Вы находитесь на странице: 1из 122

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет Экономики, управления и права

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления

и муниципального управления ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему :

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: Влияние развития индустрии гостеприимства на региональный рынок труда

по специальности: 080104.65 «Экономика труда»

Студенты

Руководитель

Марина Николаевна Зенченко Евгения Игоревна Куликова Анастасия Сергеевна Федотова к.э.н.,доц. Павел Владимирович Симонин

Москва

2014 г.

2

Реферат Зенченко М.Н., Куликовой Е.И., Федотовой А.С. 03 ЭТД 09-1 Тема: «Влияние развития индустрии гостеприимства на региональный рынок труда» Объем дипломной работы 121 страниц, на которых размещены 11 рисунков и 24 таблицы. При написании диплома использовалось 33 источника. Ключевые слова: безработица, индустрия гостеприимства, профессиональное обучение, рабочая сила, рынок труда, спрос, трудовые ресурсы, численность занятости. Объектом исследования является региональный рынок труда с учетом влияния индустрии гостеприимства. Цель дипломной работы – теоретическое обоснование регионального рынка труда в условиях разработки рекомендаций, по совершенствованию регионального рынка труда. Для достижения поставленной цели в работе последовательно решались следующие основные задачи:

- изучить теоретические и методологические основы рынка труда в условиях развития индустрии гостеприимства;

- провести анализ основных показателей рынка труда: структуры рынка труда, спроса

на рабочую силу и прогнозные показатели индустрии гостеприимства, а также анализ основных социально-экономических показателей рынка труда;

- разработать рекомендации по развитию регионального рынка труда

В дипломной работе применялись следующие общенаучные методы: абстрактно- логический; диалектический. В работе были использованы также экономико- статистические методы, методы экспертных оценок, математического моделирования. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы. Во введении раскрывается актуальность исследования по выбранному направлению, ставится цель исследования, ставятся задачи, указываются методологическая база

исследования, его теоретическая и практическая значимости.

В первой главе предложено теоретическое обоснование, соответствующее выбранной

теме, раскрыто понятие «рынок труда»; рассмотрены особенности и ключевые факторы развития индустрии гостеприимства. Во второй главе осуществляется аналитическая работа, для того чтобы полностью

проанализировать объект исследования. В аналитическую часть входит пробный анализ развития индустрии гостеприимства на региональном рынке труда.

В третьей главе разработаны рекомендации по развитию рынка труда, в том числе:

рекомендации по развитию системы мониторинга рынка труда в индустрии гостеприимства; развитию кадрового потенциала; повышению качества рабочих мест;

поддержке и развитию дополнительного, среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовке в сфере гостеприимства; разработке программы

предоставления дополнительных налоговых льгот субъектам экономической деятельности в индустрии гостеприимства с целью стимулирования занятости; совершенствованию системы государственного управления в области регулирования рынка труда; стимулированию персонала индустрии гостеприимства; созданию инфраструктуры рабочих мест на основе средств размещения в гостиницах; развитию социального партнерства.

В заключении подведены итоги проведенного анализа и предложенных рекомендаций.

3

Abstract Zenchenko M.N., Kulikovoj, E.I., Fedotovoj A.S. 03 ETD 09-1 Topic: "Impact of the hospitality industry in the regional labor market" Volume of 120 pages of the thesis, which placed 11 figures and 24 tables. When writing diploma used 33 sources. Keywords: unemployment, hospitality, vocational training, labor force, labor market demand, labor, employment numbers.

Object of study is the regional labor market, taking into account the impact of the hospitality industry. Purpose of the thesis - a theoretical justification of the regional labor market conditions in developing recommendations to improve the regional labor market. To achieve this goal in the series solves the following problems:

- Explore the theoretical and methodological foundations of the labor market

conditions in the hospitality industry;

- An analysis of the main indicators of the labor market: the structure of the

labor market, labor demand and forecasting of the hospitality industry, as well as analysis of the main socio-economic indicators of the labor market;

- Develop recommendations for the development of the regional labor market

In the research, paper used the following scientific methods: abstract logic; dialectical. In this paper were used as economic and statistical techniques, methods, expert assessments, mathematical modeling. Thesis consists of an introduction, three chapters, conclusion, and bibliography. The introduction reveals the relevance of research in the chosen direction, the study seeks to create challenges indicated the methodological basis of research, its theoretical and practical significance. In the first chapter proposed a theoretical basis, corresponding to the selected topic, reveals the concept of "labor market"; describes the features and key factors for the hospitality industry. In the second chapter of the present analytical work, in order to fully analyze the object of study. In the analytical part of the trial includes analysis of the development of the hospitality industry on the regional labor market. In the third chapter developed the proposed recommendations for the development of the labor market, including recommendations for the development of labor market monitoring in the hospitality industry; Human Resource Development; improve the quality of jobs; and support the development of additional, secondary vocational education and training in the hospitality industry; developing a program to provide additional tax benefits economic operators in the hospitality industry to promote employment; improve the system of governance in the field of labor market regulation; encourage staff hospitality industry; infrastructure jobs on the basis of accommodation in hotels; development of social partnership. In conclusion, summed up the analysis and proposed actions.

4

Содержание

Введение 5 Раздел Ι. Теоретические и методологические основы рынка труда в условиях развития индустрии гостеприимства…………………………………………….7

1.1. Труд как основа формирования рынка труда в индустрии

гостеприимства……………………………………………………………….7

1.2. Сущность и условия функционирования рынка труда в условиях развития гостеприимства………………………………………………… 21

1.3. Особенности и ключевые факторы развития индустрии гостеприимства…………………………………………………………… 31

1.4. Регулирование регионального рынка труда и нормативно-правовые

особенности в индустрии гостеприимства……………………………… 43 Раздел ΙΙ. Анализ основных показателей рынка труда……………………… 55

2.1. Анализ структуры рынка труда, занятости и безработицы в РФ 55

2.2. Анализ спроса на рабочую силу в индустрии гостеприимства на уровне

региона………………………………………………………………………76

2.3. Анализ цены труда в индустрии гостеприимства на региональном рынке

труда………………………………………….…………………………… 92 Раздел ΙΙΙ. Разработка рекомендаций по развитию регионального рынка

труда………………………………………………………………………………97

3.1. Основные рекомендации по развитию регионального рынка труда ……97

3.1.1. Рекомендация по развитию системы мониторинга рынка труда в

индустрии гостеприимства……………………………………………… 99

3.1.2. Рекомендация по развитию кадрового потенциала……………………101

3.1.3. Рекомендация по повышению качества рабочих мест……………… 103

3.1.4. Рекомендация по поддержке и развитию дополнительного, среднего

профессионального образования, а также профессиональной подготовки в сфере гостеприимства …………………………………… 104

3.1.5. Рекомендация по разработке программы предоставления

дополнительных налоговых льгот субъектам экономической деятельности в индустрии гостеприимства с целью стимулирования занятости………………………………………………………………… 107

3.1.6. Рекомендация по совершенствованию системы государственного

управления в области регулирования рынка труда………………….….110

3.1.7. Рекомендация по стимулированию персонала индустрии

гостеприимства………………………………………………………… 112

3.1.8. Рекомендация по созданию инфраструктуры рабочих мест на основе средств размещения в гостиницах……………………………………….113

3.1.9. Рекомендация по развитию социального партнерства……………… 115

Заключение…………………………………………………………………… 117 Список используемой литературы……………………………………………119

5

Введение

Для формирования локального рынка гостеприимства очень важно учитывать тенденции и условия функционирования глобальной индустрии туризма. Современные методы продвижения локальных рынков, инструменты поддержки региональных природных и исторических ресурсов, а также условия создания благоприятного имиджа для повышения привлекательности, должны использоваться региональными администрациями во всей доступной полноте. Обеспечение присутствия локального рынка гостеприимства, его основных ресурсов и компонентов продукта гостеприимства в различных информационных средах, а также активное продвижение в социальных сетях, повышение транспортной доступности позволяют существенно улучшить финансовое состояние региональной экономики за счет увеличения притока отечественных и международных посетителей. Спрос на квалифицированный персонал очень актуален в сфере гостиничного хозяйства в регионах РФ. Это связано со стремительным развитием отрасли в целом и появлением на рынке новых игроков, предлагающих более выгодные условия работы. Гостинице приходится не только продавать свои услуги клиенту, но и заинтересовывать в вакансиях потенциальных кандидатов. В связи с этим изучение влияния развития индустрии гостеприимства на региональный рынок труда является весьма актуальной проблемой на данном этапе. Цель дипломной работы –теоретическое обоснование регионального рынка труда в условиях развития гостеприимства и разработки рекомендаций по совершенствованию регионального рынка труда. Для достижения поставленной цели в работе последовательно решались следующие основные задачи:

- изучить теоретические и методологические основы рынка труда в условиях развития индустрии гостеприимства,

6

- провести анализ основных показателей рынка труда: структуры рынка труда, спроса на рабочую силу и прогнозные показатели индустрии гостеприимства, а так же анализ основных социально-экономических показателей рынка труда.

- разработать рекомендации по развитию регионального рынка труда.

Объект исследования – региональный рынок труда с учетом влияния индустрии гостеприимства. Предмет исследования – организационно-экономические подходы и методы исследования рынка труда в условиях развития индустрии гостеприимства. В дипломной работе применялись следующие общенаучные методы:

абстрактно-логический (при постановке цели и определении задач исследования); диалектический. В работе были использованы также экономико-статистические и графические методы обработки информации, методы экспертных оценок, математического моделирования (для подтверждения полученных результатов). Теоретической основой данной работы выступили труды таких учёных как: Армстронг М. , Артемова М.В. , Бельская Е. Г., Герчиков В. И., Голосенко И.А., Сальников Н.И., Кибанов А. Я., Старостин Ю.Л., Лукашевич В. В., Макарова И.К., Маслов В. И., Базаров Т.Ю., Еремин Б.Л., Веснин В. Р., Турчинов А. И., Федосеев В. Н., Цветкова И. И., Чураков В. и т.д. Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

7

Раздел Ι. Теоретические и методологические основы рынка труда в условиях развития индустрии гостеприимства

1.1. Труд как основа формирования рынка труда в индустрии гостеприимства На сегодняшний день индустрия гостеприимства - это одна из крупных и быстро развивающихся систем сектора экономики. В любом гостиничном предприятии важное место отведено гостеприимству. Анализ мировых тенденций в индустрии гостеприимства позволяет сделать вывод, что эта сфера деятельности имеет высокий доход и стремительные темпы развития. Современная отечественная индустрия гостеприимства находится в процессе становления и направлена на получение прибыли от сотрудничества со своими клиентами. Нестабильная экономическая и политическая ситуация вызвала ряд проблем, с которыми столкнулась индустрия гостеприимства. Именно поэтому фирмы вынуждены пристально изучать складывающуюся конъюнктуру рынка. Поиск и использование фирмами различных форм бизнеса стали особым моментом для эффективного управления предприятиями индустрии гостеприимства. Существующая в настоящее время практика функционирования гостиничного бизнеса не отвечает мировым стандартам и требованиям, что вызвано низкой доходностью предприятий, связанных с управлением и эксплуатацией гостиниц. Отечественным предприятиям индустрии гостеприимства принадлежит наибольшая часть рынка, что выражается в низкой доходности и невозможности конкурировать с такими предприятиями. Иностранные корпорации создают монополию на российском рынке индустрии гостеприимства. А российские компании в свою очередь с легкостью отдают то, чего добились за определенный промежуток времени. Это объясняется тем, что отечественные предприятия отвыкли работать в конкурентной среде, следить за новинками на мировом рынке, внедрять новые программы и технологии. Названные факторы

8

негативно влияют на желание клиентов пользоваться услугами подобных предприятий. В настоящее время индустрия гостеприимства является важной составляющей туристического бизнеса. Индустрию гостеприимства составляют различные средства индивидуального и коллективного размещения – гостиницы, санатории, молодежные общежития и т. п. Также индустрия гостеприимства включает в себя предоставление услуг, организацию размещения в гостиницах, мотелях, кемпингах и в других средствах перемещения за вознаграждение. В структуру индустрии гостеприимства входят:

1) предприятия общественного питания; 2) транспортные услуги; 3) культурно-развлекательные услуги. Большое внимание уделяется вопросу привлечения клиентов со стороны других предприятий. Это связано, прежде всего, со свойствами услуги как товара. Услуга неосязаема и нематериальна. Процесс реализации услуги зависит от процесса ее производства. По этой причине качество услуг находится в непосредственной зависимости от эмоционального и психологического состояния потребителя, а также работы самого персонала. Различные фирмы индустрии гостеприимства не могут использовать традиционные стратегии или методы продвижения услуг в отношении потребителей, так как ужесточение конкуренции приводит к необходимости разработки новых программ и генерированию идей по привлечению и удержанию клиентов. Рынок труда - динамичная система, в которой взаимодействуют, с одной стороны, работодатели (собственники средств производства, предприниматели), а с другой - наемные работники. Эти субъекты занимают важнейшее место в системе компонентов рынка труда. Именно в рамках рынка труда происходит согласование целей, интересов и потребностей ра- ботодателей и наемных работников [1, c.8].

9

В российской экономической литературе наряду с термином «рынок труда» употребляются понятия «рынок рабочей силы» и «рынок трудовых ресурсов». Сущностное различие данных понятий обусловлено различием содержания категорий «труд», «рабочая сила» и «трудовые ресурсы». Следует также учитывать появление новых понятий - «человеческие ресурсы» и «человеческий потенциал». Рабочая сила - это индивидуальная способность человека к труду, которая применяется им в процессе целенаправленной трудовой деятельности. Способностью к труду потенциально располагает каждый человек, но реальной производительной силой она становится только в процессе труда. Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая необходимыми физическими и умственными способностями, про- фессиональной подготовкой и квалификацией для работы в общественном производстве. В России к трудовым ресурсам относятся мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 лет, за исключением инвалидов определенных категорий и лиц, получающих пенсии на льготных условиях. Традиционно в состав трудовых ресурсом включают занятое население, находящееся за пределами рабочего возраста (подростки 14-15 лет, мужчины от 60 лет и женщины от 55 лет, если они работают). Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество. Человеческие ресурсы в теории экономикс отождествляются с ресурсом труда - важнейшим фактором производства. Рабочая сила, предлагаемая ее собственниками на рынке, рассматривается в качестве человеческих ресурсов, если речь идет об их взаимозависимости и взаимозаменяемости с другими видами ресурсов (землей, капиталом, предпринимательством) и их конкурентом использования на рынке факторов производства [2, c.9] . Человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас физического здоровья, знаний, навыков, умений, мотиваций, который используется в той или иной сфере

10

приложения труда и приносит доход как собственнику рабочей силы, так и работодателю. Несколько отличными от российского понимания базовых ка- тегорий, связанных с трудовой деятельностью человека, выглядят трактовки зарубежных ученых. Марксистская теория выделяет личный и материально-вещественный факторы производства. Личным фактором выступает индивидуальная и совокупная рабочая сила, а в качестве материaльно - вещественного - средства производства. Главная ценность для организатора производства - рабочая сила - единственный товар, способствующий возникновению новых товаров и услуг Потребление в процессе производства товара «рабочая сила» сопровождается созданием новой стоимости [3, c.10]. Личным фактором производства является производительная сила совместного труда, определенная кооперацией индивидуальных рабочих сил, т.е. совокупная рабочая сила в определенной общественно комбинированной форме. Структура личного фактора определяется структурой и степенью концентрации производства, уровнем разделения, кооперации и специализации труда. Каждая из индивидуальных рабочих сил развита до общественно необходимого уровня. Проявляется это в профессионально- квалификационных характеристиках конкретного работника, которые формируются в соответствии с потребностями общественного производства. Поэтому индивидуальная рабочая сила - составной элемент совокупной рабочей силы, а индивидуальный труд человека - неотъемлемая частица интегрированного труда общества. Практика современной западной индустриальной социологии продемонстрировала, что наилучшей отправной точкой для анализа трудовых процессов является теория К. Маркса. Ценность ее в рассматриваемом контексте состоит в том, что, с одной стороны, Маркс первым исследовал общую сущность процесса труда безотносительно какого-либо конкретного исторического периода. С другой стороны, в рамках своей теории он раскрыл произошедшие в эпоху формирования индустриального

11

(капиталистического) способа производства организационные и социальные трансформации процесса труда. Итак, рассматривая трудовую деятельность вне исторического контекста, Маркс определил ее как взаимосвязь между человеком и разнообразными компонентами природы. Соответственно, модель трудового процесса в общем виде включает в себя три основных элемента:

1) целенаправленная деятельность человека, или собственно труд; 2) предметы труда в форме природных материалов или сырья; 3) средства труда в виде инструментов или технологий.

3.

11.12.

5.6.

.ВпарадигмеполитическогореализмамыслилК.Шмидт,определяяполитикукакмир,существующийнаосновереальныхсил.Вкачествеопределениякритерияприродыявленияонпредложилиспользоватьдихотомию«друг-враг».Сущностьполитики,помнениюК.Шмидта,ввойнемеждународамиОпределениеполитикикакмеханизмаконтролязаресурсамиможнопочерпнутьвработахД.Хелда.Приэтомпрофессоруточняет,чтоонаноситхарактерборьбызаорганизациючеловеческихвозможностей,предметомкоторойявляетсявласть. ВрамкахгерменевтическойпарадигмыинтерпретацииполитикиработалДж.Мосс,помнениюкоторогосовременныймир–нечтоиное,каклингвистическиструктурированнаяреальность.Отсюдалогичновытекаетопределениеполитикикаксредствакоммуникациимеждучленамиобщества,поколениями,представителямиразличныхкультур.Приэтомособоеместоотводитсяопределеннойсистемесимволики.Сторонникидирективногоподходаопределялиполитикукакотношенияпоповодугосударственнойвласти,еёорганизации,атакженаправленийдеятельности.Врамкахтакойконцепцииможновыделитьдвеветви:1.консенсуснуюи2.конфликтную.ПерваяразрабатываласьвученияхТ.Гоббса,считавшегополитикудеятельностьюповыражениюобщегоинтереса.ВтораяпредставленавтрудахН.Макиавелли,К.Маркса,Ф.ЭнгельсаиВ.И.Ленина.Первыйсчиталполитикуискусствомборьбызавласть.Сточкизрениямарксизма,политика–сферагосподствакласса,подавленияимдругихклассов.ПсихосоциологическаяинтерпретацияполитикиМ.Веберасводитеёкстремлениюучаствоватьвовласти,оказыватьвлияниенаеёраспределениекакмеждугосударствами,такивнутри,атакжемеждугруппамилюдей.Особоеместовтрудахнемецкогосоциологазанимаетпоискмотивации:рациональнойииррациональной. ИнституциональнаяконцепцияполитикиМ.Дювержеопределяетэтопонятиекакпространствовластныхвзаимодействий,упорядоченностькоторогодостигаетсяблагодарясуществованиюполитическихинститутов.Институт,поегомнениюпредставляетсобойединствоегоструктурыивозникающихпоэтомуповодуотношений.Приэтомсуществованиеконфликтаиинтеграциивлюбомобществеобусловливаетпостановкувцентрвсехполитическихинститутовгосударство.Бихевиористскиеконцепцииставилинаособоеместонеосознанноестремлениекличнойвласти.Вихрамкахможновыделитьсиловую,рыночнуюиигровуюпарадигмы.Перваяинтерпретируетполитикукакпроцесспостоянногостолкновенияиндивидуальныхстремленийквласти,вкоторомодерживаетверхсильнейший.Втораяотождествляетполитикусрынком,переносянанеёзакономерностиегоработы,причёмглавныйтоварздесь–власть.ИгроваяпарадигмаН.Боббиорассматриваетполитикукакигру,естественнаяпотребностьвкоторойсопровождаетчеловеканапротяжениивсейегожизни. ПсихоанализГ.Лассуэларассматриваетполитикукаксферусублимации(замещения)конфликтамеждуподавленнымлибидоитребованиямиморальныхнорм.К.Хорнивидитсутьполитическойдеятельностивизбеганиисостояниястраха,выделяячетыреосновныхневрозанашеговремени:привязанности,власти,покорности,изоляции.АмериканскийсоциологЭ.Тоффлеррассматриваетполитикусквозьпризмутрёхволнцивилизаций:аграрной,индустриальнойиинформационной.Согласносовременномууровнюразвития,политикарассматриваетсякаксферавзаимодействияогромногочисладифференцированныхсоциальныхсубъектов,прикоторомособоеместозанимаетзнаниекакфакторограничениявласти. Методологияопределениязначениятермина«политика»аналогична.Историческийопытпоказывает,чтопредставленияобэтомважнейшемпонятиисущественноменялисьнапротяжениивсейэволюцииобщества.Аристотельрассматривалполитикукаксовокупностьморально-этическихпредпосылокразумнойорганизацииобщества.Приопределениисущностиэтогоявленияфилософсклонялсякмыслиобобъединениилюдейдлядостиженияблагагосударстваигражданина. Обобщаявышеизложенныеконцепции,приэтомсоотносяихссовременнымпониманиемзначениятермина«политика»,мыприходимквыводу,чтоэтопонятиеиспользуетсявнаукеиповседневнойжизнивнесколькихосновныхзначениях.1.

2.3.

2.3.

2.3.

4.5.

Методологияисследованияпонятий«право»и«политика»имеет,несомненно,общиекорни,т.к.саморазделениегосударственно-правовойнаукииполитологиипроизошлосравнительнонедавно,аособенновнашейстране.ПолитическаятеориявыделяетсявсамостоятельнуюобластьзнанийвовторойполовинеXIXвека.Доэтогополитика,правоигосударствоизучалисьврамкахюридическойнауки.Недаромвотечественныхвузахвнастоящеевремяпреподаётсяисторияполитическихиправовыхучений,атакжеделаютсяпопыткивведениявшкольныйкурсдисциплины«правоиполитика».Взаимосвязьправаиполитикиобусловилаобщностьметодовихизучения,средикоторыхобщенаучные:вычисление,наблюдение,эксперимент,абстрагирование,идеализация,формализация,индукция,дедукция,мысленныйэксперимент; Напервыйвзгляд,сравнительныйанализпонятий«право»и«политика»представляетсязатруднительным,т.к.определение,даваемоеимчерезродовойивидовойпризнакихарактеризуетихкакявленияразноплановые(право–система,аполитика–деятельность).Такоепротиворечиеобъясняетсяскореенеосновательностьюподхода,нежелиобъективнойметодологическойсложностью.Всёделовтом,чтодлясравнительногоанализатакихсложныхинеоднозначныхпонятийнедостаточносопоставитьлишьодинсущественныйпризнак.Дляуспешногорезультатанужноиспользоватьмножествооснований,которыебыхарактеризовалиобщееиособенноевправеиполитикесмаксимальнойглубиной,многогранностью.Такимиоснованиямислужат:методыпознания,сущность,форма(явление),ценность.Всвоюочередь,сущностькакисходнаявнутренняясвязьвключаетвсебяотношениеквремениипространствуихарактервнутреннихсвязей.Последнееподразумеваетанализпринципов,норм,механизмаиструктурыпредметовисследования.Явлениезаключаетсявпроявлениивовнесущностиивключаетвсебявремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнееподразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивещныммиром.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении).Такойпорядокпостроенияотанализавозможностей,способовпознанияксущности,внутреннемумирупонятий,затемкхарактерувнешнихпроявлений,взглядуизвне,авконечномсчете–кценностиобусловленкакспецификойизучаемыхпредметов,такилогикоймышления.Ведьдлятого,чтобычто-либоизучать,сначаланужнознать,какимобразомэтоделать.Вникнуввсамусущностьпредмета,необходимодатьхарактеристикуеговнешнихпроявлений,т.к.этобудетспособствоватьсоотнесениюегосвнешниммиром,вт.ч.счеловеческимвосприятием,котороеотразитсявценности.Данноевкаком-тосмыслекольцевоепостроениебудетотражатьтриосновныхаспекталюбогообъектаизучения:1.гносеологический(возможности,способыпознания),2.онтологический(сущностьиявление),3.аксиологический(ценность). Ковремениправоиполитикавовсехихинтерпретацияхимеютодинаковоеотношение.Обаэтипонятиядинамичны,т.е.ихсодержаниепретерпеваетнекоторыеизменениясеготечением.Однакохочетсяоговориться:правоураннихпредставителейестественно-правовойшколыпредставлялоськакстатичнаясубстанция,котораяфактически-содержательна.Иправоиполитикаимеютнекуюисторическуюточкуотсчёта,т.е.возникаютвопределённыйпериод.Явлениекакпроявлениевовнесущностиправаиполитикивключаетвсебяконкретноевремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнее,какуказановыше,подразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивнешниммиром.Говоряовременииместеихвозникновения,мысразупогружаемсявмноговековыеспоры,которыевелисьмыслителямисовремёнантичности.Несмотрянадавность,этотвопроснепотерялактуальностииисследуетсяпоныне,т.к.отвозникновенияправаиполитикизависитихлегитимность,азначит,иихсоциальнаяэффективность,способностьудовлетворитьзапросынаселения.Современнаятеориягосударстваиправаитеорияполитикитакженедаютоднозначногоответанаэтотметодологическиважныйвопрос.ПриэтомнельзяневспомнитьсловаШершеневича:«Нетоважно,каковобыловдействительностигосударство,акакнайтитопроисхождение,котороеспособнобылобыоправдатьзаранеепредвзятыйвывод».Сложностивызывалииобъективныепричины,окоторыхужеговорилосьвпервойглаве.ПомнениюпрофессораМухаева,появлениеполитикикакдеятельностиакторовсвязанособособлениемчеловеканаосновечастнойсобственности.Теориигенезисаправавотечественнойнаукечерпаютвдохновение,преждевсего,изтрудовФ.Энгельса,К.МарксаиВ.И.Ленина,заслугакоторыхвматериалистическойдетерминациипроисхожденияэтогоявления.Согласноэтимпредставлениям,правовозникаетспоявлениемрасслоения,являясьвозведённойвзаконволейклассаэксплуататоров.Современныепредставления,правда,несколько«смягчились»,однакосоциально-экономическаядетерминациягенезисаправанеушланазаднийплан.Такимобразом,можносделатьвыводотом,чтополитикапроизошлараньшеправа,т.к.былавозможнавдогосударственномобществе.Проиллюстрироватьэтоможнонапримеревойнымеждудвумясоседнимиплеменамиприпервобытнообщинномстрое,ведьвооружённыйконфликт–этоужедеятельность,прикоторойиспользуетсявластьполитическая,аследовательно–этоещёиполитиканауровнеспециальноорганизованныхакторов(войскавданномслучае).Политикакакдеятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихивнешнихфункциймоглапоявитьсясоответственнотолькопослегосударстваиправа.Еслижерассматриватьправовширокомпонимании,томожноутверждать,чтоонопроизошлогораздораньше,чемвсёостальное,–срождениемчеловека.Такимобразом,вопроспроисхожденияправаиполитикипреждевсегосвязанстем,чтоименнопониматьподэтимитерминами.Согласномнениюпредставителеймарксизма-ленинизма,данныепонятияимеютместотольковклассовомобществеи,следовательно,отомрутспостроениемкоммунизма.Высказывалисьвнаукеимнения,чтоспоропроисхождениигосударстваиправабесплоден:так,кпримеру,считалИ.Сабо.Ответнавопросместавозникновенияправаиполитикикроетсяврешениизадачи,какоежегосударствовозниклопервым.Согласнораспространённымвзглядам,которыелегливосновусовременногоюридическогообразования,этотерриториясовременногоЕгипта,т.е.северо-востокАфрики. Характервнешнихотношенийправаиполитики–самыйсложныйвопроссравнительногоанализаэтихявлений.Этообусловлено,преждевсегоегообъёмностью,вытекающейизмногогранностисферпересечения.Преждевсегонеобходимовыделитьоснованиядлясопоставления:1.человек,2.природа,3.общество,4.вещныймир.Индивид,являясьсубъектомобщественныхотношений,можетстановитьсяиихобъектом.Политикаиправовзначительнойстепенизависятотсубъективныхпредпочтенийчеловека,егопсихофизическогосостояния,качеств.Сторонникиметодологическогоперсонализмасчитают,чтоименноличностьиестьтотсамыйузел,накоторомзавязанаобщественнаяжизнь.Тутнельзяневспомнитьнекоторыххаризматичныхполитиков,которыебуквальнотворилиисторию:ВладимирСвятой,СвятославВладимирович,ПётрВеликий,ИванГрозный,Ленин,Сталин.Впротивовестакомупониманиювыступаютсторонникиимперсонализма,утверждая,чтокогдапокидаетсяличностноеначало,возникаетполитика,аследовательноиправо,т.е.силаданныхиндивидоввтом,чтоонипростоугадываютобщественныенастроения.Влюбомслучаекрайностьданныхпозиций–неповодотказыватьсяоторганичногослиянияэтихразнополюсныхмненийвтеорияхомногограннойдетерминации. Сутьвтом,чтонадоучитыватьвсёмногообразиесовременнойреальности,чтобыобъективносопоставитьполитико-правовыесубъекты,объектыиихсвязи.Приэтомприходитсяабстрагироватьсяотпонятия«право»,сводитьегокправоотношению,следуяпостопамсоциологическойконцепции.Ограничиваясьчастнотеоретическимизадачамисравнительногоанализа,мынепретендуемнаполнотураскрытияданныхаспектовпроблемы,априводимлишьнекоторыеиллюстрации,раскрываясущностьсоотношенияэлементоввструктуреправаиполитики.Поотношениюкпространствусущностиэтихпонятийимеютблизкийхарактер,заключающийсявповсеместностиихдействиявлюбомразвитомчеловеческомобществе.Однакотакиесвойстваполитикикакуниверсальность(способностьсознательноизменятьколичествосубъектов),инклюзивность(способностьпроникатьвдругиесферыжизниобщества),сочетаемость(способностьсоотноситьсясдругиминеполитическимиявлениями)вменьшеймересвойственныправувобъективномсмысле,чтодолжнобытьпредопределеноегосвязанностьюестественнымиправамичеловека.Такжеэтокроетсявтом,чтоисточникомрегуляциивобществевыступаютнетольконормыправа,ноиморали,религии,идр.Особохотелосьбыотметитьдеятельныйхарактерполитики,чтопредусматриваетбольшуюдинамику,чемвстатичномявлении–правовойнорме. Объектомвправеявляютсяматериальные(вещи,предметы,ценностиидр.)инематериальныеценности(жизнь,здоровье,услугиидр.).Впринципе,вполитикетожесамоеявляетсяпредметомдеятельности,ноособенностьвтом,чточаще,чемвправеобъектомможетбытьсамполитическийактор.Отношение,возникающеемеждусубъектомиобъектом,именуетсясоответственноправоотношениемиполитическойдеятельностью(иногдаповедением). Фактвлиянияналичностьправаиполитикивосновномневызываетсомнения,спорыведутсятолькопоповодуегопределов.Правоуправомочивает,предписываетизапрещаетиндивидуопределённыедействия.Политиканамикроуровневводитиндивидавопределённуюповеденческуюсреду,гдевсёподчиненонекимнормам;напервомподуровнемакроуровняличностьвообщеявляетсянепосредственнымактором,чтонакладываетнанеёответственностькакнасамостоятельногосубъекта.НельзяневспомнитьсловапрофессораМатузоваотом,что«есливынебудетезаниматьсяполитикой,тополитиказаймётсявами».Действительно,всовременномобществеполитика–явлениевсепроникающее,ирольеёрастёт;вэтомколичественномпоказателеестьодноизеёотличийотправа,котороерегулируетневсесферыжизниобщества,хотяпритоталитарныхрежимахиделалисьтакиепопытки.Cсоотношениемличности,праваиполитикинепосредственносвязанытакиепонятиякакполитико-правовыестатусыироли.Особоеместовданномтриумвиратезанимаютестественныеправачеловека,приэтомнельзязабыватьиобобязанностях,ролипринуждения,насилияиихразличиивданномвопросе. Врамкахобществасосредоточенонаиболеесложныепроявлениеправаиполитики,т.к.любаяцивилизацияхарактеризуетсясложнымустройствомсоциума.Рассматриваяэтоттриумвират,целесообразноразделитьобществонатричетыреусловныхсистемы:1.экономическую,2.социальную,3.духовную,4.политическую.Заметим,чтоправовбольшейстепениотноситсякпоследней,являясьчастьюнормативнойподсистемы,хотяизатрагиваетвсеостальные.Рассматриваяэкономическуюсферу,мыопределённымобразомвключаемтудаиприроду,имирвещей,посколькуврамкахтеориигосударстваиправарассмотрениеихвнетакойсвязитеряетпредметность,уходитвсторонусоциальныйхарактерэтойнауки.Темболее,чтоинститутсобственностиивэкономике,ивполитике,ивправе–тотузел,вкоторомтеснейшимобразомпереплетеныэтиявления,«иботот,ктообладаетсобственностью,обладаетиполитическойвластью».Крометого,имущественноеположениеопределяетрасслоениеобществанаклассы,что,помнениюпредставителеймарксизмассыгралорешающуюрольпривозникновении,становлении,развитиииотмиранииобщественныхформаций,аследовательно,итиповгосударства,праваиполитики.Ведьделовтом,чтонаэкономикезавязаныпотребности,которыедвижутчеловекомвполитикеивыражаютсякаксоотношениевольиндивидоввправе.Втакомпроцессесвоегородаарбитромслужитгосударство,ресурсдлявластикоторого–всётожепроизводство.Триумвиратссоциальнойсферойвправеиполитикеоформленнеоднозначно.Этоможнообъяснитьсоциальнойориентациейправавбольшейстепени,чемполитики,котораяявляется,какправилодеятельностьюповыражениюузкогрупповыхинтересов.Но,складываяволюразличныхсубъектов,онаспособствуеттому,чтоправостановитсясредствомсоциально-политическогокомпромисса.Ктомужеисточникомполитическоймотивациислужатразнонаправленныеивзаимныеинтересыразличныхстрат,классов,этносов.Политикаиправовлияютнасоциальнуюсферу,разрушаяиформируяновыегруппы.Кпримеру,апартеидвЮАР,лишенцыиизгнанцы,пострадавшиеот«классовойборьбы»вСССР,формированиесреднегокласса,борьбасбезработицей–яркиетомуиллюстрации.Триумвиратсдуховнойсферойвправеиполитикетакжеоформленнеоднозначно.Ценности,идеалы,идеивбольшейстепениподвергаютвоздействиюполитикукакдинамичноеявление.Темнеменее,онинаходятсвоёотражениеивправе,хотяопосредованысоднойстороныактивностьюполитическихакторов,сдругой–относительнойконсервативностьюгосударства,котораядолжнаслужитьтормозомдеструктивныхреволюционныхповетрий.Наиболееоптимальныйбалансвозможенлишьприидеологическомплюрализме,демократическомрежиме.Образованиепризванокосвенным,норешительнымобразомвлиятьнаправоиполитику,преждевсегоподводярациональную,анеэмоциональнуюпочвуподэтиявления.Ведьпоройвеличайшиецивилизационныеконфликтымоглибытьразрешенымирнымпутём,обладайлюдивысокимуровнемправовойиполитическойкультуры,основаннойназнаниипреждевсего.Такиеформыобщественногосознаниякакмифология,религия,мораль,искусствоидр.такженесомненноподверженывоздействиюправаиполитики,новсёжевбольшейстепенисамиоказываютнанихвлияние,приэтомрольихзаметнонижевсветскихгосударствах. Характервнутреннихсвязейэлементовсущностиправаиполитикиобусловлениспользованиембольшимколичествомобщихпринциповинорм,чтопорождаетнекуюобщностьструктурыимеханизма.Онормативнойструктурированности,иерархичностиправа,особенновобъективномсмысле,неприходитсяспорить.Сложнееделосполитикой,ведьпринципыинормы,которымионаруководствуется,невсегдаформальноопределеныизакрепленыофициальныхдокументах.Чащевсегосодержатсяонивполитическихвзглядах,идеяхмыслителейиреальныхполитиков.Вполитикектомуженетсоподчинённостинорм,чтообусловленомножественностьюсубъектов,которыеявляютсяихисточникомкаквданныймомент,такивразныеисторическиепериоды.Впротивоположностьэтому,вправеисточникнормодин–государство,котороеиздаётихисанкционирует.Этопозволяетговоритьосвоегородаконкурентнойсредесменяющейсяисторическойконъюнктуройвполитикеиогосударствекаксуверенноймонополиинапротяжениивсегосуществованияправа.Однако,несмотрянаформу,содержаниеихтаитвсебетакиеобщиепринципыкакгуманизм,демократизм,плюрализм,свобода,справедливость.Различиепроявляетсявспециальныхпринципахправа(например,коллегиальность,гласность,свободатрудаипр.)иполитики(нейтралитет,компромиссностьипр.).Несомненнасвязьрегуляторовполитико-правовойсущностисценностнымаспектом,аточнее–ихцелямиифункциями.Принципыинормыправаиполитикиопределяютхарактерихвнутреннейструктуры.Приэтомрегуляторыправавбольшейстепениопределяютбытиеполитики,нежелинаоборот,хотяинепроникаютвовсееёсферы(моральную,этическуюидр.).Еслипредставитьсебеструктуруэтихдвухсущностейввиденекоторойупрощеннойсхемы,томожновыделитьтемсамымосновныееёобщиекомпоненты:1.субъект,2.объект,3.отношение.Небезызвестныйфакт,чтовправесубъектомможетявлятьсяфизическоеилиюридическоелицо(государство,егоорганы,организацияиобщественнаяорганизация),социальнаяобщность,авполитике–индивидиактор(государство;специальноорганизованныйсубъектполитики;индивиднекакихучастник,асамостоятельно).Темсамыммывидим,чтосубъектывправеиполитикевбольшинствесвоёмодинаковыфактически,норазнитсяихформально-закреплённыйинаучно-теоретическийстатус(кромегосударства)–кпримеру,«индивид»вполитикеи«физическоелицо»вправе.Новотюридическоелицоневсегдаестьпартия,этоможетбытьифирма,ифабрика,идругаяструктура,котораянеявляетсяобычносубъектомполитики.Такжехочетсяотметитьдвойственностьзначениятермина«индивид»вполитикеиегооднозначностьвправе. Нохочетсяотметить,чтометодыполитическойтеориииспользуютсявихболееширокомсодержании,т.к.политическаяреальностьнесколькообъёмнеегосударственно-правовойприсоотнесениисобществом.Поэтомуполитологиявбираетспособыпознанияизтакихнауккакистория,социология,психология,естествознаниеисмежныхболееинтенсивно,нежелитеориягосударстваиправа.Сущностькакисходнаявнутренняясвязьвобъекте,определяющаяегосодержание,естьпредметспоровкаквотношенииправа,такивотношенииполитики.Несмотрянаэто,мырешиливданнойработесчитатьправосовокупностьюнорм(устанавливаемыхгосударствомилиидеальных),аполитику–1.деятельностью(акторанамакроуровнеилииндивиданамикроуровне),2.совокупностьюсобытийжизниобщества,государства;3.стратегиейдействийсоциальногосубъекта.Исходяизтакогоопределениясущностныхпризнаков,можемутверждать,чтоправоиполитика–относящиесякклассунесовместимостиприотношениисоподчиненияпосущностипонятия.Несмотрянаэто,ихсодержаниярассматриваютсяавторомкакотносящиесякклассусовместимостиинаходящиесявотношениипересечения,т.е.содержаниеиобъемихчастичносовпадают. Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении).Данныйаспект,несомненно,тесновзаимосвязанспредыдущимиивкакой-томереихдетерминирует.Сразухочетсяотметитьпроблемудинамикикакфакторпеременыценностейстечениемвремени,обусловленнуюобъективнымиисубъективнымифакторами.Целиизадачиправаиполитики–вобеспечениинормальногофункционированияобщественногоорганизма,азначитижизничеловека,ибытияприроды,игармониивещей.Вэтомвопросекакнивкакомдругомпроявляетсяединствоправаиполитики.Однакозаединствомцелейизадачкроетсянекотороеразличиевспециальныхназначенияхэтихпонятий.Регулятивнаяфункцияводинаковоймереприсущакакправу,такиполитике,однакоохранительнаяивосстановительная–спорныйвопрос.Хотявнекоторыхситуациях(война,революцияит.д.),политикабраланасебянесвойственноеейназначение,попираязаконы.Делениефункцийпосубъектугосударственнойвластипорождаетзаконодательную,исполнительнуюисудебнуюфункцииправа.Такаясовокупностьназначенийсвойственнатолькомакрополитикенанациональномуровне,ибовкаждомдействиигосударстваестьполитика(всветечегоможноохранительнуюивосстановительнуюфункцииприсвоитьиполитике).Выделениевнешних(общесоциальных)назначенийсвязаносреализациейвнешнихсвязейправаиполитикикакявлений,очёмговорилосьвыше.Поэтомусразуподытожим:общественныефункцииправаиполитикиразличаютсяскорееколичеством,нежеликачеством,т.к.отличнылишьстепеньюпроникновениявжизньсоциума. Вопросвзаимодействияправаиполитики,пословампрофессораН.И.Матузова,принадлежиткчислувечноактуальных.Начатьнеобходимосвоздействиянаправо(впозитивномпонимании)политики,т.к.мывыяснили,чтоонавозникаетраньше.Хочетсянапомнить,чтополитика(макроуровень)естьдеятельность,направленнаянареализациюинтересов,аследовательно,предполагаетопределённуюконкуренцию.Средством,разрешающимпротиворечия,возникающиевходетакогопроцесса,являютсяреферендумивыборыворганыгосударственнойвласти,ибоименногосударствослужитособыминститутом,призваннымгарантироватьразумныйбалансинтересов.Выборыиреферендум,согласноКонституции,естьвысшеенепосредственноевыражениевластинарода.Ониоблекаютполитическуюборьбувцивилизованныеформы,способствуябесконфликтномуразрешениюпроблемипротиворечий.Институтыпредставительныхоргановиместногосамоуправленияявляютсяважнейшимимеханизмамивоздействиянароданагосударственнуювласть,иособеннонаправотворческийпроцесс.Последнийвыступаетоднойизформвыраженияполитики.Отегокачестванепосредственнозависитэффективностьправовойполитикигосударства.Ноназванныеформывзаимодействияправаиполитикивозможнытольковподлиннодемократическомправовомгосударствесразвитымгражданскимобществом. смешанные:анализ,синтез,аналогия,моделирование,структурныйифункциональныйподходы;специальные:статистический,конкретно-социологический,кибернетический,семиотический,семантический,контент-аналитический,герменевтический.

9.

6.7.8.

4.Определенияполитики,отмеченныекак«микро-»и«макроуровень»являютсяпониманиемеёкакнекойдеятельности.Таквотвзаимодействиеакторовприиспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.государственной,вбольшейстепениимеетзначениедлятеориигосударстваиправа,нежелиповедениеиндивидавнутриактора,т.к.этоболееимеетотношениекполитическойпсихологиииполитическойсоциологии,изучающимдеятельностьотдельныхиндивидовнамикроуровнях. Пониманиеполитикикакдеятельностинамакроуровневедёткмыслиоразделенииеёнаподуровни,определяемыемасштабамиэтойдеятельностиатакже,характеромсубъектов(акторов),внейучаствующих.Такоеделение,несмотрянаусловность,способствуетболеечёткомуопределениюпонятия,разграничениюсоотношенияправаиполитики,болееконкретномуопределениюстепениихвзаимодействия.1.

4.Темнеменеехочетсяотметить,чтонауровнях2–4можетдействоватьлишьнебольшаягруппа,котораяможетвершитьделаотименипартииилигосударства,афактическивыражатьтолькособственные(атакжеслучайносовпадающиеснимичужие)интересы.Подтвержденийэтомувисториинемалоеколичество,взятьхотябыправлениенекоторыхпсевдомонархов,насильственнозахватившихпрестолврезультатевойны,переворота(кпримеру,Лжедмитрий). Исходяизвышеизложенного,излагаемпризнакиполитикикакдеятельностинамакроуровне.1.

9.10.

7.8.

1.2.

6.7.8.

9.10.

13.14.

4.5.

Данныепризнакинеисчерпываютопределенияпонятия«право»хотябыпотому,чтооноизменчивововремени,т.е.носитдинамико-диалектическийхарактер(чтоможнотожесчитатьоднимизпризнаков).Вообщепритакомнемаломколичествепризнаковцелесообразноихгруппировать,кпримеру,поотношениюкправотворчеству,правоприменениюиправоохране.Такаягруппировкаоправданатем,чтоэтиоснованиядляделения–сущностьсистемыправовойполитикигосударства.Втакомслучаепризнакиправавширокомпониманииследующие:

3.4.

Всовременноммиреприобретаютновыеформыиусиливаютсятенденциивоздействияглобальнойполитикинасуверенноегосударство,азначитиправо.ПримеромэтомумогутслужитьвооружённыеконфликтыпоследнихдесятилетийСоединённыхШтатовАмерикисИраком,Афганистаном,вмешиваниевовнутренниеделаЮгославии,Ирана.АразвалОВД,затемСССРнебылилипрелюдиейктакомуповоротусобытийкак«бархатныереволюции»встранахСНГ?НеявляютсялионирезультатомимперскойполитикиСША?ВедьвмешиваниестранЗападавделаУкраины,Грузии,Киргизии,асейчасиБелоруссиитожеполитика,номеждународная.Овнутреннейполитикеиговоритьнеприходится.Достаточновспомнитьиидеюбольшевиковоприматеполитикинадправомитебеззакония,которыетворилисьподсеньютакоговолюнтаризмавовремяГражданскойвойны,сталинскихрепрессий.ДаистановлениесовременнойРоссииокутаноцелымрядомпопранийполитикойправа,самыйяркийпримеркоторому–антиконституционныйразделСССР.

ДействуютмногократнововремениДействуютповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира)Абстрактны(персональнонеконкретныиносятобщийхарактер) Формальноопределены(поструктуре,содержаниюит.д.)Выражаютопределённоесоотношениеволигражданданногогосударства ОхраняютсяпринуждениемтолькогосударстваСодержатединствоправомочияиобязанности(предписанияилизапрета) СочетаютвнутреннееединствоиспециализациюДолжныруководствоватьсяилируководствуютсяопределённымипринципами Устанавливаютсяилисанкционируютсятолькогосударством(кромеделегированногоправотворчества)Применяютсявт.ч.государством Служатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей.ВыраженывНПА. СовокупностьидеальныхвозможностейСуществуютнезависимоотпостороннейволиукаждогочеловека Должныприниматься,санкционироватьсягосударствомДолжныохранятьсягосударством Содержатидеалысвободы,справедливости,равенства,гуманизмаит.д.Действуютнезависимоотвремени ДействуютнезависимоотпространстваФормальнонеопределены ДолжнывыражатьсявпозитивномправеСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей.

Деятельностьспециальноорганизованных(вколичествеболееодногоиндивида)субъектовполитики:общественныхорганизаций,ассоциаций,общественно-политическихдвижений,партий,профсоюзов,мафиозныхкланов,террористическихорганизацийидр.–прииспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.всферевлияниянагосударственнуювласть,атакжеборьбызанеё(давление,митинги,участиеввыборах,революцияит.д.).Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихфункций(правовая,экономическая,социальнаяполитикаидр.). Деятельностьиндивидавсемейно-бытовыхусловиях,приэтомпонятие«актор»всвоёмобъёмесодержитнепосредственноодногоэтогоиндивида(вопросыЖКХ,воспитаниедетей,обучениеит.д.). Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнешнихфункций(международнаяторговля,военно-политическиеконфликты,созданиекоалиций,блоковидр.). Деятельностьопределённого(взависимостиотподуровня)политическогосубъекта(актора), Стратегиядействийсоциальногосубъекта,вт.ч.индивида. Подчиненаполитическимнормам,вт.ч.должнабытьподчиненанормамправа,т.е.ограниченагосударствомПредметдеятельности–реализацияопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(государственнойиобщественной) Деятельностьсубъектовполитики(вт.ч.государства),направленнаянареализациюопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(макроуровень).Совокупностьсобытийжизниобщества,государства. Меняетсяпоформе,содержаниюстечениемвремениРаспространенаповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) Участиевдеятельностиполитическогоактораконкретногоиндивида(микроуровень). Выражаютопределённоесоотношениеволиучастниковданногоактора,обществавцеломДолжнаруководствоватьсяилируководствуетсяопределённымипринципамиСлужитдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей Выраженавполитическихдействиях,поведении.участии.

Нельзянесогласитьсясэтиммнением.ДостаточновспомнитьисториюРоссииХХвекасовсемиеёвойнами,революциями,путчамиит.д.,гденалицоконфликтправаиполитики.Чтобыдатьответнавопросотом,чтожеважнееиличтопервично,нужносначалапроникнутьвмеханизмихвзаимодействия.Хочетсянапомнить,чтововторойглавемыанализировалихарактервнешнихотношенийправаиполитики,невдаваясьвсамусутьотношенийнепосредственномеждуэтимипонятиями.Пришловремявосполнитьэтотпробел.

Предметы труда и средства труда образуют средства производства. Собранные вместе, данные элементы являются общими условиями и предпосылками производства в любую историческую эпоху. Однако простое рассмотрение не дает нам представления о том, каковы особенности организации трудового процесса в разных социально-экономических условиях, поскольку процесс труда имеет как технологическую, так и социальную составляющие. Отличительная черта капитализма, подмеченная Марксом, заключается в том, что рабочая сила, в понятие которой входит соединение физических и умственных способностей человека, становится товаром, а трудовые отношения становятся рыночными отношениями, связанными с куплей и продажей рабочей силы. Работник должен найти такого работодателя, который согласился бы платить ему в обмен на использование его рабочей силы. При этом, как и во всех рыночных отношениях, интересы продавца и покупателя абсолютно противоположны. Работодатель стремится снизить цену товара, предоставленного ему работником. В интересах же наемного рабочего - не допустить понижения уровня оплаты своей рабочей силы. В результате использования товара «рабочая сила», или в процессе производства, происходит создание стоимости. Способность работать преобразуется в способ производства стоимости для капиталиста. Однако

12

цель капиталиста состоит в создании не просто новой стоимости, а прибавочной стоимости, которая возникает как разница между новой стоимостью, произведенной рабочим, и стоимостью его рабочей силы. Именно прибавочная стоимость становится тем, ради чего капиталист организует производство. Маркс отмечал, что способы увеличения объемов прибавочной стоимости меняются в историческом контексте, отражая как развитие производительных сил, так и изменение социальных отношений. В частности, им были определены следующие способы:

1) увеличение продолжительности рабочего времени; 2) повышение производительности труда на основе технических достижений [4, c.12]. Исторически первым способом стало простое увеличение продолжительности рабочего дня. Данный способ действовал на ранних стадиях развития капитализма, в период перехода от цеховой (семейной) системы организации труда к крупному машинному производству, в условиях недостаточного развития технических средств и технологий. Историческая ограниченность подобного способа стала очевидна с усовершенствованием технологической основы производства. Развитие производительных сил на основе достижений науки и техники, приведшее к формированию крупной индустрии, позволило работодателям использовать более эффективные и совершенные методы повышения интенсивности и производительности труда. Несомненно, одной из важнейших причин технического прогресса в области производства стала постоянная потребность в увеличении объемов прибавочной стоимости. В то же время возникшая в данный исторический период тенденция предопределила логику развития организации трудовых процессов на многие десятилетия. Усовершенствование технологической стороны производства стало главным фактором усиления и облегчения контроля организации процесса

13

труда со стороны работодателя. Данный процесс значительно упростился по той причине, что формировавшаяся на основе достижений науки и техники крупная машинная индустрия привела к невиданному расширению масштабов разделения труда. Следствием разделения работ на отдельные операции и узкой специализации работников стало такое явление, как деквалификация труда (снижение уровня квалификации выполняемых работ и самих работников). Это явление стало очевидным при переходе от преимущественного ручного ремесленного труда, который требовал от работника многообразных умений и навыков в избранном им виде деятельности, к машинному механизированному труду. Последний характеризовался появлением фрагментации: трудовой процесс расчленялся на однообразные рутинные операции, выполняемые каждым работником, включенным в технологический процесс. Наконец, важнейшим следствием деквалификации и фрагментации работ можно назвать дегуманизацию труда за счет обеднения содержания трудового процесса, «вымывания» из него необходимых ранее операций и утраты трудовых навыков, усиления монотонности трудовых операций.

3.4.

5.6.

13.14.

5.6.

9.10.Методологияопределениязначениятермина«политика»аналогична.Историческийопытпоказывает,чтопредставленияобэтомважнейшемпонятиисущественноменялисьнапротяжениивсейэволюцииобщества.

2.3.

2.3.

5.6.

Методологияисследованияпонятий«право»и«политика»имеет,несомненно,общиекорни,т.к.саморазделениегосударственно-правовойнаукииполитологиипроизошлосравнительнонедавно,аособенновнашейстране.ПолитическаятеориявыделяетсявсамостоятельнуюобластьзнанийвовторойполовинеXIXвека.Доэтогополитика,правоигосударствоизучалисьврамкахюридическойнауки.Недаромвотечественныхвузахвнастоящеевремяпреподаётсяисторияполитическихиправовыхучений,атакжеделаютсяпопыткивведениявшкольныйкурсдисциплины«правоиполитика».Взаимосвязьправаиполитикиобусловилаобщностьметодовихизучения,средикоторыхобщенаучные:вычисление,наблюдение,эксперимент,абстрагирование,идеализация,формализация,индукция,дедукция,мысленныйэксперимент; Напервыйвзгляд,сравнительныйанализпонятий«право»и«политика»представляетсязатруднительным,т.к.определение,даваемоеимчерезродовойивидовойпризнакихарактеризуетихкакявленияразноплановые(право–система,аполитика–деятельность).Такоепротиворечиеобъясняетсяскореенеосновательностьюподхода,нежелиобъективнойметодологическойсложностью.Всёделовтом,чтодлясравнительногоанализатакихсложныхинеоднозначныхпонятийнедостаточносопоставитьлишьодинсущественныйпризнак.Дляуспешногорезультатанужноиспользоватьмножествооснований,которыебыхарактеризовалиобщееиособенноевправеиполитикесмаксимальнойглубиной,многогранностью.Такимиоснованиямислужат:методыпознания,сущность,форма(явление),ценность.Всвоюочередь,сущностькакисходнаявнутренняясвязьвключаетвсебяотношениеквремениипространствуихарактервнутреннихсвязей.Последнееподразумеваетанализпринципов,норм,механизмаиструктурыпредметовисследования.Явлениезаключаетсявпроявлениивовнесущностиивключаетвсебявремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнееподразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивещныммиром.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении).Такойпорядокпостроенияотанализавозможностей,способовпознанияксущности,внутреннемумирупонятий,затемкхарактерувнешнихпроявлений,взглядуизвне,авконечномсчете–кценностиобусловленкакспецификойизучаемыхпредметов,такилогикоймышления.Ведьдлятого,чтобычто-либоизучать,сначаланужнознать,какимобразомэтоделать.Вникнуввсамусущностьпредмета,необходимодатьхарактеристикуеговнешнихпроявлений,т.к.этобудетспособствоватьсоотнесениюегосвнешниммиром,вт.ч.счеловеческимвосприятием,котороеотразитсявценности.Данноевкаком-тосмыслекольцевоепостроениебудетотражатьтриосновныхаспекталюбогообъектаизучения:1.гносеологический(возможности,способыпознания),2.онтологический(сущностьиявление),3.аксиологический(ценность). 9. оТриумвиратссоциальнойсферойвправеиполитикеоформленнеоднозначно.Этоможнообъяснитьсоциальнойориентациейправавбольшейстепени,чемполитики,котораяявляется,какправилодеятельностьюповыражениюузкогрупповыхинтересов.Но,складываяволюразличныхсубъектов,онаспособствуеттому,чтоправостановитсясредствомсоциальн-политическогокомпромисса.Ктомужеисточникомполитическоймотивациислужатразнонаправленныеивзаимныеинтересыразличныхсрат,классов,этносов.Политикаиправовлияютнасоциальнуюсферу,разрушаяиформируяновыегруппы.Кпримеру,апартеидвЮАР,лишенцыиизгнанцы,пострадавшиеот«классовойборьбы»вСССР,формированиесреднегокласса,борьбасбезработицей–яркиетомуиллюстрации.Триумвиратсдуховнойсферойвправеиполитикетакжеоформленнеоднозначно.Ценности,идеалы,идеивбольшейстепениподвергаютвоздействиюполитикукакдинамичноеявление.Темнеменее,онинаходятсвоёотражениеивправе,хотяопосредованысоднойстороныактивностьюполитическихакторов,сдругой–относительнойконсервативностьюгосударства,котораядолжнаслужитьтормозомдеструктивныхреволюционныхповетрий.Наиболееоптимальныйбалансвозможенлишьприидеологическомплюрализме,демократическомрежиме.Образованиепризванокосвенным,норешительнымобразомвлиятьнаправоиполитику,преждевсегоподводярациональную,анеэмоциональнуюпочвуподэтиявления.Ведьпоройвеличайшиецивилизационныеконфликтымоглибытьразрешенымирнымпутём,обладайлюдивысокимуровнемправовойиполитическойкультуры,основаннойназнаниипреждевсего.Такиеформыобщественногосознаниякакмифология,религия,мораль,искусствоидр.такженесомненноподверженывоздействиюправаиполитики,новсёжевбольшейстепенисамиоказываютнанихвлияние,приэтомрольихзаметнонижевсветскихгосударствах.т Ковремениправоиполитикавовсехихинтерпретацияхимеютодинаковоеотношение.Обаэтипонятиядинамичны,т.е.ихсодержаниепретерпеваетнекоторыеизменениясеготечением.Однакохочетсяоговориться:правоураннихпредставителейестественно-правовойшколыпредставлялоськакстатичнаясубстанция,котораяфактически-содержательна.Иправоиполитикаимеютнекуюисторическуюточкуотсчёта,т.е.возникаютвопределённыйпериод.Явлениекакпроявлениевовнесущностиправаиполитикивключаетвсебяконкретноевремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнее,какуказановыше,подразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивнешниммиром.Говоряовременииместеихвозникновения,мысразупогружаемсявмноговековыеспоры,которыевелисьмыслителямисовремёнантичности.Несмотрянадавность,этотвопроснепотерялактуальностииисследуетсяпоныне,т.к.отвозникновенияправаиполитикизависитихлегитимность,азначит,иихсоциальнаяэффективность,способностьудовлетворитьзапросынаселения.Современнаятеориягосударстваиправаитеорияполитикитакженедаютоднозначногоответанаэтотметодологическиважныйвопрос.ПриэтомнельзяневспомнитьсловаШершеневича:«Нетоважно,каковобыловдействительностигосударство,акакнайтитопроисхождение,котороеспособнобылобыоправдатьзаранеепредвзятыйвывод».Сложностивызывалииобъективныепричины,окоторыхужеговорилосьвпервойглаве.ПомнениюпрофессораМухаева,появлениеполитикикакдеятельностиакторовсвязанособособлениемчеловеканаосновечастнойсобственности.Теориигенезисаправавотечественнойнаукечерпаютвдохновение,преждевсего,изтрудовФ.Энгельса,К.МарксаиВ.И.Ленина,заслугакоторыхвматериалистическойдетерминациипроисхожденияэтогоявления.Согласноэтимпредставлениям,правовозникаетспоявлениемрасслоения,являясьвозведённойвзаконволейклассаэксплуататоров.Современныепредставления,правда,несколько«смягчились»,однакосоциально-экономическаядетерминациягенезисаправанеушланазаднийплан.Такимобразом,можносделатьвыводотом,чтополитикапроизошлараньшеправа,т.к.былавозможнавдогосударственномобществе.Проиллюстрироватьэтоможнонапримеревойнымеждудвумясоседнимиплеменамиприпервобытнообщинномстрое,ведьвооружённыйконфликт–этоужедеятельность,прикоторойиспользуетсявластьполитическая,аследовательно–этоещёиполитиканауровнеспециальноорганизованныхакторов(войскавданномслучае).Политикакакдеятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихивнешнихфункциймоглапоявитьсясоответственнотолькопослегосударстваиправа.Еслижерассматриватьправовширокомпонимании,томожноутверждать,чтоонопроизошлогораздораньше,чемвсёостальное,–срождениемчеловека.Такимобразом,вопроспроисхожденияправаиполитикипреждевсегосвязанстем,чтоименнопониматьподэтимитерминами.Согласномнениюпредставителеймарксизма-ленинизма,данныепонятияимеютместотольковклассовомобществеи,следовательно,отомрутспостроениемкоммунизма.Высказывалисьвнаукеимнения,чтоспоропроисхождениигосударстваиправабесплоден:так,кпримеру,считалИ.Сабо.Ответнавопросместавозникновенияправаиполитикикроетсяврешениизадачи,какоежегосударствовозниклопервым.Согласнораспространённымвзглядам,которыелегливосновусовременногоюридическогообразования,этотерриториясовременногоЕгипта,т.е.северо-востокАфрики.Характервнешнихотношенийправаиполитики–самыйсложныйвопроссравнительногоанализаэтихявлений.Этообусловлено,преждевсегоегообъёмностью,вытекающейизмногогранностисферпересечения.Преждевсегонеобходимовыделитьоснованиядлясопоставления:1.человек,2.природа,3.общество,4.вещныймир. Индивид,являясьсубъектомобщественныхотношений,можетстановитьсяиихобъектом.Политикаиправовзначительнойстепенизависятотсубъективныхпредпочтенийчеловека,егопсихофизическогосостояния,качеств.Сторонникиметодологическогоперсонализмасчитают,чтоименноличностьиестьтотсамыйузел,накоторомзавязанаобщественнаяжизнь.Тутнельзяневспомнитьнекоторыххаризматичныхполитиков,которыебуквальнотворилиисторию:ВладимирСвятой,СвятославВладимирович,ПётрВеликий,ИванГрозный,Ленин,Сталин.Впротивовестакомупониманиювыступаютсторонникиимперсонализма,утверждая,чтокогдапокидаетсяличностноеначало,возникаетполитика,аследовательноиправо,т.е.силаданныхиндивидоввтом,чтоонипростоугадываютобщественныенастроения.Влюбомслучаекрайностьданныхпозиций–неповодотказыватьсяоторганичногослиянияэтихразнополюсныхмненийвтеорияхомногограннойдетерминации.Фактвлиянияналичностьправаиполитикивосновномневызываетсомнения,спорыведутсятолькопоповодуегопределов.Правоуправомочивает,предписываетизапрещаетиндивидуопределённыедействия.Политиканамикроуровневводитиндивидавопределённуюповеденческуюсреду,гдевсёподчиненонекимнормам;напервомподуровнемакроуровняличностьвообщеявляетсянепосредственнымактором,чтонакладываетнанеёответственностькакнасамостоятельногосубъекта.НельзяневспомнитьсловапрофессораМатузоваотом,что«есливынебудетезаниматьсяполитикой,тополитиказаймётсявами».Действительно,всовременномобществеполитика–явлениевсепроникающее,ирольеёрастёт;вэтомколичественномпоказателеестьодноизеёотличийотправа,котороерегулируетневсесферыжизниобщества,хотяпритоталитарныхрежимахиделалисьтакиепопытки. Сутьвтом,чтонадоучитыватьвсёмногообразиесовременнойреальности,чтобыобъективносопоставитьполитико-правовыесубъекты,объектыиихсвязи.Приэтомприходитсяабстрагироватьсяотпонятия«право»,сводитьегокправоотношению,следуяпостопамсоциологическойконцепции.Ограничиваясьчастнотеоретическимизадачамисравнительногоанализа,мынепретендуемнаполнотураскрытияданныхаспектовпроблемы,априводимлишьнекоторыеиллюстрации,раскрываясущностьсоотношенияэлементоввструктуреправаиполитики.Поотношениюкпространствусущностиэтихпонятийимеютблизкийхарактер,заключающийсявповсеместностиихдействиявлюбомразвитомчеловеческомобществе.Однакотакиесвойстваполитикикакуниверсальность(способностьсознательноизменятьколичествосубъектов),инклюзивность(способностьпроникатьвдругиесферыжизниобщества),сочетаемость(способностьсоотноситьсясдругиминеполитическимиявлениями)вменьшеймересвойственныправувобъективномсмысле,чтодолжнобытьпредопределеноегосвязанностьюестественнымиправамичеловека.Такжеэтокроетсявтом,чтоисточникомрегуляциивобществевыступаютнетольконормыправа,ноиморали,религии,идр.Особохотелосьбыотметитьдеятельныйхарактерполитики,чтопредусматриваетбольшуюдинамику,чемвстатичномявлении–правовойнорме. Cсоотношениемличности,праваиполитикинепосредственносвязанытакиепонятиякакполитико-правовыестатусыироли.Особоеместовданномтриумвиратезанимаютестественныеправачеловека,приэтомнельзязабыватьиобобязанностях,ролипринуждения,насилияиихразличиивданномвопросе.Врамкахобществасосредоточенонаиболеесложныепроявлениеправаиполитики,т.к.любаяцивилизацияхарактеризуетсясложнымустройствомсоциума.Рассматриваяэтоттриумвират,целесообразноразделитьобществонатричетыреусловныхсистемы:1.экономическую,2.социальную,3.духовную,4.политическую.Заметим,чтоправовбольшейстепениотноситсякпоследней,являясьчастьюнормативнойподсистемы,хотяизатрагиваетвсеостальные.Рассматриваяэкономическуюсферу,мыопределённымобразомвключаемтудаиприроду,имирвещей,посколькуврамкахтеориигосударстваиправарассмотрениеихвнетакойсвязитеряетпредметность,уходитвсторонусоциальныйхарактерэтойнауки.Темболее,чтоинститутсобственностиивэкономике,ивполитике,ивправе–тотузел,вкоторомтеснейшимобразомпереплетеныэтиявления,«иботот,ктообладаетсобственностью,обладаетиполитическойвластью».Крометого,имущественноеположениеопределяетрасслоениеобществанаклассы,что,помнениюпредставителеймарксизмассыгралорешающуюрольпривозникновении,становлении,развитиииотмиранииобщественныхформаций,аследовательно,итиповгосударства,праваиполитики.Ведьделовтом,чтонаэкономикезавязаныпотребности,которыедвижутчеловекомвполитикеивыражаютсякаксоотношениевольиндивидоввправе.Втакомпроцессесвоегородаарбитромслужитгосударство,ресурсдлявластикоторого–всётожепроизводство. Объектомвправеявляютсяматериальные(вещи,предметы,ценностиидр.)инематериальныеценности(жизнь,здоровье,услугиидр.).Впринципе,вполитикетожесамоеявляетсяпредметомдеятельности,ноособенностьвтом,чточаще,чемвправеобъектомможетбытьсамполитическийактор.Отношение,возникающеемеждусубъектомиобъектом,именуетсясоответственноправоотношениемиполитическойдеятельностью(иногдаповедением). Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении).Данныйаспект,несомненно,тесновзаимосвязанспредыдущимиивкакой-томереихдетерминирует.Сразухочетсяотметитьпроблемудинамикикакфакторпеременыценностейстечениемвремени,обусловленнуюобъективнымиисубъективнымифакторами.Целиизадачиправаиполитикивобеспечениинормальногофункционированияобщественногоорганизма,азначитижизничеловека,ибытияприроды,игармониивещей.Вэтомвопросекакнивкакомдругомпроявляетсяединствоправаиполитики.Однакозаединствомцелейизадачкроетсянекотороеразличиевспециальныхназначенияхэтихпонятий.Регулятивнаяфункцияводинаковоймереприсущакакправу,такиполитике,однакоохранительнаяивосстановительнаяспорныйвопрос.Хотявнекоторыхситуациях(война,революцияит.д.),политикабраланасебянесвойственноеейназначение,попираязаконы.Делениефункцийпосубъектугосударственнойвластипорождаетзаконодательную,исполнительнуюисудебнуюфункцииправа.Такаясовокупностьназначенийсвойственнатолькомакрополитикенанациональномуровне,ибовкаждомдействиигосударстваестьполитика(всветечегоможноохранительнуюивосстановительнуюфункцииприсвоитьиполитике).Выделениевнешних(общесоциальных)назначенийсвязаносреализациейвнешнихсвязейправаиполитикикакявлений,очёмговорилосьвыше.Поэтомусразуподытожим:общественныефункцииправаиполитикиразличаютсяскорееколичеством,нежеликачеством,т.к.отличнылишьстепеньюпроникновениявжизньсоциума. Характервнутреннихсвязейэлементовсущностиправаиполитикиобусловлениспользованиембольшимколичествомобщихпринциповинорм,чтопорождаетнекуюобщностьструктурыимеханизма.Онормативнойструктурированности,иерархичностиправа,особенновобъективномсмысле,неприходитсяспорить.Сложнееделосполитикой,ведьпринципыинормы,которымионаруководствуется,невсегдаформальноопределеныизакрепленыофициальныхдокументах.Чащевсегосодержатсяонивполитическихвзглядах,идеяхмыслителейиреальныхполитиков.Вполитикектомуженетсоподчинённостинорм,чтообусловленомножественностьюсубъектов,которыеявляютсяихисточникомкаквданныймомент,такивразныеисторическиепериоды.Впротивоположностьэтому,вправеисточникнормодин–государство,котороеиздаётихисанкционирует.Этопозволяетговоритьосвоегородаконкурентнойсредесменяющейсяисторическойконъюнктуройвполитикеиогосударствекаксуверенноймонополиинапротяжениивсегосуществованияправа.Однако,несмотрянаформу,содержаниеихтаитвсебетакиеобщиепринципыкакгуманизм,демократизм,плюрализм,свобода,справедливость.Различиепроявляетсявспециальныхпринципахправа(например,коллегиальность,гласность,свободатрудаипр.)иполитики(нейтралитет,компромиссностьипр.).Несомненнасвязьрегуляторовполитико-правовойсущностисценностнымаспектом,аточнее–ихцелямиифункциями.Принципыинормыправаиполитикиопределяютхарактерихвнутреннейструктуры.Приэтомрегуляторыправавбольшейстепениопределяютбытиеполитики,нежелинаоборот,хотяинепроникаютвовсееёсферы(моральную,этическуюидр.).Еслипредставитьсебеструктуруэтихдвухсущностейввиденекоторойупрощеннойсхемы,томожновыделитьтемсамымосновныееёобщиекомпоненты:1.субъект,2.объект,3.отношение.Небезызвестныйфакт,чтовправесубъектомможетявлятьсяфизическоеилиюридическоелицо(государство,егоорганы,организацияиобщественнаяорганизация),социальнаяобщность,авполитике–индивидиактор(государство;специальноорганизованныйсубъектполитики;индивиднекакихучастник,асамостоятельно).Темсамыммывидим,чтосубъектывправеиполитикевбольшинствесвоёмодинаковыфактически,норазнитсяихформально-закреплённыйинаучно-теоретическийстатус(кромегосударства)–кпримеру,«индивид»вполитикеи«физическоелицо»вправе.Новотюридическоелицоневсегдаестьпартия,этоможетбытьифирма,ифабрика,идругаяструктура,котораянеявляетсяобычносубъектомполитики.Такжехочетсяотметитьдвойственностьзначениятермина«индивид»вполитикеиегооднозначностьвправе. Нохочетсяотметить,чтометодыполитическойтеориииспользуютсявихболееширокомсодержании,т.к.политическаяреальностьнесколькообъёмнеегосударственно-правовойприсоотнесениисобществом.Поэтомуполитологиявбираетспособыпознанияизтакихнауккакистория,социология,психология,естествознаниеисмежныхболееинтенсивно,нежелитеориягосударстваиправа.Сущностькакисходнаявнутренняясвязьвобъекте,определяющаяегосодержание,естьпредметспоровкаквотношенииправа,такивотношенииполитики.Несмотрянаэто,мырешиливданнойработесчитатьправосовокупностьюнорм(устанавливаемыхгосударствомилиидеальных),аполитику–1.деятельностью(акторанамакроуровнеилииндивиданамикроуровне),2.совокупностьюсобытийжизниобщества,государства;3.стратегиейдействийсоциальногосубъекта.Исходяизтакогоопределениясущностныхпризнаков,можемутверждать,чтоправоиполитика–относящиесякклассунесовместимостиприотношениисоподчиненияпосущностипонятия.Несмотрянаэто,ихсодержаниярассматриваютсяавторомкакотносящиесякклассусовместимостиинаходящиесявотношениипересечения,т.е.содержаниеиобъемихчастичносовпадают. Вопросвзаимодействияправаиполитики,пословампрофессораН.И.Матузова,принадлежиткчислувечноактуальных.Начатьнеобходимосвоздействиянаправо(впозитивномпонимании)политики,т.к.мывыяснили,чтоонавозникаетраньше.Хочетсянапомнить,чтополитика(макроуровень)естьдеятельность,направленнаянареализациюинтересов,аследовательно,предполагаетопределённуюконкуренцию.Средством,разрешающимпротиворечия,возникающиевходетакогопроцесса,являютсяреферендумивыборыворганыгосударственнойвласти,ибоименногосударствослужитособыминститутом,призваннымгарантироватьразумныйбалансинтересов.Выборыиреферендум,согласноКонституции,естьвысшеенепосредственноевыражениевластинарода.Ониоблекаютполитическуюборьбувцивилизованныеформы,способствуябесконфликтномуразрешениюпроблемипротиворечий.Институтыпредставительныхоргановиместногосамоуправленияявляютсяважнейшимимеханизмамивоздействиянароданагосударственнуювласть,иособеннонаправотворческийпроцесс.Последнийвыступаетоднойизформвыраженияполитики.Отегокачестванепосредственнозависитэффективностьправовойполитикигосударства.Ноназванныеформывзаимодействияправаиполитикивозможнытольковподлиннодемократическомправовомгосударствесразвитымгражданскимобществом. смешанные:анализ,синтез,аналогия,моделирование,структурныйифункциональныйподходы;специальные:статистический,конкретно-социологический,кибернетический,семиотический,семантический,контент-аналитический,герменевтический. Всовременноммиреприобретаютновыеформыиусиливаютсятенденциивоздействияглобальнойполитикинасуверенноегосударство,азначитиправо.ПримеромэтомумогутслужитьвооружённыеконфликтыпоследнихдесятилетийСоединённыхШтатовАмерикисИраком,Афганистаном,вмешиваниевовнутренниеделаЮгославии,Ирана.АразвалОВД,затемСССРнебылилипрелюдиейктакомуповоротусобытийкак«бархатныереволюции»встранахСНГ?НеявляютсялионирезультатомимперскойполитикиСША?ВедьвмешиваниестранЗападавделаУкраины,Грузии,Киргизии,асейчасиБелоруссиитожеполитика,номеждународная.Овнутреннейполитикеиговоритьнеприходится.Достаточновспомнитьиидеюбольшевиковоприматеполитикинадправомитебеззакония,которыетворилисьподсеньютакоговолюнтаризмавовремяГражданскойвойны,сталинскихрепрессий.ДаистановлениесовременнойРоссииокутаноцелымрядомпопранийполитикойправа,самыйяркийпримеркоторому–антиконституционныйразделСССР.

7.8.

3.4.

4.Определенияполитики,отмеченныекак«микро-»и«макроуровень»являютсяпониманиемеёкакнекойдеятельности.Таквотвзаимодействиеакторовприиспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.государственной,вбольшейстепениимеетзначениедлятеориигосударстваиправа,нежелиповедениеиндивидавнутриактора,т.к.этоболееимеетотношениекполитическойпсихологиииполитическойсоциологии,изучающимдеятельностьотдельныхиндивидовнамикроуровнях. Пониманиеполитикикакдеятельностинамакроуровневедёткмыслиоразделенииеёнаподуровни,определяемыемасштабамиэтойдеятельностиатакже,характеромсубъектов(акторов),внейучаствующих.Такоеделение,несмотрянаусловность,способствуетболеечёткомуопределениюпонятия,разграничениюсоотношенияправаиполитики,болееконкретномуопределениюстепениихвзаимодействия.1.

4.Темнеменеехочетсяотметить,чтонауровнях2–4можетдействоватьлишьнебольшаягруппа,котораяможетвершитьделаотименипартииилигосударства,афактическивыражатьтолькособственные(атакжеслучайносовпадающиеснимичужие)интересы.Подтвержденийэтомувисториинемалоеколичество,взятьхотябыправлениенекоторыхпсевдомонархов,насильственнозахватившихпрестолврезультатевойны,переворота(кпримеру,Лжедмитрий). Исходяизвышеизложенного,излагаемпризнакиполитикикакдеятельностинамакроуровне.1.2.

ИнституциональнаяконцепцияполитикиМ.Дювержеопределяетэтопонятиекакпространствовластныхвзаимодействий,упорядоченностькоторогодостигаетсяблагодарясуществованиюполитическихинститутов.Институт,поегомнениюпредставляетсобойединствоегоструктурыивозникающихпоэтомуповодуотношений.Приэтомсуществованиеконфликтаиинтеграциивлюбомобществеобусловливаетпостановкувцентрвсехполитическихинститутовгосударство.Бихевиористскиеконцепцииставилинаособоеместонеосознанноестремлениекличнойвласти.Вихрамкахможновыделитьсиловую,рыночнуюиигровуюпарадигмы.Перваяинтерпретируетполитикукакпроцесспостоянногостолкновенияиндивидуальныхстремленийквласти,вкоторомодерживаетверхсильнейший.Втораяотождествляетполитикусрынком,переносянанеёзакономерностиегоработы,причёмглавныйтоварздесь–власть.ИгроваяпарадигмаН.Боббиорассматриваетполитикукакигру,естественнаяпотребностьвкоторойсопровождаетчеловеканапротяжениивсейегожизни. Сторонникидирективногоподходаопределялиполитикукакотношенияпоповодугосударственнойвласти,еёорганизации,атакженаправленийдеятельности.Врамкахтакойконцепцииможновыделитьдвеветви:1.консенсуснуюи2.конфликтную.ПерваяразрабатываласьвученияхТ.Гоббса,считавшегополитикудеятельностьюповыражениюобщегоинтереса.ВтораяпредставленавтрудахН.Макиавелли,К.Маркса,Ф.ЭнгельсаиВ.И.Ленина.Первыйсчиталполитикуискусствомборьбызавласть.Сточкизрениямарксизма,политика–сферагосподствакласса,подавленияимдругихклассов.ПсихосоциологическаяинтерпретацияполитикиМ.Веберасводитеёкстремлениюучаствоватьвовласти,оказыватьвлияниенаеёраспределениекакмеждугосударствами,такивнутри,атакжемеждугруппамилюдей.Особоеместовтрудахнемецкогосоциологазанимаетпоискмотивации:рациональнойииррациональной. ПсихоанализГ.Лассуэларассматриваетполитикукаксферусублимации(замещения)конфликтамеждуподавленнымлибидоитребованиямиморальныхнорм.К.Хорнивидитсутьполитическойдеятельностивизбеганиисостояниястраха,выделяячетыреосновныхневрозанашеговремени:привязанности,власти,покорности,изоляции.АмериканскийсоциологЭ.Тоффлеррассматриваетполитикусквозьпризмутрёхволнцивилизаций:аграрной,индустриальнойиинформационной.Согласносовременномууровнюразвития,политикарассматриваетсякаксферавзаимодействияогромногочисладифференцированныхсоциальныхсубъектов,прикоторомособоеместозанимаетзнаниекакфакторограничениявласти. ОпределениеполитикикакмеханизмаконтролязаресурсамиможнопочерпнутьвработахД.Хелда.Приэтомпрофессоруточняет,чтоонаноситхарактерборьбызаорганизациючеловеческихвозможностей,предметомкоторойявляетсявласть.ВрамкахгерменевтическойпарадигмыинтерпретацииполитикиработалДж.Мосс,помнениюкоторогосовременныймир–нечтоиное,каклингвистическиструктурированнаяреальность.Отсюдалогичновытекаетопределениеполитикикаксредствакоммуникациимеждучленамиобщества,поколениями,представителямиразличныхкультур.Приэтомособоеместоотводитсяопределеннойсистемесимволики. Обобщаявышеизложенныеконцепции,приэтомсоотносяихссовременнымпониманиемзначениятермина«политика»,мыприходимквыводу,чтоэтопонятиеиспользуетсявнаукеиповседневнойжизнивнесколькихосновныхзначениях.1. Аристотельрассматривалполитикукаксовокупностьморально-этическихпредпосылокразумнойорганизацииобщества.Приопределениисущностиэтогоявленияфилософсклонялсякмыслиобобъединениилюдейдлядостиженияблагагосударстваигражданина.ВпарадигмеполитическогореализмамыслилК.Шмидт,определяяполитикукакмир,существующийнаосновереальныхсил.Вкачествеопределениякритерияприродыявленияонпредложилиспользоватьдихотомию«друг-враг».Сущностьполитики,помнениюК.Шмидта,ввойнемеждународами.

7.8.

1.2.

7.8.

9.10.

11.12.

3.4.

Данныепризнакинеисчерпываютопределенияпонятия«право»хотябыпотому,чтооноизменчивововремени,т.е.носитдинамико-диалектическийхарактер(чтоможнотожесчитатьоднимизпризнаков).Вообщепритакомнемаломколичествепризнаковцелесообразноихгруппировать,кпримеру,поотношениюкправотворчеству,правоприменениюиправоохране.Такаягруппировкаоправданатем,чтоэтиоснованиядляделения–сущностьсистемыправовойполитикигосударства.Втакомслучаепризнакиправавширокомпониманииследующие:

Действуютповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира)Абстрактны(персональнонеконкретныиносятобщийхарактер) Формальноопределены(поструктуре,содержаниюит.д.)Выражаютопределённоесоотношениеволигражданданногогосударства Содержатединствоправомочияиобязанности(предписанияилизапрета)Действуютмногократнововремени СочетаютвнутреннееединствоиспециализациюДолжныруководствоватьсяилируководствуютсяопределённымипринципами Применяютсявт.ч.государствомОхраняютсяпринуждениемтолькогосударства Служатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей.ВыраженывНПА. Устанавливаютсяилисанкционируютсятолькогосударством(кромеделегированногоправотворчества) СовокупностьидеальныхвозможностейСуществуютнезависимоотпостороннейволиукаждогочеловека Должныприниматься,санкционироватьсягосударствомДолжныохранятьсягосударством Содержатидеалысвободы,справедливости,равенства,гуманизмаит.д.Действуютнезависимоотвремени ДействуютнезависимоотпространстваФормальнонеопределены ДолжнывыражатьсявпозитивномправеСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей.

Деятельностьспециальноорганизованных(вколичествеболееодногоиндивида)субъектовполитики:общественныхорганизаций,ассоциаций,общественно-политическихдвижений,партий,профсоюзов,мафиозныхкланов,террористическихорганизацийидр.–прииспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.всферевлияниянагосударственнуювласть,атакжеборьбызанеё(давление,митинги,участиеввыборах,революцияит.д.).Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихфункций(правовая,экономическая,социальнаяполитикаидр.). Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнешнихфункций(международнаяторговля,военно-политическиеконфликты,созданиекоалиций,блоковидр.). Деятельностьиндивидавсемейно-бытовыхусловиях,приэтомпонятие«актор»всвоёмобъёмесодержитнепосредственноодногоэтогоиндивида(вопросыЖКХ,воспитаниедетей,обучениеит.д.). Деятельностьопределённого(взависимостиотподуровня)политическогосубъекта(актора),Подчиненаполитическимнормам,вт.ч.должнабытьподчиненанормамправа,т.е.ограниченагосударством Стратегиядействийсоциальногосубъекта,вт.ч.индивида. Предметдеятельности–реализацияопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(государственнойиобщественной)Меняетсяпоформе,содержаниюстечениемвремени Деятельностьсубъектовполитики(вт.ч.государства),направленнаянареализациюопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(макроуровень).Совокупностьсобытийжизниобщества,государства. Распространенаповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира)Выражаютопределённоесоотношениеволиучастниковданногоактора,обществавцелом Участиевдеятельностиполитическогоактораконкретногоиндивида(микроуровень). ДолжнаруководствоватьсяилируководствуетсяопределённымипринципамиСлужитдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей Выраженавполитическихдействиях,поведении.участии.

Нельзянесогласитьсясэтиммнением.ДостаточновспомнитьисториюРоссииХХвекасовсемиеёвойнами,революциями,путчамиит.д.,гденалицоконфликтправаиполитики.Чтобыдатьответнавопросотом,чтожеважнееиличтопервично,нужносначалапроникнутьвмеханизмихвзаимодействия.Хочетсянапомнить,чтововторойглавемыанализировалихарактервнешнихотношенийправаиполитики,невдаваясьвсамусутьотношенийнепосредственномеждуэтимипонятиями.Пришловремявосполнитьэтотпробел.

Рассмотренные нами тенденции, описанные Марксом, в полной мере сохранились и закрепились в ходе исторического развития. Речь идет о концепциях тейлоризма и фордизма, возникших в первой половине XX в. Имя Ф. Тейлора связывают с концепцией научной организации труда и управления им. Основой данной концепции стала идея о целесообразности отделения управленческого труда (труда по обдумыванию и планированию) от процесса фактического выполнения работы, что резко повышало эффективность трудовой деятельности непосредственных участников производства. В то же время было очевидно, что данная концепция способствовала углублению разделения труда. Работник все более превращался в бездумный придаток машины, тогда как функции умственного труда практически полностью закреплялись за менеджерами. Разработанная Тейлором

14

концепция включала в себя также новый подход к реализации функции контроля трудовых процессов: им была обоснована система жесткой регламентации труда исполнителей с помощью разработанных норм и нормативов [5, c.14]. Своего рода венцом воплощения в жизнь идей тейлоризма стало создание «империи Форда» - ряда предприятий автомобильной промышленности, в организации, работы которых система Тейлора сыграла основополагающую роль. Концепции организации производства и трудового процесса, разработанные Тейлором и Фордом (впоследствии в литературе они стали называться «тейлоризм» и «фордизм»), получили широкое распространение во всем мире, определив на многие десятилетия направление развития современных производственных систем. Первоначально фордизм появился в результате внедрения в производство идей научного менеджмента, но впоследствии данная практика организации трудового процесса сама стала объектом научного изучения и формирования на ее основе новых подходов к объяснению тенденций в области организации труда. Речь идет о концепции английского социолога Г. Бравермана. В начале 1970-х годов он опубликовал работу «Труд и монополистический капитал», основные положения которой оказали значительное влияние на последующее изучение социально-трудовых отношений. В частности, взяв за теоретическую базу модель трудового процесса, разработанную Марксом, Браверман использовал ее для объяснения современных доминирующих тенденций в сфере труда, проанализировав отдаленные последствия широкого распространения идей тейлоризма и практики фордизма. В соответствии с концепцией Маркса рабочий продает собственнику средств производства не самого себя и не продукт своего труда, а лишь способность к труду или рабочую силу. Из этого следует, что наиболее важной задачей организации трудового процесса, решение которой ложится на плечи работодателя, является реализация потенциала приобретенной

15

рабочей силы, преобразование ее в труд. Необходимость жесткого контроля за трудовым процессом со стороны работодателя породила расширение масштабов разделения труда. В этих условиях появление идеи Тейлора о разделении труда на умственный и физический стало логически необходимым и оправданным, поскольку внедрение этой идеи в процесс производства позволило чрезвычайно усилить возможности контроля со стороны менеджмента за действиями рядовых работников. Браверман рассматривал тейлоризм как способ монополизации знаний об управлении трудовыми процессами в руках менеджеров при одновременном изъятии их у рядовых работников.

3.

4.5.

10.11.

5.6.

ВрамкахгерменевтическойпарадигмыинтерпретацииполитикиработалДж.Мосс,помнениюкоторогосовременныймир–нечтоиное,каклингвистическиструктурированнаяреальность.Отсюдалогичновытекаетопределениеполитикикаксредствакоммуникациимеждучленамиобщества,поколениями,представителямиразличныхкультур.Приэтомособоеместоотводитсяопределеннойсистемесимволики.Сторонникидирективногоподходаопределялиполитикукакотношенияпоповодугосударственнойвласти,еёорганизации,атакженаправленийдеятельности.Врамкахтакойконцепцииможновыделитьдвеветви:1.консенсуснуюи2.конфликтную.ПерваяразрабатываласьвученияхТ.Гоббса,считавшегополитикудеятельностьюповыражениюобщегоинтереса.ВтораяпредставленавтрудахН.Макиавелли,К.Маркса,Ф.ЭнгельсаиВ.И.Ленина.Первыйсчиталполитикуискусствомборьбызавласть.Сточкизрениямарксизма,политика–сферагосподствакласса,подавленияимдругихклассов. ВпарадигмеполитическогореализмамыслилК.Шмидт,определяяполитикукакмир,существующийнаосновереальныхсил.Вкачествеопределениякритерияприродыявленияонпредложилиспользоватьдихотомию«друг-враг».Сущностьполитики,помнениюК.Шмидта,ввойнемеждународами.ОпределениеполитикикакмеханизмаконтролязаресурсамиможнопочерпнутьвработахД.Хелда.Приэтомпрофессоруточняет,чтоонаноситхарактерборьбызаорганизациючеловеческихвозможностей,предметомкоторойявляетсявласть. ПсихосоциологическаяинтерпретацияполитикиМ.Веберасводитеёкстремлениюучаствоватьвовласти,оказыватьвлияниенаеёраспределениекакмеждугосударствами,такивнутри,атакжемеждугруппамилюдей.Особоеместовтрудахнемецкогосоциологазанимаетпоискмотивации:рациональнойииррациональной.ИнституциональнаяконцепцияполитикиМ.Дювержеопределяетэтопонятиекакпространствовластныхвзаимодействий,упорядоченностькоторогодостигаетсяблагодарясуществованиюполитическихинститутов.Институт,поегомнениюпредставляетсобойединствоегоструктурыивозникающихпоэтомуповодуотношений.Приэтомсуществованиеконфликтаиинтеграциивлюбомобществеобусловливаетпостановкувцентрвсехполитическихинститутовгосударство. Методологияопределениязначениятермина«политика»аналогична.Историческийопытпоказывает,чтопредставленияобэтомважнейшемпонятиисущественноменялисьнапротяжениивсейэволюцииобщества.Аристотельрассматривалполитикукаксовокупностьморально-этическихпредпосылокразумнойорганизацииобщества.Приопределениисущностиэтогоявленияфилософсклонялсякмыслиобобъединениилюдейдлядостиженияблагагосударстваигражданина. Бихевиористскиеконцепцииставилинаособоеместонеосознанноестремлениекличнойвласти.Вихрамкахможновыделитьсиловую,рыночнуюиигровуюпарадигмы.Перваяинтерпретируетполитикукакпроцесспостоянногостолкновенияиндивидуальныхстремленийквласти,вкоторомодерживаетверхсильнейший.Втораяотождествляетполитикусрынком,переносянанеёзакономерностиегоработы,причёмглавныйтоварздесь–власть.ИгроваяпарадигмаН.Боббиорассматриваетполитикукакигру,естественнаяпотребностьвкоторойсопровождаетчеловеканапротяжениивсейегожизни.ПсихоанализГ.Лассуэларассматриваетполитикукаксферусублимации(замещения)конфликтамеждуподавленнымлибидоитребованиямиморальныхнорм.К.Хорнивидитсутьполитическойдеятельностивизбеганиисостояниястраха,выделяячетыреосновныхневрозанашеговремени:привязанности,власти,покорности,изоляции.

АмериканскийсоциологЭ.Тоффлеррассматриваетполитикусквозьпризмутрёхволнцивилизаций:аграрной,индустриальнойиинформационной.Согласносовременномууровнюразвития,политикарассматриваетсякаксферавзаимодействияогромногочисладифференцированныхсоциальныхсубъектов,прикоторомособоеместозанимаетзнаниекакфакторограничениявласти.Обобщаявышеизложенныеконцепции,приэтомсоотносяихссовременнымпониманиемзначениятермина«политика»,мыприходимквыводу,чтоэтопонятиеиспользуетсявнаукеиповседневнойжизнивнесколькихосновныхзначениях.

1.2.

2.3.

2.3.

6.7.

8.9.

Такойпорядокпостроенияотанализавозможностей,способовпознанияксущности,внутреннемумирупонятий,затемкхарактерувнешнихпроявлений,взглядуизвне,авконечномсчете–кценностиобусловленкакспецификойизучаемыхпредметов,такилогикоймышления.Ведьдлятого,чтобычто-либоизучать,сначаланужнознать,какимобразомэтоделать.Вникнуввсамусущностьпредмета,необходимодатьхарактеристикуеговнешнихпроявлений,т.к.этобудетспособствоватьсоотнесениюегосвнешниммиром,вт.ч.счеловеческимвосприятием,котороеотразитсявценности.Данноевкаком-тосмыслекольцевоепостроениебудетотражатьтриосновныхаспекталюбогообъектаизучения:1.гносеологический(возможности,способыпознания),2.онтологический(сущностьиявление),3.аксиологический(ценность).Методологияисследованияпонятий«право»и«политика»имеет,несомненно,общиекорни,т.к.саморазделениегосударственно-правовойнаукииполитологиипроизошлосравнительнонедавно,аособенновнашейстране.ПолитическаятеориявыделяетсявсамостоятельнуюобластьзнанийвовторойполовинеXIXвека.Доэтогополитика,правоигосударствоизучалисьврамкахюридическойнауки.Недаромвотечественныхвузахвнастоящеевремяпреподаётсяисторияполитическихиправовыхучений,атакжеделаютсяпопыткивведениявшкольныйкурсдисциплины«правоиполитика».Взаимосвязьправаиполитикиобусловилаобщностьметодовихизучения,средикоторых Напервыйвзгляд,сравнительныйанализпонятий«право»и«политика»представляетсязатруднительным,т.к.определение,даваемоеимчерезродовойивидовойпризнакихарактеризуетихкакявленияразноплановые(право–система,аполитика–деятельность).Такоепротиворечиеобъясняетсяскореенеосновательностьюподхода,нежелиобъективнойметодологическойсложностью.Всёделовтом,чтодлясравнительногоанализатакихсложныхинеоднозначныхпонятийнедостаточносопоставитьлишьодинсущественныйпризнак.Дляуспешногорезультатанужноиспользоватьмножествооснований,которыебыхарактеризовалиобщееиособенноевправеиполитикесмаксимальнойглубиной,многогранностью.Такимиоснованиямислужат:методыпознания,сущность,форма(явление),ценность.Всвоюочередь,сущностькакисходнаявнутренняясвязьвключаетвсебяотношениеквремениипространствуихарактервнутреннихсвязей.Последнееподразумеваетанализпринципов,норм,механизмаиструктурыпредметовисследования.Явлениезаключаетсявпроявлениивовнесущностиивключаетвсебявремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнееподразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивещныммиром.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении). Ковремениправоиполитикавовсехихинтерпретацияхимеютодинаковоеотношение.Обаэтипонятиядинамичны,т.е.ихсодержаниепретерпеваетнекоторыеизменениясеготечением.Однакохочетсяоговориться:правоураннихпредставителейестественно-правовойшколыпредставлялоськакстатичнаясубстанция,котораяфактически-содержательна.Иправоиполитикаимеютнекуюисторическуюточкуотсчёта,т.е.возникаютвопределённыйпериод.Явлениекакпроявлениевовнесущностиправаиполитикивключаетвсебяконкретноевремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнее,какуказановыше,подразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивнешниммиром.Говоряовременииместеихвозникновения,мысразупогружаемсявмноговековыеспоры,которыевелисьмыслителямисовремёнантичности.Несмотрянадавность,этотвопроснепотерялактуальностииисследуетсяпоныне,т.к.отвозникновенияправаиполитикизависитихлегитимность,азначит,иихсоциальнаяэффективность,способностьудовлетворитьзапросынаселения.Современнаятеориягосударстваиправаитеорияполитикитакженедаютоднозначногоответанаэтотметодологическиважныйвопрос.ПриэтомнельзяневспомнитьсловаШершеневича:«Нетоважно,каковобыловдействительностигосударство,акакнайтитопроисхождение,котороеспособнобылобыоправдатьзаранеепредвзятыйвывод».Сложностивызывалииобъективныепричины,окоторыхужеговорилосьвпервойглаве.ПомнениюпрофессораМухаева,появлениеполитикикакдеятельностиакторовсвязанособособлениемчеловеканаосновечастнойсобственности.Теориигенезисаправавотечественнойнаукечерпаютвдохновение,преждевсего,изтрудовФ.Энгельса,К.МарксаиВ.И.Ленина,заслугакоторыхвматериалистическойдетерминациипроисхожденияэтогоявления.Согласноэтимпредставлениям,правовозникаетспоявлениемрасслоения,являясьвозведённойвзаконволейклассаэксплуататоров.Современныепредставления,правда,несколько«смягчились»,однакосоциально-экономическаядетерминациягенезисаправанеушланазаднийплан.Такимобразом,можносделатьвыводотом,чтополитикапроизошлараньшеправа,т.к.былавозможнавдогосударственномобществе.Проиллюстрироватьэтоможнонапримеревойнымеждудвумясоседнимиплеменамиприпервобытнообщинномстрое,ведьвооружённыйконфликт–этоужедеятельность,прикоторойиспользуетсявластьполитическая,аследовательно–этоещёиполитиканауровнеспециальноорганизованныхакторов(войскавданномслучае).Политикакакдеятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихивнешнихфункциймоглапоявитьсясоответственнотолькопослегосударстваиправа.Еслижерассматриватьправовширокомпонимании,томожноутверждать,чтоонопроизошлогораздораньше,чемвсёостальное,–срождениемчеловека.Такимобразом,вопроспроисхожденияправаиполитикипреждевсегосвязанстем,чтоименнопониматьподэтимитерминами.Согласномнениюпредставителеймарксизма-ленинизма,данныепонятияимеютместотольковклассовомобществеи,следовательно,отомрутспостроениемкоммунизма.Высказывалисьвнаукеимнения,чтоспоропроисхождениигосударстваиправабесплоден:так,кпримеру,считалИ.Сабо.Ответнавопросместавозникновенияправаиполитикикроетсяврешениизадачи,какоежегосударствовозниклопервым.Согласнораспространённымвзглядам,которыелегливосновусовременногоюридическогообразования,этотерриториясовременногоЕгипта,т.е.северо-востокАфрики. Сутьвтом,чтонадоучитыватьвсёмногообразиесовременнойреальности,чтобыобъективносопоставитьполитико-правовыесубъекты,объектыиихсвязи.Приэтомприходитсяабстрагироватьсяотпонятия«право»,сводитьегокправоотношению,следуяпостопамсоциологическойконцепции.Ограничиваясьчастнотеоретическимизадачамисравнительногоанализа,мынепретендуемнаполнотураскрытияданныхаспектовпроблемы,априводимлишьнекоторыеиллюстрации,раскрываясущностьсоотношенияэлементоввструктуреправаиполитики.Поотношениюкпространствусущностиэтихпонятийимеютблизкийхарактер,заключающийсявповсеместностиихдействиявлюбомразвитомчеловеческомобществе.Однакотакиесвойстваполитикикакуниверсальность(способностьсознательноизменятьколичествосубъектов),инклюзивность(способностьпроникатьвдругиесферыжизниобщества),сочетаемость(способностьсоотноситьсясдругиминеполитическимиявлениями)вменьшеймересвойственныправувобъективномсмысле,чтодолжнобытьпредопределеноегосвязанностьюестественнымиправамичеловека.Такжеэтокроетсявтом,чтоисточникомрегуляциивобществевыступаютнетольконормыправа,ноиморали,религии,идр.Особохотелосьбыотметитьдеятельныйхарактерполитики,чтопредусматриваетбольшуюдинамику,чемвстатичномявлении–правовойнорме. Характервнешнихотношенийправаиполитики–самыйсложныйвопроссравнительногоанализаэтихявлений.Этообусловлено,преждевсегоегообъёмностью,вытекающейизмногогранностисферпересечения.Преждевсегонеобходимовыделитьоснованиядлясопоставления:1.человек,2.природа,3.общество,4.вещныймир.Индивид,являясьсубъектомобщественныхотношений,можетстановитьсяиихобъектом.Политикаиправовзначительнойстепенизависятотсубъективныхпредпочтенийчеловека,егопсихофизическогосостояния,качеств.Сторонникиметодологическогоперсонализмасчитают,чтоименноличностьиестьтотсамыйузел,накоторомзавязанаобщественнаяжизнь.Тутнельзяневспомнитьнекоторыххаризматичныхполитиков,которыебуквальнотворилиисторию:ВладимирСвятой,СвятославВладимирович,ПётрВеликий,ИванГрозный,Ленин,Сталин.Впротивовестакомупониманиювыступаютсторонникиимперсонализма,утверждая,чтокогдапокидаетсяличностноеначало,возникаетполитика,аследовательноиправо,т.е.силаданныхиндивидоввтом,чтоонипростоугадываютобщественныенастроения.Влюбомслучаекрайностьданныхпозиций–неповодотказыватьсяоторганичногослиянияэтихразнополюсныхмненийвтеорияхомногограннойдетерминации. Фактвлиянияналичностьправаиполитикивосновномневызываетсомнения,спорыведутсятолькопоповодуегопределов.Правоуправомочивает,предписываетизапрещаетиндивидуопределённыедействия.Политиканамикроуровневводитиндивидавопределённуюповеденческуюсреду,гдевсёподчиненонекимнормам;напервомподуровнемакроуровняличностьвообщеявляетсянепосредственнымактором,чтонакладываетнанеёответственностькакнасамостоятельногосубъекта.НельзяневспомнитьсловапрофессораМатузоваотом,что«есливынебудетезаниматьсяполитикой,тополитиказаймётсявами».Действительно,всовременномобществеполитика–явлениевсепроникающее,ирольеёрастёт;вэтомколичественномпоказателеестьодноизеёотличийотправа,котороерегулируетневсесферыжизниобщества,хотяпритоталитарныхрежимахиделалисьтакиепопытки.Cсоотношениемличности,праваиполитикинепосредственносвязанытакиепонятиякакполитико-правовыестатусыироли.Особоеместовданномтриумвиратезанимаютестественныеправачеловека,приэтомнельзязабыватьиобобязанностях,ролипринуждения,насилияиихразличиивданномвопросе. Объектомвправеявляютсяматериальные(вещи,предметы,ценностиидр.)инематериальныеценности(жизнь,здоровье,услугиидр.).Впринципе,вполитикетожесамоеявляетсяпредметомдеятельности,ноособенностьвтом,чточаще,чемвправеобъектомможетбытьсамполитическийактор.Отношение,возникающеемеждусубъектомиобъектом,именуетсясоответственноправоотношениемиполитическойдеятельностью(иногдаповедением). Сущностькакисходнаявнутренняясвязьвобъекте,определяющаяегосодержание,естьпредметспоровкаквотношенииправа,такивотношенииполитики.Несмотрянаэто,мырешиливданнойработесчитатьправосовокупностьюнорм(устанавливаемыхгосударствомилиидеальных),аполитику–1.деятельностью(акторанамакроуровнеилииндивиданамикроуровне),2.совокупностьюсобытийжизниобщества,государства;3.стратегиейдействийсоциальногосубъекта.Исходяизтакогоопределениясущностныхпризнаков,можемутверждать,чтоправоиполитика–относящиесякклассунесовместимостиприотношениисоподчиненияпосущностипонятия.Несмотрянаэто,ихсодержаниярассматриваютсяавторомкакотносящиесякклассусовместимостиинаходящиесявотношениипересечения,т.е.содержаниеиобъемихчастичносовпадают.Характервнутреннихсвязейэлементовсущностиправаиполитикиобусловлениспользованиембольшимколичествомобщихпринциповинорм,чтопорождаетнекуюобщностьструктурыимеханизма.Онормативнойструктурированности,иерархичностиправа,особенновобъективномсмысле,неприходитсяспорить.Сложнееделосполитикой,ведьпринципыинормы,которымионаруководствуется,невсегдаформальноопределеныизакрепленыофициальныхдокументах.Чащевсегосодержатсяонивполитическихвзглядах,идеяхмыслителейиреальныхполитиков.Вполитикектомуженетсоподчинённостинорм,чтообусловленомножественностьюсубъектов,которыеявляютсяихисточникомкаквданныймомент,такивразныеисторическиепериоды.Впротивоположностьэтому,вправеисточникнормодин–государство,котороеиздаётихисанкционирует.Этопозволяетговоритьосвоегородаконкурентнойсредесменяющейсяисторическойконъюнктуройвполитикеиогосударствекаксуверенноймонополиинапротяжениивсегосуществованияправа.Однако,несмотрянаформу,содержаниеихтаитвсебетакиеобщиепринципыкакгуманизм,демократизм,плюрализм,свобода,справедливость.Различиепроявляетсявспециальныхпринципахправа(например,коллегиальность,гласность,свободатрудаипр.)иполитики(нейтралитет,компромиссностьипр.).Несомненнасвязьрегуляторовполитико-правовойсущностисценностнымаспектом,аточнее–ихцелямиифункциями.Принципыинормыправаиполитикиопределяютхарактерихвнутреннейструктуры.Приэтомрегуляторыправавбольшейстепениопределяютбытиеполитики,нежелинаоборот,хотяинепроникаютвовсееёсферы(моральную,этическуюидр.).Еслипредставитьсебеструктуруэтихдвухсущностейввиденекоторойупрощеннойсхемы,томожновыделитьтемсамымосновныееёобщиекомпоненты:1.субъект,2.объект,3.отношение.Небезызвестныйфакт,чтовправесубъектомможетявлятьсяфизическоеилиюридическоелицо(государство,егоорганы,организацияиобщественнаяорганизация),социальнаяобщность,авполитике–индивидиактор(государство;специальноорганизованныйсубъектполитики;индивиднекакихучастник,асамостоятельно).Темсамыммывидим,чтосубъектывправеиполитикевбольшинствесвоёмодинаковыфактически,норазнитсяихформально-закреплённыйинаучно-теоретическийстатус(кромегосударства)–кпримеру,«индивид»вполитикеи«физическоелицо»вправе.Новотюридическоелицоневсегдаестьпартия,этоможетбытьифирма,ифабрика,идругаяструктура,котораянеявляетсяобычносубъектомполитики.Такжехочетсяотметитьдвойственностьзначениятермина«индивид»вполитикеиегооднозначностьвправе. Врамкахобществасосредоточенонаиболеесложныепроявлениеправаиполитики,т.к.любаяцивилизацияхарактеризуетсясложнымустройствомсоциума.Рассматриваяэтоттриумвират,целесообразноразделитьобществонатричетыреусловныхсистемы:1.экономическую,2.социальную,3.духовную,4.политическую.Заметим,чтоправовбольшейстепениотноситсякпоследней,являясьчастьюнормативнойподсистемы,хотяизатрагиваетвсеостальные.Рассматриваяэкономическуюсферу,мыопределённымобразомвключаемтудаиприроду,имирвещей,посколькуврамкахтеориигосударстваиправарассмотрениеихвнетакойсвязитеряетпредметность,уходитвсторонусоциальныйхарактерэтойнауки.Темболее,чтоинститутсобственностиивэкономике,ивполитике,ивправе–тотузел,вкоторомтеснейшимобразомпереплетеныэтиявления,«иботот,ктообладаетсобственностью,обладаетиполитическойвластью».Крометого,имущественноеположениеопределяетрасслоениеобществанаклассы,что,помнениюпредставителеймарксизмассыгралорешающуюрольпривозникновении,становлении,развитиииотмиранииобщественныхформаций,аследовательно,итиповгосударства,праваиполитики.Ведьделовтом,чтонаэкономикезавязаныпотребности,которыедвижутчеловекомвполитикеивыражаютсякаксоотношениевольиндивидоввправе.Втакомпроцессесвоегородаарбитромслужитгосударство,ресурсдлявластикоторого–всётожепроизводство.Триумвиратссоциальнойсферойвправеиполитикеоформленнеоднозначно.Этоможнообъяснитьсоциальнойориентациейправавбольшейстепени,чемполитики,котораяявляется,какправилодеятельностьюповыражениюузкогрупповыхинтересов.Но,складываяволюразличныхсубъектов,онаспособствуеттому,чтоправостановитсясредствомсоциально-политическогокомпромисса.Ктомужеисточникомполитическоймотивациислужатразнонаправленныеивзаимныеинтересыразличныхстрат,классов,этносов.Политикаиправовлияютнасоциальнуюсферу,разрушаяиформируяновыегруппы.Кпримеру,апартеидвЮАР,лишенцыиизгнанцы,пострадавшиеот«классовойборьбы»вСССР,формированиесреднегокласса,борьбасбезработицей–яркиетомуиллюстрации. Триумвиратсдуховнойсферойвправеиполитикетакжеоформленнеоднозначно.Ценности,идеалы,идеивбольшейстепениподвергаютвоздействиюполитикукакдинамичноеявление.Темнеменее,онинаходятсвоёотражениеивправе,хотяопосредованысоднойстороныактивностьюполитическихакторов,сдругой–относительнойконсервативностьюгосударства,котораядолжнаслужитьтормозомдеструктивныхреволюционныхповетрий.Наиболееоптимальныйбалансвозможенлишьприидеологическомплюрализме,демократическомрежиме.Образованиепризванокосвенным,норешительнымобразомвлиятьнаправоиполитику,преждевсегоподводярациональную,анеэмоциональнуюпочвуподэтиявления.Ведьпоройвеличайшиецивилизационныеконфликтымоглибытьразрешенымирнымпутём,обладайлюдивысокимуровнемправовойиполитическойкультуры,основаннойназнаниипреждевсего.Такиеформыобщественногосознаниякакмифология,религия,мораль,искусствоидр.такженесомненноподверженывоздействиюправаиполитики,новсёжевбольшейстепенисамиоказываютнанихвлияние,приэтомрольихзаметнонижевсветскихгосударствах.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении).Данныйаспект,несомненно,тесновзаимосвязанспредыдущимиивкакой-томереихдетерминирует.Сразухочетсяотметитьпроблемудинамикикакфакторпеременыценностейстечениемвремени,обусловленнуюобъективнымиисубъективнымифакторами.Целиизадачиправаиполитики–вобеспечениинормальногофункционированияобщественногоорганизма,азначитижизничеловека,ибытияприроды,игармониивещей.Вэтомвопросекакнивкакомдругомпроявляетсяединствоправаиполитики.Однакозаединствомцелейизадачкроетсянекотороеразличиевспециальныхназначенияхэтихпонятий.Регулятивнаяфункцияводинаковоймереприсущакакправу,такиполитике,однакоохранительнаяивосстановительная–спорныйвопрос.Хотявнекоторыхситуациях(война,революцияит.д.),политикабраланасебянесвойственноеейназначение,попираязаконы.Делениефункцийпосубъектугосударственнойвластипорождаетзаконодательную,исполнительнуюисудебнуюфункцииправа.Такаясовокупностьназначенийсвойственнатолькомакрополитикенанациональномуровне,ибовкаждомдействиигосударстваестьполитика(всветечегоможноохранительнуюивосстановительнуюфункцииприсвоитьиполитике).Выделениевнешних(общесоциальных)назначенийсвязаносреализациейвнешнихсвязейправаиполитикикакявлений,очёмговорилосьвыше.Поэтомусразуподытожим:общественныефункцииправаиполитикиразличаютсяскорееколичеством,нежеликачеством,т.к.отличнылишьстепеньюпроникновениявжизньсоциума. специальные:статистический,конкретно-социологический,кибернетический,семиотический,семантический,контент-аналитический,герменевтический.Нохочетсяотметить,чтометодыполитическойтеориииспользуютсявихболееширокомсодержании,т.к.политическаяреальностьнесколькообъёмнеегосударственно-правовойприсоотнесениисобществом.Поэтомуполитологиявбираетспособыпознанияизтакихнауккакистория,социология,психология,естествознаниеисмежныхболееинтенсивно,нежелитеориягосударстваиправа. общенаучные:вычисление,наблюдение,эксперимент,абстрагирование,идеализация,формализация,индукция,дедукция,мысленныйэксперимент;смешанные:анализ,синтез,аналогия,моделирование,структурныйифункциональныйподходы; Вопросвзаимодействияправаиполитики,пословампрофессораН.И.Матузова,принадлежиткчислувечноактуальных.

4.5.

Определенияполитики,отмеченныекак«микро-»и«макроуровень»являютсяпониманиемеёкакнекойдеятельности.Таквотвзаимодействиеакторовприиспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.государственной,вбольшейстепениимеетзначениедлятеориигосударстваиправа,нежелиповедениеиндивидавнутриактора,т.к.этоболееимеетотношениекполитическойпсихологиииполитическойсоциологии,изучающимдеятельностьотдельныхиндивидовнамикроуровнях.Пониманиеполитикикакдеятельностинамакроуровневедёткмыслиоразделенииеёнаподуровни,определяемыемасштабамиэтойдеятельностиатакже,характеромсубъектов(акторов),внейучаствующих.Такоеделение,несмотрянаусловность,способствуетболеечёткомуопределениюпонятия,разграничениюсоотношенияправаиполитики,болееконкретномуопределениюстепениихвзаимодействия.1.

3.4.

Исходяизвышеизложенного,излагаемпризнакиполитикикакдеятельностинамакроуровне.1.

4.Темнеменеехочетсяотметить,чтонауровнях2–4можетдействоватьлишьнебольшаягруппа,котораяможетвершитьделаотименипартииилигосударства,афактическивыражатьтолькособственные(атакжеслучайносовпадающиеснимичужие)интересы.Подтвержденийэтомувисториинемалоеколичество,взятьхотябыправлениенекоторыхпсевдомонархов,насильственнозахватившихпрестолврезультатевойны,переворота(кпримеру,Лжедмитрий).

9.10.

7.8.

12.13.

8.9.

6.7.

14.Данныепризнакинеисчерпываютопределенияпонятия«право»хотябыпотому,чтооноизменчивововремени,т.е.носитдинамико-диалектическийхарактер(чтоможнотожесчитатьоднимизпризнаков).Вообщепритакомнемаломколичествепризнаковцелесообразноихгруппировать,кпримеру,поотношениюкправотворчеству,правоприменениюиправоохране.Такаягруппировкаоправданатем,чтоэтиоснованиядляделения–сущностьсистемыправовойполитикигосударства. Втакомслучаепризнакиправавширокомпониманииследующие:1.

2.3.4.

Начатьнеобходимосвоздействиянаправо(впозитивномпонимании)политики,т.к.мывыяснили,чтоонавозникаетраньше.Хочетсянапомнить,чтополитика(макроуровень)естьдеятельность,направленнаянареализациюинтересов,аследовательно,предполагаетопределённуюконкуренцию.Средством,разрешающимпротиворечия,возникающиевходетакогопроцесса,являютсяреферендумивыборыворганыгосударственнойвласти,ибоименногосударствослужитособыминститутом,призваннымгарантироватьразумныйбалансинтересов.Выборыиреферендум,согласноКонституции,естьвысшеенепосредственноевыражениевластинарода.Ониоблекаютполитическуюборьбувцивилизованныеформы,способствуябесконфликтномуразрешениюпроблемипротиворечий.Институтыпредставительныхоргановиместногосамоуправленияявляютсяважнейшимимеханизмамивоздействиянароданагосударственнуювласть,иособеннонаправотворческийпроцесс.Последнийвыступаетоднойизформвыраженияполитики.Отегокачестванепосредственнозависитэффективностьправовойполитикигосударства.Ноназванныеформывзаимодействияправаиполитикивозможнытольковподлиннодемократическомправовомгосударствесразвитымгражданскимобществом.Всовременноммиреприобретаютновыеформыиусиливаютсятенденциивоздействияглобальнойполитикинасуверенноегосударство,азначитиправо.ПримеромэтомумогутслужитьвооружённыеконфликтыпоследнихдесятилетийСоединённыхШтатовАмерикисИраком,Афганистаном,вмешиваниевовнутренниеделаЮгославии,Ирана.АразвалОВД,затемСССРнебылилипрелюдиейктакомуповоротусобытийкак«бархатныереволюции»встранахСНГ?НеявляютсялионирезультатомимперскойполитикиСША?ВедьвмешиваниестранЗападавделаУкраины,Грузии,Киргизии,асейчасиБелоруссиитожеполитика,номеждународная. Овнутреннейполитикеиговоритьнеприходится.Достаточновспомнитьиидеюбольшевиковоприматеполитикинадправомитебеззакония,которыетворилисьподсеньютакоговолюнтаризмавовремяГражданскойвойны,сталинскихрепрессий.ДаистановлениесовременнойРоссииокутаноцелымрядомпопранийполитикойправа,самыйяркийпримеркоторому–антиконституционныйразделСССР.

ДействуютмногократнововремениДействуютповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) ОхраняютсяпринуждениемтолькогосударстваСодержатединствоправомочияиобязанности(предписанияилизапрета) Абстрактны(персональнонеконкретныиносятобщийхарактер)Формальноопределены(поструктуре,содержаниюит.д.) Устанавливаютсяилисанкционируютсятолькогосударством(кромеделегированногоправотворчества)Применяютсявт.ч.государством ВыражаютопределённоесоотношениеволигражданданногогосударстваСочетаютвнутреннееединствоиспециализацию ДолжныруководствоватьсяилируководствуютсяопределённымипринципамиСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей. ВыраженывНПА. Совокупностьидеальныхвозможностей СуществуютнезависимоотпостороннейволиукаждогочеловекаДолжныприниматься,санкционироватьсягосударствомДолжныохранятьсягосударством Содержатидеалысвободы,справедливости,равенства,гуманизмаит.д.Действуютнезависимоотвремени ДействуютнезависимоотпространстваФормальнонеопределены ДолжнывыражатьсявпозитивномправеСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей.

Деятельностьспециальноорганизованных(вколичествеболееодногоиндивида)субъектовполитики:общественныхорганизаций,ассоциаций,общественно-политическихдвижений,партий,профсоюзов,мафиозныхкланов,террористическихорганизацийидр.–прииспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.всферевлияниянагосударственнуювласть,атакжеборьбызанеё(давление,митинги,участиеввыборах,революцияит.д.).Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихфункций(правовая,экономическая,социальнаяполитикаидр.). Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнешнихфункций(международнаяторговля,военно-политическиеконфликты,созданиекоалиций,блоковидр.). Деятельностьиндивидавсемейно-бытовыхусловиях,приэтомпонятие«актор»всвоёмобъёмесодержитнепосредственноодногоэтогоиндивида(вопросыЖКХ,воспитаниедетей,обучениеит.д.). Деятельностьопределённого(взависимостиотподуровня)политическогосубъекта(актора), Совокупностьсобытийжизниобщества,государства.Стратегиядействийсоциальногосубъекта,вт.ч.индивида. Подчиненаполитическимнормам,вт.ч.должнабытьподчиненанормамправа,т.е.ограниченагосударствомПредметдеятельности–реализацияопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(государственнойиобщественной) Участиевдеятельностиполитическогоактораконкретногоиндивида(микроуровень).Деятельностьсубъектовполитики(вт.ч.государства),направленнаянареализациюопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(макроуровень). Меняетсяпоформе,содержаниюстечениемвремениРаспространенаповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) Выражаютопределённоесоотношениеволиучастниковданногоактора,обществавцеломДолжнаруководствоватьсяилируководствуетсяопределённымипринципами Служитдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещейВыраженавполитическихдействиях,поведении.участии.

Нельзянесогласитьсясэтиммнением.ДостаточновспомнитьисториюРоссииХХвекасовсемиеёвойнами,революциями,путчамиит.д.,гденалицоконфликтправаиполитики.Чтобыдатьответнавопросотом,чтожеважнееиличтопервично,нужносначалапроникнутьвмеханизмихвзаимодействия.Хочетсянапомнить,чтововторойглавемыанализировалихарактервнешнихотношенийправаиполитики,невдаваясьвсамусутьотношенийнепосредственномеждуэтимипонятиями.Пришловремявосполнитьэтотпробел.

Распространение новых технологий значительно повлияло на интенсификацию трудового процесса. Кроме того, оно обеспечило возможность еще большего контроля организации труда, а также уменьшения расходов на производство посредством углубления разделения труда и снижения необходимого уровня профессионального мастерства большинства рядовых работников. Несомненно, Браверман понимал и отмечал, что процесс массовой деквалификации как рабочих, так и служащих сопровождался повышением уровня квалификации и творческого характера работы небольшой «прослойки» менеджеров, непосредственно вовлеченных в процесс формирования производственных и управленческих концепций (истинно умственного труда). Процесс гуманизации труда в полной мере характерен для деятельности данной категории работников. Однако существование подобного явления лишь подчеркивало общую отмеченную тенденцию в сфере организации трудовых процессов [6, c.15]. Итак, заслуга Бравермана заключается в том, что, используя классические представления об организации процесса труда, он сумел определить новые тенденции, сложившиеся в индустриальную и постиндустриальную эпохи. Результатом проделанной исследователем работы стал вывод о том, что с помощью внедрения новых технологий (в частности, компьютерных)

16

создаются условия для деквалификации всех категорий работников и усиления контроля над ними, причем даже более благоприятные, чем в эпоху начала распространения идей Тейлора. В данном случае речь идет о формировании неофордизма - новой управленческой практики, реализующей идеи Тейлора и Форда в условиях технологических изменений. Концепция Бравермана, став весомым вкладом в развитие теории организации современных трудовых процессов, содержала немало спорных моментов, что вызвало многочисленные критические высказывания в ее адрес. Однако главным критиком указанной концепции стала сама жизнь. Несмотря на то, что тейлоризм и фордизм (неофордизм) до сих пор остаются распространенными формами организации труда во всем мире, параллельно с ними существует другая управленческая концепция, отвергающая идею жесткого разделения труда и массовой деквалификации работников. Речь идет о постфордистской концепции, основанной на использовании в производстве различных гибких технологий. Обобщая все сказанное, отметим, что современное положение дел в мировой индустрии характеризуется применением методов организации производства и управления им, присущих как американской, так и японской моделям. При этом толчком для распространения методов японской модели послужило осознание их большей эффективности, однако замена ими традиционной американской модели в силу сложности внедрения занимает длительное время и, по всей вероятности, окончательно не произойдет. Общая тенденция такова: в американскую управленческую традицию «жесткого» менеджмента с четким распределением функций, прав и обязанностей между всеми участниками трудового процесса постепенно вкрапляются элементы «гибкого» менеджмента, характерного для японской системы организации производства. Большинство современных систем организации трудовых процессов находится между неофордизмом и постфордизмом, между деквалификацией и гибкостью [7, c.16].

17

В середине XX века в условиях усложнения внешней среды функционирования предприятий получил развитие органический подход к управлению персоналом. Развитие положений органического подхода внесло изменения и в понятийный аппарат. На смену дефинициям «кадры» и «трудовые ресурсы» приходят «человеческий фактор» и «человеческий потенциал». Термин «фактор» в Большом энциклопедическом словаре определяется как причина, движущая сила чего-либо [8, c.17]. Использование термина «человеческий фактор» подчеркивает активную роль человека в производственной системе. Человеческий фактор – это система взаимодействующих, занимающих разное положение классов, слоев и групп, деятельность которых обеспечивает прогрессивное развитие общества. То есть человеческий фактор характеризует многообразие качеств работника, которые проявляются в процессе его трудовой деятельности и обеспечивают развитие, как предприятия, так и общества в целом. Это указывает на решающую роль человека в повышении эффективности производства и выдвигает на первый план задачу создания необходимых условий для развития профессиональных и творческих способностей персонала. При этом в понятие «человеческий фактор» вкладывается глубинный смысл, раскрывая человека как сознательного субъекта хозяйственной деятельности. Но вместе с тем, этот термин содержит определенную ограниченность, обусловленную наличием технократического подхода к развитию производства, в рамках которого люди все еще продолжают рассматриваться не как самостоятельная ценность, а как внутренняя движущая сила производства. Дальнейшее познание человеческого фактора в процессе производства привело к введению в научный оборот категории «человеческий потенциал». Понятие «потенциал» означает возможности, как отдельного лица, так и всего общества, в какой-либо области, которые могут быть использованы для достижения определенной цели [9, c.17]. То есть человеческий потенциал

18

характеризует не только возможности человека, но и наличие у него определенных созидательных способностей, которые при необходимости, могут быть им реализованы. При этом принимаются во внимание не только реализованные и нереализованные способности используемых трудовых ресурсов, но и будущие трудовые резервы предприятия, которые необходимо создавать в долгосрочной перспективе для обеспечения его конкурентных преимуществ в сложной и нестабильной рыночной среде. С теоретической и практической точек зрения, человеческий потенциал следует рассматривать не столько как совокупность работников, обладающих трудовыми, творческими и предпринимательскими способностями, то есть как определенную данность, постоянную величину, сколько как непрерывно изменяющийся и развивающийся в заданных условиях резерв роста производительности труда, повышения конкурентоспособности организации [10, c.18]. Выявленные особенности понимания сущности персонала предприятия нашли отражение и в принципах эффективного управления персоналом, наиболее значимыми среди которых являются: поощрение у сотрудников самонаблюдения и самопознания в целях их самообучения – как необходимого условия адекватной адаптации к изменяющимся условиям среды деятельности; инициирование конструктивных конфликтов и дискуссий при разработке альтернативных подходов к решению возникающих проблем для стимулирования генерации идей и вовлечения персонала управление деятельностью предприятия; переход от механистических к органическим структурам управления с делегированием больших полномочий и ответственности в процессе поставки задач и принятии решений непосредственными исполнителями [11, c.18]. Таким образом, вышесказанное позволяет заключить, что основным аспектом в управлении персоналом с позиции органического подхода следует считать творческий. В конце XX в. в условиях крайне высокой нестабильности и непредсказуемости внешней среды бизнеса стал развиваться

19

гуманистический подход к управлению персоналом, исходящий из представления о предприятии как о культурном феномене. Гуманизация управления фокусирует внимание менеджера собственно на человеческой стороне предприятия и становится определяющим аспектом менеджмента. Главной управленческой задачей становится формирование определенного «климата» или культурного поля на предприятии, в виде системы ценностей, норм и правил поведения, обеспечение интеграции сотрудников в эту систему на основе изучения индивидуальных особенностей их восприятия и принятия этих ценностей, чувствительности, гибкости и готовности к изменениям, вызванным субъективными объективными обстоятельствами [12, c.19]. Столь глубокий, по сравнению с другими подходами, взгляд на аспекты управления персоналом, обусловил необходимость соответствующей трансформации понятийного аппарата, когда на смену «человеческому потенциалу» и «человеческому фактору» приходит термин «человеческие ресурсы». «Человеческие ресурсы» – более всеобъемлющее понятие, объединяющее наряду с традиционными технократическими, функциональными и мотивационными аспектами, способность к творчеству, потенциал к развитию, общую культуру и нравственную надежность. Рассмотрение персонала как человеческих ресурсов означает: во-первых, индивидуальный подход ко всем работникам в пределах общности интересов их и предприятия; во-вторых, осознание проблемы дефицита высококвалифицированных специалистов, борьба за их привлечение; в- третьих, отказ от представлений о персонале как о благе, не требующем затрат со стороны работодателя; в-четвертых, анализ и регулирование групповых и личностных отношений, кадрового потенциала, управление конфликтами, обеспечение требований психофизиологии, эргономики и прочее [13, c.19]. Сфера гостеприимства является одной из значимых и перспективных отраслей развития малого и среднего бизнеса многих стран мира. Несмотря на высокий уровень турбулентности рыночной среды, число

20

туристов, желающих отдохнуть в мире, увеличивается быстрыми темпами. Складывающиеся мировые тенденции обуславливают более жесткие требования к функционированию отечественных организаций индустрии гостеприимства. Эти требования затрагивают все стороны деятельности гостиничных предприятий как субъектов рынка, отражаются на их статусе и положении в системе общественного производства в целом и, в частности, на организации управления персоналом. Возникает необходимость в персонале, который сможет не только правильно подобрать и организовать поездку, с учётом индивидуальных потребностей клиента, но и будет способствовать стратегическому развитию своего гостиничного предприятия. Возрастание роли человеческого фактора в гостиничных предприятиях отразилось на усложнении задач управления персоналом, функциональных обязанностях и уровне профессиональной компетентности менеджеров. При всем многообразии существующих подходов к этим проблемам в различных промышленно развитых странах основными наиболее общими тенденциями являются: формализация методов и процедур отбора кадров, выдвижение молодых и перспективных работников. Эти общие тенденции должны учитываться в отечественной практике управления гостиничным предприятием.

3.

12.13.

6.7.8.

ВрамкахгерменевтическойпарадигмыинтерпретацииполитикиработалДж.Мосс,помнениюкоторогосовременныймир–нечтоиное,каклингвистическиструктурированнаяреальность.Отсюдалогичновытекаетопределениеполитикикаксредствакоммуникациимеждучленамиобщества,поколениями,представителямиразличныхкультур.Приэтомособоеместоотводитсяопределеннойсистемесимволики.Сторонникидирективногоподходаопределялиполитикукакотношенияпоповодугосударственнойвласти,еёорганизации,атакженаправленийдеятельности.Врамкахтакойконцепцииможновыделитьдвеветви:1.консенсуснуюи2.конфликтную.ПерваяразрабатываласьвученияхТ.Гоббса,считавшегополитикудеятельностьюповыражениюобщегоинтереса.ВтораяпредставленавтрудахН.Макиавелли,К.Маркса,Ф.ЭнгельсаиВ.И.Ленина.Первыйсчиталполитикуискусствомборьбызавласть.Сточкизрениямарксизма,политика–сферагосподствакласса,подавленияимдругихклассов. ПсихосоциологическаяинтерпретацияполитикиМ.Веберасводитеёкстремлениюучаствоватьвовласти,оказыватьвлияниенаеёраспределениекакмеждугосударствами,такивнутри,атакжемеждугруппамилюдей.Особоеместовтрудахнемецкогосоциологазанимаетпоискмотивации:рациональнойииррациональной.ИнституциональнаяконцепцияполитикиМ.Дювержеопределяетэтопонятиекакпространствовластныхвзаимодействий,упорядоченностькоторогодостигаетсяблагодарясуществованиюполитическихинститутов.Институт,поегомнениюпредставляетсобойединствоегоструктурыивозникающихпоэтомуповодуотношений.Приэтомсуществованиеконфликтаиинтеграциивлюбомобществеобусловливаетпостановкувцентрвсехполитическихинститутовгосударство. ВпарадигмеполитическогореализмамыслилК.Шмидт,определяяполитикукакмир,существующийнаосновереальныхсил.Вкачествеопределениякритерияприродыявленияонпредложилиспользоватьдихотомию«друг-враг».Сущностьполитики,помнениюК.Шмидта,ввойнемеждународами.ОпределениеполитикикакмеханизмаконтролязаресурсамиможнопочерпнутьвработахД.Хелда.Приэтомпрофессоруточняет,чтоонаноситхарактерборьбызаорганизациючеловеческихвозможностей,предметомкоторойявляетсявласть. Бихевиористскиеконцепцииставилинаособоеместонеосознанноестремлениекличнойвласти.Вихрамкахможновыделитьсиловую,рыночнуюиигровуюпарадигмы.Перваяинтерпретируетполитикукакпроцесспостоянногостолкновенияиндивидуальныхстремленийквласти,вкоторомодерживаетверхсильнейший.Втораяотождествляетполитикусрынком,переносянанеёзакономерностиегоработы,причёмглавныйтоварздесь–власть.ИгроваяпарадигмаН.Боббиорассматриваетполитикукакигру,естественнаяпотребностьвкоторойсопровождаетчеловеканапротяжениивсейегожизни.ПсихоанализГ.Лассуэларассматриваетполитикукаксферусублимации(замещения)конфликтамеждуподавленнымлибидоитребованиямиморальныхнорм.К.Хорнивидитсутьполитическойдеятельностивизбеганиисостояниястраха,выделяячетыреосновныхневрозанашеговремени:привязанности,власти,покорности,изоляции. Методологияопределениязначениятермина«политика»аналогична.Историческийопытпоказывает,чтопредставленияобэтомважнейшемпонятиисущественноменялисьнапротяжениивсейэволюцииобщества.Аристотельрассматривалполитикукаксовокупностьморально-этическихпредпосылокразумнойорганизацииобщества.Приопределениисущностиэтогоявленияфилософсклонялсякмыслиобобъединениилюдейдлядостиженияблагагосударстваигражданина. АмериканскийсоциологЭ.Тоффлеррассматриваетполитикусквозьпризмутрёхволнцивилизаций:аграрной,индустриальнойиинформационной.Согласносовременномууровнюразвития,политикарассматриваетсякаксферавзаимодействияогромногочисладифференцированныхсоциальныхсубъектов,прикоторомособоеместозанимаетзнаниекакфакторограничениявласти.Обобщаявышеизложенныеконцепции,приэтомсоотносяихссовременнымпониманиемзначениятермина«политика»,мыприходимквыводу,чтоэтопонятиеиспользуетсявнаукеиповседневнойжизнивнесколькихосновныхзначениях.

1.2.

3.4.

2.3.

6.7.

8.9.

Такойпорядокпостроенияотанализавозможностей,способовпознанияксущности,внутреннемумирупонятий,затемкхарактерувнешнихпроявлений,взглядуизвне,авконечномсчете–кценностиобусловленкакспецификойизучаемыхпредметов,такилогикоймышления.Ведьдлятого,чтобычто-либоизучать,сначаланужнознать,какимобразомэтоделать.Вникнуввсамусущностьпредмета,необходимодатьхарактеристикуеговнешнихпроявлений,т.к.этобудетспособствоватьсоотнесениюегосвнешниммиром,вт.ч.счеловеческимвосприятием,котороеотразитсявценности.Данноевкаком-тосмыслекольцевоепостроениебудетотражатьтриосновныхаспекталюбогообъектаизучения:1.гносеологический(возможности,способыпознания),2.онтологический(сущностьиявление),3.аксиологический(ценность).Методологияисследованияпонятий«право»и«политика»имеет,несомненно,общиекорни,т.к.саморазделениегосударственно-правовойнаукииполитологиипроизошлосравнительнонедавно,аособенновнашейстране.ПолитическаятеориявыделяетсявсамостоятельнуюобластьзнанийвовторойполовинеXIXвека.Доэтогополитика,правоигосударствоизучалисьврамкахюридическойнауки.Недаромвотечественныхвузахвнастоящеевремяпреподаётсяисторияполитическихиправовыхучений,атакжеделаютсяпопыткивведениявшкольныйкурсдисциплины«правоиполитика».Взаимосвязьправаиполитикиобусловилаобщностьметодовихизучения,средикоторых Напервыйвзгляд,сравнительныйанализпонятий«право»и«политика»представляетсязатруднительным,т.к.определение,даваемоеимчерезродовойивидовойпризнакихарактеризуетихкакявленияразноплановые(право–система,аполитика–деятельность).Такоепротиворечиеобъясняетсяскореенеосновательностьюподхода,нежелиобъективнойметодологическойсложностью.Всёделовтом,чтодлясравнительногоанализатакихсложныхинеоднозначныхпонятийнедостаточносопоставитьлишьодинсущественныйпризнак.Дляуспешногорезультатанужноиспользоватьмножествооснований,которыебыхарактеризовалиобщееиособенноевправеиполитикесмаксимальнойглубиной,многогранностью.Такимиоснованиямислужат:методыпознания,сущность,форма(явление),ценность.Всвоюочередь,сущностькакисходнаявнутренняясвязьвключаетвсебяотношениеквремениипространствуихарактервнутреннихсвязей.Последнееподразумеваетанализпринципов,норм,механизмаиструктурыпредметовисследования.Явлениезаключаетсявпроявлениивовнесущностиивключаетвсебявремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнееподразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивещныммиром.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении). отКовремениправоиполитикавовсехихинтерпретацияхимеютодинаковоеотношение.Обаэтипонятиядинамичны,т.е.ихсодержаниепретерпеваетнекоторыеизменениясеготечением.Однакохочетсяоговориться:правоураннихпредставителейестественно-правовойшколыпредставлялоськакстатичнаясубстанция,котораяфактически-содержательна.Иправоиполитикаимеютнекуюисторическуюточкуотсчёта,т.е.возникаютвопределённыйпериод.Явлениекакпроявлениевовнесущностиправаиполитикивключаетвсебяконкретноевремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнее,какуказановыше,подразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивнешниммиром.Говоряовременииместеихвозникновения,мысразупогружаемсявмноговековыеспоры,которыевелисьмыслителямисовремёнантичности.Несмотрянадавность,этотвопроснепотерялактуальностииисследуетсяпоныне,т.к.отвозникновенияправаиполитикизависитихлегитимность,азначит,иихсоциальнаяэффективность,способностьудовлетворитьзапросынаселения.Современнаятеориягосударстваиправаитеорияполитикитакженедаютоднозначногоответанаэтотметодологическиважныйвопрос.ПриэтомнельзяневспомнитьсловаШершеневича:«Нетоважно,каковобыловдействительностигосударство,акакнайтитопроисхождение,котороеспособнобылобыоправдатьзаранеепредвзятыйвывод».Сложностивызывалииобъективныепричины,окоторыхужеговорилосьвпервойглаве.ПомнениюпрофессораМухаева,появлениеполитикикакдеятельностиакторовсвязанособособлениемчеловеканаосновечастнойсобственности.Теориигенезисаправавотечественнойнаукечерпаютвдохновение,преждевсего,изтрудовФ.Энгельса,К.МарксаиВ.И.Ленина,заслугакоторыхвматериалистическойдетерминациипроисхожденияэтогоявления.Согласноэтимпредставлениям,правовозникаетспоявлениемрасслоения,являясьвозведённойвзаконволейклассаэксплуататоров.Современныепредставления,правда,несколько«смягчились»,однакосоциально-экономическаядетерминациягенезисаправанеушланазаднийплан.Такимобразом,можносделатьвыводотом,чтополитикапроизошлараньшеправа,т.к.былавозможнавдогосударственномобществе.Проиллюстрироватьэтоможнонапримеревойнымеждудвумясоседнимиплеменамиприпервобытнообщинномстрое,ведьвооружённыйконфликт–эужедеятельность,прикоторойиспользуетсявластьполитическая,аследовательно–этоещёиполитиканауровнеспециальноорганизованныхакторов(войскавданномслучае).Политикакакдеятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихивнешнихфункциймоглапоявитьсясоответственнотолькопослегосударстваиправа.Еслижерассматриватьправовширокомпонимании,томожноутверждать,чтоонопроизошлогораздораньше,чемвсёостальное,–срождениемчеловека.Такимобразом,вопроспроисхожденияправаиполитикипреждевсегосвязанстем,чтоименнопониматьподэтимитерминами.Согласномнениюпредставителеймарксизма-ленинизма,данныепонятияимеютместотольковклассовомобществеи,следовательно,отомрутспостроениемкоммунизма.Высказывалисьвнаукеимнения,чтоспоропроисхождениигосударстваиправабесплоден:так,кпримеру,считалИ.Сабо.Ответнавопросместавозникновенияправаиполитикикроетсяврешениизадачи,какоежегосударствовозниклопервым.Согласнораспространённымвзглядам,которыелегливосновусовременногоюридическогообразования,этотерриториясовременногоЕгипта,т.е.северо-востокАфрики. Характервнешнихотношенийправаиполитикисамыйсложныйвопроссравнительногоанализаэтихявлений.Этообусловлено,преждевсегоегообъёмностью,вытекающейизмногогранностисферпересечения.Преждевсегонеобходимовыделитьоснованиядлясопоставления:1.человек,2.природа,3.общество,4.вещныймир.Индивид,являясьсубъектомобщественныхотношений,можетстановитьсяиихобъектом.Политикаиправовзначительнойстепенизависятотсубъективныхпредпочтенийчеловека,егопсихофизическогосостояния,качеств.Сторонникиметодологическогоперсонализмасчитают,чтоименноличностьиестьтотсамыйузел,накоторомзавязанаобщественнаяжизнь.Тутнельзяневспомнитьнекоторыххаризматичныхполитиков,которыебуквальнотворилиисторию:ВладимирСвятой,СвятославВладимирович,ПётрВеликий,ИванГрозный,Ленин,Сталин.Впротивовестакомупониманиювыступаютсторонникиимперсонализма,утверждая,чтокогдапокидаетсяличностноеначало,возникаетполитика,аследовательноиправо,т.е.силаданныхиндивидоввтом,чтоонипростоугадываютобщественныенастроения.Влюбомслучаекрайностьданныхпозицийнеповодотказыватьсяоторганичногослиянияэтихразнополюсныхмненийвтеорияхомногограннойдетерминации. Отношение,возникающеемеждусубъектомиобъектом,именуетсясоответственноправоотношениемиполитическойдеятельностью(иногдаповедением).Сутьвтом,чтонадоучитыватьвсёмногообразиесовременнойреальности,чтобыобъективносопоставитьполитико-правовыесубъекты,объектыиихсвязи.Приэтомприходитсяабстрагироватьсяотпонятия«право»,сводитьегокправоотношению,следуяпостопамсоциологическойконцепции.Ограничиваясьчастнотеоретическимизадачамисравнительногоанализа,мынепретендуемнаполнотураскрытияданныхаспектовпроблемы,априводимлишьнекоторыеиллюстрации,раскрываясущностьсоотношенияэлементоввструктуреправаиполитики.Поотношениюкпространствусущностиэтихпонятийимеютблизкийхарактер,заключающийсявповсеместностиихдействиявлюбомразвитомчеловеческомобществе.Однакотакиесвойстваполитикикакуниверсальность(способностьсознательноизменятьколичествосубъектов),инклюзивность(способностьпроникатьвдругиесферыжизниобщества),сочетаемость(способностьсоотноситьсясдругиминеполитическимиявлениями)вменьшеймересвойственныправувобъективномсмысле,чтодолжнобытьпредопределеноегосвязанностьюестественнымиправамичеловека.Такжеэтокроетсявтом,чтоисточникомрегуляциивобществевыступаютнетольконормыправа,ноиморали,религии,идр.Особохотелосьбыотметитьдеятельныйхарактерполитики,чтопредусматриваетбольшуюдинамику,чемвстатичномявлении–правовойнорме. Принципыинормыправаиполитикиопределяютхарактерихвнутреннейструктуры.Приэтомрегуляторыправавбольшейстепениопределяютбытиеполитики,нежелинаоборот,хотяинепроникаютвовсееёсферы(моральную,этическуюидр.).Еслипредставитьсебеструктуруэтихдвухсущностейввиденекоторойупрощеннойсхемы,томожновыделитьтемсамымосновныееёобщиекомпоненты:1.субъект,2.объект,3.отношение.Небезызвестныйфакт,чтовправесубъектомможетявлятьсяфизическоеилиюридическоелицо(государство,егоорганы,организацияиобщественнаяорганизация),социальнаяобщность,авполитике–индивидиактор(государство;специальноорганизованныйсубъектполитики;индивиднекакихучастник,асамостоятельно).Темсамыммывидим,чтосубъектывправеиполитикевбольшинствесвоёмодинаковыфактически,норазнитсяихформально-закреплённыйинаучно-теоретическийстатус(кромегосударства)–кпримеру,«индивид»вполитикеи«физическоелицо»вправе.Новотюридическоелицоневсегдаестьпартия,этоможетбытьифирма,ифабрика,идругаяструктура,котораянеявляетсяобычносубъектомполитики.Такжехочетсяотметитьдвойственностьзначениятермина«индивид»вполитикеиегооднозначностьвправе.Объектомвправеявляютсяматериальные(вещи,предметы,ценностиидр.)инематериальныеценности(жизнь,здоровье,услугиидр.).Впринципе,вполитикетожесамоеявляетсяпредметомдеятельности,ноособенностьвтом,чточаще,чемвправеобъектомможетбытьсамполитическийактор. Фактвлиянияналичностьправаиполитикивосновномневызываетсомнения,спорыведутсятолькопоповодуегопределов.Правоуправомочивает,предписываетизапрещаетиндивидуопределённыедействия.Политиканамикроуровневводитиндивидавопределённуюповеденческуюсреду,гдевсёподчиненонекимнормам;напервомподуровнемакроуровняличностьвообщеявляетсянепосредственнымактором,чтонакладываетнанеёответственностькакнасамостоятельногосубъекта.НельзяневспомнитьсловапрофессораМатузоваотом,что«есливынебудетезаниматьсяполитикой,тополитиказаймётсявами».Действительно,всовременномобществеполитика–явлениевсепроникающее,ирольеёрастёт;вэтомколичественномпоказателеестьодноизеёотличийотправа,котороерегулируетневсесферыжизниобщества,хотяпритоталитарныхрежимахиделалисьтакиепопытки.Cсоотношениемличности,праваиполитикинепосредственносвязанытакиепонятиякакполитико-правовыестатусыироли.Особоеместовданномтриумвиратезанимаютестественныеправачеловека,приэтомнельзязабыватьиобобязанностях,ролипринуждения,насилияиихразличиивданномвопросе. Врамкахобществасосредоточенонаиболеесложныепроявлениеправаиполитики,т.к.любаяцивилизацияхарактеризуетсясложнымустройствомсоциума.Рассматриваяэтоттриумвират,целесообразноразделитьобществонатричетыреусловныхсистемы:1.экономическую,2.социальную,3.духовную,4.политическую.Заметим,чтоправовбольшейстепениотноситсякпоследней,являясьчастьюнормативнойподсистемы,хотяизатрагиваетвсеостальные.Рассматриваяэкономическуюсферу,мыопределённымобразомвключаемтудаиприроду,имирвещей,посколькуврамкахтеориигосударстваиправарассмотрениеихвнетакойсвязитеряетпредметность,уходитвсторонусоциальныйхарактерэтойнауки.Темболее,чтоинститутсобственностиивэкономике,ивполитике,ивправе–тотузел,вкоторомтеснейшимобразомпереплетеныэтиявления,«иботот,ктообладаетсобственностью,обладаетиполитическойвластью».Крометого,имущественноеположениеопределяетрасслоениеобществанаклассы,что,помнениюпредставителеймарксизмассыгралорешающуюрольпривозникновении,становлении,развитиииотмиранииобщественныхформаций,аследовательно,итиповгосударства,праваиполитики.Ведьделовтом,чтонаэкономикезавязаныпотребности,которыедвижутчеловекомвполитикеивыражаютсякаксоотношениевольиндивидоввправе.Втакомпроцессесвоегородаарбитромслужитгосударство,ресурсдлявластикоторого–всётожепроизводство.Триумвиратссоциальнойсферойвправеиполитикеоформленнеоднозначно.Этоможнообъяснитьсоциальнойориентациейправавбольшейстепени,чемполитики,котораяявляется,какправилодеятельностьюповыражениюузкогрупповыхинтересов.Но,складываяволюразличныхсубъектов,онаспособствуеттому,чтоправостановитсясредствомсоциально-политическогокомпромисса.Ктомужеисточникомполитическоймотивациислужатразнонаправленныеивзаимныеинтересыразличныхстрат,классов,этносов.Политикаиправовлияютнасоциальнуюсферу,разрушаяиформируяновыегруппы.Кпримеру,апартеидвЮАР,лишенцыиизгнанцы,пострадавшиеот«классовойборьбы»вСССР,формированиесреднегокласса,борьбасбезработицей–яркиетомуиллюстрации. Сущностькакисходнаявнутренняясвязьвобъекте,определяющаяегосодержание,естьпредметспоровкаквотношенииправа,такивотношенииполитики.Несмотрянаэто,мырешиливданнойработесчитатьправосовокупностьюнорм(устанавливаемыхгосударствомилиидеальных),аполитику–1.деятельностью(акторанамакроуровнеилииндивиданамикроуровне),2.совокупностьюсобытийжизниобщества,государства;3.стратегиейдействийсоциальногосубъекта.Исходяизтакогоопределениясущностныхпризнаков,можемутверждать,чтоправоиполитика–относящиесякклассунесовместимостиприотношениисоподчиненияпосущностипонятия.Несмотрянаэто,ихсодержаниярассматриваютсяавторомкакотносящиесякклассусовместимостиинаходящиесявотношениипересечения,т.е.содержаниеиобъемихчастичносовпадают.Характервнутреннихсвязейэлементовсущностиправаиполитикиобусловлениспользованиембольшимколичествомобщихпринциповинорм,чтопорождаетнекуюобщностьструктурыимеханизма.Онормативнойструктурированности,иерархичностиправа,особенновобъективномсмысле,неприходитсяспорить.Сложнееделосполитикой,ведьпринципыинормы,которымионаруководствуется,невсегдаформальноопределеныизакрепленыофициальныхдокументах.Чащевсегосодержатсяонивполитическихвзглядах,идеяхмыслителейиреальныхполитиков.Вполитикектомуженетсоподчинённостинорм,чтообусловленомножественностьюсубъектов,которыеявляютсяихисточникомкаквданныймомент,такивразныеисторическиепериоды.Впротивоположностьэтому,вправеисточникнормодин–государство,котороеиздаётихисанкционирует.Этопозволяетговоритьосвоегородаконкурентнойсредесменяющейсяисторическойконъюнктуройвполитикеиогосударствекаксуверенноймонополиинапротяжениивсегосуществованияправа.Однако,несмотрянаформу,содержаниеихтаитвсебетакиеобщиепринципыкакгуманизм,демократизм,плюрализм,свобода,справедливость.Различиепроявляетсявспециальныхпринципахправа(например,коллегиальность,гласность,свободатрудаипр.)иполитики(нейтралитет,компромиссностьипр.).Несомненнасвязьрегуляторовполитико-правовойсущностисценностнымаспектом,аточнее–ихцелямиифункциями. Триумвиратсдуховнойсферойвправеиполитикетакжеоформленнеоднозначно.Ценности,идеалы,идеивбольшейстепениподвергаютвоздействиюполитикукакдинамичноеявление.Темнеменее,онинаходятсвоёотражениеивправе,хотяопосредованысоднойстороныактивностьюполитическихакторов,сдругой–относительнойконсервативностьюгосударства,котораядолжнаслужитьтормозомдеструктивныхреволюционныхповетрий.Наиболееоптимальныйбалансвозможенлишьприидеологическомплюрализме,демократическомрежиме.Образованиепризванокосвенным,норешительнымобразомвлиятьнаправоиполитику,преждевсегоподводярациональную,анеэмоциональнуюпочвуподэтиявления.Ведьпоройвеличайшиецивилизационныеконфликтымоглибытьразрешенымирнымпутём,обладайлюдивысокимуровнемправовойиполитическойкультуры,основаннойназнаниипреждевсего.Такиеформыобщественногосознаниякакмифология,религия,мораль,искусствоидр.такженесомненноподверженывоздействиюправаиполитики,новсёжевбольшейстепенисамиоказываютнанихвлияние,приэтомрольихзаметнонижевсветскихгосударствах.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении).Данныйаспект,несомненно,тесновзаимосвязанспредыдущимиивкакой-томереихдетерминирует.Сразухочетсяотметитьпроблемудинамикикакфакторпеременыценностейстечениемвремени,обусловленнуюобъективнымиисубъективнымифакторами.Целиизадачиправаиполитики–вобеспечениинормальногофункционированияобщественногоорганизма,азначитижизничеловека,ибытияприроды,игармониивещей.Вэтомвопросекакнивкакомдругомпроявляетсяединствоправаиполитики.Однакозаединствомцелейизадачкроетсянекотороеразличиевспециальныхназначенияхэтихпонятий.Регулятивнаяфункцияводинаковоймереприсущакакправу,такиполитике,однакоохранительнаяивосстановительная–спорныйвопрос.Хотявнекоторыхситуациях(война,революцияит.д.),политикабраланасебянесвойственноеейназначение,попираязаконы.Делениефункцийпосубъектугосударственнойвластипорождаетзаконодательную,исполнительнуюисудебнуюфункцииправа.Такаясовокупностьназначенийсвойственнатолькомакрополитикенанациональномуровне,ибовкаждомдействиигосударстваестьполитика(всветечегоможноохранительнуюивосстановительнуюфункцииприсвоитьиполитике).Выделениевнешних(общесоциальных)назначенийсвязаносреализациейвнешнихсвязейправаиполитикикакявлений,очёмговорилосьвыше.Поэтомусразуподытожим:общественныефункцииправаиполитикиразличаютсяскорееколичеством,нежеликачеством,т.к.отличнылишьстепеньюпроникновениявжизньсоциума. специальные:статистический,конкретно-социологический,кибернетический,семиотический,семантический,контент-аналитический,герменевтический.Нохочетсяотметить,чтометодыполитическойтеориииспользуютсявихболееширокомсодержании,т.к.политическаяреальностьнесколькообъёмнеегосударственно-правовойприсоотнесениисобществом.Поэтомуполитологиявбираетспособыпознанияизтакихнауккакистория,социология,психология,естествознаниеисмежныхболееинтенсивно,нежелитеориягосударстваиправа. Вопросвзаимодействияправаиполитики,пословампрофессораН.И.Матузова,принадлежиткчислувечноактуальных. общенаучные:вычисление,наблюдение,эксперимент,абстрагирование,идеализация,формализация,индукция,дедукция,мысленныйэксперимент;смешанные:анализ,синтез,аналогия,моделирование,структурныйифункциональныйподходы;

4.5.

1.2.

Определенияполитики,отмеченныекак«микро-»и«макроуровень»являютсяпониманиемеёкакнекойдеятельности.Таквотвзаимодействиеакторовприиспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.государственной,вбольшейстепениимеетзначениедлятеориигосударстваиправа,нежелиповедениеиндивидавнутриактора,т.к.этоболееимеетотношениекполитическойпсихологиииполитическойсоциологии,изучающимдеятельностьотдельныхиндивидовнамикроуровнях.Пониманиеполитикикакдеятельностинамакроуровневедёткмыслиоразделенииеёнаподуровни,определяемыемасштабамиэтойдеятельностиатакже,характеромсубъектов(акторов),внейучаствующих.Такоеделение,несмотрянаусловность,способствуетболеечёткомуопределениюпонятия,разграничениюсоотношенияправаиполитики,болееконкретномуопределениюстепениихвзаимодействия.

3.4.Темнеменеехочетсяотметить,чтонауровнях2–4можетдействоватьлишьнебольшаягруппа,котораяможетвершитьделаотименипартииилигосударства,афактическивыражатьтолькособственные(атакжеслучайносовпадающиеснимичужие)интересы.Подтвержденийэтомувисториинемалоеколичество,взятьхотябыправлениенекоторыхпсевдомонархов,насильственнозахватившихпрестолврезультатевойны,переворота(кпримеру,Лжедмитрий). Исходяизвышеизложенного,излагаемпризнакиполитикикакдеятельностинамакроуровне.1.

9.10.

2.3.

8.9.

6.7.

10.11.

4.5.

Втакомслучаепризнакиправавширокомпониманииследующие:1.

а14.Днныепризнакинеисчерпываютопределенияпонятия«право»хотябыпотому,чтооноизменчивововремени,т.е.носитдинамико-диалектическийхарактер(чтоможнотожесчитатьоднимизпризнаков).Вообщепритакомнемаломколичествепризнаковцелесообразноихгруппировать,кпримеру,поотношениюкправотворчеству,правоприменениюиправоохране.Такаягруппировкаоправданатем,чтоэтиоснованиядляделения–сущностьсистемыправовойполитикигосударства.

4.5.

Начатьнеобходимосвоздействиянаправо(впозитивномпонимании)политики,т.к.мывыяснили,чтоонавозникаетраньше.Хочетсянапомнить,чтополитика(макроуровень)естьдеятельность,направленнаянареализациюинтересов,аследовательно,предполагаетопределённуюконкуренцию.Средством,разрешающимпротиворечия,возникающиевходетакогопроцесса,являютсяреферендумивыборыворганыгосударственнойвласти,ибоименногосударствослужитособыминститутом,призваннымгарантироватьразумныйбалансинтересов.Выборыиреферендум,согласноКонституции,естьвысшеенепосредственноевыражениевластинарода.Ониоблекаютполитическуюборьбувцивилизованныеформы,способствуябесконфликтномуразрешениюпроблемипротиворечий.Институтыпредставительныхоргановиместногосамоуправленияявляютсяважнейшимимеханизмамивоздействиянароданагосударственнуювласть,иособеннонаправотворческийпроцесс.Последнийвыступаетоднойизформвыраженияполитики.Отегокачестванепосредственнозависитэффективностьправовойполитикигосударства.Ноназванныеформывзаимодействияправаиполитикивозможнытольковподлиннодемократическомправовомгосударствесразвитымгражданскимобществом.Всовременноммиреприобретаютновыеформыиусиливаютсятенденциивоздействияглобальнойполитикинасуверенноегосударство,азначитиправо.ПримеромэтомумогутслужитьвооружённыеконфликтыпоследнихдесятилетийСоединённыхШтатовАмерикисИраком,Афганистаном,вмешиваниевовнутренниеделаЮгославии,Ирана.АразвалОВД,затемСССРнебылилипрелюдиейктакомуповоротусобытийкак«бархатныереволюции»встранахСНГ?НеявляютсялионирезультатомимперскойполитикиСША?ВедьвмешиваниестранЗападавделаУкраины,Грузии,Киргизии,асейчасиБелоруссиитожеполитика,номеждународная. Овнутреннейполитикеиговоритьнеприходится.Достаточновспомнитьиидеюбольшевиковоприматеполитикинадправомитебеззакония,которыетворилисьподсеньютакоговолюнтаризмавовремяГражданскойвойны,сталинскихрепрессий.ДаистановлениесовременнойРоссииокутаноцелымрядомпопранийполитикойправа,самыйяркийпримеркоторому–антиконституционныйразделСССР.

ДействуютмногократнововремениДействуютповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) Абстрактны(персональнонеконкретныиносятобщийхарактер)Формальноопределены(поструктуре,содержаниюит.д.) ОхраняютсяпринуждениемтолькогосударстваСодержатединствоправомочияиобязанности(предписанияилизапрета) Устанавливаютсяилисанкционируютсятолькогосударством(кромеделегированногоправотворчества)Применяютсявт.ч.государством ВыражаютопределённоесоотношениеволигражданданногогосударстваСочетаютвнутреннееединствоиспециализацию ДолжныруководствоватьсяилируководствуютсяопределённымипринципамиСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей. ВыраженывНПА. Совокупностьидеальныхвозможностей СуществуютнезависимоотпостороннейволиукаждогочеловекаДолжныприниматься,санкционироватьсягосударством ДолжныохранятьсягосударствомСодержатидеалысвободы,справедливости,равенства,гуманизмаит.д. ДействуютнезависимоотвремениДействуютнезависимоотпространстваФормальнонеопределены ДолжнывыражатьсявпозитивномправеСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей.

онДеятельностьиндивидавсемейно-бытовыхусловиях,приэтомпонятие«актор»всвоёмобъёмесодержитнепосредственноодногоэтогоиндивида(вопросыЖКХ,воспитаниедетей,обучениеит.д.).Деятельностьспециальноорганизованных(вколичествеболееодногоиндивида)субъектовполитики:общественныхорганизаций,ассоциаций,обществен-политическихдвижений,партий,профсоюзов,мафиозныхкланов,террористическихорганизацийидр.–прииспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.всферевлияниянагосударственнуювласть,атакжеборьбызанеё(давление,митинги,участиеввыборах,революцияит.д.). онДеятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихфункций(правовая,экономическая,социальнаяполитикаидр.).Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнешнихфункций(международнаяторговля,воен-политическиеконфликты,созданиекоалиций,блоковидр.). Деятельностьопределённого(взависимостиотподуровня)политическогосубъекта(актора), Совокупностьсобытийжизниобщества,государства.Стратегиядействийсоциальногосубъекта,вт.ч.индивида. Подчиненаполитическимнормам,вт.ч.должнабытьподчиненанормамправа,т.е.ограниченагосударствомПредметдеятельности–реализацияопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(государственнойиобщественной) Участиевдеятельностиполитическогоактораконкретногоиндивида(микроуровень).Деятельностьсубъектовполитики(вт.ч.государства),направленнаянареализациюопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(макроуровень). Меняетсяпоформе,содержаниюстечениемвремениРаспространенаповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) Выражаютопределённоесоотношениеволиучастниковданногоактора,обществавцеломДолжнаруководствоватьсяилируководствуетсяопределённымипринципами Служитдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещейВыраженавполитическихдействиях,поведении.участии.

Нельзянесогласитьсясэтиммнением.ДостаточновспомнитьисториюРоссииХХвекасовсемиеёвойнами,революциями,путчамиит.д.,гденалицоконфликтправаиполитики.Чтобыдатьответнавопросотом,чтожеважнееиличтопервично,нужносначалапроникнутьвмеханизмихвзаимодействия.Хочетсянапомнить,чтововторойглавемыанализировалихарактервнешнихотношенийправаиполитики,невдаваясьвсамусутьотношенийнепосредственномеждуэтимипонятиями.Пришловремявосполнитьэтотпробел.

Новая эпоха управления персоналом – это усиливающиеся требования к признанию экономической целесообразности капиталовложений в привлечение персонала, поддержание его трудовой активности, развитие компетенций и создание условий для максимально полного выявления личностных возможностей и способностей [14, c.20]. Кроме того, меняющийся сектор развития организаций в сфере гостеприимства предполагает корректировку представлений о выборе подходов и процедур к работе с персоналом, в том числе с учетом нарастающей тенденции интернационализации бизнеса. В современных условиях развития отечественной гостиничной индустрии остро стоит вопрос в обеспечении отрасли квалифицированными

21

работниками, спрос на которых всегда был высоким. Однако найти профессионала в этом деле не так-то просто, так как помимо профессиональных навыков, он должен обладать индивидуальными способностями. Руководство гостиничного предприятия должно создавать условия, стимулировать своих работников для постоянного профессионального развития, совершенствования своих деловых, личностных и нравственных качеств. Их проявление создает приятное впечатление не только о работнике, но и что самое главное о деятельности предприятия в целом. Положительный имидж сотрудников гостиницы – это положительный имидж самой гостиницы. Таким образом, современная бизнес - среда функционирования гостиничных предприятий требует решения принципиально новых задач, важнейшей из которых является максимально эффективное использование своего кадрового потенциала. Это актуально не только для общества в целом, но еще в большей степени для каждого гостиничного предприятия. Развитие подходов к управлению персоналом в гостиницах – это важнейшее направление, которое должно вывести отечественную индустрию гостеприимства на новый путь стабильного развития.

1.2. Сущность и условия функционирования рынка труда в условиях развития гостеприимства

Функционирование рынка труда в индустрии гостеприимства предполагает высокую степень свободы перераспределения рабочей силы между сферами предложения труда, отраслями народного хозяйства, предприятиями и организациями. Это означает: вслед за свободным переливом капитала, сопровождающимся сокращением и ликвидацией старых рабочих мест и созданием новых, происходит изменение в размещении производительных сил. В подобной ситуации для нормального

22

функционирования рынка труда необходима свобода передвижения граждан по территории страны, а в ряде случаев – и за ее пределами. Важное условие реализации данной свободы – развитая социальная инфраструктуру, рынок жилья и различных видов услуг, обеспечивающих нормальную жизнь человека. Для наемного работника не должна быть проблемой смена места жительства, если в предполагаемом пункте вселения его ждет подходящая работа. Только при выполнении этого условия возможны формирование и функционирование национального рынка труда, охватывающего всю территорию страны, преодоления замкнутости локальных территориальных рынков труда. Для реального функционирования рынка труда необходимо адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений: государства, работодателей и наемных работников. Понятие «рынок труда», его состав и границы — один из дискуссионных вопросов в отечественной науке. Рынок труда в широком понимании рассматривается как система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека формирование, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование рабочей силы. Согласно узкому определению, рынок труда - это сфера, в которой противостоят друг другу, с одной стороны, лица, ищущие работу, в том числе безработные, с другой - работодатели, имеющие незанятые рабочие места на предприятиях, в организациях, между которыми заключаются трудовые договоры, определяется уровень заработной платы. Нетрудно заметить, что данное определение соотносится с более широким, как часть и целое. Ни одно из приведенных определений не является правильным или неправильным - каждое из них может быть полезно в зависимости от контекста, т. е. от того, какие процессы изучаются, какие задачи ставятся, и какие выводы и рекомендации предполагается разработать для государственных органов. Конъюнктура рынка труда понимается как

23

социально - экономически обусловленное соотношение спроса, предложения

рабочей силы и уровня заработной платы на рынке труда. Конъюнктура рынка труда - это одно из трех состояний: равновесия (сбалансированности), дефицита рабочей силы, безработицы. Спрос на труд, определяющий уровень занятости зависит от множества факторов, включая:

1. Текущие изменения в структуре экономики, в организации труда на

уровне фирмы или отрасли промышленности;

2. Новые технологические изобретения и иные способы управления

рабочей силой;

3. Международную конкурентоспособность;

4. Стратегии фирм, отраслей промышленности, а также изменение

критериев доходности и рыночной стоимости;

5. Производительность труда в сопоставлении с нормой зарплаты;

6. Уровень гарантированности социальных и трудовых прав;

7. Гибкость трудовых отношений. Например, насколько легко можно

осуществить увольнение, привлекать работников на основе субконтракта или времени.

8. Образование, профессиональные знания и умения, необходимые для

производства фирмы;

9. Активность профсоюзов;

10. Действие правительства;

11. Монетарная политика [15, c.23]

Работники – это не просто абстрактные факторы производства. Это люди, у которых помимо задачи обеспечить экономику трудовыми ресурсами, есть семьи, желания, потребности. Именно по этой причине мы беспокоимся о качестве и количестве рабочих мест, из-за нее уровень безработицы является центральной социальной проблемой, а рынок труда является постоянным источником дискуссий, социальных конфликтов и политических волнений.

24

В последнем веке наблюдались решительные сражения между трудом и капиталом по поводу ставок зарплаты, условий труда и права образовывать союзы. Сегодня женщины во многих странах борются за свое право на хорошую работу и равную с мужчинами оплату труда. В качестве величины оплаты труда экономисты рассматривают показатель средний уровень ставки заработной платы.

3.

4.5.

12.13.

2.3.

4.5.6.

9.10.

ВрамкахгерменевтическойпарадигмыинтерпретацииполитикиработалДж.Мосс,помнениюкоторогосовременныймир–нечтоиное,каклингвистическиструктурированнаяреальность.Отсюдалогичновытекаетопределениеполитикикаксредствакоммуникациимеждучленамиобщества,поколениями,представителямиразличныхкультур.Приэтомособоеместоотводитсяопределеннойсистемесимволики.Сторонникидирективногоподходаопределялиполитикукакотношенияпоповодугосударственнойвласти,еёорганизации,атакженаправленийдеятельности.Врамкахтакойконцепцииможновыделитьдвеветви:1.консенсуснуюи2.конфликтную.ПерваяразрабатываласьвученияхТ.Гоббса,считавшегополитикудеятельностьюповыражениюобщегоинтереса.ВтораяпредставленавтрудахН.Макиавелли,К.Маркса,Ф.ЭнгельсаиВ.И.Ленина.Первыйсчиталполитикуискусствомборьбызавласть.Сточкизрениямарксизма,политика–сферагосподствакласса,подавленияимдругихклассов. ПсихосоциологическаяинтерпретацияполитикиМ.Веберасводитеёкстремлениюучаствоватьвовласти,оказыватьвлияниенаеёраспределениекакмеждугосударствами,такивнутри,атакжемеждугруппамилюдей.Особоеместовтрудахнемецкогосоциологазанимаетпоискмотивации:рациональнойииррациональной.ИнституциональнаяконцепцияполитикиМ.Дювержеопределяетэтопонятиекакпространствовластныхвзаимодействий,упорядоченностькоторогодостигаетсяблагодарясуществованиюполитическихинститутов.Институт,поегомнениюпредставляетсобойединствоегоструктурыивозникающихпоэтомуповодуотношений.Приэтомсуществованиеконфликтаиинтеграциивлюбомобществеобусловливаетпостановкувцентрвсехполитическихинститутовгосударство. ВпарадигмеполитическогореализмамыслилК.Шмидт,определяяполитикукакмир,существующийнаосновереальныхсил.Вкачествеопределениякритерияприродыявленияонпредложилиспользоватьдихотомию«друг-враг».Сущностьполитики,помнениюК.Шмидта,ввойнемеждународами.ОпределениеполитикикакмеханизмаконтролязаресурсамиможнопочерпнутьвработахД.Хелда.Приэтомпрофессоруточняет,чтоонаноситхарактерборьбызаорганизациючеловеческихвозможностей,предметомкоторойявляетсявласть. Бихевиористскиеконцепцииставилинаособоеместонеосознанноестремлениекличнойвласти.Вихрамкахможновыделитьсиловую,рыночнуюиигровуюпарадигмы.Перваяинтерпретируетполитикукакпроцесспостоянногостолкновенияиндивидуальныхстремленийквласти,вкоторомодерживаетверхсильнейший.Втораяотождествляетполитикусрынком,переносянанеёзакономерностиегоработы,причёмглавныйтоварздесь–власть.ИгроваяпарадигмаН.Боббиорассматриваетполитикукакигру,естественнаяпотребностьвкоторойсопровождаетчеловеканапротяжениивсейегожизни.ПсихоанализГ.Лассуэларассматриваетполитикукаксферусублимации(замещения)конфликтамеждуподавленнымлибидоитребованиямиморальныхнорм.К.Хорнивидитсутьполитическойдеятельностивизбеганиисостояниястраха,выделяячетыреосновныхневрозанашеговремени:привязанности,власти,покорности,изоляции. Методологияопределениязначениятермина«политика»аналогична.Историческийопытпоказывает,чтопредставленияобэтомважнейшемпонятиисущественноменялисьнапротяжениивсейэволюцииобщества.Аристотельрассматривалполитикукаксовокупностьморально-этическихпредпосылокразумнойорганизацииобщества.Приопределениисущностиэтогоявленияфилософсклонялсякмыслиобобъединениилюдейдлядостиженияблагагосударстваигражданина. АмериканскийсоциологЭ.Тоффлеррассматриваетполитикусквозьпризмутрёхволнцивилизаций:аграрной,индустриальнойиинформационной.Согласносовременномууровнюразвития,политикарассматриваетсякаксферавзаимодействияогромногочисладифференцированныхсоциальныхсубъектов,прикоторомособоеместозанимаетзнаниекакфакторограничениявласти.Обобщаявышеизложенныеконцепции,приэтомсоотносяихссовременнымпониманиемзначениятермина«политика»,мыприходимквыводу,чтоэтопонятиеиспользуетсявнаукеиповседневнойжизнивнесколькихосновныхзначениях.

1.2.

3.4.

1.2.

4.5.

Напервыйвзгляд,сравнительныйанализпонятий«право»и«политика»представляетсязатруднительным,т.к.определение,даваемоеимчерезродовойивидовойпризнакихарактеризуетихкакявленияразноплановые(право–система,аполитика–деятельность).Такоепротиворечиеобъясняетсяскореенеосновательностьюподхода,нежелиобъективнойметодологическойсложностью.Всёделовтом,чтодлясравнительногоанализатакихсложныхинеоднозначныхпонятийнедостаточносопоставитьлишьодинсущественныйпризнак.Дляуспешногорезультатанужноиспользоватьмножествооснований,которыебыхарактеризовалиобщееиособенноевправеиполитикесмаксимальнойглубиной,многогранностью.Такимиоснованиямислужат:методыпознания,сущность,форма(явление),ценность.Всвоюочередь,сущностькакисходнаявнутренняясвязьвключаетвсебяотношениеквремениипространствуихарактервнутреннихсвязей.Последнееподразумеваетанализпринципов,норм,механизмаиструктурыпредметовисследования.Явлениезаключаетсявпроявлениивовнесущностиивключаетвсебявремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнееподразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивещныммиром.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении). йХарактервнешнихотношенийправаиполитики–самыйсложныйвопроссравнительногоанализаэтихявлений.Этообусловлено,преждевсегоегообъёмностью,вытекающейизмногогранностисферпересечения.Преждевсегонеобходимовыделитьоснованиядлясопоставления:1.человек,2.природа,3.общество,4.вещныймир.Индивид,являясьсубъектомобщественныхотношений,можетстановитьсяиихобъектом.Политикаиправовзначительнойстепенизависятотсубъективныхпредпочтенийчеловека,егопсихофизическогосостояния,качеств.Сторонникиметодологическогоперсонализмасчитают,чтоименноличностьиестьтотсамыйузел,накоторомзавязанаобщественнаяжизнь.Тутнельзяневспомнитьнекоторыххаризматичныхполитиков,которыебуквальнотворилиисторию:ВладимирСвятой,СвятославВладимирович,ПётрВеликий,ИванГрозный,Ленин,Сталин.Впротивовестакомупониманиювыступаютсторонникиимперсонализма,утверждая,чтокогдапокидаетсяличностноеначало,возникаетполитика,аследовательноиправо,т.е.силаданныхиндивидоввтом,чтоонипростоугадываютобщественныенастроения.Влюбомслучаекрайностьданныхпозици–неповодотказыватьсяоторганичногослиянияэтихразнополюсныхмненийвтеорияхомногограннойдетерминации. нСущностькакисходнаявнутренняясвязьвобъекте,определяющаяегосодержание,естьпредметспоровкаквотношенииправа,такивотношенииполитики.Несмотрянаэто,мырешиливданнойработесчитатьправосовокупностьюнорм(устанавливаемыхгосударствомилиидеальных),аполитику–1.деятельностью(акторанамакроуровнеилииндивиданамикроуровне),2.совокупностьюсобытийжизниобщества,государства;3.стратегиейдействийсоциальногосубъекта.Исходяизтакогоопределениясущностныхпризнаков,можемутверждать,чтоправоиполитика–относящиесякклассунесовместимостиприотношениисоподчиненияпосущностипонятия.Несмотрянаэто,ихсодержаниярассматриваютсяавторомкакотносящиесякклассусовместимостиинаходящиесявотношениипересечения,т.е.содержаниеиобъемихчастичосовпадают.Характервнутреннихсвязейэлементовсущностиправаиполитикиобусловлениспользованиембольшимколичествомобщихпринциповинорм,чтопорождаетнекуюобщностьструктурыимеханизма.Онормативнойструктурированности,иерархичностиправа,особенновобъективномсмысле,неприходитсяспорить.Сложнееделосполитикой,ведьпринципыинормы,которымионаруководствуется,невсегдаформальноопределеныизакрепленыофициальныхдокументах.Чащевсегосодержатсяонивполитическихвзглядах,идеяхмыслителейиреальныхполитиков.Вполитикектомуженетсоподчинённостинорм,чтообусловленомножественностьюсубъектов,которыеявляютсяихисточникомкаквданныймомент,такивразныеисторическиепериоды.Впротивоположностьэтому,вправеисточникнормодин–государство,котороеиздаётихисанкционирует.Этопозволяетговоритьосвоегородаконкурентнойсредесменяющейсяисторическойконъюнктуройвполитикеиогосударствекаксуверенноймонополиинапротяжениивсегосуществованияправа.Однако,несмотрянаформу,содержаниеихтаитвсебетакиеобщиепринципыкакгуманизм,демократизм,плюрализм,свобода,справедливость.Различиепроявляетсявспециальныхпринципахправа(например,коллегиальность,гласность,свободатрудаипр.)иполитики(нейтралитет,компромиссностьипр.).Несомненнасвязьрегуляторовполитико-правовойсущностисценностнымаспектом,аточнее–ихцелямиифункциями. Принципыинормыправаиполитикиопределяютхарактерихвнутреннейструктуры.Приэтомрегуляторыправавбольшейстепениопределяютбытиеполитики,нежелинаоборот,хотяинепроникаютвовсееёсферы(моральную,этическуюидр.).Еслипредставитьсебеструктуруэтихдвухсущностейввиденекоторойупрощеннойсхемы,томожновыделитьтемсамымосновныееёобщиекомпоненты:1.субъект,2.объект,3.отношение.Небезызвестныйфакт,чтовправесубъектомможетявлятьсяфизическоеилиюридическоелицо(государство,егоорганы,организацияиобщественнаяорганизация),социальнаяобщность,авполитикеиндивидиактор(государство;специальноорганизованныйсубъектполитики;индивиднекакихучастник,асамостоятельно).Темсамыммывидим,чтосубъектывправеиполитикевбольшинствесвоёмодинаковыфактически,норазнитсяихформально-закреплённыйинаучно-теоретическийстатус(кромегосударства)кпримеру,«индивид»вполитикеи«физическоелицо»вправе.Новотюридическоелицоневсегдаестьпартия,этоможетбытьифирма,ифабрика,идругаяструктура,котораянеявляетсяобычносубъектомполитики.Такжехочетсяотметитьдвойственностьзначениятермина«индивид»вполитикеиегооднозначностьвправе.Объектомвправеявляютсяматериальные(вещи,предметы,ценностиидр.)инематериальныеценности(жизнь,здоровье,услугиидр.).Впринципе,вполитикетожесамоеявляетсяпредметомдеятельности,ноособенностьвтом,чточаще,чемвправеобъектомможетбытьсамполитическийактор. специальные:статистический,конкретно-социологический,кибернетический,семиотический,семантический,контент-аналитический,герменевтический.Нохочетсяотметить,чтометодыполитическойтеориииспользуютсявихболееширокомсодержании,т.к.политическаяреальностьнесколькообъёмнеегосударственно-правовойприсоотнесениисобществом.Поэтомуполитологиявбираетспособыпознанияизтакихнауккакистория,социология,психология,естествознаниеисмежныхболееинтенсивно,нежелитеориягосударстваиправа. Отношение,возникающеемеждусубъектомиобъектом,именуетсясоответственноправоотношениемиполитическойдеятельностью(иногдаповедением).Сутьвтом,чтонадоучитыватьвсёмногообразиесовременнойреальности,чтобыобъективносопоставитьполитико-правовыесубъекты,объектыиихсвязи.Приэтомприходитсяабстрагироватьсяотпонятия«право»,сводитьегокправоотношению,следуяпостопамсоциологическойконцепции.Ограничиваясьчастнотеоретическимизадачамисравнительногоанализа,мынепретендуемнаполнотураскрытияданныхаспектовпроблемы,априводимлишьнекоторыеиллюстрации,раскрываясущностьсоотношенияэлементоввструктуреправаиполитики.Поотношениюкпространствусущностиэтихпонятийимеютблизкийхарактер,заключающийсявповсеместностиихдействиявлюбомразвитомчеловеческомобществе.Однакотакиесвойстваполитикикакуниверсальность(способностьсознательноизменятьколичествосубъектов),инклюзивность(способностьпроникатьвдругиесферыжизниобщества),сочетаемость(способностьсоотноситьсясдругиминеполитическимиявлениями)вменьшеймересвойственныправувобъективномсмысле,чтодолжнобытьпредопределеноегосвязанностьюестественнымиправамичеловека.Такжеэтокроетсявтом,чтоисточникомрегуляциивобществевыступаютнетольконормыправа,ноиморали,религии,идр.Особохотелосьбыотметитьдеятельныйхарактерполитики,чтопредусматриваетбольшуюдинамику,чемвстатичномявлении–правовойнорме. общенаучные:вычисление,наблюдение,эксперимент,абстрагирование,идеализация,формализация,индукция,дедукция,мысленныйэксперимент;смешанные:анализ,синтез,аналогия,моделирование,структурныйифункциональныйподходы; Такойпорядокпостроенияотанализавозможностей,способовпознанияксущности,внутреннемумирупонятий,затемкхарактерувнешнихпроявлений,взглядуизвне,авконечномсчете–кценностиобусловленкакспецификойизучаемыхпредметов,такилогикоймышления.Ведьдлятого,чтобычто-либоизучать,сначаланужнознать,какимобразомэтоделать.Вникнуввсамусущностьпредмета,необходимодатьхарактеристикуеговнешнихпроявлений,т.к.этобудетспособствоватьсоотнесениюегосвнешниммиром,вт.ч.счеловеческимвосприятием,котороеотразитсявценности.Данноевкаком-тосмыслекольцевоепостроениебудетотражатьтриосновныхаспекталюбогообъектаизучения:1.гносеологический(возможности,способыпознания),2.онтологический(сущностьиявление),3.аксиологический(ценность).Методологияисследованияпонятий«право»и«политика»имеет,несомненно,общиекорни,т.к.саморазделениегосударственно-правовойнаукииполитологиипроизошлосравнительнонедавно,аособенновнашейстране.ПолитическаятеориявыделяетсявсамостоятельнуюобластьзнанийвовторойполовинеXIXвека.Доэтогополитика,правоигосударствоизучалисьврамкахюридическойнауки.Недаромвотечественныхвузахвнастоящеевремяпреподаётсяисторияполитическихиправовыхучений,атакжеделаютсяпопыткивведениявшкольныйкурсдисциплины«правоиполитика».Взаимосвязьправаиполитикиобусловилаобщностьметодовихизучения,средикоторых Ковремениправоиполитикавовсехихинтерпретацияхимеютодинаковоеотношение.Обаэтипонятиядинамичны,т.е.ихсодержаниепретерпеваетнекоторыеизменениясеготечением.Однакохочетсяоговориться:правоураннихпредставителейестественно-правовойшколыпредставлялоськакстатичнаясубстанция,котораяфактически-содержательна.Иправоиполитикаимеютнекуюисторическуюточкуотсчёта,т.е.возникаютвопределённыйпериод.Явлениекакпроявлениевовнесущностиправаиполитикивключаетвсебяконкретноевремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнее,какуказановыше,подразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивнешниммиром.Говоряовременииместеихвозникновения,мысразупогружаемсявмноговековыеспоры,которыевелисьмыслителямисовремёнантичности.Несмотрянадавность,этотвопроснепотерялактуальностииисследуетсяпоныне,т.к.отвозникновенияправаиполитикизависитихлегитимность,азначит,иихсоциальнаяэффективность,способностьудовлетворитьзапросынаселения.Современнаятеориягосударстваиправаитеорияполитикитакженедаютоднозначногоответанаэтотметодологическиважныйвопрос.ПриэтомнельзяневспомнитьсловаШершеневича:«Нетоважно,каковобыловдействительностигосударство,акакнайтитопроисхождение,котороеспособнобылобыоправдатьзаранеепредвзятыйвывод».Сложностивызывалииобъективныепричины,окоторыхужеговорилосьвпервойглаве.ПомнениюпрофессораМухаева,появлениеполитикикакдеятельностиакторовсвязанособособлениемчеловеканаосновечастнойсобственности.Теориигенезисаправавотечественнойнаукечерпаютвдохновение,преждевсего,изтрудовФ.Энгельса,К.МарксаиВ.И.Ленина,заслугакоторыхвматериалистическойдетерминациипроисхожденияэтогоявления.Согласноэтимпредставлениям,правовозникаетспоявлениемрасслоения,являясьвозведённойвзаконволейклассаэксплуататоров.Современныепредставления,правда,несколько«смягчились»,однакосоциально-экономическаядетерминациягенезисаправанеушланазаднийплан.Такимобразом,можносделатьвыводотом,чтополитикапроизошлараньшеправа,т.к.былавозможнавдогосударственномобществе.Проиллюстрироватьэтоможнонапримеревойнымеждудвумясоседнимиплеменамиприпервобытнообщинномстрое,ведьвооружённыйконфликт–этоужедеятельность,прикоторойиспользуетсявластьполитическая,аследовательно–этоещёиполитиканауровнеспециальноорганизованныхакторов(войскавданномслучае).Политикакакдеятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихивнешнихфункциймоглапоявитьсясоответственнотолькопослегосударстваиправа.Еслижерассматриватьправовширокомпонимании,томожноутверждать,чтоонопроизошлогораздораньше,чемвсёостальное,–срождениемчеловека.Такимобразом,вопроспроисхожденияправаиполитикипреждевсегосвязанстем,чтоименнопониматьподэтимитерминами.Согласномнениюпредставителеймарксизма-ленинизма,данныепонятияимеютместотольковклассовомобществеи,следовательно,отомрутспостроениемкоммунизма.Высказывалисьвнаукеимнения,чтоспоропроисхождениигосударстваиправабесплоден:так,кпримеру,считалИ.Сабо.Ответнавопросместавозникновенияправаиполитикикроетсяврешениизадачи,какоежегосударствовозниклопервым.Согласнораспространённымвзглядам,которыелегливосновусовременногоюридическогообразования,этотерриториясовременногоЕгипта,т.е.северо-востокАфрики. Фактвлиянияналичностьправаиполитикивосновномневызываетсомнения,спорыведутсятолькопоповодуегопределов.Правоуправомочивает,предписываетизапрещаетиндивидуопределённыедействия.Политиканамикроуровневводитиндивидавопределённуюповеденческуюсреду,гдевсёподчиненонекимнормам;напервомподуровнемакроуровняличностьвообщеявляетсянепосредственнымактором,чтонакладываетнанеёответственностькакнасамостоятельногосубъекта.НельзяневспомнитьсловапрофессораМатузоваотом,что«есливынебудетезаниматьсяполитикой,тополитиказаймётсявами».Действительно,всовременномобществеполитикаявлениевсепроникающее,ирольеёрастёт;вэтомколичественномпоказателеестьодноизеёотличийотправа,котороерегулируетневсесферыжизниобщества,хотяпритоталитарныхрежимахиделалисьтакиепопытки.Cсоотношениемличности,праваиполитикинепосредственносвязанытакиепонятиякакполитико-правовыестатусыироли.Особоеместовданномтриумвиратезанимаютестественныеправачеловека,приэтомнельзязабыватьиобобязанностях,ролипринуждения,насилияиихразличиивданномвопросе. Врамкахобществасосредоточенонаиболеесложныепроявлениеправаиполитики,т.к.любаяцивилизацияхарактеризуетсясложнымустройствомсоциума.Рассматриваяэтоттриумвират,целесообразноразделитьобществонатричетыреусловныхсистемы:1.экономическую,2.социальную,3.духовную,4.политическую.Заметим,чтоправовбольшейстепениотноситсякпоследней,являясьчастьюнормативнойподсистемы,хотяизатрагиваетвсеостальные.Рассматриваяэкономическуюсферу,мыопределённымобразомвключаемтудаиприроду,имирвещей,посколькуврамкахтеориигосударстваиправарассмотрениеихвнетакойсвязитеряетпредметность,уходитвсторонусоциальныйхарактерэтойнауки.Темболее,чтоинститутсобственностиивэкономике,ивполитике,ивправе–тотузел,вкоторомтеснейшимобразомпереплетеныэтиявления,«иботот,ктообладаетсобственностью,обладаетиполитическойвластью».Крометого,имущественноеположениеопределяетрасслоениеобществанаклассы,что,помнениюпредставителеймарксизмассыгралорешающуюрольпривозникновении,становлении,развитиииотмиранииобщественныхформаций,аследовательно,итиповгосударства,праваиполитики.Ведьделовтом,чтонаэкономикезавязаныпотребности,которыедвижутчеловекомвполитикеивыражаютсякаксоотношениевольиндивидоввправе.Втакомпроцессесвоегородаарбитромслужитгосударство,ресурсдлявластикоторого–всётожепроизводство.Триумвиратссоциальнойсферойвправеиполитикеоформленнеоднозначно.Этоможнообъяснитьсоциальнойориентациейправавбольшейстепени,чемполитики,котораяявляется,какправилодеятельностьюповыражениюузкогрупповыхинтересов.Но,складываяволюразличныхсубъектов,онаспособствуеттому,чтоправостановитсясредствомсоциально-политическогокомпромисса.Ктомужеисточникомполитическоймотивациислужатразнонаправленныеивзаимныеинтересыразличныхстрат,классов,этносов.Политикаиправовлияютнасоциальнуюсферу,разрушаяиформируяновыегруппы.Кпримеру,апартеидвЮАР,лишенцыиизгнанцы,пострадавшиеот«классовойборьбы»вСССР,формированиесреднегокласса,борьбасбезработицей–яркиетомуиллюстрации. Триумвиратсдуховнойсферойвправеиполитикетакжеоформленнеоднозначно.Ценности,идеалы,идеивбольшейстепениподвергаютвоздействиюполитикукакдинамичноеявление.Темнеменее,онинаходятсвоёотражениеивправе,хотяопосредованысоднойстороныактивностьюполитическихакторов,сдругой–относительнойконсервативностьюгосударства,котораядолжнаслужитьтормозомдеструктивныхреволюционныхповетрий.Наиболееоптимальныйбалансвозможенлишьприидеологическомплюрализме,демократическомрежиме.Образованиепризванокосвенным,норешительнымобразомвлиятьнаправоиполитику,преждевсегоподводярациональную,анеэмоциональнуюпочвуподэтиявления.Ведьпоройвеличайшиецивилизационныеконфликтымоглибытьразрешенымирнымпутём,обладайлюдивысокимуровнемправовойиполитическойкультуры,основаннойназнаниипреждевсего.Такиеформыобщественногосознаниякакмифология,религия,мораль,искусствоидр.такженесомненноподверженывоздействиюправаиполитики,новсёжевбольшейстепенисамиоказываютнанихвлияние,приэтомрольихзаметнонижевсветскихгосударствах.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении).Данныйаспект,несомненно,тесновзаимосвязанспредыдущимиивкакой-томереихдетерминирует.Сразухочетсяотметитьпроблемудинамикикакфакторпеременыценностейстечениемвремени,обусловленнуюобъективнымиисубъективнымифакторами.Целиизадачиправаиполитики–вобеспечениинормальногофункционированияобщественногоорганизма,азначитижизничеловека,ибытияприроды,игармониивещей.Вэтомвопросекакнивкакомдругомпроявляетсяединствоправаиполитики.Однакозаединствомцелейизадачкроетсянекотороеразличиевспециальныхназначенияхэтихпонятий.Регулятивнаяфункцияводинаковоймереприсущакакправу,такиполитике,однакоохранительнаяивосстановительная–спорныйвопрос.Хотявнекоторыхситуациях(война,революцияит.д.),политикабраланасебянесвойственноеейназначение,попираязаконы.Делениефункцийпосубъектугосударственнойвластипорождаетзаконодательную,исполнительнуюисудебнуюфункцииправа.Такаясовокупностьназначенийсвойственнатолькомакрополитикенанациональномуровне,ибовкаждомдействиигосударстваестьполитика(всветечегоможноохранительнуюивосстановительнуюфункцииприсвоитьиполитике).Выделениевнешних(общесоциальных)назначенийсвязаносреализациейвнешнихсвязейправаиполитикикакявлений,очёмговорилосьвыше.Поэтомусразуподытожим:общественныефункцииправаиполитикиразличаютсяскорееколичеством,нежеликачеством,т.к.отличнылишьстепеньюпроникновениявжизньсоциума. Вопросвзаимодействияправаиполитики,пословампрофессораН.И.Матузова,принадлежиткчислувечноактуальных. Начатьнеобходимосвоздействиянаправо(впозитивномпонимании)политики,т.к.мывыяснили,чтоонавозникаетраньше.Хочетсянапомнить,чтополитика(макроуровень)естьдеятельность,направленнаянареализациюинтересов,аследовательно,предполагаетопределённуюконкуренцию.Средством,разрешающимпротиворечия,возникающиевходетакогопроцесса,являютсяреферендумивыборыворганыгосударственнойвласти,ибоименногосударствослужитособыминститутом,призваннымгарантироватьразумныйбалансинтересов.Выборыиреферендум,согласноКонституции,естьвысшеенепосредственноевыражениевластинарода.Ониоблекаютполитическуюборьбувцивилизованныеформы,способствуябесконфликтномуразрешениюпроблемипротиворечий.Институтыпредставительныхоргановиместногосамоуправленияявляютсяважнейшимимеханизмамивоздействиянароданагосударственнуювласть,иособеннонаправотворческийпроцесс.Последнийвыступаетоднойизформвыраженияполитики.Отегокачестванепосредственнозависитэффективностьправовойполитикигосударства.Ноназванныеформывзаимодействияправаиполитикивозможнытольковподлиннодемократическомправовомгосударствесразвитымгражданскимобществом.Всовременноммиреприобретаютновыеформыиусиливаютсятенденциивоздействияглобальнойполитикинасуверенноегосударство,азначитиправо.ПримеромэтомумогутслужитьвооружённыеконфликтыпоследнихдесятилетийСоединённыхШтатовАмерикисИраком,Афганистаном,вмешиваниевовнутренниеделаЮгославии,Ирана.АразвалОВД,затемСССРнебылилипрелюдиейктакомуповоротусобытийкак«бархатныереволюции»встранахСНГ?НеявляютсялионирезультатомимперскойполитикиСША?ВедьвмешиваниестранЗападавделаУкраины,Грузии,Киргизии,асейчасиБелоруссиитожеполитика,номеждународная. Овнутреннейполитикеиговоритьнеприходится.Достаточновспомнитьиидеюбольшевиковоприматеполитикинадправомитебеззакония,которыетворилисьподсеньютакоговолюнтаризмавовремяГражданскойвойны,сталинскихрепрессий.ДаистановлениесовременнойРоссииокутаноцелымрядомпопранийполитикойправа,самыйяркийпримеркоторому–антиконституционныйразделСССР.

8.9.

2.3.

6.7.

Определенияполитики,отмеченныекак«микро-»и«макроуровень»являютсяпониманиемеёкакнекойдеятельности.Таквотвзаимодействиеакторовприиспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.государственной,вбольшейстепениимеетзначениедлятеориигосударстваиправа,нежелиповедениеиндивидавнутриактора,т.к.этоболееимеетотношениекполитическойпсихологиииполитическойсоциологии,изучающимдеятельностьотдельныхиндивидовнамикроуровнях.Пониманиеполитикикакдеятельностинамакроуровневедёткмыслиоразделенииеёнаподуровни,определяемыемасштабамиэтойдеятельностиатакже,характеромсубъектов(акторов),внейучаствующих.Такоеделение,несмотрянаусловность,способствуетболеечёткомуопределениюпонятия,разграничениюсоотношенияправаиполитики,болееконкретномуопределениюстепениихвзаимодействия.

3.4.Темнеменеехочетсяотметить,чтонауровнях2–4можетдействоватьлишьнебольшаягруппа,котораяможетвершитьделаотименипартииилигосударства,афактическивыражатьтолькособственные(атакжеслучайносовпадающиеснимичужие)интересы.Подтвержденийэтомувисториинемалоеколичество,взятьхотябыправлениенекоторыхпсевдомонархов,насильственнозахватившихпрестолврезультатевойны,переворота(кпримеру,Лжедмитрий). Исходяизвышеизложенного,излагаемпризнакиполитикикакдеятельностинамакроуровне.1.

7.8.

14.Данныепризнакинеисчерпываютопределенияпонятия«право»хотябыпотому,чтооноизменчивововремени,т.е.носитдинамико-диалектическийхарактер(чтоможнотожесчитатьоднимизпризнаков).Вообщепритакомнемаломколичествепризнаковцелесообразноихгруппировать,кпримеру,поотношениюкправотворчеству,правоприменениюиправоохране.Такаягруппировкаоправданатем,чтоэтиоснованиядляделения–сущностьсистемыправовойполитикигосударства. Втакомслучаепризнакиправавширокомпониманииследующие:1.

10.11.

6.7.

8.9.

ДействуютмногократнововремениДействуютповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) Абстрактны(персональнонеконкретныиносятобщийхарактер)Формальноопределены(поструктуре,содержаниюит.д.) ОхраняютсяпринуждениемтолькогосударстваСодержатединствоправомочияиобязанности(предписанияилизапрета) ВыражаютопределённоесоотношениеволигражданданногогосударстваСочетаютвнутреннееединствоиспециализацию Устанавливаютсяилисанкционируютсятолькогосударством(кромеделегированногоправотворчества)Применяютсявт.ч.государством ДолжныруководствоватьсяилируководствуютсяопределённымипринципамиСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей. ВыраженывНПА. Совокупностьидеальныхвозможностей СуществуютнезависимоотпостороннейволиукаждогочеловекаДолжныприниматься,санкционироватьсягосударством ДолжныохранятьсягосударствомСодержатидеалысвободы,справедливости,равенства,гуманизмаит.д.Действуютнезависимоотвремени ДействуютнезависимоотпространстваФормальнонеопределены ДолжнывыражатьсявпозитивномправеСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей.

.Деятельностьиндивидавсемейно-бытовыхусловиях,приэтомпонятие«актор»всвоёмобъёмесодержитнепосредственноодногоэтогоиндивида(вопросыЖКХ,воспитаниедетей,обучениеит.д.)Деятельностьспециальноорганизованных(вколичествеболееодногоиндивида)субъектовполитики:общественныхорганизаций,ассоциаций,общественно-политическихдвижений,партий,профсоюзов,мафиозныхкланов,террористическихорганизацийидр.–прииспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.всферевлияниянагосударственнуювласть,атакжеборьбызанеё(давление,митинги,участиеввыборах,революцияит.д.). Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихфункций(правовая,экономическая,социальнаяполитикаидр.).Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнешнихфункций(международнаяторговля,военно-политическиеконфликты,созданиекоалиций,блоковидр.). Совокупностьсобытийжизниобщества,государства.Стратегиядействийсоциальногосубъекта,вт.ч.индивида. Деятельностьопределённого(взависимостиотподуровня)политическогосубъекта(актора), Участиевдеятельностиполитическогоактораконкретногоиндивида(микроуровень).Деятельностьсубъектовполитики(вт.ч.государства),направленнаянареализациюопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(макроуровень). Подчиненаполитическимнормам,вт.ч.должнабытьподчиненанормамправа,т.е.ограниченагосударствомПредметдеятельности–реализацияопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(государственнойиобщественной) Меняетсяпоформе,содержаниюстечениемвремениРаспространенаповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) Выражаютопределённоесоотношениеволиучастниковданногоактора,обществавцеломДолжнаруководствоватьсяилируководствуетсяопределённымипринципами Служитдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещейВыраженавполитическихдействиях,поведении.участии.

Нельзянесогласитьсясэтиммнением.ДостаточновспомнитьисториюРоссииХХвекасовсемиеёвойнами,революциями,путчамиит.д.,гденалицоконфликтправаиполитики.Чтобыдатьответнавопросотом,чтожеважнееиличтопервично,нужносначалапроникнутьвмеханизмихвзаимодействия.Хочетсянапомнить,чтововторойглавемыанализировалихарактервнешнихотношенийправаиполитики,невдаваясьвсамусутьотношенийнепосредственномеждуэтимипонятиями.Пришловремявосполнитьэтотпробел.

Как известно, в Западной Европе, Японии и в стремительно развивающихся странах Восточной Азии, в течении длительного периода

наблюдался стабильный рост покупательной способности работников наряду с улучшением состояния здоровья и увеличением продолжительности жизни. Согласно закону спроса, зарплата, как и любая другая цена, будет увеличиваться, если предложение трудовых ресурсов уменьшается или спрос на труд растет. Спрос на фактор производства отражает предельную производительность этого фактора, которая определяется как дополнительный доход, полученный от использования дополнительной единицы данного фактора. Согласно закону убывающей отдачи, каждая дополнительная единица труда будет добавлять все меньшую долю продукта. Рабочая сила внутри страны обычно состоит из числа людей старше 16 лет, которые работают за плату или активно ищут работу. Предложение труда, или размер рабочей силы, определяется разнообразием факторов, включая:

1. Гендерную составляющую: ограничения возможности женщин работать

вне дома и другие факторы, такие как домашняя работа и разделение труда в домохозяйстве, вынашивание детей и уход за ними.

2. Образ жизни – критерий выбора места работы: желание работать или необходимость работать?

3. Возраст: законодательные ограничения для работы по найму, строгость

их соблюдения. Пенсионный возраст. Существует ли возрастная

дискриминация?

25

4. Изменения в условиях участия на рынке труда.

5. Иммиграция. Предложение труда – это количество часов, которое население желает работать с целью получения дохода на заводах, фермах, в коммерческих, государственных и бесприбыльных организациях. Тремя ключевыми элементами в анализе предложения труда является рабочее время, норма участия (или доля рабочей силы в общей численности населения) и иммиграция. К рабочей силе статистика в развитых странах обычно относит всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятию является категория «экономически активное» население. В статистике также выделяются гражданская рабочая сила, исключающая военнослужащих. Занятыми считаются:

a) лица, работающие в течение недели на момент статистического опроса

за плату или на собственных предприятиях;

b) лица, проработавшие не менее 15 ч. в неделю бесплатно на предприятиях, принадлежащих членам их семей;

c) временно нетрудоспособные и находящиеся в отпусках [16, c.25].

Всех занятых статистика делит на работающих полную и неполную рабочую неделю. К первой категории относятся лица, проработавшие 35 ч. и более в неделю, а ко второй - проработавшие от одного до 34 ч. в неделю. Исходя из этого применяются различные показатели занятости: общая численность занятых, численность занятых в пересчете на полный рабочий день, отработанные за определенный период человек – часы. Наемные работники составляют в среднем более 90% всей рабочей силы в наиболее развитых странах с рыночной экономикой. Определенную часть рабочей силы составляют также так называемые самостоятельные работники, являющиеся в массе своей мелкими предпринимателями, не использующими, как правило, наемный труд, и многие лица свободных профессий (адвокаты, журналисты, писатели и др).

26

Изучение состава факторов, влияющих на конъюнктуру рынка труда - соотношение спроса и предложения рабочей силы и, следовательно, безработицу - имеет первостепенное значение для определения будущих контуров политики занятости. На самом деле в каждой стране или группе стран, имеющих схожую траекторию экономического развития, есть собственный набор факторов, воздействующих на рынок труда и безработицу. Даже международно признанные экономические закономерности, вошедшие в учебники, вроде «кривой Филлипса», могут по-разному действовать в различных условиях, или не действовать вообще. Безработица возникает при различных обстоятельствах. В странах с высоким естественным приростом населения ключевой фактор ее возникновения - демографический, в странах с высокой заработной платой - степень этого завышения и т. д. В других случаях играют роль научно-технический прогресс, отраслевая реструктуризация экономики, массовый приток иммигрантов и другие причины. Основными факторами, влияющими на предложение труда, спрос на труд и безработицу в стране, являются экономические и демографические. Наибольшее значение имеют экономические факторы, т. к. от них в первую очередь зависит на спрос на рабочую силу. Именно количеством, точнее недостатком, рабочих мест и уровня занятости определяется наличие и величина безработицы.

3.

8.9.

2.3.4.

ВрамкахгерменевтическойпарадигмыинтерпретацииполитикиработалДж.Мосс,помнениюкоторогосовременныймир–нечтоиное,каклингвистическиструктурированнаяреальность.Отсюдалогичновытекаетопределениеполитикикаксредствакоммуникациимеждучленамиобщества,поколениями,представителямиразличныхкультур.Приэтомособоеместоотводитсяопределеннойсистемесимволики.Сторонникидирективногоподходаопределялиполитикукакотношенияпоповодугосударственнойвласти,еёорганизации,атакженаправленийдеятельности.Врамкахтакойконцепцииможновыделитьдвеветви:1.консенсуснуюи2.конфликтную.ПерваяразрабатываласьвученияхТ.Гоббса,считавшегополитикудеятельностьюповыражениюобщегоинтереса.ВтораяпредставленавтрудахН.Макиавелли,К.Маркса,Ф.ЭнгельсаиВ.И.Ленина.Первыйсчиталполитикуискусствомборьбызавласть.Сточкизрениямарксизма,политика–сферагосподствакласса,подавленияимдругихклассов. ВпарадигмеполитическогореализмамыслилК.Шмидт,определяяполитикукакмир,существующийнаосновереальныхсил.Вкачествеопределениякритерияприродыявленияонпредложилиспользоватьдихотомию«друг-враг».Сущностьполитики,помнениюК.Шмидта,ввойнемеждународами.ОпределениеполитикикакмеханизмаконтролязаресурсамиможнопочерпнутьвработахД.Хелда.Приэтомпрофессоруточняет,чтоонаноситхарактерборьбызаорганизациючеловеческихвозможностей,предметомкоторойявляетсявласть. ПсихосоциологическаяинтерпретацияполитикиМ.Веберасводитеёкстремлениюучаствоватьвовласти,оказыватьвлияниенаеёраспределениекакмеждугосударствами,такивнутри,атакжемеждугруппамилюдей.Особоеместовтрудахнемецкогосоциологазанимаетпоискмотивации:рациональнойииррациональной.ИнституциональнаяконцепцияполитикиМ.Дювержеопределяетэтопонятиекакпространствовластныхвзаимодействий,упорядоченностькоторогодостигаетсяблагодарясуществованиюполитическихинститутов.Институт,поегомнениюпредставляетсобойединствоегоструктурыивозникающихпоэтомуповодуотношений.Приэтомсуществованиеконфликтаиинтеграциивлюбомобществеобусловливаетпостановкувцентрвсехполитическихинститутовгосударство. Методологияопределениязначениятермина«политика»аналогична.Историческийопытпоказывает,чтопредставленияобэтомважнейшемпонятиисущественноменялисьнапротяжениивсейэволюцииобщества.Аристотельрассматривалполитикукаксовокупностьморально-этическихпредпосылокразумнойорганизацииобщества.Приопределениисущностиэтогоявленияфилософсклонялсякмыслиобобъединениилюдейдлядостиженияблагагосударстваигражданина. Бихевиористскиеконцепцииставилинаособоеместонеосознанноестремлениекличнойвласти.Вихрамкахможновыделитьсиловую,рыночнуюиигровуюпарадигмы.Перваяинтерпретируетполитикукакпроцесспостоянногостолкновенияиндивидуальныхстремленийквласти,вкоторомодерживаетверхсильнейший.Втораяотождествляетполитикусрынком,переносянанеёзакономерностиегоработы,причёмглавныйтоварздесь–власть.ИгроваяпарадигмаН.Боббиорассматриваетполитикукакигру,естественнаяпотребностьвкоторойсопровождаетчеловеканапротяжениивсейегожизни.ПихоанализГ.Лассуэларассматриваетполитикукаксферусублимации(замещения)конфликтамеждуподавленнымлибидоитребованиямиморальныхнорм.К.Хорнивидитсутьполитическойдеятельностивизбеганиисостояниястраха,выделяячетыреосновныхневрозанашеговремени:привязанности,власти,покорности,изоляции.с АмериканскийсоциологЭ.Тоффлеррассматриваетполитикусквозьпризмутрёхволнцивилизаций:аграрной,индустриальнойиинформационной.Согласносовременномууровнюразвития,политикарассматриваетсякаксферавзаимодействияогромногочисладифференцированныхсоциальныхсубъектов,прикоторомособоеместозанимаетзнаниекакфакторограничениявласти.Обобщаявышеизложенныеконцепции,приэтомсоотносяихссовременнымпониманиемзначениятермина«политика»,мыприходимквыводу,чтоэтопонятиеиспользуетсявнаукеиповседневнойжизнивнесколькихосновныхзначениях.

1.2.

1.2.3.

2.3.

6.7.

8.9.

Такойпорядокпостроенияотанализавозможностей,способовпознанияксущности,внутреннемумирупонятий,затемкхарактерувнешнихпроявлений,взглядуизвне,авконечномсчете–кценностиобусловленкакспецификойизучаемыхпредметов,такилогикоймышления.Ведьдлятого,чтобычто-либоизучать,сначаланужнознать,какимобразомэтоделать.Вникнуввсамусущностьпредмета,необходимодатьхарактеристикуеговнешнихпроявлений,т.к.этобудетспособствоватьсоотнесениюегосвнешниммиром,вт.ч.счеловеческимвосприятием,котороеотразитсявценности.Данноевкаком-тосмыслекольцевоепостроениебудетотражатьтриосновныхаспекталюбогообъектаизучения:1.гносеологический(возможности,способыпознания),2.онтологический(сущностьиявление),3.аксиологический(ценность).Методологияисследованияпонятий«право»и«политика»имеет,несомненно,общиекорни,т.к.саморазделениегосударственно-правовойнаукииполитологиипроизошлосравнительнонедавно,аособенновнашейстране.ПолитическаятеориявыделяетсявсамостоятельнуюобластьзнанийвовторойполовинеXIXвека.Доэтогополитика,правоигосударствоизучалисьврамкахюридическойнауки.Недаромвотечественныхвузахвнастоящеевремяпреподаётсяисторияполитическихиправовыхучений,атакжеделаютсяпопыткивведениявшкольныйкурсдисциплины«правоиполитика».Взаимосвязьправаиполитикиобусловилаобщностьметодовихизучения,средикоторых Напервыйвзгляд,сравнительныйанализпонятий«право»и«политика»представляетсязатруднительным,т.к.определение,даваемоеимчерезродовойивидовойпризнакихарактеризуетихкакявленияразноплановые(право–система,аполитика–деятельность).Такоепротиворечиеобъясняетсяскореенеосновательностьюподхода,нежелиобъективнойметодологическойсложностью.Всёделовтом,чтодлясравнительногоанализатакихсложныхинеоднозначныхпонятийнедостаточносопоставитьлишьодинсущественныйпризнак.Дляуспешногорезультатанужноиспользоватьмножествооснований,которыебыхарактеризовалиобщееиособенноевправеиполитикесмаксимальнойглубиной,многогранностью.Такимиоснованиямислужат:методыпознания,сущность,форма(явление),ценность.Всвоюочередь,сущностькакисходнаявнутренняясвязьвключаетвсебяотношениеквремениипространствуихарактервнутреннихсвязей.Последнееподразумеваетанализпринципов,норм,механизмаиструктурыпредметовисследования.Явлениезаключаетсявпроявлениивовнесущностиивключаетвсебявремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнееподразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивещныммиром.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении). елоВрамкахобществасосредоточенонаиболеесложныепроявлениеправаиполитики,т.к.любаяцивилизацияхарактеризуетсясложнымустройствомсоциума.Рассматриваяэтоттриумвират,целесообразноразделитьобществонатричетыреусловныхсистемы:1.экономическую,2.социальную,3.духовную,4.политическую.Заметим,чтоправовбольшейстепениотноситсякпоследней,являясьчастьюнормативнойподсистемы,хотяизатрагиваетвсеостальные.Рассматриваяэкономическуюсферу,мыопределённымобразомвключаемтудаиприроду,имирвещей,посколькуврамкахтеориигосударстваиправарассмотрениеихвнетакойсвязитеряетпредметность,уходитвсторонусоциальныйхарактерэтойнауки.Тембе,чтоинститутсобственностиивэкономике,ивполитике,ивправе–тотузел,вкоторомтеснейшимобразомпереплетеныэтиявления,«иботот,ктообладаетсобственностью,обладаетиполитическойвластью».Крометого,имущественноеположениеопределяетрасслоениеобществанаклассы,что,помнениюпредставителеймарксизмассыгралорешающуюрольпривозникновении,становлении,развитиииотмиранииобщественныхформаций,аследовательно,итиповгосударства,праваиполитики.Ведьделовтом,чтонаэкономикезавязаныпотребности,которыедвижутчеловекомвполитикеивыражаютсякаксоотношениевольиндивидоввправе.Втакомпроцессесвоегородаарбитромслужитгосударство,ресурсдлявластикоторого–всётожепроизводство.Триумвиратссоциальнойсферойвправеиполитикеоформленнеоднозначно.Этоможнообъяснитьсоциальнойориентациейправавбольшейстепени,чемполитики,котораяявляется,какправилодеятельностьюповыражениюузкогрупповыхинтересов.Но,складываяволюразличныхсубъектов,онаспособствуеттому,чтоправостановитсясредствомсоциально-политическогокомпромисса.Ктомужеисточникомполитическоймотивациислужатразнонаправленныеивзаимныеинтересыразличныхстрат,классов,этносов.Политикаиправовлияютнасоциальнуюсферу,разрушаяиформируяновыегруппы.Кпримеру,апартеидвЮАР,лишенцыиизгнанцы,пострадавшиеот«классовойборьбы»вСССР,формированиесреднегокласса,борьбасбезработицей–яркиетомуиллюстрации. .Сутьвтом,чтонадоучитыватьвсёмногообразиесовременнойреальности,чтобыобъективносопоставитьполитико-правовыесубъекты,объектыиихсвязи.Приэтомприходитсяабстрагироватьсяотпонятия«право»,сводитьегокправоотношению,следуяпостопамсоциологическойконцепции.Ограничиваясьчастнотеоретическимизадачамисравнительногоанализа,мынепретендуемнаполнотураскрытияданныхаспектовпроблемы,априводимлишьнекоторыеиллюстрации,раскрываясущностьсоотношенияэлементоввструктуреправаиполитикиПотношениюкпространствусущностиэтихпонятийимеютблизкийхарактер,заключающийсявповсеместностиихдействиявлюбомразвитомчеловеческомобществе.Однакотакиесвойстваполитикикакуниверсальность(способностьсознательноизменятьколичествосубъектов),инклюзивность(способностьпроникатьвдругиесферыжизниобщества),сочетаемость(способностьсоотноситьсясдругиминеполитическимиявлениями)вменьшеймересвойственныправувобъективномсмысле,чтодолжнобытьпредопределеноегосвязанностьюестественнымиправамичеловека.Такжеэтокроетсявтом,чтоисточникомрегуляциивобществевыступаютнетольконормыправа,ноиморали,религии,идр.Особохотелосьбыотметитьдеятельныйхарактерполитики,чтопредусматриваетбольшуюдинамику,чемвстатичномявлении–правовойнорме.о Ковремениправоиполитикавовсехихинтерпретацияхимеютодинаковоеотношение.Обаэтипонятиядинамичны,т.е.ихсодержаниепретерпеваетнекоторыеизменениясеготечением.Однакохочетсяоговориться:правоураннихпредставителейестественно-правовойшколыпредставлялоськакстатичнаясубстанция,котораяфактически-содержательна.Иправоиполитикаимеютнекуюисторическуюточкуотсчёта,т.е.возникаютвопределённыйпериод.Явлениекакпроявлениевовнесущностиправаиполитикивключаетвсебяконкретноевремяиместовозникновенияиотмирания,атакжехарактервнешнихотношений.Последнее,какуказановыше,подразумеваетанализхарактерасоотношенияпредметаисследованиясчеловеком,природой,обществомивнешниммиром.Говоряовременииместеихвозникновения,мысразупогружаемсявмноговековыеспоры,которыевелисьмыслителямисовремёнантичности.Несмотрянадавность,этотвопроснепотерялактуальностииисследуетсяпоныне,т.к.отвозникновенияправаиполитикизависитихлегитимность,азначит,иихсоциальнаяэффективность,способностьудовлетворитьзапросынаселения.Современнаятеориягосударстваиправаитеорияполитикитакженедаютоднозначногоответанаэтотметодологическиважныйвопрос.ПриэтомнельзяневспомнитьсловаШершеневича:«Нетоважно,каковобыловдействительностигосударство,акакнайтитопроисхождение,котороеспособнобылобыоправдатьзаранеепредвзятыйвывод».Сложностивызывалииобъективныепричины,окоторыхужеговорилосьвпервойглаве.ПомнениюпрофессораМухаева,появлениеполитикикакдеятельностиакторовсвязанособособлениемчеловеканаосновечастнойсобственности.Теориигенезисаправавотечественнойнаукечерпаютвдохновение,преждевсего,изтрудовФ.Энгельса,К.МарксаиВ.И.Ленина,заслугакоторыхвматериалистическойдетерминациипроисхожденияэтогоявления.Согласноэтимпредставлениям,правовозникаетспоявлениемрасслоения,являясьвозведённойвзаконволейклассаэксплуататоров.Современныепредставления,правда,несколько«смягчились»,однакосоциально-экономическаядетерминациягенезисаправанеушланазаднийплан.Такимобразом,можносделатьвыводотом,чтополитикапроизошлараньшеправа,т.к.былавозможнавдогосударственномобществе.Проиллюстрироватьэтоможнонапримеревойнымеждудвумясоседнимиплеменамиприпервобытнообщинномстрое,ведьвооружённыйконфликт–этоужедеятельность,прикоторойиспользуетсявластьполитическая,аследовательно–этоещёиполитиканауровнеспециальноорганизованныхакторов(войскавданномслучае).Политикакакдеятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихивнешнихфункциймоглапоявитьсясоответственнотолькопослегосударстваиправа.Еслижерассматриватьправовширокомпонимании,томожноутверждать,чтоонопроизошлогораздораньше,чемвсёостальное,–срождениемчеловека.Такимобразом,вопроспроисхожденияправаиполитикипреждевсегосвязанстем,чтоименнопониматьподэтимитерминами.Согласномнениюпредставителеймарксизма-ленинизма,данныепонятияимеютместотольковклассовомобществеи,следовательно,отомрутспостроениемкоммунизма.Высказывалисьвнаукеимнения,чтоспоропроисхождениигосударстваиправабесплоден:так,кпримеру,считалИ.Сабо.Ответнавопросместавозникновенияправаиполитикикроетсяврешениизадачи,какоежегосударствовозниклопервым.Согласнораспространённымвзглядам,которыелегливосновусовременногоюридическогообразования,этотерриториясовременногоЕгипта,т.е.северо-востокАфрики. Характервнешнихотношенийправаиполитики–самыйсложныйвопроссравнительногоанализаэтихявлений.Этообусловлено,преждевсегоегообъёмностью,вытекающейизмногогранностисферпересечения.Преждевсегонеобходимовыделитьоснованиядлясопоставления:1.человек,2.природа,3.общество,4.вещныймир.Индивид,являясьсубъектомобщественныхотношений,можетстановитьсяиихобъектом.Политикаиправовзначительнойстепенизависятотсубъективныхпредпочтенийчеловека,егопсихофизическогосостояния,качеств.Сторонникиметодологическогоперсонализмасчитают,чтоименноличностьиестьтотсамыйузел,накоторомзавязанаобщественнаяжизнь.Тутнельзяневспомнитьнекоторыххаризматичныхполитиков,которыебуквальнотворилиисторию:ВладимирСвятой,СвятославВладимирович,ПётрВеликий,ИванГрозный,Ленин,Сталин.Впротивовестакомупониманиювыступаютсторонникиимперсонализма,утверждая,чтокогдапокидаетсяличностноеначало,возникаетполитика,аследовательноиправо,т.е.силаданныхиндивидоввтом,чтоонипростоугадываютобщественныенастроения.Влюбомслучаекрайностьданныхпозиций–неповодотказыватьсяоторганичногослиянияэтихразнополюсныхмненийвтеорияхомногограннойдетерминации. Принципыинормыправаиполитикиопределяютхарактерихвнутреннейструктуры.Приэтомрегуляторыправавбольшейстепениопределяютбытиеполитики,нежелинаоборот,хотяинепроникаютвовсееёсферы(моральную,этическуюидр.).Еслипредставитьсебеструктуруэтихдвухсущностейввиденекоторойупрощеннойсхемы,томожновыделитьтемсамымосновныееёобщиекомпоненты:1.субъект,2.объект,3.отношение.Небезызвестныйфакт,чтовправесубъектомможетявлятьсяфизическоеилиюридическоелицо(государство,егоорганы,организацияиобщественнаяорганизация),социальнаяобщность,авполитике–индивидиактор(государство;специальноорганизованныйсубъектполитики;индивиднекакихучастник,асамостоятельно).Темсамыммывидим,чтосубъектывправеиполитикевбольшинствесвоёмодинаковыфактически,норазнитсяихформально-закреплённыйинаучно-теоретическийстатус(кромегосударства)–кпримеру,«индивид»вполитикеи«физическоелицо»вправе.Новотюридическоелицоневсегдаестьпартия,этоможетбытьифирма,ифабрика,идругаяструктура,котораянеявляетсяобычносубъектомполитики.Такжехочетсяотметитьдвойственностьзначениятермина«индивид»вполитикеиегооднозначностьвправе.Объектомвправеявляютсяматериальные(вещи,предметы,ценностиидр.)инематериальныеценности(жизнь,здоровье,услугиидр.).Впринципе,вполитикетожесамоеявляетсяпредметомдеятельности,ноособенностьвтом,чточаще,чемвправеобъектомможетбытьсамполитическийактор.Отношение,возникающеемеждусубъектомиобъектом,именуетсясоответственноправоотношениемиполитическойдеятельностью(иногдаповедением). Фактвлиянияналичностьправаиполитикивосновномневызываетсомнения,спорыведутсятолькопоповодуегопределов.Правоуправомочивает,предписываетизапрещаетиндивидуопределённыедействия.Политиканамикроуровневводитиндивидавопределённуюповеденческуюсреду,гдевсёподчиненонекимнормам;напервомподуровнемакроуровняличностьвообщеявляетсянепосредственнымактором,чтонакладываетнанеёответственностькакнасамостоятельногосубъекта.НельзяневспомнитьсловапрофессораМатузоваотом,что«есливынебудетезаниматьсяполитикой,тополитиказаймётсявами».Действительно,всовременномобществеполитика–явлениевсепроникающее,ирольеёрастёт;вэтомколичественномпоказателеестьодноизеёотличийотправа,котороерегулируетневсесферыжизниобщества,хотяпритоталитарныхрежимахиделалисьтакиепопытки.Cсоотношениемличности,праваиполитикинепосредственносвязанытакиепонятиякакполитико-правовыестатусыироли.Особоеместовданномтриумвиратезанимаютестественныеправачеловека,приэтомнельзязабыватьиобобязанностях,ролипринуждения,насилияиихразличиивданномвопросе. Сущностькакисходнаявнутренняясвязьвобъекте,определяющаяегосодержание,естьпредметспоровкаквотношенииправа,такивотношенииполитики.Несмотрянаэто,мырешиливданнойработесчитатьправосовокупностьюнорм(устанавливаемыхгосударствомилиидеальных),аполитику–1.деятельностью(акторанамакроуровнеилииндивиданамикроуровне),2.совокупностьюсобытийжизниобщества,государства;3.стратегиейдействийсоциальногосубъекта.Исходяизтакогоопределениясущностныхпризнаков,можемутверждать,чтоправоиполитика–относящиесякклассунесовместимостиприотношениисоподчиненияпосущностипонятия.Несмотрянаэто,ихсодержаниярассматриваютсяавторомкакотносящиесякклассусовместимостиинаходящиесявотношениипересечения,т.е.содержаниеиобъемихчастичносовпадают.Характервнутреннихсвязейэлементовсущностиправаиполитикиобусловлениспользованиембольшимколичествомобщихпринциповинорм,чтопорождаетнекуюобщностьструктурыимеханизма.Онормативнойструктурированности,иерархичностиправа,особенновобъективномсмысле,неприходитсяспорить.Сложнееделосполитикой,ведьпринципыинормы,которымионаруководствуется,невсегдаформальноопределеныизакрепленыофициальныхдокументах.Чащевсегосодержатсяонивполитическихвзглядах,идеяхмыслителейиреальныхполитиков.Вполитикектомуженетсоподчинённостинорм,чтообусловленомножественностьюсубъектов,которыеявляютсяихисточникомкаквданныймомент,такивразныеисторическиепериоды.Впротивоположностьэтому,вправеисточникнормодин–государство,котороеиздаётихисанкционирует.Этопозволяетговоритьосвоегородаконкурентнойсредесменяющейсяисторическойконъюнктуройвполитикеиогосударствекаксуверенноймонополиинапротяжениивсегосуществованияправа.Однако,несмотрянаформу,содержаниеихтаитвсебетакиеобщиепринципыкакгуманизм,демократизм,плюрализм,свобода,справедливость.Различиепроявляетсявспециальныхпринципахправа(например,коллегиальность,гласность,свободатрудаипр.)иполитики(нейтралитет,компромиссностьипр.).Несомненнасвязьрегуляторовполитико-правовойсущностисценностнымаспектом,аточнее–ихцелямиифункциями. Триумвиратсдуховнойсферойвправеиполитикетакжеоформленнеоднозначно.Ценности,идеалы,идеивбольшейстепениподвергаютвоздействиюполитикукакдинамичноеявление.Темнеменее,онинаходятсвоёотражениеивправе,хотяопосредованысоднойстороныактивностьюполитическихакторов,сдругой–относительнойконсервативностьюгосударства,котораядолжнаслужитьтормозомдеструктивныхреволюционныхповетрий.Наиболееоптимальныйбалансвозможенлишьприидеологическомплюрализме,демократическомрежиме.Образованиепризванокосвенным,норешительнымобразомвлиятьнаправоиполитику,преждевсегоподводярациональную,анеэмоциональнуюпочвуподэтиявления.Ведьпоройвеличайшиецивилизационныеконфликтымоглибытьразрешенымирнымпутём,обладайлюдивысокимуровнемправовойиполитическойкультуры,основаннойназнаниипреждевсего.Такиеформыобщественногосознаниякакмифология,религия,мораль,искусствоидр.такженесомненноподверженывоздействиюправаиполитики,новсёжевбольшейстепенисамиоказываютнанихвлияние,приэтомрольихзаметнонижевсветскихгосударствах.Ценностькакспособностьудовлетворитьпотребностьзаключаетсявцелях(задачах)ифункциях(назначении).Данныйаспект,несомненно,тесновзаимосвязанспредыдущимиивкакой-томереихдетерминирует.Сразухочетсяотметитьпроблемудинамикикакфакторпеременыценностейстечениемвремени,обусловленнуюобъективнымиисубъективнымифакторами.Целиизадачиправаиполитики–вобеспечениинормальногофункционированияобщественногоорганизма,азначитижизничеловека,ибытияприроды,игармониивещей.Вэтомвопросекакнивкакомдругомпроявляетсяединствоправаиполитики.Однакозаединствомцелейизадачкроетсянекотороеразличиевспециальныхназначенияхэтихпонятий.Регулятивнаяфункцияводинаковоймереприсущакакправу,такиполитике,однакоохранительнаяивосстановительная–спорныйвопрос.Хотявнекоторыхситуациях(война,революцияит.д.),политикабраланасебянесвойственноеейназначение,попираязаконы.Делениефункцийпосубъектугосударственнойвластипорождаетзаконодательную,исполнительнуюисудебнуюфункцииправа.Такаясовокупностьназначенийсвойственнатолькомакрополитикенанациональномуровне,ибовкаждомдействиигосударстваестьполитика(всветечегоможноохранительнуюивосстановительнуюфункцииприсвоитьиполитике).Выделениевнешних(общесоциальных)назначенийсвязаносреализациейвнешнихсвязейправаиполитикикакявлений,очёмговорилосьвыше.Поэтомусразуподытожим:общественныефункцииправаиполитикиразличаютсяскорееколичеством,нежеликачеством,т.к.отличнылишьстепеньюпроникновениявжизньсоциума. специальные:статистический,конкретно-социологический,кибернетический,семиотический,семантический,контент-аналитический,герменевтический.Нохочетсяотметить,чтометодыполитическойтеориииспользуютсявихболееширокомсодержании,т.к.политическаяреальностьнесколькообъёмнеегосударственно-правовойприсоотнесениисобществом.Поэтомуполитологиявбираетспособыпознанияизтакихнауккакистория,социология,психология,естествознаниеисмежныхболееинтенсивно,нежелитеориягосударстваиправа. Вопросвзаимодействияправаиполитики,пословампрофессораН.И.Матузова,принадлежиткчислувечноактуальных. общенаучные:вычисление,наблюдение,эксперимент,абстрагирование,идеализация,формализация,индукция,дедукция,мысленныйэксперимент;смешанные:анализ,синтез,аналогия,моделирование,структурныйифункциональныйподходы; Начатьнеобходимосвоздействиянаправо(впозитивномпонимании)политики,т.к.мывыяснили,чтоонавозникаетраньше.Хочетсянапомнить,чтополитика(макроуровень)естьдеятельность,направленнаянареализациюинтересов,аследовательно,предполагаетопределённуюконкуренцию.Средством,разрешающимпротиворечия,возникающиевходетакогопроцесса,являютсяреферендумивыборыворганыгосударственнойвласти,ибоименногосударствослужитособыминститутом,призваннымгарантироватьразумныйбалансинтересов.Выборыиреферендум,согласноКонституции,естьвысшеенепосредственноевыражениевластинарода.Ониоблекаютполитическуюборьбувцивилизованныеформы,способствуябесконфликтномуразрешениюпроблемипротиворечий.Институтыпредставительныхоргановиместногосамоуправленияявляютсяважнейшимимеханизмамивоздействиянароданагосударственнуювласть,иособеннонаправотворческийпроцесс.Последнийвыступаетоднойизформвыраженияполитики.Отегокачестванепосредственнозависитэффективностьправовойполитикигосударства.Ноназванныеформывзаимодействияправаиполитикивозможнытольковподлиннодемократическомправовомгосударствесразвитымгражданскимобществом.Всовременноммиреприобретаютновыеформыиусиливаютсятенденциивоздействияглобальнойполитикинасуверенноегосударство,азначитиправо.ПримеромэтомумогутслужитьвооружённыеконфликтыпоследнихдесятилетийСоединённыхШтатовАмерикисИраком,Афганистаном,вмешиваниевовнутренниеделаЮгославии,Ирана.АразвалОВД,затемСССРнебылилипрелюдиейктакомуповоротусобытийкак«бархатныереволюции»встранахСНГ?НеявляютсялионирезультатомимперскойполитикиСША?ВедьвмешиваниестранЗападавделаУкраины,Грузии,Киргизии,асейчасиБелоруссиитожеполитика,номеждународная. Овнутреннейполитикеиговоритьнеприходится.Достаточновспомнитьиидеюбольшевиковоприматеполитикинадправомитебеззакония,которыетворилисьподсеньютакоговолюнтаризмавовремяГражданскойвойны,сталинскихрепрессий.ДаистановлениесовременнойРоссииокутаноцелымрядомпопранийполитикойправа,самыйяркийпримеркоторому–антиконституционныйразделСССР.

4.5.

Определенияполитики,отмеченныекак«микро-»и«макроуровень»являютсяпониманиемеёкакнекойдеятельности.Таквотвзаимодействиеакторовприиспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.государственной,вбольшейстепениимеетзначениедлятеориигосударстваиправа,нежелиповедениеиндивидавнутриактора,т.к.этоболееимеетотношениекполитическойпсихологиииполитическойсоциологии,изучающимдеятельностьотдельныхиндивидовнамикроуровнях.Пониманиеполитикикакдеятельностинамакроуровневедёткмыслиоразделенииеёнаподуровни,определяемыемасштабамиэтойдеятельностиатакже,характеромсубъектов(акторов),внейучаствующих.Такоеделение,несмотрянаусловность,способствуетболеечёткомуопределениюпонятия,разграничениюсоотношенияправаиполитики,болееконкретномуопределениюстепениихвзаимодействия.

3.4.

4.Темнеменеехочетсяотметить,чтонауровнях2–4можетдействоватьлишьнебольшаягруппа,котораяможетвершитьделаотименипартииилигосударства,афактическивыражатьтолькособственные(атакжеслучайносовпадающиеснимичужие)интересы.Подтвержденийэтомувисториинемалоеколичество,взятьхотябыправлениенекоторыхпсевдомонархов,насильственнозахватившихпрестолврезультатевойны,переворота(кпримеру,Лжедмитрий). Исходяизвышеизложенного,излагаемпризнакиполитикикакдеятельностинамакроуровне.1.

9.10.

5.6.

7.8.

12.13.

6.7.

10.11.

4.5.

14.Данныепризнакинеисчерпываютопределенияпонятия«право»хотябыпотому,чтооноизменчивововремени,т.е.носитдинамико-диалектическийхарактер(чтоможнотожесчитатьоднимизпризнаков).Вообщепритакомнемаломколичествепризнаковцелесообразноихгруппировать,кпримеру,поотношениюкправотворчеству,правоприменениюиправоохране.Такаягруппировкаоправданатем,чтоэтиоснованиядляделения–сущностьсистемыправовойполитикигосударства. Втакомслучаепризнакиправавширокомпониманииследующие:1.

ДействуютмногократнововремениДействуютповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) Абстрактны(персональнонеконкретныиносятобщийхарактер)Формальноопределены(поструктуре,содержаниюит.д.) ОхраняютсяпринуждениемтолькогосударстваСодержатединствоправомочияиобязанности(предписанияилизапрета) ВыражаютопределённоесоотношениеволигражданданногогосударстваСочетаютвнутреннееединствоиспециализацию Устанавливаютсяилисанкционируютсятолькогосударством(кромеделегированногоправотворчества)Применяютсявт.ч.государством ДолжныруководствоватьсяилируководствуютсяопределённымипринципамиСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей. ВыраженывНПА. Совокупностьидеальныхвозможностей СуществуютнезависимоотпостороннейволиукаждогочеловекаДолжныприниматься,санкционироватьсягосударствомДолжныохранятьсягосударством Содержатидеалысвободы,справедливости,равенства,гуманизмаит.д.Действуютнезависимоотвремени ДействуютнезависимоотпространстваФормальнонеопределены ДолжнывыражатьсявпозитивномправеСлужатдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещей.

оДеятельностьиндивидавсемейно-бытовыхусловиях,приэтомпонятие«актор»всвоёмобъёмесодержитнепосредственноодногоэтогоиндивида(вопросыЖКХ,воспитаниедетей,обучениеит.д.).Деятельностьспециальноорганизованных(вколичествеболееодногоиндивида)субъектовполитики:общественныхорганизаций,ассоциаций,общественн-политическихдвижений,партий,профсоюзов,мафиозныхкланов,террористическихорганизацийидр.–прииспользованииимиполитическойвласти,вт.ч.всферевлияниянагосударственнуювласть,атакжеборьбызанеё(давление,митинги,участиеввыборах,революцияит.д.).Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнутреннихфункций(правовая,экономическая,социальнаяполитикаидр.). Деятельностьгосударства,направленнаянареализациюеговнешнихфункций(международнаяторговля,военно-политическиеконфликты,созданиекоалиций,блоковидр.). Совокупностьсобытийжизниобщества,государства.Стратегиядействийсоциальногосубъекта,вт.ч.индивида. Деятельностьопределённого(взависимостиотподуровня)политическогосубъекта(актора), Участиевдеятельностиполитическогоактораконкретногоиндивида(микроуровень).Деятельностьсубъектовполитики(вт.ч.государства),направленнаянареализациюопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(макроуровень). Подчиненаполитическимнормам,вт.ч.должнабытьподчиненанормамправа,т.е.ограниченагосударствомПредметдеятельности–реализацияопределённыхинтересовпутёмиспользованияполитическойвласти(государственнойиобщественной) Меняетсяпоформе,содержаниюстечениемвремениРаспространенаповсеместнонаопределённойтерритории(региона,конкретногогосударства,несколькихгосударств,всегомира) Выражаютопределённоесоотношениеволиучастниковданногоактора,обществавцеломДолжнаруководствоватьсяилируководствуетсяопределённымипринципами Служитдлянормальноговзаимодействияличности,общества,природыимиравещейВыраженавполитическихдействиях,поведении.участии.

Нельзянесогласитьсясэтиммнением.ДостаточновспомнитьисториюРоссииХХвекасовсемиеёвойнами,революциями,путчамиит.д.,гденалицоконфликтправаиполитики.Чтобыдатьответнавопросотом,чтожеважнееиличтопервично,нужносначалапроникнутьвмеханизмихвзаимодействия.Хочетсянапомнить,чтововторойглавемыанализировалихарактервнешнихотношенийправаиполитики,невдаваясьвсамусутьотношенийнепосредственномеждуэтимипонятиями.Пришловремявосполнитьэтотпробел.

Экономические факторы занятости представляют собой сложную систему явлений и процессов, воздействующих на спрос на рынке труда и через его посредство на общие уровни занятости и безработицы. Некоторые факторы поддаются только качественной оценке. Это в первую очередь общий объем национального богатства, в том числе обеспеченность природными ресурсами. В официальных публикациях Росстата национальное богатство сводится к основным фондам. Это, конечно, полезный показатель,

27

в том числе для некоторых видов расчетов численности и цены рабочих мест, но реальных оценок богатства он не заменяет. Если бы существовали надежные данные о базовом уровне национального богатства России и сопредельных стран, включающие стоимостные оценки природных ресурсов, земли и т. д., сопоставление этих показателей с уровнями занятости и безработицы могло бы дать очень интересные результаты. Предложение труда на уровне национального хозяйства рассматривается как сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность потенциально трудоспособного населения. «Предложение труда», «предложение рабочей силы» и «трудовой потенциал» - близкие по смыслу понятия в условиях рыночной экономики. Основным фактором их формирования с точки зрения количества является демографическая (в том числе миграционная) ситуация. С точки зрения качественного состава на их формирование, наряду с демографическим фактором, влияют развитие системы образования и профессиональной подготовки, система здравоохранения, социально-психологические факторы. Часть факторов, влияющих на предложение труда, будет рассмотрена ниже. Другие факторы выходят за рамки настоящего исследования и требуют специального рассмотрения [17, c.27]. Трудовой (человеческий) потенциал - это, во-первых, количество потенциальной (временно незанятой) и функционирующей рабочей силы в национальной экономике, во-вторых, совокупность качественных характеристик этой рабочей силы (состояния здоровья, образовательного и профессионально-квалификационного, культурного уровня и др.). Понятия «человеческий» и «трудовой» потенциал здесь рассматриваются как си- нонимы. В современной западной литературе широкое распространение получила теория «человеческого капитала» Т. Шульца и Г. Беккера. В изложении Р.Дж. Эренберга и Р.С. Смита, концепция «человеческого капитала» исходит из того, что работники осуществляют «вложения в образование и

28

профессиональную подготовку, а также расходы на миграцию и поиск работы». «Подчеркивая существенную схожесть таких вложений с вложениями капитала других видов, экономисты относятся к ним как к инвестициям в человеческий капитал» [18, c.28]. Данная концепция в изначальном виде применялась для оценки влияния уровня образования отдельных лиц и профессионально-квалификационных групп работников на уровень заработной платы. Соответственно, если образование является платным, тогда с помощью методического аппарата данной теории можно рассчитать будет ли эта плата выгодным вложением капитала. Для того чтобы дать полное определение конкурентоспособности, необходимо рассмотреть понятие «конкуренции». Конкуренция – это процесс управления субъектом своими конкурентоспособными преимуществами для достижения победы или других целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективных и субъективных потребностей в рамках законодательства либо в естественных условия. Также необходимо добавить, что конкуренция является движущей силой развития субъектов и объектов управления, общества в целом, она должна стать образом жизни каждого работника. На основе выше сказанного можно сделать следующий вывод:

конкурентоспособность – это свойство объекта, характеризующийся степенью реального или потенциального удовлетворения им конкретной потребности по сравнению с аналогичными объектами, представленными на данном рынке. Таким образом, конкурентоспособность определяет способность выдерживать конкуренцию в сравнении с аналогичными объектами на данном рынке. Характеризуя факторы конкурентного преимущества персонала, их следует рассматривать с двух позиций:

- на уровне отдельного предприятия; - в целом на рынке труда [19, c. 28] Хотя проявление этих двух факторов тесно взаимосвязано между собой, есть некоторые отличая.

3.4.

5.6.

7.8.

1.2.

5.6.

.Аристотельрассматривалполитикукаксовокупностьморально-этическихпредпосылокразумнойорганизацииобщества.Приопределениисущностиэтогоявленияфилософсклонялсякмыслиобобъединениилюдейдлядостиженияблагагосударстваигражданина.ВпарадигмеполитическогореализмамыслилК.Шмидт,определяяполитикукакмир,существующийнаосновереальныхсил.Вкачествеопределениякритерияприродыявленияонпредложилиспользоватьдихотомию«друг-враг».Сущностьполитики,помнениюК.Шмидта,ввойнемеждународами .ПсихоанализГ.Лассуэларассматриваетполитикукаксферусублимации(замещения)конфликтамеждуподавленнымлибидоитребованиямиморальныхнорм.К.Хорнивидитсутьполитическойдеятельностивизбеганиисостояниястраха,выделяячетыреосновныхневрозанашеговремени:привязанности,власти,покорности,изоляцииАмериканскийсоциологЭ.Тоффлеррассматриваетполитикусквозьпризмутрёхволнцивилизаций:аграрной,индустриальнойиинформационной.Согласносовременномууровнюразвития,политикарассматриваетсякаксферавзаимодействияогромногочисладифференцированныхсоциальныхсубъектов,прикоторомособоеместозанимаетзнаниекакфакторограничениявласти. ОпределениеполитикикакмеханизмаконтролязаресурсамиможнопочерпнутьвработахД.Хелда.Приэтомпрофессоруточняет,чтоонаноситхарактерборьбызаорганизациючеловеческихвозможностей,предметомкоторойявляетсявласть.ВрамкахгерменевтическойпарадигмыинтерпретацииполитикиработалДж.Мосс,помнениюкоторогосовременныймир–нечтоиное,каклингвистическиструктурированнаяреальность.Отсюдалогичновытекаетопределениеполитикикаксредствакоммуникациимеждучленамиобщества,поколениями,представителямиразличныхкультур.Приэтомособоеместоотводитсяопределеннойсистемесимволики. Сторонникидирективногоподходаопределялиполитикукакотношенияпоповодугосударственнойвласти,еёорганизации,атакженаправленийдеятельности.Врамкахтакойконцепцииможновыделитьдвеветви:1.консенсуснуюи2.конфликтную.ПерваяразрабатываласьвученияхТ.Гоббса,считавшегополитикудеятельностьюповыражениюобщегоинтереса.ВтораяпредставленавтрудахН.Макиавелли,К.Маркса,Ф.ЭнгельсаиВ.И.Ленина.Первыйсчиталполитикуискусствомборьбызавласть.Сточкизрениямарксизма,политика–сферагосподствакласса,подавленияимдругихклассов.ПсихосоциологическаяинтерпретацияполитикиМ.Веберасводитеёкстремлениюучаствоватьвовласти,оказыватьвлияниенаеёраспределениекакмеждугосударствами,такивнутри,атакжемеждугруппамилюдей.Особоеместовтрудахнемецкогосоциологазанимаетпоискмотивации:рациональнойииррациональной. ИнституциональнаяконцепцияполитикиМ.Дювержеопределяетэтопонятиекакпространствовластныхвзаимодействий,упорядоченностькоторогодостигаетсяблагодарясуществованиюполитическихинститутов.Институт,поегомнениюпредставляетсобойединствоегоструктурыивозникающихпоэтомуповодуотношений.Приэтомсуществованиеконфликтаиинтеграциивлюбомобществеобусловливаетпостановкувцентрвсехполитическихинститутовгосударство.Бихевиористскиеконцепцииставилинаособоеместонеосознанноестремлениекличнойвласти.Вихрамкахможновыделитьсиловую,рыночнуюиигровуюпарадигмы.Перваяинтерпретируетполитикукакпроцесспостоянногостолкновенияиндивидуальныхстремленийквласти,вкоторомодерживаетверхсильнейший.Втораяотождествляетполитикусрынком,переносянанеёзакономерностиегоработы,причёмглавныйтоварздесь–власть.ИгроваяпарадигмаН.Боббиорассматриваетполитикукакигру,естественнаяпотребностьвкоторойсопровождаетчеловеканапротяжениивсейегожизни. Обобщаявышеизложенныеконцепции,приэтом