REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA.
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE CARACAS UNEXCA.
CREA ANTONIO JOSÉ DE SUCRE.
UNIDAD CURRICULAR: ADMINISTRACIÓN DE COSTO
PNF ADMINISTRACIÓN / TRAYECTO 2-3
TURNO: NOCHE. SECCIÓN 30123

IMPULSAR EL DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA COMUNAL Y EJERCER

LA CONTRALORÍA SOCIAL, COMO MEDIO DE PARTICIPACIÓN
PROTAGÓNICA

Profesor: Alumna:

Gilbert Meléndez Diana Rada CI: 24.368.178

Caracas, octubre de 2019

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 INTRODUCCIÓN

El desarrollo local es el proceso de evolución y transformación que se presenta en

los actuales momentos en nuestro país, donde los ciudadanos son protagonistas y participan
activamente en el surgimiento de iniciativas que mejoran la calidad de vida en las
comunidades.

Lo que ha implicado, el surgimiento de las llamadas organizaciones de base:

Asociaciones de Vecinos, Cooperativa, Consejos Comunales, Empresas de Producción
Social.

Ciertamente, el nuevo modelo de estado, propuesto por este proceso revolucionario,

ha buscado impulsar el desarrollo sustentable de las poblaciones, a través de las
transferencias del Poder Popular, entendiendo el desarrollo en su acepción más amplia,
como el proceso mediante el cual todos los actores involucrados son responsables del
avance de la sociedad en cuanto a su salud, educación, optimización de los servicios
públicos entre otros.

De tal modo, que las exigencias que demandan, constantemente las comunidades
requieren a partir de esta nueva concepción, de la participación activa de sus habitantes, en
la búsqueda de alternativas viables para la pronta solución de los problemas, presentes en
ellas, haciendo uso de una nueva gestión de las políticas públicas.

En este sentido, les corresponde de primera mano a los entes gubernamentales tanto
nacional, regional, como municipal orientar y capacitar a este tipo de organizaciones en
sus procesos autogestionarios, respetando su idiosincrasia y formas exitosas, como han
venido operando y estimulándolas a transformar sus debilidades, dentro de un contexto
armónico.

Es en este orden de ideas, que la presente investigación refleja como este proceso
de construcción de políticas públicas dirigidas, desde las comunidades por la participación
protagónica , siendo que parte de ellas, no solo en lo novedoso de los modelos, sino que
atiende realidades muy particulares, que nacen de los diagnósticos que las mismas realizan.

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 Para lo cual, Se persigue además, resaltar las exigencias de la normativa legal en
cuanto a que los ciudadanos y ciudadanas estén atentos y participen en la constitución y
dirección de los consejos comunales, un modelo de capacitación que atiende en primer
lugar a sus más imperiosas necesidades en el área de la contraloría social, ya que esta
cumple una importante labor dentro del cuadro de actividades que debe atender un consejo
comunal, en el normal desenvolvimiento de sus labores.

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 ADMINISTRACIÓN DE COSTOS

En la conformación de los consejos comunales y su estructura, desde la óptica del

“deber ser”, presentan dos dimensiones muy bien definidas: una dimensión socioeconómica
y una sociopolítica. Donde la primera dimensión establece como objetivo global la de
solventar los requerimientos de las pequeñas comunidades y la segunda, establece al
consejo comunal como una aproximación audaz, útil y oportuna para experimentar el
ejercicio de la democracia directa. Cuya función sería la de reunir el conjunto de
aspiraciones, capacidades y necesidades que luego se materialicen en objetivos de corto,
mediano y largo plazo de cada comunidad y que estarían representados en los planes de
desarrollo económico de la localidad de acuerdo a los establecido en el artículo 20 de la
Ley de los Consejos Comunales, (LCC).

Todos quienes habiten en el territorio del consejo comunal, tomando en cuenta lo

establecido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos: “Toda persona tiene
deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad” es el medio donde ha crecido y a él se debe su forma de ser,
pensar y actuar.

Los sistemas Comunales están estructurado de la siguiente manera por:

 Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Máxima participación y decisión de la

comunidad organizada, conformada por la integración de personas con cualidad
jurídica, según la ley que regule la forma de participación, para el ejercicio directo
del poder y protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para
la comunidad.

 Colectivo de Coordinación Comunitaria: Es la instancia de articulación, trabajo

conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad
Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y la Unidad de
Contraloría Social del Consejo Comunal.

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  Unidad Ejecutiva: Es la instancia del sistema Comunal encargada de promover y
articular la participación organizada de los habitantes de la comunidad,
organizaciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes
comités de trabajo; se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, así como conocer las actividades de cada
uno de los comités y de las áreas de trabajo.

 Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: es la instancia del Consejo

Comunal que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión,
crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de
capital.

 Unidad de Contraloría Social: es la instancia del sistema Comunal para realizar la

evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administración de los fondos del sistema Comunal.

Los consejos comunales se debe considerar como la oportunidad para revitalizar los
Concejos Municipales y hacer valer lo que se establece en nuestra Carta Magna: “… es la
unidad política primaria de la organización nacional, gozan de personalidad jurídica y
autonomía dentro de los límites de esta constitución y la ley”. Por tanto, los municipios se
podrían convertir en las estrellas que alumbren el desarrollo integral de Venezuela y
también, para que las pequeñas comunidades se fortalezcan y demanden su preponderancia,
como el naciente nuevo poder más cercano a los ciudadanos. A su vez, estaríamos
potenciando la participación, el protagonismo y el autogobierno comunitario, porque los
consejos comunales son en esencia un micro gobierno local.

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EJERCER LA CONTRALORÍA SOCIAL COMO MEDIO DE PARTICIPACIÓN
PROTAGÓNICA

¿Qué es la contraloría social?

La controlaría social en Venezuela se ha convertido en un hecho novedoso y

trascendente que, poco a poco ha venido ganado terreno en el interés del pueblo y de sus
expresiones asociativas; sin ningún tipo de distinción ideológica o partidista. En términos
generales, la contraloría social constituye un derecho y también un deber que tenemos
garantizados en la Constitución y en diferentes leyes, todos ciudadanos y ciudadanas en
Venezuela. El fin último de la contraloría social es asegurar la transparencia y proteger el
bien común, en función de la calidad de vida.

En este sentido, es oportuno señalar que la instancia de participación e integración

de ciudadanas y ciudadanos son las organizaciones y los movimientos sociales
que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunal y la construcción de un
nuevo modelo de sociedad igualitaria y equitativa con justicia social, ya que a través de los
consejos comunales se promueve y consolida la democracia participativa y protagónica,
mediante la promoción y fortalecimiento de la intervención del poder popular en la
planificación, control y ejecución de la gestión pública.

La Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela tiene a

disposición de la ciudadanía la Dirección de Atención al Ciudadano y Control Social
(DACCS), y en el Sistema Nacional de Control Fiscal (SNCF) las Oficinas de Atención al
Ciudadano (OAC), como un medio que permite participar a través de las denuncias,
quejas, reclamos, sugerencias y peticiones de manera directa, individual o colectiva para el
control de la gestión pública en la prevención e investigación de actos que atenten contra la
ética pública y la moral administrativa, mediante la promoción de la educación y la
formación como proceso creador que proporciona orientación e información a quien lo
solicite.

La participación ciudadana en la gestión y resolución de los asuntos públicos en

forma directa o indirecta fortalece los derechos consagrados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, y a su vez coadyuva a la salvaguarda del patrimonio

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público, ya que la democracia participativa y protagónica permite que el pueblo organizado
tenga pleno involucramiento en la toma de decisiones de políticas de Estado.

La participación protagónica comunitaria es importante porque es ahí donde damos

a conocer nuestros valores humanos y talentos individuales para resolver de forma efectiva
los problemas sociales, económicos, productivos, ambientales y políticos de la comunidad.

La controlaría social permite al grupo utilizar en mejor forma el esfuerzo y los

recursos colectivos, ya sean humanos, materiales y económicos, para lograr los objetivos
que se han propuesto facilitando mayor oportunidad para conocer, negociar, demandar y
gestionar con gobiernos locales y centrales y otros grupos u organizaciones, a fin de lograr
los objetivos que nos proponemos para alcanzar nuestro propio desarrollo.

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 CONCLUSIÓN

Tomando en cuenta el contexto expuesto, se concluye que impulsar el desarrollo de

la estructura comunal, promueve la organización comunitaria es decir: El apoyo estaría
fundamentalmente en el elemento humano, como es el de proveer de apoyo técnico con
recurso humano cualificado, siendo una de las limitantes de las cuales padecen los consejos
comunales. Por lo tanto, es prioritario para los concejos municipales, cumplir su rol en
cuanto a la materialización de la democracia participativa directa y protagónica del pueblo,
desde las comunidades. Igualmente, es necesaria la participación activa de la sociedad del
conocimiento, representada por las universidades que hacen vida en la localidad, para crear
un ambiente donde se apliquen la normativa jurídica, metodologías y técnicas pertinentes
para la formación de un nuevo liderazgo comunitario.

La organización es la estructura que se da a un grupo de personas para funcionar de

acuerdo a un método y a un objetivo común. Cuando varias personas deciden organizarse lo
hacen porque tienen intereses o problemas comunes que les exigen su unión para poder
enfrentarlos.

Los consejos comunales unen a un grupo de personas para ver los problemas que
les afectan y le buscan soluciones. Los problemas pueden ser de carácter social, cultural,
económico, político, productivo y ambiental.

Basados en lo anterior, el desarrollo de la estructura comunal, se convierten en la

plataforma humana para alcanzar el mayor grado de participación, protagonismo y gerencia
comunitaria dentro de un ámbito geográfico cuidadosamente delimitado, y sirve para
diseñar, realizar, controlar y evaluar la calificación final de proyectos sociales destinados a
solucionar problemas de salud, educación, trabajo, deportes, medio ambiente,
habitacionales, producción y comercio, entre otros.

Se considera la necesidad de construir nuevas relaciones sociales de producción,

para avanzar a través de un nuevo modelo de producción, solidario, endógeno, ecológico,
sustentable y en armonía con el ambiente, que desarrolle una mejor calidad de vida a las
comunidades.

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 Mujeres y hombres como seres sociales que somos, necesitamos de la organización
con nuestros semejantes para comunicarnos, socializarnos y desarrollarnos integralmente.
Buscar condiciones más justas para la sociedad en la cual vivimos.

Existe una modalidad de trabajo para luchar por alcanzar los objetivos propuestos,
a la distribución del trabajo y las responsabilidades se le llama estructura Organizativa. Se
debe tener mucho cuidado al elegir estas estructuras, ya que son las que representarán y
dirigirán nuestra comunidad ante organismos gubernamentales y no gubernamentales.

No se debe permitir elegir por asumir responsabilidades y hacer responsables a

otros. Al hacer la elección como miembros activos y participativos, deben de estar
conscientes de las actitudes, capacidades y cualidades que representarán. Para que en el
futuro, no se lamenten los errores que se cometan, mejor actuar con delicadeza y seguros
de lo que se quiere por el bien común.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

https://www.monografias.com/trabajos89/estructura-y-funcionamiento-consejos-
comunales/estructura-y-funcionamiento-consejos-comunales.shtml

https://es.scribd.com/document/291461118/Estructura-y-Funciones-de-Los-Consejos-
Comunales

http://www.cgr.gob.ve/site_news.php?notcodigo=00001264&Anno=2017

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