario?

Descripción
General del Área

Línea
Base
MULTIESCALA
 Línea base ambiental como paso
previo a la identificación de
impactos

Objetivo

• Identificación del estado presente del

ecosistema.

Pregunta a Responder

• ¿Cómo se encuentra el ecosistema y sus

procesos antes de iniciar el proyecto?
Clasificación de Tierras por su Capacidad de
Uso Mayor

CUM
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Consulta previa
Evaluación de
alternativas
Línea de base
ambiental
Plan de Plan de
Identificación manejo Evaluación
de impactos ambiental cierre costo beneficio
Descripción de
actividades

Pilares del EIA

 Estrategia de Manejo Ambiental (PMA)
Política de prevención
 Medidas de Prevención, social y manejo de impactos
mitigación, corrección y socio-económicos.
compensación. Codigo de conducta
Contratación de la Mano de Obra Local
 Estudio de caudal ecológico
Política de adquisición de tierras y obtención de
 Monitoreo del proyecto. servidumbres; cronograma.
 Costos Proyectados el PMA,
cronograma de ejecución. Plan de comunicación.
 Valorización Económica de
los impactos. Programa de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana
 Plan de Relaciones
Política de Aporte al
Comunitarias
Desarrollo Local.
 Plan de Contingencia
 Plan de Abandono
 ECAs

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Ruido, D.S. Nº 085-

2003-PCM.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Agua, D.S. Nº 002-
2008-MINAM.
 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire,D.S. 074-2001-
PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM.
 Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No lonizantes D.S. Nº
010-2005-PCM
 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo a través del Decreto
Supremo N° 002-2013-MINAM
 LMPs

 R.D. Nº 008-97-EM/DGAA (17 de Marzo de 1997) Niveles Máximos

Permisibles para Efluentes Líquidos Producto de las Actividades de
Generación, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica.
 Emisiones gaseosas y partículas (BM).
 Vigencia de la Certificación Ambiental

• Art. 57º del Decreto Supremo Nº 019-2009-

MINAM

• La Certificación Ambiental pierde vigencia si

dentro del plazo máximo de tres (03) años
posteriores a su emisión, el titular no inicia las
obras para la ejecución del proyecto. Este plazo
podrá ser ampliado por la Autoridad Competente,
por única vez y a pedido sustentado del titular,
hasta por dos (02) años adicionales.
 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Los Titulares son responsables por:
 Las emisiones atmosféricas,
 Las descargas de efluentes líquidos,
 Las disposiciones de residuos sólidos y
 Las emisiones de ruido,

En particular :
- Aquellas que excedan los Límites Máximos Permisibles
(LMP) y
- Cualquier otra regulación adicional dispuesta por la
autoridad.

Desde las instalaciones que construyan u operen

directamente o a través de terceros
Supervisión y Fiscalización de las Actividades
Energéticas
A cargo del Organismo Supervisor de Inversión en Energía
y Minería-OSINERGMIN encargado de regular, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y
técnicas relacionadas con las actividades de hidrocarburos,
electricidad y minería… para los temas ambientales es el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
del MINAM.
MUCHAS GRACIAS