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INFORME Nº338-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local


del distrito de Camilaca, provincia de Candarave, región Tacna;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 25 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo


siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la


|Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y


Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía


y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Camilaca, de la provincia de Candarave, de la región


tacnaes una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta
38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y


cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:


Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la Realiza una descripción relativa del
X
actividad turística al desarrollo aporte del turismo, no muy concreta.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
Reconoce al ANACO como Patrimonio
¿Cuál es el atributo principal que los
Cultural Inmaterial como la principal
hace diferentes y permite a la localidad
atracción de la localidad, sin embargo no
impulsar su potencial turístico? X
describe a profundidad otros atractivos
Considerar recursos turísticos y/o
turísticos y como estos se presentarían
atractivos ancla relacionados a la
en un circuito turístico, y como este
localidad.
patrimonio inmaterial se presentaría al
turista.
Identifica la vinculación a algún Identifica el corredor Turístico Tarata-
destino turístico a nivel nacional o Candarave y la ruta turística Ticaco
distrital Candarave, pero no hace una propuesta
X
¿La localidad se encuentra vinculado a clara de un circuito y de los atractivos
un destino turístico a nivel nacional o que se apreciará en la localidad.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica Explica de manera breve el contexto y el
¿Cuál es el rol de la localidad en la rol de la actividad turística, no identifican
actividad turística (ciudad, emisora, X suficientes recursos turísticos, y
ciudad soporte, posee el atractivo tampoco identifican a Tarata o Tacna si
ancla de un destino, etc.) a nivel son soporte, emisoras, etc.
regional?
Identifica si forma parte de la Identifican recursos turísticos de manera
comercialización de algún producto muy breve, reconoce al Anaco como
turístico atractivo principal, sin embargo carecen
X
¿Actualmente la localidad forma parta de un enfoque de producto turístico,
de la comercialización de algún inserto en una ruta turística con una
producto turístico? propuesta de comercialización.
Analiza la actividad turística
Analizan de manera general, las
¿Cuáles son las principales razones
posibilidades de desarrollo turístico. No
por las cuales la localidad tiene
X presenta un inventario de recursos
posibilidades para desarrollar el
turísticos, no presenta una ruta turística
turismo como actividad dinamizadora
y una propuesta de comercialización.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el Presenta un breve descriptivo de las
medio y tipo de transporte que usan los carreteras, no identifica las ciudades
turistas para trasladarse a la localidad, X emisoras, de soporte, identifica la ruta,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo pero no presenta mayor análisis.
de carretera y estado de conservación. Realiza mención de su infraestructura.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
No presenta detalles en cuanto a la
no)
planificación de desarrollo urbano,
Revisar los planes de desarrollo
X zonificación urbana y rural, si tienen
urbano, zonificación, territorio urbano y
áreas restringidas o áreas de
rural, saneamiento físico legal,
conservación.
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población: Presenta información suficiente sobre
población estimada, y sus las características poblaciones, es un
características. distrito que tiene educación primaria y
Educación: número de instituciones secundaria, pero la población tiene que
X
educativas de formación técnica y/o trasladarse a otro lugar para la
universitaria en turismo. educación superior. Describe de manera
Descripción histórica del territorio, general la el contexto cultural de la
patrimonio material e inmaterial, localidad.
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad Se describen las principales actividades
económica del distrito económicas del distrito. Han logrado
Describir las principales actividades X presentar los cuadros estadísticos
económicas que se desarrollan en la referenciales y un análisis del contexto
localidad social, económico.
Analiza el contexto ambiental que se No presentan información de la gestión
desarrolla en el distrito ambiental de la localidad, desde los
Detallar aspectos como limpieza lineamientos en cuanto al manejo de
pública, manejo de residuos sólidos, X residuos sólidos, hasta la gestión de la
acciones e iniciativas de gestión, biodiversidad. Mencionar estos aspectos
conservación y sostenibilidad medio de manera general que presente un
ambiental contexto situacional.
Solo hace mención a aspectos
vulnerables del distrito.

Explica la articulación con


documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
X No existe mención al respecto
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
X
previamente realizado No existe mención al respecto
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems responde
Regular Bueno
Hace una breve descripción de los
recursos turísticos principales, sin
Prioriza sus recursos y /o atractivos embargo no muestra un anexo del
Identifica y prioriza cuáles son sus detalle del inventario. Se requiere
X
principales recursos y/o atractivos detallar los recursos turísticos de
turísticos locales acuerdo al inventario de acuerdo a la
metodología MINCETUR y presentar la
priorización de recursos.
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso X No existen alguna mención al respecto
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio de
alojamiento, en un cuadro, pero no
Detalla la participación del servicio
presenta un descriptivo, un análisis. Se
de alojamiento
X requiere presentar un análisis del
Identifica los servicios de alojamiento
servicio de alojamiento, si brindan
por tipos y los describe y analiza
estadísticas de arribos, si son recientes,
caracterizar el servicio.
Detalla la participación del servicio
Sí, detalla la participación del servicio de
de alimentos
X alimentos y bebidas. Pero no presenta
Identifica los servicios de alimentación
un descriptivo y su análisis situacional.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
Si identifica los servicios de agencias de
guías y empresas de trasporte en el
viaje y empresas de Transporte, pero no
distrito
X presenta un descriptivo, un análisis. Si
Identifica los servicios de agencias,
son agencias locales, o regionales que
guías y empresas de transporte por
vienen de una ciudad emisora, etc.
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
Si detalla su actividad artesanal por
actividad artesanal en el turismo
X tipos, pero no hace un descriptivo del
Identifica las actividades de artesanía
mismo y tampoco presenta un análisis.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los Los servicios complementarios no son
servicios complementarios los restaurantes, son aquellos que se
Identifica los servicios X brinda como actividades al turista,
complementarios al turismo y los paseos a caballo, deporte de aventura,
describe y analiza etc.

Describe la inversión en la localidad Identifica de manera breve las


Identifica proyectos de inversión inversiones privadas y públicas
X
pública y privada que aportan o ejecutadas en la localidad, sin embargo
aportarían a la actividad turística no hace un análisis, una presentación de
la problemática.
El planteamiento de la problemática no
Guarda relación la problemática es desarrollada en la exposición previa
identificada en el análisis del diagnóstico, por lo que carece de
X
previamente realizado fundamento. Ser recomienda abundar
Revisar la relación de información y análisis previo a la
formulación de la problemática.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
La demanda estimada no puede estar
Reconoce el flujo turístico distrital/
basada en su propia población, la
provincial/ regional (fuente
demanda potencial se estima de
confiable)
aquellas ciudades emisoras y son
Presenta en la información las llegadas X
contrastadas de acuerdo al perfil
y estadística de la demanda turística
obtenido de la aplicación de las
distrital, provincial y regional de
encuestas.
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
El plan no presenta encuestas adjuntas,
Presenta las encuestas y sus X
ni planteamiento de cuestionario.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada No presenta un procesamiento y
Los resultados de las encuestas han X sistematización de la información de
sido procesados, analizados y encuestas aplicadas.
presentados.
Determinan una población real y
Determina el tipo de visitante en la
potencial, pero están basados en un
localidad (real y potencial)
criterio erróneo, no puede formularse en
Determina el tipo de visitante por X
base a la población local. Tampoco ha
importancia de visita en la localidad.
aplicado una encuesta para obtener un
perfil de visitante.
El Plan no presenta una
contextualización de demanda suficiente
Guarda relación la problemática para justificar la actividad turística dentro
identificada en el análisis de su localidad, no hizo una correcta
X
previamente realizado identificación estadística de demanda
Revisar la relación potencial, tampoco aplicó una encuesta,
con lo que no se cuenta con información
fidedigna en este ítem de evaluación.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
Se identifica a sus dos principales
competidores
competidores más no su recurso ancla.
Identifica a los 2 principales X
No identifica una diferenciación de
competidores de oferta turística de la
producto turístico.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación Presenta evaluaciones comparativas sin
Presenta la evaluación de los criterios X mencionar los recursos turísticos a
técnicos de comparación comparar.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems responde
Regular Bueno
Si bien hace una identificación en la
cadena de valor sobre los servicios
Identifica su participación en la
turísticos que son brindados en el
cadena de valor
territorio tiene una debilidad al no
Identifica como se comercializa y como X
analizar si es una localidad soporte,
se consume los servicios y actividades
ancla, no desarrollan un análisis y
ligadas al turismo.
tampoco se ubican con claridad en la
cadena de valor.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
No desarrolla un análisis de los
Guarda relación los subtemas con la
subtemas y no están en relación con los
problemática identificada
descriptivos presentados. Hacen un
Los subtemas deben guardar relación X
planteamiento inadecuado de los
con cada componente identificado
subtemas con la problemática
presentada.
No hacen un adecuado planteamiento d
las variables, para cada sub tema, no es
Define pertinentemente cada
coherente toda la formulación. Se
variable identificada X
recomienda desarrollar mejor el análisis
Las variables identificadas deben
situacional previo y en base a esto
responder a cada subtema
formular los sub temas y las variables.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
Se han identificado a los actores, pero
actores relacionados a la actividad
no ha desarrollado una caracterización
turística X
de los mismos.
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores Identifican a los actores de manera
Identificar a los actores que influyen X general, pero no desarrollan el tipo de
directa e indirectamente en cada una influencia que tiene cada uno de ellos.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:


Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
No se puede verificar una vocación
turística porque han presentado
Reconoce si cuenta con proyectos indirectos en favor del turismo,
condiciones básicas para el turismo pero no hay un sustento con
X
Se ha identificado si la localidad o documentos de planeación, proyectos,
distrito cuenta con vocación turística programas que hayan iniciado
actividades. Adicionalmente, tampoco
han desarrollado estadísticas.
No manifiesta una voluntad política a
desarrollar turismo, porque no han
presentado antecedentes en proyectos o
Manifiesta la voluntad política planes o presupuestos para turismo.
Existe interés de las autoridades
X
locales por el desarrollo del turismo y Tienen identificado al anaco como
ello como se ha visto reflejado patrimonio inmaterial que estaría
enmarcado dentro de un proyecto
cultural, pero no se visualiza como un
recurso turístico propiamente.

Revisión de los medios de verificación:


Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:


3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Camilaca, esta
tiene información incompleta en relación a la demanda, describiéndolo de manera
muy general, sin identificar mercados potenciales, sin haber aplicado encuestas.

3.2. En cuanto a la información de la oferta, hacen una breve descripción sin profundizar
en el detalle y su estado de conservación sin priorización en un producto turístico.

3.3. Manifiestan un interés en desarrollar el mercado turístico como una actividad


económica social que permitiría hacer crecer la localidad aprovechando el
crecimiento de demanda en la región Tacna como el mercado chileno y peruano.
Sin embargo, no existe un análisis entre la relación del estado de los recursos
turísticos, los medios de accesos y la demanda. Profundizando en la problemática.

3.4. Camilaca es un destino ancla por su recurso turístico, soporte porque tiene planta
turística y por tener servicios adicionales.

3.5. El diagnóstico del PDTL es débil en su formulación debido al poco análisis y


recopilación de información en los componentes de demanda, oferta y el
planteamiento de estrategias.

IV. RECOMENDACIONES:

3.6. Se recomienda formular el PDTL en base a información abundante de análisis de


demanda, no solo desde el enfoque cuantitativo, sino cualitativo, estimando un
producto turístico que pueda atraer a los mercados potenciales.

3.7. Describir de manera técnica el estado de los recursos turísticos, recopilando datos
de estado de conservación, administradores, distancias, cuidados ambientales y
patrimoniales, horarios de visita, etc.

3.8. Describir las estrategias de posicionamiento de destino, después del análisis de


oferta, demanda y accesos.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR