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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA

OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN

1.1 MARCO GENERAL DE LA EAE DEL CVAN


La importancia de realizar una Evaluación Ambiental Estratégica de la
Operación del Corredor Vial Amazonas Norte (960 Km.), radica en la estrecha
relación que existe entre las obras viales y sus repercusiones sobre el medio
ambiente biofísico, económico, social y cultural. Aún más, considerando que
dicho corredor ya se viene operando en condiciones inadecuadas, donde las
actividades económicas afectan ecosistemas frágiles, donde existe debilidades
en las instituciones, políticas, planes y programas, para coadyuvar a la
promoción de la inversión y el empleo, en términos de un desarrollo sostenible
para la macro región norte. Se espera que el proyecto del CVAN permita
completar la infraestructura vial y el enfoque de la concesión permita asegurar
que se subsanarán las deficiencias señaladas.

La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) que aquí se presenta, es la primera


experiencia en el sector carreteras, que se lleva a cabo en el Perú y la segunda,
utilizando esta nueva herramienta de gestión ambiental. El primer estudio de
Evaluación Ambiental Estratégica en el Perú, fue la EAE del Transporte Urbano
de Lima (Protransportes, Municipalidad de Lima, 2003), también llevada a cabo
por ECSA Ingenieros.

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), predice y propone medidas


correctivas ante los impactos socioambientales negativos que se podrían
producir como consecuencia de las actividades que conlleva la ejecución de un
proyecto. La EAE es un proceso que se pone en marcha desde las etapas más
tempranas en la toma de decisiones, tales como el diseño de políticas, planes y
programas. En la EAE se califica/cuantifica, se jerarquiza y focaliza los impactos
potenciales. El propósito es anticiparse a las propuestas de desarrollo y evitar la
ejecución de proyectos que pudieran ser perniciosos para el medio ambiente,
antes que aplicar medidas de mitigación parciales, temporales y extemporáneas,
que no necesariamente conducen al desarrollo sostenible. Facilita la toma de
decisiones para que las inversiones en infraestructura estén debidamente
armonizadas con el medio natural y social. Asimismo, a diferencia de los EIA,
nos permite evaluar los efectos acumulativos (impacto adicional, sinérgico,
inducido, etc.) de varios proyectos. La EIA no puede hacerlo, pues cada estudio
se refiere a un único proyecto.

La EAE genera un Plan de Gestión Socio Ambiental, conformado por


programas jerarquizados y focalizados, que resumen las medidas que deberán
ejecutarse para que la operación del Corredor Vial Amazonas Norte, sea
sostenible, es decir, que las generaciones futuras reciban un medio ambiente
tal como lo estarían recibiendo las generaciones presentes. Para la
preparación de este Plan de Gestión Socio Ambiental se contó con la
participación activa de la población debidamente organizada, así como con las

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instituciones públicas y privadas de las regiones incursas, mediante talleres y


audiencias públicas. Por ello, es esperable que su ejecución sea asumida por
todos ellos, en beneficio de la macro región norte.

La importancia del CVAN tiene que ver directamente con los retos que plantea
la globalización. Siendo el Perú, un país que adolece de una adecuada
infraestructura vial, se requiere realizar importantes inversiones, para colocar
en las mejores condiciones las potenciales relaciones comerciales con los
países amazónicos vecinos, especialmente Brasil y Ecuador. El adecuado
aprovechamiento de las oportunidades que brinda el Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos de Norteamérica es de singular importancia; lo
mismo ocurre con el desarrollo de las relaciones comerciales con el mercado
asiático, en particular el de China.

En este sentido, el Corredor Vial Amazonas Norte es concebido como un


potencial eje de desarrollo productivo y comercial, por incluir la utilización de
vías de penetración que integran regiones excluidas actualmente del proceso
de crecimiento económico y del comercio internacional. Es una posibilidad
concreta para integrar a poblaciones dispersas y marginadas de los beneficios
de la educación, la cultura, la salud, el bienestar en general, en suma del
desarrollo humano.

En este contexto, el Gobierno del Perú, con el apoyo del Proyecto de Reducción
y Alivio de la Pobreza – PRA (PERU), asistido contractualmente por Chemonics
International Inc. y la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados
Unidos (USAID), viene promoviendo la Concesión del Corredor Vial Amazonas
Norte, que comprende los tramos Paita – Piura, Piura – Olmos, Olmos – Corral
Quemado, Corral Quemado – Rioja, Rioja – Tarapoto y Tarapoto – Yurimaguas.
Estos tramos viales se analizan en el marco de tres eco-regiones claramente
diferenciadas:

 Ecoregión Costa: desde Paita hasta Abra de Porculla


 Ecoregión Sierra: desde Abra de Porculla hasta Abra Pardo
 Ecoregión Selva: desde Abra Pardo hasta Yurimaguas

Considerando que el Corredor Vial Amazonas Norte concentrará flujos


importantes del comercio local, regional e internacional, a través de los
diferentes medios de comunicación (terrestres, fluviales y marítimos) y por
desarrollarse en un ambiente complejo en los aspectos social, económico,
geográfico, político, ambiental, estamos obligados a realizar un análisis
integral con un enfoque regional. Es decir, bajo el enfoque de una Evaluación
Ambiental Estratégica (EAE), contrastando las políticas, planes y programas
existentes en las diversas regiones vinculadas a este corredor vial, para
determinar los efectos socioambientales acumulativos y sinérgicos, tanto en
los aspectos negativos como en los potencialmente benéficos para las
poblaciones ubicadas a lo largo del corredor.

Desde un inicio, surge la necesidad de superar los cuadros de pobreza, lo que


lleva a priorizar y evaluar las ventajas económicas que propone el proyecto.
Existe la posibilidad de que se incrementen los costos públicos y privados no
calculados, provenientes del mal manejo de las áreas concernidas, las cuales
comienzan a cambiar en su estructura y funcionamiento a consecuencia de las

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nuevas condiciones de accesibilidad. Otros casos, son los referidos a las


dificultades de circulación por problemas de amenazas naturales, tecnológicas
y humanas, que se traducen en costos marginales elevados, para lo que es
necesario establecer medidas coyunturales, con el riesgo que vuelvan a
repetirse estas amenazas. Surge de esta manera, una preocupación por los
temas socio ambientales en los corredores viales, que va más allá de cumplir
los necesarios requisitos socio ambientales para conseguir el apoyo de los
organismos financieros internacionales.

Importantes tramos que comprende el corredor vial en estudio ya se


encuentran operativos, desde hace varios años, a diferentes niveles de
servicio, la mayoría de ellos cuentan con estudios de impacto ambiental
elaborados con diferente nivel de profundidad y calidad; sin embargo, este
conocimiento no logra responder preguntas estratégicas respecto a la
evaluación del conjunto del proyecto, del uso múltiple de grandes áreas
productivas y de hábitats, así como la interrelación de las variables sociales,
económicas y políticas de esas áreas que abarca el corredor vial.

De esta forma, el estudio de la EAE de la operación del CVAN, constituye un


valioso instrumento de gestión socio ambiental, en el corto, mediano y largo
plazo, que permitirá asegurar la sustentabilidad de la operación del corredor
vial y mejorar las interrelaciones de ésta con otras propuestas de desarrollo;
así como, identificar y determinar las nuevas posibilidades de desarrollo que
refuercen el progreso y bienestar de la población circunscrita a su área de
influencia.

1.2 OBJETIVOS DE LA EAE


1.2.1 Objetivo General

El objetivo general de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), es


establecer un marco orientador para la gestión socio ambiental de la
operación del Corredor Vial Amazonas Norte (Paita – Piura – Olmos –
Corral Quemado – Rioja – Tarapoto – Yurimaguas), basado en un análisis
del marco regulatorio, institucional y sociopolítico vigente, incluyendo
una evaluación integrada y detallada de las potenciales consecuencias
de su operación.

La EAE constituye un instrumento estratégico de gestión para la toma


de decisiones en materia de transporte, en el corto, mediano y largo
plazo; asegurando la sustentabilidad de la operación del corredor vial;
mejorando las interrelaciones con otras propuestas de desarrollo;
alertando sobre nuevas posibilidades que consoliden el progreso y
bienestar de la población asentada en su área de influencia, mediante el
contraste con políticas, planes y programas propuestos para el
desarrollo regional, provincial y distrital.

Se busca que a través de la EAE, se efectúe el análisis holístico de todos


los problemas inherente a la operación del Corredor Vial, con todos los

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factores y elementos propios de las condiciones de desarrollo del medio


ambiente rural y urbano de las regiones involucradas, en el campo
económico, político, social, institucional, normativo-legal, ambiental,
étnico-cultural y en general todo lo que involucra a los procesos
demográficos, los flujos migratorios, los potenciales cambios en el
patrón de uso del suelo, los eventuales incrementos en las tasas de
deforestación y desertificación, los cambios tecnológicos y los cambios
en el nivel o tipo de empleo, entre otros.

Los propósitos declarados respecto a la operación del Corredor Vial


Amazonas Norte son:

 Propiciar y desarrollar eficiente y competitivamente las actividades


económicas y sociales de la población, lo que permitirá un aumento
significativo en la cantidad y en el volumen del comercio inter-
regional.
 Impulsar nuevas actividades productivas, comerciales y de servicios;
así como, fortalecer las existentes, donde se subutilizan los recursos.
 Fortalecer lazos comerciales a nivel nacional e internacional, a través
de vías terrestres y fluviales que faciliten los flujos comerciales.
 Asegurar un nivel adecuado de servicios en términos de
accesibilidad, capacidad, transitabilidad, costos, seguridad,
confiabilidad, eficiencia y calidad de servicios, al conectar las áreas
de producción a los puertos marítimos, reduciendo tiempos de viaje y
generando competitividad en los mercados internacionales.
 Como eje promotor del crecimiento e integración regional, busca
provocar la adecuada valoración del espacio y fuerza a un apropiado
aprovechamiento de los recursos naturales.

1.2.2 Objetivos Específicos de la EAE

a. Asegurar que los aspectos socio ambientales sean adecuadamente


considerados e integrados al nivel de la política de transporte del
Gobierno Nacional, así como de los Gobiernos Regionales y Locales
involucrados con el eje de desarrollo de la operación del CVAN.

b. Integrar la gestión socioambiental en las estrategias de desarrollo


socioeconómico de las ciudades y poblados vinculados con la
operación del CVAN y no solamente en la evaluación de sus planes y
proyectos específicos.

c. Identificar y evaluar posibles escenarios de desarrollo


socioeconómico regional derivados de la implementación del
corredor vial, enumerando las acciones y estrategias de conservación
ambiental necesarias para la conservación de los ecosistemas
naturales de la región.

d. Justificar la selección de alternativas técnicas y posibilitar la


identificación y el encadenamiento de las acciones, planes y
proyectos para mitigar y compensar los impactos socio ambientales
producidos durante la operación del CVAN.

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e. Formular lineamientos de políticas y regulaciones para establecer un


adecuado marco jurídico e institucional puesto al servicio de la
gestión socio ambiental respecto a la operación del CVAN.

f. Plantear una estrategia de información en relación al proceso de


desarrollo de la EAE, para su incorporación en el PGSA, buscando no
generar expectativas inadecuadas respecto a las propuestas,
alcances y objetivos del PGSA.

g. Plantear políticas de participación de la sociedad civil en el proceso


de desarrollo de la EAE, para su respectiva incorporación en el
PGSA.

1.3 APROXIMACIONES EN LA EVALUACIÓN AMBIENTAL


ESTRATÉGICA

1.1.1 Aproximación Económica

La atención de los problemas que se presentan en la operación del


CVAN, como consecuencia de una expansión básicamente horizontal y
desordenada, exige inversiones importantes en infraestructura y
equipamiento, así como la elevación de las capacidades organizativas e
institucionales. Los grandes esfuerzos aislados, no integrados y las
limitadas inversiones realizadas en las últimas décadas, han provocado
que el ámbito vinculado al CVAN (Piura, Lambayeque, Cajamarca,
Amazonas, San Martín y Loreto) pierda eficiencia y competitividad,
como unidad económica, tanto internamente como externamente,
principalmente frente a los países vecinos limítrofes con los que
mantiene incipientes relaciones socio económicas, aunque aparecen
sostenidamente crecientes, en el marco de la globalización.

A pesar de que en la década anterior emergió y se consolidó la


liberalización de la economía de estado, aun no se ha llegado a producir
un sustantivo cambio institucional, empresarial y de mercado que
requiere el país para impulsar su crecimiento y desarrollo. En este
contexto, la economía de las ciudades circundantes al eje del CVAN ha
tenido un comportamiento errático con algunos períodos de ligero y
otros de caída y recesión. No se ha podido generar empleo al ritmo
necesario para incorporar una fuerza laboral que crece con más rapidez
que la población total, con el consiguiente incremento del subempleo y
el estancamiento del ingreso de los sectores medios. Ha habido un
crecimiento relativo de los sectores de pequeños empresarios y
trabajadores independientes y la persistente presencia de amplios
sectores en situación de pobreza y exclusión.

Dado el peso gravitante que en la economía nacional tienen algunas


ciudades que forman parte del CVAN (Paita, Piura, Olmos, Bagua
Grande, Rioja, Moyobamba, Tarapoto y Yurimaguas) la demanda por
mejorar la eficiencia del transporte adquiere mayor relevancia,
sobretodo si se considera el rol que cumple el transporte como promotor

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y facilitador para una inserción más activa y competitiva de esas


ciudades en la economía nacional e internacional. Es también un factor
de atracción de la inversión privada hacia actividades innovadoras, por
lo general, generadoras de empleo e ingresos sostenibles.
Considerando las restricciones financieras del Estado y la magnitud de
las inversiones que implica la operación del CVAN, al comparar el
sistema propuesto por el PGSA con otras alternativas, será determinante
conocer como se afecta la capacidad económica de los Gobiernos
Regionales involucrados, así como del Estado, teniendo evidentes
ventajas la opción de implementación gradual, tal cual lo plantea el
PGSA en el marco de la EAE del CVAN.

Por otro lado, la prioridad de establecer alternativas con criterios de


calidad y equidad, implica afinar el sustento técnico de las inversiones
requeridas, con miras a lograr no sólo una mayor eficiencia, un menor
costo en la operación del CVAN y una mayor accesibilidad social, sino
también una mejor calidad ambiental. Opciones como la nueva
valoración justipreciada de los recursos naturales inmersos, la
reactivación de la comercialización, la evidente mejora de la calidad
física y operativa de los servicios, la explotación sostenible de los
recursos forestales, el incremento del turismo ecológico y la
revalorización del entorno urbano, contribuirían a mejorar la confianza
de la población civil, para así aprovechar el gran potencial de las
ciudades vinculadas al CVAN en beneficio del colectivo local, regional y
nacional.

1.1.2 Aproximación Social


La contribución de la infraestructura básica, social y económica, en el
combate a la pobreza es particularmente importante. No sólo por la
significación estratégica del CVAN que permitiría y facilitaría el
desplazamiento eficiente de gran parte de la población en la búsqueda
de nuevos mercados y mejores relaciones económicas a lo largo del eje
que une Paita, Piura, Olmos, Bagua Grande, Rioja, Moyobamba,
Tarapoto y Yurimaguas, principalmente, sino también en la medida en
que un mejor transporte permite superar barreras y carencias que
afectan la calidad de vida y el desarrollo humano de la población
(mejorando la accesibilidad a servicios educativos y de salud, por
ejemplo).

Asimismo, el CVAN juega un relevante rol en la configuración de la


cultura urbana, considerándose que ella influye particularmente en las
condiciones de su operación y del transporte. A su vez, al considerar los
procesos socio ambientales debe identificarse los aspectos importantes
de la cultura urbano-rural, que se manifiestan en el plano de las
tradiciones y costumbres, considerando especialmente a las
comunidades indígenas (Chayahuitas, Aguarunas y Quechuas Lamistas)
ubicadas en el área de influencia directa del corredor vial, que podrían
incidir negativamente en la viabilidad social de la operación del CVAN.

De otro lado, considerando la envergadura del CVAN es oportuno


considerar en su desarrollo la participación de las organizaciones de la
sociedad civil, organismos públicos y privados para concretar alianzas

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estratégicas que posibiliten la sostenibilidad del CVAN. Este aspecto es


importante a considerar, dado que la concesión será efectuada en una
sola etapa, durante la cual se espera se produzca un impacto de
envergadura en la cultura urbano – rural y de transporte. Es decir, la
operación del CVAN es un proceso participativo, donde las decisiones de
la población involucrada deben ser consideradas desde los inicios de la
formulación de los planes, programas y proyectos, en especial en el
planteamiento, implementación y puesta en marcha del PGSA.

1.1.3 Aproximación Regional


Entre los procesos relevantes para el CVAN, que gravitan sobre la
formación de los ámbitos regionales, cabe destacar la tasa de
crecimiento del producto de 1.7% y 4.7% anual en las regiones de Piura
y San Martín, respectivamente. Ello constituirá una expansión
significativa del transporte masivo, vinculado con el desarrollo cada vez
más dinámico de flujos y actividades que es necesario prever, a fin de
evitar que se reproduzcan las perturbaciones que se desea superar con
el esquema de transporte que el CVAN contempla.

Se asume que existen dos aproximaciones regionales a tener en cuenta:


 La que corresponde a la relación entre el CVAN y el transporte
nacional e internacional, en cuyo esquema tiene significativa
importancia el transporte de carga y pasajeros a escala nacional.
 La aproximación de las necesarias propuestas de Ordenamiento
Territorial de las franjas aledañas o radios de influencia directa e
indirecta al eje que cubren las regiones involucradas.

En este marco, la principal atención se centra en los procesos sociales,


de gran importancia entre los efectos socio ambientales del transporte a
través del CVAN.

1.1.4 Aproximación URBANO - RURAL

De acuerdo con el proyecto de Ley Orgánica de Regiones, las


Municipalidades Provinciales y Distritales, asumirían las
responsabilidades del gobierno regional, teniendo su Alcalde el rango
equivalente al de Presidente de Región y, de acuerdo a la Ley de Bases
de la Descentralización, la transferencia de competencias en los
sectores sociales empezará en los próximos años.

Aún cuando las ciudades capitales regionales congregan las principales


funciones sociales, económicas y políticas, que en sí las constituyen en
grandes focos de atracción para viajes, la trama vial entre las ciudades
hace que gran parte de los medios de transporte pasen por ellas, sin que
necesariamente constituyan su destino, sino tan solo un lugar de
tránsito, generándose congestión, alta contaminación, conflictos de
carácter operacional y otras deseconomías.

El mejoramiento del sistema vial y de transportes entre las ciudades


puede contribuir a desarrollar una estructura espacial más eficiente, a
elevar la densidad poblacional y a definir nuevas ventajas locacionales

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para distintos propósitos. Por ejemplo, mercados regionales, centros


comerciales en torno a las nuevas estaciones que plantee el CVAN, entre
otros. Este proceso requerirá una mayor capacidad de control de usos
del suelo y de aplicación de la normativa de tránsito, junto con una
actualización oportuna de los planes y programas de desarrollo urbano-
rural y de ordenamiento del territorio.

Dado que se prevé un incremento del flujo de transporte de carga y


pasajeros, cabe pensar que, más que un cambio sustantivo en el uso del
suelo se puede inducir, por un lado, a una intensificación de usos,
principalmente en las cercanías de los centros de transferencia y
servicios y, por otro, a una revalorización del espacio público y privado
en los centros estratégicos del eje del CVAN. Se puede resaltar como
zonas vulnerables, aquellas donde se ubiquen centros de transferencias
y transacciones comerciales y servicios comunales a los usuarios del
CVAN.

Un elemento clave para fomentar los usos del territorio, compatibles con
el mejoramiento de la calidad ambiental y la calidad de vida, es aunar
las políticas y estrategias en estos campos con las de transporte y
balancear el funcionamiento del mercado y servicios con los objetivos
socio ambientales y urbano – rurales.

1.1.5 Aproximación Ambiental


Las ciudades involucradas y las capitales regionales en particular, son
probablemente los lugares donde se producen las interacciones más
complejas y significativas entre la sociedad y su medio ambiente
transformado, del cual también forma parte el CVAN. Entre estas
interacciones, interesan, en este estudio, aquellas que pueden generar
planes y programas de intervención sobre los demás componentes del
ambiente transformado, sobre elementos relevantes del entorno natural,
y -en conjunto con las anteriores- sobre la población y actividades
urbanas, y rurales involucradas.

Con especial énfasis interesan las intervenciones en otros componentes


ambientales que pueden repercutir de forma sinérgica con la operación
del CVAN en el mejoramiento del ambiente urbano-rural, coordinando
distintos programas de gestión ambiental municipal y regional.

Además, interesa identificar a las áreas naturales protegidas declaradas


a nivel nacional y regional, vinculadas con el CVAN, las cuales requieren
fortalecer su capacidad de manejo para asegurar su mayor y mejor uso y
conservación, a medida que las mejoras previstas en el sistema del
CVAN faciliten la accesibilidad a un mayor número de personas.

A mediano plazo, se debe considerar que de no mejorar el transporte y


el mantenimiento de los vehículos, puede producirse una mayor
concentración de gases contaminantes, y con ello aumentar los riesgos
contra la salud de la población, especialmente de los grupos vulnerables
y de personas afectadas por enfermedades bronco-pulmonares y
respiratorias, así como afectar a los sistemas ecológicos circundantes.

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1.4 CONTENIDO DEL INFORME DE LA EAE DEL CVAN


Finalmente el estudio de la Evaluación Ambiental Estratégica del Corredor Vial
Amazonas Norte, ha sido subdividido en 10 capítulos, en los cuales se
presentan los resultados obtenidos luego de su complejo proceso de
elaboración. A continuación se hace referencia a cada uno de ellos:

Capítulo I: Introducción, en la que se presentan los objetivos y alcances del


estudio, y el contenido de la EAE del CVAN;
Capítulo II: Metodología de las EAE’s y de la EAE del CVAN, y los alcances y
estrategias de los trabajos realizados;
Capítulo III: Descripción del Corredor Vial Amazonas Norte, donde se precisa
la ubicación del estudio y las actividades de operación del CVAN,
conservación de las obras durante la operación del CVAN y la
explotación de la concesión;
Capítulo IV: Diagnóstico del marco normativo e institucional, en la cual se
analiza la situación de la normativa e instituciones relacionadas con
el CVAN;
Capítulo V: Diagnóstico socio ambiental a escala regional y específica a nivel de
ecoregiones; incluye la caracterización de los aspectos biológicos,
físicos, sociales, económicos y culturales del área de influencia del
CVAN;
Capítulo VI: Diagnóstico de las políticas, planes y programas relacionados con
la operación del CVAN, problemática general, matriz de síntesis de
políticas, planes y programas relacionados con la sostenibilidad
socio ambiental del CVAN;
Capítulo VII: Identificación, análisis y evaluación de escenarios, al corto,
mediano y largo plazo.
Capítulo VIII: Identificación y evaluación de los impactos socio
ambientales, y lineamientos de gestión ambiental, así como la
evaluación de impactos negativos y benéficos de la operación del
CVAN.
Capítulo IX: Definición de Políticas del Plan de Gestión Socio Ambiental, en el
que se describe el marco de referencia del Plan de Gestión Socio
Ambiental (PGSA).
Capítulo X:Plan de Gestión Socio Ambiental, en el que se describen los
Programas de Gestión Socio Ambiental.

Se adjunta con información relacionada con los talleres interdisciplinarios, a


profundidad y ampliados que se llevaron a cabo en el proceso de la elaboración
de la EAE, así como los resultados del relevamiento fotográfico y los
respectivos mapas temáticos que prepararon durante el proceso.

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CAPÍTULO 2
METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

2.1 INTRODUCCIÓN
La operación del Corredor Vial Amazonas Norte – CVAN, está orientada a
mejorar la integración entre ciudades y centros poblados que forman parte del
sistema de dicha red vial; así como, la integración con los países vecinos:
Brasil y Ecuador. La EAE efectuará un análisis de los objetivos estratégicos
implícitos en la operación del CVAN; evaluará el proceso de decisión que llevó
a su definición y, planteará pautas para incorporar el componente ambiental en
el proceso de decisión para la operación del CVAN.

Las consecuencias ambientales positivas sobre el ambiente (biofísico, social y


económico), por la operación del CVAN, serán maximizadas siempre y cuando
se implementen adecuadamente criterios e instrumentos de gestión
socioambientalsocio ambiental, que faciliten la toma de decisiones. Para
mejorar y preservar las condiciones del ámbito que rodea el corredor vial,
durante la operación del CVAN, se requiere contar con una organización
institucional fuerte, con normas claras y precisas, con capacidad de control y
ejecución de sus políticas.

La metodología del estudio se ha ajustado a los lineamientos de una EAE que


implica un enfoque estratégico (con una visión de largo plazo), basándose en
una escala de evaluación esencialmente regional y macro regional, y en un
contexto institucional específico, en el cual se deben considerar los aportes
individuales para la gestión socio ambiental. La EAE de la operación del CVAN
debe contribuir a establecer el marco institucional para su gestión socio
ambiental, tendiente a asegurar la sostenibilidad de la operación.

2.2 METODOLOGÍAS DE LAS EVALUACIONES AMBIENTALES


ESTRATÉGICAS
La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) puede entenderse como la
aplicación de los principios de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) a las
políticas (ambientales y no ambientales), a los planes (sectoriales y espaciales)
y a los programas (de acción ya establecidos y propuestos) 1.

Asimismo, se define la EAE como un proceso sistemático de evaluación de las


consecuencias sobre el medio ambiente de las actividades implícitas en la
política, plan o programa propuesto, que tiene por objeto conseguir que éstas
queden plenamente incorporadas y sean tenidas en cuenta en la fase más
temprana del proceso de decisión, en las mismas condiciones que las
1
Brian D. Clark; Alcance y Objetivos de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE); 1997

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consideraciones de índole económica y social (Sadler & Verheem, 1996;


Partidario, 2001).

La Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos específicos, presentan


limitaciones intrínsecas; debido a que se restringen comúnmente a un
ambitoámbito local. Ante esta situación, la EAE intenta superar dichas
limitaciones, al encarar explícitamente los temas relativos a la política y a la
planificación estratégica en un contexto legal e institucional definido (Banco
Mundial, 1993). La EAE permite especialmente, identificar, evaluar y mitigar o
potenciar los impactos socioambientalessocio ambientales acumulativos,
sinérgicos, directos e indirectos, que ocurren a una escala regional y los que
surgen de la interacción con otros planes o programas.

La EAE es una actividad que se realiza en un marco de incertidumbre y con


una baja disponibilidad de información, por lo que los impactos socio
ambientales no son precisados a mayor detalle, ni cuantificados. Es más,
suelen ser cualitativos, aunque permite identificar los vacíos de información y
programar su generación durante la fase de implementación del programa.
Debe apuntar al análisis y comparación de alternativas, en función de
cuestiones estratégicas referidas a un marco de desarrollo sostenible, que
integre los aspectos ambientales, sociales, económicaseconómicos e
institucionales.

La EAE ofrece la oportunidad de realizar un amplio análisis de las cuestiones


ambientales, antes de que se determinen las prioridades de inversión, a fin de
brindar apoyo a los gobiernos para su integración en la planificación de las
inversiones y en el desarrollo de una visión a largo plazo (Partidario, 2001;
Banco Mundial, 1993).

2.3 METODOLOGÍA PARA LA EAE DEL CVAN

Las metodologías para la ejecución de EAE son muy heterogéneas (Partidario,


2001), no estando tan definidas como la de las EIA, tal como se indica en la
sección 2.2. Para la elaboración de la presente propuesta metodológica de la
EAE del CVAN, se han tomado como referencia las directivas propuestas por el
Banco Mundial para las Evaluaciones Ambientales (EA) (Banco Mundial, 1989),
especialmente las actualizaciones (Updates) No. 2, 4, 15, 17 y 25 (Banco
Mundial, 2001) referidas a las EA preliminares (“Screening”, WB Update # 2),
sectoriales (WB Update # 4), regionales (WB Update # 17), y a la formulación
de planes de manejo ambiental (WB Update # 25). Igualmente, las normativas
del BID y BM sobre medio ambiente (OP-703, BID, sf; OP-4.01,BM,1999);
reasentamiento involuntario (OP-710, BID, 1998; OP 4.12, BM, 1999) y
participación ciudadana (BID, 2000).

Asimismo, se han considerado los enfoques y procedimientos metodológicos


existentes a nivel internacional (Partidario, 2001), especialmente los
recomendados por la International Association for Impact Assessment (IAIA,
1998); la utilizada en Chile para la evaluación de planes de transporte urbano
(MIDEPLAN, 2002); en una Evaluación de Impactos sobre la Sostenibilidad
(Planistat, 2002) y en la Unión Europea para la evaluación ambiental de los
planes de desarrollo regional (Unión Europea, 1998).

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Finalmente, la estrategia metodológica elaborada para el CVAN, es resultado


de la evaluación efectuada en la etapa inicial del estudio, tendiente a la
selección de los temas principales (Screening) y a la delimitación y alcances de
los estudios (Scoping). Sobre esta base, se han ajustado los alcances y el flujo
de trabajo que consistirá en tres (3) fases, cuyos objetivos, actividades y
resultados esperados son los siguientes:

Fase I. Análisis, diagnóstico e identificación de escenarios

Objetivo: Operatividad del CVAN en el contexto institucional existente.

Actividades:
Análisis socio ambiental del área de influencia del CVAN.
Análisis del contexto legal e institucional del CVAN.
Evalución de las políticas, planes y programas relacionadas con el CVAN.
Identificación y descripción de escenarios.
Consulta pública.

Resultado: Elaboración de escenarios alternativos.

Fase II. Identificación y evaluación de la problemática ambiental

Objetivo: Analizar las consecuencias ambientales durante la operación del


CVAN, basados en los escenarios y la evaluación de la situación ambiental.

Actividades:
Evaluación de la situación ambiental
Evaluación de la situación institucional
Evaluación de los escenarios
Consulta pública

Resultado: Descripción de los problemas socio ambientales estratégicos, y


lineamientos para el diseño del Plan de Gestión Socio Ambiental (PGSA).

Fase III. Propuesta de estrategias para la gestión socio ambiental

Objetivo: Elaboración de estrategias de gestión socio ambiental, enfocadas a


asegurar la sostenibilidad ecológico – económico de la operación del CVAN.

Actividades:
Elaboración de estrategias de gestión socio ambiental
Desarrollo de programas

Resultado: Estabecimiento del Plan de Gestión Socio Ambiental (PGSA) para la


adecuada operación del CVAN.

2.4 Metodología de los Estudios y Trabajos realizados

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 10


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Finalmente, tomando los lineamientos descritos líneas arriba y luego del


consenso del equipo multidisciplinario e interdisciplinario responsable de la
elaboración de la EAE del- CVAN, se estableció la metodología que se describe
a continuación:

1. Recopilación de información primaria de las regiones involucradas en el


área de estudio: que permitióo tener una concepción general de los
aspectos sociales, servicios, infraestructuras, áreas rurales y urbanas,
áreas sensibles y componentes ambientales del área de estudio. Esta
información ha sido obtenida a partir de visitas a instituciones como:
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI y y Comisión
Nacional del Ambiente - CONAM (Presidencia del Consejo de Ministros);
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA y Proyecto Nacional
de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos –
PRONAMACHCS - (Ministerio de Agricultura); Instituto Nacional de
Desarrollo - INADE - (Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento); Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social –
FONCODES – (Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social); Províias
Nacional, Províias Departamental y Províias Rural (Ministerio de
Transportes y Comunicaciones); Instituto Geográfico Nacional – IGN y el
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI (Ministerio de
Defensa); Instituto Geológico Minero y Metalúrgico - INGEMMET
(Ministerio de Energía y Minas); Agencia de Promoción de la Inversión
Privada - PROINVERSIÓN - (Ministerio de Economía y Finanzas); Instituto
de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP (Ministerio de la
Producción); Instituto Nacional de Cultura - INC (Ministerio de
Educación); Comisión para la Promoción Económica de las Exportaciones
– PROMPEX, Comisión para la Promoción del Perú - PROMPERU
(Ministerio de Comercio, Exterior y Turismo); entre otras. Además se
accedió a páginas web, donde se obtuvo información básica sobre las
regiones de Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín y
Loreto.

Toda la información recopilada ha sido procesada y sistematizada,


calificada y jerarquizada, focalizada para su análisis, evaluación e
incorporación en el contenido del presente estudio.

2. Reuniones y talleres interdisciplinarios y multidisciplinarios con el equipo


consultor: para enfocar el trabajo de acuerdo a la filosofía de la
Evaluación Ambiental Estratégica, que se entiende como un proceso
ajustado a la realidad propia del Corredor Vial Amazonas Norte.que cruza
nuestras tres regiones naturales (costa, sierra y selva) para comunicar
dos importantes puertos, el puerto de Paita en el Océano Pacífico y el
puerto de Yurimaguas en el río Huallaga.

Los primeros talleres permiten quea los equipos consultores


Claveentralclave y de Aapoyo Ttécnico (ver cuadro 2.1) puedan , realizar
elun scoping2, tomando como base la información primaria sistematizada,
con lo cual se identifica preliminarmente la problemática que podría
suscitarse durante la operación del Corredor Vial Amazonas Norte.
Asimismo, se establece algunas recomendaciones para la elaboración del
2
El scoping se aprecia en el 1.

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 11


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Plan de Gestión Socio Ambiental. Con la elaboración del scoping, se


determinaronó los temas más críticos, aquellos que serían analizados e
incluidos en la Evaluación Ambiental Estratégica de la Operación del
CVAN.

Cuadro 2.1
Equipo Consultor

Equipo Nombre PROFESIONPro Cargo


fesión
Equipo José Enrique Ingeniero Coordinador
Profesional Millones O. CivilCivil
Claveentrall Jorge Eduardo Ingeniero Evaluaciones del Medio
ave Millones O. Agrónomo Natural
Emigdio Mario Soto Sociólogo Análisis Sociales y
Sierra Comunidades Indígenas
Diodoro Acosta Villar Arquitecto Planificación Regional y
Urbana
Oscar Moreno Araujo Economista Proyectos Viales y de
Transporte
Equipo Pierre Foy Valencia Abogado Aspecto Legislativo e
Profesional Institucional
de Apoyo Luis Ing. Mecánico Sistema de Información
Técnico GalarretaGallarreta Electricista Geográfica
Díaz
Violeta Madueño Socióloga Consultas Públicas
OrtizOrtiz
Lizbeth Ureta Ingeniera
Carhuamaca Economista
César Castagne Chung Ingeniero Recursos Naturales
Forestal Renovables
Elizabeth Cuyo Robles Ingeniera Sistema de Información
Geógrafa Geográfica
Jorge Málaga ArquitectoArquite Ordenamiento Territorial y
ChocanoPatricia cta Planificación
Gónzales
Luis Millones Olano Economista Aspectos Económicos y
Sociales
Oscar Millones EconomistaEcono
Destéfano mista

Asimismo, durante las reuniones con el equipo consultor se procedió a


delimitar el área de influencia del estudio, apoyados en las cartas
nacionales, las que permitieronen elaborar el Mapa Base.

Se sostuvieron reuniones para planificar elaborar el itinerario a seguir


durante el reconocimiento de campo “in situ”, y a su vez realizar la
distribución de los equipos de trabajos en de campo;, así como, para
elaborar las encuestas socio económicas, las guías temáticas para
entrevistas en profundidad y los talleres de trabajo con líderes

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 12


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

institucionales y actores claves3; preparar el material para el desarrollo de


los talleres ampliados y las consultas públicas.

Posteriormente al reconocimiento de campo “in situ”, se llevaron a cabo


realizaron talleres con el equipo consultor para realizar los reajustes ena
la delimitación del área de influencia directa e indirecta, como también,
para analizar la problemática -identificada durante el trabajo de campo-,
que se podría generar sobre el ambiente y viceversa, como consecuencia
de causar la operación del corredor vial; al ambiente y en forma
viceversa, lo cual a su vez se ha sido complementado con el scoping4.

SAdemás, se sostuvieron reuniones para evaluar la relevancia de las


implicancias ambientales de las políticas, planes y programas (PPP), (PPP)
relacionados con el área de influencia de la operación del CVAN. y que
sean más relevantes; Sse estableció la relación de conflicto o sinergia de
cada una de estas PPP con la operación del corredor. A partir de este
análisis se elaboraron los escenarios estratégicos, identificando las
posibles situaciones que podriánpodrían presentarse en el ámbito de
estudio, en el corto, mediano y largo plazo. Se propone ; así como, el
establecimiento de medidas para afrontar oy/o potenciar dichas
situaciones.

Los impactos socio ambientales estratégicos que podrían surgir o


acrecentarse durante la operación del Corredor Vial Amazonas Norte
fueron identificados a partir dDel análisis de la situación socio ambiental;
a partir del reconocimiento y de los vacíos legales referentes a la
normativa ambiental y , la situación de a la normativa sectorial sobre el
transporte;, a partir de las implicancias ambientales de los escenarios
conservadores y a partir de la problemática identificada durante el
reconocimiento de campo y los talleres ampliados con los Stakeholders, se
logró la identificación de los impactos socio ambientales estratégicos, que
podrían surgir o acrecentarse durante la operación del Corredor Vial
Amazonas Norte. Para el tratamiento de éstos impactos , se plantearon los
lineamientos de políticas de gestión socio ambiental y con ello, se
elaboraron los programas para mitigar, minimizar o evitar los impactos
socio ambientales.

El desarrollo de la Evaluación Ambiental Estratégica estuvo sustentada en


el trabajo multi e interdisciplinario del equipo consultor, y basadoa en Tres
Ejes de trabajo. 5 (verVer Esquema 01), los que son referidos en las
siguientes líneas:

Primer Eje: a cargo del equipo consultor especialista en recursos naturales


y medio ambiente. El documento elaborado por este equipo, sustentó
técnicamente el planteamiento de los lineamientos de políticas de gestión
socio ambiental, integrado por los siguientes componentes: descripción y
3
El Anexo 3 continenecontiene las guías de entrevistas a profundidad y talleres de trabajo, desarrollados por el equipo
consultor clave y el equipo de apoyo.
4
Los resultados de talleres con el equipo interdisciplinarios y multidisciplinariosel equipo interdisciplinario y multidisciplinario,
relacionados con la identificación de la problemática ambiental, se aprecian en el Anexo 6.
5
Los ejes de trabajo que forman los consultores, están referidos a la organización para el desarrollo de los trabajos de
gabinete.

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 13


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

análisis del medio biofísico; descripción y análisis del medio


socioeconómico y cultural; diagnóstico y evaluación final de la aplicabilidad
normativa y de la gestión institucional; identificación y evaluación de los
impactos potenciales en el medio biofísico, socioeconómico y cultural;
integración final de las políticas, planes y programas; resultados de la
evaluación de los escenarios con relación a las políticas, planes y
programas relevantes al Corredor Vial Amazonas Norte; y lineamientos de
política de conservación de recursos naturales y medio ambiente.

Segundo Eje: desarrollado a través del proceso de consultas y/o talleres de


participación pública, a cargo del equipo de ciencias sociales; tuvo los
siguientes componentes: diagnóstico de los talleres de trabajo ampliados y
focus group; informe de las actividades de promoción y divulgación de la
EAE; y lineamientos de políticas de gestión socio ambiental.

Tercer Eje: basado en ela realización desarrollo de talleres multi e


interdisciplinarios para definir, a partir de la operación del CVAN: los
principales temas socio ambientales que corresponden a impactos los
impactos socio ambientales significativos, benéficos o negativos
significativos; así como los beneficios de la operación del CVAN y; para
definir los lineamientos de política de gestión socio ambiental que servirán
de base para elaborar el Plan de Gestión Socio Ambiental de la operación
del CVAN.

3. Delimitación del área de influencia del Corredor Vial Amazonas Norte: La


delimitación del área de influencia del CVAN, se realizó tomando los
siguientes criterios:

 Se identifican y trazan sobre el mapa base a escala 1:100,000, las


regiones ubicadas en el Corredor Vial Amazonas Norte, incluyendo sus
provincias y distritos. Sobre esta división política, se traza la red vial
conformada por la carretera troncal del proyecto y sus vías
alimentadoras que unen distritos, poblados y caseríos6.
 Para justificar la participación de dichos distritos, poblados y caseríos
con la carretera de integración del proyecto, luego de utilizar encuestas
de origen y destino de viajes vehiculares de fuentes secundarias, se
establece la Red de Transporte con sus correspondientes volúmenes
vehiculares.
 Estos volúmenes vehiculares son expandidos y asignados a la Red del
Proyecto en base a conteos efectuados en la carretera de integración
del corredor vial, cuya fuente está constituida por aquellos estudios
ejecutados por la Oficina de Planificación y Presupuesto del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC).
 Como parte del estudio es conocer los resultados de la intervención
sobre la carretera troncal o de integración del proyecto, teniendo en
cuenta que todo viaje se realiza por un motivo de intercambio comercial
y/o cultural, se establecerán zonas desde donde se originan y llegan los
viajes, denominándoseles llamándoselas “zonas de tránsito”. Al conjunto
de zonas de tránsito, que se ubican a lo largo de la carretera de

6
Para una mejor comprensión de la delimitación del área de influencia, se ha elaborado los mapas de densidad poblacional
y de viabiliadviabilidad.

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 14


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

integración, se les denominará “área de influencia directa”7 y a las


demás zonas alejadas donde llegan o salen viajes hacia o desde la
carretera de integración: “área de influencia indirecta”.
 Las líneas de cumbre y/o divisorias constituyen también referencias
geográficas para delimitar áreas que se ven involucradas y/o afectadas
en su conjunto; es decir, en el ámbito de una cuenca hidrográfica. Toda
acción, como por ejemplo el manejo inadecuado de las cabeceras de
cuenca causan trastornos aguas abajo de la cuenca, que se manifiesta
en el cambio de calidad de las aguas por el arrastre de material, que
aumenta su concentración y acelera los procesos de erosión y
socavación.

7
El área de influencia directa es una franja que rodea el CVAN, en un ancho que varía entre 10 a 40 Km., aproximadamente.

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 15


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

ESQUEMA 1

ESQUEMA METODOLOGICO DISCRECIONAL DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

EQUIPO CONSULTOR

Primer Eje Segundo Eje Tercer Eje


Primer Eje Segundo Eje Tercer Eje

Descripción y análisis f inal del medio socioeconómico y


Descripción y análisis f inal del medio biof ísico
Descripción y análisiscultural
final del medio socioeconómico y
Descripción y análisis final del medio biofísico Informe de las actividades de promoción y divulgación
cultural
Inf orme de las actividades
de la EAE
de promoción y divulgación
de la EAE

Resultados de la evaluación de los escenarios con


Análisis y diagnóstico final de la aplicabilidad normativa y relación
Resultados
a políticas,
de laplanes
evaluación
y programas
de los escenarios
relevantescon
al Proceso de análisis y consulta en
Análisis y diagnóstico f inal institucional
de la gestión de la aplicabilidad normativa y relación a políticas, planes Vial.
Corredor y programas relevantes al Proceso de análisisdey talleres
base al desarrollo consulta en
de la gestión institucional Corredor Vial. base al desarrollo de talleres

Diagnóstico de los talleres de trabajo ampliados y focus


Diagnóstico de los talleres
group
de trabajo ampliados y focus
Identif icación y evaluación de los impactos potenciales group
Identif Integración f inal de políticas ,planes y programas.
en el icación y evaluación
medio biofísico, de los impactos
socioeconómico potenciales
y cultural.
Integración final de políticas ,planes y programas.
en el medio biof ísico, socioeconómico y cultural.

Lineamientos de políticas de gestión Socio- Pre-Lineamientos de Política de


Lineamientos de política de conservación de recursos naturales y medio ambiente Lineamientos de políticas de gestión Socio-
Lineamientos de política de conservación de recursos naturales y medio ambiente EconómIco-Cultural Pre-Lineamientos de Política de
Gestión Socio Ambiental
EconómIco-Cultural Gestión Socio Ambiental

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL

PROGRAMAS DEL PGSA

PGSA

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 13


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 14


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

4. Reconocimiento del área de Estudio y su problemática preliminar:


entrevista a profundidad a actores claves, encuestas socio-económicas 8 y
Talleres de trabajo: la realización del recococimientoreconocimiento de
campo se efectuó mediante tres equipos multidisciplinarios, uno para el
trabajo en cada ecoregión, distribuidos adecuadamente en toda el área
de estudio, disponiendo precaviendo que cada equipo esté conformado
por un mínimo de un especialista en cada uno de los aspectos sociales,
económicos, de recursos naturales y de identificación de impactos.

El Equipo 1: (Eco-región 1), realizó el reconocimiento del área de


influencia comprendido en la Ecoergión Costa, desde Paita hasta Limón de
Porculla, que atraviesa las regiones de Piura y Lambayeque;
E el Equipo 2: cubrió la Ecoregión Sierra, comprendida entre Limón de
Porculla hasta el Abra Pardo, tramo que atraviesa Piura, Cajamarca y
Amazonas; y
Eel Equipo 3: reconocimiento de la Ecoregión Selva, entre el Abra Pardo y
Yurimaguas, atravesando las regiones de Amazonas, San Martín y Loreto.
(verVer Figura 1).

Figura 1
Distribución de los equipos para los trabajos de campo

Equipo 1quipo
Equipo 2
2

Paita Piura Equipo 3


Abra quipo3
Abra Pardo
Porculla
Limón Rioja Yurimaguas

Chiclayo Corral
Quemado

Tarapoto

En el trabajo de campo se efectuó el relevamiento y verificación de la


1
potencialidad natural del área de influencia directa del Corredor Vial
Amazonas Norte, resaltando los principales procesos y cambios
ecológicos, económicos y socioculturales, que se han producido en los
últimos 50 años. Ello permitió identificar los impactos socio ambientales
que se vienen presentando a lo largo de del área de influencia de la
carretera; así como, preveerprever los que se podrían suscitarse durante
la operación del corredor.

Asimismo, la información recopilada en las instituciones públicas y


privadas (gobiernos locales y regionales, unidades de educación, centros
de salud, asociaciones de productores, ONGs, empresas de transportes,
entre otras), sobre los aspectos físicos, biológicos y socio económicos del
área de estudio, fue procesada e incorporada al diagnóstico socio

8
Las instituciones entrevistadas durante el reconocimiento de campo del CVAN, se encuentran especificadas en el Anexo
2B.

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 14


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

ambiental y al marco normativo e institucional. Esta información se obtuvo


a través de la aplicación de entrevistas a profundidad y/o encuestas
socio-económicas.

Los talleres de trabajo fueron realizados con la participación de los


alcaldes provinciales y distritales, representantes de ONG’s y actores
importantesclaves, a quienes se les expuso los objetivos y alcances de la
EAE de la Operación del Corredor Vial Amazonas Norte, recogiéndose sus
aportes y sugerencias. Además, se recopiló información relevante para
complementar el diagnóstico socio económico; y para definir el marco
sociopolítico, y para completar la e información preliminar para realizar
el mapeo institucional.

5. Identificación de impactos ambientales y propuestas de solución con


particpaciónparticipación ciudadana: “Talleres Ampliados con
Stakeholders”9: a cargo del equipo de ciencias sociales. Estos se realizan
con los alcaldes provinciales y distritales, representantes de
organizaciones sociales (cámaras de comercio, gremios de productores,
organizaciones de mujeres y jóvenes, comunidades nativas, etc.), ONG’s,
actores relevantesclave, a quienes se exponen los resultados de la
caracterización del diagnóstico ambiental y socio económico; así como, los
impactos ambientales mas relevantes que podrían derivarse de la
operación del Corredor Vial Amazonas Norte.

La finalidad es recoger las apreciaciones y sugerencias respecto a


potencialidades o problemáticas en el desarrollo local y regional, a partir
de la operación del Corredor Vial Amazonas Norte; así como, recoger las
demandas y propuestas de solución, las cuales serán consideradas en
el Plan de Gestión Socio Ambiental, poteriorposterior a su evaluación.

Esta actividad se efectúa en las ciudades y centros poblados urbanos y


rurales que fueron seleccionados, previa priorización desarrollada durante
el mapeo institucional. Las ciudades seleccionadas son: Paita, Piura,
Olmos, Pucará, Jaén, Bagua Grande, Pedro Ruiz, Rioja, Lamas, Tarapoto
y Yurimaguas. En los casos en que el idioma sea distinto al castellano, se
contrata anticipadamente un traductor.

6. Desarrollo del soporte informático - SIG: una vez delimitada el área de


estudio, se procede a establecer un banco de datos sistematizado y
georeferenciado con la información primaria recopilada, y con la
información del trabajo de campo, sepermite elaborar el mapa base y se
realizanr los reajustes necesarios ena la delimitación del área de estudio.

La información cartográfica utilizada, se basa en la carta nacional a


escala 1/100 00010, hojas: Paita (11-a), Piura (11-b), Chulucanas (11-c),

9
Los resultados de los talleres ampliados se encuentran indicados en el capítulo 5: “Diagnostico Socio Ambiental del
CVAN”, ítem 5.4. La relación de las instituciones participantes en los talleres ampliados se indican en el Anexo 4C.
10
Las cartas nacionales son elaboradas por el IGN, mediante procedimientos fotogramétricos en base a las fotografías
aéreas verticales tomadas en el año 1961.

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 15


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Morropón (11-d), Olmos (12-d), Jayanca (13-d), Pomahuaca (12-e),


Incahuasi (13-e), Jaén (12-f), Cutervo (13-f), Bagua Grande (12-g), Jumbilla
(12-h), Nueva Cajamarca (12-i), Rioja (13-i), Moyobamba (13-j),
Yurimaguas (12-k), Tarapoto (13-k) y Laguna Sauce (14-k).

Los mapas temáticos elaborados luego de , posterior a los trabajos de


campo y con la información primaria recopilada, son los siguientes: de las
área de influencia directa e indirecta, de viabilidad, de densidad
poblacional, de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras, fisiográfico, de
suelos, topográfico, Pueblos Indígenas y de sensibilidad ambiental11.

2.3.1 Fases en la obtención de productos de la EAE del CVAN

Para la obtención de los productos se requerirá tomar en consideración


la interrelación entre los diferentes capítulos (ver esquema 02):

 Fase I. Análisis, diagnóstico e identificación de escenarios

Objetivo: Determinar la oOperatividad del CVAN en el contexto


institucional existente.

Actividades:

- Análisis socio ambiental del área de influencia del CVAN.


- Análisis del contexto legal e institucional en el área de influencia
del CVAN.
- Evaluación de las políticas, planes y programas relacionadoas
con el CVAN.
- Identificación y descripción de escenarios.
- Entrevistas a profundidad y/o encuestas socio económicas.

Resultado: DiseñoElaboración de escenarios alternativos.

 Fase II. Identificación y evaluación de la problemática socio


ambiental

Objetivo: Analizar las consecuencias ambientales durante la


operación del CVAN, basados en los escenarios actuales y la
evaluación de la situación socio ambiental.

Actividades:

- Evaluación de la situación ambiental


- Evaluación de la situación institucional
- Evaluación de los escenarios
- Consulta pública: talleres de trabajo con Stakeholders

Resultado: Descripción de los problemas socio ambientales


estratégicos, y propuesta de lineamientos para el diseño del Plan de
Gestión Socio Ambiental (PGSA).
11
Utilizando la transposición de los mapas temáticos, se pudo determinar las áreas de sensibilidad socio ambiental y áreas
vulnerables.

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 16


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

 Fase III. Propuesta de estrategias para la gestión socio


ambiental

Objetivo: Elaboración de estrategias de gestión socio ambiental,


enfocadas a asegurar la sostenibilidad ecológicao – económicao de
la operación del CVAN.

Actividades:

- Análisis de la problemática socio ambiental


- Elaboración de políticas de gestión socio ambiental
- Desarrollo de programas

Resultado: Establecimiento del Plan de Gestión Socio Ambiental


(PGSA) para la adecuada operación del CVAN.

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 17


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

ESQUEMA 2

CAPITULO 2 – METODOLOGÍA DEL ESTUDIO PÁG. 17


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

CAPITULO 3
DESCRIPCIÓN DEL
CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE

3.1 UBICACIÓN DEL ESTUDIO


El Corredor Vial Amazonas Norte se inicia en el puerto de Paita, en la región de
Piura, y atraviesa las regiones de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martín, terminando en el puerto de Yurimaguas, ubicado a orillas delen el río
Huallaga, en la región Loreto. Abarca los siguientes tramos: Paita – Piura, Piura
– Olmos, Olmos - Corral Quemado, Corral Quemado – Rioja, Rioja – Tarapoto y
Tarapoto – Yurimaguas. Alcanza una longitud total de 960.4 Km., y en la
actualidad, 834.8 Km..., se encuentran asfaltados (ubicados entre Paita y
Tarapoto), faltando por asfaltar los 125.6 Km (entre Tarapoto y Yurimaguas).

3.2 CARACTERÍSTICAS ACTUALES DEL CVAN


En el cuadro 3.1, se señalan las características actuales de los tramos de
carretera que comprenden el Corredor Vial Amazonas Norte.

Cuadro 3.1

TramoEco- Longitud
Progresiva Región Situación Actual
Región (Km)
La vía se encuentra a nivel de
afirmado regular a mal, con
estados de degradación
Km. 124+000 Loreto y
Yurimaguas 125.60 progresiva, el sistema de
– San
– Tarapoto drenaje de la vía es deficiente.
Km. 0+000 Martín
La carretera atraviesa todas
las zonas urbanas sin
interrupción.
La mayor parte de los
problemas de la vía son de
inestabilidad de taludes,
socavaciones de riberas,
destrucción de pavimento,
Km. 0+000 erosiones y pérdidas de obras
Tarapoto – 135.00 San
– de arte, generados
Rioja Martín
Km. 135+035 principalmente por las
características geológicas,
geotécnicas e hidrológicas de
la región. La carretera
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupción.
Rioja – Km. 472+900 274.60 San Se requieren diversas obras
Corral – Martín y de rehabilitación tanto en la

CAPÍTULO 3 – DESCRIPCIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE PÁG. 18


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

TramoEco- Longitud
Progresiva Región Situación Actual
Región (Km)
misma carretera como en
puentes, tiene problemas de
inestabilidad de taludes,
socavón de riberas,
destrucción de pavimentos y
Quemado Km. 196+346 Amazonas obras de arte. No hay
interferencias significativas al
derecho de vía a lo largo de la
carretera. La carretera
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupción.
Se encuentra en
rehabilitación en el Tramo I
Cajamarca
Corral Km. 196+346 (Km. 0+000 a Km. 79+000) y
y
Quemado – – 196.30 Tramo II (Km. 79+000 a Km.
Lambayeq
Olmos Km. 0+000 196+346). La carretera
ue
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupción.
Parcialmente afectado por el
fenómeno El Niño del 98, el
Km. 90+000
Olmos – Lambayeq que ocasionó el mal estado
– 170.20
Piura ue y Piura del pavimento. La carretera
Km. 254+000
atraviesa todas las zonas
urbanas sin interrupción.
Buen estado en la mayor
parte de su extensión, posee
muy pocos empalmes
vecinales, carece de
Km. 0+000
Piura – reductores de velocidad, falta
– 58.7 Piura
Paita de adecuada señalización e
Km. 52+000
iluminación en el acceso a
Paita. La carretera atraviesa
todas las zonas urbanas sin
interrupción.
Fuente: Contrato de Concesión

3.3 ACTIVIDADES PREVISTAS DURANTE LA OPERACIÓN DEL


CVAN

3.3.1 Conservación de las obras durante la operación del CVAN

El Concesionario efectuará las labores de conservación de la


infraestructura que sea necesaria para alcanzar y mantener los niveles
de servicio que se encuentran establecidos en el contrato de concesión,
respetando igualmente la normatividad vigente sobre mantenimiento de
vías en todo aquello que no se oponga a lo establecido en el contrato de
concesión.

Además, el Concesionario es el responsable de ejecutar las actividades


necesarias para afrontar situaciones imprevistas por causas de
fenómenos naturales que requieran su actuación urgente, tales como la

CAPÍTULO 3 – DESCRIPCIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE PÁG. 19


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

ocurrencia de inundaciones, huaycos, desprendimientos, deslizamientos,


derrumbes y otras. En caso sucediera una situación imprevista causada
por fenómenos naturales en cualquier tramo concesionado, se deberá
proceder de acuerdo a lo estipulado en el contrato de concesión para
que en el más breve plazo posible se recupere la transitabilidad en el
tramo afectado.

a. Conservación de obras viales

En el cuadro siguiente se resumen las características más generales de


las actividades de conservación a ejecutar durante la operación del
corredor vial:

CAPÍTULO 3 – DESCRIPCIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE PÁG. 20


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuadro 3.2
Conservación Eje Amazonas Norte

Período de
Longitu
Tipo de Ejecución
Tramo d Comentarios
Intervención (Años de la
(Km)
Concesión)
Mant. En los años 1 a 3 se
Yurimaguas- Periódico/ ejecutarán obras de
125.60 4 a 20
Tarapoto Mant. mejoramiento.
Rutinario
En los años 1 y 2 se
Tarapoto- Mant.
exceptuarán los sectores
Moyobamba - Periódico/
135.00 1 a 20 en donde se efectuarán
Rioja Mant.
mejoras a los puntos
Rutinario
críticos (31 Km).
En los años 1 y 2 se
Rioja-Bagua Mant. exceptuará el sector
Grande – Periódico/ Corontachaca –
274.40 1 a 20
Corral Mant. Naranjitos (40 Km.) en
Quemado Rutinario donde se efectuarán
mejoras parciales.
Mant.
Corral
196.30 Periódico/
Quemado- 1 a 20 ---------
Mant.
Olmos
Rutinario
Mant. En los años 3 y 4 se
170.20 Periódico/ 1-2 y 5-20 ejecutarán obras de
Olmos – Piura
Mant. mejoramiento.
Rutinario
Mant. En los años 3 y 4 se
58.70 Periódico/ 1-2 y 5-20 ejecutarán obras de
Piura – Paita
Mant. mejoramiento.
Rutinario
Fuente: Contrato de Concesión

Adicionalmente, se debe considerar la conservación de los desvíos


asfaltados y afirmados (mencionados en el cuadro 3.3) hasta 100 m y 50
m, respectivamente, medidos desde el eje central del tramo del
Corredor Vial, según se indica en el cuadro siguiente.

Cuadro 3.3
Lista de desvíos y asfaltados a conservar

Tramo A Derecha A Izquierda


Yurimaguas-Tarapoto Ninguno Ninguno
Tarapoto-Moyobamba - Rioja Dv. Lamas Dv. Maceda
Dv. San Miguel
Dv. Paujuí
Dv. Tabalosos
Dv. Rioja
Rioja-Bagua Grande – Corral Dv. Bagua Chica Dv. Chachapoyas
Quemado
Corral Quemado-Olmos Dv. Jaén Dv. Lambayeque
Dv. Olmos
Olmos-Piura Dv. Ninguno

CAPÍTULO 3 – DESCRIPCIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE PÁG. 21


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Tramo A Derecha A Izquierda


Huancabamba
Dv. Matanzas
Dv. Chulucanas
Piura-Paita Ninguno Ninguno
Fuente: Contrato de Concesión

b. Conservación de obras de drenaje y puentes

Durante la operación del Corredor Vial Amazonas Norte, el


concesionario, como parte de las actividades de conservación, ejecutará
tareas rutinarias de evaluación del estado de conservación periódica de
las obras de drenaje mayores y puentes.

El alcance de estas tareas de conservación será muy variado, desde la


limpieza, pintura, señalización, reparación de juntas o recambio de
elementos de seguridad, hasta tareas más complejas como la sustitución
de apoyos, adecuación del cauce, o reparaciones estructurales mayores.

En el cuadro siguiente, se presenta el listado de los puentes que


deberán ser conservados durante la operación del Corredor.

Cuadro 3.4
Lista de puentes a conservar

Tramo Denominación Longitud


Yurimaguas-Tarapoto Pte. Convento 100.0 m
Pte. Tioyacu 30.0 m
Pte. Yuracyacu 20.0 m
Pte. Pucaquebrada 15.0 m
Pte. Shimbiyo 20.0 m
Pte. Mutico 20.0 m
Pte. Sisayacu 20.0 m
Pte. Hatunquebrada 20.0 m
Pte. Km. 32+730 20.0 m
Pte. Ahuasiyacu 20.0 m
Tarapoto-Moyobamba- Pte. Cumbaza 70.0 m
Rioja Pte. Bolivia 140.0 m
Pte. Ecuador 77.5 m
Pte. Pacaysapa 20.0 m
Pte. Lahuarpia 17.5 m
Pte. Quiscarumi 17.5 m
Pte. Gera 65.0 m
Pte. Indoche 70.0 m
Pte. Tonchiman 70.0 m
Rioja-Bagua Grande – Pte. Urquihua 20.0 m
Corral Quemado Pte Romero 22.0 m
Pte. Río Negro 35.0 m
Pte. Yurayacu 80.0 m
Pte. Soritario 20.0 m
Pte. Naranjillo 100.0 m
Pte. Tumbaro 25.0 m
Pte. Naranjos 47.0 m
Pte. Río Seco 31.0 m
Pte. Aguas Claras 60.0 m

CAPÍTULO 3 – DESCRIPCIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE PÁG. 22


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Tramo Denominación Longitud


Pte. Aguas Verdes 93.0 m
Pte. Serranayacu 81.0 m
Pte. El Afluente 20.0 m
Pte. Nieva 21.0 m
Pte. San Antonio 36.0 m
Pte. Yambras 36.0 m
Pte. Vilcanesa 71.0 m
Pte. Chida 32.0 m
Pte. Corontochaca 25.0 m
Pte. Cascada 20.0 m
Pte. Tingo 20.0 m
Pte. Magunchal 31.0 m
Pte. Caldera 20.0 m
Pte. Qda. Honda 25.0 m
Pte. Ñuñaytemple 20.0 m
Pte. Santa Elena 20.0 m
Pte. Caimito 20.0 m
Pte. San Luis 20.0 m
Pte. Morenilla 20.0 m
Pte. Versalla 20.0 m
Pte. Cayalti 14.0 m
Corral Quemado-Olmos Pte. 24 de Julio 208.0 m
Pte. Mochenta 30.0 m
Pte. Zonanga 38.0 m
Pte. Chamaya II 105.0 m
Pte. Churumayo 21.0 m
Pte. Cayayuco 25.0 m
Pte Chamaya I 20.0 m
Pte. San Felipe 37.0 m
Pte. Huancabamba 50.0 m
Pte. Hualapampa 61.0 m
Pte. El Silencio 38.0 m
Pte. Boliche 20.0 m
Olmos-Piura Pte. Olmos 132 m
Pte. Cascajal 160 m
Pte. Astrid 25 m
Pte. Doris 40 m
Piura-Paita Ninguno
Fuente: Contrato de Concesión

c. Conservación de otras obras

Adicionalmente, durante la operación del CVAN se deberá conservar


otras obras tales como estaciones de peaje y pesaje, de acuerdo a lista
que se indica en cuadro adjunto.

Cuadro 3.5
Conservación de estaciones de peaje

Denominación Ruta/Tramo Situación Situación


Aguas Claras 1 Km después de Pongo Proyectada.
Caynarachi – Abra Aguashiyacu
hacia Tarapoto
Moyobamba 4 Km antes del Dv. a Moyabamba Existente.

CAPÍTULO 3 – DESCRIPCIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE PÁG. 23


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

desde Tarapoto Instalaciones


básicas.
Nieva 15 Km antes de Pomacochas Proyectada.
desde Rioja (Límite Vial río Nieva
– Aguas Claras)
Corral Quemado 1 Km antes del acceso al Pte. 24 Existente.
(Bagua) de Julio Instalaciones
Básicas.
Pucará 5 Km antes de Pucará desde Pte. Existente.
24 de Julio Instalaciones
básicas.
Olmos 8 Km antes del Dv. R4A desde Existente.
Pucará Instalaciones
básicas.
Chulucanas 1 Km después del Dv. a Existente
Chulucanas
Paita 1 Km antes de Paita desde Piura Proyectada
(Km 39 de Paita)
Fuente: Contrato de Concesión.

Cuadro 3.6
Conservación de estaciones de pesaje

Denominació Ruta/Tramo Situación


n
Moyobamba 4 Km antes del Dv. a Moyobamba Proyectada
desde Tarapoto
Bagua 3 Km después del Dv. A Bagua Chica Existente
hacia Olmos
Chulucanas 2 Km después del Dv. A Chulucanas Proyectada
hacia Piura
Fuente: Contrato de Concesión

d. Mantenimiento de emergencia

Durante la operación del Corredor Vial Amazonas Norte, se pueden


suscitar eventos naturales asociados al clima, naturaleza u otros
factores de difícil prevención, los cuales pueden provocar la interrupción
de la funcionalidad de la vía, para ello se planteó un protocolo de
atención de emergencias, de forma tal que dicha funcionalidad se
asegure y se recupere en el menor tiempo posible.

Producida una de estas situaciones, el Concesionario, como parte del


compromiso de explotación de la concesión, ejecutará todas las
actividades necesarias para restituir inmediatamente la funcionalidad
plena de la vía afectada o de cualquiera de los elementos que la
conforman.

3.3.2 Explotación de la concesión

El Concesionario está obligado a mantener la operatividad de los tramos


viales del Corredor Vial Amazonas Norte y prestar el servicio a los

CAPÍTULO 3 – DESCRIPCIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE PÁG. 24


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

usuarios dentro de los estándares especificados en el expediente técnico


y en el contrato.

i. Proporcionará a la Policía Nacional del Perú (PNP) hasta veinte (20)


oficinas de campo con su equipamiento básico, energía eléctrica y
teléfono, para apoyo a las labores de vigilancia y control.
ii. Contará con equipos de auxilio mecánico para vehículos que
hubieren resultado averiados en la vía, consistentes en un vehículo
de remolque cada 100 Km. para traslado de vehículos livianos y un
vehículo de remolque cada 250 Km para traslado de vehículos
pesados hasta el poblado, ciudad o estación de servicio más próxima
al lugar de ocurrencia del desperfecto o accidente.
iii. Equipos de emergencia para primeros auxilios, acompañados de dos
funcionarios debidamente capacitados y una ambulancia cada 100
Km, para la atención primaria y el traslado de personas al centro
médico más cercano del lugar de ocurrencia del accidente.
iv. Sistema de comunicación de emergencia en tiempo real, conformado
por casetas telefónicas debidamente señalizadas, ubicadas a una
distancia máxima de 10 Km una de otra.
v. Rehabilitación y/o construcción de tres estaciones de pesaje fijo con
su equipamiento básico, energía eléctrica y teléfono.
vi. Tres juegos de balanzas móviles para pesaje en ruta para control
aleatorio.
vii. Servicios higiénicos, cada 100 Km.
viii. Oficinas y equipamiento adicionales para la Policía Nacional,
sujeto a negociación directa con dicha institución.
ix. Equipo de auxilio mecánico y remolque para traslado de vehículos a
distancias mayores a las consideradas en los Servicios Obligatorios
Gratuitos.

CAPÍTULO 3 – DESCRIPCIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE PÁG. 25


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

ESQUEMA 2

ESQUEMA
ESQUEMAMETODOLÓ
METODOLÓ

Elaboración del
Elaboración del
Diagnóstico re
Diagnósticoy
Socioambiental
Socioambiental
Cultural y
Cultural

TRABAJO DE CAM PO
TRABAJO DE CAM PO
Descripción y análisis
Descripción y
Descripción
del medio y análisis
CAPÍTULO 4 Descripción
análisis del medio
análisis
y
del medio
biofísico
del medio y
socioeconómico
socioeconómico
cultural y
DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E Integración de P
biofísico
Integración
Planes de
y Progr cultural

INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIOAmazonas


Planes al
relevantes y Pro
Co
relevantesNort
al C
AMBIENTAL DEL CVAN Amazonas No

Búsqueda y Primera Fase:


Búsqueda Primera Fase:
Entrevista a
recopilación dey
Entrevistaya
Profundidad
4.1 M recopilación
ARCOde
información LEGAL Profundidad
Talleres de Trabajoy
información
Talleres de Trabajo
Durante los últimos años el sistema jurídico peruano ha desarrollado un
conjunto de instrumentos legales con una perspectiva ambiental, sobre todo a
partir de la expedición del Código del Medio Ambiente y los Recursos De
Naturales (1990), destacando el desarrollo de normas sobre asignación Ge
G
sectorial de gestión
Determinaciónambiental pública – léase competencias ambientales-
Sistematización
instrumentos
Sistematización
de la de
del gestión
Determinación
área de ambiental, sistemas de responsabilidad por daño
del área de
influencia
ambiental,
de la
información el rol de los
influencia
particulares, así como la normativa internacional;
(AID, AII)
independientemente
información
(AID, del
AII) juicio de valor acerca de su eficacia o ineficacia.
Particular atención merece el desarrollo de principios y políticas ambientales.
Ello estaría consolidado y consagrado en el Anteproyecto para un nuevo
CMARN, bajo criterios de transectorialidad. 12

12
Los aspectos centrales que sirven de sustento al sistema jurídico ambiental peruano están referidos a:
 Antecedentes El proceso normativo ex ante y ex post a la dación del Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales. El CMARN: aportes y valoración actual. Procesos de modificación
 El marco constitucional y su desarrollo normativo: el derecho al medio ambiente y conexos, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, la política nacional ambiental, la protección de la diversidad biológica y las áreas
naturales protegidas; el desarrollo de la Amazonía
 Marco específico sobre la Diversidad Biológica y Areas Naturales protegidas

Taller
TallerParticipativo
ParticipativoInterno
Interno(Coordinación
CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO (Coordinación
E INSTITUCIONAL PARA LA
Técn
Téc
GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 26
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Uno de los ejes crítico del sistema radica en las capacidades normativas y
efectivas de llevar a cabo los mecanismos de control, fiscalización y sanción
ambiental, debido a factores de orden no sólo normativo, sino de variada
índole extrajurídica (aspectos técnicos, políticos, económico financieros,
educativos culturales, por citar los principales).

En ese sentido la EAE de la Operación del CVAN se desarrolla teniendo como


marco jurídico, las normas legales de conservación y protección ambiental
vigentes en el Estado; así como, las funciones y competencias del conjunto de
instituciones encargadas de su cumplimiento.

Estas normas tienen como objetivo principal, ordenar las actividades


económicas dentro del marco de la conservación ambiental, así como
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables existentes en el ámbito de influencia del CVAN. 13

 Gestión pública ambiental. Actuales tendencias del sistema jurídico ambiental peruano: hacia un sistema de gestión
ambiental nacional (vg. CONAM, etc.). Estructura del Estado peruano y sus funciones o competencias ambientales y el
marco descentralizador.
 Instrumentos de Gestión Ambiental. Desarrollo normativo: ordenamiento, evaluación, estándares de calidad, mecanismos de
información y participación ambiental. Instrumentos económicos. La calidad ambiental
 Responsabilidad ambiental en el orden constitucional, penal, administrativa y civil. Perspectiva del arbitraje ambiental.
Consideraciones procedimentales.
 Recursos Naturales Renovables: tierra, agua -marina y continental- aire, flora y fauna y paisaje
 Recursos Naturales no renovables: minero metálico, hidrocarburífero y eléctrico
 Actividades Productivas : Industrial, pesquera, agraria, del transporte y la construcción
 Actividades sociales y culturales: salud, saneamiento, patrimonio cultural
13
En el Anexo 8, se realiza la descripción más detallada de las normas que se indican en las tablas.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA


GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 27
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

NORMAS GENERALES
A continuación, se presenta un listado de las principales normas revisadas,
separando las que tienen un impacto o efecto directo sobre el ámbito del CVAN
de aquellas que afectan de manera genérica a todo el territorio nacional,
jerarquizándolas de acuerdo a su importancia para el desarrollo de cada una
de las Eco-regiones.

Las categorías establecidas para clasificar la importancia relativa de las


normas para el CVAN son las siguientes:

A. Marco Normativo referido directamente al proyecto del CVAN y/o al


Ambito de Impacto Directo y al Ambito de Impacto Indirecto.

B. Marco Normativo no referido específicamente al área o al proyecto pero


con incidencia directa en temas relevantes para el proyecto como son los
referentes al transporte terrestre, el medio ambiente, las comunidades
nativas, los asentamientos humanos, la promoción de la producción, el
turismo, etc.

C. Marco Normativo referido al proceso de regionalización,


descentralización y el Desarrollo Regional.

D. Marco Normativo de carácter general, relevante para el proyecto.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA


GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 28
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Tabla 4.1

Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
A. Marco Normativo referido directamente al proyecto del CVAN y al ámbito de acción
D.S. Nº 041- Modifican el Decreto 24/06/200 La Dirección Nacional del IIRSA es la encargada de velar por la A. IIRSA-
2004-RE Supremo Nº 066-99- 4 integración vial a nivel sudamericano, de cuya red forma parte el RR.EE
RE y crean la CVAN.
Dirección Nacional
para Asuntos de IIRSA
como Órgano de la
Alta Dirección del
Ministerio.
D.S. Nº 086- Modifican normas 12/10/200 Esta modificatoria busca contribuir al planeamiento del desarrollo A. RR.EE.
2002-RE referidas a la Comisión 2 de las regiones en el Perú promoviendo una visión estratégica de
Multisectorial infraestructura, y de integración poblacional de las diferentes
encargada de regiones por los cuales cruza el CVAN.
coordinar la
participación del Perú
en la Implementación
del Plan de Acción
para la Integración de
la Infraestructura
Regional
Sudamericana.
B. Marco Normativo no referido específicamente al área o al proyecto pero con incidencia directa
en temas relevantes para el proyecto como son el transporte terrestre, el medio ambiente, las
comunidades nativas, los asentamientos humanos, la promoción de la producción, el turismo, etc.
R.L. Convenio sobre 11/05/199 Norma matriz para el quehacer conservacionista y ambiental en el B. Medio
N°26181 Diversidad Biológica 3 ámbito del CVAN. Vela por la conservación in situ y ex situ de la ambiente
(CDB) diversidad biológica y del aprovechamiento equitativo de los
recursos naturales, lo cual permitirá su equilibrado empleo en
beneficio no solo del sector empresarial local, sino de la población
y etnia en general.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 29
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
DS Nº102- Estrategia Nacional de 05/09/200 Sienta las bases para aplicar regionalmente los objetivos del B. Medio
2001-PCM la Diversidad Biológica 1 Convenio de la Diversidad Biológica: así como, de los diferentes ambiente
lineamientos sectoriales y transectoriales de la ENDB en
perspectiva del CVAN.

En vista de que el CVAN se convertirá en un polo de desarrollo, se


expondrá a la alteración de los recursos naturales, teniéndose en
este decreto la obligación del Estado de velar por la preservación
de la biodiversidad en su estado natural.
D.L. Nº 613 Código del Medio 08/08/199 Norma en vía de modificación radical. Sentó las bases del sistema B. Medio
Ambiente y de los 0 jurídico ambiental peruano. El modelo del Anteproyecto innova ambiente
Recursos Naturales aspectos sobre el sistema de gestión ambiental y sus
instrumentos, derechos y deberes, que habrán de incidir en las
particularidades del manejo de los RR NN del área concernida del
CVAN. Es la norma rectora de toda la política ambiental a nivel
nacional, razón por la cual se tomará en cuenta –en tanto esté aun
vigente - en todas las acciones que se desarrollen durante el
CVAN, siempre en respaldo de la conservación y uso adecuado de
los recursos.
Ley Nº Ley Marco del Sistema 08/06/200 En el marco de esta ley habrán de desarrollarse las actividades y B. Medio
28245 Nacional de Gestión 4 obras que conciernen al CVAN. Así por ejemplo, el CVAN atraviesa ambiente
Ambiental por áreas naturales protegidas y áreas sensibles, por lo cual es
necesario la aplicación de la presente Ley donde se establece los
diversos mecanismos de participación ciudadana, así como se
responsabiliza a las instituciones públicas a nivel nacional,
regional y local de administrar la información ambiental en el
marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Información
Ambiental. También involucra construcción caminos, pesquería
acuicultura, minería, etc.
Consolida normativamente la tendencia institucional hacia la
transectorialización (en consonancia con el próximo Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales). Sin embargo, al
atribuírsele muchas facultades al CONAM esto puede generar
conflictos con los sectores y regiones.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 30
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
Ley Ley del Sistema 23/04/200 Da los criterios de prevención, supervisión, control y corrección B. Medio
Nº27446 Nacional de 1 anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las ambiente
Evaluación de Impacto acciones humanas en la etapa de operación del CVAN. Por ahora
Ambiental resulta inoperante al no contar con reglamento. Ciertamente se
constituye en una de las normas “protagónicas” en el marco de la
EAE del CVAN.
Ley Nº Ley de la Conservación 16/07/199 Busca conservar el estado natural de la diversidad biológica, ante B. Medio
26839 de la Diversidad 7 cualquier eventual riesgo que se produzca por acción de las ambiente
Biológica actividades humanas.
Ley Nº Ley Orgánica para el 26/06/199 Es el instrumento marco para la administración de los derechos B. Medio
26821 Aprovechamiento 7 de aprovechamiento de los recursos naturales. La dinámica de ambiente
Sostenible de los dicho aprovechamiento según los ecosistemas concernidos del
Recursos Naturales CVAN, conlleva una suerte de matriz de derechos relativos a los
recursos forestales, de fauna, hidrobiológicos, de áreas protegidas
(en sus diferentes categorías y niveles según sea el caso)
incluyendo los de carácter no renovable. En vista de que varias de
las actividades económicas que se desarrollen durante la
operación del CVAN estarán relacionadas con el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales, esta ley sirve para
preservar que estas actividades no perjudiquen la conservación de
la diversidad biológica.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 31
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
Ley Nº Ley de Áreas 04/05/199 Se convierte en un instrumento central para la decisión en el B. Medio
26834 Naturales Protegidas 7 manejo de los ecosistemas concernidos al CVAN, sobre todo ambiente
considerando los esquemas de categorías 14 y niveles. Cabe indicar,
que el "Corredor Vial Amazonas Norte" involucra directamente, al
Bosque de Protección Alto Mayo15, y el Bosque de Protección
Cordillera La Escalera. Adicionalmente en lo relativo a los
parques nacionales, como en todos los casos, el carácter de
intangibilidad no implica que no puedan realizarse intervenciones,
en el área con fines de manejo para asegurar la conservación de
aquellos elementos de la diversidad biológica, que así lo requieran
específicamente.
Ley Nº Ley Forestal y de 16/07/200 Dado que en gran parte del CVAN se encuentran áreas naturales B. Medio
27308 Fauna Silvestre 0 protegidas, esta Ley sirve para preservar y velar por el cuidado de ambiente
las diversas especies de flora y fauna silvestre que se encuentran
en el área de influencia del proyecto. Sin embargo, también tutela
otros aspectos fuera de las ANPs :flora, fauna, humedales,
servicios ambientales del bosque, etc.
DS N° 019- Reglamento de 01/10/97 Norma matriz para las actividades del sector industrial B. Medio
97-MITINCI Protección Ambiental manufacturero que se desarrolla en el escenario del CVAN. ambiente
para el desarrollo de
las Actividades de la Reglamento que permitirá velar por el cumplimiento de las
Industria normas en el sector manufacturero, para no poner en riesgo, el
Manufacturera desarrollo de las mismas ni la calidad del ambiente.

14
Entre las distintas categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado se encuentran los Parques Nacionales. Estas son áreas que constituyen muestras
representativas de la diversidad natural del país y de sus grandes unidades ecológicas. En ellas se protegen con carácter intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las
asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, así como otras características estéticas, paisajísticas y culturales asociadas.
En estas áreas está absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales, a excepción de lo establecido por la legislación a
favor de las comunidades y grupos ancestrales. Estos podrán continuar sus prácticas y usos tradicionales en la medida que sean compatibles con los objetivos del área protegida.
Se establece que se permitirá el ingreso de visitantes con fines científicos, educativos, recreativos y culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la autoridad del
Sistema. El uso científico es privilegiado en los parques nacionales por encima de cualquier otro uso público.

15
En el artículo 50° del Reglamento de la ley de ANPs se indica que los Parques Nacionales son áreas que constituyen muestras representativas de la diversidad natural del país y de sus
grandes unidades ecológicas. En ellos se protegen con carácter intangible la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, así como otras características estéticas, paisajísticas y culturales que resulten asociadas.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 32
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
RM N°011- Límites Máximos 10/01/96 Busca la preservación de la calidad del recurso hídrico de las B. Medio
96-EM/VMM Permisibles para cuencas, a fin de que éstas no se vean afectadas por el desarrollo ambiente
efluentes líquidos de las actividades minero-metalúrgicas.
minero-metalúrgicos
RM N° 315- Aprueban Niveles 09/07/96 Existen diversas actividades económicas (explotación de minas), B. Medio
96-EM/VMM Máximos Permisibles cuyas emisiones atmosféricas deben ser fiscalizadas, con el fin de ambiente
de elementos y evitar sobrepasen los límites establecidos y se conviertan en un
compuestos presentes problema al mezclarse con las emisiones de los vehículos que
en emisiones gaseosas transitan la carretera.
provenientes de
unidades minero
metalúrgicas.
RD N° 030- Aprueban Niveles 07/11/96 En vista del desarrollo de la actividad de explotación de B. Medio
96-EM/DGA. Máximos Permisibles hidrocarburos, se deberá de considerar estos límites en la calidad ambiente
para efluentes líquidos de los afluentes a fin de no tener ningún impacto negativo en la
producto de población y medio ambiente local.
actividades de
explotación de
hidrocarburos líquidos
y derivados.
Ley Nº Ley que regula el 18/06/200 El estado de las vías favorecerá el mayor flujo de vehículos de B. Medio
28256 transporte terrestre de 4 transporte de carga de residuos peligrosos, por lo que es ambiente
materiales y residuos imprescindible tener en cuenta este aspecto, ante cualquier Transportes
peligrosos eventualidad que ponga en riesgo la salud en los poblados a lo
largo del CVAN. Norma que cubre un vacío importante máxime si
se considera precedentes nefastos como lo ocurrido en
Choropampa (Cajamarca).
Ley N° Ley de Control y 09/06/199 Su aplicación se da en caso de producirse algún accidente o B. Medio
26620 Vigilancia de las 6 evento que comprometa los recursos hídricos y puedan causar la ambiente
Actividades Marítimas, contaminación de éstos, por algún accidente de alguna unidad
Fluviales y Lacustres. que transporte residuos peligrosos o combustibles por el CVAN.
Para la zona concernida, importa tomar nota del rol de la
Autoridad Marítima que es ejercido por el Director General de
Capitanías y Guardacostas (artículo 4°) control y vigilancia para

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 33
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
prevenir y combatir los efectos de la contaminación del mar, ríos y
lagos navegables, y en general todo aquello que ocasione daño
ecológico en el ámbito de su competencia.

D.S. Nº 013- Prohíben a partir del 19/05/199 La diversidad de fauna silvestre, sobre todo de la Amazonía, es B. Medio
99-AG 2000 la caza, 9 uno de los atractivos que puede ofrecer el corredor. Pero a su vez, ambiente
extracción, transporte también podría aumentar el comercio ilegal de especies
y/o exportación, con protegidas por el Estado. La correcta aplicación de esta norma
fines comerciales, de por las instituciones correspondientes permitirá disminuir la caza
especies de fauna ilegal y comercialización de la fauna.
silvestre no
autorizados por el
INRENA.
Ley Nº Dictan normas para 19/06/199 Establece las herramientas por las cuales se podrá denunciar los B. Medio
26631 efecto de formalizar 6 atropellos que se cometan a la legislación peruana en materia ambiente
denuncia por ambiental. Esta es una herramienta de fiscalización para las
infracción de la diversas instituciones y personas privadas que velen por el medio
legislación ambiental. ambiente y su cuidado.
D.S. Nº 044- Reglamento Nacional 11/11/19 La aplicación de este instrumento es esencial para el ámbito del B. Medio
1998-PCM para la Aprobación de 98 CVAN. En efecto, normas sobre ECAs Aire, Ruido, Radiaciones no ambiente
Estándares de Calidad ionizantes (y en su momento suelos y aguas), entre otros que
Ambiental y Límites habrán de desprenderse a partir de este reglamento, marcan el
Máximos Permisibles carácter local y casuístico de su aplicabilidad en relación con el
CVAN.
R.D. Nº 006- Reglamento de 07/02/200 Norma que incidirá decisivamente en los diversos aspectos B. Medio
2004 Consulta y 4 operativos y aplicativos de la EAE del CVAN y en los EIA ambiente
MTC/16 Participación concernidos.
Ciudadana en el
Proceso de Evaluación Permite llevar a cabo los talleres de participación ciudadana,
Ambiental y Social en siguiendo los lineamientos establecidos por la autoridad
el Sub-Sector competente en proyectos viales, con la finalidad de informar de

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Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
Transportes los alcances del proyecto a la población involucrada.

D.S. Nº 047- Límites Máximos 31/10/200 Disposición gravitante para el escenario del transporte en el B. Medio
2001 Permisibles de 1 ámbito del CVAN. El aumento del tránsito a causa de las mejoras a ambiente
emisiones la vía, provocará que las emisiones que se emitan sean mayores,
contaminantes para por lo cual se deberá tener cuidado con la calidad de las mismas y
vehículos automotores su posible impacto al medio ambiente.
que circulen en la red
vial
D.S. Nº 009- Reglamento de los 25/06/200 La dimensión transectorial y territorial transversal del CVAN y los B. Medio
2003-SA Niveles de Estado de 3 riesgos concernidos tienen en este reglamento un instrumento de ambiente
Alerta Nacionales para prevención para la salud local y regional.
Contaminantes del Establece los diferentes estados de alerta que se consideran en
Aire. cuanto a la calidad del aire, los cuales se deberá considerar ante
una eventual alteración del medio.
D.S. Nº 085- Reglamento de 30/10/200 Instrumento que particularizará según las realidades locales éste B. Medio
2003-PCM Estándares Nacional 3 aspecto tan relevante para la calidad ambiental como es el ruido. ambiente
de Calidad Ambiental El escenario del CVAN implica grandes problemas de ruido sobre
para Ruido todo en los ejes urbanos e industriales.
O.R. Nº011- Crean Grupo Técnico 27/05/04 Permitirá un mayor fomento del desarrollo turístico en la región B. Turismo
2004- Regional de Turismo de Loreto Loreto
CR/GRL de la Región Loreto
O.R. Nº008- Aprueban la Política 06/03/04 Se establecen los lineamientos de la política a aplicarse para el B. Medio
2004- Ambiental Regional de cuidado del medio ambiente en toda la región, velando por la ambiente
CR/GRL Loreto. preservación de éste. Loreto
O.R. N°014- Crean el Sistema 23/06/04 Permite establecer medidas de nivel regional para la preservación B. Medio
2004- Regional de Gestión y el cuidado del medio ambiente a lo largo del CVAN ambiente
CR/GRL Ambiental de Loreto Loreto

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Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
O.R Nº004- Aprueban el Plan de 14/03/04 Considera también al eje vial como uno de los polos que facilita el B. Medio
2004- Acción Ambiental desarrollo local. ambiente
GRSM/CR 2003-2011 y la Agenda San Martín
Regional del 2004.
Región de San Martín
O. R. Nº026- Crean Sistema 28/11/04 Es el encargado de velar por el desarrollo de actividades que B. Medio
2003- Regional de Gestión buscan mejorar la gestión ambiental. ambiente
GR.LAMB./C Ambiental para la Lambayeque
R Región Lambayeque
O.R. Nº027- Declaran de Interés 20/02/04 Este se convierte en un atractivo turístico y polo de desarrollo, B. Medio
2003- Regional la por lo cual se debe de tener en consideración que la operatividad ambiente
GR.LAMB./C conservación de del CVAN facilita su potencial aprovechamiento. Lambayeque
R. bosque ubicados en las
cuencas de Zaña,
Chancay, La Leche,
Olmos, Motupe y
Cascajal
O. R. N°005- Aprueban Política 04/06/04 Es la que se encarga de plasmar los lineamientos que regirán a la B. Medio
2004 – Ambiental Regional y región en materia ambiental. ambiente
CRCAJ- CR. de Recursos Naturales. Cajamarca
Región Cajamarca
O.R.N°006– Aprueban El Plan de 04-06/04 Establece las acciones que se han de tomar a nivel regional para B. Medio
2004- Acción Ambiental poder lograr un desarrollo sostenible, atacando los diversos ambiente
CRCAJ– CR. Regional 2004 – 2013 agentes contaminantes, entre ellos los causados por el flujo de Cajamarca
y la Agenda Ambiental vehículos.
Regional 2004.Región
Cajamarca
O.R. Nº016- Declaran de Interés 13/12/03 Con esta se busca dar un gran paso al ordenamiento ambiental, B. Medio
2003-CR/RA Público la Ejecución de en el cual el CVAN juega un papel muy trascendental, como un eje ambiente
la Zonificación de desarrollo regional. Amazonas
Ecológica Económica
en la Región Amazonas

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ón
D. L. Nº 635 Código Penal 08/04/199 La criminalización de conductas ambientales dañinas y su B. Medio
1 tratamiento adecuado pasa por aspectos no sólo técnicos sino ambiente
culturales y éticos (anticorrupción y medio ambiente). Los delitos
forestales y de fauna o contra otros recursos naturales requieren
la intervención judicial del Ministerio Público, autoridades
sectoriales y ciudadanía, para hacer valer la tutela penal de los
valores ambientales del área concernida.

Tiene vigencia no solo en la etapa de operación del CVAN, sino en


todas sus etapas, dado que establece las sanciones penales a las
cuales se encuentran expuestas todas las personas.
D.L. Nº 635 Código Civil 1984 Coadyuva a modo de legislación”casual ambiental” por la B. Medio
preservación de los ecosistemas, estableciendo los delitos al ambiente
medio ambiente y la ecología.
Ley Nº Ley de Arbitraje 05/01/199 En caso de existir algún incidente que comprometa el medio B. Medio
26572 Ambiental 6 ambiente y al no estar claro el sector al cual corresponda, la ambiente
definición la hará el CONAM.
Ley Nº Ley del Sistema 01/03/03 Norma que adquiere importancia protagónica en el escenario de B.
27943 Nacional Portuario apertura hacia el pacífico y la interconexión con el Brasil. Dado la Transportes
importancia del transporte fluvial, es importante velar por que la - puertos
puesta en operación del CVAN no altere ni dañe alguna de las
infraestructuras portuaria con las cuales puede colindar y que son
empleadas por gran parte de la población, sea para su normal
desplazamiento o para el traslado de sus productos a los
mercados. La promoción del desarrollo y competitividad de los
Puertos -su principal objetivo-, facilitará el Transporte Intermodal
en el CVAN, mejorando las infraestructuras portuarias y
desarrollando las cadenas logísticas en las que participen los
puertos concernidos del área de influencia.
D.L. Nº Amparo de la 2001 Busca proteger los espacios que se encuentran a lo largo del eje B.
20081 normatividad especial de la vía, ante el eventual incremento de la población, proceso de Transportes
que regula el derecho conurbación. Esto en vista de la expectativa de mejora económica
de vía que pueda darse entre las poblaciones vecinas.
Se requiere una revisión de dicha normativa, ante las

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ón
nuevas tendencias del transporte y el desarrollo regional y
local, respecto el área del CVAN.
O.R. Nº025- Conforman el Consejo 20/02/03 Permite regular el tránsito, generado por el CVAN en esta región B.
2003-GR. Regional de Seguridad a fin de minimizar los accidentes que se puedan generar. Transportes
LAMB./CR Vial de la Región Lambayeque
Lambayeque
Ley Nº Ley General de Aguas 24/07/196 Su importancia radica en que busca preservar la calidad del B. Aguas
17752 9 recurso hídrico, es abundante a lo largo de tramo que comprende
el CVAN, estableciendo algunos de los parámetros según el uso
del agua, los cuales podrían verse alterados por el mayor flujo
vehicular y los potenciales accidentes que se podrían producir.
Ley N° 28296 - Ley general del patrimonio 2004 Es sin duda, uno de las principales leyes que permiten el cuidado B.
(Deroga a la cultural del patrimonio nacional cultural y que se puede ver comprometido Patrimonio
Ley Nº por las actividades del hombre. histórico
24047)
Ley Nº Ley que establece el 10/08/02 Norma que adquiere relevancia singular en el supuesto que se B.
27811 régimen de protección implementen y cumplan los principios de colaboración y Comunidade
de los conocimientos solidaridad internacional y regional para garantizar la protección s Nativas
colectivos de los de los derechos indígenas en materia de conocimientos de
pueblos indígenas recursos biológicos; sin embargo, surgen amenazas relativas al
vinculados a los TLC con EE.UU., lo cual puede extinguir dicho régimen (aún no
recursos biológicos implementado) o limitarlo sensiblemente. Sirve para velar por el
cumplimiento y el respeto de las comunidades indígenas y de sus
conocimientos de la biología local ante cualquier eventual
amenaza generada por un agente extraño a su hábitat. En el área
concernida al CVAN, se han identificado las siguientes
comunidades nativas: Aguarunas, Chayahuitas y Kechwa
Lamistas.
RM N°147- Reglamento de 01/05/01 Norma que impacta directamente en los aspectos B. Pesca
2001-PE Ordenamiento hidrobiológicos/fluviales del CVAN, al establecer las bases para un
Pesquero de la aprovechamiento racional de los recursos naturales y del
Amazonía Peruana. desarrollo sustentable de la pesquería amazónica.
Crea el MAPE, Dadas las cuencas hidrográficas que involucra el CVAN, la
Programa de Manejo cantidad y calidad del recurso hidrobiológico, el reglamento

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Fecha de
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ón
Pesquero permitirá un mejor manejo de este recurso, con una adecuada
conservación y aprovechamiento.

R.M. Conforman Comisión 21/10/04 Los planes de contingencias permitirán disminuir los impactos a B.
Nº0895- Especial encargada de la población y medio ambiente, causados ante un evento Fenómeno
2004-AG formular la propuesta producido por el Fenómeno El Niño. del Niño
del Plan de
Contingencias del
Sector Agricultura
ante probable
presencia del
Fenómeno El Niño.
D.S. Nº Reglamento de 06/10/03 Será sometida a prueba esta nueva disposición a partir de las B.
0027-2003 Acondicionamiento realidades urbano - rurales del CVAN. Constituye el marco Acondiciona
VIVIENDA Territorial y Desarrollo normativo nacional para los procedimientos de los municipios en miento
Urbano el ejercicio de sus competencias en planeamiento y gestión del Urbano
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, para garantizar
la ocupación racional y sostenible del territorio, la armonía entre
el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social, la
seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria, y
entre otros alcances. Se tiene que definir los mecanismos de
planificación y zonificación para el CVAN, creando a su vez las
denominadas unidades de gestión urbanística.

Establece las áreas susceptibles de ser empleadas durante el


desarrollo del CVAN, con la finalidad de aprovechar los espacios
según su potencial natural.

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Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
R.D. Nº Directrices para la 07/02/200 Esta norma será de aplicación recurrente para los diversos tramos B.
0007-2004 Elaboración y 4 del CVAN. Presenta los lineamientos a seguir para la elaboración Asentamient
Aplicación de Planes de planes de Compensación. Facilita, en caso sea necesario, la o
de Compensación y realización de planes de compensación de la población y poblacional
Reasentamiento reasentamiento tomando en consideración el cuidado de la
Involuntario para preservación de la calidad de vida de la población reasentada.
Proyectos de
Infraestructura de
Transporte
Ley Nº Ley que regula el 11/05/04 Dado que en la etapa de operación del CVAN, se requerirá un B.
28221 derecho por extracción permanente mantenimiento de las áreas que se vean afectadas, se Construcció
de materiales de los deberán emplear los materiales locales. Esta disposición potencia n
álveos o cauces de los la posibilidad de generar recursos para el desarrollo de las
ríos por las municipalidades, reforzando en cierta medida su autonomía.
municipalidades
O.R. Nº 015- Declaran a la Provincia 09/09/03 Esta declaración busca un mayor flujo de turistas a lo cual B. Turismo
CR/GRL de Alto Amazonas contribuye la operatividad del CVAN Loreto
como Capital
Arqueológica de la
Región Loreto
O. R. Nº028- Crean el Consejo 20/02/04 Dado el empuje en que se convertirá el CVAN, es necesario poder B.
2003-GR. Regional de la Micro y regular la implementación de la PYMEs, a nivel regional a fin de Promoción
LAMB. /CR Pequeña Empresa de evitar un crecimiento desordenado de éstas. de la
la Región Lambayeque Producción
Lambayeque
O. R. Nº Crean Consejo 28/04/04 Al igual que en el caso de las otras regiones es indiscutible que B.
033-2004 / Regional de la Micro y parte del desarrollo estará ligado directamente al CVAN, por lo Promoción
GRP-CR Pequeña Empresa- que se requiere que el crecimiento de éstas sea monitoreado para de la
COREMYPE. Región evitar un proceso desordenado. Producción
Piura Piura

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Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
O.R. 034- Crean Agencia 28/04/04 Busca atraer inversiones a la Región Piura, ya que el CVAN B.
2004/GRP- Regional de Fomento permitirá un mayor flujo de comercio, no solo agrícola, sino Promoción
CR de la Inversión también turístico y de transporte de la
Privada. Gobierno Producción
Regional de Piura. Piura
C. Marco Normativo referido al proceso de regionalización, descentralización y el Desarrollo
Regional
Ley Nº Ley de Bases de la 20/06/02 Se convierte en la matriz de los tres poderes concernidos C.
27783 Descentralización (Nacional, Regional y Local), a tales efectos las regiones de Piura, Regionalizac
Cajamarca, Lambayeque, Amazonas, San Martín y Loreto, tendrán ión
una mayor holgura en el manejo de sus recursos. También tendrán
una función promotora del desarrollo, lo cual implica el
aprovechamiento al máximo de las potencialidades ofrecidas por
la operación del CVAN.
Ley Nº Ley Orgánica de 18/11/02 Involucra la permanente vigilancia y desarrollo de los gobiernos C.
27867 Gobiernos Regionales regionales por el cuidado de la salud y del medio ambiente. Regionalizac
ión
Ley Nº Ley del Sistema de 09/07/04 Su importancia radica en la opción preferencial que permite que C.
28273 Acreditación de los los gobiernos regionales y locales, puedan acreditar un adecuado Regionalizac
Gobiernos Regionales cumplimiento de sus funciones de prevención y vigilancia, lo cual ión
y Locales favorecerá el financiamiento de proyectos que se puedan derivar
de la puesta en operación del CVAN.
Ley Nº Ley de incentivos para 09/07/04 Dispositivo que busca sentar las bases operativas de los Gobiernos C.
28274 la integración y Regionales, los que se constituyen en potenciales agentes Regionalizac
conformación de promotores en el escenario del CVAN, sobre todo en la ión
regiones. perspectiva de la macroregión norte. La puesta en operación del
CVAN favorecerá la integración de las regiones, las cuales pueden
presentar proyectos de desarrollo, los que tendrán, según esta
Ley, prioridad para su financiamiento, en relación a proyectos
presentados de manera aislada.
A.C.R. Aprueban El Plan de 02/11/03 Este Plan esta acorde con el desarrollo del CVAN, pues considera C.
Nº068-2003- Desarrollo Regional la integración vial como uno de los ejes de desarrollo regional Regionalizac
SO-GRL Concertado 2003-2011 ión

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Fecha de
Número Nombre Publicaci Relación con el CVAN Concepto
ón
del Gobierno Regional Loreto
de Loreto

O.R. Nº013- Aprueban Plan de 04/08/03 Es una herramienta de gestión de carácter regional que considera C.
2003-GR Desarrollo Regional a los diferentes actores sociales, los cuales se desarrollan de una Regionalizac
LAMB/PR Concertado – manera directa o indirecta en base al potencial desarrollo que les ión
Lambayeque 2010 permitirá el CVAN Lambayeque
O.R. Nº006- Aprueban El Plan de 05/12/03 Establece los ejes de desarrollo sobre los cuales se sostendrá la C.
2003 – Desarrollo Regional gestión del gobierno regional, incluyendo diversas actividades y Regionalizac
GRCAJ-CR Cajamarca 2003-2011 sectores como, el transporte, el cual involucra directamente al ión
CVAN. Cajamarca
O.R. Nº008- Aprueban El Plan de 03/08/03 Busca regular el desarrollo de los diversos actores sociales y su C.
2003/GR.P- Desarrollo Regional participación en las actividades de desarrollo. Regionalizac
CR Concertado 2003-2006 ión
y El Presupuesto Piura
Participativo 2004 del
Gobierno Regional de
Piura
Ley N° Ley Orgánica de 27/05/03 Sirve para regular las actividades y funciones que ejercen los C.
27972 Municipalidades gobiernos municipales, donde se establece que las Descentraliz
municipalidades son las encargadas de velar por la calidad de vida ación
y protección del medio ambiente. Se convierte en un instrumento
para la gestión local descentralizada junto al sistema regional, al
igual que en otros lugares del país en el escenario del CVAN se
tendrá que generar procesos como los de la prevalencia de las
Ordenanzas sobre las normas centrales.
D. Marco Normativo de carácter general, relevante para el proyecto
Ley Nº Ley de Promoción y del 27/07/04 Norma que sienta las bases para la competitividad de la Micro y D.
28304 Desarrollo Económico Pequeña Empresa Descentralizada (MYPE Descentralizada). Las Promoción
y Productivo diversas actividades que se verán favorecidas por el mayor flujo de la
de comercio requerirán del apoyo de diversas instituciones del producción
Estado y particulares, por lo cual, la adecuada conformación de
estas empresas y la capacitación, jugarán un papel determinante

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Fecha de
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ón
para su adecuado desarrollo.

D.L. Nº 757 Ley Marco para el 13/11/91 La operación del CVAN como parte de un programa de D.
Crecimiento de la integración nacional e internacional, permitirá el ingreso de Promoción
Inversión Privada capital nacional y extranjero, el mismo que deberá estar sujeto a de la
la aplicación de esta Ley, sin comprometer los ecosistemas producción
locales.
Ley N° Ley que crea el Fondo 18/12/02 Este Fondo debe de ser empleado para promocionar los lugares D.
27889 y el Impuesto con potenciales de atractivos turísticos, nacional o internacional. Promoción
Extraordinario para la de la
Promoción y producción
Desarrollo Turístico
Nacional
Ley N° Ley General de la 26/05/02 La importancia de esta normativa radica en que a lo largo del D.
27268 Pequeña y CVAN se generarán establecimientos comerciales y servicios en Promoción
Microempresa general por parte de la población que se encuentra dentro del de la
área de influencia de éste. Fortalece pues, la creación de las producción
PYMEs, las cuales se incrementarán en base al eje de desarrollo
en que tenderá a convertirse el CVAN.
D.S 030- Reglamento de la Ley 12/07/01 Para las experiencias acuícolas del área concernida, se cuenta con D.
2001-PE de Promoción y esta reglamentación que norma, orienta y promueve las Promoción
Desarrollo de la actividades de acuicultura en todas sus formas, fijando las de la
Acuicultura condiciones, requisitos, derechos y obligaciones para su producción
desarrollo con fines comerciales, recreacionales, culturales y
como fuente de alimentación, empleo y optimización de beneficios
económicos en armonía con la conservación del ambiente y de la
diversidad.
Permite el mayor desarrollo de este sector el cual se puede ver
potenciado por la facilidad del traslado del recurso, lo cual
permitirá ofrecer un producto de mejor calidad y en adecuado
cumplimiento de los estándares establecidos en ese rubro.

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Fecha de
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ón
Ley Ley Orgánica del 23/07/02 En la medida en que la Evaluación Ambiental Estratégica del D. Control
Nº27785 Sistema Nacional de CVAN involucra muchas actividades y obras públicas, en ese
Control y de la escenario adquiere importancia la CGR, sobre todo al contar con
Contraloría General de instrumentos relativamente modernos como Guía Metodológica de
la República Auditoria Ambiental de Gestión Ambiental, Resolución de
Contraloría Nº112-2000-CG, hoy en proceso de revisión y
modernización. El moderno rol de control ambiental y del
patrimonio cultural conferido a la CGR traduce de modo
particularizado la función de supervisar, vigilar y verificar la
gestión y utilización de recursos y bienes del Estado que le
concierne.
Ley Nº Ley Marco de Sanidad 23/07/00 La sanidad agraria como factor determinante para los procesos de D. Sanidad
27322 Agraria desarrollo del CVAN. La prevención y control de plagas y agraria
enfermedades que representan riesgo para la sanidad agraria del
país, el desarrollo de las actividades y servicios fito y
zoosanitarios (orientados al incremento de la producción y
productividad agropecuaria y la promoción de condiciones
sanitarias favorables para el desarrollo sostenido de la
agroexportación) o la regulación de la calidad sanitaria en la
producción, comercialización, uso y disposición final de insumos
agropecuarios, se convierten en objetivos oportunos de la ley al
servicio del CVAN.
Es obvio que la operación del CVAN, aumentará la demanda de los
productos agrícolas locales, por lo cual se deberá de contar con
un adecuado y responsable manejo de los diversos insumos que se
empleen para la producción agrícola, en búsqueda que éstos no
alteren el producto final, ni pongan en riesgo la salud de la
población a quien va dirigida, ni de los propios agricultores.

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ón
Ley Nº Ley General de 21/07/00 El manejo de los residuos sólidos adquiere identidad propia según D.
27314 Residuos Sólidos las características locales, regionales y macro regionales. Esta Saneamient
norma establece los derechos, obligaciones, atribuciones y o
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de
la salud y el bienestar de la persona humana, tendrán su propia
realización según las tendencias y procesos generados en el
ámbito del CVAN.

Establece las medidas que se deben de tomar para el adecuado


manejo de los residuos sólidos que se generen en la zona del
estudio; así se regula las acciones que deben de tomar las
industrias que los generen, de manera tal que no se ponga en
riesgo la salud de la población, ni de los ecosistemas locales.
Ley Nº Ley General de Salud 20/07/97 La salud como fenómeno socioeconómico tiene sus aristas locales D. Salud
26842 y regionales, de modo que la protección del ambiente es
responsabilidad del Estado y sus expresiones descentralizadas en
el ámbito del CVAN. Por ende, esta ley establece la
responsabilidad del Estado de velar por la salud física y mental de
la población, lo cual también involucra el cuidado del medio en el
cual se desenvuelve, por lo que es de gran utilidad establecer
medidas para que las actividades que se desarrollen paralelas al
CVAN, no afecten la calidad de vida de los pobladores locales.
Ley Nº Ley General de 14/04/87 Permite la defensa de los terrenos de las comunidades que se D.
24656 Comunidades puedan ver afectados por la expansión territorial y que se pueda Comunidade
Campesinas producir por el proceso de conurbación. s nativas

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ón
D.S. 057- Reglamento de la Ley 24/07/04 La gestión local, regional y macroregional para el CVAN, en D.
2004-SA N° 27314, Ley General materia de residuos sólidos tiene en este la posibilidad de Saneamient
de Residuos Sólidos asegurar que la gestión y su manejo sean apropiados para o
prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad
ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.

Al respecto, uno de los desafíos para los municipios del CVAN es


implementar los Planes Integrales (PIGARS).

En vista de la cantidad de residuos que se han de generar


durante la operación del CVAN, es importante la implementación
de este reglamento con la finalidad de disminuir los impactos
generados por el inadecuado manejo de los mismos y darle una
adecuada disposición
R.M. 026- Protocolo para 2002 Esta se debe considerar en la fiscalización de las industrias y de D.
2002- Monitoreo de sus emisiones atmosféricas. Saneamient
MITINCI Emisiones o
Atmosféricas

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NORMAS INTERNACIONALES
Tabla 4.2

Nombre Relación con el CVAN Ref.


Parte 216 - Regula las actividades de la AID (Agencia para el
Procedimientos Desarrollo Internacional) en cuanto a sus políticas
Ambientales – concernientes con el medio ambiente. Señala que se
USAID. prepararán Evaluaciones Ambientales cuando las
acciones de la Agencia afecten adversamente el medio B
ambiente global o áreas fuera de la jurisdicción de
cualquier país. Además se señala la importancia de las
audiencias públicas durante la elaboración de estas
evaluaciones.
Convención Es una iniciativa de los presidentes de América del Sur,
Internacional sobre para consolidar a la Región como un polo de desarrollo A
Integración sobre la base de una fuerte integración de las
Sudamericana: Eje infraestructuras de transportes, comunicaciones y
del Amazonas energía.

Comunidad Andina Tiene por objetivo promover el desarrollo de los Países


Miembros mediante la integración física y la cooperación
económica y social. Se da un énfasis especial en lograr un
mejor aprovechamiento del espacio físico, tomándose
B
acción principalmente en los campos de la energía, los
transportes y las comunicaciones.
Política  Op – 102 Disponibilidad de Información: Esta política
Operacional de se aplicará a todos los documentos preparados a partir D
Banco del 1° de enero de 1995. Señala que el acceso a la
Interamericano de información sobre las actividades operativas del Banco
Desarrollo. a menos que exista una razón imperiosa para
mantenerla en reserva. B
 Op – 703 Medio Ambiente: Esta política entró en
vigencia en mayo de 1979. Establece su colaboración
en la formulación de proyectos diseñados con el
objetivo de mejorar el medio ambiente, entre estos B
tenemos a los proyectos ambientales generales,
proyectos de desarrollo y de cooperación técnica.
 Op – 710 Reasentamiento Involuntario: Fue aprobada
por el BID el 22 de julio de 1998. Se establecen los B
criterios para el diseño y evaluación del Plan de
Reasentamiento, dándoles especial importancia a los
pueblos nativos.
 Política Operacional 4.10 Pueblos Indígenas: Esta
política describe la política del Banco, incluye créditos
y los procedimientos de preparación de proyectos
concernientes a los pueblos indígenas. Formula
definiciones básicas, objetivos de políticas, pautas para
el diseño e instrumentación de los componentes de
proyectos para pueblos indígenas, y los requerimientos
de procesamiento y documentación.
Política  Op 4.04-Hábitats Naturales: Establece que los
Operacional de prestatarios deben considerar, en sus estudios B
Banco Mundial. económicos y sectoriales, la protección, el

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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Nombre Relación con el CVAN Ref.


mantenimiento y la rehabilitación de los hábitats
naturales y sus funciones. Se debe tomar en cuenta los
puntos de vista, las funciones y los derechos de los
grupos involucrados. D
 Op 4.09-Control de Plagas: Promueve el uso de
métodos de control biológicos o ambientales y reduce
la dependencia de pesticidas químicos sintéticos. B
 Op 4.3-Bosques: Regula los proyectos que afecten a los
bosques. Busca aprovechar el potencial de los bosques
para reducir la pobreza de manera sostenible y
fomenta la restauración forestal.

4.2 MARCO INSTITUCIONAL


El Marco Institucional en el que se enmarca la Evaluación Ambiental
Estratégica del Corredor Vial Amazonas Norte está conformado por un
conjunto de instituciones tanto de carácter público (gobierno central,
gobiernos regionales, gobiernos locales), como privado (organismos no
gubernamentales, gremios, agrupaciones vecinales y otras), las mismas que
participan de una u otra manera en las decisiones de conservación del medio
ambiente.16

Cada sector gubernamental, es autoridad ambiental en las actividades de su


competencia contando por tal efecto, con una dependencia de gestión
ambiental, cumpliendo funciones de asesoría y apoyo técnico. Las entidades de
mayor importancia se encuentran analizadas en las tablas siguientes.

Las instituciones han sido calificadas y jerarquizadas de la siguiente forma:

A. Entidades que tienen una vinculación directa y especial con el proyecto


del CVAN y/o con el ámbito de influencia directa del CVAN.
B. Entidades que no tienen una vinculación especial con el proyecto del
CVAN y/o con el ámbito de influencia directa del CVAN, pero su accionar
tiene una alta incidencia en ellos.
C. Entidades que tienen una relación directa con la regionalización, la
descentralización y el desarrollo regional.
D. Entidades con una vinculación general.

16
En el Anexo 8, se describen de manera más detallada las instituciones involucradas con el CVAN

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Tabla 4.3
Gobierno Central

Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidade Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Presiden - Armonizar las Consejo Tiene por finalidadEs el ente que se encarga
cia del políticas generales Nacional del planificar, promover, de velar por el fiel
Consejo de gobierno, en Ambiente coordinar, controlar y velarcumplimiento de la política
de coordinación con (CONAM) por el ambiente y el ambiental en el CVAN.
Ministro las diversas patrimonio natural de la Actúa como ente
s (PCM) entidades del Nación. concertador entre las
Estado; instituciones del Estado, B
En el ámbito regional, las privadas y la población.
- Coordinar y funciones descentralizadas
realizar el del CONAM están a cargo
seguimiento de las de las Secretarías
políticas y Ejecutivas Regionales del
programas Ambiente.
integrales e Instituto Encargado del Dada las características D
intersectoriales del Nacional de planeamiento, geográficas de la zona por
Poder Ejecutivo; y Defensa organización, dirección, la cual atraviesa el CVAN,
Civil coordinación y control de es de suma importancia la
- Coordinar (INDECI) las actividades del Sistema acción del INDECI, pues
acciones con el Nacional de Defensa Civil, permite tomar las acciones
Poder Legislativo, así como de la supervisión preventivas que
con las de las acciones que disminuyan el riesgo de
Instituciones ejecutan los organismos y/o accidentes y daños a la
Autónomas y con entidades que reciban salud o pérdidas humanas.
las fondos públicos para fines
Descentralizadas, de Defensa Civil.

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Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidade Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
para conciliar Comisión Tiene como misión diseñar Trabaja con programas de
prioridades y Nacional y conducir las políticas cultivos alternativos, que el
asegurar el para el contra las drogas en el estado busca impulsar, de
cumplimiento de Desarrollo y país, en forma eficiente y tal manera que la
los objetivos de Vida Sin concertada, coordinando, operatividad del CVAN es
interés nacional. Drogas promoviendo, orientando una herramienta que le
A
(DEVIDA) programas y proyectos permitirá favorecer la
dirigidos con este fin, con implementación de
la provisión oportuna de mercados para los
recursos del Estado y con productos que promueve
el apoyo de la Comunidad entre los agricultores
Internacional locales.
Instituto Norma, planea, dirige, Permite mantener D
Nacional de coordina, evalúa y actualizada la información
Estadística e supervisa las actividades del área de influencia, lo
Informática estadísticas e informáticas que facilita la puesta en
(INEI) oficiales del país. Se marcha de programas de
encarga de contribuir a la ayuda social y de
toma de decisiones con desarrollo, permitiendo a
información estadística de su vez determinar la
calidad y al uso de población involucrada.
tecnologías de información
para el desarrollo de la
sociedad.

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Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidade Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Consejo Tiene como objetivo Su rol se basa
Nacional de principal sentar las bases principalmente en que es
Descentraliz estructurales del proceso un actor importante en el
ación (CND) de descentralización proceso de
peruano, poniendo en descentralización del país,
marcha una estrategia facilitando las
territorial del desarrollo herramientas que puedan
nacional, que se nutra de emplear los gobiernos
las iniciativas locales y regionales para un mayor C
regionales y las articule en aprovechamiento de las
torno a grandes objetivos oportunidades que brinda
de desarrollo, para el CVAN.
incrementar el bienestar
social y construir una
tendencia de crecimiento
en la participación de las
regiones en el PBI nacional.

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Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidade Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Ministeri Le compete las Instituto Se encarga de promover el El INRENA, se encargará Contribuir con la Elaborar B
o de funciones Nacional de uso racional y la de expedir directivas creación y afirmación LMPs Ruido
Agricultu siguientes: Recursos conservación de los apropiadas para la de Areas Naturales según DS N°
ra formular, coordinar Naturales recursos naturales con la conservación de las ANP’s Protegidas para la 044-1998-
y evaluar las (INRENA) activa participación del concernidas. dimensión regional y PCM y el DS
políticas sector privado y del público local según el caso en N°085-2003-
nacionales, en en general. Asimismo, El Ministerio de coordinación con las PCM.
materia de realizar estudios de Agricultura previene y entidades Creación del
preservación y preinversión en las áreas sanciona según intermedias área
conservación de los de pequeñas obras de corresponda, las malas correspondientes. protegida
recursos naturales; irrigación, mejoramiento de prácticas que atentan Desarrollar Cordillera La
supervisar y infraestructura de riego y contra los recursos mecanismos de Escalera,
controlar el drenaje, recuperación de hídricos, de flora y fauna y coordinación con los entre otras.
cumplimiento de la tierras y de aguas servidas de suelos, bajo municipios, otros
normatividad tratadas. Tiene a su cargo, responsabilidad. organismos públicos
vigente en materia la capacitación de regionales y
agraria, promover profesionales y técnicos población organizada,
la participación de especializados en la para garantizar y
la inversión privada conservación del ambiente mejorar el entorno
y promover el y los recursos naturales. del área de influencia
funcionamiento de del CVAN.

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Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidade Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
un Sistema Servicio Se encarga de desarrollar y El SENASA (Regional) Autoridad B
Nacional de Nacional de promover la participación garantiza la sanidad animal Regional: Aguas
Investigación y Sanidad de la actividad privada para y vegetal en el desarrollo continentales:
Transferencia de Agraria ejecutar planes y de las actividades en el Optimizar la
Tecnología Agraria. (SENASA) programas de prevención, entorno de influencia del distribución de las
control y erradicación de CVAN, bajo cuotas de riego.
plagas y enfermedades que responsabilidad. Prevenir que las
inciden con mayor actividades
significación agropecuarias se
socioeconómica en las conduzcan
actividades agrarias. adecuadamente en el
entorno de influencia
del CVAN.
Autoridad
Regional: Suelos
Garantizar el uso
adecuado de los
suelos, previendo la
erosión y otras
afectaciones, bajo
responsabilidad.
Autoridad
Regional: Forestal y
Fauna Silvestre
Controlar
adecuadamente el
acceso a los recursos
forestal no maderable
y de fauna en el
entorno del CVAN en
estrecha colaboración
con la participación
ciudadana y la Policía
Nacional del Perú,
bajo responsabilidad.

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Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidade Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Programa Se encarga de promover el
Nacional de manejo sustentable de los
Manejo de recursos en las cuencas de
Cuencas la sierra, el mejoramiento
Hidrográfica de la calidad de vida de las
B
s y poblaciones rurales y la
Conservació preservación del medio
n de Suelos ambiente.
(PRONAMA
CHCS)

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Responsabilidade Propuesta
Institución Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Ministerio Entre sus Dirección Tiene por finalidad velar por Garantizar el  Garantizar la
de funciones, están las General de el cumplimiento de las cumplimiento de las expedición de
Transporte de formular, Asuntos normas de conservación del exigencias ambientales normativas y
sy evaluar, supervisar Socio medio ambiente del en relación con las lineamientos sobre
Comunicac y en su caso Ambientales subsector, con el fin de actividades portuarias carreteras,
iones ejecutar las garantizar el adecuado marinas y fluviales según incluyendo las
políticas y normas manejo de los recursos corresponda, en el relativas al derecho
de su competencia, naturales durante el ámbito de influencia del de vía, en B
en las áreas urbana desarrollo de las obras de CVAN. correspondencia
y rural, infraestructura de con las otras
comprendiendo el transporte; así como de autoridades
desarrollo urbano, conducir los procesos de concernidas en el
la protección del expropiación y reubicación ámbito de
medio ambiente, que las mismas requieran. influencia del
vivienda y CVAN.
edificaciones. Proyecto La finalidad que persigue es Garantizar que durante la B
Especial de mejorar la eficiencia del operación del CVAN se
Infraestruct sistema de transporte vial respeten las tarifas peaje
ura de nacional, contribuyendo al acordadas
Transporte desarrollo y la integración
Nacional - física de la Costa, Sierra y Controlará la aplicación
PROVIAS Selva mediante, reducir de normas sobre la
NACIONAL costos de operación invasión del Derecho de
(Decreto vehicular, mejorar la vía.
Supremo N° programación de las
033 - 2002 - inversiones viales, promover
MTC). la construcción de
carreteras.

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Responsabilidade Propuesta
Institución Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Proyecto Tiene por finalidad diseñar y Durante la operación del
Especial de aplicar políticas y estrategias corredor vial, algunas
Infraestruct para integrar racionalmente regiones tenderán a
ura de al país con infraestructura de integrarse al CVAN.
Transporte transportes y servicios de
Departamen comunicaciones. PROVIAS es
tal – una institución de carácter
PROVIAS temporal, con autonomía
DEPARTAM técnica, administrativa y
ENTAL financiera encargada de
(Decreto gestionar, administrar y B
Supremo Nº ejecutar proyectos de
036-2002- infraestructura de transporte
MTC) departamental,
contribuyendo a la
conservación del patrimonio
vial con un capital humano
eficiente e integrado en el
cumplimiento de los objetivos
institucionales y nacionales
del Sector.
Proyecto Tiene por finalidad contribuir Durante la operación del
Especial de a la superación de la pobreza CVAN, algunos poblados
Infraestruct y el desarrollo rural mediante verán la necesidad de
ura de la consolidación de la contar con caminos
Transporte transitabilidad de la red vial rurales, para transportar
Departamen rural con participación sus productos hacia el B
tal – financiera e institucional de CVAN y de ahí hacia los
PROVÍAS los gobiernos locales, y centros de comercio
RURAL (D. participación del sector mayores.
S. N°033- público y privado y sociedad
2002-MTC) civil

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Responsabilidade Propuesta
Institución Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
s y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Ministerio El MIMDES diseña, Fondo La base de su modelo de Se encarga de dar apoyo En el marco de sus
de la propone y ejecuta Nacional de operación son los Núcleos social a los centros funciones sobre
Mujer y la política de Compensaci Ejecutores, entes poblados de la región, la desarrollo social,
Desarrollo desarrollo social y ón y representativos de cada puesta en marcha del contribuir con
Social humano Desarrollo comunidad beneficiada y CVAN, facilitará un mejor programas sociales
(MINDES) promoviendo la Social organizada, que asumen la servicio de este a la con la población
equidad de género (FONCODES administración y empleo de población, así como concernida,
y la igualdad de ) los recursos económicos que realizar coordinaciones articulando el tema
oportunidades para se les otorga esta institución para el abastecimiento de ambiental como D
la mujer, la niñez, para que puedan ejecutar las sus productos con una variable para el
la tercera edad y obras que necesitan. agricultores locales. mejoramiento de la
las poblaciones en calidad de vida
situación de (FONCODES,
pobreza y pobreza PRONAA).
extrema,
discriminadas y
excluidas.
Ministerio Tiene como objeto Instituto Se encarga de ampliar la Cumplirá un papel Fortalecer las • Elaborar
de el formular, Nacional de frontera agrícola y mejorar fiscalizador en el funciones LMPs Ruido
Vivienda, aprobar, ejecutar y Desarrollo las tierras agrícolas adecuado manejo que se ambientales en según DS N°
Construcci supervisar las (INADE) ejecutando obras de le dé al CVAN, velando relación con las 044-1998-
ón y políticas de alcance infraestructura hidráulica y siempre por los intereses actividades de PCM y el DS
Saneamien nacional aplicables vial; así como supervisar los de la población local, vivienda, N°085-2003-
to en materia de contratos de concesión; promoviendo el construcción y PCM.
vivienda, coadyuvar los procesos de desarrollo local y saneamiento dentro • Proponer
urbanismo, privatización; apoyar la lucha regional. del área de Reglamentaci
B
construcción y contra la extrema pobreza y influencia del ón Ambiental
saneamiento. A tal focalizar sus intervenciones CVAN. en materia de
efecto dicta normas en áreas estratégicas. Saneamiento.
de alcance nacional • Proponer
y supervisa su Reglamentaci
cumplimiento. ón Ambiental
en materia de
Vivienda y
Construcción

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Instituci Responsabilidades Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Ministeri Tiene dentro de sus AGENCIA DE Busca promover la Favorece la correcta Que la Dirección de
o de funciones: PROMOCIÓN inversión no dependiente operatividad del CVAN, Estudios Macro
Economí - Planear, dirigir y DE LA del Estado a cargo de y el proceso de Productivos
ay controlar los asuntos INVERSIÓN agentes bajo régimen inversión privada que Ambientales de la
Finanzas relativos a la política PRIVADA privado, con el fin de se pueda generar de Dirección General de
fiscal, financiación, (PROINVER impulsar la competitividad este en las diversas Asuntos Económicos
endeudamiento, SIÓN) del Perú y su desarrollo regiones por la cual y Sociales del Vice
presupuesto y sostenible para mejorar el atraviesa. Ministerio de
tesorería. bienestar de la población. Economía, elabore
- Planear, dirigir, lineamientos y
controlar las políticas criterios para la
de la actividad sustentabilidad de A
empresarial financiera Proyectos de
del Estado así como Desarrollo en el
armonizar la actividad entorno del CVAN
económica.
- Planear, dirigir y
controlar los asuntos
relativos a la política
arancelaria.
- Administrar con
eficiencia los recursos
públicos del Estado.

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Instituci Responsabilidades Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Minister Formula, aprueba, Instituto de Es un organismo El Ministerio de la En coordinación - Revisar y
io de la ejecuta y supervisa Investigacio autónomo de derecho Producción es el con la autoridad o expedir
Producci las políticas de nes de la público interno, tiene encargado de gerencia regional Límites
ón alcance nacional Amazonía jurisdicción en el ámbito facilitar el acceso a correspondiente, Máximos
aplicables a las Peruana geográfico de la cuenca la información y garantizar el Permisibles
actividades (IIAP) amazónica del Perú. participación estricto (LMPs),
extractivas, ciudadana en cumplimiento de según el DS
productivas y de materia ambiental las obligaciones de N°044-98-
transformación en sectorial, bajo los titulares de PCM, para
los sectores industria responsabilidad; actividades efectos de
y pesquería, además de revisar industriales las
promoviendo su los Límites Máximos manufactureras; actividades B
competitividad y el Permisibles (LMPs), léase EIAs, DIAs industriales
incremento de la de conformidad con PAMAs, entre manufacture
producción, así como el DS. N° 047-98- otros, bajo ras.
el uso racional de los PCM. responsabilidad. - Elaborar
recursos y la LMPs Ruido
protección del medio según DS
ambiente. Dicta N° 044-
normas de alcance 1998-PCM y
nacional y supervisa el DS
su cumplimiento. N°085-
2003-PCM.

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Instituci Responsabilidades Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Minister Tiene la misión de Dirección Órgano técnico El Ministerio a través Control de la salud 
io de proteger la dignidad General de normativo de nivel de sus diferentes ambiental Elaboración
Salud personal, Salud nacional, encargado de direcciones y mediante funciones (conducción
promoviendo la Ambiental normar, supervisar, entidades se encarga como: ) mediante
salud, previniendo (DIGESA) controlar, evaluar y de velar por un - Control de los GESTAS
las enfermedades y concertar con los adecuado vertimientos de respectivas
garantizando la gobiernos regionales y cumplimiento de los sustancias en los de las
atención integral de locales y demás estándares de cuerpos de aguas normas de D
Salud de todos los componentes del calidad - Control de la calidad del
habitantes del país; Sistema Nacional de correspondientes a calidad del aire agua (para
proponiendo y Salud, los aspectos de su sector, para lo - Control del ruido las cuencas
conduciendo los protección del ambiente, cual realiza involucradas
lineamientos de saneamiento básico, constantes en el área
políticas sanitarias higiene alimentaría, y monitoreos e de
en concertación con salud ocupacional. implementa influencia
todos los sectores Dirección Entre sus principales programas de salud de la
públicos y los actores Ejecutiva funciones están: normar, periódicos en los CVAN).
sociales. de Ecología controlar y aplicar diversos centros de
y Medio sanciones sobre salud que cuenta
Ambiente atentados a la salud, dentro del área de
seguridad y bienestar de influencia del CVAN.
las personas; y promover Como parte de D
la conservación y buscar la calidad de
protección del ambiente vida de la población
como factor también promueve la
condicionante de la conservación del
salud. medio ambiente y de
todos sus recursos.

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Instituci Responsabilidades Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Minister Es el principal Instituto Responsable de la El Ministerio de En coordinación  Actualizar
io de organismo que se Nacional promoción y el Educación en con las CARs normativa
Educaci preocupa por la de Cultura desarrollo de las coordinación con el concernidas, de
ón conservación, (INC) manifestaciones INC cuida que desarrollen promoción y
investigación y culturales del país y de ningún resto programas de control de
promoción del la conservación, arqueológico o educación los valores
patrimonio cultural preservación, cultural sea alterado ambiental sobre la patrimoniale
existente en el país. restauración, por la operatividad prevención y s culturales
Vela porque se investigación, difusión y del corredor, así medidas proactivas
difunda e inculque en promoción del como promueve la de la población en
la conciencia Patrimonio Cultural de preservación de la pro de asegurar las
nacional, la la Nación. cultura local. medidas de
importancia y Asimismo, el prevención
significado del Ministerio participa ambiental del D
Patrimonio Cultural directamente de los aprovechamiento
de la Nación como beneficios que brinda sostenible de los
fundamento y el CVAN, con un recursos naturales
expresión de nuestra traslado más rápido en el ámbito del
identidad nacional. de material CVAN
educativo. Prever medidas
para la
conservación,
prevención y
aprovechamiento
del patrimonio
cultural del área
concernida

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Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidades Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Minister Define, dirige, Es un ente que se Autoridad  Elaborar
io de ejecuta, coordina y beneficia Regional: evaluar LMPs de
Comerci supervisa la política directamente de la posibilidades de Ruido según
o de comercio exterior ejecución del CVAN, potenciar el DS N° 044-
Exterior y de turismo. Tiene pues le permite turismo local y 1998-PCM y
y la responsabilidad en promocionar de una regional, en el DS
Turismo materia de la manera más tangible concordancia con N°085-
(MINCE promoción de las el comercio de las el reordenamiento 2003-PCM.
TUR) exportaciones y de regiones de las actividades
las negociaciones comprometidas. en el entorno de
comerciales influencia del
B
internacionales, en CVAN
coordinación con los Garantizar que las
ministerios de políticas
Relaciones comerciales
Exteriores y de nacionales
Economía y Finanzas promueven y no
y los demás sectores alteren la dinámica
del Gobierno en el generada en el
ámbito de sus ámbito de
respectivas influencia del
competencias. CVAN.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 54
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Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidades Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
Minister Su responsabilidad Vela por que las
io de es formular, en actividades de
Energía armonía con la explotación de los D
y Minas política general y los recursos centros
planes del Gobierno, mineros y
las políticas de energéticos no
alcance nacional en alteren ni dañen el
materia de ecosistema local, y se
electricidad, cumplan todos los
hidrocarburos y requerimientos
minería, establecidos para su
supervisando y explotación y
evaluando su comercialización., de
cumplimiento. manera que no se
Sus funciones afecte la calidad
principales son: paisajística del área
dictar la de influencia
normatividad general
de alcance nacional
en materia de su
competencia;
ejecutar y evaluar el
inventario de los
recursos mineros y
energéticos del país;
orientar y fomentar
la investigación
científica y
tecnológica en el
ámbito de su
competencia y
otorgar, en nombre
del Estado,

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 55
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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Organismos Responsabilidades y/o Acciones Legales


Instituci Responsabilidades Propuesta
Dependiente Funciones de Organismo Relación con el CVAN que debería Ref.
ón y/o Funciones Normativa
s Dependientes emprender
concesiones y
celebrar contratos,
según corresponda,
de conformidad con
la legislación sobre
la materia.

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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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Tabla 4.4
Gobierno Regionales

Responsabilidades y/o Acciones Legales que debería Propuesta Referen


Institución Relación con el CVAN
Funciones emprender Normativa cia
Gobierno Ejercen las competencias Los Gobiernos Regionales  Implementar la Gerencia en  Norma
s exclusivas y compartidas son los más beneficiados Recursos Naturales y Medio sobre
Regional que les asigna la con la implementación del Ambiente a nivel de costa, Sistema de C
es Constitución, la Ley de CVAN, pues le permite un optimizando recursos y Gestión
Bases de la adecuado mejorar el sistemas de coordinación Ambiental
Descentralización y la Ley comercio que se da en sus con instancias sectoriales y Regional
Orgánica de Gobiernos regiones, lo cual se autoridades Ad Hoc que se
Regionales. Entre sus revierte en una mejora de creen al respecto
competencias se la calidad de vida de sus
encuentran la gestión ciudades, además de  Establecer las
sostenible de los recursos mayores ingresos, los coordinaciones respectivas
naturales y mejoramiento cuales servirán para con las Comisiones
de la calidad ambiental; financiar otros programas Ambientales Regionales
preservación y de desarrollo regional. concernida en el ámbito de
administración de las influencia del CVAN
reservas y áreas naturales
protegidas regionales,
etc.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 57
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Tabla 4.5
Gobiernos Locales

Institució Responsabilidades Relación con Acciones Legales que Refere


Propuesta Normativa
n y/o Funciones el CVAN debería emprender ncia

Gobierno Son funciones de las Trabajan de A nivel Provincial:  Elaboración de normativa C


s Locales municipalidades: velar manera más (Ordenanzas) sobre:
(Provincial por la conservación de estrecha con la  Garantizar el control y
es y la flora y fauna locales población, regulación en asuntos de - Ordenamiento Territorial:
Distritales y promover las razón por la residuos y ordenamiento, Areas de conservación
) acciones necesarias cual son las en coordinación con otros local, humedales, zonas de
para el desarrollo, instituciones sectores. producción y servicios,
aprovechamiento más recreativas, habitacionales,
racional y directamente  Plan de Acción de etc.
recuperación de los involucradas Prevención y Control de
recursos naturales con cualquier Contaminación Sonora, en
- Residuos Sólidos
ubicados en el tipo de apoyo a los gobiernos
territorio de su actividad que provincial y distritales
- Seguridad Ciudadana
jurisdicción; promover se genere por Ambiental
 Seguridad ciudadana
el aprovechamiento la puesta en
de los recursos marcha del  Control y prevención de - Actuación Intersectorial
energéticos de su CVAN, lo cual las crecientes actividades
jurisdicción; normar y los convierte domésticas, comerciales y - Norma sobre Sistema de
controlar las también en los de servicios. Gestión Ambiental Local.
actividades mayores
relacionadas con el beneficiarios A nivel distrital  Elaborar LMPs Ruido
saneamiento de este. según DS N° 044-1998-
ambiental; difundir  Coordinación interdistrital PCM y el DS N°085-2003-
programas de e intersectorial en apoyo a PCM.
educación ambiental y las medidas relacionadas
propiciar campañas con el ámbito de influencia
 Elaborar normativa según
de forestación y del CVAN.
corresponda sobre:
reforestación. ordenamiento territorial,
 Apoyo en futuro Plan de
Acción de Prevención y residuos sólidos, seguridad

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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Control de Contaminación ciudadana ambiental,


Sonora de los Gobiernos actuación intersectorial,
Provinciales concernidos. sistema de gestión
ambiental local

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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Tabla 4.6
Entidades Privadas
(ONGs, Organizaciones de la sociedad y otras instituciones)

Referenci
Institución Responsabilidades y/o Funciones Relación con el CVAN
a
Centro de Es un ente de que busca la
Es una institución privada sin fines de lucro, dedicada a la
Conservación, preservación del medio ambiente
conservación de la diversidad biológica.
Investigación y y la conservación de la diversidad
Tiene como función realizar un trabajo eficaz y rápido de
Manejo de Áreas biológica, por lo que vigila que
Naturales (CIMA-
preservación del medio ambiente. Trabaja principalmente
este no sea alterado, ni se vea
B
en el Parque Nacional Cordillera Azul y tiene como meta
CORDILLERA puesta en riesgo por el
el desarrollo de dicho parque y de su zona de
AZUL) incremento de la actividad
amortiguamiento.
comercial generada por el CVAN.
Comisión para la Tiene las siguientes funciones: Se encarga de velar por la mejora
Promoción de - Promover el incremento y desarrollo de la oferta del comercio local en los
Exportaciones exportable de bienes y servicios, a partir de las diferentes sectores, lo que lo
(PROMPEX) ventajas comparativas y competitivas de nuestro país. convierte se verá ampliamente
- Identificar y desarrollar iniciativas exportadoras. beneficiado por la implementación
- Fomentar la apertura de nuevos mercados, así como del CVAN, pero a su vez vela por
consolidar y diversificar los existentes. que los intereses que actualmente
- Orientar directa e indirectamente a las empresas tienen no se vean afectados, por B
exportadoras con información relacionada al proceso la aplicación de una mala política
de exportación. de gestión generada por la
- Proporcionar lineamientos claros y oportunos para el implementación del CVAN.
normal desarrollo de las actividades institucionales,
cautelando que la ejecución de las mismas se realicen
con eficiencia, legalidad y oportunidad.
Centro de El diseño institucional de CIPCA combina estrategias de Busca el desarrollo del sector B
Investigación y intervención directas en la promoción del desarrollo, con agrario por lo cual el CVAN se
Promoción del actividades de investigación, tratamiento de información, convierte en una de las mayores
Campesinado debate y concertación a nivel regional y nacional. CIPCA herramienta que le permitirá
CIPCA – PERÚ busca inducir cambios en las instituciones de la sociedad alcanzar sus objetivos planteados
regional (el Estado, el mercado, la democracia local), o en y el desarrollo de los agricultores
sus agentes, de manera que su funcionamiento integre en general
creciente y creativamente a poblaciones marginadas de

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 60
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

los beneficios del bienestar económico y de la


participación ciudadana.

CAPÍTULO 4– DIAGNÓSTICO DEL MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 61
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

CAPITULO 5
DIAGNÓSTICO SOCIO AMBIENTAL DEL CVAN

5.1 INTRODUCCIÓN
El análisis de las variables naturales, económicas, sociales y culturales,
existentes en el área de influencia del CVAN, servirán para identificar los
impactos socio ambientales generados por la operación del corredor vial sobre
el ambiente, y viceversa. Sobre la base de esta identificación se elaborará el
Plan de Gestión Socio Ambiental (PGSA), con el fin de mantener la armonía del
proyecto con su entorno natural.

Por ello resulta importante el desarrollo de una Línea Base Ambiental que
considere las siguientes áreas temáticas: Hidrología, Geología, Suelos,
Ecología y Zonas de Vida, Fauna, Flora y Aspectos Socioeconómicos del ámbito
de influencia del proyecto.

Dado que la troncal del corredor vial, atraviesa por regiones de diferentes
características ambientales, se ha optado dividir el área de estudio en tres
grandes zonas, tomando en consideración las tres grandes regiones naturales:
La Costa, La Sierra y La Selva. En términos ecológicos estas divisiones
resultan muy generales, por lo tanto, se reconocen dos o tres sub-regiones
dentro de cada gran región.

Las ecoregiones que involucran el área del CVAN son: la primera Ecoregión
Costa se inicia en Paita a casi 0 m.s.n.m. recorriendo por la llanura costera
siguiendo por las vertientes occidentales hasta el Abra de Porculla a 2030
m.s.n.m.

La segunda Ecoregión Sierra, se inicia en el Abra Porculla, pasa por valles


interandinos cálidos y semicálidos terminando en el Abra Pardo y Miguel a
2400 m.s.n.m. donde se inicia la región de la selva hasta Yurimaguas.

La tercera Ecoregión Selva, se inicia en el Abra Pardo y Miguel descendiendo


hasta 1800 m.s.n.m. como Ceja de Selva, llamada anteriormente Ceja de
Montaña; viniendo luego Selva Alta desde 1800 m.s.n.m. hasta mas o menos
400 m.s.n.m. en la ladera oriental de la cordillera La Escalera y a partir del
cual se inicia la Selva Baja hasta Yurimaguas.

5.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA


El Corredor Vial Amazonas Norte se inicia en la ciudad de Paita en la región
Piura, continúa por las regiones de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martín y termina en la ciudad de Yurimaguas en la región de Loreto. Durante
sus 960.40 Km. de longitud atraviesa diversas zonas de vida, que van desde el
desierto costero hasta los bosques húmedos de la Amazonía.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 62


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

5.2.1 Area de Influencia del Corredor Vial

El CVAN no sólo involucra a la carretera troncal Paita – Piura – Olmos –


Corral Quemado – Bagua – Tarapoto – Yurimaguas; conforma una red
amplia, con sus vías alimentadoras que parten de diversos distritos,
poblados y caseríos, que es necesario considerar para que pueda
asegurarse en el corto, mediano y largo plazo, la viabilidad del proyecto
definido como corredor. Esta concepción incluye necesariamente tomar
otros criterios, además de los mencionados líneas arriba, para la
delimitación del área de influencia, los cuales se presentan a
continuación:

 Se identificaron y trazaron sobre el mapa base a escala 1:100,000,


las regiones ubicadas en el CVAN, incluyendo sus provincias y
distritos. Sobre esta división política, se traza la Red Vial conformada
por la carretera troncal del Proyecto y sus vías alimentadoras que
unen distritos, poblados y caseríos.
 Encuestas de origen y destino de viajes vehiculares de fuentes
secundarias, para establecer la Red de Transporte con sus
correspondientes volúmenes vehiculares, se utilizaron para justificar
la participación de dichos distritos, poblados y caseríos con la
carretera de integración del proyecto.
 Estos volúmenes vehiculares son expandidos y asignados a la Red del
Proyecto en base a conteos efectuados en la carretera de integración
del corredor vial. La fuente está constituida por aquellos estudios
ejecutados por la Oficina de Planificación y Presupuesto del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
 Se establecen zonas desde donde se originan y llegan los viajes,
llamándoselas “zonas de tránsito”. Al conjunto de éstas, que se
ubican a lo largo de la carretera de integración, se les denominará
“área de influencia directa” y a las demás zonas alejadas donde
llegan o salen viajes hacia o desde la carretera de integración: “área
de influencia indirecta”.
 Las líneas de cumbre y/o divisorias constituyen también referencias
geográficas para delimitar áreas que se ven involucradas en su
conjunto. Es decir, en el ámbito de una cuenca hidrográfica. El
manejo inadecuado de las cabeceras de cuenca causan trastornos
aguas abajo de la misma, lo que se manifiesta en el cambio de
calidad de las aguas por el arrastre de material, que aumenta su
concentración y acelera los procesos de erosión y socavación.

Finalmente, considerando el grado de interrelación que tendrá el


Corredor Vial Amazonas Norte con las distintas variables ambientales, el
área de influencia del mismo se ha subdividido en: directa e indirecta, lo
que permitirá una mayor comprensión y análisis de la situación
ambiental en la zona.

i. Area de Influencia Directa (AID)

Rodea al Corredor Vial a lo largo de todo su recorrido, con un ancho que


varia entre 10 y 40 Km. aproximadamente y ocupa una superficie de
1’961,273.00 has. Se determinó en base a diversos elementos y criterios,

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 63


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

tales como la existencia de redes viales internas y locales, centros


poblados relacionados directamente con la carretera (Cuadro 5.1),
principal acceso para el intercambio comercial y cultural. En esta área
los impactos socio ambientales se presentarán en forma directa e
inmediata, durante la operación del CVAN (Mapa de AID).

Cuadro 5.1
Regiones, Provincias y Distritos involucrados
en el
Area de Influencia Directa

Regiones Provincias Distritos


Paita
Paita
La Huaca
Sullana Miguel Checa
Piura
Castilla
Piura
Tambogrande
Piura
Catacaos
Chulucanas
La Matanza
Morropón
Buenos Aires
Morropón
Huancabamba Huarmaca
Olmos
Lambayeque Lambayeque
Salas
San Felipe
Pomahuaca
Pucará
Colasay
Jaén Jaén
Pirias
Cajamarca Bellavista
Sallique
Chontali
Callayuc
Santa Cruz
Cutervo
Pimpingos
Choros
Amazonas La Peca
Bagua El Parco
Collapin
El Milagro
Bagua Grande
Utcubamba Cajaruro
Jamaica
Cumba
Luya San Jerónimo
Bongará Jazán
Shipasbamba
Florida
Yambrasbamba
Crispes
San Carlos

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 64


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Regiones Provincias Distritos


Jumbilla
Corroas
Chisquilla
La Recta
Pardo Miguel
Awajun
Nueva Cajamarca
Elías Soplín Vargas
Rioja Rioja
San Fernando
Yuracyacu
Posic.
Yorongos
Calzada
Moyobamba
Yantalo
Moyobamba
Habana
Soritor
Jepelacio
Alfonso Alvarado
San Martín
Pinto Recodo
Tabalosos
Shanao
Lamas
Lamas Rumisapa
Zapatero
Cuñumbuqui
San Roque de
Cumbaza
Caynarachi
Cacatachi
Morales
Tarapoto
San Martín La Banda de Shilcayo
San Antonio
Juan Guerra
Shapaja
Loreto Alto Amazonas Yurimaguas
Fuente: Anuario Estadístico Perú en Números previo al 2000. Cuanto
S.A.

ii. Área de Influencia Indirecta (AII)

El área de influencia indirecta fué determinada en base a la división


política provincial, tanto de las provincias por las que atraviesa el
corredor vial, como de aquellas que están relacionadas con el corredor,
aún sin ser atravesadas por éste, constituye el medio de accesibilidad
más importante de los flujos comerciales, agroindustriales, turísticos,
administrativos o de servicios sociales y culturales. Asimismo, por los
procesos demográficos, jurisdicción territorial de cuencas e
íntercuencas, como también de los procesos de colonización espontánea,
los mismos que han originado procesos de erosión, deforestación y

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 65


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

desertificación en los suelos intervenidos. Además, el AII ha sido


analizada dentro de la dinámica misma de la estructuración y
reestructuración del espacio económico territorial a nivel regional y
macroregional. Ocupa una superficie de 7’435,647.00 has.

El Mapa del Área de Influencia Indirecta, es producto de la


superposición del Mapa Vial (que abarca las principales redes viales que
tienen relación directa e indirecta con la troncal del corredor vial), el
Mapa de Densidad Poblacional (distribución de las principales ciudades
y poblados que se relacionan con la CVAN) y las cuencas hidrográficas
(cuencas del Pacífico, Marañón y Huallaga) (ver mapa AR-IND).

5.3 ANÁLISIS DEL COMPONENTE BIOFÍSICO


5.3.1 Ecoregión Costa: Paita – Abra de Porculla

I. CLIMA Y METEOROLOGÍA

El clima predominante es propio del desierto costero, es decir, de


Superárido a Arido, con marcadas estaciones secas y lluviosas, éste
último cuando ocurre el Fenómeno de El Niño que se presenta en forma
inusual y con magnitudes que en muchos casos ocasionan daños; no sólo
a las zonas urbanas sino en muchos tramos de la carretera causando el
deterioro de la plataforma de la carretera por acción de las corrientes
de agua que se forman intempestivamente y sin un curso definido.

El factor climático está influenciado principalmente por la presencia de


dos factores principales: la corriente fría del Humbolt y la
contracorriente Ecuatorial. La corriente del Humbolt, con sus aguas
frías evita la nubosidad, capaz de generar precipitaciones pluviales de
gran magnitud; en cambio la contracorriente Ecuatorial, debido a su
avance hacia el sur de la zona de convergencia intertropical, origina un
desequilibrio climático, ocasionando lluvias torrenciales que dan lugar a
los incrementos desmesurados de los caudales de los ríos. Este último
factor se presenta en forma esporádica y con intervalos de tiempo
bastante prolongados (8 – 10 años).

El régimen de lluvias puede clasificarse en tres tipos: el primero,


corresponde a la zona baja entre las curvas de nivel 0.0 y 80 msnm. Esta
franja, presenta una precipitación total anual que varía de 10 a 80 mm.
siendo el período de enero – abril el de mayor intensidad, y los meses
restantes el periodo seco. Las lluvias en esta zona son muy irregulares, y
parecen estar fuertemente relacionadas por la ocurrencia aleatoria de
fenómenos meteorológicos intensos ocasionados por el Fenómeno de El
Niño, con precipitaciones de gran intensidad, llegando a superar en 20
veces los valores normales.

El segundo, corresponde a la franja ubicada entre los 80 y 500 msnm, en


donde las lluvias registradas son del orden de los 100 y 600 mm. Su
período de ocurrencia es generalmente de diciembre a mayo con

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 66


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

características de variabilidad menor que el primero, y el resto del año


significativamente baja, llegando inclusive en algunos años a cero.

El tercero, corresponde a la franja ubicada desde los 500 msnm, hasta la


línea divisoria de esta Ecoregión. El régimen pluvial amazónico
caracterizado por baja variabilidad de lluvias promedios anuales que
varían entre 700 a 1,100 mm., las máximas precipitaciones se registran
entre enero y mayo, siendo en el resto del año de baja intensidad, pero
no llegando sus registros a cero. Se puede observar en esta zona, que la
incidencia del Fenómeno El Niño (ocurrencia aleatoria) es casi nula.

El máximo valor de precipitación pluvial registrado, para el periodo


1965 – 1998, dentro del área de influencia de esta Ecoregión,
corresponde a la estación Cuadrado, con un valor de 939.1 mm. en el
mes de marzo.

En la zona se puede observar que las lluvias son veraniegas, es decir


que se encuentran casi el 70% del volumen total anual entre enero y
abril.

Durante el Fenómeno El Niño las precipitaciones en la llanura costera


suelen ser muy elevadas con precipitaciones que superando los 2,000
mm., casi 10 veces el promedio anual. Los totales anuales en la estación
Positos a lo largo de un periodo completo de registro, demuestran que
existe una marcada desuniformidad en el régimen pluvial. Para el
periodo de análisis comprendido entre 1965 y 1998, existe un rango de
oscilación del orden de los 2302.6 mm. (9.3 mm. en el año 1980 y 2311.9
mm. en el año 1998).

En la llanura costera, la temperatura media mensual, varia entre


27.70°C en la estación de verano y 20.40°C en la estación de invierno.
Estas temperaturas son propicias para todo tipo de actividad. Se pueden
cultivar todas las especies propias de regiones tropicales y
antitropicales siempre que se dispongan de suministros de riego
permanente.

En el sector montañoso las primeras estribaciones de los andes


occidentales, las temperaturas empiezan a bajar debido a la altura, con
un gradiente térmico que se encuentra alrededor de los 0.5°C por cada
100 m de ascenso, de manera que a los 1000 msnm. las temperaturas
oscilan entre 21°C y 22°C y cerca de los 2000 msnm. las temperaturas
descienden hasta 18°C con mínimas extremas que causan la escarcha
del agua, generando la línea de separación entre las regiones de la
Costa y de la Sierra.

El Fenómeno El Niño en el área de estudio

El Fenómeno de El Niño, es una de las anomalías climáticas que desde


tiempos inmemoriales viene afectando a las costas de sudamérica,
principalmente a la costa norte del Perú. Este fenómeno se atribuye a
procesos complejos de interacción océano - atmósfera, algunos de los
cuales constituyen aún una incógnita, y con efectos desastrosos para la
economía nacional.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 67


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Hasta principios de la década de los años 80, se pensaba que su ámbito


era regional, pero la ocurrencia de El Niño de 1982-83 demostró
conexiones a escala mundial. Otra definición, que generalmente es
conocida bajo el aspecto oceanográfico, señala que El Niño es un
fenómeno a gran escala, responsable de cambios de efecto global a
corto, mediano y largo plazo manifestándose con una temperatura
anómalamente elevada en el Pacífico tropical por lo menos durante
cuatro meses y que afecta a las costas de Perú y Ecuador.

En el Perú, El Niño está asociado a un aumento de temperatura, en el


mar y la región costera, torrenciales lluvias e inundaciones en la costa
norte, deficiencia de precipitaciones en la Sierra Sur, una mayor
frecuencia en la ocurrencia de deslizamientos o huaycos entre las
altitudes de 1000 a 2800 metros de la vertiente occidental de los Andes
y el incremento del caudal de los ríos de la cuenca del Pacífico. En el
área de influencia, el Fenómeno de El Niño ha ocasionando el aumento
de la temperatura del mar en unos 28 a 33°C, cuando normalmente en
época de verano llega hasta 24ºC; siendo el común denominador la
aparición de diversas especies marinas propias de aguas tropicales y la
desaparición de otras especies típicas de la zona.

Las repercusiones que se presentaron en el área de influencia han sido:


avalanchas de lodo, debido a que las quebradas normalmente secas
tuvieron mucha actividad de geodinámica externa, esto trajo como
consecuencia la alteración de las carreteras que se encuentran en la
zona. En muchos casos, se perdieron algunos tramos de carretera y
otras fueron inundados, interrumpiendo la transitabilidad vehicular. En
el Cuadro 5.2 se listan los daños ocasionados por el fenómeno El Niño
durante el periodo 1997-1998 (Anexo 5 A).

Cuandro 5.2
Daños producidos por el Fenómeno de El Niño, durante 1997-1998
en el ámbito del CVAN

Carretera
Cultivos Cultivos
Puentes s
Damnifi- destruido Afectado
Regiones destruid destruida
cados s s
os s
(ha) (ha)
(km)
Piura 115250 6650 8170 13 142
Lambayeque 73759 5180 6600 61 90
Cajamarca 2214 860 920 6 86
Amazonas 2888 2580 9600 6 108
San Martín 6598 3207 8800 2 10
Loreto 52410 23269 37410 0 2
Fuente: Direcciones Regionales de Defensa Civil–Dirección Nacional de
Operaciones–INDECI

Se estima que el costo total de rehabilitación y reconstrucción de la


infraestructura víal total del país, incluyendo la red principal,
secundaria y caminos vecinales, y puentes, fue US$686 millones, de los

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 68


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

cuales US$ 572 millones corresponden a infraestructura del sector


transportes, mientras que el resto representa el mayor costo en que se
incurrió para el transporte de carga y personas, debido al mayor tiempo
requerido para movilizarse por una vía en mal estado.

El desarrollo del Fenómeno de El Niño 97 - 98 se vió favorecido debido a


que el Anticiclón del Pacífico Sur (Centro de Alta Presión, asociado a los
vientos Alisios), desde marzo, presentó una intensidad inferior a lo
normal, desplazándose al sur oeste de su posición normal que genera un
debilitamiento de los vientos alisios entre los 0° y 10 °S y una situación
favorable para el cambio de dirección de los vientos de la atmósfera en
los niveles medios; tal es así, que durante los meses de invierno del 97
los vientos ecuatoriales del este colapsaron, presentándose así vientos
del oeste que ayudaron a mantener las aguas cálidas frente a nuestra
costa.

Asimismo, la Zona de Convergencia Intertropical, (donde convergen los


vientos Alisios del norte y del sur; responsable de las lluvias en el norte
del país) se mantiene intensificada y desplazada 3° al sur de su posición
normal, la misma que se ha venido intensificando desde mediados de
noviembre, coincidiendo con las precipitaciones que se vienen
registrando en la costa norte de nuestro país. Las lluvias registradas en
las regiones de Tumbes y Piura, sobre la parte baja y media, han
superado a las registradas en diciembre del 82 y diciembre del 83.

En el análisis del pronóstico del Fenómeno El Niño realizado por la


National Prediction Environmental Center, el 03 de diciembre de 1997:,
evacuó los resultados de su modelo acoplado océano-atmósfera
(CMP12), con los pronósticos de la temperatura del mar del Pacífico
Ecuatorial para los próximos 12 meses. Los valores de la temperatura
más cercanas a las costas de Paita y Chicama evaluadas por el modelo
han sido usados para pronosticar la intensidad de las futuras
precipitaciones; específicamente en la ciudad de Piura y que pueden ser
usados como índice para la costa-norte del país, pero con las debidas
consideraciones a las gradientes tan pronunciadas en la temperatura del
mar - y las correspondientes precipitaciones -, al acercarse a las
regiones fronterizas con el Ecuador y las zonas montañosas. Se ha usado
Piura por su largo registro meteorológico, el cual permite hacer
comparaciones con años pasados.

En el siguiente gráfico se registran el pronóstico de lluvias para Piura


1997/98.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 69


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

II. HIDROLOGÍA

El área en estudio corresponde a la cuenca media del río Piura, que se


origina de las precipitaciones que ocurren en la sierra occidental de la
cordillera de los andes en el norte del Perú, las cuales se concentran de
enero a abril. Nace de la confluencia de los ríos Huarmaca y Pata, aguas
abajo desembocan los ríos Bigote y Pistón y a la altura de la ciudad de
Chulucanas desemboca el río Frías, todos estos por la margen derecha.

La importancia de esta red hídrica radica en que su totalidad es


utilizada como agua de riego para la intensa actividad agrícola del valle
de Piura y Chulucanas; así como en la parte baja, de La Unión hasta
Sechura, puede presentar la alteración del regimen hídrico, en caso se
realice inadecuado manejo de la cuenca del río Piura. (Mapa Hidrológico
– Hi y Mapa Topográfico - Top).

- Cuencas Críticas

En esta Ecoregión se han identificado tres cuencas hidrográficas


críticas con problemas en conservación de recursos naturales,
afectados con diferentes grados de severidad. Las cuencas, Ñaupe
(Querpon) y Cascajal (San Cristóbal), se presentan con grado de
severidad Muy Grave y la cuenca Olmos se presenta con grado de
severidad Grave. Estas tres cuencas se ubican en la vertiente
occidental. (Mapa de Cuencas Críticas – C-C).

 Cuenca del río Ñaupe

Tiene su origen a 1300 msnm y desemboca a una altitud de 200


msnm. El río Ñaupe recorre de NE a SO con una longitud de 22 Km.
hasta el cruce con la Carretera Panamericana. Su principal afluente
por la margen izquierda es la Qda. Querpon que recorre de SE a NO

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 70


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

con una longitud de 14 km. Esta cuenca tiene una extensión


superficial de 27,500 hectáreas y en ella se puede reconocer tres
pisos ecológicos: Cálido - Muy Árido (100 hasta 300 msnm);
Semicálido-Árido (300 hasta 1000 msnm); y, Semicálido-Semiárido
(1000 y 1300 msnm). Toda la cuenca está ubicada en la región de la
Costa.

 Cuenca del río Cascajal

El punto más alto de esta cuenca se origina a 2850 msnm,


desembocando a una altitud de de 200 msnm. La trayectoria que
sigue es de SE a NO con una longitud de 35 Km., hasta el cruce con
la Carretera Panamericana.

Su pricipal afluente por la margen derecha es el río San Cristóbal


(río Insculas) que recorre de NE a SO y tiene una longitud de 30 Km.
hasta el cruce con la Carretera Panamericana, a una altitud de 200
msnm.

La extensión superficial total de la cuenca es 90,000 hectáreas donde


ha identificado seis pisos ecológicos: Calido-Muy Arido (100 hasta
300 msnm.); Semicalido-Arido (300 y 1000 msnm.); Semicalido-
Semiarido (1000 y 1500 msnm.); Semicalido-Subhumedo (1500 hasta
2000 msnm); Templado Calido-Subhumedo (2000 hasta 2500 msnm.);
Templado Calido Humedo (2500 y 2850 msnm.) Los cuatro primeros
pisos se encuentran en la región de la Costa y los dos restantes en la
región de la Sierra.

 Cuenca del río Olmos

El río Olmos se origina a 2850 msnm y desemboca a 200 msnm.


Recorre de NE a SO con una longitud de 40 km. hasta el cruce con la
Carretera Panamericana. Esta cuenca abarca una extensión
superficial de 23,000 hectáreas y en ésta se pueden identificar seis
pisos ecológicos: Calido-Muy Árido (100 hasta 300 msnm.);
Semicálido-Arido (300 y 1000 msnm); Semicalido-Semiarido (1000
hasta 1500 msnm); Semicalido-Subhúmedo (1500 y 2000 msnm.);
Templado Calido-Subhúmedo (2000 hasta 2500 msnm); sexto piso,
Templado Calido-Húmedo (2500 y 2850 msnm.). Los cuatro primeros
pisos se encuentran en la región de la Costa y los otros dos restantes
en la región de la Sierra.

Problemas en Conservación de los Recursos Naturales

 Erosión Gravitacional e Hídrica de los Suelos

Causada por la eliminación de tierras forestales y de protección


(deforestación) con fines agropecuarios; y, la degradación de la
vegetación natural por sobrepastoreo. Esto a su vez produce daños y
pérdidas de terrenos agrícolas, tramos de la carretera Panamericana
y otras obras de ingeniería civil tales como puentes, badenes etc.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 71


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La severidad de este problema, en la cuenca del río Olmos, es


moderada. En las cuencas Ñaupe y Cascajal varía de grave a muy grave,
llegando a extremos cuando se presenta el Fenómeno de El Niño.

III.GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

GEOLOGÍA

Desde el punto de vista geológico, la evolución de la zona ha dado lugar


a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte y
colinas. (Mapa Geológico - Gl)

De acuerdo al Mapa Geológico del Perú, en la Ecoregión Costa del área


de estudio se encuentran formaciones de orígenes diversos, siendo las
más antiguas las del Paleozoico y Precámbrico y las más reciente, la
correspondiente al Cuaternario en el Cenozoico (Cuadro 5.2)

Cuadro 5.2
Formaciones Geológicas en la Ecoregión Costa del Área de Estudio

UNIDAD ÁREA
ERA SISTEMA SIMBOLO ÁREA (ha)
ESTRATEGICA* (%)
Depósitos Fluviales Qr - fl 34,782.86 5.28
Depósitos Lacustres Qr - ls 2,775.96 0.42
Salinos
Depósitos Eólicos Qr - e 324,948.13 49.41
Cuaternari
Depósitos Aluviales Qr - al 84,830.43 12.90
o
Recientes
Cenozoico Depósitos Aluviales Qh - al 596.35 0.09
Formación Tablazos Qp - tt 53,701.55 8.16
Talara
Formación Miramar Tm - mi 2,617.11 0.39
Formación Chira Te - ch 699.04 0.10
Terciario
Volcánico Porculla Tim - vp 13,731.8 2.09
Formación Yapatera Ti - y 1,935.11 0.29
Formación Tortugas Ks - T 826.29 0.12
Formación La Mesa Ks - Lm 1,833.00 0.28
Cretaceo Volcánico Lancones Km - vL 3,767.55 0.57
Grupo San Pedro Ki - sp 253.20 0.03
Mesozoico
Grupo Gollarisquizga Ki - g 33,930.60 5.16
Formación Sayaraquillo Js – s 308.90 0.04
Jurásico
Volcánico Oyotum J - vo 459.84 0.06
Triásico Formación La Leche TR - L 2,102.07 0.31
Indiviso Pi 6,868.26 1.04
Devoniano Formación Río Seco Pi - rs 7,354.63 1.12
Paleozoico
Ordovician Grupo Salas Pi – s 13,875.64 2.11
o
Precámbric Complejo de Olmos PE - co 32,912.81 5.00
o
ROCAS IGNEAS
Terciario Tonalita KT -To 12,557.77 2.00
Cenozoico
Granitos Indiferenciados KT - i 6,641.39 1.01

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Mesozoico Cretáceo Granito Paltashaco KT - gr - p 5,580.38 0.85


Paleozoico Granito Pi - gr 4,416.01 0.67
Fuente: Elaboración del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

GEOMORFOLOGÍA

La Ecoregión Costa del área de estudio, geomorfológicamente, está


ubicado entre el litoral marino y la vertiente occidental de los Andes
disectado de Este a Oeste por el cauce del río Piura. El relieve de esta
Ecoregión es de forma irregular, caracterizado por presentar en mayor
extensión superficies planas de origen deposicional y acumulación de
considerables mantos de arena, y en menor proporción, predomina
superficies colinosas y frentes montañosos que tipifican las
características regionales de la zona costa norte.

Además de la red hídrica del río Piura, existen quebradas, cuyos cauces
muchas veces se ven cortadas, permaneciendo secos en determinadas
épocas del año, y, cuando crece su caudal, transportan gran cantidad de
sedimentos gruesos, los cuales originan grandes daños, especialmente
en las áreas próximas a la carretera. Estos hechos ocurren,
especialmente durante la presencia del Fenómeno de El Niño.

Geomorfología general

Desde el punto de vista geomorfológico el área de estudio está ubicada


entre la faja costanera y la vertiente occidental de los andes.
Morfológicamente, el área de estudio se divide en tres grandes unidades
geomórficas: (1) la planicie aluvial, formada por la acción del río Piura,
(2) una faja longitudinal de la llanura de la costa, cubierta por
considerables mantos de arena y (3) las montañas y colinas del flanco
occidental andino de la sierra norte del Perú. (Mapa Geomorfológico -
Gm).

La planicie costera se caracteriza por la presencia de grandes mantos de


arenas móviles que se desplazan de acuerdo a la orientación de los
vientos, los mismos que se originan debido al cambio térmico local que
se produce por el choque de los vientos del suroeste con el frente
continental que proviene del flanco occidental andino. Los cambios en la
dirección de los vientos hacen que los mantos de arena cubran gran
parte del área.

El frente montañoso, cuenca alta del río Piura, se caracteriza por la


topografía accidentada con zonas con pendientes muy empinadas y
quebradas profundas, donde el río ha labrado su cauce con mucha
dificultad por la presencia de unidades litológicas intrusivas y volcánicas
de gran resistencia. Estas geoformas constituyen la fuente principal de
los aportes de sedimentos hacia la planicie aluvial del río.

Unidades geomorfológicas

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En la Ecoregión Costa del área de estudio se han diferenciado las


siguientes unidades geomorfológicas (Cuadro 5.3 ).

Cuadro 5.3
Unidades Geomorfológicas en la Ecoregión Costa del Àrea de
Estudio

UNIDAD SIMBOL ÁREA ÁREA


PAISAJE
GEOMORFOLÓGICA* O (has) (%)
Planicie Terraza fluvial Pa - tf 45,165. 6.87
Aluvial 76
Dunas Tm - d 18,691. 2.84
15
Terraza Mantos de Arena Tm - a 40,6017 61.74
Marina .25
Superficie Marina Tm - sd 5,890.6 0.9
Depresionada 1
Valle intercolinoso Co - vi 12,588. 1.91
71
Lomadas Co - l 32,999. 5.02
45
Montañoso
Colinas Co - c 52,943. 8.05
90
Laderas de Montaña Mo - m 79,788. 12.13
99
Fuente: Elaboración del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

IV. FISIOGRAFÍA

Generalidades

Fisiográficamente el área de estudio presenta rasgos morfológicos que


son el resultado de una larga evolución originada por factores tectónicos
y erosionales que han modelado el paisaje hasta su estado actual.
Básicamente en la Ecoregión Costa del área de estudio, se han
identificado cuatro (04) Paisajes: Aluvial, Marino, Eólico y Montañoso
(Mapa Fisiográfico - Fi), que están bien definidas por las formas y
características del relieve, litología y procesos de formación. Las formas
de tierra varían desde superficies planas a moderadamente empinadas,
con pendientes desde 0 hasta mayor a 50%.

Unidades Fisiográficas

Las diferentes formas de tierra identificados en el área en estudio, son


el resultado de la interacción de factores climáticos, litológicos,
procesos erosivos y deposicionales así como fenómenos de origen
tectónico. Las unidades fisiográficas identificadas, han sido agrupadas
en cuatro (04) Paisajes (Cuadro 5.4)

Cuadro 5.4

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Unidades Fisiográficas en la Ecoregión Costa del Área de Estudio

PAISAJE UNIDAD FISIOGRÁFICA* SIMBOLO ÁREA ÁREA (%)


(has)
Paisaje de Llanura
Aluvial del Terrazas Planas te - pl 45,171.75 6.87
Cuaternario
Playa pl 440.94 0.07
Paisaje Marino Zona Depresionada zo - de - hu 5,696.73 0.87
Húmeda
Llanura Eólica lla - eol 355,570.60 54.07
Paisaje Eólico Dunas du 18,691.15 2.84
Arenales amorfos ar 52,708.29 8.02
Lomadas lom 33,178.76 5.05
Colinas Altas co - al 220.90 0.03
Paisaje
Colinas Bajas co - ba 50,254.81 7.64
Montañoso
Montañas mon 79,784.00 12.13
Valle Intercolinoso va - int 12,588.75 1.191
Fuente: Elaboración del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

V. SUELOS

Generalidades

La evaluación del recurso suelo tiene como objetivo fundamental


proporcionar la información básica sobre las características edafológicas
del área en estudio, para lo cual se ha tomado en cuenta los aspectos
más relevantes en cuanto al estado físico–morfológico, propiedades
químicas, fertilidad y aptitud agronómica.

Para el levantamiento de suelos se han seguido los lineamientos y


normas del Soil Survey Manual (revisión 1985). La clasificación
taxonómica se ha realizado según el Soil Taxonomy (revisión 1994),
ambos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La
interpretación con propósitos de orden técnico, se realizó de acuerdo
con su Capacidad de Uso Mayor, basado en el Reglamento de
Clasificación de Tierras del Perú (D.S. Nº 0062/75–AG), y las
adecuaciones realizadas a la fechas.

Siendo el material parental uno de los principales factores que


intervienen en la formación del suelo, es importante realizar su
clasificación de acuerdo a sus materiales de origen, lo que permitirá
establecer su patrón distributivo en el ámbito del área en estudio. A
continuación se presenta una breve descripción de los suelos
identificados de acuerdo a sus materiales de origen:

a. Suelos derivados de materiales aluviales

Originados a partir de materiales sedimentarios holocénicos


recientes, compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos
rodados, transportados por la acción del río que conforma la cuenca.

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Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras bajas, de


superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos sectores
sujetos a inundaciones periódicas, especialmente aquellas áreas muy
próximas a los cauces. Se caracterizan por ser estratificados, de
textura media a gruesa, con drenaje de bueno a algo excesivo, de
moderadamente profundos a profundos, en algunos sectores con
presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes subyacentes,
que reducen el volumen útil del suelo.

b. Suelos derivados de materiales residuales

Originados in situ, desarrollados localmente por meteorización y


acumulación de materiales a partir de rocas de naturaleza litológica
diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones fisiográficas
con pendientes planas a ligeramente inclinadas, con o sin desarrollo
genético y de textura moderadamente gruesa.

Descripción de las Unidades determinadas en el Área de Estudio

En la presente sección se identifican y describen las unidades


cartográficas delimitadas en el mapa de suelos, así como las unidades
taxonómicas que las conforman.

Las unidades cartográficas están constituidas por 07 Grandes Grupos y


01 Área Miscelánea, en las que cada una de ellas se describe y señala su
distribución geográfica.

Las unidades taxonómicas han sido clasificadas y descritas a nivel de


Sub Grupo de suelos (Cuadro 5.5), detallando sus rasgos diferenciales,
tanto físico-morfológicos como químicos, indicándose además su
pendiente. (Mapa de Suelos - Su)

Cuadro 5.5
Clases de Suelos en la Ecoregión Costa del Área de Estudio

SUELO * SIMBOLO ÁREA (has) ÁREA (%)


Terraza Torrifluvents Te 45,171.65 6.87
Llanura Torripsamments Llan 355,569.97 54.07
Arenal Torripsamments Ar 52,708.29 8.02
Lomas Torripsamments Lom 33,178.70 5.05
Rinconada Torriorthents Rin 12,588.74 1.91
Mirador Ustorthents Mir 50,254.78 7.64
Shushunga Dystrochrepts Shu 220.90 0.03
lítico
Misceláneas ______________ Misc 104,613.65 15.91
Fuente: Elaboración del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada suelo.

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VI. CAPACIDAD DE USO MAYOR

Clasificación de las Tierras según su Capacidad de Uso Mayor

Generalidades

Teniendo como información básica el aspecto edáfico precedente, es


decir la naturaleza morfológica, física y química de los suelos
identificados, así como el ambiente ecológico en que se desarrolla, se ha
determinado la máxima vocación de las tierras y con ello las
predicciones de su comportamiento.

Esta sección constituye la parte interpretativa del estudio de suelos, en


la que se suministra al usuario la información que expresa el uso
adecuado de las tierras para fines agrícolas, pecuarios o de protección,
así como las prácticas de manejo y conservación que eviten su deterioro.

El sistema de clasificación adoptado es el del Reglamento de


Clasificación de Tierras del Ministerio de Agricultura del Perú, en
términos de Capacidad de Uso Mayor, según Decreto Supremo Nº0062-
AG, del 22 de enero de 1975. (Mapa Capacidad de Uso Mayor - CUM)

Unidades de Capacidad de Uso Mayor

A continuación se observa las tierras clasificadas de acuerdo a su


Capacidad de Uso Mayor determinadas en la Ecoregión Costa del área
de estudio.

Cuadro 5.6
Unidades de Capacidad de Uso Mayor en la Ecoregión Costa del Área de
Estudio

CLASE SUB – ÁREA ÁREA


TIERRA DESCRIPCIÓN
* CLASE (has) (%)
Tierra aptas para cultivos en limpio,
45,171.
Clase A1 A1S calidad geológica alta, limitada por 6.87
Tierras aptas 73
suelos
para cultivo
Tierras aptas para cultivos en limpio,
en Limpio (A) A2S 368,248
Clase A2 calidad geológica media, limitada por 56.00
(r) .98
suelos y riego
Tierras aptas para cultivos
Clase C2S ( r 52,708.
Tierras aptas permanentes, calidad geológica 8.02
C2 ) 30
para cultivo media, limitada por suelos y riego
Permanente Tierras aptas para cultivos
Clase C3S ( r 33,178.
(C) permanentes, calidad geológica baja, 5.04
C3 ) 80
limitada por suelos y erosión
Tierras de Unidad Tierras de protección, limitadas por 154,777
Xse 23.54
Protección X suelo y erosión .97
Unidades Tierras aptas para pastoreo, calidad
Asociadas P3Se ( t ) - Xse geológica baja, limitada por suelos y 220.90 0.03
erosión (uso temporal)
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada clase.

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VII. USO ACTUAL DE LAS TIERRAS

Generalidades

El presente estudio de Uso Actual de las Tierras ha sido realizado en la


Ecoregión Costa del área de estudio, y tiene como fin dar a conocer los
diferentes tipos de uso y representarlos cartográficamente, a escala
1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unión
Geográfica Internacional (UGI).

El área estudiada que comprende a las ciudades de Paita, Piura y las


localidades de Olmos y Limón de Porculla, principalmente, presentan un
clima árido desértico con marcados períodos secos. Esto ha condicionado
las alternativas de uso que generalmente están limitadas por el factor
desértico y la falta de agua, estando las parcelas concentradas a ambas
márgenes del río Piura.

Entre las principales actividades identificadas tenemos la agrícola,


basada principalmente en cultivos de maíz, arroz y plátanos, en forma
intensiva; la ganadera, conducida con mediana tecnología; y, la forestal,
que es principalmente extractiva (Mapa de Uso Actual - UA).

En la actualidad la zona se intercomunica a través de vías terrestre y


aérea, teniendo cada uno su debida importancia. La vía terrestre está
constituida por la carretera Panamericana Norte, que une las principales
ciudades de la costa, entre ellas la de Piura y Paita con la ciudad de Lima.
En general, el estado de transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en
muchos casos cerrado al tráfico en épocas de lluvias, especialmente
cuando se presenta el Fenómeno de El Niño. La importancia de esta vía
radica en que permite la integración física y económica entre los centros
de producción y consumo, además de ser el medio más económico y
permanente de desarrollo.

El transporte aéreo es el otro medio de comunicación que con mayor


frecuencia se viene utilizando para tener acceso a la zona, especialmente
en el transporte de pasajeros, así como abastecer de productos básicos y
facilitar la salida de los productos locales hacia los mercados o centros de
consumo más importantes. El servicio es realizado por varias compañías
con vuelos de itinerario regular.

Unidades de Uso Actual

La descripción por categorías del Uso Actual de las Tierras y/o subclases,
efectuada en base a la clasificación propuesta por la Unión Geográfica
Internacional (UGI), contiene información sobre la unidad física del
cultivo y ubicación de las clases. En cuadro siguiente se detallan las
unidades identificadas:

Cuadro 5.7

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Unidades de Uso Actual de las Tierras en la


Ecoregión Costa del Área de Estudio

UNIDAD * SIMBOLO ÁREA (has) ÁREA (%)


Terrenos con Cultivos Intensivos 1 45,899.90 6.89
Áreas con Vegetación Halofitica 2 6,962.99 1.06
Áreas con Vegetacion Arbustiva y 373,614.9
3 56.81
Arborea 5
Zonas Eriazas con Vegetación
4 87,333.98 13.28
Xerofitica
Matorrales 5 5,650.90 0.86
134,843.9
Zonas Desérticas Sin Vegetación 6 20.51
6
Terrenos Urbanos 7 1,958.57 0.30
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

VIII. ECOLOGÍA Y ZONAS DE VIDA


Generalidades

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida del Dr. L.R.


Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimáticos, en la Ecoregión
Costa del área de estudio se han identificado ocho (08) zonas de vida las
que se indican en el Cuadro 5.8. (Mapa Ecológico - Ec)

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Cuadro 5.8
Clasificación de las Zonas de Vida en el Ecoregión Costa del Área
de Estudio

UNIDAD * SIMBOLO ÁREA (has) ÁREA (%)


desierto desecado Premontano
dd - PT 49,680.42 7.55
Tropical
desierto superárido Premontano
ds - PT 130,275.63 19.81
Tropical
desierto superárido Tropical ds - T 76,857.55 11.69
bosque perárido Premontano Tropical dp - PT 48,090.94 7.31
Matorral desértico Tropical md - T 95,997.35 14.60
Matorral desértico Premontano
md - PT 162,478.40 24.71
Tropical
monte espinoso Premontano Tropical mte - PT 75,992.72 11.56
bosque seco Montano Bajo Tropical bs - MBT 14,933.67 2.27
Fuente: Elaboración del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

IX. FLORA

La Ecoregión Costa del área de estudio, presenta una vegetación muy


variada como consecuencia de factores climáticos y geográficos, y
principalmente por la presencia de la Corriente de “El Niño”, que hace
que la evaporación marina aquí sea mayor que en el resto de la costa
peruana; además la altura de los andes, relativamente baja, deja pasar
el aire húmedo de la Amazonía. El ecosistema que caracteriza a esta
zona se denomina como “ bosque seco ralo”

Los bosques secos son los más extensos de la Costa del Perú y cumplen
un rol productivo y ecológico, de mucha importancia para la región. La
actividad forestal de carácter extractivo - selectivo que se realiza en los
bosques secos de la región, está produciendo su empobrecimiento, es
decir, pérdida de especies valiosas de complicada regeneración natural,
instalándose a cambio especies indeseables (malezas). Asimismo, está
ocasionando la eliminación parcial de la cobertura boscosa y en
consecuencia, mayor exposición del suelo a la insolación (menor
retención de la humedad del suelo) y erosión, lo que podría conducir
finalmente a la desertificación.

Por otro lado, la ampliación de la frontera agrícola en áreas con


diferente vocación natural y el sobrepastoreo, también contribuyen al
proceso de desertificación.

Esta zona cuenta con recursos nativos como son: el algarrobo, sapote,
frutales como chirimoyo, lúcuma, cucurbitáceos, maíz, pastos naturales,
cabuya, aliso, bambú, cabuya azul, algodón. Otros recursos potenciales
como son: el chamilco, fruto comestible que sirve para la fabricación de
conservas, chin chin, masaugache, pitaya, guayabillo, entre otros.

El proceso de deforestación es intenso, los bosques están siendo


depredados por el hombre, que por falta de recursos económicos hace

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uso de ellos, haciendo por lo tanto un daño ecológico a la naturaleza,


por lo que es importante establecer programas de repoblamiento de
estos bosques.

Entre otras especies que se pueden encontrar aún en este ámbito del
estudio, tenemos: “algarrobo” (Prosopis juliflora), “sapote” (Capparis
angulata), “bichayo” (Capparis ovalifolia), “hualtaco” (Loxupterigium
huasango), los que constituyen las principales especies arbóreas
distribuidas en forma de “manchales” a los que se les denominan como
“algarrobales”, “hualtacales”, etc. (tabla 5.1)

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Tabla 5.1
Flora Típica: Ecoregión Costa del Área de Estudio

Nombre Científico Familia


Prosopis sp. Algarrobo
Loxopterygium huasango Hualtaco
Tabebuya crysantha Guayacán
Capparis angulata Sapote
Caesalpina corymbosa Charán
Cocoloba ruizziana Añalque
Ceiba sp Ceibo
Cochlospermum ritifolium Polo Polo
Bursera graveolens Palo Santo
Bombax discolor Pasallo
Capparis ovalifolia Bichayo
Carica parviflora Coral
Vallesia glabra Cun Cun
Cucumis dispsaceus Jabonillo
Ipomoea sp. Campanilla
Antephora hermafrodita Calaverita
Brachiaria mutica Gramalote
Phaseolus campestris Porotillo
Ipomoea carnea Borrachera
Batis maritima Vidrio
Coldenia paranychioides Manito de
Ratón
Ciperus articulatus Junco

X. FAUNA

En la Ecoregión Costa del área de estudio, la fauna es escasa y pobre,


debido principalmente a los factores adversos de extrema aridez y
escasa vegetación. Entre la fauna existente se tiene: “escorpiones”
(Hadruroides lunatus), “araña del desierto” (Sicarios pervensis); entre
los reptiles se tiene a las “lagartijas de arena” (Tropidurus peruvianus),
“serpientes” (Botrops pictus), “salamandras” (Phyllodactylus
gerrhopygus). Entre las aves se tiene la “lechuza” (Spectito cunicularis),
“cernícalo” (Falco sparverius) y entre los mamíferos se tiene “zorro del
desierto” (Ducicyum sechurae), roedores del género Phyllotis.

5.3.2 Ecoregión Sierra: Abra de Porculla – Abra Pardo

I. CLIMA Y METEOROLOGÍA

Se han identificado, en la Ecoregión Sierra del área de estudio, tres


estaciones meteorológicas que cuentan con registros confiables de
precipitación máxima en 24 horas: las estaciones Chachapoyas (1964 -
1999), Jamalca (1964 - 1999) y Leymebamba (1964 - 1989), operadas
por el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), las

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que se consideran apropiadas para modelar los valores extremos


probables de precipitación en el sector comprometido por la carretera.
La información estadística corresponde a un periodo de los últimos años
lo cual ha permitido determinar las características climáticas de la zona.

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Precipitación Pluvial

El análisis de este elemento meteorológico ha sido realizado


correlacionando con las observaciones ecológicas del campo, poniendo
especial énfasis en la vegetación natural y cultivada existentes.

El análisis realizado determina que la precipitación pluvial en el área


estudiada, varía desde 700 mm. en las partes más bajas del valle del río
Utcubamba, hasta alrededor de 900 mm. en las altas cumbres de las
montañas que bordean los valles de los ríos Utcubamba y tributarios del
mismo.

El sector que presenta menor precipitación dentro del área de influencia


de la carretera, comprende el fondo de los valles del río Utcubamba y
sus tributarios, incrementándose, a medida que se va ascendiendo hasta
3000 msnm. que viene a ser el límite superior del área de influencia de
esta carretera, donde la precipitación pluvial, promedio anual, oscila
entre 800 y 1000 mm. Es importante señalar que el régimen de lluvias
tiene una distribución irregular durante los meses del año,
distinguiéndose dos regímenes marcadamente diferenciados: un
régimen lluvioso de verano que se extiende desde octubre hasta abril,
acumulando en estos 7 meses el 70% del volumen total anual; y otro,
régimen invernal con meses de poca lluvia que se inicia en mayo y
concluye en setiembre, acumulando en estos 5 meses, aproximadamente
un 30% del volumen total anual. En la Ecoregión Sierra del área de
estudio, el mes más lluvioso es marzo y el mes menos lluvioso agosto.

Es necesario mencionar que durante el periodo comprendido entre


noviembre de 97 y marzo de 98, por efectos del Fenómeno El Niño, se
produjeron intensas precipitaciones en el ámbito de influencia directa
de la carretera, que ocasionaron daños de consideración a la
infraestructura vial.

Temperatura

La temperatura es el elemento meteorológico más ligado en sus cambios


al factor altitudinal. En el caso del área del presente estudio se aprecia
que dicho elemento experimenta variaciones que van desde condiciones
térmicas de tipo Semi Cálido, con temperaturas medias entre 17°C y
24°C en altitudes bajas como Pedro Ruiz Gallo (Ingenio), a condiciones
térmicas de tipo Templado Cálido, con temperaturas medias entre 12°C
y 17°C. Sobre los niveles altitudinales superiores no se tienen datos
registrados por no existir Estaciones Meteorológicas instaladas en
dichas zonas. Sin embargo, en base a las observaciones ecológicas de
campo, se ha estimado que la temperatura media anual en las altas
cumbres debe ser aproximadamente 6°C ó 7°C.

Es importante señalar la uniformidad de la presentación de las


temperaturas medias mensuales, sin mucha diferencia entre las medias
mensuales durante el año, en el piso ecológico más bajo, a nivel del
fondo de los valles del río Utcubamba y sus tributarios. En cambio en los

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 84


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

pisos ecológicos correspondientes al Templado Cálido y al Templado


Frío, las medias mensuales suelen diferenciarse muy marcadamente,
fundamentalmente los de los meses de invierno respecto a los de los
meses de verano. Naturalmente las medias más cálidas se presentan
durante los meses de verano, más o menos entre diciembre y abril; y las
medias menos cálidas durante el resto del año, siendo algo más frías en
junio y julio, llegando en muchos casos a temperaturas bajas que afectan
los cultivos agrícolas.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 85


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

II. HIDROLOGÍA

El área en estudio pertenece a la Cuenca Hidrológica del Atlántico,


teniendo como eje central el río Marañón.

El eje hídrico está constituido del siguiente modo: de la cordillera


occidental, en la zona de Huancabamba, nace el río del mismo nombre,
el cual es alimentado por numerosas quebradas, a la altura de la
localidad de Limón está proyectado la construcción de la presa Limón, el
cual suministrará de agua a la irrigación Olmos; aguas abajo reciben los
aportes de los ríos Chotano y Collaque (por la margen derecha) y más
abajo por la margen izquierda recibe las aguas del río Huayllabamba,
desde este punto toma el nombre de río Chamaya, hasta su
desembocadura en el río Marañón a la altura de Corral Quemado.

De la cordillera oriental y con dirección E-NW, nace el río Utcubamba, el


cual en su corto recorrido es alimentado por pequeñas quebradas. Este
río pasa por las localidades de Vista Alegre y Bagua Grande y
desemboca a la altura de Bagua Chica por la margen derecha del río
Marañón.

Todo el sistema hídrico, se origina de las precipitaciones pluviales que


ocurren en la cordillera occidental y oriental de los andes en el norte del
Perú, los cuales se presentan concentradas de enero a abril. (Mapa
Hidrológico – Hi y Mapa Topográfico - Top)

Cuencas Críticas

En esta Ecoregión se han identificado quince cuencas hidrográficas


críticas, con problemas en conservación de recursos naturales
afectadas con diferentes grados de severidad de las cuales, doce
cuencas con grado de severidad Grave: río Piquijaca, río Quismache,
Qda. Chaupe, Qda. Colasay, río Huayllabamba (Chontalí), Qda. Naranjos,
Qda. Jahuanga, Qda. Seca, Qda. Goncha, Qda. Tomocho, Qda. Nuña, y
Qda. Capacin, y tres cuencas, Qda. Honda, río Magunchal y Qda. Tingo
con un grado de severidad Muy Grave. Estas quince cuencas
comprenden valles interandinos profundos con climas cálido, semicálido
con relativa poca lluvia; y montañas, que en algunos casos llegan hasta
4000 msnm, con clima templado cálido hasta templado frío muy
lluviosos propias de ceja de selva. (Mapa de Cuencas Críticas – C-C)

 Cuencas Críticas Identificadas

Cuenca del río Piquijaca

Se origina a 3725 m.s.n.m en los cerros: la Dacha, Quishpe,


Portachuelo Grande y Racso. El río de la cuenca recorre de NE a SO
con una longitud de 29 Km. desembocando en la margen izquierda
del río Huancabamba a 1200 msnm. Esta cuenca tiene una extensión
superficial de 19,200 hectáreas en donde se puede reconocer la

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 86


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

extensión de cuatro pisos ecológicos: primer piso, Semicalido-


Semiarido desde 1200 hasta 1500 m.s.n.m; segundo piso, Semicalido-
Subhumedo desde 1500 hasta 2000 m.s.n.m; tercer piso, Templado
Calido - Subhumedo entre 2000 y 2500 m.s.n.m; cuarto piso,
Templado Cálido- Húmedo desde 2500 a 3000 m.s.n.m y quinto piso;
Templado Frio- Perhumedo desde 3000 hasta 3550 msnm. En esta
cuenca se lleva a cabo una gran actividad agropecuaria y uno de los
pueblos importantes es San Felipe, ubicado a 1848 msnm.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 87


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuenca del río Quismache

Se origina a 3500 msnm. y recorre de N a S con una longitud de 30


Km. desembocando en la margen izquierda del río Huancabamba a
una altitud de 750 msnm. Esta cuenca tiene una extensión superficial
de 17,000 hectáreas y en ella se puede identificar cuatro pisos
ecológicos: primer piso, Semicálido-Semiárido desde 750 hasta 900
msnm; segundo piso, Semicálido-Subhúmedo desde 900 hasta 1900
msnm; tercer piso, Templado Cálido-Húmedo desde 1900 hasta 2800
msnm y cuarto piso, Templado Frío-Perhumedo desde 2800 hasta
3500 msnm. Esta cuenca comprende valles interandinos con clima
semicálido hasta los 1800 msnm, luego, arriba de los 1800 es una
ceja de selva húmeda y muy húmeda, térmicamente templada cálida.
En esta cuenca se lleva acabo una gran actividad agropecuaria y uno
de los pueblos importantes es Pomahuaca ubicada a 1080 msnm.

Cuenca Qda. Chaupe

Se origina a 3000msnm y el río seco Chaupe recorre de NE a SO con


una longitud 15 Km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del río Huancabamba a 700 msnm. Esta cuenca tiene una extensión
superficial de 6000 hectáreas, donde se puede distinguir cuatro pisos
ecológicos: primer piso, Semicálido-Semiarido desde 700 hasta 900
msnm; segundo piso: Semicálido-Subhúmedo, desde 900 hasta 1800
msnm; tercer piso, con clima Templado Cálido-Subhumedo entre
1800 y 2500 msnm; y cuarto piso, Templado Cálido-Húmedo desde
2500 hasta 3000 msnm.

Cuenca Qda. Colasay

Se origina 3000 msnm. y el río seco Colasay recorre de SO a SE con


una longitud de 16 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del río Huancabamba a 650 msnm. Tiene una extensión
superficial de 5500 hectáreas, donde se pueden distinguir cuatro
pisos ecológicos: primer piso, Semicalido-Semiarido desde 650 hasta
900 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde 900 hasta
1800 msnm; tercer piso, Templado Cálido-Subhúmedo entre 1800 y
2500 msnm y cuarto piso, Templado Calido-Húmedo abarca una
franja desde 2500 hasta 3000 msnm.

Cuenca del río Huayllabamba (Chontalí)

Se origina a 4000 msnm y el río Hayllabamba recorre de NO a SE


con una longitud de 85 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del río Huancabamba a 600 msnm. La cuenca tiene una
extensión superficial de 30000 hectáreas donde se puede distinguir
cinco pisos ecológicos: primer piso, Calido-Semiarido, desde 600
hasta 1000 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde 1000
hasta 1500 msnm; tercer piso, Semicálido-Húmedo desde 1500 hasta
1800 msnm; cuarto piso, Templado Calido-Perhúmedo desde 1800

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 88


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

hasta 2800 msnm. y quinto piso, Templdo Frio-Superhumedo entre


2800 y 4000 msnm.

Cuenca Qda. Naranjos

Se origina a 1800 msnm y el río seco Naranjos recorre de S a N con


una longitud de 35 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del río Marañon a 500 msnm. La cuenca tiene una
extensión superficial de 10800 hectáreas donde se puede distinguir
tres pisos ecológicos: primer piso, Cálido-Arido desde 500 hasta 600
msnm; segundo piso, Calido-Semiarido entre 600 y 800msnm; tercer
piso, Semicalido-Subhúmedo entre 800 y 1800 msnm.

Cuenca Qda. Jahuanga

Se origina a 2600 msnm y el río seco Jahuanga recorre de S a N con


una longitud de 24 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del río Utcubamba a 500 msnm. La cuenca tiene una
extensión superficial de 12500hectáreas que se distribuye en cuatro
pisos ecológicos: primer piso, Calido-Arido desde 500 hasta 600
msnm; segundo piso Calido-Semiarido desde 600 hasta 800 msnm;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo entre 800 y 1800 msnm. y cuarto
piso, Templado Cálido- Húmedo desde 1800 hasta 2600 msnm.

Cuenca Qda. Seca

Se origina a 2600 msnm y el río seco Qda. Seca recorre de S a NE


con una longitud de 22 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del río Utcubamba a 550 msnm. La cuenca abarca una
extensión superficial de 4200 hectáreas que se distribuyen en cuatro
pisos ecológicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650
msnm; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm; tercer
piso, Semicado-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm y cuarto
piso, Templado Cálido-Humedo entre 1800 y 2600 msnm.

Cuenca Qda. Goncha

Se origina a 2800 msnm y el río seco Goncha recorre de S a N con


una longitud de 25 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del río Utcubamba a 550 msnm. La cuenca tiene una
extensión superficial de 11600 hectáreas donde se pueden distinguir
cuatro pisos ecológicos: Calido-Arido desde 550 hasta 650 msnm;
segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm; tercer piso,
Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm; cuarto piso,
Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600 msnm. y quinto
piso, Templado Calido-Humedo entre 2600 y 2800 msnm.

Cuenca Qda. Tomocho

Se origina a 2850 msnm y el río seco Tomocho recorre de SO a NE


con una longitud de 21 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del río Utcubamba 550 msnm. La cuenca tiene una

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 89


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

extensión superficial de 9500 hectáreas donde se pueden distinguir


cinco pisos ecológicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650
msnm.; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm.;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm.;
cuarto piso, Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600
msnm. y quinto piso, Templado Calido-Humedo entre 2600 y 2850
msnm.

Cuenca Qda. Nuña

Se origina a 2800msnm y el río seco Nuña recorre SO a NE con una


longitud de 20 km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del río Utcubamba a 550 msnm. La cuenca abarca una extensión
superficial de 8800 hectáreas donde se pueden distinguir cinco pisos
ecológicos: primer piso, Calido-Arido desde 550 hasta 650 msnm.;
segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm.; tercer piso,
Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm.; cuarto piso,
Templado Calido-Subhumedo desde 1800 hasta 2600 msnm.y quinto
piso, Templado Calido-Humedo Entre 2600 y 2880 msnm.

Cuenca Qda. Honda

Se origina a 3100 msnm y el río seco Qda. Honda recorre de S a N


con una longitud de 27 Km. hasta su desembocadura en la margen
izquierda del río Utcubammba a 600 msnm. Esta cuenca tiene una
extensión superficial de 17000 hectáreas donde se puede distinguir
seis pisos ecológicos: primer piso, Calido-Arido entre 600 y 680
msnm.; segundo piso, Calido-Semiarido entre 650 y 850 msnm;
tercer piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1800 msnm;
cuarto piso, Templado Calido-Subhumedo entre 1800 y 2500 msnm;
quinto piso, Templado Calido-Humedo desde 2500 hasta 2800 msnm
y sexto piso; Templado Frío- Perhumedo entre 2800 y 3100 msnm.

Cuenca río Magunchal

Se origina a 3400 msnm y el río Magunchal recorre de S a N con una


longitud de 26 Km. hasta su desembocadura en la margen izquierda
del río Utcubamba a una altitud de 700 msnm. Esta cuenca tiene una
extensión superficial 18500 hectáreas dentro de las cuales se pueden
distinguir cinco pisos ecológicos: primer piso, Calido- Semiarido
entre 700 y 850 msnm; segundo piso, Semicalido-Subhumedo desde
850 hasta 1800 msnm; tercer piso, Templado Calido-Subhumedo
entre 1800 y 2500 msnm; cuarto piso, Templado Calido-Humedo
desde 2500 hasta 2900 msnm; quinto piso, Templado Frio-Perhumedo
entre 2900 y 3400 msnm.

Cuenca Qda. Tingo

Esta cuenca se origina a 3500 msnm y el río seco Qdq. Tingo recorre
de SO a NE, casi paralelo al río Magunchal, con una longitud de 11
Km hasta su desembocadura en la margen izquierda del río
Utcubamba a 750 msnm. Esta cuenca tiene una extensión superficial

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 90


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

de 3500 hectáreas donde se puede distinguir cinco pisos ecológicos:


primer piso, Calido-Semiarido desde 750 hasta 850 msnm; segundo
piso, Semicalido-Subhumedo desde 850 hasta 1850 msnm; tercer
piso, Templado Calido-Subhumedo entre 1850 y 2500 msnm; cuarto
piso, Templado Calido-Humedo desde 2500 hasta 2900 msnm y
quinto piso, Templado Frio-Perhumedo entre 2900 y 3500 msnm.

Cuenca Qda. Capacin

Esta cuenca se origina a 2500 msnm y el río seco Capacin recorr de


SO a NE con una longitud de 5 Km. hasta su desembocadura en la
margen izquierda del río Utcubamba a 900 msnm. La extensión
superficial de esta cuenca es 1300 hectáreas donde se pueden
distinguir dos pisos ecológicos: primer piso, Semicalido-Subhumedo
desde 900 hasta 1850 msnm y el segundo piso, Templado Calido-
Subhumedo entre 1850 y 2500 msnm.

Problemas en Conservación de los Recursos Naturales

 Erosión Gravitacional e Hídrica de los Suelos

Causada por la eliminación de la vegetación natural en tierras de


protección y/o forestal con fines agropecuarios; prácticas agrícolas
sin la aplicación de técnicas de manejo de suelos; y, por la
degradación de la vegetación natural por quemas o sobrepastoreo.

Los efectos son: pérdida gradual hasta violenta del suelo y subsuelo;
reducción y pérdida de productividad natural del suelo; producción
de cárcavas en las laderas, fraccionando su extensión y continuidad;
reducción y pérdida de capacidad retentiva y de infiltración de agua
de lluvia; deslizamiento de grandes volúmenes de suelo y subsuelo;
afectación y/o pérdida de terrenos de cultivo, carreteras y obras de
ingeniería civil.

En las cuencas del río Huayllabamba y de las quebradas de


Quismache, Chaupe, Colasay, Naranjos, Jahuanga, Seca, Goncha,
Tomocho, Tomocho, Nuña y Capacin, el grado de severidad de la
erosión es Grave. En cuanto al río Magunchal y a las quebradas
Honda y Tingo, el grado de severidad es Muy grave.

III.GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

GEOLOGÍA

Desde el punto de vista geológico, la evolución de la zona ha dado lugar


a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte,
colinas y montañas. (Mapa Geológico - Gl)

De acuerdo al Mapa Geológico del Perú, en la zona se encuentran


formaciones de origen y antigüedad diversas, siendo las más antiguas
las del Triásico - Jurásico y las más recientes, correspondientes al
Cuaternario en el Cenozoico. (Cuadro 5.9).

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 91


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuadro 5.9
Formaciones Geológicas en la Ecoregión Sierra del Área de Estudio

ERA SISTEMA UNIDAD GEOLOGICA* SIMBOLO ÁREA ÁREA


(has) (%)
Cuaternario Depósitos Fluviales Qr - fl 12,962.83 1.93
Depósitos Aluviales Qr -al 153.37 0.02
Recientes
Depósitos Aluviales Qh - al 35,256.42 5.24
Cenozoico Formación Tamborapa NQ - t 17,993.23 2.67
Neogeno Formación Bellavista N - be 15,491.99 2.30
Volcánico Porculla Tim – vp 81,546.20 12.12
Terciario
Volcánico Llama Ti-vLL 13,221.51 1.97
Formación El Milagro PN-m 11,217.56 1.67
Paleogeno
Formación Cajaruro P-c 961.11 0.14
Formación Chota Ksp – ch 14,479.10 2.15
Formación Celendín Ks – ce 24,276.24 3.61
Formación Cajamarca Ks – c 10,313.61 1.53
Grupo Quilquiñan Ks – q 38,330.11 5.70
Formación Pulluicana Ks – p 67,070.02 9.97
Cretáceo Formación Chonta Kis – ch 13,783.95 2.05
Formación Pariatambo Km - pa 15,290.62 2.27
Formación Inca y Chulec Km - ich 8,509.23 1.26
Mesozoic Formación Chulec Ki - ch 18,330.79 2.72
o Grupo Gollarisquizga Ki – g 54,154.16 8.05
Grupo Oriente Ki – o 11,940.96 1.77
Formación Sayaraquillo Js – s 11,959.10 1.78
Formación Condorsinga Ji – c 21,478.20 3.19
Jurásico Formación Aramachay Ji – a 18,876.15 2.81
Formación Tinajones Jkl – T 2,849.98 0.42
Volcánico Oyotum J – vo 65,668.20 9.76
Triásico Formación Chambará TR-ch 12,537.58 1.86
Grupo Pucará TrJ-P 1,207.76 0.18
Paleozoic Pérmico Grupo Mitu Ps – Tr -m 10,677.20 1.59
o Ordoviciano Grupo Salas Pi – s 5,905.03 0.88
Precámbrico Complejo de Olmos PE - co 23,713.74 3.52
Meso - Neo Formación Esquistos PE - e 1,331.81 0.20
Proterozoico
ROCAS IGNEAS
Cenozoico Terciario Andesita – Dacita Tim – 2,050.28 0.3
an/da
Tonalita KT – TO 12.52 -----------
Granitos Indiferenciados KT - i 4,209.81 0.63
Mesozoic Cretaceo Granito Kp - gr 652.79 0.1
o Tónalita Dioriticas KT - Td 12,565.96 1.87
Granodiorita Kti - gd 4,403.48 0.65
Tonalita Kti - TO 3,730.30 0.55
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

GEOMORFOLOGÍA

La Ecoregión Sierra del área de estudio, tiene relieve de forma irregular,


caracterizado por presentar en mayor extensión superficies colinosas y

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 92


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

frentes montañosos que tipifican las características regionales de la


cordillera de la sierra, y en menor proporción, predominan superficies
planas correspondientes al llano aluvial.

Geomorfología general

Desde el punto de vista geomorfológico el área de estudio está ubicada


en la franja correspondiente a la sierra norte entre las vertientes
occidental y oriental de los andes, disectada por los cauces de los ríos:
Huancabamba, Chamaya, Marañón y Utcubamba. En ella existen
unidades geomorfológicas muy variables, producidas por agentes
geotectónicos, deposicionales y erosivos, ocurridos a lo largo de la
historia geológica del norte del Perú. El origen de estos ambientes
geomorfológicos está muy ligado al proceso del levantamiento andino,
asociado al vulcanismo y los eventos de glaciación y deglaciación, y a los
aplastamientos por desgaste y colmatación.

Morfológicamente, el área de estudio se divide en dos grandes unidades


geomórficas: (1) la planicie aluvial, formada por la acción aluvial de los
ríos antes mencionados, (2) las montañas y colinas del flanco occidental
y oriental andino de la sierra norte del Perú. (Mapa Geomorfológico -
Gm).

Unidades geomorfológicas

En la Ecoregión Sierra del área de estudio, se han diferenciado las


siguientes unidades geomorfológicas (Cuadro 5.10)

Cuadro 5.10
Unidades Geomorfológicas en el
la Ecoregión Sierra del Área de Estudio

UNIDAD
ÁREA ÁREA
PAISAJE *GEOMORFOLOGIC SIMBOLO
(has) (%)
A
Planicie
Terraza Fluvial Pa - tf 27,088.28 4.03
Aluvial
Valle Intercolinoso co - vi 576.95 0.09
Lomadas co - l 55,479.60 8.25
Colinas Altas co - ca 183,735.9 27.31
1
Montañoso
Colinas Bajas co - cb 142,475.8 21.18
0
Vertientes Mo - m 259,756.3 38.61
Montañosas 9
Fuente: Elaboración del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

IV. FISIOGRAFÍA

Generalidades

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 93


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

En base al análisis fisiográfico, se ha determinado las geoformas que


predominan en el área de estudio, las cuales son el resultado de la
interacción de factores tectónicos, orogénicos y litológicos, así como de
la acción de los agentes erosivos y climáticos.

El método utilizado en la determinación de las diferentes formas de


tierra, es el método del Análisis Fisiográfico; que se fundamenta en la
separación y delimitación de unidades naturales, basado en rasgos del
paisaje identificables en las imágenes de satélite LANDSAT, a escala
1:100 000 e información temática existente.

El producto resultante es el Mapa Fisiográfico, a escala 1:100 000, con


las delineaciones de sus respectivas geoformas y fases por pendiente y
drenaje, incluye además de la leyenda y las áreas que ocupan las
diferentes unidades cartografiadas. (Mapa Fisiográfico - Fi)

Unidades Fisiográficas

La fisiografía del área en estudio está caracterizada por la presencia de


los Grandes Paisajes: Aluvial y Montañoso, los que a su vez, se han
dividido en unidades más pequeñas y homogéneas. (Cuadro 5.11)

Cuadro 5.11
Unidades Fisiográficas en la Ecoregión Sierra del Área de Estudio

UNIDAD ÁREA
PAISAJE SIMBOLO ÁREA (%)
FISIOGRÁFICAS* (has)
Paisaje de
Llanura Aluvial Terrazas planas te - pl 29,718.96 4.42
del Cuaternario
Gran Paisaje Lomadas lom 55,967.88 8.32
Montañoso Colinas altas co - al 169,092.19 25.14
Colinas bajas co - ba 140,947.6 20.95
Montañas mon 273,386.3 40.64
Fuente: Elaboración del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

V. SUELOS

Generalidades

La evaluación del recurso suelo tiene como objetivo fundamental


proporcionar la información básica sobre las características edafológicas
del área en estudio, para lo cual se ha tomado en cuenta los aspectos
más relevantes en cuanto al estado físico–morfológico, propiedades
químicas, fertilidad y aptitud agronómica.

Para el levantamiento de suelos se ha seguido los lineamientos y normas


del Soil Survey Manual (revisión 1985), la clasificación taxonómica se ha
realizado según el Soil Taxonomy (revisión 1994), ambos del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La interpretación

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 94


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

con propósitos de orden técnico, se realizó de acuerdo con su Capacidad


de Uso Mayor, basado en el Reglamento de Clasificación de Tierras del
Perú (D.S. Nº 0062/75–AG), y las adecuaciones realizadas a la fecha.
(Mapa de Suelos - Su)

Clasificación natural de los Suelos

 Los Suelos según su Origen

Siendo el material parental uno de los principales factores que


intervienen en la formación del suelo, es importante realizar su
clasificación de acuerdo a sus materiales de origen, lo cual permitirá
establecer su patrón distributivo en el ámbito del área en estudio. A
continuación se presenta una breve descripción de los suelos
identificados de acuerdo a sus materiales de origen:

1. Suelos Derivados de Materiales Aluviales

Originado a partir de materiales sedimentarios holocénicos recientes,


compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos rodados,
transportados por la acción fluvial del río que conforman la cuenca.
Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras bajas de
superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos sectores
sujetos a inundaciones periódicas, especialmente aquellas áreas muy
próximas a los cauces. Se caracterizan por ser estratificados, de
textura media a gruesa, con drenaje bueno a algo excesivo,
moderadamente profundos a profundos, en algunos sectores con
presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes subyacentes,
que reducen el volumen útil del suelo.

2. Suelos Derivados de Materiales Residuales

Originado in situ, desarrollados localmente por meteorización y


acumulación de materiales a partir de rocas de naturaleza litológica
diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones fisiográficas
con pendientes planas a ligeramente inclinadas; con o sin desarrollo
genético, de textura moderadamente gruesa.

Descripción de las Unidades Determinadas en el Área de Estudio

En la presente sección se identifica y describe las unidades


cartográficas delimitadas en el mapa de suelos, así como las unidades
taxonómicas que las conforman.

Las unidades cartográficas están constituidos por 09 Grandes Grupos y


03 áreas Misceláneas; en las que cada una de ellas se describe y señala
su distribución geográfica.

Las unidades taxonómicas han sido clasificadas y descritas a nivel de


Sub Grupo de suelos, detallando sus rasgos diferenciales, tanto físico-

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morfológicos como químicos, indicándose además su pendiente. (Cuadro


5.12)

Cuadro 5.12
Clases de Suelos en la Ecoregión Sierra del Área de Estudio

SUELO * SIMBOLO ÁREA ÁREA (%)


(has)
Utcubamba Utc 29,719.15 4.42
Tambo Tamb 49,318.08 7.33
Bagua Bag 97,227.33 14.45
Shushunga Shu 156,926.00 23.33
Monte Mon 107,349.81 15.96
Huayruro Huay 5,308.71 0.79
Ishpingo Ish 2,986.77 0.44
Gallito Gall 3,690.31 0.55
Escalera Esc 17,398.29 2.59
Misceláneo Misc 128,939.82 19.17
Misceláneo Misc - Esc 2,353.79 0.35
Escalera
Misceláneo Roca Misc - Roc 67,894.87 10.09
Fuente: Elaborado por el consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada suelo.

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VI. CAPACIDAD DE USO MAYOR

Clasificación de las Tierras según su Capacidad de Uso Mayor

Generalidades

Teniendo como información básica el aspecto edáfico precedente, es


decir la naturaleza morfológica, física y química de los suelos
identificados, así como el ambiente ecológico en que se desarrolla, se ha
determinado la máxima vocación de las tierras y con ello las
predicciones de su comportamiento.

Esta sección constituye la parte interpretativa del estudio de suelos, en


la que se suministra al usuario la información que expresa el uso
adecuado de las tierras para fines agrícolas, pecuarios o de protección,
así como las prácticas de manejo y conservación que eviten su deterioro.

El sistema de clasificación adoptado es el del Reglamento de


Clasificación de Tierras del Ministerio de Agricultura del Perú, en
términos Capacidad de Uso Mayor, según Decreto Supremo Nº 0062-AG,
del 22 de enero de 1975. (Mapa de Capacidad de Uso Mayor - CUM)

Unidades de Capacidad de Uso Mayor

En el cuadro siguiente se resume las unidades identificadas en la


Ecoregión Sierra del área de estudio.

Cuadro 5.13
Unidades de Capacidad de Uso Mayor de la Ecoregión Sierra del Área
de Estudio

SUB -
ÁREA ÁREA
TIERRA CLASE CLAS DESCRIPCIÓN
(has) (%)
E
Clase A2 s Tierras aptas para el cultivo en limpio, 29,719. 4.42
Tierras A2 (r) calidad geológica media, limitadas por 15
aptas para suelo y riego
cultivo en Clase A3 se Tierras aptas para cultivo en limpio, 49,318. 7.33
Limpio (A) A3 calidad geológica baja, limitadas por 08
suelo y erosión
Tierras Clase C2 Se Tierras aptas para cultivo permanente, 6,155.0 0.91
aptas para C2 calidad geológica media, limitadas por 7
cultivo suelo y erosión
Permanente
(C)
Clase F2 Se Tierras aptas para producción forestal, 11,021. 1.64
Tierras F2 calidad geológica media, limitadas por 23
aptas para suelo y erosión
Producción Clase F3Se Tierras aptas para producción forestal, 3,690.3 0.55
Forestal F3 calidad geológica baja, limitadas por 1
suelo y erosión
Tierras de Unidad Xse Tierras de protección limitación por suelo 323,743 48.12
Protección X y erosión .01

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SUB -
ÁREA ÁREA
TIERRA CLASE CLAS DESCRIPCIÓN
(has) (%)
E
C3 se ( r ) - P3 Tierras aptas para cultivo permanente, 37,378. 5.56
se ( t) calidad geológica baja, limitadas por 19
suelo, erosión y riego. Tierra aptas para
pastoreo, calidad geológica baja, limitada
por suelo, erosión y riego
C3 se ( r ) -X se Tierras aptas para cultivo permanente, 51,816. 7.7
Unidades calidad geológica baja, limitadas por 69
Asociadas
suelo, erosión y riego. Tierras de
protección limitadas por suelo y erosión
P3 se ( t) - X Tierras aptas para pastoreo, calidad 15,6271 23.23
se geológica baja, limitada por suelos y .2
erosión (uso temporal). Tierras de
protección limitadas por suelo y erosión
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada clase.

VII. USO ACTUAL DE LAS TIERRAS

Generalidades

El presente estudio de Uso Actual de las Tierras tiene por finalidad dar a
conocer los diferentes tipos de uso y representados cartográficamente, a
escala 1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unión
Geográfica Internacional (UGI).

El área estudiada comprende a las ciudades de Jaén y Bagua, y la


localidad de Bellavista, presenta un clima semiárido a templado cálido,
con marcados períodos secos, esto ha condicionado las alternativas de
uso que generalmente están limitadas por el factor climático y la falta de
agua, estando las parcelas concentradas a ambas márgenes de los ríos:
Huancabamba, Chamaya, Marañón y Utcubamba.

Entre las principales actividades encontradas tenemos: la agrícola,


basada en cultivos de maíz, arroz, café, cacao, entre otros; la ganadera,
conducida con mediana tecnología; y, la actividad forestal que es
principalmente extractiva.

El presente estudio tiene como objetivo principal determinar y evaluar las


diferentes formas de utilización de la tierra, las cuales serán
representadas cartográficamente a la escala 1:100,000. (Mapa de Uso
Actual – UA)

En la actualidad la zona se intercomunica a través de vía terrestre. La Vía


terrestre está constituida por la carretera de penetración, que une las
principales ciudades de la costa, entre ellas la de Piura y Chiclayo con la
ciudad de Jaén y Bagua principalmente, en general, el estado de
transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en muchos casos cerrado al
tráfico en época de lluvias. La importancia de esta vía radica en que
permite la integración física y económica entre los centros de producción

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 98


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

y consumo, además de ser el medio más económico y permanente de


desarrollo.

Unidades de Uso Actual

La descripción por categorías del Uso de las Tierraa y/o subclases,


efectuada en base a la clasificación propuesta por la Unión Geográfica
Internacional (UGI), contiene información sobre la unidad física del
cultivo y ubicación de las clases, las que se presentan en el siguiente
cuadro:

Cuadro 5.14
Unidades de Uso Actual de las Tierras de
la Ecoregión Sierra del Área de Estudio

UNIDAD * SIMBOLO ÁREA (has) ÁREA (%)


168,161.3
Bosques Húmedos 1 25.00
2
Bosques Secos 2 62,309.59 9.26
217,528.5
Matorrales 3 32.34
2
Pastos Naturales 4 18,221.51 2.71
Cultivos Intensivos 5 21,779.47 3.24
181,112.5
Cultivos Fraccionados 6 26.92
2
Terrenos Urbanos 7 413.22 0.06
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

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VIII. ECOLOGÍA Y ZONAS DE VIDA

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida del Dr. L.R.


Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimáticos, en la Ecoregión
Sierra del área de estudio, se han identificado nueve (09) zonas de vida
(Mapa Ecológico - Ec), tal como se aprecia en el cuadro siguiente:

Cuadro 5.15
Clasificación de las Zonas de Vida en la Ecoregión Sierra del
Área de Estudio

UNIDAD ECOLOGICA * SIMBOLO ÁREA ÁREA


(has) (%)
Monte espinoso Tropical mte – T 67,103.58 9.97
Monte espinoso Premontano Tropical mte – PT 71,940.30 10.69
Bosque muy seco Tropical bms – T 87,656.76 13.03
Bosque Seco Premontano Tropical bs – PT 112,383.06 16.71
Bosque Seco Montano Bajo Tropical bs - MBT 145,736.42 21.66
Bosque húmedo Montano Bajo bh - MBT 22,453.18 3.34
Tropical
Bosque húmedo Premontano Tropical bh – PT 70,265.21 10.5
Bosque muy húmedo Montano Bajo bmh - MBT 82,582.30 12.28
Tropical
Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical bp - MBT 8,632.12 1.28
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

Áreas Naturales Protegidas

En esta Ecoregión podemos identificar la presencia del área natural


protegida correspondiente al Parque Nacional de Cutervo.

 Parque Nacional de Cutervo

El Parque Nacional de Cutervo, es la primera área natural de esta


categoría establecida por el Estado Peruano, mediante Ley Nº 13694,
el 8 de setiembre de 1961. Su existencia fue un precedente decisivo
para la creación del actual SINANPE.

Está ubicado en la región de Cajamarca, provincia de Cutervo,


distrito de San Andrés de Cutervo, y tiene una superficie de 2,500
hectáreas. Su atractivo principal es la Cueva de los Guácharos,
ubicada a una hora de caminata desde la localidad de San Andrés. En
esta cueva habita la colonia de una especie de ave nocturna llamada
guácharo (Steatornis caripensis) y en el riachuelo que recorre estas
cavernas vive el bagre de las cavernas (Astroblepus rosei). El Parque
también alberga especies amenazadas de fauna silvestre, como el
jaguar (Panthera onça), el tigrillo (Leopardus pardalis), el oso de
anteojos (Tremarctos ornatus), la nutria (Lontra longicaudis), el gato
silvestre (Oncifelis colocolo), el tapir de altura (Tapirus pinchaque),
el pilco o quetzal de cabeza dorada (Pharomachrus auriceps) y el
gallito de las rocas (Rupicola peruviana).

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 100


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

La flora que se encuentra en este Parque es extraordinariamente rica


y variada, e incluso cuenta con algunas especies endémicas. Existen
pajonales, bosques enanos y bosques de neblina; se encuentran
orquídeas de flores diminutas de extraordinaria belleza; y la
vegetación arbórea está compuesta por muchas especies valiosas
entre las que tenemos cascarilla (Cinchona sp.), cedro (Cedrela sp.),
roble (Nectandra sp.), nogal (Juglans neotropica) y aliso (Alnus
jorullensis).

El objetivo principal del Parque Nacional de Cutervo es la protección


de su flora y fauna así como la conservación de la belleza escénica de
la Cordillera de los Tarros. Tiene como finalidad:

 Proteger las grutas de San Andrés y su colonia de Steatornis


peruvianus
 Proteger la flora y fauna del lugar, en especial la colonia de los
guácharos (Steatornis, caripensis)
 Conservar la belleza escénica de la cordillera de Los Tarros

IX. FLORA

En la Ecoregión Sierra del área de estudio, por las condiciones de


intensa intervención del hombre, la vegetación natural ha sufrido una
progresiva disminución, por el hecho de ganar áreas para la actividad
agrícola. Entre las especies que todavía subsisten y que en muchos
casos se consideran en vías de extinción, se puede mencionar a los
siguientes: Cactus del género Cereus, bromelias como la “achupalla”
(Puya sp), “barba gris” (Tillandsia usneoides); la vegetación arbórea está
constituido por las siguientes especies: “tara” (Caesalpinea tinctorea),
“chamana” (Dudonae viscosa), “molle” (Schinus molle), “faique” (Acacia
sp), “eucalipto” (Eucalyptus globulus) y entre las especies arbustivas
que desarrollan a lo largo de las riberas de los ríos se tiene la “caña
brava” (Gynerium sp), “pajaro bobo” (Tesari integrifolia). (Tabla 5.2)

En las partes altas se desarrolla un tipo de vegetación graminal


permanente, con algunas especies estacionales, debido principalmente a
la época de lluvias, ocasionando que la cobertura del suelo sea
relativamente baja y fluctuante durante el año debido principalmente al
pastoreo de ovinos y vacunos; entre los géneros que predominan en
estas áreas se mencionan a los siguientes: Stipa, Festuca,
Calamagrostis, Poa, etc.

Tabla 5.2
Flora Típica: Ecoregión Sierra del Área de Estudio

Nombre Científico Familia


Especies en extinción
1 Solanum cajamarcense Ochoa Salónica
Especies amenazadas
1 Alonso meridionales Var.meridionalis Scrophulaiaceae

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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Nombre Científico Familia


2 Aphelandra viscosa Mildbraed Acanthaceae
3 Aspidosperma polyneuron Muell.Arg. Apocynaceae
Begonia octopetala L' Heritier Gubsp.
4 Begoniaceae
Octopetala
Bromus striatus. B.Carthaticus M. Vahl vat.
5 Poaceae
Catharticus
Scrophulariacea
6 Calceolaria caespitosa Malau
e
Scrophulariacea
7 Calceolaria connatifolia Pennell
e
Scrophulariacea
8 Calceolaria densiflora Edwin
e
Scrophulariacea
9 Calceolaria pilosa Molau
e
10 Calliandra prostrata Bentham Fabaceae
11 Cybianthus marginatus (Bentham) Pipoly Myrsinaceae
12 Cyclanthera mathewsii Arnott ex A. Gray Cucurbitaceae
13 Cypella craterantha Ravena Iridaceae
14 Diamena stenantha (Ravenna). Liliaceae
15 Escallonia myrtilloides L. f. Var. mirtilloides Grossulariceae
16 Eucharis corynandra (Ravenna) Ravenna Amaryllidaceae
17 Gaultheria erecta Ventenat. Ericaceae
18 Loxopterygium huasango Spruce ex Engler Anacardiaceae
19 Lycaste denningiana Reichenbach f. Orchidaceae
20 Nageia rospigliosii (Pilger) Laubenfels Podocarpaceae
21 Spananthe paniculata Jacquin var. paniculata Apiaceae
22 Vriesia harmsiana (L.B.Smith) L.B. Smith Bromeliaceae
23 Tillandsia purpurea R.&P. Bromeliaceae
Especies raras
Acacia macracantha Humboldt & bompland ex
1 Fabaceae
Willdenow
2 Begonia octopetala L' Héritier subsp. Octopetala Begoniaceae
Melastomatacea
3 Brachyotum longisepalum Wurdach
e
Scrophulariacea
4 Calceolaria cordiformis Edwin
e
Scrophulariacea
5 Calceolaria dichotona Lamarck
e
Calceolaria pinnata L. subsp. delicatula Scrophulariacea
6
(Kraenzlin) Malau e
7 Capparis crotonoides H. B.K. Capparaceae
8 Capparis avicenniifolia H. B. K. Capparaceae
9 Capparis prisca J.F. Macbride Capparaceae
10 Carica candicans A. Gray. Caricaceae
Ephedra americana Humboldt & Bompl ex
11 Ephedraceae
Willdenow
12 Eriotheca ruizii (Schumann) Robyns Bombacaceae
13 Eucharis moorei (Baker) Meerow Amaryllidaceae
14 Eucrosia eucrosioides (Herbert) Pax Amaryllidaceae
15 Eucrosia tubiflora Meerow Amaryllidaceae
Leptochiton helianthus (Ravenna) Gereau &
16 Amaryllidaceae
Meerow
17 Hedyosmum huascari J.F.Macbride Chloracthaceae
18 Heliconia zebrina Plowman,Kress & H. Kennedy Heliconiaceae
19 Ismene longipetala (Lindley) Meerow Amaryllidaceae
20 Hypericum Silenoides Jussieu subsp. Silenoides Clusiaceae
21 Ludwigia densiflora (Micheli) H. Hara Onagraceae
22 Odontoglossum epidendroides H.B.K Orchidaceae
23 Onoseris macbridei Ferreyra Asteraceae
24 Rahuia multiflora (Kunth) Ravenna Amaryllidaceae

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 102


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Nombre Científico Familia


25 Sambucus peruviana H.B.K. Caprifoliaceae
26 Stenomesson coccineum (R.& P.) Herbert Amaryllidaceae
27 Stenomesson mirabilis Ravenna Amaryllidaceae
28 Stenomesson variegatum (R.& P.) J.F. Macbride Amaryllidaceae
29 Tillandsia heteromorpha Mez Bromeliaceae
Especies vulnerables
1 Alseis peruviana Standley. Rubiaceae
2 Amburana cearensis (Allemào) A. C. Smith Fabaceae
3 Arcylia radiata (L.) D. Don Bignoniaceae.
4 Arnaldoa coccinosantha (Muschler) Ferreyra Asteraceae
5 Arnaldoa macbrideana Ferreyra. Asteraceae
6 Bursera graveolens (H.B.K.) Triana & Plkanchon Burseraceae
7 Caesalpinia spinosa (Molina) Kuntze Fabaceae
Scrophulariacea
8 Caesalpinia spinosa
e
Scrophulariacea
9 Calceolaria aperta subsp. incana (Molau) Molau
e
Scrophulariacea
10 Calceolaria barbata Molau
e
Scrophulariacea
11 Calceolaria concava Molau
e
Scrophulariacea
12 Calceolaria cumbemayensis Molau
e
Scrophulariacea
13 Calceolaria divaricata Molau
e
Scrophulariacea
14 Calceolaria extensa Bentham
e
Scrophulariacea
15 Calceolaria llamaensis (Edwin) Molau
e
Scrophulariacea
16 Calceolaria maculata Edwin
e
Scrophulariacea
17 Calceolaria obliqua Molau
e
Scrophulariacea
18 Calceolaria oreophila Molau
e
Scrophulariacea
19 Calceolaria percaespitosa Wooden
e
Scrophulariacea
20 Calceolaria pumila Edwin
e
Scrophulariacea
21 Calceolaria rhododendroides Kraenzlin
e
Scrophulariacea
22 Calceolaria sibthorpioides H.B.K.
e
Scrophulariacea
23 Calceolaria variifolia Edwin
e
24 Capparis scabrida H.B.K. Capparaceae
25 Cedrela fissilis Vell. Conc. Meliaceae
26 Cedrela odorata L. Meliaceae
27 Cenchrus echinatus L. Poaceae
28 Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted. Arecaceae
29 Cinchona officinalis L. Rubiaceae
30 Cinchona pubescens M. Vahl. Rubiaceae
31 Columellia obovata R.& P. Columelliaceae
32 Cordia alliodora (R.&P.) Oken Moraginaceae
33 Escallonia myrtilloides L.f. var. myrtilloides Grossulariaceae
34 Escallonia pendula (R.& P.) Persoon Grossulariaceae
35 Escallonia resinosa (R.& P.) Persoon Grossulariaceae
36 Festuca divergens Tovar Poaceae
37 Flourensia cajabambensis Dillon Arteraceae
38 Iriortea ventricosa

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 103


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Nombre Científico Familia


|
Jacaranda acutifolia H.&B. Bignoniaceae
39
40 Juglans neotropica Diels Juglandaceae
41 Kagenexkia lanceolata R.&P. Rosaceae
42 Monnina sanmarcosana Ferreyra Poligonaceae
43 Pectis linifolia L. var. linifolia. Asteraceae
44 Phragmipedium besseae Dodson & J. Kuhn Orchidaceae
Phytelephas macrocarpa R.&P. subsp.
44 Arecaceae
macrocarpa
45 Podocarpus oleifolius D.Don Podocarpaceae
Prosopis pallida (Humboldt & Bompland ex
46 Fabaceae
Willdenow) H.B.K.
47 Solanum amotapense Svenson Solanaceae
48 Solanum contumazaense Ochoa Solanaceae
49 Solanum guzmanguense Whalen & Sagàstegui Solanaceae
50 Solanum jalcae Ochoa Solanaceae
51 Solanum trinitense Ochoa Solanaceae
52 Spondias mombin L. Anacardiaceae
53 Stenomesson coccineum (R.&P.) Herbert Amaryllidaceae
54 Wedelia latifolia DC. Asteraceae
Especies endémicas
1 Acaulimalva alismatifolia (Sch)

X. FAUNA

En la Ecoregión Sierra del área de estudio, la fauna es escasa, debido


principalmente a la excesiva intervención humana. La fauna existente se
encuentra confinada en algunos casos a lugares remotos poco
accesibles, y en algunos casos a lugares con vegetación arbustiva o
arbórea; entre los reptiles se tiene “culebras” del género Tachymenis,
“lagartijas del género Liolaenus, entre los anfibios el “sapo” (Bufo
spinoloso). Entre las aves se tiene las “palomas” (Columbus sp),
“torcaza” (Columbus fascista), “gorriones andinos” (Cetamenia analis),
el “picaflor” (Patagona gigas), el “gavilán” (Geranoaeutus fuscendens),
el “cernícalo” (Falco sparverius). Entre los mamíferos se tiene al “ratón
silvestre” (Phyllotis amicus), “zorro andino” (Ducycium culpaeus),
“zorrino” (Conepatus rex), el “venado gris” (odocoileus virginianus), etc.

5.3.3 Ecoregión Selva: Abra Pardo - Yurimaguas

I. CLIMA Y METEOROLOGÍA

Desde el punto de vista climático la zona de estudio pertenece a la


Provincia Biográfica de Yunga Tropical, integrada por dos tipos de
climas: cálido húmedo y semi cálido muy húmedo. El régimen de lluvias
es totalmente irregular, precipitando el 50% del total anual en los cuatro
primeros meses del año, siendo marzo es el más lluvioso, y julio el
menos lluvioso.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 104


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Debido a los factores mutivariables que son propios de la dinámica


climática y que varían en el espacio, no ha permitido hasta la actualidad
que exista una clasificación climática que considere a todos sus
condicionantes y que permita integrarlos cartográficamente.

Como se ha mencionado dentro del área de influencia de la zona de


estudio, se han identificado los climas: “cálido húmedo” (Tropical
húmedo) y el “semi-cálido muy húmedo” (Subtropical muy húmedo).

a. Clima cálido húmedo

Este tipo de clima corresponde a la llanura amazónica peruana y está


caracterizado por presentar precipitaciones promedio anuales de
2000 mm. y, con temperaturas de 25 °C o más y valores máximos
extremos que sobrepasan los 33°C entre octubre y diciembre. Esta
variación es influenciada por el ciclón ecuatorial.

b. Clima semi-cálido muy húmedo

Este tipo de clima domina gran parte de la Selva Alta o los


contrafuertes orientales andinos boscosos. Se caracteriza por ser
muy húmedo, con precipitaciones por encima de los 2000 mm.
anuales y con áreas locales que sobrepasan los 5,000 mm. Las
temperaturas se hallan por debajo de los 22°C en su mayor
extensión, influenciadas por las diferencias altitudinales. Pueden
presentar variantes climáticas de acuerdo a las condiciones térmicas
como a la nubosidad.

Precipitación Pluvial

En la Ecoregión Costa del área de estudio, existen dos estaciones


meteorológicas Tipo S., la de Tarapoto y la de Yurimaguas, además de
tres estaciones pluviométricas: San Antonio, Caynarachi y Shanusi.

Se ha determinado que la precipitación varia desde 1200 mm. en las


partes más bajas del río Mayo, hasta alrededor de 3,500 mm. en el cerro
La Escalera. El sector menos lluvioso del área es la ciudad de Tarapoto,
hasta cerca de los 10 Km. hacia Yurimaguas, coincidente con la curva de
nivel de 600 msnm, donde la precipitación pluvial oscila entre 1000 y
1400 mm. A partir de este punto la precipitación se incrementa de tal
forma que a la altura del túnel, el volumen total de precipitación anual
llega a 3000 mm. El llano amazónico, área que abarca desde el
Caynarachi hasta Yurimaguas varía entre 2163 mm. en Yurimaguas y
2500 mm. en Caynarachi.

Los meses más lluviosos son febrero, marzo y abril y los más secos julio
y agosto; en cuanto a la precipitación máxima, los mayores valores se
tiene entre enero y marzo y los menores valores se dan de marzo a
agosto. Los totales anuales para la precipitación media es de 1073.4
mm. y para la máxima de 2413.7 mm.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 105


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Existe una tendencia creciente de la precipitación para la zona de


Tarapoto: de Ahuashiyacu hasta Caynarachi, se observa una tendencia
creciente de 2000 mm. a 2400 mm. anuales, para luego descender a
2200 mm. en el área de Yurimaguas.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 106


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Precipitación media (mm)

Mes Yurimaguas Tarapoto


Enero 202.2 101.6
Febrero 188.0 110.7
Marzo 252.1 125.4
Abril 210.5 117.4
Mayo 178.2 78.3
Junio 109.7 70.8
Julio 95.7 56.5
Agosto 109.7 63.2
Setiembre 161.0 82.0
Octubre 175.9 98.3
Noviembre 207.5 84.6
Diciembre 211.5 84.6
Total 2102.0 1073.4
Fuente: SENAMHI. 1969-1988

En relación al cuadro anterior, que corresponde al periodo 1969 – 1988,


se observa que la precipitación presenta una variación estacional
diferente para las dos localidades estudiadas. Así, para Yurimaguas los
meses de mayor precipitación son de octubre a abril al igual que para
Tarapoto. Los de estiaje corresponden para las dos estaciones de junio
hasta agosto. Se puede notar que existe una cantidad importante de
precipitación para los meses de estiaje.

Respecto a la humedad relativa, se puede decir que los valores no


difieren mucho para ambas ciudades. Yurimaguas, presenta valores que
oscilan entre 73% y 80%, lo cual nos indica una gran cantidad de
humedad. Tarapoto, alcanza valores entre 73% y 78%.

Temperatura

Las temperaturas medias mensuales son uniformes, presentando una


isoterma anual de 27,2°C. Es importante resaltar la uniformidad de los
valores de las temperaturas medias mensuales, tanto en la vertiente
oriental como en la occidental del área de estudio. Esto se puede
comprobar con los resultados de las dos estaciones de Tarapoto y
Yurimaguas.

Los valores que presentan estas estaciones para la temperatura media


no varía mucho entre cada estación, de tal manera que la temperatura
media registrada en la estación Yurimaguas varía entre 26.8ºC (junio y
julio) y 27.9ºC (setiembre). La estación Tarapoto presenta una
temperatura media mínima de 26.2ºC (junio) y la máxima de 27.7º
(diciembre).

II. HIDROLOGÍA

El área en estudio pertenece a la Cuenca Hidrológica del Atlántico,


teniendo como eje central el río Huallaga; en ésta desemboca el río

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 107


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Mayo, además de los ríos Cainarache, Shanusi y Paranapura. (Mapa


Hidrológico – Hi y Mapa Topográfico - Top)

El eje hídrico está constituido del siguiente modo: El río Mayo tiene sus
orígenes en los contrafuertes montañosas de la sierra Cahuapanas y de
la cordillera oriental, alimentando sus cursos de agua principalmente
con las precipitaciones estacionales. Por la margen derecha, recibe los
aportes de los ríos: Serranoyacu, Amancay, Aguas Claras, Mirador,
Naranjos, Túmbaro, Naranjillo, Zorrito, Yuracyacu, Río Negro; y, por la
margen izquierda los ríos: Huasta, Cachiyacu, Tioyacu, Avisado, y
Huascayacu.

El río Mayo desde su naciente hasta la desembocadura del río Naranjos,


presenta una fuerte pendiente, con tramos rectos y un ancho promedio
de 50 metros. La margen derecha en la parte denominada Alto Mayo,
por estar próxima a la cordillera oriental, ha condicionado que sus
tributarios presenten un regular desarrollo, con tramos rectos, regular
caudal y fuerte pendiente.

En la parte próxima a la ciudad de Moyobamba el ancho del río alcanza


un máximo de 150 metros, caracterizándose por la presencia de
numerosos meandros grandes y amplios, intercalados de tramos rectos.
A partir de la ciudad de Moyobamba hasta cerca de la confluencia del
río Cumbaza, presenta un caudal torrentoso y no navegable.

El río Mayo presenta un alineamiento Norte-Sur, desde sus nacientes


hasta la desembocadura del río Serranoyacu, y desde este punto, el
alineamiento es Sur-SurEste, hasta su desembocadura en el río
Huallaga.

Se puede presentar contaminación de las microcuencas por un


inadecuado manejo de los residuos así como un incremento de la
contaminación del agua y el ambiente por manejo inadecuado de los
recursos naturales. Es claro que existe un potencial riesgo de
contaminación de las aguas del río dado el aumento de la población, y la
escasez de servicios que satisfagan todos sus requerimientos de
salubridad.

Cuencas Críticas

En esta Ecoregión se han identificado cuatro cuencas hidrográficas


criticas con problemas de conservación de recursos naturales,
afectadas todas con grado de severidad, Muy Grave. Se encuentran
ubicadas después de Moyabamba en la ruta hacia Tarapoto, la primera
cuenca, en la curva NO-SE del río Alto Mayo y las otras tres cuencas,
después de la segunda curva, en la recta NO-SE del río Alto Mayo, de tal
manera, la segunda cuenca esta ubicada antes de Tabalosos, la tercera
es la cuenca del río Tabalosos y la cuarta es la cuenca del río Shanao.
(Mapa de Cuencas Críticas – C-C).

 Cuencas Críticas Identificadas

Cuenca UNO

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 108


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Se encuentra en la Selva Alta. Se origina a 1500 msnm y el río recorre


de SO a NE con una longitud de 20 km. hasta su desembocadura en la
margen derecha del río Alto Mayo a 650 msnm. La extensión superficial
de la cuenca es 12700 hectáreas que se distribuye en dos pisos
ecológicos: primer piso, Semicalido-Humedo entre 650 y 1000 msnm y el
segundo piso, Semicalido-Perhumedo desde1000 hasta 1500 msnm.

Cuenca DOS

Se encuentra en la Selva Alta. Se origina a 1500 msnm y el río recorre


de SO a NE con una longitud de 14 km. hasta su desembocadura en la
margen derecha del río Alto Mayo a 320 msnm. La extensión superficial
de la cuenca es 4900 hectáreas que se distribuye en dos pisos
ecológicos: primer piso, Semicálido-Húmedo desde 320 hasta 1000
msnm y el segundo piso, Semicálido-Perhumedo entre 1000 y 1500
msnm.

Cuenca del río Tabalosos

Se origina a 1500 msnm y el río recorre de SO a NE con una longitud de


10 km. hasta su desembocadura en la margen derecha del Mayo a 310
msnm. La extensión superficial de la cuenca abarca 1900 hectáreas
donde se pueden reconocer dos pisos ecológicos: primer piso,
Semicalido-Humedo desde 310 hasta 1000 msnm y el segundo piso,
Semicalido-Perhumedo entre 1000 y 1500 msnm.
Cuenca del río Shanao

Tiene su origen a 1400 msnm y el río recorre SO a NE hasta su


desembocadura en la margen derecha del río Mayo a 300 msnm. La
extensión superficial de la cuenca s de 1800 hectáreas donde se pueden
reconocer dos pisos ecológicos: primer piso, Semicalido-Humedo que se
extiende desde 300 hasta 1000 msnm y el segundo piso, Semicalido-
Perhumedo entre 1000 y 1400 msnm.

Problemas en Conservación de los Recursos Naturales

 Erosión Gravitacional e Hídrica de los Suelos

Ocasionada por la deforestación de los bosques naturales con fines


agrícolas y pecuarios; degradación de la vegetación natural por
quemas y sobrepastoreo; y, agricultura migratoria en tierras
forestales y en tierras de protección.

Los efectos son: deslizamiento y pérdida masiva de suelos y


subsuelos; reducción y pérdida de productividad natural del suelo;
reducción y pérdida de capacidad de retención y de infiltración de
agua de lluvia.

Las cuatro cuencas presentan un grado de severidad Muy Grave.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 109


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III. GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA

GEOLOGÍA

Generalidades

Desde el punto de vista geológico, la evolución de la zona ha dado lugar


a unidades bien diferenciadas como valles fluviales, pie de monte,
colinas y montañas. (Mapa Geológico - Gl.)

De acuerdo al Mapa Geológico del Perú, en la zona se encuentran


formaciones de origen y antigüedad diversas; las más antiguas, las del
Pérmico, Triásico y Jurásico y las más recientes, correspondientes al
Cuaternario en el Cenozoico. (Cuadro 5.16)

Cuadro 5.16
Formaciones Geológicas en la Ecoregión Selva del Área de Estudio

ERA SISTEMA UNIDAD SIMBOLO ÁREA ÁREA


ESTRATEGICA* (has) (%)
Depósitos Aluviales Qh - al 74,082.46 11.74
Depósitos Fluviales Qh - fl 35,995.69 5.71
Depósitos Coluvio Qh - co -al 2,715.28 0.43
Cuaterna Aluvial
rio Depósitos Aluviales Qp - al 7,794.52 1.24
Antiguos
Terrazas Qp - te 7,456.52 1.18
Cenozoico
Formación Yorongos Qp - yo 1,285.24 0.20
Formación Ipururo N-i 72,999.16 11.57
Neogeno Formación Chambira PN - ch 76,745.65 12.16
Formación Ucayali NQ - u 686.39 0.11
Formación Huayabamba PN – hu3 17,255.61 2.73
Paleogen
Formación Pozo P -P 3,962.65 0.63
o
Formación Yahuarango P-y 44,584.53 7.07
Formación Vivian Ks - v 18,291.59 2.90
Formación Chonta Kis - ch 37,157.95 5.89
Grupo Oriente Ki - o 26,820.11 4.25
Cretaceo Formación Agua Ki - ac 29,593.70 4.69
Caliente
Mesozoic
Formación Esperanza Ki - e 7,981.48 1.27
o
Formación Cushubatay Ki - c 44,563.35 7.06
Formación Sayaraquillo Js - s 45,650.31 7.24
Jurásico Formación Condorsinga Ji - c 19,346.77 3.07
Formación Aramachay Ji - a 13,863.29 2.20
Triásico Formación Chambará TR - ch 32,204.41 5.10
Paleozoic Pérmico Grupo Mitu PsTr - m 519.48 0.08
o
Fuente: Elaboración del Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

GEOMORFOLOGÍA

En la Ecoregión Selva del área de estudio, presenta un relieve de forma


irregular, caracterizado por presentar por un lado superficies planas de

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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

origen deposicional y acumulación de materiales aluviales y residuales,


y por otro lado, predominan las superficies colinosas y frentes
montañosos que tipifican las características regionales de la zona de la
selva alta y parte de la selva baja (Mapa Geomorfológico - Gm).

Geomorfología general

Desde el punto de vista geomorfológico el área de estudio está ubicada


entre la divisoria de la sierra y la selva alta (Abra Pardo) y la
plenillanura amazónica (Yurimaguas). Morfológicamente, el área de
estudio se divide en dos grandes unidades geomórficas: (1) la planicie
aluvial, formada por la acción aluvial de los ríos Alto Mayo, Huallaga y
tributarios, y (2) las montañas y colinas del flanco oriental andino y de la
ceja de selva.

La planicie de la selva se caracteriza por la presencia de sedimentos


recientes y antiguos, sobre los cuales se desarrollan la mayoría de las
actividades agropecuarias del poblador de la selva. El frente montañoso
que se distribuye en la zona, se caracteriza por la topografía
accidentada con zonas con pendientes muy empinadas y disecciones
profundas, donde el río ha labrado su cauce con dificultad y en otros
casos con explayamientos amplios. Estas geoformas constituyen la
fuente principal de los aportes de sedimentos hacia la planicie aluvial de
los ríos.

Unidades geomorfológicas

En la Ecoregión Selva del área de estudio, se ha diferenciado las


siguientes unidades geomorfológicas, las que se resumen en el siguiente
cuadro:

Cuadro 5.17
Unidades Geomorfológicas en la Ecoregión Selva del Área de
Estudio

UNIDAD ÁREA ÁREA


PAISAJE SIMBOLO
GEOMORFOLÓGICA* (has) (%)
Terraza baja Pa – tb 38,986.63 6.18
Terraza media Pa – tm 52,568.06 8.33
Planicie
Terraza alta Pa – ta 32,175.42 5.1
Aluvial
Terraza con drenaje Pa – tw 15,613.06 2.47
imperfecto
Lomadas Co – l 1,02224 16.2
Colina Baja Co – cb 10,0345.1 15.9
Montañoso
Colina Alta Co – ca 91,356.47 14.48
Montañas Mo – m 191,621.06 30.37
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.
IV. FISIOGRAFÍA

Generalidades

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En base al análisis Fisiográfico, se ha determinado las geoformas que


predominan en el área de estudio, las cuales son el resultado de la
interacción de factores tectónicos, orogénicos y litológicos, así como de
la acción de los agentes erosivos y climáticos. Este análisis, ha permitido
establecer que en el área estudiada se identifique los Grandes Paisajes
de Planicies y Montañoso.

El método utilizado en la determinación de las diferentes formas de


tierra, es el método del Análisis Fisiográfico; que se fundamenta en la
separación y delimitación de unidades naturales, basado en rasgos del
paisaje identificables en las imágenes de satélite LANDSAT, a escala
1:100 000 e información temática existente.

El producto resultante es el Mapa Fisiográfico - Fi, a escala 1: 100 000,


con las delineaciones de sus respectivas geoformas y fases por
pendiente.

Unidades Fisiográficas

La Fisiografía del área en estudio está caracterizada por la presencia de


los Grandes Paisajes de Planicies y Montañoso, los que a su vez, se han
dividido en unidades más pequeñas y homogéneas como los paisajes,
subpaisajes y elementos del paisaje. (Cuadro 5.18)

Cuadro 5.18
Unidades Fisiográficas en la Ecoregión Selva del Área de Estudio

PAISAJE SUB - UNIDAD SIMBOL ÁREA ÁREA


PAISAJE FISIOGRÁFICA* O (has) (%)
Llanura Fluvial 39,585.0
Terrazas bajas te - ba 6.27
reciente 4
Gran
60,542.3
Paisaje de Terrazas medias te - me 9.60
Llanura Aluvial 8
Planicie
Subreciente 39,238.0
Terrazas altas te - al 6.22
7
108,236.
Lomadas lom 17.15
00
Gran 101,024.
Paisaje Colinas Colinas bajas co - ba 16.01
Paisaje 36
Montaños 907,080.
Colinas altas co - al 14.39
o 95
Paisaje 185,483.
Montañas mon 29.40
Montañoso 00
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

V. SUELOS

Generalidades

La evaluación del recurso suelo tiene como objetivo fundamental


proporcionar la información básica sobre las características

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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

edafológicasla Ecoregión Selva del área de estudio, para lo cual se ha


tomado en cuenta los aspectos más relevantes en cuanto al estado
físico–morfológico, propiedades químicas, fertilidad y aptitud
agronómica.

Para el levantamiento de suelos se ha seguido los lineamientos y normas


del Soil Survey Manual (revisión 1985), la clasificación taxonómica se ha
realizado según el Soil Taxonomy (revisión 1994), ambos del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. La interpretación
con propósitos de orden técnico, se realizó de acuerdo con su Capacidad
de Uso Mayor, basado en el Reglamento de Clasificación de Tierras del
Perú (D.S. Nº 0062/75–AG), y las adecuaciones realizadas a la fecha.
(Mapa de Suelos - Su)
Clasificación natural de los Suelos

Los Suelos según su Origen

Siendo el material parental uno de los principales factores que


intervienen en la formación del suelo, es importante realizar su
clasificación de acuerdo a sus materiales de origen, lo cual permitirá
establecer su patrón distributivo en el ámbito del área en estudio. A
continuación se presenta una breve descripción de los suelos
identificados de acuerdo a sus materiales de origen:

1. Suelos Derivados de Materiales Aluviales

Se han originado a partir de materiales sedimentarios holocénicos


recientes, compuestos por arcillas, limos, arenas y gravas de cantos
rodados, transportados por la acción fluvial del río que conforman la
cuenca. Se distribuyen en forma muy amplia, en aquellas tierras
bajas de superficies planas a ligeramente inclinadas, estando algunos
sectores sujetos a inundaciones periódicas, especialmente aquellas
áreas muy próximas a los cauces. Se caracterizan por ser
estratificados, de textura media a gruesa, con drenaje bueno a algo
excesivo, moderadamente profundos a profundos, en algunos
sectores con presencia de gravas y gravillas dentro de los horizontes
subyacentes, que reducen el volumen útil del suelo.

2. Suelos Derivados de Materiales Residuales

Se han originado in situ, desarrollados localmente por meteorización


y acumulación de materiales a partir de rocas de naturaleza
litológica diversa. Se encuentran distribuidos ocupando posiciones
fisiográficas con pendientes planas a ligeramente inclinadas; con o
sin desarrollo genético, de textura moderadamente gruesa.

Descripción de las Unidades Determinadas en el Área de Estudio

En la presente sección se identifica y describe las unidades


cartográficas delimitadas en el mapa de suelos, así como las unidades
taxonómicas que las conforman.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 113


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Las unidades cartográficas están constituidos por 08 Grandes Grupos;


en las que cada una de ellas se describen y señalan líneas abajo.

Las unidades taxonómicas han sido clasificadas y descritas a nivel de


Gran Grupo de suelos, detallando sus rasgos diferenciales, tanto físico-
morfológicos como químicos, indicándose además su pendiente.(Cuadro
5.19).

Cuadro 5.19
Clases de Suelos en la Ecoregión Selva del Área de Estudio

SUELO * SIMBOLO ÁREA (has) ÁREA (%)


Wimba Tropofluvent típico Wim 38,779.14 6.15
Naranjos Distropept Nar 52,453.42 8.31
fluvéntico
Chimbo Tropudalf óxico Chim 32,290.03 5.12
Huayruro Tropudult típico Huay 95,568.76 15.15
Ishpingo Distropept típico Ish 98,453.42 15.60
Gallito Eutropept típico Gall 90,780.84 14.39
Escalera Troporthent dístrico Esc 20,0950.1 31.85
Aguajal Tropacuept místico Ag 15,613.06 2.47
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada suelo.

VI. CAPACIDAD DE USO MAYOR

Clasificación de las Tierras según su Capacidad de Uso Mayor

Generalidades

Teniendo como información básica el aspecto edáfico precedente, es


decir la naturaleza morfológica, física y química de los suelos
identificados, así como el ambiente ecológico en que se desarrolla, se ha
determinado la máxima vocación de las tierras y con ello las
predicciones de su comportamiento.

Esta sección constituye la parte interpretativa del estudio de suelos, en


la que se suministra la información que expresa el uso adecuado de las
tierras para fines agrícolas, pecuarios o de protección, así como las
prácticas de manejo y conservación que eviten su deterioro.

El sistema de clasificación adoptado es el del Reglamento de


Clasificación de Tierras del Ministerio de Agricultura del Perú, en
términos Capacidad de Uso Mayor, según Decreto Supremo Nº 0062-AG,
del 22 de enero de 1975. (Mapa de Capacidad de Uso Mayor - CUM).

Unidades de Capacidad de Uso Mayor

En el siguiente cuadro, se resume las clases de suelos identificadas en la


Ecoregión Selva del área de estudio.

Cuadro 5.20

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 114


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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Unidades de Capacidad de Uso Mayor en la Ecoregión Selva del Área de


Estudio

SUB - ÁREA ÁREA


TIERRA CLASE * DESCRIPCIÓN
CLASE (has) (%)
Tierras aptas para el cultivo 38,779.0 6.15
Clase A2 A2S ( i ) en limpio, calidad geológica 1
Tierras aptas
media, limitadas por suelo
para cultivo
Tierras aptas para cultivo 87,216.2 13.82
en Limpio (A)
Clase A3 A3S en limpio, calidad geológica 0
baja, limitadas por suelo
Tierras aptas para cultivo 54,840.6 8.69
permanente, calidad 9
Clase C2 C2 Se
Tierras aptas geológica media, limitadas
para cultivo por suelo y erosión
Permanente Tierras aptas para cultivo 38,255.4 6.06
(C) permanente, calidad 6
Clase C3 C3Se
geológica baja, limitadas
por suelo y erosión
Tierras aptas para 98,751.4 15.65
producción forestal, calidad 5
Clase F2 F2 Se
Tierras aptas geológica media, limitadas
para por suelo y erosión
Producción Tierras aptas para 90,482.8 14.34
Forestal producción forestal, calidad 2
Clase F3 F3Se
geológica baja, limitadas
por suelo y erosión
Tierras de protección 200,951. 31.85
Xse limitación por suelo y 11
Tierras de erosión
Unidad X
Protección Tierras de protección 15,613.0 2.48
Xsw limitadas por suelo e 6
hídricas
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada clase.

VII. USO ACTUAL DE LAS TIERRAS

Generalidades

El presente estudio de Uso Actual de las Tierras ha sido realizado en la


Ecoregión Selva del área de estudio; tiene como fin dar a conocer los
diferentes tipos de uso y representados cartográficamente, a escala
1:100,000 de acuerdo con los criterios establecidos por la Unión
Geográfica Internacional (UGI).

El área estudiada comprende a las ciudades de Rioja, Moyobamba,


Tarapoto y Yurimaguas, y numerosas localidades ubicadas a ambas
márgenes de la carretera. Presenta un clima cálido tropical, esto ha
condicionado las alternativas de uso que generalmente están limitadas
por el factor climático y topográfico, estando las parcelas concentradas a
ambas márgenes de los ríos principales y la carretera de penetración.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 115


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Entre las principales actividades identificadas tenemos: la agrícola


basada en cultivos de carácter intensivo, principalmente, maíz, arroz,
café, cacao y frutales; la ganadería de tecnología media; y, la actividad
forestal, que es principalmente extractiva.

El presente estudio tiene como objetivo principal determinar y evaluar las


diferentes formas de utilización de la tierra, las cuales serán
representadas cartográficamente a la escala 1:100,000. (Mapa de Uso
Actual - UA).

En la actualidad la zona se intercomunica a través de vías terrestre y


aérea, teniendo cada uno su debida importancia. La vía terrestre está
constituida por la carretera que une las ciudades de Yurimaguas,
Tarapoto, Moyobamba y Rioja con las ciudades de la costa, en general en
épocas de menor precipitación pluvial (mayo a octubre), el estado de
transitabilidad es bueno, siendo deficiente y en muchos casos cerrado al
tráfico en época de lluvias. La importancia de esta vía radica en que
permite la integración física y económica entre los centros de producción
y consumo, además de ser el medio más económico y permanente de
desarrollo.

El transporte aéreo es el otro medio de comunicación que con mayor


frecuencia se viene utilizando para tener acceso a la zona, especialmente
en el transporte de pasajeros, así como abastecer de productos básicos y
facilitar la salida de los productos locales hacia los mercados o centros de
consumo más importantes. El servicio es realizado por varias compañías
con vuelos de itinerario regular. El aeropuerto de la ciudad de Tarapoto
es el de mayor transito.

El transporte fluvial por el río Mayo, entre Moyobamba y el río Naranjos,


es realizado botes de pequeño tonelaje. En la zona de Yurimaguas, el río
Huallaga es el medio mas importante, puesto que es el único medio de
interconexión con los pobladores que habitan lugares alejados de las
carreteras. La demanda por el transporte fluvial es alta, y es realizado por
transportistas privados en forma regular.

Unidades de Uso Actual

En el cuadro siguiente se indica un resumen de las unidades existentes en


la Ecoregión Selva del área de estudio y las superficies que ocupan.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 116


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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Cuadro 5.21
Unidades de Uso Actual de las Tierras en la Ecoregión Selva del
Área de Estudio

UNIDAD * SIMBOLO ÁREA (has) ÁREA (%)


143,367.6
Terrenos con Cultivos Extensivos 1 22.72
8
Terrenos con Pastos Cultivados 2 30,486.61 4.83
Terrenos con Purmas 3 56,241.05 8.91
102,090.1
Terrenos con Bosques Secundarios 4 16.18
0
282,071.6
Terrenos con Bosques Primarios 5 44.71
1
Terrenos con Bosques Hidromórficos 6 10,632.75 1.69
Terrenos Urbanos 7 3,414.70 0.54
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

VIII. ECOLOGÍA Y ZONAS DE VIDA


De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida del Dr. L.R.
Holdridge, que se fundamenta en criterios bioclimáticos, en el área en
estudio se ha identificado siete (07) zonas de vida (Mapa Ecológico - Ec),
los cuales se resumen en el cuadro siguiente.

Cuadro 5.22
Clasificación de las Zonas de Vida de la Ecoregión Selva del Área
de Estudio

UNIDAD * SÍMBOLO ÁREA ÁREA (%)


(has)
Bosque Seco Tropical bs – T 76,679.28 12.15
Bosque humedo Tropical bh – T 71,077.47 11.27
Bosque humedo Premontano Tropical bh – PT 248,776.12 39.43
Bosque muy humedo Premontano bmh – PT 93,677.77 14.85
Tropical
Bosque muy humedo Montano Bajo bmh – MBT 81,363.97 12.90
Tropical
Bosque Pluvial Premontano Tropical bp – PT 17,688.25 2.80
Bosque Pluvial Montano Bajo Tropical bp – MBT 35,626.94 5.65
Fuente: Elaborado por el Consultor
* En el Anexo 5B se detalla las características de cada unidad.

IX. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS


En la Ecoregión Selva del área de estudio, caracterizada por su riqueza
biológica y su importancia en la preservación del ecosistema se han
identificado 2 áreas naturales protegidas: el Bosque de Protección Alto
Mayo, reconocida por el SINANPE y la Cordillera La Escalera,
reconocida a nivel regional (San Martín).

- Bosque de Protección Alto Mayo

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 117


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El Bosque de Protección Alto Mayo se estableció el 23 de julio de


1987 mediante R. S. Nº0293-87-AG/DGFF. Está ubicado en el
departamento de San Martín, provincias de Rioja y Moyobamba,
distritos de Yorongos, Rioja, Elías Soplín Vargas, Nuevo Cajamarca,
Pardo Miguel y Moyobamba. Tiene una extensión de 182 000
hectáreas.

Los principales objetivos de este Bosque de Protección son:


conservar los suelos; proteger la infraestructura vial o de otra índole,
así como los centros poblados y las tierras agrícolas en zonas
aledañas contra los efectos destructivos de la erosión hídrica
producida por la remoción de la cobertura vegetal; garantizar el
aprovisionamiento de agua para consumo humano y agrícola del valle
del Alto Mayo; y proteger y conservar especies importantes de fauna
silvestre como el mono choro cola amarilla (Lagothrix flavicauda), el
gallito de las rocas (Rupicola peruviana) y el guácharo (Steatornis
caripensis), así como numerosas especies de orquídeas.

Este bosque de protección tiene como finalidad:

 Garantizar el normal aprovisionamiento de agua para el consumo


humano, agrícola e industrial en el valle del Alto Mayo.
 Proteger y conservar especies de la fauna silvestre en peligro de
extinción, como el mono choro de la cola amarilla (Lagothrix
flavicauda), el gallito de las rocas (Rupícola peruviana).
 Conservar numerosas especies de orquídeas.

- Bosque de Protección “Cordillera La Escalera”

El sector denominado “Cordillera La Escalera” ha sido definido como


bosque de protección, mediante Resolución Directoral Nº187-92 del
28.08.92, por el Ministerio de Agricultura, Unidad Agraria
Departamental XIII, San Martín. Esto conlleva a considerarla como
área intangible y que por sus características ambientales y ubicación,
se establecen fundamentalmente para conservar los suelos, flora y
aguas, con el objeto de proteger las tierras, infraestructura vial o de
otra índole y centros poblados, así como para garantizar el
abastecimiento de agua para consumo humano, (ciudad de Tarapoto)
fauna silvestre, agrícola e industrial.

Desde el punto de vista geomorfológico, este sector presenta un


relieve muy accidentado, pendientes complejas y grandes desniveles
altitudinales, lo cual le otorga un enorme potencial morfogenético.
Litológicamente, esta zona se halla representada por rocas
sedimentarias, areniscas mayormente y calizas de fácil alteración, todo
ello conlleva a que este ecosistema sea vulnerable a procesos
geodinámicos.

Por otra parte, en el aspecto biótico, este sector presenta una gran
biodiversidad tanto faunística como florística, representado por

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especies vegetales sui generis y una fauna muy frágil a las alteraciones
de su medio.

Este sector se extiende desde la progresivas 12+700 hasta la


progresiva 55+200, es decir cerca de 43 km; la plataforma actual es
muy angosta y presenta numerosas curvas de radio muy corto (menos
de 20 m), lo cual obligaría de acuerdo a los requerimientos de diseño,
a la ampliación de la plataforma y de los radios de curvatura.

La mayor parte de la cobertura vegetal se halla representada por un


bosque secundario y algunas áreas pequeñas de bosque primario; esta
biomasa se halla arraigada en los delgados estratos de suelo o regolita,
lo cual le permite su desarrollo vegetativo y un almacenamiento de
humedad; esta agua fluye como escurrimiento hipodérmico y otras
veces freático; ello permite el abastecimiento hídrico de los pequeños
manantiales y cursos de agua que se generaron en este ecosistema.

La gran tasa de evapotranspiración de la vegetación y el


almacenamiento de agua en el suelo y regolita, permite conseguir un
balance hidrológico equilibrado, lo cual hace que no se produzcan
torrenteras ni grandes procesos de remoción en masa y tampoco no se
origine una escorrentía superficial intensa.

Algunos factores litoestructurales, como el diaclazamiento favorable al


deslizamiento o desprendimiento, favorecen la incidencia de procesos
de desprendimiento de bloques y piedras de los afloramientos rocosos.

En Rioja uno de los mayores riesgos que se presentan en las Áreas


Naturales Protegidas son los daños que éstas puedan sufrir por el
establecimiento de Asentamientos Humanos dentro de estas. De igual
manera los ecosistemas se han visto alterados por la inserción de nuevas
especies que pueden afectar el equilibrio bioecológico de las
comunidades nativas; razón por la cual, se hace necesaria la aplicación
de política adecuadas que permitan mantener la divesidad biológica y el
aprovechamiento para su consumo y/o tal vez comercialización de las
estas, dadas sus propiedades curativas y ornamentales.

X. FLORA

El tramo Abra Pardo - Yurimaguas, por pertenecer esta área a lo que se


denomina como Ecoregión selva, cuya característica es que la
vegetación natural, a pesar de la severa intervención humana, todavía
mantiene sus características boscosas. Esta vegetación se puede dividir
del siguiente modo:

- Bosque primario

Se denominan así a aquellos bosques que pueden o no haber sufrido


una extracción selectiva de madera, de las especies siguientes:
"lupuna" (Chorisia sp), "moena" (Fam. Lauraceae), "shimbillo" (Inga
sp), "shiringa" (Hevea sp), "cetico" (Cecropia sp), "azúcar huayo"

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(Humenaea courbaril), "lupuna colorada" (Cavenillesia umbelata),


"ojé" (Ficus insipida), "ishpingo" (Amburana carensis), "cedro"
(Cedrela odorata), "catahua" (Hura crepitans), etc. El sistema de
explotación al que son sometidos estos bosques es indiscriminado, en
muchos casos se está llegando a una exterminación progresiva de las
especies maderables mas valiosas.

- Bosques hidrofíticos

Se denominan así a aquellos bosques que casi permanentemente están


cubiertos de agua y en el que desarrollan solo especies adaptadas a
estas condiciones de hidromorfismo permanente, las principales
especies son el “renaco” que no tiene ningún valor comercial y el
“aguaje” (Mauritia flexuosa) cuyos frutos son muy apreciados en la
región y son objeto de un comercio importante en los mercados de la
región.

A continuación se describen las especies identificadas en el área en


estudio

Tabla 5.3
Flora Típica: Ecoregión Selva del Área de Estudio

NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA


Especies amenazadas
Amaryllidace
1 Hippeastrum ferreyrae (Traub) Gereau & Brako
ae
Amaryllidace
2 Amaryllis traubii Moldenke
ae
3 Aphelandra ferreyrae Wasshausen Acanthaceae
4 Aphelandra latibracteata Wasshauasen Acanthaceae
5 Aphelandra mucronata (R.&P.) Nees Acanthaceae
6 Brassia caudata (L.) Lindley Orchidaceae
7 Calliandra bombycina Spruce ex Bentham Fabaceae
Euphorbiace
8 Croton olivaceus Muell. Arg.
ae
Eurphorbiace
9 Croton pilgerii Ule
ae
Grossularice
10 Escallonia myrtilloides L. f. Var. mirtilloides
ae
11 Disterigma ulei Sleumer Ericaceae
Amaryllidace
12 Eucharis bakeriana N.E. Brown
ae
Amaryllidace
13 Eucharis plicata Subsp. plicota
ae
14 Ficus insipida Willdenow subsp. insipida Moraceae
15 Gaultheria erecta Ventenat Ericaceae
16 Liabum amplexicaule Poeppig Asteraceae
Lycaste macrophylla (Poeppig & Endlicher)
17 Orchidaceae
Lindley
Melastomata
18 Miconia ferreyrae Wurdack
ceae
19 Myrciarcia dubia (H.B.K) Mc Vaugh Myrtaceae
20 Oncidium obryzatum Reichenbach f. Orchidaceae

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NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA


21 Peristeria pendula Hooker Orchidaceae
Piper arboreum Subsp. Tuberculatum (Jacquin)
22 Piperaceae
Tebbs
23 Pitcairnia cyanopetala Ule Bromeliaceae
24 Pitcairnia tarapotensis Baker Bromeliaceae
25 Cojoba chasutensis (standley) L. Rico Fabaceae
26 Ruellia tarapotana Lindau Acanthaceae
27 Sanchezia aurantiaca Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
28 Sanchezia dasia Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
29 Sanchezia ferreyrae Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
30 Sanchezia lasia Leonard & Lyman B. Smith. Acanthaceae
31 Sanchezia villosa Leonard& Lyman B. Smith Acanthaceae
32 Swietenia macrophylla King Meliaceae
Tabebuia impetiginosa (C. Martius ex A.DC.)
33 Bignoniaceae
Standley
Especies raras
1 Alzatea verticellata R.&P.subsp. Verticillata Alzateaceae
2 Anaxagorea pachypetala (Diels) R.E. Fries Annonaceae
Caryocarace
3 Anthodiscus peruanus Baillon
ae
4 Aphelandra eurystoma Mildbraed Acanthaceae
5 Aphelandra montis-scalaris Lindau ex Pilger Acanthaceae
6 Begonia octopetala L' Héritier subsp. Octopetala Begoniaceae
Malpighiacea
7 Bunchosia hookeriana Adr. Jussieu.
e
8 Caryocar amygdaliforme R.&P. ex G. Don. Cariocaceae
Erytthroxylyc
9 Erythroxylum shatona J.F. Macbride.
eae
Anacardiacea
10 Haplorhus peruviana Engler.
e
11 Iriartella stenocarpa Burret. Arecaceae
Chrysobalan
12 Licania filomenoi prance L.
aceae
Balanophora
13 Lophophytum weddelli Hooker f.
ceae
14 Mauritia flexuosa L.f. Arecaceae
Flacourtiace
15 Neoptychocarpus killipii (Monachino) Buchhein.
ae
16 Peltanthera floribunda Bentham Loganiaceae
17 Perebea tessmannii Mildbraed Moraceae
18 Protium punticulatum J.F. Macbride Burseraceae
Cucurbitacea
19 Pteropepon deltoideus cogniaux
e
20 Sanango racemosum (R.& P.) Barringer Loganiaceae
21 Socratea salazarii H. Moore. Arecaceae
22 Trichilia guadrijuga subsp. guadrijuga Meliaceae
Myristicacea
23 Virola albidiflora Ducke.
e
24 Zamia poeppigiana C. Martius & Eichler Cycadaceae
Especies vulnerables
1 Alseis peruviana Standley. Rubiaceae
2 Aspidosperma vargasii A. DC. Apocynaceae
3 Aspidosperma. spruceanum Bentham ex Muell Apocynaceae
4 Calceolaria arbuscula Molau. Scrophularia

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NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA


ceae
5 Campomanesia lineatifolia R.& P. Myrtaceae
6 Cattleya luteola Lindley. Orchidaceae
7 Cecropia ficifolia Warburg ex Snethlage. Cecropiaceae
8 Cedrela fissilis Vell. Conc. Meliaceae
9 Cedrela odorata L. Meliaceae
10 Cedrelinga cateniformis (Ducke) Ducke. Fabaceae
11 Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted. Arecaceae
12 Cinchona officinalis L. Rubiaceae
13 Cinchona pubescens M. Vahl. Rubiaceae
14 Cordia alliodora (R.&P.) Oken. Boraginaceae
15 Cordia nodosa Lamarck. Boraginaceae
Costus productus Gleason ex p. Maas Var. Zingiberacea
16
productus. e
Euphorbicea
17 Croton lechleri Mull. Arg.
e
Dictyocaryum lamarckianum (C. Martius) H.A.
18 Arecaceae
Wendland.
19 Dorstenia peruviana C.C. Berg. Moraceae
Grossulariac
20 Escallonia myrtilloides L.f. var. myrtilloides.
eae
Amaryllidace
21 Eucharis amazonica Linden ex Planchon.
ae
Amaryllidace
22 Eucharis cyaneosperma Meerow.
ae
Amaryllidace
23 Eucharis formosa Meerow.
ae
Amaryllidace
24 Eucharis ulei Kraenzlin.
ae
25 Euterpe precatoria C. Martius. Arecaceae
Hevea brasiliense (Willdenow) ex Ard. Jussieu) Euphorbiace
26
Muell. Arg. ae
27 Iriartea deltoidea R.&P. Arecaceae
Jacaratia digitata (Poeppig & Endlicher) Solms-
28 Caricaceae
Lauhach.
29 Maclura brazilensis (C.Martius) Endlicher. Moraceae
30 Monnina amplibracteata Ferreyra. Polygalaceae
31 Monnina gaudroniana ferreyra. Polygalaceae
32 Oncidium nanum lindley. Orchidaceae
33 Phragmipedium besseae Dodson & J. Kuhn. Orchidaceae.
Phytelephas macrocarpa R.&P. subsp.
34 Arecaceae
macrocarpa.
Podocarpace
35 Podocarpus oleifolius D.Don.
ae.
36 Protium punticulatum J.F. Macbride. Burseraceae
37 Pterygota amazonica L.O. Williams ex L.J. Dorr. Sterculiaceae
38 Sorocea trophoides W. Berger. Moraceae
Tabebuia impetiginosa (C. Martius ex A.DC.)
39 Bignoniaceae
Standley.
40 Tabebuia serratifolia (M. Vahl) Nicholson. Bignoniaceae
Combretacea
41 Termilania amazonica (J.F. Gmelin) Exell.
e
Combretacea
42 Terminalia oblonga (R.&P.) Stuedel.
e

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NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA


Myristicacea
43 Virola albidiflora Ducke.
e
44 Wettinia augusta Poeppig & Endlicher. Arecaceae
Especies endémicas
1 Aiphanes ulei (Dammer) Burret. Arecaceae
Amaryllidace
2 Hippeastrum ferreyrae (Traula) Gereau & Brako.
ae
Amaryllidace
3 Amaryllis traubii Moldenke.
ae
4 Anaxagorea pochypetala (Diels) R.E. Fries. Annonaceae
Caryocarace
5 Anthodiscus klugii Standley ex Prance.
ae
Caryocarace
6 Anthodiscus peruanus Baillon.
ae
7 Apehelandra montis-scalaris Lindau ex Pilger. Acanthaceae
8 Apheelandra ferreyrae Wasshausen. Acanthaceae
9 Apheelandra goodspeedii Standley & F. Barkley. Acanthaceae
10 Apheelandra latibracteata Wasshausen. Acanthaceae
11 Apheelandra mucronata (R.&P.) Nees. Acanthaceae
12 Aristida setifolia H. B.K. Poaceae
13 Astrocaryum huicungo Dammer ex Burret. Arecaceae
Scrophularia
14 Calceolaria arbuscula Molau.
ceae
Scrophularia
15 Calceolaria weberbaueriana Kraenzlin.
ceae
Amaryllidace
16 Caliphruria korsakofii (Traub) Meerow.
ae
17 Calliandra bombycina Spruce ex Bentham. Fabaceae
18 Capparis nitida R.&P. ex DC. Capparaceae
Cassia cushina Senna Cushins (J.F. Macbride) H.
19 Fabaceae
Irwin & Barneby
20 Chamaedorea fragans (R.&P.) C. Martius. Arecaceae
21 Chamaedorea pinnatifrons (Jacquin) Oersted Arecaceae
22 Chamaedorea fragans (R.&P.) C. Martius Arecaceae
Costus productus Gleason ex P. Maas Var. Zingiberacea
23
productus e
Zingiberacea
24 Costus zingiberoides J.F. Macbride
e
Euphorbiace
25 Croton olivaceus Muell. Arg.
ae
Euprorbiacea
26 Croton pilgerii UIe
e
27 Desmoncus polycanthos C. Martius Arecaceae
28 Disterigma ulei sleumer Ericaceae
Erythroxylac
29 Erythroxylum shatona J.F. Macbride
eae
Amaryllidace
30 Eucharis plicata Meerow Subsp. plicata
ae
31 Gaultheria erecta Ventenat Ericaceae
32 Geonoma poeppigiana C. Martius Arecaceae
Anacardiacea
33 Haplorhus peruviana Engler
e
Heliconiacea
34 Heliconia zebrina Plowman, Kress & H. Kennedy
e

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NOMBRE CIENTIFICO FAMILIA


Chrysobalan
35 Hirtella excelsa Standley ex Prance
aceae
36 Hyospathe elegans C. Martius Arecaceae
37 Iriartea deltoidea R.&P. Arecaceae
38 Iriartea deltoidea R.&P. Arecaceae
39 Liabum amplexicaule Poeppig Asteraceae
Chrysobalan
40 Licania filomenoi Prance
aceae
41 Mauritiella aculeata (H.B.K.) Burret Arecaceae
42 Mauritiella aculeata (H.B.K.) Burret Arecaceae
Melastomata
43 Miconia ferreyrae Wurdack.
ceae
44 Monnina amplibracteata Ferreyra Poligalaceae
45 Monnina macrostachya R.&P. Poligalaceae
46 Monnina gaudroniana Ferreyra Poligalaceae
47 Monnina macrostachya R.&P. Poligalaceae
48 Naucleopsis ulei (Warburg) Duke Moraceae
Chrysobalan
49 Parinari klugii Prance
aceae
50 Perebea humilis C.C. Berg Moraceae
Phytelephas macrocarpa R.& P. Subsp.
51 Arecaceae
macrocarpa
52 Piper tocacheanum C.DC. Piperaceae
53 Pitcairnia cyanopetala Ule Bromeliaceae
54 Pitcairnia tarapotensis Baker Bromeliaceae
55 Cojoba chazutensis (Standley)L.Rico Fabaceae
56 Prunus vana J.F. Macbride. Rosaceae
57 Pterygota amazonica L. O. Williams ex L.J. Dorr. Sterculiaceae
58 Ruellia tarapotana Lindau Acanthaceae
59 Sanango racemosum (R.&P.) Barringer Loganiaceae
60 Sanchezia aurantiaca Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
61 Sanchezia dasia Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
62 Sanchezia ferreyrae Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
63 Sanchezia klugii Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
64 Sanchezia lasia Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
65 Sanchezia villosa Leonard & Lyman B. Smith Acanthaceae
66 Socratea salazarii H. Moore Arecaceae
Hernandiace
67 Sparattanthelium tarapotanum Meissner
ae
Vriesia heliconoides (H.B.K.) Hooker ex Walpers
68 Bromeliaceae
var. heliconoides
69 Wettinia augusta Poeppig & Endlicher. Arecaceae
Especies introducidas o exóticas
1 Antigonon leptopus Hooker & Arnott Polygonaceae
Asclepiadace
2 Asclepias curassavica L.
ae
Malpighiacea
3 Bunchosia armeniaca (Cavanilles) DC.
e
4 Cajanus cajan (L.) Millspaugh

XI. FAUNA

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 124


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La fauna silvestre presente en el área de estudio corresponde a la


Ecoregión Selva, donde las condiciones ecológicas de clima, suelo y
vegetación, determinan que la variedad de los seres vivos alcance su
punto culminante. Bajo estas condiciones, se presenta una gran variedad
de fauna, los que están distribuidas por estratos, es decir, en función al
medio más apropiado para su conservación y desarrollo, entre estas se
tiene la fauna del suelo, los que se desarrollan en el estrato de humus
del suelo, entre los restos de hojas y troncos en descomposición. Esta
fauna constituye también el porcentaje más importante de la biomasa
animal que vive en el bosque tropical. Conformada especialmente por
insectos (termitas, hormigas como las cortadoras de hojas "curuhinses"
Atta cephalotes, las "sitaracuy" y las "isulas" Denoponera, así como los
coleópteros, etc.), planarias terrestres, sanguijuelas (Liostomus),
lombrices (Fam. Glossoscolecidae), miriápodos, quilópodos, escorpiones,
ácaros, arañas, moluscos, entre otros.

Entre los anfibios hay numerosas especies, algunas de ellas gigantes


como el sapo cornudo (Ceratophrys cornuta) y el sapo gigante (Bufo
marinus), así como los coloridos sapitos Dendrobates sp., etc. Entre los
reptiles, son frecuentes las salamandras (Gekkonidae), los ofidios como
Bothrops castelnaudi, Bothrops bilineatus, Corallus caninus, entre otros.

Entre los mamíferos se mencionan el venado colorado (Mazama


americana) y el venado cenizo (Mazama gouazoubira). Las especies más
numerosas son los roedores medianos como el majaz o picuru (Agouti
paca), el añuje (Dasyprocta variegata) y la punchana (Myoprocta pratti).
También destacan los conejos silvestres Sylvilagus brasiliensis. Los
chanchos de monte o pecaríes representados por el sajino (Tayassu
tajacu) que es más débil y vive en pequeños grupos. En este estrato
también se encuentran los osos hormigueros Myrmecophaga tridactyla,
la carachupa o armadillo (Dasypus novemcinctus) y (Dasypus kappleri),
el puma (Felis concolor) y el jaguar u otorongo (Panthera onca); el
tigrillo (Felis pardalis), el huamburushu (Felis wiedii) y el añuje (Felis
yagouaroundi)

Entre la fauna que ocupa los estratos altos se puede mencionar a las
mariposas de grandes dimensiones como Caligo spp. y Morpho spp.,
odonatos, comejenes (Isoptera), hormigas (Formicidae) como las
"tangaranas" e "isulas", abejas (Meliponinae) y cigarras (Homoptera)
construyen sus nidos en estos estratos. Las aves típicas de este estrato
son las trepadoras (Dendrocolaptidae), los pájaros hormigueros
(Formicariidae), los carpinteros (Picidae) y los picaflores (Trochilidae).

Asimismo, las especies más características del estrato de las coronas y


árboles emergentes son los primates como el cotomono (Alouatta
seniculus), maquisapa (Ateles paniscus), los machines Cebus apella y
Cebus albifrons, los pichicos (Saguinus labiatus y Saguinus fuscicollis);
ardillas (Sciuridae). Entre las aves, se tiene a los loros y papagayos,
pavas de monte (Cracidae) y tucanes (Ramphastidae), águilas (Harpia
harpyja, Spizaetus ornatus), gavilanes, buitres y gallinazos.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 125


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

5.3.4 Sensibilidad Ambiental y Riesgos Ambientales

La Sensibilidad Ambiental se define como la condición de fragilidad y


vulnerabilidad del hábitat como ecosistema en función a sus
componentes, para lo cual se establecen criterios de valoración, los que
se enmarcarán bajo un carácter cualitativo.

En la zona del Corredor Vial Amazonas Norte, desde el punto de vista


físico, se han estimado diferentes niveles de sensibilidad y riesgo,
teniendo en cuenta el grado de exposición de los elementos y los niveles
de pérdida que pueden significar sobre las actividades que se puedan
desarrollar.

Los niveles de sensibilidad se determinan tomando en cuenta factores


litológicos, geomorfológicos y ocupación del territorio, donde los pasivos
ambientales incrementan los mismos; mientras que para determinar los
niveles de riesgo se tiene en cuenta las poblaciones existentes,
infraestructura instalada y las actividades principales, especialmente las
agrícolas. (Mapa de Sensibilidad Ambiental – S-A)

- Zonificación de Sensibilidad Ambiental

De acuerdo a los criterios de zonificación y tomando en cuenta la


concentración de fenómenos de geodinámica externa (magnitud,
daños, periodicidad), así como los aspectos geomorfológicos,
climáticos, hidrológicos y litoestructurales; a continuación se procede
a la descripción de las zonas de Sensibilidad Ambiental (Cuadro 5.23)

Cuadro 5.23
Sensibilidad Ambiental en el CVAN

UNIDAD SIMBOLO ÁREA (has) ÁREA


(%)
Sensibilidad alta s-a 266,671.25 13.60
sensibilidad baja s-b 46,6018.4 23.76
sensibilidad s-m 549,251.44 28.00
moderada
sensibilidad muy s - m -a 666,368.32 33.98
alta
Fuente: Elaborado por el Consultor

Zona de muy alta Sensibilidad.- En esta categoría están incluidas:


la planicie aluvial de la cuenca baja del río Piura y las terrazas bajas
inundables de los rios: Huancabamba, Chamaya, Marañón,
Utcubamba, Mayo, Caiñarachi, Shamusi, Paranapura y el río
Huallaga en Yurimaguas, en las que se manifiestan la ocurrencia de
torrentes, inundaciones, erosión de riberas, pérdida de áreas
agrícolas y afectación a las áreas ocupadas por el hombre; en esta
categoría también se incluye a los Valles Intercolinos por la
ocurrencia de huaycos y torrentes. Esta categoría tiene una
superficie de 666,368.32 has que representa el 34.20% del área total.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 126


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Así mismo la zona Montañosa, por los procesos geodinámicos que


ocurren, principalmente en épocas de fuerte precipitación.

Zona alta Sensibilidad.- En esta categoría se incluye las Colinas


Altas comprensión de la zona de montañas, incluyendo los conos
coluvioaluviales; en ella se producen procesos geodinámicos de
regular magnitud y los que ocurren principalmente en épocas de
fuerte precipitación pluvial. Esta categoría tiene una superficie de
266,671.25 has que representa el 13.69% del área total

Zona de moderada Sensibilidad.- En esta categoría se incluye a


las terrazas medias de los ríos mencionados anteriormente, así como
la zona del litoral que están cubiertas con mantos de arenas móviles
(dunas ), así como las lomadas y colinas bajas; en estas unidades los
procesos Geodinámicos no presentan una ocurrencia significativa,
siendo estas áreas las mas estables tanto para la actividad antropica
como para la conservación del ecosistema. Esta categoría tiene una
superficie de 549,251.44 has que representa el 28.19% del área total

Zona de baja Sensibilidad.- En esta categoría se incluye a la


Llanura Eólica de la costa y a las Terrazas altas de los ríos
mencionadas anteriormente; en esta unidad los procesos son menos
perceptibles y existe una mayor estabilidad de los componentes del
paisaje. Esta categoria tiene una superficie de 466,018.40 has que
representa el 23.92% del área total.

Siendo la Ecoregión Costa del área de estudio, el que presenta una


sensibilidad ambiental baja, tal como se puede apreciar en el mapa
correspondiente; abarcando una superficie de 418,262.91 has, lo que
representa el 63.30%, respecto a la misma ecoregión. Las zonas que
presentan muy alta sensibilidad ambiental son la ciudades de Piura,
Morropón y Olmos.

En la Ecoregión Sierra del área de estudio, la sensibilidad ambiental


varia, principalmente, entre moderado y muy alta. Las zonas que
presentan muy alta sensibilidad, se encuentran desde Abra de Porculla
hasta el Dto. de Cajaruro (Prov. de Utcubamba) y desde el Dto. de
Jamalca (Prov. de Utcubamba) hasta el Abra Pardo.

En la Ecoregión Selva del área de estudio, presenta una sensibilidad


ambiental que varia, principalmente, entre moderado y muy alta,
representando el 41.46 % y 34.87 %, respecto a la misma ecoregión,
respectivamente. La zona desde Tarapoto hasta el Pongo de Caynarachi,
principalmente, es la que presenta una sensibilidad muy alta.

- Identificación de Pasivos Ambientales

Desde el punto de vista físico se han identificado los Pasivos


Ambientales que sobresalen en la zona del Corredor Vial Amazonas
Norte, los que, en definitiva son los que condicionan los grados de
Sensibilidad Ambiental; se menciona los siguientes (Mapa de Pasivos
Ambientales – P-A):

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 127


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

 Torrenteras estacionales.- Aportan gran cantidad de material


durante las avenidas produciendo huaycos que afectan la
carretera e incrementan los niveles de erosión de los ríos. En
estas áreas se debe plantear proyectos de encauzamiento y
control de torrentes. Este problema se presenta en los tramos de
corredor vial próximos a: el río Ñaupe, la qda. Cascajal y el río
Olmos, en la Ecoregión Costa del área de estudio; y, los distritos
de Pomahuaca, Pucará y Jaén, en la prov. de Jaén, y Shipasbamba,
en la prov. de Bongará, en la Ecoregión Sierra del área de estudio.

 Deslizamientos o movimientos en masa por solifluxión.- el flujo del


suelo y de fragmentos de roca cuesta abajo, más rápido que el
desplazamiento del suelo. Se produce principalmente en las
laderas, donde la capa superior del suelo permanece descubierta,
teniendo lugar alternadamente su hidratación y deshidratación.
Se presentan en los sector correspondiente a: desde el Abra de
Porculla hasta Pomahuaca (prov. de Jaén), desde Santa Cruz (Prov.
de Cutervo) hasta Jaén (Prov. de Jaén), desde Florida (Prov.
Bongará) hasta Pardo Miguel (Prov. de Rioja) y desde Tarapoto
(Prov. de San Martín) hasta el Pongo de Cainarachi (Prov. de
Lamas).

 Erosión laminar o “Pie de Vaca”.- Su presencia es implícita en las


áreas afectadas por abarrancamientos, desarrollándose también
en todas las zonas de pendientes pronunciadas, incluso en áreas
poco inclinados. Su acción está directamente relacionada a la
cubierta vegetal que pueda contener el área afectada a mayor
cubierta vegetal es menor la acción erosiva de la lluvia.

Las zonas que presentan este pasivo son: desde Jelelacio (Prov. de
Moyobamba) hasta Alfonso Alvarado (Prov. Lamas); desde
Tabalosos (Prov. de Lamas) hasta Tarapoto (San Martín); y, en el
Pongo de Caynarachi (Prov. de Lamas).

 Erosión activa en terrenos con conflictos de uso.– lo cual se


presenta en: Pardo Miguel (Prov. de Rioja); desde Nueva
Cajamarca (Prov. de Rioja) hasta habana (Prov. de Moyobamba); y,
desde Tabaloso hasta Shanao (Prov. de Lamas).

 Carcavas activas por sobrepastoreo.- Son pequeños canales


alargados y estrechos, excavados por el agua, particularmente en
la ladera de una colina. Las zonas que presentan este pasivo son:
desde Abra de Porculla hasta Cañaris; y, desde Choros (Prov. de
Cutervo) hasta Cajaruro (Prov. de Utcubamba).

- Zonificación de Riesgos Ambientales

En el presente estudio las zonas de mayor o menor Sensibilidad


coinciden con los niveles de Riesgo, debido a que la mayor ocupación
del territorio se encuentra en las zonas de mayor Sensibilidad, a
continuación se describen:

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 128


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

 Zona de Alto Riesgo Geodinámico

Zonas altamente sensibles a fenómenos de geodinámica externa,


tales como huaycos, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos
de rocas, inundaciones y erosiones, que se producen
periódicamente y que ocasionan cuantiosos daños a las obras de
ingeniería, centros poblados y terrenos de cultivo. Se localiza en
las áreas de Muy Alta Sensibilidad.

 Zona de Riesgo Geodinámico Medio

En esta zona los procesos geodinámicos más importantes son los


deslizamientos derrumbes y coluvios que ocurren en los meses de
diciembre-marzo originados por el fenómeno del niño que acelera
los procesos erosión lateral que afectan zonas agrícolas y los
taludes de las carreteras, así como desprendimientos de rocas por
intemperismo. Esta zona comprende la áreas con Sensibilidad Alta
y Moderada.

 Zona de Riesgo Geodinámico bajo

En esta zona los procesos geodinámicos son menos notorios,


siendo áreas con cierta estabilidad; su evidencia se observa en las
Zonas de Baja Sensibilidad.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 129


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

5.4 ANÁLISIS DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO

La operación del Corredor Vial Amazonas Norte, constituye un proyecto de


especial importancia para el desarrollo económico y social de la zona norte del
país, en la medida que se aprovechen las perspectivas de intercambio
comercial internacional, configurado por el acelerado proceso de la
globalización mundial. Así dicho Corredor se concibe como un medio necesario
para mejorar e impulsar las relaciones de intercambio no solo en el ámbito
nacional sino también internacional, permitiendo la comunicación entre El
Pacífico y El Atlántico, a fin de acceder a diversos mercados internacionales,
principalmente de Asia y Brasil

En tal sentido, las 6 regiones vinculadas espacial, económica y socialmente con


el corredor Vial Amazónico (Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martín y Loreto) serán las beneficiadas de forma directa, por el mayor flujo
comercial entre productos de origen nacional e importados; reducción de los
costos y tiempos de transporte; impulso al desarrollo de otros bienes y
servicios producidos con ventajas comparativas; propiciar la rehabilitación de
caminos de nivel secundario que conforman parte de la red vial del Corredor;
además de mejorar la situación social de la población involucrada, por el
acceso y mayores oportunidades a la educación, salud, transporte, etc.

Por todo ello, el presente ítem tiene como objetivo principal, dar a conocer el
estado situacional de la población y sus actividades económicas, sociales y
culturales, ligados al entorno ambiental del corredor Amazónico, a fin de
contrastarlo con la situación que generará la operación del dicho Corredor
(efectos positivos y negativos), sirviendo al mismo tiempo, como base de
análisis para la formulación del Plan de Gestión Socio Ambiental del Corredor
Amazónico.

Cabe agregar que la evaluación situacional del área de influencia del CVAN, se
extiende hacia el ámbito macroregional, dado que las interrelaciones
socioeconómicas y culturales transcienden el espacio físico establecido y no
son excluyentes al sistema dinámico de las Regiones comprometidas.
Asimismo, incorpora la información de campo, que incluye parte de la
información obtenida en las Consultas Públicas.

1.1.6 Ubicación Geográfica y Ocupación Territorial

La población del ámbito de influencia del CVAN involucra a 18


provincias de las regiones de Piura, Cajamarca, Lambayeque, Amazonas,
San Martín y Loreto. El área influencia directa, que constituye el área
servida por todo el eje vial amazonas norte, involucra alrededor de 80
distritos, pertenecientes a las provincias referidas (Ver Mapas de Are de
Influencia Directa (AR – IND e Indirecta (AR – DIR)).

En el cuadro 5.24 se listan las provincias y número de distritos


vinculados con dicha área, donde se observa, que el ámbito de estudio
compromete a las tres regiones naturales del Perú, con predominio de la

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 130


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

costa y selva. Las altitudes que presentan también son diversas y varían
en promedio, desde los 3.0 a los 2421.0 msnm (Ver Anexo 5C-1).

Cuadro 5.24
Localización de provincias y distritos que integran el ámbito de
estudio

Región
Regiones Provincias Distritos natural
Paita Paita, La Huaca Costa
Sullana Miguel Checa Costa
Piura, Castilla, Tambo Grande,
Piura
Catacaos Costa
Piura Chulucanas, La Matanza, Buenos
Morropón Aires, Costa
Morropón
Huancabam
ba Huarmaca Sierra
Lambayeq Lambayeque Olmos, Salas Costa
ue Ferreñafe Cañaris Sierra
San Felipe, Pomahuaca, Pucará,
Colasay,
Jaén
Jaén, Pirias, Bellavista, Sierra y Selva
Cajamarca
Sallique,Chontali
Callayuc, Santa Cruz, Pimpingos,
Cutervo
Choros Sierra y Selva
Bagua La Peca, El Parco, Collapin Selva
El Milagro, Bagua Grande, Cajaruro, Selva
Utcubamba
Jamalca, Cumba
Amazonas Luya San Jerónimo Sierra
Jazán, Shipasbamba, Florida,
Bongará Yambrasbamba, Cuispes, San Carlos,
Jumbilla, Corosha, Chisquilla Selva y Sierra
San Pardo Miguel, Awajun, Nueva
Martín Cajamarca, Elías Soplín Vargas, Rioja,
Rioja
San Fernando, Yuracyacu, Posic,
Yorongos Selva
Calzada, Moyobamba, Yantalo,
Moyobamba
Habana, Soritor, Jepelacio Selva
Lamas Alfonso Alvarado, Pinto Recodo, Selva
Tabalosos, Shanao, Lamas, Rumisapa,
Zapatero, Cuñumbuqui, San Roque de
Cumbaza, Caynarachi.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 131


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Región
Regiones Provincias Distritos natural
Cacatachi, Morales, Tarapoto, La
San Martín Banda de Shilkayo, San Antonio, Juan Selva
Guerra, Shapaja
Alto
Loreto
Amazonas Yurimaguas Selva
Fuente: Anuario Estadístico Perú en Números previo al 2000. Cuanto S.A.

A nivel distrital, la extensión superficial es mayor para Yurimaguas,


Caynarachi, Moyobamba, Yambrasbamba, Cajaruro y Olmos, que
sobrepasan los 2000 Km2; contrariamente, los que se encuentran por
debajo de los 200 Km2 corresponden a los distritos de la Región de Piura
y Lambayeque. Con la operación del Proyecto, los distritos identificados
serían por su localización espacial, los más beneficiados con la carretera
Amazonas Norte.

A lo largo del CVAN, existen muchos centros poblados que también


forma parte del área servida de dicho eje vial, pertenecientes a varios de
los distritos referidos anteriormente. Estos poblados están directamente
interconectados con el eje vial (sobre la carretera), superando un
número de 70, y aquellos que se conectan de manera indirecta -
mediante sus caminos de accesos- llegan a ser más del doble. A
continuación se listan algunos de los poblados más importantes:

Cuadro 5.25
Principales Centros Poblados en el Área de Influencia Directa
(AID) de estudio

Centro poblados servidos por el eje vial


amazonas
Tramos
A ambos lados de la
Sobre la carretera
carretera
Región Piura Paita, Piura, Castilla, Cruz La Matanza, San
Paita-Piura-Límite Caña, El Cincuenta, Jacinto
Lambayeque Ternique, C. El Virrey,
Hualtaco, Ñaupe
Región Lambayeque El Virrey, Las Animas de Hualtecol, Garbanzal,
Límite Lambayeque- Ñaupe, Querpón, Mocape, El Puquio.
Olmos-Pte. Limite con Cascajal, Olmos
Piura
Región Piura Limón de Porculla Huarmaca
Limite con Piura-Limón-
Abra Porcuya-Div. San
Felipe (límite Cajamarca)
Región Cajamarca Tambo, Guayabo, Guabal, San Felipe,
Límite Lambayeque- Patacón, Las Juntas, Pomahuaca, Colasay,
Pucará-Pte 24 de Julio Pucará, Playa Azul, Juan de Jaén, Hiranca, Cuica
Covico, Zonanga, Chamaya,

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 132


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Corral Quemado.
Región Amazonas Reposo, Bagua Grande, Collapin, Cajaruro,
Pte. 24 de Julio-Reposo- Balzapata, Progreso, Caimito, Jamalca,
Bagua Grande-Pte Cusquillo, La Florida, Corontochaca,
Balzapata-Miguel Pardo- Pomacochas Shipasbamba,
Pte Nueva Tombrasbamaba.
Región San Martín Naranjos, Pacaysapa, Rioja, Nuevo Cajamarca,
Pte Nueva-Naranjos- Shanao, Lamas, Rumisapa, Ucrania, Calzada,
Pacaysapa-Pte. Bolivia- Cacatachi, Morales, Barranquito,
Shanao-Lamas-Rumisapa- Tarapoto, Amedral, Tabalosos, San
Cacatachi-Morales- Shanusi. Antonio, San Luís,
Tarapoto-Pongo Yumbatos, Concento,
Canayrachi - Pte Shonua. Alianza, Pampa
Hermosa.
Región Loreto. San Román, Yurimaguas Pte. Arturo, Huayra,
Pte Shonua-Yurimaguas Muyuna
Fuente: Elaboración Propia.

Como se sabe, la rehabilitación de la carretera Tarapoto -Yurimaguas,


enlazará a varios de los centros poblados citados, con el puerto fluvial
de Yurimaguas: Tarapoto, Santa Rosa, San José, Pongo de Caynarachi,
Convento, Bonilla, Naranjal, Nueva Alianza, Pampa Hermosa, Grau, San
Juan de Pamplona, Santo Tomás, Mariano Melgar, 30 de Agosto y
Yurimaguas.

1.1.7 Aspectos Demográficos

2. Población total según ámbitos de residencia, género y edades

Las regiones en estudio y que forman parte de la macro región norte del
país, reúnen a 6´349,148 habitantes, que involucran casi la cuarta parte
de la población nacional (24%). Dentro de dicho espacio, el área de
influencia del Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN) abarca al 43% de
la población total (2´754,444 personas).

Considerando el espacio macro del CVAN (Ver cuadro 5.26), la población


según ámbitos regionales se halla en mayor número en Piura y
Cajamarca, participando con el 25% y 24% respectivamente; le sigue
Lambayeque y Loreto con un 18% y 14% respectivamente (Ver gráfico
5.1). Esta última región relativamente presenta una menor densidad
poblacional, lo que resulta coherente a su gran espacio territorial,
estando en el otro lado, Lambayeque, que a pesar de tener una
superficie mucho menor reúne al mayor número poblacional, 78
personas por Km2, casi igual que Piura (98 personas/Km 2).

La situación cambia cuando se refiere al ámbito provincial


comprometida con el Área de Influencia Directa (AID) del eje vial: la
provincia de Piura duplica en población a sus provincias más cercanas
en número (Sullana y Lambayeque), que bordea los 600000 habitantes.
El resto de provincias se encuentra por debajo de los 200 mil habitantes,
tal como se aprecia en el gráfico 5.2.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 133


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuadro 5.26
Población distrital servida por el Proyecto, según provincias y
regiones, 2002

Densidad Peso
Població
Regiones Provincias Distritos Poblacion Pob.Dist.
n 2002
al /Pob Prov.
1’636,04
Piura 7 98,8
Paita 95,161 53,3 72%
Paita 58,055 76 61%
La Huaca 10,410 17,4 11%
Sullana 265,788 49 2%
Miguel Checa 6,465 14,4 2%
Piura 613,953 98,8 80%
Piura 241,427 730,9 39%
Castilla 112,151 169,4 18%
Tambo Grande 72,736 50,4 12%
Catacaos 65,517 25.53 11%
Morropón 189,406 49,6 69%
Chulucanas 88,087 101,1 47%
La Matanza 14,956 14,4 8%
Buenos Aires 11,264 46 6%
Morropón 17,157 101 9%
Huancabam
ba 130,772 30,7
Huarmaca 39,465 20,7 30%
Lambayeq 1’121,35
ue 8 78,8
Lambayequ
e 256,031 27,3 21%
Olmos 38,138 7,1 15%
Salas 15,703 15.8 6%
Ferreñafe Cañaris 12,183 42.76 13.20%
1’498,56
Cajamarca 7 45
Jaén 211,631 40,4 82%
San Felipe 6,126 24 3%
Pomahuaca 9,310 12,7 4%
Pucara 8,309 34,6 4%
Colasay 16,225 22,1 8%
Jaén 81,743 152,2 39%
Pirias 7,381 122.2 3%
Bellavista 22,839 26,2 11%
Sallique 8,626 23.1 4%
Chontali 12,924 30.2 6%
Cutervo 162,686 53,7 18%
Callayuc 12,730 40.3 8%
Santa Cruz 4,458 34.8 3%
Pimpingos 8,122 43.7 5%
Choros 4,161 15 3%
Amazonas 428,095 10,9
Bagua 96,787 16,8 19%
La Peca 39,920 137 9%
El Parco 1,305 90.8 0.3%

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 134


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Població Densidad Peso


Regiones Provincias Distritos
n 2002 Poblacion Pob.Dist.
Collapin 8,802 97,6 9%
Utcubamba 131,576 34,1 89%
El Milagro 7,570 24,1 6%
Bagua Grande 56,825 76,1 43%
Cajaruro 31,187 17,7 24%
Jamalca 9,448 26,4 7%
Cumba 12,279 42 9%
Luya 53,544 16,5 3%
San Jerónimo 1,364 6,4 3%
Bongará 26,145 9,1 93%
Jazán 8,834 99.4 34%
Shipasbamba 1,046 8,2 4%
Florida 4,872 24.0 19%
Yambrasbamba 4,960 2,9 19%
Cuispes 861 7.8 3%
San Carlos 598 5.4 2%
Jumbilla 1,747 11.3 7%
Corosha 455 10 2%
Chisquilla 453 2.6 2%
San
Martín 757,740 14,8
Rioja 92,222 36,4 100%
Pardo Miguel 11,848 10,5 13%
Awajun 3,754 7,8 4%
Nueva
Cajamarca 31,622 95,7 34%
Elías Soplín
Vargas 5,652 28,3 6%
Rioja 24,664 132,8 27%
San Fernando 4,946 77,9 5%
Yuracyacu 5,534 402,8 6%
Posic 1,105 20,2 1%
Yorongos 3,097 41.6 3%
Moyobamba 106,033 28,1 100%
Calzada 4,805 50,4 5%
Moyobamba 55,638 20,3 52%
Yantalo 2,568 25.6 2%
Habana 1,701 18.6 2%
Soritor 15,810 40.8 15%
Jepelacio 25,511 70,9 24%
Lamas 84,830 16,8 92%
Alfonso
Alvarado 12,015 40,8 14%
Pinto Recodo 10,046 19.2 12%
Tabalosos 13,546 27,9 16%
Shanao 1,431 58,2 2%
Lamas 16,291 204,1 19%
Rumisapa 3,237 82,6 4%
Zapatero 5,560 31.8 7%
Cuñumbuqui 4,507 23,5 5%
San Roque de
Cumbaza 2,168 4.1 3%

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 135


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Població Densidad Peso


Regiones Provincias Distritos
n 2002 Poblacion Pob.Dist.
Caynarachi 9,460 5,6 11%
San Martín 161,736 28,7 78%
Cacatachi 2,869 38,1 2%
Morales 25,585 582,7 16%
Tarapoto 68,704 1013,2 42%
La Banda de
Shilkayo 21,077 73,5 13%
San Antonio 1,819 19,6 1%
Juan Guerra 3,450 37.1 2%
Shapaja 2,032 10.3 1%
Loreto 907,341 2,5
Alto
Amazonas 155,368 2,4 41%
Yurimaguas 63,960 23,9 41%
Población total Regional 6’349,148
Población del Área de Influencia 1’663,57
Directa (servida) 5
Población del Área de Influencia
Indirecta 1’090,869
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Proyecciones al
2002.
Elaboración Propia

Gráfico 5.1
Participación porcentual de la población, según regiones en
estudio,
2002

Elaboración Propia

Gráfico 5.2
Población total según provincias comprometidas en el AID del
corredor vial

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 136


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Elaboración Propia

Sobre el área de influencia del CVAN, los residentes distritales


localizados a ambos lados de dicho eje vial y que pertenecen al ámbito
directo (AID), son aproximadamente 1´663,575 personas; representando
un 60% de la población total del área de influencia.

A nivel distrital, Piura y Castilla tienen una población relativamente


mayor al resto, los que sobrepasan los 100 000 habitantes; en cambio
Shipasbamba, Posic, Shanao y San Antonio están por debajo de los 2
000.

Las densidades de población distrital más altas, se presentan para


Tarapoto (1004), Piura (730), Morales (583) y Yuracyacu (403), mientras
que el nivel más bajo, 3 habitantes por cada Km 2, lo tiene
Yambrasbamba (Ver Mapa DE-POB (a)-(b)).

En el ámbito de influencia directa del corredor vial, la configuración


poblacional tiene algunas características propias. La evolución de la
densidad poblacional a nivel distrital evidencia un lento proceso de
densificación de las localidades ubicadas en la zona andina y respecto de
las ciudades costeras. Es así, que la mayor concentración poblacional se
localiza en espacios definidos, sobre la base de los ejes de articulación
(vial) y zonas donde se desarrollan diversas actividades productivas.

El análisis sobre ámbito de influencia, ha sido dividido en tres zonas,


que de alguna manera vincula las regiones naturales de costa, sierra y
selva, y relaciona los siguientes tramos del CVAN: i) Paita- Piura-Olmos-
Abra de Porculla; ii) Abra de Porculla-Pucará-Chamaya-Pedro Ruiz-Abra
Pardo, y; iii) Abra Pardo-Rioja-Tarapoto-Yurimaguas.

 Centros poblados de mayor concentración poblacional

Son en total 15 centros poblados de mayor relevancia por su peso


poblacional y dinámica económica, en las zonas referidas, cuyas

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 137


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

poblaciones están entre el rango de 4000 a 230000 habitantes(Ver Mapa


DE-POB (a)-(b)), tal como se presenta en el cuadro 5.27.

En la Ecoregión Costa, como poblado mayor se encuentran Piura y


siguiéndoles Paita, Chulucanas y Catacaos; en la En la Ecoregión Sierra,
Jaén lidera el grupo, siguiéndole de lejos Bagua y Bagua Grande; en la
En la Ecoregión Selva, Tarapoto ocupa el primer lugar, estando muy
cerca Yurimaguas y Moyobamba. Como se observa, la ciudad de Piura
presenta la mayor concentración poblacional respecto al resto,
albergando a más del cuádruple de la población de sus inmediatos
inferiores: Tarapoto, Paita y Jaén.

Cuadro 5.27
Centros Poblados de mayor población en el AID del Corredor, año
1993 y 2002

Població Població
Centro
Región Provincia Distrito n n 2002*
Poblado
1993
Ecoregión Costa
Paita Paita Paita 42,491 58,062
Piura Piura Piura Piura 184,192 226,022
Piura Catacaos Catacaos 32,645 40,059
Morropon Chulucanas Chulucanas 36,215 40,679
Lambayequ 9,812
e Lambayeque Olmos Olmos 7,857
Ecoregión Sierra
Jaen Jaen Jaén 40,111 49,220
Cajamarca Jaen Bellavista Bellavista 3,202 4,883
Jaen Pucará Pucará 3,499 4,332
Bagua La Peca Bagua 16,843 20,567
Bagua Bagua 16,336
Amazonas Utcubamba Grande Grande 13,672
Ecoregión Selva
Nueva Nueva Nueva 27,213
Cajamarca Cajamarca Cajamarca 9,657
Lamas Lamas Lamas 8,584 9,902
San Martín Rioja Rioja Rioja 15,708 22,165
San Martín Tarapoto Tarapoto 53,711 67,314
Moyobamba Moyobamba Moyobamba 21,338 33,674
Alto 38,625
Loreto Amazonas Yurimaguas Yurimaguas 30,658
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). “Censos
Nacionales de 1993, IX de Población, IV de Vivienda”.
*Estimación de Población al 2002
Elaboración Propia.

Evaluando la población según ámbitos de residencia y sobre la base


del último censo poblacional y de vivienda, el número de los residentes
urbanos superaba al del ámbito rural, en cada una de las regiones
estudiadas. Con diferencias particulares, la población rural de
Cajamarca (mayor al millón de habitantes) concentraba al mayor
número y superaba en más del doble a la urbana (Ver cuadro 5.28 y
Gráfico 5.3).

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 138


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Sin embargo a lo anterior, en el Gráfico 5.4, se muestra que dicha


distribución se modificó; durante el periodo de 1993-1998, la
participación de la población rural en términos globales se redujo de
45% a 42%; al año 2,000 la situación se invierte, pues la participación se
incrementa (44%), liderado principalmente por las regiones de
Amazonas y Cajamarca, en las cuales no solo habrían aumentado el
número de habitantes, sino también, reducido la población urbana
respecto de 1998 (Ver Anexo 5C-2). Esto conlleva a afirmar, que si bien
la concentración de la población sobre las ciudades es cada vez mayor,
debido a las reducidas oportunidades económicas y sociales existentes
en las zonas rurales, algunas regiones estarían revirtiendo dicha
situación, como consecuencia, del mayor dinamismo en el desarrollo de
actividades agrícolas en la zona central-norte del país.

Cuadro 5.28
Población del estudio, por ámbito de residencia, género y tasa de
crecimiento poblacional- 1993

Amazon Cajamar Lambayeq Loret San Total


Población Piura
as ca ue o Martín Area
Población 398,42 976,7 2’851,4
Urbana 119,517 311,135 709,608 2 335,942 98 22
Población 288,86 411,4 2’293,7
Rural 217,148 948,673 211,187 0 216,445 66 79
Población
Total 353,58 692,9 2’591,0
Hombres 172,603 627,875 449,573 7 294,453 17 08
Población 333,69 695,3 2’554,1
Total Mujeres 164,062 631,933 471,222 5 257,934 47 93
Tasa
Crecimiento
Intercensal
(1981 - 1993) 2.3 1.7 2.5 3.0 4.7 1.7 2.4
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). “Censos Nacionales
de 1993, IX de Población, IV de Vivienda”.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 139


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Gráfico 5.3
Población en estudio por ámbito de residencia, según regiones,
1400000

1200000

1000000
Población 800000

600000

400000

200000

0
Amazonas Cajamarca Lambayeque Loreto San Martín Piura
Población Total
Población Urbana
Población Rural

1993
Elaboración propia

Gráfico 5.4
Evolución de la población total según ámbito de residencia,

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

0
1993 1998 2000
Urbano
Rural

1993-2000
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Censos
Nacionales de 1993.
Perú en Números Previo al 2000. Cuanto S.A.
Elaboración Propia.

Para el caso de la población según géneros: Piura, Cajamarca y


Lambayeque, presentan un número de mujeres, ligeramente superior al
de varones, tal como se pudo apreciar en el cuadro anterior.
Actualmente el índice de masculinidad para las regiones en estudio,
continuaría desfavorable, tomando como base el comportamiento de
dicho indicador en el ámbito nacional.

Respecto a la población por edades (Ver Anexo 5C-3): agrupada en


decenios, aquella población que actualmente se halla entre los 20 a 40
años y que constituye la actual fuerza laboral, representa el 40% del
total; los que se sumarán al mercado de trabajo en el lapso de 10 años

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 140


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

(de 0-10 años de edad), involucran al 26% del total. Mientras que la
población correspondiente a la tercera edad, sólo agrupa al 11% (Ver
gráfico 5.5). Parcialmente por regiones, dicha tendencia se presenta de
manera similar, pero la mayor concentración del número de niños, lo
tiene Cajamarca, segundo Piura y tercero Lambayeque (Ver gráfico 5.6).

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 141


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Gráfico 5.5
Población en estudio según intervalos de edades, año 1998

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e


Informática (INEI). Perú. Estimaciones y
Proyecciones de la Población por Años
Calendarios y edades Simples 1970-2025.
Elaboración Propia.

Gráfico 5.6
Población entre los 0 a 9 años según departamentos, 1998

450000
381627 390319
400000
350000
300000 247245
233062
250000
180503
200000
150000 115978
100000
50000
0

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática


(INEI). Perú. Estimaciones y Proyecciones de la Población
por años calendarios y edades Simples 1970-2025.
Elaboración Propia.

En líneas generales, la población de la región Piura ha mostrado un


crecimiento notable y con mayor intensidad sobre el área urbana. La
concentración de población en centros urbanos, ha involucrado a la zona
litoral y costera, así como, al desarrollo de la actividad petrolera en
Talara y la pesca en Paita. Dichos centros muestran considerables
diferencias socioeconómicas respecto del resto, principalmente de las
zonas rurales de sierra y frontera.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 142


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Las ciudades de Piura y Sullana, son las más importantes y ejes de


desarrollo para la región; constituyéndose en centros de consumo de la
producción local, regional, y extra regional. Sigue en orden de
importancia, Paita, donde se desarrolla la pesca artesanal e industrial.
Estas ciudades, muestran una gran relevancia económica respecto al
resto de las localidades de la región.

Las localidades de Tambo Grande y Las Lomas, considerados como


centros de desarrollo intermedio, son importantes por su potencial
agroindustrial, siendo su función principal, abastecer a las localidades
mayores como Piura, Sullana y Paita, el mercado nacional e
internacional.

Los distritos de la provincia de Ayabaca mayoritariamente


pertenecientes a la sierra, poseen poblaciones predominantemente
rurales, cuya actividad principal es la agricultura y la pequeña minería.
Las pocas oportunidades de empleo y la crisis de la actividad agraria
desde los 80s, han generado la expulsión de sus habitantes hacia
ciudades de la costa.

Considerando las eventuales ocurrencias del Fenómeno de El Niño, los


centros poblados urbanos que se encuentran en condiciones de
fragilidad y riesgo ante dicho evento, son: Piura, Paita y Sullana.

3. Dinámica poblacional

Los procesos migratorios, son motivados principalmente por la


búsqueda de nuevas y mejores oportunidades de empleo, ingresos,
educación y salud.

En cada una de las regiones en estudio, durante el periodo 1993-2002 se


han registrado incrementos notables en la población, oscilando entre el
18 al 37%. Tal es el caso de la región San Martín que alcanzó mayores
incrementos (37%), seguido de Loreto (32%). Esto se explica en una
parte, por el proceso migratorio entre las regiones, así como por el
crecimiento vegetativo de la población. (Ver Cuadro 5.29).

Cuadro 5.29
Evolución de la población en estudio según regiones, 1993-
2002

Incremento
Tasa de
Población Población Pob.
Regiones Crecimiento
1993 2002 1993-2002
Pob.
(%)
Piura 1’388,264 1’636,047 18% 1.7
Lambayeque 920,795 1’121,358 22% 2.5
Cajamarca 1’259,808 1’498,567 19% 1.7
Amazonas 336,665 428,095 27% 2.3
San Martín 552,387 757,740 37% 4.7
Loreto 687,282 907,341 32% 3.0

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 143


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fuente: “Censos Nacionales de 1993, IX de Población,, IV de Vivienda


y Proyecciones al 2002 -INEI.

Considerando la información de origen y destino de los migrantes, en el


periodo de 1988-1993, se observa en las regiones en estudio
(excluyendo a Lima y otros), un intercambio poblacional neto de 135 408
personas, donde los más receptivos han sido: Cajamarca, San Martín y
Amazonas (Ver cuadro 5.30).

Cajamarca, constituye uno los centros de atracción más importante para


inmigrantes procedentes principalmente de Lambayeque, San Martín y
Amazonas, los que son un total de 52 505 personas. San Martín recibe a
inmigrantes de Loreto, Lambayeque, Cajamarca y Amazonas que
agrupan un total de 18 002 personas; y por último Amazonas, es
preferido por los inmigrantes provenientes de San Martín, Lambayeque
y Cajamarca (17 308 personas).

Asimismo, las regiones en donde se produce una mayor expulsión de su


población son: Lambayeque y San Martín, que hacen un total de 40 803
y 38 548 personas respectivamente (sin incluir los que se dirigen a
Lima).

Cuadro 5.30
Población migrante según origen y destino en el ámbito de estudio
1988-1993

Región origen Total


Región inmigrant Partic.
Amazona Cajamar Lambayeq San
Destino Loreto Piura es en el %
s ca ue Martín
área
Amazonas 0 3,709 5,550 646 8,049 644 18,598 13.7
Cajamarc 10,219 0 23,386 615 16,087 2,198
a 52,505 38.7
Lambayeq 3,328 7,022 0 588 3,920 5,706
ue 20,564 15.2
Loreto 309 356 97 0 6,868 767 8,397 6.2
San 2,851 2,631 4,096 8,424 0 945
Martín 18,947 14.0
Piura 853 3,650 7,714 556 3,624 0 16,397 12.1
Total
emigrante
s en el 10,82
área 17,560 17,368 40,843 9 38,548 10,260 135,408 100
Partic. % 13.0 13.0 30.0 8.0 28.5 7.5 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)-Dirección Técnica de
Demografía y Estudios Sociales. 1995.

De otro lado es importante acotar, que si bien se produce intercambio


poblacional entre las regiones estudiadas, también existe emigración a
otros lugares, principalmente a Lima, que puede ser evaluada a través
de sus tasas de migración y emigración.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 144


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

La situación neta de la movilidad poblacional en las regiones al interior


y fuera de las mismas puede ser también sintetizada en los saldos
migratorios, que exponen las salidas y entradas netas de población. Así
en el gráfico 5.7, se aprecia que la región Piura, Cajamarca y Amazonas,
en el periodo de 1988-1993, tuvieron una mayor fuerza expulsora de sus
habitantes, los cuales fueron atraídos por las ciudades costeras
principalmente. La región San Martín muy por el contrario tuvo un
incremento sustancial en su población, durante dicho periodo, lo cual se
reflejó en un saldo neto migratorio positivo, 7.3%.

Gráfico 5.7
Tasas de movilidad poblacional en las regiones, 1988-1993

35 31.3
30
24
25 21.9
16.8
20 16.5 16
13.9
12.6 13.6
15 10.3
Tasas 6.7 7.3
10 6.2
5
0
-0.3 -3.3
-5 -5.9 -5.9
-7.7
-10
Piura Lambayeque Cajamarca Amazonas Loreto San Martín

1988-1993 Inmigrante 1988-1993 Emigrante 1988-1993 Neta Migración

Fuente: Migraciones Internas. INEI


Elaboración Propia

El movimiento poblacional que acontece desde hace más de 50 años, ha


configurado una nueva distribución poblacional en todo el país, los
procesos acelerados de “litorización y selvatización”- referidos por el
INEI-, han concentrado poblaciones tanto en la costa como en la selva.
Particularmente en los años 80s y 90s, se dieron desplazamientos más
intensos por parte de la población rural y costeña hacia la selva,
especialmente hacia la zona alta.

En el área de influencia directa del Corredor, ello influyó por un lado,


en la fuerte ampliación de la frontera agrícola de las zonas rurales, con
la introducción de nuevos cultivos. Por otro lado, dicha emigración
también incidió en el crecimiento de las zonas urbanas de la selva
oriental.

Así el crecimiento de la población urbana se produjo con mayor


intensidad sobre la ciudad de Tarapoto (7%) y Moyobamba (5%). La
primera después de la ciudad de Tocache, asocia su crecimiento a una
economía dinamizada por el narcotráfico de forma coyuntural. En
general, en las ciudades selváticas, la expansión poblacional, ha sido
precaria y desordenada, dando origen a “barriadas y pueblos jóvenes”,
conglomerados alrededor de las mismas.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 145


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Sobre la zona central y occidental del ámbito de influencia, el proceso


migratorio produjo el mayor crecimiento poblacional en la ciudad de
Piura, y con menor nivel en Jaén, Bagua Grande y Bagua, poblados
urbanos con relativo mayor desarrollo, y focos concentradores de la
dinámica comercial y social en el ámbito de las regiones. La expansión
poblacional producida y que continua hasta la actualidad, es de tipo
horizontal, lo que ha dado como consecuencia la eliminación paulatina
de zonas de plantaciones arbóreas naturales colindantes, principalmente
en la zona central.

Especial mención merece la ciudad de Chiclayo, que ha sido y sigue


siendo importante para el desarrollo económico de muchas localidades
que pertenecen al ámbito de influencia directa del Corredor Vial
Amazonas Norte, concebido como un centro de intercambio
interregional y de conexión con el mercado nacional, principalmente
Lima. Dicha ciudad, entre 1981-1993, alcanzó un crecimiento
poblacional que casi duplicó su nivel de inicio (de 279,527 a 411,536
habitantes).

4. Proyección de la población

Según el cuadro 5.31, la población del ámbito de estudio estimada al


año 2025 (considerando las tasa de crecimiento anual regional)
alcanzará un número de 11 290 089 habitantes (26% del total regional),
logrando un incremento poblacional neto del 77% respecto del año
2002.

Asimismo la población que tendrá mayores incrementos relativos,


corresponderá a Piura y Cajamarca. Sin embargo la región de San
Martín dada su alta tasa de crecimiento (4.7) superior al resto, será la
que mayor dinamismo presente, alcanzando la cifra de 2 179 184
habitantes, cercana a las de Piura y Cajamarca.

Con relación a la proyección de la población del área de influencia


directa del eje vial amazonas norte, llegará a constituir 3 090 497
personas al año 2025, habiendo logrado casi duplicar respecto del año
2002. Dicho nivel representará un 27% del correspondiente total
regional.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 146


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuadro 5.31
Proyección de la población en estudio, según regiones 2005-
2025

Població Quinquenios*
Regiones
n 2002 2005 2010 2015 2020 2025
Piura 1636047 1720912 1872248 2036893 2216016 2410892
Cajamarca 1498567 1576301 1714920 1865729 2029800 2208300
Lambayeque 1121358 1207580 1366266 1545804 1748936 1978760
Amazonas 428095 458318 513506 575338 644617 722237
San Martín 757740 869682 1094192 1376661 1732050 2179184
Loreto 907341 991476 1149392 1332461 1544687 1790716
Población 6 349 6 824 7 710 8 732 9 916 11 290
total Regional 148 268 524 887 107 089
Población del 1 663 1 803 2 063 2 360 2 701 3 090
AID 575 547 492 902 178 497
Población 27 055 28 711 31 700 34 999 38 642 42 664
nacional 701 726 065 434 203 114
Pob. Reg
Total/
Pob. Nac. 23.5% 23.8% 24.3% 25.0% 25.7% 26.5%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Proyección al
2002
*Estimación del Consultor
Elaboración Propia

La variación y comparación del crecimiento poblacional según las


regiones en referencia, así como respecto de la población del área de
influencia directa (AID), pueden ser visualizadas en el gráfico siguiente:

Gráfico 5.8
Evolución de la Población en estudio, estimada al 2025
12000000

11000000

10000000

9000000

8000000

7000000
Po b la c ió n

6000000

5000000

4000000

3000000

2000000

1000000

0
2002 2005 2010 2015 2020 2025
Años
Piura Cajamarca Lambayeque
Amazonas San Martín Loreto
Ambito de estudio AID
CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 147
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Elaboración Propia

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 148


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

5. Comunidades Indígenas

En el ámbito de estudio del CVAN, se asientan pueblos indígenas, que


desde hace más de cinco décadas han intensificado su contacto con los
nativos amazónicos no indígenas, madereros, inmigrantes y
principalmente comerciantes. Posteriormente consolidaron relaciones
formales con instituciones públicas y privadas para diferentes fines,
supuestamente de desarrollo de sus pueblos. Este entorno social ha
influido de uno u otro modo en procesos de aculturación de las etnias
indígenas a la sociedad occidental y la consecuente pérdida progresiva
de su identidad cultural.

Para los fines del presente trabajo, interesa conocer el estado actual del
fundamento cultural de las etnias indígenas, las fortalezas de estos
pueblos para resistir las presiones de la sociedad occidental para el
cambio, los ejes por donde se filtran elementos que atentan contra su
identidad cultural, las expectativas que generan relaciones
interculturales y sus secuelas y a partir de esto, prever los impactos de
los procesos que se intensificarán con la operación del Corredor Vial, al
margen de que los pueblos indígenas se encuentren más o menos
distantes de este, con contactos físicos esporádicos.

d.1 Comunidades indígenas del ámbito del Corredor Vial


Amazonas Norte

 Localización

En la parte alta de la cuenca del río Marañón, en las provincias


de Bagua y Condorcanqui (Región Amazonas) y la provincia de
San Ignacio (región Cajamarca), se encuentra ocupando un gran
espacio territorial el grupo etnolingüístico Aguaruna, de la
familia Jíbaro. Avanzando por la carretera Fernando Belaunde
Terry, hacia la región San Martín, se encuentra el Valle del Alto
Mayo (provincias de Rioja y Moyobamba), donde también está
asentada la familia etnolingüística Aguaruna, derivada en gran
medida de sus similares del Marañón y de Cahuapanas (Región
Loreto).

En la provincia de Alto Amazonas de la Región de Loreto, donde


se encuentran establecidas desde antes de la época colonial,
varias familias etnolingüísticas entre las que se encuentran los
Chayahuitas, los Cocama Cocamilla y los Aguarunas de
Cahuapanas.

Los grupos referidos, forman parte de los 42 existentes en el


ámbito nacional y tienen gran relevancia dentro de nuestro
patrimonio histórico y cultural.

Estas etnias ocupan significativas áreas territoriales en el norte


del país, tal como se aprecia en el mapa N° 5.1. Las familias de
las cuales provienen y su localización geopolítica, se presenta en

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 149


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

el cuadro 5.32, en donde se observa, que el grupo Aguaruna se


encuentra distribuido en 14 distritos correspondientes a la
región de Amazonas, Cajamarca, San Martín y Loreto. Los
Chayahuitas están asentados en 7 distritos, pertenecientes a las
regiones de Loreto y San Martín; los Kechwa -Lamistas en 20
distritos ubicados en la región de San Martín.

En los Mapas 5.2 y 5.3, correspondientes al Plan de Desarrollo


Sustentable de la Amazonía (INADE), se registra la localización
macroregional más detallada de las comunidades indígenas
asentadas en las regiones de Amazonas y San Martín.

 Población

El Censo Nacional de 1993 registra una población indígena de 82


009 habitantes, siendo la más numerosa la Aguaruna con 45 137
(55%), seguida por los Kechwa- Lamistas con 22 513 habitantes.
Estas poblaciones a su vez se distribuyen en 310 comunidades a
nivel de la macroregión (Ver cuadro 5.33), pero sobre el ámbito
de influencia del CVAN solo se hallan 63, distribuidas en entre
las etnias Aguarunas, Kechwa Lamistas y Chayahuitas, tal como
se puede apreciar en el Mapa de localización de Pueblos
Indígenas (P-I).

La participación poblacional de dichos grupos étnicos sobre los


existentes a nivel país es mayor para los Aguarunas (19%) que
conjuntamente con los Asháninkas alcanzan a un 34%, tal como
se observa en el gráfico 5.9.

El índice de masculinidad promedio en las poblaciones indígenas


es mayor a uno. El segmento de población menor de 15 años
concentra casi al 50% de la población total, volumen
relativamente alto respecto al sector similar en el nivel nacional.

Otra indicador común en las etnias es la tasa de niñas que se


incorporan al estado de madres (5.3%), aproximadamente tres
veces de lo que se registra en el ámbito rural. La tasa de
fecundidad de las mujeres alcanza a 8 hijos por mujer, que casi
triplica al correspondiente nacional17. Sin embargo esto obedece
a una de las características familiares de los pueblos indígenas:
el matrimonio temprano asociado a la capacidad de sostenerlo en
las condiciones de desarrollo étnico tradicional, aún subsistente
en muchos pueblos indígenas.

17
INEI, 1996.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 150


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Mapa 5.1
Localización de Grupos Indígenas en el ámbito nacional,
1997

Aguarunas

Chayahuita y Jebero

Quechua lamitas

Fuente: www:regiónloreto.com.pe/amazonía/pueblos indígena.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 151


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuadro 5.32
Grupos étnicos indígenas localizados en el ámbito macroregional en
estudio

Familia Autoden
Grupo Regió
linguisti ominaci Provincia Distritos Ríos
étnico n
ca ón
Aramango, Marañón,
Bagua
Amazon Imaza Cenepa,
as El Cenepa, Chinchipe,
Condorcan
Nieva, Río Nieva, Mayo,
qui
Santiago Potro, Bajo
Cajama Santiago
San Huarango, S.
rca
Aguarun Ignacio José de Lourdes
Jíbaro Aents
a
Barranca,
Alto
Loreto Cahuapanas,
Amazonas
Manseriche,
Morona
San Moyobamb
Moyobamba
Martín a
Rioja Awajún
Alto Balsapuerto, Paranapura
Amazonas Cahuapanas, y sus
Jeberos, afluentes,
Loreto Lagunas, Chaupanas,
Chayahu Cahuapa Campo
Morona,Tnte, Sillay,
ita na Piyapi
Cesar López, Supayacu y
Yurimaguas Shanusi
San San Martín Papaplaya
Martín
Bellavista
San pablo Huallaga,
Agua blanca, Cainarachi,
El dorado San José de Mayo,
Sisa, San Shanusi y
Martín Sisa
Alto Saposoa,
Huallaga
Piscoyacu
Caynarachi,
Cuyumbuqui
Lamas, Pinto
Quechua San
Quechua Llacuash Recodo,
Lamistas Martín
Lamas Rumisapa, San.
Roque de
Cumba.,
Shanao,
Tabalosos,
Zapatero
Picota Shamboyacu
Chazuta,
San Martín
Shapaja
Tocache Shunte, Uchiza
Cahuapa Alto Aipena,
Jebero Shiwilu Loreto Jeberos
na Amazonas Rumiyacu
Fuente: www:regiónloreto.com.pe/amazonía/pueblos indígena

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 152


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Mapa 5.2
Ubicación de Comunidades Nativas en la Región San Martín

Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazonía-INADE,


Abril 2002.

Mapa 5.3
Ubicación de Comunidades Nativas en la Región Amazonas

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 153


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible de la Amazonía-INADE,


Abril 2002.

Cuadro 5.33
Población, género y número de comunidades según grupos
étnicos
en el ámbito de estudio macroregional

Número de
Población
Grupo étnico comunidad Hombres Mujeres
Del grupo
es
Aguarunas 171 45,137 22,834 22,303
Chayahuita 85 13,717 6,871 6,846
Kecwha Lamistas 51 22,513 11,956 10,557
Jeberos 3 642 336 306
Total 310 82,009 41,997 40,012
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)-1993 “Censos
Nacionales de 1993,
IX de Población, IV de Vivienda”.
Elaboración Propia.

Gráfico 5.9
Peso poblacional de los grupos étnicos del área de estudio

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 154


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

respecto de ámbito nacional

Otros Ashaninka
24% 22%
Quechua del
Napo
4%

Aguaruna
19%
Machiguenga
4%
Cocama- Quechua de
Cocamilla Lamas
4% 9%
Chayahuita
Shipibo
6%
8%

Fuente: www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
Elaboración ECSA

 Etnia Indígena Aguaruna

Los aguarunas pertenecientes a


la familia etnolingüística Jíbaro,
habitan en la parte alta del río
Marañón y afluentes, en la
cuenca del Alto Mayo y sus
tributarios y en la zona de
Cahuapanas, en el Alto
Amazonas. Sus comunidades
tanto las del Alto Mayo, como las
de la zona del Marañón, se
encuentran a mayor o menor
distancia física del CVAN, que en
términos generales es un eje de
integración y circulación económico social de fuerte influencia
en los pueblos aledaños. El eje vial es parte de la Carretera
Marginal o Carretera Fernando Belaunde Terry – FBT.
Los Aguarunas del Alto Mayo, alrededor de 4000 habitantes
están distribuidos en 14 comunidades asentadas en ambas
márgenes del río Mayo, en un área que sobrepasa las 150 000
has.

Una parte de las comunidades indígenas perteneciente al grupo


etnolingüístico Awajún, asentadas en la provincia de Rioja
(región San Martín-Alto Mayo), distrito de Awajún (04
comunidades nativas) y sus territorios lindan o están próximos a
la carretera FBT (CVAN), en la margen derecha del río Mayo;
mientras que las de la provincia y distrito de Moyobamba se
La encuentran en la margen
mayoría de comunidades izquierda
de esta UGE del en
se concentra ríola Mayo
prov. de (11
comunidades nativas), a distancias que varían entre 30 minutos
Condorcanqui y en los distritos de Imaza y Aramango de la prov. de
hasta 3 días de camino.
Bagua, Son un grupo homogéneo de la fam. linguística Jíbaro y de las
etnias Aguaruna y Huambisa, localizadas en las cuencas de los ríos:
Marañón, Santiago, Cenepa, Nieva, Chiriaco, entre otras.
CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 155
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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Algunos estudios señalan que los Aguarunas de esta zona


migraron al Alto Mayo con una antigüedad de aproximadamente
100 años, procedentes de Cahuapanas en el Alto Amazonas y
más tardíamente del Alto Marañón, huyendo de las correrías de
la época del caucho y otros en busca de zonas para desarrollar
sus actividades de subsistencia basadas en la caza, pesca y
recolección. En el Alto Mayo encontraron un gran bosque virgen
que les permitió desarrollar estas prácticas, asociadas al
desarrollo de una agricultura tradicional de subsistencia. Hay
que destacar el manejo del suelo, caracterizado por el trabajo de
una chacra durante 4 años y su rotación cada 30 años, lo que
permitía la recuperación de los nutrientes del suelo por el
crecimiento de una purma que se desarrollaba en ese tiempo. En
su cosmovisión está también la conservación del bosque como
sustento de su cultura.

La educación del niño se iniciaba desde temprana de edad y era


el padre quien enseñaba al hijo los fundamentos de la vida:
trabajo, valores, habilidades para la caza, conocimiento de la
naturaleza y la madre hace lo mismo con la hija.

La familia Aguaruna es
básicamente poligámica.
Sin embargo en los últimos
tiempos, algunas practican
la monogamia no como
tendencia cultural sino por
influencia religiosa externa
debido a la penetración de
iglesias como la Católica,
Evangélica y algunas
sectas religiosas que
difunden en las
comunidades sus principios, sancionando usos y costumbres
indígenas, considerados por ellos como atrasados o paganos.

Los Aguarunas tienen como idioma materno el Aguaruna y como


segunda lengua el idioma español, hablado por muchos de ellos
en el mayor de los casos, por la asistencia de las nuevas
generaciones a la escuela bilingüe. En el Alto Mayo se instauró
por primera vez la educación bilingüe el año 1 970.

La configuración de la estructura poblacional por edades es


similar a las de los pueblos indígenas respecto a la de la
población indígena total. Así, el grupo menor a 15 años,
representa un 53% del total y los ancianos solo representan un
1%. La tasa de mortalidad es de 11.32.

Según el censo de población de 1993, el grado de educación


formal (escuelas estatales) alcanzado en los Aguarunas de 5 años
a más es en primaria 50%; secundaria 10% y en superior solo
1%.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 156


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

La tasa de Gráfico 5.10


Porcentaje poblacional según nivel educación de los
analfabetismo en la Aguarunas
población Aguaruna NEP
Superior
alcanza al 39%, 1%
7%

mientras que en el Secundaria Ningun nivel


10% 31%
ámbito nacional llega
al 13%.

Las comunidades más Inicial o


preescolar
distantes de los ejes 2%
viales practican la Primaria
49%
agricultura de rozo y
Fuente:
quema, caza, pesca y www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
recolección, mientras Elaboración ECSA.
que las más próximas a estos ejes participan en cierta medida de
la agricultura comercial. Cultivan arroz y otros productos como
cacao y plátano. Esta producción es vendida principalmente en
los mercados de la Costa Norte, a través de la carretera
Fernando Belaunde.

El pueblo Aguaruna ha asimilado en gran medida la cultura


occidental y está abandonando secularmente prácticas
tradicionales, porque el centralismo ha impuesto a lo largo del
tiempo una cultura hegemónica sin identidad propia, con
patrones ajenos a sus raíces prehispánicas y que
contradictoriamente califica de atrasado a cualquier pueblo del
país y más aún a los pueblos indígenas. Sin embargo son las
generaciones pasadas y particularmente las mujeres indígenas,
las que conservan caracteres distintivos de su cultura, lo cual es
una fortaleza para estos pueblos.

Los aguarunas del Marañón: en el contexto del CVAN, en la


llamada “área de influencia indirecta”, se encuentran asentados
los Aguarunas del Alto Marañón cuyo centro administrativo es la
Comunidad de Yamayakat, en el distrito de Imazita, provincia de
Bagua (a 5 horas de esta), en la región de Amazonas. La
economía de esta comunidad está bastante integrada al mercado
por la orientación que le ha
dado el sistema liderado por
el Estado, lo cual la hace
dependiente de esta y hace
peligrar sus fundamentos
étnicos indígenas.

Los Aguarunas del Marañón


se dedican también, aunque
en menor medida, a la
extracción de oro en forma
artesanal. También participan en la explotación petrolera y
brindan servicio de mantenimiento al oleoducto nor peruano
mediante un convenio suscrito con el Estado.

 Etnia indígena Kechwa Lamista

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 157


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Son descendientes de los Chancas, perseguidos y desplazados


por el Inka Pachacutec, con la gran resistencia del caudillo
indígena Ancohuallo. Los Kechwa Lamistas son el resultado de
un proceso de dominación al que fueron sometidos por los
españoles algunos grupos indígenas amazónicos conocidos como
Motilones.

Hacia 1538, en el proceso de conquista de San Martín, se funda


el Fuerte de Lamas que sería posteriormente la Ciudad de
Lamas, en torno a la cual fueron congregados seis grupos
indígenas diferentes: los Tabalosos, los Lamas, los Amasifuen, los
Cascabosoas, los Jaumuncos y los Payanos. Además se integraron
miembros de otras tribus como los Suchiches y los Muniches.
Estas poblaciones fueron repartidas en Encomiendas y años más
tarde, se les impuso el quechua como lengua oficial.

Durante el siglo XVII, estos indígenas pacificados se


constituyeron en una unidad territorial. A fines del siglo XIX, la
población indígena de Lamas devino en una minoría étnica en la
región, siendo el Kechwa y la vestimenta introducida en la etapa
misional los diacríticos étnicos básicos.

En los años ‘60, como consecuencia de la migración hacia la


Selva promovida por el Estado e impulsada por la construcción
de la Carretera Marginal de la Selva (ahora FBT), se produjo
cambios en la región que han afectado a los Lamistas como, el
deterioro de los recursos naturales, expansión de la ganadería y
agricultura de carácter comercial.

El pueblo
Lamista se
encuentra a
una distancia
aproximada
de 30 a 40
minutos del
eje vial
amazonas
norte. Los
territorios de
éstas comunidades nativas han sido categorizados como centros
poblados o caseríos, denominación que corresponde a los
pueblos ‘mestizos’ y no indígenas. Sin embargo los pobladores
reclaman por su status de comuneros con el territorio
correspondiente, aunque actualmente las opiniones se dividen
por intervención de los líderes políticos no indígenas. En estos
pueblos conviven con mestizos Lamistas e inmigrantes de la
sierra.

La distribución de la población según grupos de edad, sigue el


mismo patrón que el observado para el conjunto de los grupos

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 158


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indígenas amazónicos: un alto porcentaje de población menor de


15 años (47,0%) y un reducido volumen de personas que
alcanzan los 65 años o más (2,5%).

La tasa de analfabetismo en la población Lamista alcanza al 36%


de la población mayor
de 15 años, Gráfico 5.11
correspondiendo a la Porcentaje poblacional de los niveles de
población femenina un educación alcanzados por los Quechua
Lamistas
porcentaje del 32%. No especif.
Superior 3%
Ningún nivel
En el pueblo Lamista 2%
16%
se imparten dos tipos Secundaria
Inicial o Pre
de educación, la del 13%
Escolar
sistema oficial 3%
nacional, a nivel de
población mestiza e
indígena y la
educación bilingüe,
instaurada desde hace Primaria
no más de una década. 63%
Entre los niveles de
educación alcanzados, Fuente www.regionloreto.gob.pe/amazonia.
Elaboración ECSA
la instrucción primaria
tiene la mayor participación con el 62% de la población con cinco
y más años de edad, mientras que la educación secundaria
alcanza al 13% y al nivel superior solo un 2%.

En la provincia de Lamas hay escuelas no bilingües de educación


primaria, centros educativos de nivel secundario e instituto
tecnológico superior. También funciona la facultad de Turismo de
la Universidad Nacional de San Martín. Hay profesores de los
niveles primario y secundario no bilingües. En Educación
bilingüe hay 01 centro educativo.

Por otro lado, la economía del pueblo Lamista se basa


principalmente en la agricultura de roza y quema. La caza y la
pesca aún son los más importantes. La crianza de aves de corral
y de animales menores así como la cría de ganado vacuno han
cobrado gran importancia en la economía de este pueblo.

Los principales productos agrícolas son el maíz, el frijol, la yuca,


el plátano y el tabaco y café y en el nivel pecuario, la crianza de
ganado y de aves de corral, son comercializados en los mercados
Tarapoto, Lamas, Campanilla y Sisa.

La organización social de esta población es el Ayllu, el barrio y la


división en mitades. El ayllu está constituido por la parentela de
un individuo, es decir, por sus parientes tanto del lado del padre
como de la madre, lo que se denomina un grupo cognaticio de
parentesco.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 159


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

 Etnias indígenas del Alto Amazonas y la etnia indígena


Chayahuita

Las comunidades
indígenas de la
provincia de Alto
Amazonas
pertenecientes a
la región Loreto
corresponden a
10 grupos
etnolingüísticos:
Achuar,
Candoshi, Wampís (Huambisa), Awajún y Shapra, de la familia
Jíbaro; Chayahuita y Shiwilo de la familia Cahuapanas; Kechwa,
de la familia Quichua del Pastaza y Cocama y Cocamilla de la
familia Tupi - Guaraní. Hay 300 comunidades distribuidas en los
11 distritos de la provincia de Alto Amazonas. Solo una de estas
comunidades nativas pertenece al distrito de Yurimaguas, los
Chayahuitas.

Esta población ya existía desde la primera llegada de los


españoles. En los principios se localizaron en las proximidades
de Moyobamba, en su huida de los misioneros y otras etnias que
querían someterlos.

Ante el avance portugués, los Chayahuitas trabajaron como


cargadores y canoeros, para transporte comercial entre la Selva
Baja y la Región San Martín.

Durante el siglo XIX, diferentes gobernadores instauraron un


proceso de incorporación de la población Chayahuita al sistema
mercantilista lo que se intensificó con el boom cauchero. Sin
embargo en 1974 con la crisis del sistema de Haciendas y la
promulgación de la Ley de Comunidades Nativas, la etnia
alcanzó cierta independencia.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 160


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Gráfico 5.12 La
Porcentaje poblacional según niveles
educativos alcanzados por los Chayahuitas

Superior No especif.
1% 7%
Secundaria
Ningún nivel
5%
43%

Primaria
43% Inicial o Pre
Escolar
1%

Fuente:
www.regionloreto.gob.pe/amazoni
a
.
Elaboración ECSA.
educación primaria alcanza el 43% de la población en edad
escolar y la secundaria alcanza apenas el 5%.

El analfabetismo tiene un índice elevado entre los Chayahuitas


con el 52% de la población mayor de 15 años.

Los profesores de origen mestizo, a cargo de la educación en el


pueblo Chayahuita alcanzan el 68% y hay otro grupo foráneo no
existiendo casi docentes indígenas. Así mismo, en la mayoría de
las 85 comunidades de esta etnia existen colegios de nivel
primario e un 94%.

En infraestructura de salud, existe 6 postas sanitarias y médicas


y solo un Centro de Salud. El personal que atiende en dichos
establecimientos está conformado por 01 Enfermera, 03 Técnicos
Sanitarios y 76 Promotores de Salud.

d.2 Breve evaluación de la situación de las Comunidades


Indígenas en estudio

 Estado sociocultural de las Comunidades Indígenas

En el Alto Amazonas encontramos etnias cuyo grado de


aculturación a la sociedad occidental es de menos a más intenso.
Respecto del proceso de contacto con el mundo occidental, se
puede confirmar que los pueblos indígenas siguen siendo
diferentes en cualesquiera de los contextos donde se
desenvuelven, por el alto grado de discriminación racial que
existe en nuestro país y por algunos mitos que se han tejido en
torno a los indígenas.

La llegada de los Awajún al Alto Mayo a principios del siglo


pasado, ayudó a la etnia a mantener por algún tiempo sus
fundamentos culturales, ya que el Alto Mayo fue tardíamente

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 161


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

intervenido por los procesos migratorios y por una intensa


actividad económica como la explotación de la madera, que
también los comprometió. Esta relativa autonomía les ha
permitido además fortalecerse como etnia e intentar en algunos
casos rescatar usos tradicionales.

Es un proceso dialéctico intenso dado que en la zona se han


desarrollado Proyectos Especiales, con una carga indiscriminada
de modernización en la actividad productiva; el SINAMOS del
gobierno militar de Velasco Alvarado, trabajó significativamente
con dichas Comunidades Nativas, con algunos saldos negativos
para estas.

Los Awajún del Alto Marañón han tenido contacto anterior con la
sociedad occidental por la época que le correspondió vivir en el
proceso de migraciones sierra – selva. Los comerciantes fueron
los que más agredieron a los pueblos de esta zona,
distorsionando sus expectativas, respecto al futuro de la etnia y
sometiendo al mercado sus productos materiales como
culturales. La presencia del ILV, que de un lado prometía
rescatar a las culturas de la avenida occidentalista, los
comprometió en una política asistencialista y en muchos casos al
proselitismo religioso que profesaban representantes de esta
institución. La fortaleza de estos pueblos fue contar con un
territorio en el cual estaban asentados desde fines el siglo XIX,
con una historia parecida a sus afines del Alto Mayo.

La población Kechwa de Lamas o Kechwa Lamista, ha sufrido


la más grande embestida cultural occidental desde principios del
siglo pasado. Entre sus grandes detractores estaban los Lamistas
mestizos quienes despreciaban a los indígenas y con la vigencia
del sistema de cacicazgo los tenían en condición de siervos,
incondicionales a su servicio, a cambio del padrinazgo. La
convivencia con los mestizos fue tal vez uno de los elementos
mas deculturadores para los indígenas Lamistas, llegando a
considerar, que asimilar la forma de vida de los patrones era
indicador de prestigio y una forma de huir de una cultura
‘inferior’. Las manifestaciones socioculturales de este pueblo se
fueron replegando hasta el interior de sus hogares,
estigmatizadas en una actitud monocorde entre los mestizos,
autoridades locales y los propios jóvenes de la etnia.

Algunas de las comunidades indígenas asentadas en el Alto


Amazonas, como los Chayahuitas y Cocamas, también tuvieron
un antiguo contacto con comerciantes, caucheros y otros
explotadores de recursos del bosque en esta zona, en épocas de
los “booms” económicos. Los pueblos nativos que más sufrieron
en las correrías fueron los de estos lugares y otros de la selva
baja, principalmente. El salto de Iquitos al mercado internacional
desde principios del siglo pasado, dinamizó la economía local y
de todos los lugares donde transitaban estos comerciantes. Hay

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 162


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

en ello una larga tradición comercial con Brasil y entre


comerciantes de ese país se encontraban grandes caucheros.

De estas comunidades, la más aculturada es evidentemente la


Cocama y Cocamilla. Sus asentamientos poblacionales son
caseríos o centros poblados de tipo mestizo, aunque consideran
territorio comunal a estos. Tienen una relación más intensa en
los mercados y su proximidad a Yurimaguas, ha conducido a
muchos de ellos a vivir en este lugar, aprovechando condiciones
para la educación y el trabajo.

En términos globales, no obstante las diferencias en su nivel de


contacto con el mundo occidental, las comunidades nativas
referidas, tienen coincidencias que son fundamentos de su
cultura: desde algunas prácticas que se realizan en mayor o
menor grado, como la caza y pesca, la masateada, hasta la firme
intención de defender los bosques. Nadie mejor que ellos para
comprender su valor, hasta el nivel de otorgarle vida
trascendental y es que el indígena, ha desarrollado su cultura en
armonía con el bosque, se ha servido de él y tiene suficientes
elementos de juicio existencial para valorarlo, de modo que,
asocia su propia vigencia cultural a la existencia del bosque

Actualmente, todos los pueblos indígenas se están organizando y


persiguiendo lo mismo: detener los procesos de destrucción de
los bosques, recuperar sus culturas y desarrollarse según
conceptos que aún no esclarecen por la fuerte intromisión de las
expectativas que les ha creado el mundo occidental.

Por todo lo anterior, es importante considerar que el corredor


vial amazonas norte, si bien va a generar actividades que
comprometerán a todos los pueblos del entorno, ya que se
entiende que todos participan en mayor o menor grado en el
proceso económico, estas relaciones llevarán a situaciones
desventajosas a los pueblos indígenas, por múltiples razones.

 Implicancias socioeconómicas y culturales del eje vial en


las Comunidades Indígenas

Las culturas indígenas, por su condición especial en nuestra


sociedad marginalista, siempre han sido sensibles a los impactos
directos e indirectos de los proyectos que, con la finalidad de
asistirlos, se han implementado en sus pueblos.

Las comunidades nativas del Alto Mayo, como las de la zona del
Marañón se encuentran a mayor o menor distancia física del
CVAN, que en términos generales es un eje de integración y
circulación económico social de fuerte influencia en los pueblos
aledaños. El eje vial es parte de la carretera Marginal o
Carretera Fernando Belaunde Terry – FBT.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 163


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Así la intensificación del proceso migratorio en el área de


estudio, alentado por la construcción y mejoramiento de varios
tramos del eje vial amazonas norte, y los cambios económicos
suscitados en el ámbito nacional, acentuó el contacto social entre
mestizos y nativos desde décadas pasadas. Los migrantes se
fueron imponiendo al medio colonizado, tanto de naturales
mestizos como indígenas. El bagaje técnico – social de los
migrantes se impuso y comenzó a cuestionar al local con
carácter expansivo y sustitutivo.

La introducción de la producción masiva comercial en las


comunidades indígenas trastornó desde sus formas de vida más
elementales, hasta su cosmovisión. Por ejemplo, el cultivo del
arroz, entre otros, suponía destruir un mítico bosque, frente a un
producto que se presentaba como la panacea a la solución a los
problemas económicos de las familias indígenas, al posibilitarles
una disponibilidad de dinero nunca antes lograda.

Por su parte, la mujer, principal conservadora de la cultura


indígena, ya no desarrolla la actividad artesanal como parte de
sus necesidades cotidianas. Los utensilios de barro que hacía no
eran con fines ornamentales ni mucho menos para el mercado;
excepcionalmente colocaba uno de estos productos en los
mercados circunstanciales indígenas. La confección de adornos
personales (collares, brazaletes, aretes, ‘chacapas’ (adornos para
las piernas)), entre otros, tenían una connotación especial; en la
mujer buscaba que asegurar la predilección de su marido; y en el
hombre expresaban su condición dentro de la sociedad indígena,
fundamentalmente su prestancia.

La masificación de la producción artesanal, al igual que la


agrícola o de cualquier otro tipo, desarticula a los indígenas de
su forma de vida convencional diversificada para someterlos a
los designios del mercado. Hay casos deplorables de pueblos
indígenas que se entregaron intensamente a una actividad, de
dinámica ajena a su realidad y sufrieron procesos de
pauperización en su vida (artesanía en los Shipibos).

De otra parte, la simple presencia externa de comerciantes en


las comunidades, caso de los madereros, ha producido grandes
trastornos en las comunidades, deviniendo desde situaciones
marcadas de diferenciación social interna, hasta la desaparición
completa de especies maderables valiosas (caoba en Bajo
Naranjillo).

En las comunidades indígenas cada vez se recurre menos a


práctica de la medicina natural, de la cual su población tenía
bastante conocimiento. Es frecuente la asistencia de ellos a la
Posta Sanitaria y al uso de fármacos químicos de baja calidad y
rápida efectividad, aunque muchos de éstos hayan sido
observados por los organismos internacionales de salud
(OMS,OPS). La medicina moderna se ha incorporado a las
expectativas indígenas. Sin embargo entre sus pobladores aún

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 164


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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hay interés en rescatar la medicina natural porque se sienten


más afín a ella. La mujer lidera este movimiento, como se
observa en las comunidades Lamistas.

A la anterior situación se sumaron varios factores exógenos


como, el modo oficial de tratar a los pueblos indígenas:
incorporarlo indiscriminadamente en el modelo del “derecho”
nacional, sin considerar que con eso ignoraba su realidad étnica.
Persiste la política de fomento a la colonización, la
latifundización, la ampliación de la frontera agrícola y los
programas de desarrollo que eran la forma técnica de desplazar
de la selva a los indígenas o de incorporarlos a la vida occidental.
Antes del D.S. 03 de 1,967, se había marginado a los indígenas
de la posesión de sus tierras. Recién en 1,974 se considera un
territorio étnico para el desarrollo de las actividades
tradicionales indígenas de caza, pesca y recolección.

El conjunto de la normatividad y política estatal no interpretaron


la realidad indígena amazónica como para definir conceptos de
etnodesarrollo y desarrollo agropecuario como ejes de
desarrollo, ni consideraba las recomendaciones técnico – sociales
de uso del suelo por la fragilidad de los ecosistemas de selva y
ceja de selva ni su visión del bosque.

Los parámetros del mundo indígena son diferentes a los


convencionales de la sociedad occidental, vale decir que aquellos
no pueden ser considerados en la concepción globalizante de
esta, ya que aun tienen el hilo conductor para afrontar
fundamentalmente los temas ambientales, que forman parte de
su cosmovisión y el futuro del mundo.

El contacto con la cultura occidental ha creado en la sociedad


indígena un fuerte nivel de tensión emocional, debido a un
cambio que no puede afrontar por su complejidad y sobre todo
porque la rechaza de su medio, la margina y desestabiliza hasta
llevarla a un estado crítico de desadaptación. Como mecanismo
de defensa sus miembros tratan de incorporarse
desesperadamente a la sociedad avasallante para poder subsistir.

Cuanto más avanza la cultura occidental, mas se distancian las


generaciones y las nuevas se llenan de expectativas que
devienen en su desinstrumentación para luchar por la vida.
Desde hace no más de dos décadas la juventud en el Alto Mayo
ha abierto sus expectativas a la gran oferta ‘cultural’ y
principalmente laboral, del mundo occidental, llegando a
rechazar abiertamente su cultura. En lugares como el Alto
Marañón o el Alto Amazonas esta tendencia en la juventud ha
sido anterior a la del Alto Mayo, por la gran dinámica comercial
que tuvieron esos lugares, principalmente el Alto Amazonas.

Hay procesos que se van dando en la interacción del mundo


nativo con su entorno, lo que va reforzando históricamente su

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 165


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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proceso de occidentalización. Hay una relación dialéctica entre


el pueblo nativo y el mestizo que por el peso de este último, van
a generar resultados negativos para aquel, por su condición de
minoría étnica.

En intentos no muy precisos de apoyar el desarrollo de los


pueblos indígenas se ha recurrido a la cooperación internacional
y otras instancias financieras para viabilizar sus proyectos.
Lamentablemente estos no siempre han tenido clara la
concepción de desarrollo desde el punto de vista indígena, lo que
ha puesto en tela de juicio los métodos convencionales que las
mencionadas instituciones emplean para interpretar y afrontar el
problema de la pobreza en estos pueblos.

Actualmente no se ha definido, una estrategia idónea para


realizar trabajos en las comunidades, cualesquiera sean éstos, la
que debería tener en cuenta sus usos y costumbres, además de
eliminar los rasgos asistencialistas que resta, sino anula las
iniciativas de dichas poblaciones.

5.1.1 Aspectos Sociales

6. Indicadores de salud

Los indicadores de salud en el ámbito de estudio muestran diferencias


cuantitativas para el periodo 1996-2000. Los valores más altos de
fecundidad y mortalidad infantil se presentan para los habitantes de la
región Loreto. La tasa de mortalidad bruta en cambio es mayor en Piura
y Amazonas; mientras que la esperanza de vida es más larga para
población de Lambayeque. Todos estos niveles superan a los valores
registrados en el ámbito país (Ver cuadro 5.34). En los gráficos 5.13 y
5.14 pueden apreciarse comparativamente dichos indicadores.

Cuadro 5.34
Nivel de fecundidad, mortalidad y esperanza de vida en el
ámbito de estudio,
1996-2000

TFG Tasa Tasa bruta Esperanza


Ambito (Hijos/mujer mortalidad de de vida al
) infantil mortalidad* nacer
País 2.9 45 6.8 68.6
Ámbito de
estudio
Piura 2.7 50 7.5 66.8
Lambayeque 2.4 36 5.7 71.0
Cajamarca 3.5 47 6.9 67.6
Amazonas 3.8 52 7.0 66.3
San Martín 3.0 42 5.0 69.1
Loreto 4.3 56 6.9 65.2
Fuente: INEI-ENDES 2000
*Al año 1996

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 166


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Elaboración Propia

Gráfico 5.13
Tasas de fecundidad global en el ámbito de estudio, 1996-2000

San Martín

Piura

Loreto

Lambayeque

Cajamarca

Amazonas

País

0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5


TFG

Fuente: Elaboración Propia

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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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Gráfico 5.14
Tasas de mortalidad bruta e infantil en el ámbito de estudio,

San Martín

Piura

Loreto

Lambayeque

Cajamarca

Amazonas

País

0 10 20 30 40 50 60

Tasa de mortalidad

Tasa mortalidad infantil Tasa bruta de mortalidad*

1996-2000
Fuente: Elaboración Propia

Entre las principales causas de morbilidad de la región Piura están, las


infecciones respiratorias agudas, enfermedades infecciosas y
parasitarias, enfermedades genitales y urinarias, y las
gastrointestinales; la primera, particularmente incide más sobre la
población infantil, afectando al 50.7% de niños de 0 a 4 años y en
segundo lugar, las infecciones intestinales (42.2%). El detalle de ello se
encuentra en el Anexo 5C-4.

Además de las enfermedades comunes como las EDAS e IRAS, tiene aún
gran importancia la tuberculosis, el cólera, la malaria y el SIDA, ya que
no se han superado. Situación que de forma directa e indirecta es
causada por deficiencia o baja cobertura de los servicios de
saneamiento, los servicios de atención a la salud y el nivel de pobreza de
la población, así como también por los factores climáticos naturales.

El número de casos notificados se presenta en el cuadro 5.35, donde se


observa que el SIDA en el año 2000, se ha incrementado notablemente
respecto de los años anteriores (11% de casos respecto del país). En los
otros casos, aún con un número considerable, durante el periodo han
descendido, principalmente para los casos de cólera.

Cuadro 5.35
Casos notificados de cólera, malaria, tuberculosis y SIDA
en la región de Piura, 1992-2000

Casos Notificados
Año Tuberculosi
Cólera Malaria SIDA
s
1992 20235 1254 4
1993 7490 1040 11
1994 1189 46725 951 11
1995 1426 37809 1040 32
1996 439 11946 888 54
1997 92 12979 948 73

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 168


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

1998 4172 63137 1873 58


1999 135 44855 925 62
2000 55 15436 732 101
Fuente: Ministerio de Salud-Oficina General de Epidemiología
: Ministerio de Salud -Programa de Control de la Malaria
: Ministerio de Salud-Programa de control de Enfermedades
Transmisibles, control de Tuberculosis
Elaboración Propia.

Cabe mencionar, que la Tuberculosis aún vigente en muchas poblaciones


del país, a lo que no es ajena la de Piura, mantiene relativamente un 2%
anual en comparación al nacional. La malaria tiene una mayor
participación al final del periodo en referencia (23%). Los niveles
absolutos y comparativos se aprecian en el Anexo 5C-5.

Las características socioeconómicas de la población determinan en gran


medida la situación de salud de un grupo objetivo. Asimismo, el
incremento de las diferencias en los estados de salud obedece también a
las diferencias de los espacios geográficos: costa, sierra y selva. Por esto
último, en la región Piura los fenómenos naturales como El Niño, tiene
relevancia por los serios daños que causa en la infraestructura de los
servicios básicos, así como con la propagación de enfermedades
infecciosas como el cólera, dengue, malaria, entre otros.

Para el caso de la región Lambayeque, las enfermedades de mayor


relevancia son las vinculadas al sistema circulatorio (20%), aparato
respiratorio (19%) y tumores (12%); las enfermedades del aparato
digestivo y gastrointestinales representan un 11% de casos. En el
periodo de 1996-1998, según los casos detectados, se advierte que las
enfermedades respiratorias se incrementaron en la zona, mientras los
vinculados a tumoraciones se redujeron significativamente (Ver Anexo
5C-6).

El problema nutricional así como, aquellos relacionados con el aparato


digestivo, si bien tiene una baja participación en el número de casos
atendidos, se han incrementado durante el periodo de análisis, lo cual
denota el deterioro de la salud en los habitantes del área y con mayor
evidencia, en la población infantil.

Con relación a la Región de Cajamarca, la morbilidad en el año 2000,


ha tenido como causas a: las Infecciones respiratorias Agudas,
representando el 21.5% de casos (Perú: 20.2%), que han incidido
considerablemente en la población infantil; las Infecciones Diarreicas
Agudas han prevalecido en 21.5% (Perú: 15.4%); asimismo la malaria ha
tenido una incidencia de 1.3 x 1000 hab. De otro parte, la desnutrición
crónica en niños menores de 5 años agrupa al 42.8% (Perú: 25.4%), la
desnutrición global es 12.0% (Perú 7.1%) y la desnutrición Aguda es
1.4% (Perú: 0.9%). De igual forma, la prevalencia de Anemia en Mujeres
es de 35.5% (Perú: 31.6%), siendo ésta en menores de 5 años, un 52.7%
(Perú: 49.6%)18.

18
Plan Departamental de Desarrollo Concertado, Cajamarca 2002.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 169


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Existe una transición en el perfil epidemiológico de morbilidad, donde


las enfermedades transmisibles como las Infecciones respiratorias
agudas, Enfermedades Diarreicas y Parasitosis siguen siendo las
principales causas de morbilidad, pero al mismo tiempo, se da la
aparición de otras enfermedades como, las cerebrovasculares, los
tumores de cáncer de cuello uterino y el cáncer gástrico. La mortalidad
general está sufriendo cambios respecto a sus causas; el antiguo patrón
de muerte ocasionado por las enfermedades transmisibles está siendo
desplazado por la aparición de nuevas causas, como las enfermedades
crónico degenerativas, así aparecen muertes ocasionadas por: violencia
y agresiones, 44 personas año 1998, accidentes 47 personas /1998, paro
cardiaco 136.2 x 100.000 habitantes/1996-98; lo que muestra la
transición del perfil epidemiológico de mortalidad.

Particularmente en Jaén, una de las provincias de la Región y vinculada


directamente con el CVAN, tiene como causas de morbilidad, a la
parasitosis intestinal (20%), enfermedades vinculadas con el aparato
respiratorio (38%), diarreas y gatroenterocilitis (10%), y enfermedades
vinculadas a la piel (alrededor del 11%). Tanto la primera como la última
se habrían incrementado respecto a otros años, debido a la baja
cobertura de servicios de saneamiento y al incremento de la
contaminación ambiental, principalmente del agua. (Ver Anexo 5C-7).

Enfermedades como el resfrío común, gastrointestinal y dérmicas, son


las que prevalecen en la población infantil, representando un mayor
número de casos las dos primeras, 65% y 18% respectivamente. En
general dichas enfermedades constituyen al mismo tiempo, las de tipo
de transmisibles; a estas se añaden otras como la verruga, la tifoidea y
el paludismo, aunque en menor grado. (Ver Anexo 5C-8).

Un aspecto a destacar en la provincia de Jaén, es que en el primer


semestre del año 2004, se han presentado enfermedades transmitidas
por vectores, registrándose casos de Bartenellosis, malaria, la
leishmaniasis y Dengue; y entre las enfermedades inmuno prevenibles,
se registró la tos ferina. Estas enfermedades están presentes en casi
todos los distritos de la Provincia.. En las zonas bajas de la provincia,
predomina la Leishmaniasis cutánea (Jaén, Pucará, Colasay, Las Pirias y
Pomahuaca). Los distritos de Jaén y Pucará presentan el mayor número
de casos de malaria (Ver Anexo 5C-9).

En el caso de la región San Martín, las enfermedades más frecuentes


son las vinculadas al aparato respiratorio, infecciones intestinales,
helmintiasis, traumatismos y envenenamientos, deficiencias
nutricionales, enfermedades de la sangre. La Helmintiasis ocupa el 2do
o 3er lugar en las causas de mortalidad y tiene directa relación con la
anemia, la cual proviene en estas zonas, no tanto de una falta de
alimentación, como si de problemas parasitarios que se vuelven
crónicos, debilitando al afectado y provocándole otros trastornos más
graves, donde la desnutrición es uno de los menos importantes.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 170


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Del mismo modo que para la región San Martín en Loreto19, son
importantes por el número de casos, las enfermedades vinculadas al
aparato gastrointestinal y respiratorio, pero principalmente una que
cobra mayor relevancia es una enfermedad transmisible, la malaria. La
incidencia de casos de malaria en Loreto, tanto por vivax como por
falciparum tiende ha aumentar desde el 2000, luego de una disminución
con respecto al año 1999 de casi el 40% (del total de casos). En lo que
respecta al año 2001, se reporta un incremento de 24% con respecto al
2000 (29 838 vs. 37 045) y el 2002 un incremento de 52% respecto al
2001 (37 045 vs. 56 657). Como porcentaje del total de casos reportados
en el Perú, la región Loreto aportó con 29% (Fenómeno El Niño), 31%,
44%, 47% y 57%, para los años 1998 al 2002, respectivamente.

Según el IPA (número de casos confirmados por cada mil habitantes), las
zonas se clasifican como de riesgo alto cuando el IPA es de 10 ó más,
riesgo mediano 1 a 9, riesgo bajo <1, sin riesgo = 0. Loreto, desde el
1995, está siempre en riesgo alto, incluso se ha optado por considerarlo
como de riesgo muy alto >50. comparativamente, Loreto (IPA 45,11) y
San Martín (IPA 10,02), son las únicas que se presenta en Alto Riesgo
(IPA >10), Ucayali (IPA 6,75), Tumbes (IPA 6,54), Madre de Dios (IPA
5,76), Ayacucho (IPA 3,36), Luciano Castillo (IPA 3,04), Junín (IPA 2,58),
Bagua (IPA 1,80), Jaen (IPA 1,71), Chachapoyas (IPA 1,63), Cuzco (IPA
1,40), Piura (IPA 1,15) se encuentra en Mediano Riesgo; y 16 en Bajo
Riesgo (IPA <1).

En lo que va del año 2003, en la semana epidemiológica (SE) 46 se han


reportado 1307 casos nuevos de Malaria; acumulando en total 70343
casos de Malaria a nivel Nacional (IPA 2,61), de los cuales el 80,89%
corresponden a Malaria vivax y el 19,11% corresponden a Malaria
falciparum. El 60,42% de los casos totales proceden de Loreto, el
11,70% de San Martín, el 4,52% de Junín, el 4,50% de Ucayali, el 3,07%
Luciano Castillo, el 2,51% de Ayacucho, el 2,39% de Cuzco, 1,95% de
Tumbes y el 8,98% a las demás DIRES.

La malaria es una enfermedad reemergente en el Perú. En los últimos


años ha aumentado su incidencia, y aunque su extensión geográfica ha
disminuido con respecto a otros años –donde el Fenómeno El Niño jugó
un papel importante- se ha hecho evidente que los casos tienden a
concentrarse en la selva y costa norte del país. Esto ha puesto en claro,
además, que existen dos patrones epidémicos de la malaria en el Perú,
correspondientes a cada región.

En este estudio se muestra claramente que la incidencia de la


enfermedad en la región Loreto tiende a aumentar en los últimos años,
tanto para los casos de malaria vivax y falciparum. Esto es verdad
particularmente en los tres últimos años, donde los casos del 2000 al
2002 de malaria falciparum se han más que duplicado y, tomados en
total (vivax y falciparum), hubo un incremento de 90% de casos. El
aumento de los casos, se ha dado a expensas de los casos reportados en
la región Loreto.

19
UNMSM. Facultad de Medicina. 2004: “Evolución de la Malaria en La Región Loreto”.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 171


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

En el ámbito de influencia del CVAN, los indicadores de salud se


muestran en una situación similar al comportamiento regional, sin
embargo, claramente existen zonas en donde se dan los problemas más
críticos en la salud, dado por factores internos como externos.

Considerando el tramo vial Paita-Piura-Olmos, la población de la


ciudad de Piura, muestra una salud amenazada principalmente, por
enfermedades infectocontagiosas, entre las cuales está la malaria y en
menor nivel el cólera, cuyo número de casos presentados, se hicieron
máximos durante la ocurrencia del Fenómeno de El Niño (años 1983 y
1998). De otro lado, la restringida disponibilidad de los servicios básicos
en las áreas populosas de la ciudad, así como, el diseño inadecuado de la
red de alcantarillado, generan deficiencias en la salubridad y permiten
la aparición de vectores infecciosos, debido al aniego de aguas servidas
sobre calles y pistas. Este último aspecto, contribuye a la mayor
ocurrencia de enfermedades gastrointestinales y dérmicas,
principalmente en infantes.

Las intensas campañas llevadas a cabo por el sector Salud en la década


pasada, durante la emergencia de la malaria y el cólera, tuvieron buenos
resultados, en la medida que se redujeron notablemente los casos
presentados.

De otro lado, la oferta del servicio de salud, es limitada, principalmente


en las zonas relativamente alejadas al centro de la ciudad y a pesar de
que el tramo vial Paita-Piura-Olmos, se halla en buenas condiciones para
el traslado de las personas enfermas, encuentra una restricción
relevante, los bajos ingresos familiares.

Sobre el ámbito del tramo Abra de Porculla- Pucará-Chamaya


-Bagua Grande –Pedro Ruíz-Abra Pardo, la ciudad de Jaén y algunos
centros poblados rurales de la provincia de Jaén, presentan semejanzas
en la situación de salud con la zona de Piura. En Jaén, también por la
reducida cobertura de los servicios de saneamiento y la contaminación
de aguas, la salud de población viene siendo deteriorada. Las
enfermedades vinculadas al aparato digestivo y de tipo dérmicos son las
más frecuentes y comunes. Un caso especial muestra la zona de
Bellavista cerca a Jaén, donde casi toda la población, se abastece con
agua natural canalizada, contaminada por las aguas servidas
procedentes de ésta última, sumado al hecho, en que no se brinda un
tratamiento adecuado de la misma.

En las zonas propiamente rurales, las condiciones de salud son críticas,


en vista de ser lugares apartados y la oferta de salud limitada en cuanto
a recursos humanos e infraestructura. Solo aquellas personas con
relativa solvencia económica, pueden trasladarse hacia las principales
ciudades de la zona, para atenderse en unidades de salud más
desarrolladas. Enfermedades como la “uta”, “verruga”, hongos dérmico
y EDAS son las que mayores casos presentan; del mismo modo, la
tuberculosis se halla en familias de mayor pobreza. A esta situación
contribuye el clima, pues las intensas lluvias que conforman zonas de
aniego, sumado al calor, posibilitan a la generación de focos infecciosos
y la emergencia de enfermedades contagiosas.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 172


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Ante la necesidad de acudir a hospitales y centros de salud que brinden


una mejor calidad en servicio y mayor cobertura, el eje vial en estudio,
permite a varias poblaciones rurales, acceder a los mismos (en Jaén,
Bagua Grande y Bagua), pero que se ve minimizada, por los tiempos que
demoran en llegar; el recorrido no siempre es directo por el CVAN, pues
existen de por medio, caminos de acceso que no prestan las condiciones
adecuadas como para hacer más cómodo y eficiente el restringido
servicio de transporte, y cuyo costo resulta de por sí elevado.

Para la zona del tramo Abra Pardo-Tarapoto-Yurimaguas, la situación


es similar a la anterior, respecto a las áreas rurales; sin embargo en las
ciudades como Tarapoto y Yurimaguas que poseen un alto número
poblacional, las condiciones de salubridad son ligeramente más graves,
en el sentido, que el tratamiento del agua potable no se efectúa de
forma masiva. Asimismo la derivación de aguas servidas sobre los ríos,
que a su vez sirven para abastecer de agua a otras localidades,
repercute en el deterioro de la salud. El clima caluroso resulta ser un
aliado en la proliferación de enfermedades, siendo las
infectocontagiosas y gastrointestinales, las más numerosas.

Sin embargo, la enfermedad trasmisible que esta cobrando una real


importancia en la zona en comparación a los dos ámbitos anteriores,
mostrando una tendencia similar al ámbito regional, es la malaria, la
cual viene incrementando el número de casos en los últimos años. Esto
se propicia principalmente por las altas temperaturas del clima local, las
lluvias frecuentes y la generación de charcos de aguas, donde
generalmente se reproducen los vectores transmisores; sumado a las
condiciones de insalubridad existente, sobre todo en lugares donde la
población afronta un mayor empobrecimiento e insalubridad.

Por tanto, la situación de salud en el ámbito del CVAN, viene


agudizándose en algunos sectores no solo por efecto de la pobreza
existente, sino también, por problemas ambientales y la solución a la
restringida oferta de servicios de saneamiento debido a la mayor
dinámica de crecimiento poblacional. Ante ello, la carretera del CVAN,
continúa teniendo un rol importante en la interconexión de centros
poblados y los establecimientos de salud, mediando para la reducción de
dolencias y enfermedades que aquejan a la población en referencia.

7. Indicadores de educación

Considerando el ámbito del estudio, la población de 15 años a más,


sobre la cual se evalúa los indicadores de educación, constituye un 23%
del total, de los cuales 61% solo ha alcanzado el nivel de educación
primaria y un 17% no tiene ninguna educación, representando a los
analfabetos. Dichas características educativas, en el ámbito de las
regiones difieren particularmente en cada una.

Regionalmente (según el cuadro 5.36), la población en análisis es más


representativa en Cajamarca (31%), contrario a lo que muestra
Lambayeque(7%), por lo que en éste último, su población

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 173


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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mayoritariamente está compuesta de niños e infantes. Los niveles de


analfabetismo en la población, que superan incluso al nacional(13%)
corresponden a las regiones de Cajamarca, Amazonas y Piura.
Asimismo, el grado de educación primario abarca en mayor número a la
población de Lambayeque (72%), seguido de Loreto y San Martín.

Los niveles de analfabetismo, según fuentes oficiales, se habrían


reducido notoriamente en cada una de las regiones estudiadas, pero aún
algunas, superarían al promedio nacional. En los gráficos 5.15, 5.16,
5.17 y 5.18, se muestran los niveles comparativos de las características
de educación referidas.

En términos numéricos, la población estudiantil matriculada en el área


de estudio para el periodo 1998-2000, sustenta la tendencia anterior, ya
que el gran número de alumnado corresponde a la educación primaria;
en segundo nivel está la educación secundaria e inicial, y el tercero
corresponde a la de educación superior (Ver gráfico 5.19). Cabe
mencionar, que el número de alumnos matriculados en los tres años
analizados, por regiones, si bien muestran incrementos netos, ello no
tiene gran significancia (Ver Anexo 5C-10).

Cuadro 5.36
Indicadores de educación en el área de estudio, según regiones

San
Amazon Cajamarc Lambayeq Total
Conceptos Loreto Martí Piura
as a ue Ambito
n
Población de 15 32393
años y más 185680 712234 578251 374588 3 829376 3004062
Porcentaje de la
pob. de 15 años y
más 27.9 30.7 6.7 31.7 22.2 25.9 23.8
Tasa de
Analfabetismo 19.9 27.2 11 10.8 12.5 16.3 17.0
Porcentaje de la
pob. con primaria
completa o menos 54.7 46.4 72.3 67 66.6 62.2 61.0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): Censos de Población y
Vivienda-1993.
Elaboración Propia

Gráfico 5.15
Participación de población de 15 años a más según regiones en estudio

Amazonas
Piura 6%
28% Cajamarca
24%

San Martín
11% Loreto Lambayeque
12% 19%

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 174


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Elaboración propia

Gráfico 5.16
Tasa de analfabetismo en la población mayor a 15 años, por regiones,

Nacional 13

Total Ambito 17.0

Piura 16.3

San Martín 12.5

Loreto 10.8

Lambayeque 11

Cajamarca 27.2

Amazonas 19.9

0 5 10 15 20 25 30

Tasas de analfabetismo

1993
Elaboración propia

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 175


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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Gráfico 5.17
Tasa de analfabetismo, según regiones 1993 y 2000

35 31.7
30.7
30 27.9
25.9
25 22.2 22.2
20 17.1

15 13.1
10.5 10.4
10 6.7 8

5
0

Tasa de Analfab.(2000)
Tasa de Analfab.(1993)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática


(INEI): Censos de Población y Vivienda -1993.
INEI-INDH-PNUD. Perú 2000
Elaboración Propia

Gráfico 5.18
Comparación de los niveles educación primaria alcanzados, según
regiones del ámbito de estudio

80
70
60
Porcentaje(%)

50
40
30
20
10
0
Lambayeque

San Martín
Amazonas

Cajamarca

Total Ambito
Loreto

Piura

Elaboración propia

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 176


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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Gráfico 5.19
Número de alumnos matriculados por niveles educativos
en el ámbito de estudio, 1998-2000

2000

Años 1999

1998

Inicial 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000


Primaria
Secundaria Cantidad
Universitario
No universitario
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática 2000.
Elaboración Propia

La situación de la educación en el ámbito de influencia del CVAN,


muestra una mayor desventaja en las zonas propiamente rurales, en
donde los niveles de educación alcanzados son de menor nivel respecto
a las ciudades. Ello es más notorio en las zonas altas de la sierra y selva,
que involucra a las provincias de Huancabamba, Jaén, Cutervo, San
Martín, Rioja y Moyobamba.

Esto se explica en gran parte, por la falta de mayores unidades


educativas y recursos humanos suficientes como para satisfacer la
demanda local, que en muchas ocasiones se contrapone, a las
necesidades de incorporar a los niños y niñas a las tareas propias del
campo, lo que a su vez, incide en la deserción escolar y el truncamiento
de sus estudios. A esto se agrega el problema de las vías de acceso a
dichos centros, que corresponden a las redes secundarias y terciarias
respecto del CVAN, que tienen condiciones de intransitabilidad durante
el periodo de lluvias, produciendo demoras o interrupciones para llegar
a los lugares destinos. Ello se constata en la mayoría de los anexos de
los centros poblados, como Callayuc, Chontali, Sallique, San Felipe, La
Peca, El Parco, etc.

Aquella población con mayor disponibilidad económica envía a sus hijos


a estudiar a ciudades cercanas; en ello el CVAN tiene una importancia
relevante, pues permite el traslado de la población a dichos puntos, sea
de forma directa o indirecta (existencia de caminos de acceso al mismo,
desde el punto de origen), contribuyendo a mejorar las condiciones
educativas de la población.

La concentración de los centros de educación que además ofertan todos


los niveles (primario, secundario, técnico y superior), sigue propiciando
la migración de la población rural a ciudades, como Piura, Jaén, Bagua
Grande, Bagua, Tarapoto y Yurimaguas, por lo que urge la necesidad de
desconcentrar dichos servicios y se realice acciones complementarias de
mejoramiento de caminos de acceso.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 177


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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8. Infraestructura Social

c.1 Educación

En el ámbito de estudio existen un total de 15 631 centros educativos


de todos los niveles de educación, incluidos los de naturaleza
privada. La región Cajamarca posee el mayor número de centros
educativos (4845 unidades), el segundo lugar lo tiene Piura (Ver
cuadro 5.37).

En cuanto a la disponibilidad de docentes (universitarios y de otros


niveles educativos), ellos se concentran en las regiones de Cajamarca
y Piura, representando en conjunto 47% del total. Si se evalúa la
oferta de docentes por cada unidad educativa (excluyendo a los de
tipo universitario), resulta más elevada en Piura y Lambayeque (Ver
gráficos 5.20 y 5.21).

El recurso humano abocado a la tarea de la enseñanza, como es el


caso de la mayoría de los docentes del país, no puede acceder a
mayores niveles de capacitación, particularmente el grupo
correspondiente al sector público, dado que sus ingresos apenas
pueden cubrir la canasta básica de consumo familiar.

La situación de la calidad del recurso humano (docente), se agudiza


en las zonas rurales, donde las dificultades se incrementan por el
difícil acceso a localidades alejadas, los tiempos incurridos y los
costos de transporte. A ello cabe agregar, que la misma
infraestructura física se encuentra deteriorada por el clima y el
tiempo, careciendo de las condiciones mínimas adecuadas, para que
los alumnos desarrollen sus tareas y se sientan cómodos para
aprovechar al máximo su aprendizaje.

Cuadro 5.37
Infraestructura educativa y recursos humanos en el ámbito
macroregional, año 2000

Lambayeq Cajamar Amazona San


Indicadores Piura Loreto Total
ue ca s Marín
Nº de Docentes 18,466 11,738 17,104 5,101 9,153 13,650 75,212
Centros Educativos 2,719 1,476 4,845 1,523 1,861 3,207 15,631
NC de docentes
912 1,057 555 * 267 631 3,422
universitarios
Número de distritos
con déficit de
infraestructura 6 1 21 3 11 1 43
educativa (muy
pobres)
Número de distritos
con déficit en
infraestructura 2 1 6 1 1 10 21
educativa (extrema
pobreza)

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 178


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* No existe información porque la Universidad Nacional Toribio Rodriguez de


Mendoza de Amazonas fue creada en el año 2000.
Fuente: INEI-INDH-PNUD. Peru 2000
Elaboración Propia

Gráfico 5.20
Nivel comparativo del número de establecimientos de
Educación
según Regiones, año 2000

Loreto Piura
21% 17%
Lambayeque
9%
San Marín
12%
Amazonas Cajamarca
10% 31%

Elaboración Propia

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 179


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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Gráfico 5.21
Comparación del número de docentes por cada unidad
educativa
según Regiones, año 2000*

8.0
8.0 6.8
7.0
6.0 4.8
4.9
5.0 3.5 4.3
4.0 3.3

3.0
2.0
1.0
0.0

* Excluye a los docentes universitarios.


Elaboración Propia

Considerando el ámbito distrital, los distritos de las zonas más


pobres con déficit en la infraestructura educativa, pertenece a las
regiones de Cajamarca y San Martín (32), asimismo, los distritos
con pobreza extrema y menor disponibilidad en la infraestructura
educativa, dejando de lado Loreto, se hallan en también en
Cajamarca.

c.2 Salud

Tomando en cuenta los registros del PNUD, en el año 2000 la


disponibilidad de las unidades de salud en el ámbito de influencia, hacen
un total de 1974 establecimientos, en donde brindan atención médica,
un total de 3840 personas, entre médicos y para médicos (Ver cuadro
5.38). Dichas unidades, se encuentran en mayor número en la región
Piura y Cajamarca, contrariamente, Loreto apenas agrupa al 7% del
total. Lambayeque presenta una mayor disponibilidad en cuanto a
recursos humanos (1058 entre médicos y enfermeras), mientras que en
Amazonas, ella es muy restringida.

El promedio de médicos por establecimiento resultante en cada región,


no supera a tres (3) personas, correspondiendo este valor a
Lambayeque; en las otras regiones, dicho promedio se encuentra muy
por debajo de 1.0, reflejando las deficiencias en la oferta del servicio
(Ver gráficos 5.22 y 5.23).

Así, si bien en los últimos diez años, las unidades de salud se han
incrementado en número en las zonas rurales, aún resultan
insuficientes, ante el mayor crecimiento poblacional, por lo cual, los
casos presentados de enfermedades, no han mostrado una reducción
considerable en términos cuantitativos. Considerando los distritos más

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 180


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

pobres de cada región, el déficit de la infraestructura es mayor en la


región de Piura y Cajamarca, que involucra a más del 80%; mientras que
en los de extrema pobreza, Piura y Cajamarca abarcan al 100% de sus
distritos. Esto expone la baja cobertura del servicio de salud en las
zonas más empobrecidas del ámbito de estudio.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 181


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuadro 5.38
Infraestructura de salud y recursos humanos del ámbito de estudio,
2000

Total
Lambaye Cajamar Amazon San
Indicadores Piura Loreto ámbit
que ca as Martín
o
Establecimientos
373 168 527 273 313 320
de salud 1974
Médicos 296 554 663 108 214 154 1989
Enfermeras 214 504 680 91 242 120 1851
Total recursos
medico por
establecimiento 0.8 3.3 1.3 0.4 0.7 0.5 1.0
Total enfermeras
por
establecimiento 0.6 3.0 1.3 0.3 0.8 0.4 0.9
% de distritos con
déficit en infraest. 88.2 50 81.7 18.8 50 57.1 63.0
(muy pobres)
% de distritos con
déficit en infraest. 100 100 88 31.3 86.4 0 71.2
(extrema pobreza)
Fuente: INDH - PNUD, Perú 2002
Elaboración Propia

Gráfico 5.22
Nivel comparativo del número de establecimientos de salud
según Regiones en estudio, 2000

San Martín Piura


16% 19%
Loreto Lambayeque
16% 9%

Elaboración Propi
Amazonas Cajamarca
14% 26%

Gráfico 5.23
Índice comparativo de recursos humanos de salud por
regiones, 2000

7
6
5
4
3
2
1
0

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 182

Total recursos medico por estab. Total enfermeras por estab.


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Elaboración Propia

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En el ámbito directo del CVAN, la situación de la infraestructura de


salud, tiene un relativo mayor desarrollo en los centros poblados
urbanos como Piura, Olmos, Jaén, Bagua, Bagua Grande y Tarapoto, en
donde los hospitales o centros de salud muestran una presencia
importante, al mismo tiempo de contar con un mejor equipamiento,
médicos especialistas y paramédicos. Esto contrasta, con las unidades
existentes en el ámbito rural, donde se brinda un servicio limitado, ya
que la atención es solo para casos de nivel leve, además, del bajo
equipamiento físico y humano. En casos de mayor gravedad, la
población tiene que dirigirse a los centros poblados más desarrollados,
sumándose a este problema las dificultades existentes en el servicio de
transporte y malas condiciones de los caminos de acceso.

En la ciudad de Jaén y Bellavista (provincia de Jaén) existen dos


hospitales importantes: el Hospital General de Jaén y el Hospital San
Javier de Bellavista, teniendo el primero 10 años de antigüedad y el
segundo 52 años; ambos permiten en la medida de lo posible, atender
los casos más graves de enfermedades presentadas en la población local
y de otros distritos espacialmente alejada. Del mismo modo sirve, el
Hospital de Apoyo Gustavo La Nata en el poblado de Bagua.

Los Centros de Salud y Postas de Salud, prestan atención a las


poblaciones rurales, los que en gran parte adolecen en la disponibilidad
efectiva de equipos y camas para la atención de los casos relativamente
de gravedad. Cabe distinguir, que los poblados de nivel medio de
población en comparación a las ciudades, cuentan con un Centro de
Salud, mientras que los de menor población tienen Postas de Salud;
estas superan ampliamente en número a los centros de Salud. Así, los
poblados, como Pucará, Chontali, Colasay, Pomahuaca y Morro Solar
(distrito de Jaén), cuentan solo con Centros de Salud.

En la zona oriente, entre los distritos de Rioja, Tarapoto, Moyobamba y


Yurimaguas, sólo existe un Hospital denominado Hospital de Apoyo
Yurimaguas localizado en el poblado del mismo nombre; un poco más
distante en el distrito, la Banda de Shilcayo también existe un hospital.
En el resto solo se hallan Centros y Postas de salud, distribuyéndose
este último tipo, con mayor número en los centros poblados rurales. El
equipamiento en la mayoría de las unidades de salud, también presentan
limitaciones en número y en la calidad de los recursos humanos,
situación que es objeto de reclamo de la población.

8.1.1 Aspectos Económicos

9. Recursos humanos en la economía

La capacidad cuantitativa y cualitativa de los recursos humanos en el


desarrollo de las distintas actividades económicas dentro del ámbito de
estudio, es un factor importante a tener en cuenta, para el logro del
desarrollo local y regional, en la medida que se constituye como un
elemento directamente responsable de acciones vinculadas a la gestión,
dirección y por brindar un factor productivo importante en la economía

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 184


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(mano de obra), todo lo cual, debe permitir alcanzar índices de


eficiencia y eficacia en los trabajos cognoscitivos y prácticos que realiza.

 Población Económicamente Activa

Según fuentes oficiales la estructura de la población económica (PE)


para el año 2001 comprende: aquella población que se encuentra
dispuesta a emplearse e inmersa activamente en el mercado de
trabajo (PEA) y que representa alrededor del 65% en promedio (tasa
de actividad) para el ámbito de estudio, correspondiendo la
diferencia a personas inactivas por diversas razones (edad, estudio, u
otros).

La tasa de ocupación superior al 96%, determina un nivel de


desempleo promedio del 4% para dicho ámbito. Según el último
indicador, la tasa de desempleo se habrían reducido de forma global
y regional, respecto de lo registrado en el último censo poblacional
(1993).

Cuadro 5.39
Estructura de la población económica e indicadores de
empleo, 2001

Tasa de
Inactivos Total PE Tasa de
Región PEA desemple
(PENA) (%) Empleo
o
Piura 66.2 33.8 100 95.2 4.5%
Cajamarca 77.1 22.9 100 98.7 1.3%
Lambayeque 61.9 38.2 100 95.5 4.5%
Amazonas 68.3 31.7 100 99.2 0.9%
San Martín 65.7 34.3 100 97.9 2.1%
Loreto 67.2 32.8 100 96.2 3.9%
Total
ámbito de
estudio 65.0 35.0 100 96.0 4.0%
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2001. IV Trimestre
MTPE-Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
Elaboración Propia.

Considerando las regiones, Cajamarca presenta la mayor tasa de


actividad económica en su población. Asimismo, conjuntamente con
Amazonas posee los menores niveles de desempleo. En el lado
opuesto, la tasa más alta de desempleo se halla en Piura y
Lambayeque. Los niveles comparativos de estos indicadores se
muestran en el gráfico 5.24.

La distribución de la fuerza laboral ocupada en los sectores


productivos del ámbito de estudio, se da principalmente hacia el
primario (49%) y terciario(41%). Las actividades económicas en
donde se concentra el mayor número de mano de obra, son: la
agricultura, el comercio (mayor y menor y los servicios sociales
comunitarios y recreativos; y la industria (de consumo, insumos y

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capital) solo agrupa al 7% del total de la PEA ocupada. En el gráfico


5.25, se observa las tasas de distribución de la población ocupada,
según actividades económicas.

Gráfico 5.24
Nivel comparativo de tasas de actividad y desempleo
en el ámbito de estudio, según regiones, 2001

3.9
Loreto 67.2

San Martín 2.1


65.7

Amazonas 0.9 Tasa de Desempleo


68.3
Tasa de Actividad
4.5
Lambayeque 61.8

1.3
Cajamarca 77.1

Piura 4.5
66.2

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2001. IV Trimestre


MTPE-Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
Elaboración Propia.

Gráfico 5.25
Distribución de la PEA ocupada según actividades
económicas
en el ámbito de estudio, 2001

50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
Tasas

25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Elect. Com. Com. Rest. Trans Estab Serv.
Miner Indus Const Serv. Hoga
Agric. , gas por por y p., .finac Com
ía . . Pers. res
y mayo meno Hotel. Alma ., un.so
48.7 0.3 7.3 0.2 3.0 1.2 14.2 4.7 3.5 1.3 10.1 2.9 2.7

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares, 2001. IV Trimestre


MTPE-Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)
Elaboración Propia.

El detalle de la PEA según actividades económicas en cada uno de


los ámbitos regionales, puede ser apreciado en el Anexo 5C-11.

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10. Producto Bruto Interno y sectores económicos

El Producto Bruto Interno (PBI) en el ámbito de estudio (según los datos


oficiales del año 2000), se halla sobre los 24956.30 millones de nuevos
soles, de los cuales Loreto y Piura aportan con el 29% y 27%
respectivamente, seguido de Lambayeque con 21%; dichas regiones
contribuyen con más del 60% sobre el PBI total, en cambio, Amazonas y
San Martín conjuntamente lo hacen con un 11% (Ver cuadro 5.40 y Ver
gráfico 5.26).

Cuadro 5.40
PBI según regiones del ámbito de estudio 1991-2000
(Valores a precios constantes en millones de nuevos soles)

Total PBI
PBI
Lambayeq Cajamar Amazon San Ambito Nacion
Años Piura Loreto Total/P
ue ca as Martín de al
BI Nac.
estudio
83760. 20.6%
1991 4650.40 3844.90 1875.30 868.00 1271.60 4801.30 17311.50 00
83401. 20.6
1992 4644.90 3879.70 1830.30 800.70 1284.50 4741.30 17181.40 00
87375. 20.9
1993 4940.60 3989.50 2004.20 849.90 1590.20 4925.60 18300.00 00
98577. 20.2
1994 5379.10 4766.30 2401.20 736.60 1519.40 5163.80 19966.40 00
107025 19.6
1995 5553.50 5026.60 2753.96 786.40 1587.60 5307.70 21015.76 .00
109683 18.5
1996 5143.00 5167.90 2221.96 801.80 1553.80 5360.50 20248.96 .00
117083 17.7
1997 5132.70 5430.10 2233.90 868.20 1573.40 5461.50 20699.80 .00
122938 20.3
2000 6761.60 5286.30 2950.50 983.50 1721.10 7253.30 24956.30 .00
PBI
Reg./PBI
Nacional(2
000) 5.5 4.3 2.4 0.8 1.4 5.9 20.3 100.0
Fuente: INEI.
Elaboración Propia
De otro lado, en el año 2000 la contribución de la zona de estudio al PBI
nacional fue de 20%. Según regiones, Piura y Loreto lo hicieron con un
promedio de 6%, muy de cerca Lambayeque, con 4%.

El crecimiento económico de la zona, muestra una tasa promedio anual


de 3.7%, para el periodo de 1991-2000; las regiones de Loreto, Piura y
Lambayeque, han tenido crecimientos positivos relativamente
significativos, en comparación a Amazonas y San Martín, en los cuales
fue constante (ver gráfico 5.27). Cabe mencionar, que en el mismo
periodo, la participación anual de la zona de estudio respecto del PBI
nacional, estuvo en franco descenso hasta el año 1997, pasando del 22%
hasta el 18%, para luego retomar en el año 2000, un nivel similar a los 4
primeros años de los 90s (20%).

Considerando los grandes sectores económicos, la distribución


porcentual del PBI Regional en el año 2000, presenta resultados

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 187


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

interesantes: en casi todas las regiones a excepción de Lambayeque y


San Martín, el sector primario o extractivo (agropecuario, pesca y
minería), supera los niveles porcentuales del resto de sectores, en
donde destacan Loreto y Cajamarca, que concentran más del 50% de su
valor bruto regional producido; el sector secundario, tiene una gran
importancia en Lambayeque (construcción y manufactura), alcanzando
un peso de 40%; y por último la producción del sector terciario, cuyos
porcentajes están por encima al sector transformativo, tiene mayor
importancia en Lambayeque y San Martín (ver gráfico 5.28). Según la
fuente del PNUD, el peso del sector primario en el ámbito de estudio
(42% en promedio), habría superado al correspondiente nacional (24%).
En términos compensatorios, los dos sectores restantes configuran
pesos relativos menores.

Esto indica, que la economía del ámbito de estudio depende en gran


medida de las actividades primarias, las que no solo contribuyen al
empleo del recurso humano, sino también a la atracción de inversiones,
todo lo cual, estaría generando ingresos familiares que permiten a
muchas familias campesinas y productores, mejorar en parte sus
condiciones de vida, aunque ello se produzca de forma no equitativa.

La misma fuente indica, que dentro del sector primario en el ámbito


regional, la minería tiene una mayor significancia para Piura (32.3) y
Loreto (55.5%); en Lambayeque, sería la Manufactura (32.3); y en
Cajamarca estaría la actividad agropecuaria (34%), al igual que para
Amazonas (50.5%) y San Martín (36%). Globalmente en el área de
estudio, la actividad económica de mayor peso sería la agropecuaria y la
minería. Un mayor detalle de esto, puede ser apreciado en el Anexo 5C-
12.

Gráfico 5.26
Participación del PBI regional en el ámbito de estudio, 2000

LORETO PIURA
29% 27%

SAN MARTIN
7%
LAMBAYEQUE
AMAZONAS 21%
4%
CAJAMARCA
12%
Elaboración Propia

Gráfico 5.27

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 188


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Evolución del PBI por regiones, en el periodo 1991-2000

8000.00

7000.00

6000.00
PIURA
Millones de soles

5000.00 LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
4000.00
AMAZONAS
3000.00 SAN MARTIN
LORETO
2000.00

1000.00

0.00
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 2000
Años

Elaboración Propia

Gráfico 5.28
Estructura porcentual de la producción por Sectores económicos,
según regiones
año 2000

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0
P iura Lambayeque Cajamarca Amazonas San M artín Loreto P rimario
Regiones Secundario
Terciario

Fuente : INDH - PNUD PERU 2002


Elaboración Propia

11. Actividades económicas

Tomando en cuenta la dinámica y peso de las actividades económicas


existentes en el ámbito de estudio, se ha seleccionado aquellas que
comprometen actualmente y a futuro el desarrollo socioeconómico
sustentable de la zona, teniendo como uno de los soportes principales
para el mismo, al corredor amazónico Norte.

Entre dichas actividades se encuentran: en el sector primario, la


actividad agropecuaria, minera, pesca y la explotación forestal; al sector

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 189


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

secundario, la manufactura vinculada a productos pesqueros, madereros


y artesanales; mientras que en el sector terciario, están las actividades
de transportes y comunicaciones, y turismo, principalmente.
Es pertinente señalar, que cada región posee cierta especialización
productiva, lo cual también será abordado brevemente en el presente
ítem, a fin de conocer de manera más amplia, las particularidades de
cada espacio estudiado.

c.1 Actividad Agrícola

 Disponibilidad de tierras agropecuarias

Tomando en cuenta las regiones estudiadas, el total de tierras


disponibles llega a las 8182451.66 Ha, de las cuales el 21% son
propiamente utilizadas como tierras agrícolas (Ver cuadro 5.41).
Dejando por un lado a la región Loreto, Cajamarca y Piura
presentan una mayor extensión de tierras agropecuarias, a
diferencia de la región Lambayeque, que posee el menor número
de ha. (Ver gráfico 5.29).

El 23% la superficie agrícola constituye tierras bajo riego, siendo


de mayor peso aquellas en condición de secano(Ver Anexo 5C-
13). Piura y Cajamarca presentan las mayores extensiones de
tierras bajo riego, agrupando al 77% de las mismas, mientras
que Loreto tiene menos del 1% (Ver gráfico 5.30).

Cuadro 5.41
Tierras agropecuarias en el ámbito de estudio, según
regiones

Superficie Superficie No
Regiones Total Ha.
agrícola agrícola
Piura 1,117,078.60 244,360.10 872,718.50
Lambayeque 63,005.00 42,378.00 20,627.00
Cajamarca 1,703,921.00 618,209.60 1,085,711.50
Amazonas 975,033.96 159,934.36 815,099.61
San Martín 1,107,357.00 485,154.00 622,202.00
Loreto 3,216,056.10 173,556.80 3,042,499.30
Total 8,182,451.66 1,723,592.86 6,458,857.91
1/No incluye a las unidades agropecuarias de a las que sin tener
tierras solo conducen especies pecuarias.
Fuente: III Ceso Nacional Agropecuaria 1994. INEI
Elaboración Propia.

Gráfico 5.29
Niveles comparativos de tierras agrícola y no agrícola,
según regiones

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 190


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

9,000,000.00

8,000,000.00

7,000,000.00

6,000,000.00

5,000,000.00

4,000,000.00

3,000,000.00

2,000,000.00

1,000,000.00

0.00
Piura Lambayeque Cajamarca Amazonas San Martín Loreto Total

Total Ha. Superficie agrícola Superficie No agrícola

Elaboración Propia.
Gráfico 5.30
Participación regional en las tierras agrícolas bajo riego
del ámbito de estudio
LORETO
SAN MARTIN 0%
7%
AMAZONAS
6%

PIURA
46%

CAJAMARCA
31%

LAMBAYEQUE
10%

Fuente: III Censo Nacional Agropecuaria 1994. INEI


Elaboración Propia

 Producción agrícola en el ámbito de estudio

En el ámbito macroregional, predominan 11 tipos de cultivos,


entre los cuales están: el arroz, caña de azúcar, café, limón, etc.
Estos productos característicos de la zona norte, tienen
diferencias al interior de las unidades regionales.

Algunos cultivos durante los últimos 20 años, han mostrado


internamente en la zona norte, una nueva distribución de áreas
productoras, ocasionado principalmente por los cambios
climáticos y fenómenos de El Niño, así como, por los procesos de
migración poblacional. Esto ha originado la reconversión de
algunos cultivos propios de la zona, tal como se ha dado entre los
frutales y el arroz, en la zona del oriente norte. Anteriormente la
producción frutícula tenía una mayor importancia económica. En
el año 2000, los cultivos principales en el ámbito de estudio,
hicieron un volumen total de 5223.5 miles de toneladas, en el
cual, el arroz y la caña de azúcar, fueron los de mayor relevancia.
Sin embargo, respecto al último cultivo, es pertinente señalar,

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 191


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

que solo se produce en la región Lambayeque, no siendo


representativo en todas las regiones, como sí lo es el arroz (ver
Cuadro 5.42).

Cuadro 5.42
Producción agrícola según principales cultivos en el
ámbito
de estudio, año 2000

Total
Participación
Cultivos (miles de
%
toneladas)
Platano 470.2 9%
Arroz 1223.5 23%
Limón 262.1 5%
Maíz Amarillo 258.2 5%
Maíz Amiláceo 58.4 1%
Café 34.8 1%
Papa 264.9 5%
Caña de azúcar 2249.4 43%
Trigo 18.5 0%
Frijol G.S 23.6 0%
Yuca 359.9 7%
Total 5223.5 100%
Fuente: Ministerio de Agricultura
Cámara de Comercio y producción de Lambayeque
“Anatomía Económica del Sub espacio del Norte,
Base de la Macro Región Norte”.
Regionalmente en ese mismo año, la situación de los principales
cultivos muestra composiciones diferentes, esto es considerando
los cultivos comunes. Si bien en todas las regiones se produce
arroz, Lambayeque y San Martín presentan los mayores niveles,
379.3 y 298.2 miles de toneladas respectivamente. El mayor peso
en la producción de maíz amarillo, lo tiene San Martín (Ver
Anexo 5C-14).

Entre los cultivos típicos o diferenciados por región, se observa


que la producción del limón es propia solo de Piura y
Lambayeque, siendo la primera líder en ello. La producción de
plátano proviene principalmente de Loreto, San Martín y
Amazonas, brindando el mayor volumen Loreto; la producción de
papa se da en Cajamarca y Amazonas; y por último, el cultivo del
café, en las la regiones de San Martín y Amazonas (alcanzando
un mayor volumen en el segundo).

Producción agrícola según regiones

Considerando los ámbitos regionales, resulta pertinente marcar


con mayor detalle, las diferencias de cultivos, a fin de establecer
los potenciales que pueden ser desarrollados para generar un
mayor valor agregado, contribuyendo al mismo tiempo en las
mejoras económicas de la zona de estudio.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 192


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

En la región San Martín, la producción agrícola está


caracterizada por productos dirigidos al consumo final e
intermedio. Globalmente se constituye por un 50% de productos
frutales, además hortalizas y granos. Los principales 10 cultivos
según volumen alcanzado y por orden descendente, son: arroz
cáscara, plátano, yuca y papaya, por el lado de productos para el
consumo humano; la palma aceitera, maíz amarillo duro, caña de
azúcar, y el café y cocotero, son productos para el consumo
intermedio (Ver cuadro 5.43 y gráfico 5.31).

Dichos cultivos en su mayoría, se han incrementado


notoriamente desde 1997 (Ver Anexo 5C-15); la caña de azúcar y
plátano son los productos que mayor dinámica han presentado
en el periodo 1997-2001 (Ver Gráfico 5.32). Sin embargo, existen
otros que a pesar de su reducido volumen, vienen mostrando un
rápido crecimiento en su producción e importancia económica,
tal como la piña y el tomate (entre los bienes de consumo final),
los han sobrepasado al triple su producción, en el mismo
periodo; el cacao, producto de consumo intermedio, casi ha
cuadriplicado el volumen de inicio del periodo. Contrariamente a
todo ellos, los cultivos de tabaco y la soya, descendieron hasta
significar solo un 23 y 4% respectivamente, respecto de la
producción de 1997.

Cuadro 5.43
Región San Martín: Principales productos agrícolas,
2001

Productos Volumen (TM)


Consumo Humano
Arroz Cáscara 306,576
Papaya 25,165
Plátano 231,313
Yuca 43,895
Naranjo 14,135
Consumo industrial
Cocotero 9,176
Café 26,101
Maíz amarillo duro 115,796
Palma aceitera 159,883
Caña de azúcar 113,249
Fuente: Plan de desarrollo Concertado San Martín
Gráfico 5.31
Región San Martín: Composición porcentual de los principales

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 193


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
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productos agrícolas, 2001

Caña de azúcar
Palma aceitera 5%
Arroz Cáscara
19%
35%

Maíz amarillo
duro
14%
Papaya
Café Plátano 2%
Yuca
2% 14%
7%
Cocotero Naranjo
1% 1%

Elaboración Propia

Gráfico 5.32
Región San Martín: Evolución de la producción de los
principales cultivos, 1997-2001

350,000

300,000

250,000
Arroz Cáscara
Papaya
200,000 Plátano
Volumen(TM)

Yuca
Naranjo
150,000
Cocotero
Café
100,000 Maíz amarillo duro
Palma aceitera
Caña de azúcar
50,000

0
1997 1998 1999 2000 2001

Elaboración Propia

La producción de cultivos agrícolas en la región Amazonas


presenta una gran variedad(granos, tubérculos, hortalizas y
frutícolas), distinguiéndose los siguientes: arroz cáscara, papa,
yuca, plátano, papayo, café y maíz. Los volúmenes registrados
para el año 1995, se listan en el cuadro 5.44.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 194


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

El peso de la producción de arroz cáscara es de 26%, mayor al


de la papa y yuca, tal como se puede apreciar en el gráfico 5.33.
A pesar de ello, el cultivo que tiene un crecimiento sostenido
para el periodo 1989-1995, es el papayo; tanto el arroz cáscara
como la yuca, contrariamente muestran en el último año, un
descenso considerable, notándose fluctuaciones anuales en sus
niveles de producción, al igual que el plátano y el maíz (Ver
gráfico 5.34).

Los productos de menor volumen como el limón y el choclo han


tenido un comportamiento creciente para el periodo en
referencia, a diferencia de los productos como el cacao, cebada y
naranjo, que han reducido su producción en más de un 30%
respecto de inicio de periodo (Anexo 5C-16).

Cuadro 5.44
Región Amazonas: Principales productos agrícolas, 1995

Productos Volumen (TM)


Arroz cáscara 75103
Café 18530
Maíz amarillo duro 17527
Maíz amilaceo 17332
Papa 48075
Papayo 30710
Plátano 41080
Yuca 45792
Fuente: Ministerio de Agricultura - Oficina Sectorial de
Estadística.

Gráfico 5.33
Región Amazonas: Participación porcentual de los
principales
productos agrícolas, 1995

Yuca Arroz cáscara


16% 26%
Plátano
14%
Café
6%
Papayo
10% Papa Maíz amarillo
16% duro
Maíz amilaceo 6%
6%

Fuente: Ministerio de Agricultura - Oficina Sectorial de


Estadística.
Elaboración propia.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 195


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Gráfico 5.34
Región Amazonas: Evolución de la producción de
principales productos agrícolas, 1998-1995

120000

100000
Arroz cáscara
80000 Café
Volumen (TM)

Maíz amarillo duro


Maíz amilaceo
60000
Papa
Papayo
40000
Plátano
Yuca
20000

0
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA - Oficina Sectorial de


Estadística.
Elaboración Propia.

En la región Piura, la actividad agrícola es considerada como la


de mayor potencial productivo, debido a que cuenta con
condiciones naturales e infraestructura de riego en amplias
zonas de cultivo, principalmente localizados en el área costera.
En el año 1,995, dicha actividad aportó al PBI regional con un
16.3 %.

Su desarrollo está diferenciado por los variados espacios


geográficos existentes en la región: en la zona costera
predomina la actividad agrícola bajo riego, dado a través de los
proyectos de irrigación de los ríos Chira y Piura, produciéndose
cultivos industriales como el arroz y algodón; así también, se
viene desarrollando cultivos permanentes como el limón y
mango, los que han adquirido especial dinamismo con
posibilidades de colocarse en el mercado internacional,
conjuntamente con marigold, ciruelas y menestras.

En la zona intermedia como Tambo Grande y Las Lomas, la


actividad agrícola tiene como base a productos agroindustriales
como, el mango que está orientado al mercado externo; destaca
también, la producción de arroz y limón, que abastece al
mercado regional y extraregional. Esta zona se ve favorecida
para su desarrollo, por la Irrigación San Lorenzo.

La zona propiamente andina, se caracteriza por ser


predominantemente agrícola, pero con baja productividad,

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 196


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

debido al predominio de las tierras de cultivo en secano, siendo


los principales cultivos, el maíz y la papa.

En resumen, considerando que el ámbito de estudio se emplaza


en mayor extensión sobre la zona costera, la composición de los
cultivos de mayor importancia económica, está constituido por
productos frutales y aquellos procedente de otros tipos
arbustivos y arbóreos; mango, plátano, arroz, maíz, algodón y
limón.

La agricultura de la región de Piura, se desenvuelve dentro de un


contexto tradicional, fundamentalmente orientada a la
producción de alimentos para el autoconsumo y el excedente
para la comercialización, especialmente los productos
agroindustriales (arroz, cítrico y mango) están orientados al
mercado nacional y para la exportación.

Respecto a la utilización de tierras (Ver Anexo 5C-17); los


cultivos transitorios como los cereales, son los que ocupan la
mayor extensión (34.3%), así como el arroz y maíz amarillo duro
en el Alto, Medio y Bajo Piura. Los frutales como el plátano,
agrupa al 11.1% has. Entre los productos industriales destaca la
caña de azúcar con 12.8%. En los cultivos permanentes, el limón
concentra al 64.9% de las tierras destinadas a este tipo de
cultivo; el mango ocupa el segundo lugar, (26.5%).

En el año 2000, la producción agrícola regional muestra un


mayor volumen para el arroz, 232567 TM; el plátano llegó a
167431TM, mientras que el limón 133923 TM (Ver cuadro 5.45).
Desde 1994, la producción de plátano y limón se ha
incrementado, alcanzando niveles significativos que permiten
abastecer en cierta medida el consumo regional y exportar otra
parte, a los mercados internacionales. Cabe mencionar, que la
producción global alcanzada en el año 2000, presenta casi el
mismo nivel logrado en el año 1996.

En el gráfico 5.35, se muestran los niveles participativos de la


producción a nivel regional de los principales cultivos, en donde
el mayor peso lo tiene el arroz, 33.0%; en segundo lugar el
plátano con 24% y tercero está el limón con 19%. La producción
de café tiene la más baja contribución (menos del 1%) y el
algodón solo llega al 6%.

La producción de dichos cultivos en la Región de Piura (Ver


Anexo 5C-18), en el periodo 1995-2001, viene recuperándose
después de la caída presentada en el año 1998, generada
principalmente por los problemas climáticos acontecidos en zona
norte del país (Fenómeno El Niño), pero no logró superar los
niveles alcanzados a principios de dicho periodo (Ver Gráfico
5.36).

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 197


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

El cultivo de arroz es el único que ha mostrado un crecimiento


conisderable, durante dicho periodo. El maíz y mango aunque en
niveles reducidos han mantenido incrementos anuales. El
plátano, muestra un comportamiento de declive y recuperación a
partir de 1999, aunque recientemente su volumen no puede
superar lo obtenido en el año 1996. El limón y algodón, si bien
crecieron entre 1996 y 1997, redujeron su producción en
términos netos, siendo casi constante desde 1998 a la actualidad.

Es importante indicar, que el clima de la región ha favorecido la


producción principalmente de frutales (mango, limón, plátano).
Asimismo, presenta gran potencial para la explotación forestal,
previa recuperación de especies, y mediante el sistema de
bosques manejados que significa programación de la siembra de
árboles y su restitución una vez talados. También la siembra del
Marigold se está desarrollando con gran intensidad.

Las restricciones hídricas en la costa de la región, han sido


resueltas con grandes inversiones para lograr el riego regulado
de sus tierras. Cuenta con obras de infraestructura mayor de
trasvase de aguas mediante túneles que atraviesan la cordillera.
Así se tiene los Proyectos de Chira-Piura y de San Lorenzo.

Cuadro 5.45
Región Piura: Principales cultivos agrícolas, 1996 y 2000

Volumen (TM) Volumen(TM)


Cultivos
1996 2000
Algodón 90981 41236
Limón 166469 133923
Arroz 120023 232567
Mango 60474 65375
Plátano 225263 167431
Maíz 29155 53844
Café 3735 2408
Total 696100 696784
Fuente: Dirección Regional de Agricultura-Piura, 2002

Gráfico 5.35
Región Piura: Participación porcentual de la producción de
principales cultivos, 2000

Algodón
5.9%
Maíz Café
7.7% 0.3% Limón
Plátano 19.2%
24.0%

Mango
Arroz
9.4%
33.4%
CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 198
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fuente: Elaboración propia.

Gráfico 5.36
Región Piura: Evolución de la producción de los principales
cultivos agrícolas, 1995-2001

900000

800000

700000

600000

500000
TM

400000 Algodón

300000 Limón
Arroz
200000
Mango
100000
Plátano
0
Maíz
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Café
Años
Total

Fuente: Dirección Regional de Agricultura –Piura


Elaboración Propia
En el ámbito de influencia del CVAN, la actividad agrícola
muestra similares características a sus correspondientes
regiones, pero con algunas diferencias propias, dadas por su
configuración climática y de recursos naturales. En general
sobre ésta área prima la producción de café, algodón, arroz,
cacao, frutales y algunos cereales.

Respecto al área directa del tramo Paita-Piura-Olmos -Abra


de Porculla (Ecoregión Costa): esta zona propiamente costera
del corredor vial, la agricultura se basa principalmente en
algodón y limón, mientras que en la Ecoregión sierra (que llega
hasta el Abra de Porculla, distrito de Huarmaca), el café, y en
menor volumen en el maíz y cereales.

La actividad agrícola tiene limitantes financieras y tecnológicas


(mayor en los pequeños y micro productores), a lo cual se suma
con gran importancia, eventos naturales como el Fenómeno El
Niño y la sequía, tal como lo manifiestan algunos productores del
lugar. Sin embargo, ocasionalmente se ha aprovechado
positivamente (especialmente en sector Piura-Paita), algunas de
las consecuencias de los eventos de El Niño (mayor nivel de
riego y abonamiento natural de sus tierras), a pesar del perjuicio
sobre sus predios, pero que finalmente, no hacen sostenible
dicha actividad.

Generalmente, las tierras agrícolas cercanas al eje vial, solo


están activas durante el periodo de lluvias, lo que indica que la
producción agrícola fuera de ellas, se paraliza, si no se dispone
de otros mecanismos de riego alternativo. Esto ha agudizado la

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 199


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

situación de la agricultura, incrementado por una fuerte sequía


que data desde dos años atrás, causando pérdidas de inversión
considerables, principalmente a pequeños productores agrícolas.
Por ello, los productores locales aledaños al CVAN (tramo Piura-
Olmos), ven como una solución, cambiar su cultivo tradicional
por arroz, considerada como más rentable, o sino emigrar hacia
la zona selva para realizar una agricultura con mayores ventajas
económicas, también basadas en arroz.

Urge entonces la necesidad de elevar la productividad del sector


agrícola, brindar apoyo financiero y técnico, reducir la
intermediación comercial que deprime los precios en chacra y las
desigualdades en la cadena productiva, teniendo en cuenta que
dicha actividad es una de las principales en la zona evaluada.
Estos requerimientos muestran una mayor emergencia en las
áreas propiamente rurales.

Por otro lado, el mercado principal para los cultivos costeros del
sector Piura –Paita, se encuentra en las Ciudades de Piura, Paita
y Chiclayo para la producción de la zona de Olmos-Abra de
Limón de Porculla (esto por su cercanía relativa); esto es
considerando a los pequeños agricultores; en cambio para los
medianos productores, Chiclayo es el principal. Particularmente,
los productores de Limón de Porculla y Cuello de Porculla,
acuden a la ciudad de Piura solo por cuestiones jurisdiccionales.

La conexión de dichos mercados con los centros de producción


agrícola, y la dinámica de comercio para los mismos, como es
evidente, se ve facilitada por la existencia de la vía asfaltada de
Paita-Piura-Olmos-Abra de Porculla, propiciando el
funcionamiento de un subsistema económico propio, además de
permitir, enlazarse con otro eje vial externo al CVAN, Olmos –
Chiclayo.

Sin embargo, en la practica dicha integración encuentra


limitantes en el servicio de transporte; las unidades de
transporte son escasas (pasajeros y carga), haciéndose sentir en
mayor cuantía sobre Olmos –Abra de Porculla, dado que los
pequeños productores, tienen que acceder obligadamente hasta
Chiclayo, para tomar otra movilidad que los transporte recién a
Piura, incurriendo en más tiempo y costos por transporte, que si
lo hicieran directamente. Para los productores de Piura, ello no
es problema, ya que comercialmente les interesa salir a Chiclayo,
utilizando la vía asfaltada Piura –Chiclayo.

En el tramo Abra de Porculla-Pucará-Chamaya-Bagua


Grande-Pedro Ruiz Abra Pardo (Ecoregión Sierra), la variedad
de climas y de pisos agroecológicos, ha permitido un mayor
desarrollo de agricultura, sobre ambientes de sierra y selva.

Los centros de producción agrícola de mayor relevancia se


encuentran en la provincia de Jaén, Bagua, Utcubamba y
Bongará. En ellas los cultivos agrícolas tienen una gran variedad,

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 200


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

estando entre los principales, el arroz, café y frutales. Cabe


mencionar a otros como el cacao, el maíz, yuca y soya, con futuro
potencial, para su posterior desarrollo. Las áreas del cultivo de
arroz se hallan en mayor proporción, en Pucará, Jaén,
Pomahuaca y San Felipe; mientras que las de café en las Pirias,
El Huabal, San José del Alto, Santa Rosa y Chontali, La Peca,
Bagua Grande, entre los principales.

Sin tomar en cuenta la rentabilidad, la producción de frutales es


más extensa y se realiza en casi todos los espacios del área de
estudio, debido a que es un cultivo desarrollado naturalmente.
La producción de arroz se localiza en las laderas bajas de las
montañas y cercanos a los ríos principales y ríos y quebradas,
mientras en las partes más elevadas abunda el café. En varios
sectores del tramo en análisis (área directa del CVAN), los
cultivos de arroz, se encuentran también muy cerca o
colindantes al eje vial, lo cual pone en riesgo su infraestructura
debido al debilitamiento de los suelos por humedad, propiciado
por el riego abundante que dicho cultivo requiere para completar
el ciclo productivo.

Desde hace más de 20 años se produjo la reconversión de


cultivos oriundos en la zona, como frutales por cultivo de arroz,
pasando a un segundo plano incluso el cultivo de café, fomentado
por los inmigrantes costeños y serranos. El arroz ha presentado
un mayor rendimiento por hectárea y más rápido retorno de la
inversión, comparativamente con el cultivo de café, que a pesar
de tener actualmente mayores ventajas para posicionarse en el
mercado nacional e internacional, su desarrollo se restringe a
algunas zonas como Jaén, Bagua y Utcubamba, donde se pone en
práctica técnicas más sofisticadas de producción, añadiéndole un
mayor valor agregado y por lo cual, su inversión al ser
relativamente más elevada y su periodo de retorno más largo, no
puede ser de fácil acceso a cualquier productor agrícola.

Se debe señalar, que en esta zona existen cultivos frutales


potenciales, como la granadilla, lima, pepinos y la naranja, que
son desarrollados en bajo volumen, pero que tienen mejores
precios en los mercados costeños. A esto se agrega la producción
de café de tipo orgánico, que presenta cierto tratamiento
agroindustrial artesanal y con gran ventaja en los mercados
internacionales, principalmente de tipo solidarios (Anexos 2A:
Primera Ronda de Consultas).

La problemática de la actividad agrícola al igual que en el tramo


anteriormente referido, está vinculado a la aplicación de
tecnologías obsoletas y escasos recursos financieros, por lo cual,
se demanda por parte de las autoridades públicas apoyo al
respecto, más aún considerando que la nueva mentalidad del
productor agrícola, es dar un mayor valor agregado a su
producción; un tratamiento agroindustrial primario para mejorar

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 201


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

su calidad y tener un mejor posicionamiento en los mercados a


los cuales se dirigen.

Un problema adicional, es la necesidad de encontrar nuevos


mercados, para la colocación de sus productos, principalmente
en el ámbito internacional, dado su capacidad de oferta, sobre
todo en productos frutales, aprovechando el contexto
internacional de liberalización de mercados y evitar así que
mucha de su producción se pudra, ante precios en chacra que no
cubren sus costos de producción (como es típico en los pequeños
productores locales).

Los destinos actuales de los principales productos agrícolas, son


por orden de prioridad: Chiclayo y Lima, motivo por el cual usan
la ruta de Chamaya-Pucará-Chiclayo, que forma parte del
corredor vial amazónico; un según lugar corresponden a Jaén,
Bagua y Bagua Grande, considerando el sector Pucará-Chamaya
Bagua Grande-Pedro Ruiz. Para la zona de Pedro Ruíz –El
Progreso, los mercados principales se hallan en la selva, siendo
la ciudad de Tarapoto (región San Martín) el principal; otro
mercado más lejano, pero no menos importante y que se
encuentra fuera del ámbito de influencia es el mercado de
Chachapoyas.

La dinámica económica de la zona estudiada, tiene como apoyo


al presente tramo del CVAN, que se integra al primero para dar
continuidad en el desplazamiento de la carga cuyo destino sea
Chiclayo y Lima, por el occidente; por el oriente permite el
acceso hacia mercados de selva en la región de San Marín.
Asimismo posibilita la salida de productos a otros mercados
externos al ámbito de influencia, mediante el eje vial que conecta
hacia Chachapoyas.

Una parte del abastecimiento de productos foráneos a los


mercados internos del ámbito de estudio, se realiza a través de
un camino de acceso que converge en el poblado de Pedro Ruiz,
a donde no solo llegan productos de sierra de la Provincia de
Mendoza sino de otras que se hallan interconectadas,
produciendo externalidades positivas a otras economías, pues el
transporte de carga proveniente de otras áreas productoras se
puede dirigir a mercados de occidente y oriente utilizando el
CVAN.

A pesar de ello, es pertinente enfatizar que no existe


continuidad, pues en los hechos, dicha dinámica se disocia de
Olmos- Piura, ya que la ruta frecuentemente utilizada es desde
Jaén-desvío Olmos-Chiclayo, por lo que se deja de lado a los
mercados de Piura y Paita. Excepcionalmente, estos últimos
cobran importancia para los productores de café orgánico, que
se dirige al mercado internacional, a través del Puerto de Paita.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 202


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

La integración económica de las zonas productoras y de consumo


al interior del ámbito de estudio correspondiente al tramo, tiene
limitaciones en cuanto al acceso, pues la mayoría de los centros
productores se encuentran relativamente alejados del eje vial,
por lo que solo acceden a él, mediante caminos secundarios, que
generalmente están en condición de trochas o tienen un
afirmado deteriorado. Esto origina altos costos en el transporte y
mayores tiempos de viaje, por que la mayoría de pequeños
productores tiene que vender en chacra, a precios irrisorios
impuestos por los intermediarios. En consecuencia de ello, el
beneficio del tramo del CVAN, no llegue a su verdadera
magnitud.

Cabe mencionar, que el servicio de transporte en la zona, tiene


un mayor número de unidades, desde Jaén a Chiclayo.

Sobre el área vinculada al tramo Abra Pardo-Tarapoto–


Yurimaguas (Ecoregión Selva), la condición de la agricultura,
presenta características propias de región selva.

Dicha actividad es la más importante en la zona, siendo los


cultivos principales, el arroz, maíz, café, yuca, plátano, cacao,
palma aceitera y frutales. El café es el que se produce en mayor
volumen y que les generan mayores ingresos, dado que se dirige
a mercados extraregionales e internacionales.

En el lapso de 1995-1996, el cultivo del café creció con


características de un boom productivo debido a la disminución
de la producción, afectada por la broca (plaga)en los principales
países productores Brasil y Colombia. Los precios del café
posibilitaron a los agricultores de la zona en la década de los
80s, lo que el arroz en sus mejores tiempos.

Uno de los grandes potenciales de la región es la producción del


café orgánico, con mejores precios en el mercado mundial que
los clásicos. Los productores reciben apoyo de ONGs que gozan
del financiamiento internacional, aunque la mayoría de ellos
persiste en el café convencional. Hay expectativas en desarrollar
la agroindustria relacionada con el café, sin embargo las
condiciones del financiamiento no permite llevar a cabo algunos
proyectos.

Por otra parte, el distrito de Nueva Cajamarca, posee las


mayores zonas de cultivo de arroz, determinando un gran
dinamismo de la actividad agrícola en la zona. Esto se ha
configurado así, por haber sido el foco migratorio más
importante desde hace 30 años, estableciéndose inicialmente, los
agricultores más dinámicos, quienes alternaron la actividad
primaria con el comercio y los servicios a la producción.

Los principales mercados para la producción agrícola, son


Chiclayo y Lima por el lado de occidente, mientras que por

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 203


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

oriente, Iquitos; un segundo lugar corresponde a Jaén y Bagua


Grande. También algunos externos al ámbito de influencia del
CVAN, como Chachapoyas y Soritor, son importantes.

En general, los principales problemas de la actividad agrícola, es


la falta de financiamiento, bajo niveles tecnológicos,
principalmente en medianos productores (café, cacao, arroz,
etc.), los altos costos de transporte para el traslado de productos
hacia mercados principales (de oriente y occidente), en especial
en el tramo Tarapoto –Yurimaguas que se encuentra sin asfaltar.

Se constata entonces, que el tramo evaluado del CVAN tiene un


rol importante en el sostenimiento de esta actividad productiva,
encontrando dificultades de tránsito en la ruta Tarapoto–
Yurimaguas, que se traduce en paralizaciones de las unidades de
transporte, ocasionando pérdidas económicas a los productores
locales, que se ve minimizada en su integración con los otros
dos, principalmente respecto al tramo de Paita-Olmos (puerto de
Paita con fines de exportación). Asimismo, facilita la integración
por el lado oriental (a través de puerto fluvial de Yurimaguas)
hacia mercados externos al área de estudio, localizados en el
departamento de Loreto.

c.2 Actividad Pecuaria

En el área de estudio, la actividad pecuaria tiene como base la


crianza de: ovinos, vacuno, porcinos, caprinos, animales menores y
aves de corral.

Según los registros de fuentes oficiales, el año 2000, el número de


unidades de aves fue de 92610000.00, habiéndose reducido en 1%
respecto del 1998. El número de cabezas de ganado, con excepción
de los ovinos registró un incremento para ese mismo año (gráfico
5.37).

La contribución global de dichas especies al ámbito nacional es más


importante en la población de caprino, los cuales representan el
29% de la existente en el territorio, en segundo lugar y tercero se
encontrarían las especie de vacunos y porcinos. La concentración de
ganado caprino se da en la Región Piura y Cajamarca. Mención
importante merece Amazonas, pues también aporta con un gran
número de vacunos, dado que para ésta región, la actividad
ganadera es uno de los pilares de su economía, tal como veremos
más adelante. La composición de la población pecuaria por especies
y según las regiones estudiadas, se presenta en Anexo 5C-l9.
Gráfico 5.37
Número de cabezas de ganado según especies en el
ámbito de estudio,

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 204


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

1998 y 2000

3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0
OVINO PORCINO VACUNO CAPRINO TOTAL

1,998 839,755 653,085 1,163,700 565,625 3,258,764


2,000 704,575 663,447 1,253,039 581,126 3,202,187

Fuente: Compendio Estadístico Financiero 2000- INEI.


Elaboración Propia.

Con relación a la población de ganado lechero, según las cifras del


año 2000, el ámbito de estudio presenta 142152 cabezas de vacas
de ordeño, que permiten la producción de 248184 toneladas de
leche, determinando una productividad promedio de 1.76 toneladas
de leche por animal. Este nivel supera al índice alcanzado en 1998,
que fue de 1.3 (t) por animal, explicado por la reducción numérica
de dicho ganado al año 2000 y un incremento simultáneo en los
volúmenes de producción de leche por animal (Ver cuadro 5.46).

A nivel regional, el mayor número y volumen de la producción de


leche se obtiene en la región de Cajamarca. En los dos años de
análisis, el número de vacas en ordeño y la producción de leche,
casi se ha duplicado para dicha región (Ver Gráfico 5.38).

Cabe destacar, que la productividad de la leche por animal


alcanzada según regiones, tiene un nivel elevado en Lambayeque
(2.71) superior al promedio señalado, a pesar de que la población de
vacas en ordeño no es significativa dentro del ámbito de estudio.

Cuadro 5.46
Vacas en ordeño, Producción de leche y productividad por
animal, según regiones 1998-2000

Producción de Productividad por


Vacas en ordeño
leche animal
Regiones (unidades)
(toneladas) (toneladas/animal)
1998 2000 1998 2000 1998 2000
Piura 32,373 29,960 31,299 37,015 1.0 1.24
Lambayequ
e 8,939 8,445 24,778 22,906 2.8 2.71
Cajamarca 94,643 86,108 168,841 168,181 1.8 1.95
Amazonas 18,342 13,842 15,482 15,649 0.8 1.13
San Martín 30,024 3,354 4,120 3,867 1.4 1.15

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 205


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Loreto 430 443 560 566 1.3 1.28


Total
Ambito 184,751 142,152 245,080 248,184 1.3 1.75
FUENTE: Compendio Estadístico Económico Financiero 98/99 – INEI
Elaboración Propia.

Gráfico 5.38
Población de vacas de ordeño y producción de leche

250,000
Población o Toneladas

200,000

150,000

Total Ambito
100,000

Loreto
San Martín
Amazonas
50,000

Cajamarca
0 Lambayeque
Piura

1998 2000 1998 2000

Vacas en ordeño Prod. Leche

(toneladas)
Elaboración Propia

En general, la actividad pecuaria tiene importancia debido a su


volumen y a su ligazón con la economía de mercado, dado que
existe una gran demanda regional por los sub productos lácteos
(leche y queso).

Considerando el ámbito de influencia del CVAN, esta actividad


se concibe como alternativa a la actividad agrícola, en periodos
donde ésta, no se halla activa (principalmente en Ecoregión Sierra),
aunque cobra relativa importancia en algunos lugares de la
Ecoregión Selva, constituyéndose como la actividad económica
principal. Sin embargo, comparativamente en el ámbito
macroregional, su peso es mucho menor, dado que en las provincias
propiamente serranas (como la de Cajamarca) la actividad pecuaria
(con fines de carne y/o leche) resulta de gran envergadura
económica, propiciado por una producción de tipo intensiva.

Esta actividad tiene una mediana importancia en la zona de


influencia indirecta, que involucra al tramo Paita-Piura-Olmos-
Abra de Porculla, y realizada principalmente por medianos
productores. En el área directa, la importancia se restringe para los
pequeños o microproductores, efectuándose con fines
principalmente de subsistencia, dado el considerable nivel de
pobreza en numerosas familias campesinas.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 206


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

En áreas aledañas al eje vial tramo Piura-Olmos, la actividad


pecuaria se basa en la crianza de ganado caprino, que les brinda no
solamente su carne sino también, leche. Las familias abocadas a
esta crianza, son principalmente de condición pobre.

La forma de crianza de los caprinos es extensiva y con practicas de


manejo rudimentarias. Las limitaciones en el abastecimiento de
pastos, se dan por la condición ecológica de la zona, sumándose a
ello el problema de sequías existentes desde dos años atrás, lo que
no permite el crecimiento normal de dicha vegetación. Bajo dicho
contexto, es común que los campesinos trasladen su ganado caprino
de ladera en ladera, cruzando el eje vial, a fin de conseguir pastos y
agua; esto causa a menudo paralizaciones en normal flujo vehicular
y ocasionalmente atropellos de animales.

La comercialización de este ganado se da en pequeña escala y


generalmente se oferta a los intermediarios minoristas. El traslado
de ganado en pie hacia los mercados locales es realizado por los
propios productores, del mismo modo, que el ganado beneficiado.

Sobre la zona correspondiente a Olmos - Limón de Porculla, la


crianza de vacunos es practicada en las mismas condiciones que el
ganado caprino y permite el sustento alimenticio de muchas familias
campesinas pobres de la sierra del distrito de Huarmaca. Al igual
que para el ganado caprino, las necesidades de pastos y el modo de
crianza artesanal, obligan a los criadores, a trasladar su ganado a
otras zonas, por lo que el cruce de dichos animales es frecuente en
el eje vial.

La venta de estos animales sea en pie o beneficiado, generalmente


se efectúa en pequeños mercados establecidos y ferias
agropecuarias, que se realizan en un día de la semana; los últimos
en lugares denominados comúnmente como “Puertos”.

Respecto a la zona del tramo Abra de Porculla–Pucará-


Chamaya-Abra Pardo, la actividad pecuaria tiene mayor
relevancia si se compara con el tramo anterior. La provincia de Jaén,
Bagua y Bongará, presentan un mayor dinamismo especialmente en
la crianza de ganado vacuno, dado su potencial en áreas de
pasturas.

Los productores tienen la categoría de medianos y pequeños, los


que han podido desarrollar la actividad con mejores ventajas,
incorporando una mejor tecnología artesanal, principalmente
vinculado a lo que es la producción de leche y derivados lácteos
(quesos, yogurt, manjares, etc.), aunque también se beneficia con la
producción de carne. Es pertinente señalar, que muchos campesinos
productores de la zona, viven de esta actividad pasando a un
segundo plano la actividad agrícola.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 207


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

El destino de dichos productos, son los mercados locales, y el mayor


volumen se traslada hacia mercados de Chiclayo y Lima; en segundo
lugar se hallan los mercados interprovinciales conocidos como
Pedro Ruiz y Pomacochas. Entre los mercados externos al ámbito de
estudio se halla Chachapoyas. Se debe acotar, que buena parte de
los consumidores que compran en los mercados locales, son los
turistas que transitan por dicho eje vial.

Los vacunos que tienen por objetivo brindar productos cárnicos, se


trasladan vivos mediante camiones, hacia Chiclayo, para su
beneficio en los camales de dicha ciudad; luego son destinados a
mercados de Lima o Chiclayo.

En el tramo Abra Pardo-Tarapoto Yurimaguas (sobre el área de


influencia directa), la ala crianza de porcinos es la principal,
estando en segundo lugar la de vacunos; el primer tipo brinda un
pequeño aporte a la economía local, siendo el producto final, la
cecina. El mayor volumen de la producción es destinada a los
restaurantes turísticos, que satisface el consumo de los turistas
nacionales e internacionales. A pesar de ello, globalmente la
economía de la zona, se base en las actividades propiamente
agrícolas y agroindustriales.

Asimismo, la venta de los productos pecuarios, se efectúa en


mercados locales como Tarapoto, Rioja, Nueva Cajamarca y
Yurimaguas principalmente. El traslado de estos productos
mediante transporte terrestre, encuentra algunas dificultadas en el
sector del eje vial Tarapoto-Yurimaguas, vía sin asfaltar, que se
deteriora fuertemente a causa de las fuerte lluvias.

Considerando todo lo anterior, el CVAN, cumple con una función de


apoyo importante al transporte de los productos pecuarios, hacia
mercados regionales y locales, favorecido en gran medida, por una
carretera asfaltada en más de su 50% y con condiciones
relativamente buenas.

c.3 Actividad Minera

La explotación de productos minerales y no minerales se lleva a


cabo sólo en las regiones de Piura, Cajamarca y Loreto, y para
determinados tipos. Los principales productos mineros se
constituyen de algunos minerales metálicos, roca fosfórica, petróleo
y gas.

La producción del plomo, plata zinc, cobre y oro, tiene una mayor
oferta en la región de Cajamarca. Respecto de la zona norte y el
ámbito nacional, dicha región ocupa el primer lugar en producción
de oro, y tercero en plomo y zinc, después de La Libertad y Piura.

En el año 2000, la región Cajamarca llegó a duplicar los volúmenes


producidos de dichos minerales, con relación al año 1995, tal como
se puede apreciar en el cuadro siguiente:

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 208


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuadro 5.47
Producción Minera en el ámbito macroregional según tipos de
productos, 1995 y 2000

Piura Loreto Cajamarca Total


Productos
1995 2000 1995 2000 1995 2000 1995 2000
Plomo (ton. De
contenido fino) 3,077 7,587 3,077 7,587
Plata (ton. De
contenido fino) 87 133 87 133
Zinc (ton. De
contenido fino) 6,446 15,224 6,446 15,224
Cobre (ton. De
contenido fino) 25 0 25
Oro (kg. De contenido
fino) 17,013 59,912 17,013 59,912
Petróleo crudo
(barriles) 15,76112,01329,07522,833 44,836 34,846
Producción de gas
(b...) 32,089 8,883 32,089 8,883
Prod. Roca fosfórica
(ton.) 82,272 5,057 82,272 5,057
Fuente: Compendio Estadístico Financiero 2000 - INEI / Informe sobre Desarrollo
Humano - PNUD

Contrariamente a Cajamarca, Piura y Loreto, en donde se produce


actualmente petróleo, presentaron una reducción global en los
barriles de crudo producido. Asimismo, la producción de gas en
Piura, muestra una reducción en la cuarta parte de lo registrado en
el año 1995 (Ver cuadro 5.48).

Con relación a la producción de roca fosfórica por parte de la región


Piura, se advierte una gran disminución, pues el nivel alcanzado en
el año de referencia, representa el 6% de lo producido en el año
1995.

En el año 1997, la explotación de petróleo en la región Piura (en la


costa y en el zócalo continental) y los derivados que se obtienen del
mismo (petróleo como gas, gasolina, petróleo diesel, kerosene,
entre otros), contribuyeron al PBI nacional en 17.1% respecto de la
producción minera nacional (1997). Dicha actividad también es una
de las más importantes en la región, dado su aporte al PBI regional
(27.6%) y por la oportunidad de empleo que brinda a la población de
la zona y de otras regiones. Asimismo, satisface en gran medida la
demanda de la economía nacional, abasteciendo a la población y la
industria de combustible y otros derivados.

La tendencia de reducción de los niveles de producción de petróleo


crudo sería continuada, debido principalmente a los factores
externos de mercado. Esto se evidencia en el año 2000, donde se
muestra un menor volumen respecto de 1998 (Ver Anexo 5C-20).

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 209


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OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

En el ámbito de influencia del CVAN, no existen zonas


potenciales de gran explotación minera, más bien las que se
encuentran (Provincia de Rioja) tienen aún poca significancia en la
economía local.

Así, en el área vinculada al tramo Abra Pardo-Tarapoto-


Yurimaguas, cerca al poblado de Awajun, se viene industrializando
algunos recursos minerales no metálicos, para obtener el cemento.
Esta actividad si bien contribuye a la dinámica económica de una
parte de la zona directa del CVAN, también estaría generando
consecuencias negativas al entorno, como: la contaminación de
algunos cursos de agua, principalmente el río Naranjillo, que
abastece de agua al consumo humano y riego de algunas
comunidades nativas (Awajun), localizada aguas abajo de la Planta
Cementera Selva.

El CVAN contribuye a dicha actividad económica, en la distribución


comercial de dicho producto hacia mercados locales de la selva,
como Tarapoto y Yurimaguas, así también hacia otros más
importantes, como Chiclayo y Lima.

Finalmente, en términos comparativos, el mayor impacto del CVAN


se estaría dando a nivel regional, pues la movilización de la carga de
minerales con fines de exportación, proviene principalmente de
zonas externas al área de influencia, para lo cual se emplea el tramo
Paita-Piura-Olmos; esto propicia el logro del desarrollo
macroregional.

c.4 Actividad Pesquera

El desarrollo de esta actividad tiene relevancia económica en las


regiones de Piura, Loreto y San Martín, debido a su gran potencial
hidrobiológico no solo de sus aguas saladas (mar) sino también, de
sus aguas dulces (ríos). Cabe mencionar, que en San Martín también
se realiza esta actividad, aunque en muy pequeña escala.

En la región Piura, esta actividad se orienta a dos objetivos: la


pesca para el consumo humano directo, constituido por pescado
fresco, congelado y salado; y la pesca para el consumo indirecto a
través de harina, aceite y conserva de pescado.

En cuanto a la infraestructura vinculada a dicha actividad, a lo largo


de la costa de Piura, existen diversas caletas y embarcaderos para
la pesca artesanal, siendo los más relevantes: Lobitos, Cabo Blanco,
Los Órganos y Máncora. En Paita se sitúa el más importante puerto
de la región; posee un muelle de 240 metros de longitud, con
capacidad de 500 TM/día, con equipo de frío y de servicios a las
empresas.

La actividad pesquera se halla estrechamente vinculada a la


actividad industrial, ya que provee insumos a las empresas de

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 210


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

transformación industrial pesquera, para la producción de bienes


enlatados, congelados, curados y harina.

En el año 1998, la producción pesquera alcanzó las 326,724


toneladas, de las cuales el 14.6% era para consumo humano directo
(conservas y congelado) y la diferencia destinada para harina y
aceite de pescado, tal como se puede observar en el cuadro
siguiente:

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 211


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Cuadro 5.48
Producción pesquera en la Región Piura, según destino,
1997 - 1998 (TM)

Consumo humano
Consumo humano directo
Años Total indirecto
Conserva Congelad
s o Curado Harina Aceite
1997 289372 22978 39468 2848 193867 30211
1998 326724 15939 31927 0 242131 36727
Fuente: INEI -Compendio Estadístico Departamental 1997-98

Por su parte, el Vice Ministerio de Pesquería del Ministerio de la


Producción ejecuta diversos trabajos de Promoción de la actividad
de pesca, principalmente a través del Fondo de Desarrollo Pesquero
(FONDEPES), orientados a la producción pesquera de consumo
humano directo. Por ello, se ejecutan inversiones en rompeolas,
muelles artesanales, plantas de refrigeración y localización de
módulos de comercialización en las zonas sierra y selva.

Según fuentes oficiales, el aporte de la región Piura en productos


pesqueros representó en el año 1997, el 24% de la producción
nacional pesquera y ocupó el primer lugar respecto de las demás
regiones del país.

Respecto a la región Loreto, que forma parte de la cuenca


amazónica cuyo potencial hidrobiológico cuenta con una biomasa de
más de 748 especies identificadas, su actividad pesquera es
predominantemente artesanal, tanto para el autoconsumo, como
para la comercialización. Un fin distinto al consumo final es el
desarrollo de la pesca ornamental, para sustentar la exportación de
artículos ornamentales.

El potencial pesquero, permite un permanente abastecimiento de


pescado al mercado interno, que incluye a regiones vecinas como la
región San Martín, y también la exportación de productos
pesqueros a localidades cercanas a los puestos de frontera. El
pescado fresco, el salpreso y el seco salado, son los productos
pesqueros más importantes en la región; la última variedad por su
mayor tiempo de conservación es la que más se comercializa (Ver
cuadro 5.49).

Cuadro 5.49
Producción de pescado en la región Loreto, 1999-2000

Volumen Volumen(T
Desembarque (TMB) (TMB) MB)
1999 2000
Fresco 6,236 6,514
Salpreso 870 663
Seco-salado 3,242 2,430
TOTAL 10,348 9,607
Fuente: Dirección Regional de Pesquería

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 212


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Los volúmenes de desembarque de pescado fresco en el año 2000,


en los puertos de Loreto, muestran un ligero incremento con
relación del año anterior; en cambio el salpresto y el pescado seco-
salado han reducido su volumen para el mismo año. Ello ha
originado una reducción global en los volúmenes de desembarque
pesquero al año 2000, tal como se aprecia en el cuadro anterior.

La evolución de estos productos en el periodo 1995-2000, también


muestra una tendencia favorable para el pescado fresco,
contrariamente a lo presentado en los dos restantes, que redujeron
sus volúmenes notoriamente (Ver Anexo 5C-21). Esto indica, la
importancia que viene adquiriendo en la economía regional el
primer producto.

Con respecto a la Región San Martín, la actividad pesquera tiene


reducidos niveles de producción; está determinada principalmente
por la producción de pescado fresco, salpreso y el seco salado,
siendo el primero el de mayor volumen de producción. Sin embargo,
dada la baja producción de los mismos en la región, la demanda es
cubierta por parte de la producción proveniente de otras regiones
del país, los que representan el mayor volumen en comparación a la
producción local (Ver cuadro 5.50).

Cuadro 5.50
Producción pesquera en la región San Martín, 2000-2001

2000
2001 *
Concepto Volumen
Volumen (M3)
(M3)
INGRESO DE OTRAS
REGIONES 1,728 1,197
Fresco 615 384
Salpreso 163 197
Seco-Salado 950 616
12. Producción interna 97 68
Fresco 90 68
Salpreso 0 0
Seco-Salado 7 0
Fuente: Dirección Regional de Pesquería de San Martín
#A julio del 2001.

Considerando el ámbito de influencia del CVAN, la dinámica de


esta actividad se desarrolla en dos zonas extremas a dicho eje vial:
en Paita y Yurimaguas, dada la proximidad de los puertos, marítimo
de Paita y fluvial de Yurimaguas.

En la zona de Paita, la extracción de especies hidrobiólogicas tiene


un gran volumen comparado a lo que se extrae de Yurimaguas;
cubren una buena parte de la demanda nacional por “pescado
fresco”, satisfaciendo un consumo masivo proveniente de las
ciudades costeras (entre ella Lima). Otra parte de dicha explotación

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 213


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

se dirige a mercados externos, pero cabe mencionar, que parte del


volumen total exportado por dicho puerto, proviene de otras zonas
pesqueras.

Esta actividad también satisface la demanda de empresas


industriales: procesadoras de harina, que en gran número se
localizan en el puerto de Paita, así como, conserveras de pescado.
Esto explica el gran dinamismo de esta actividad en la zona.

Para el caso de la zona de Yurimaguas, las especies hídricas en


explotación son distintas a las extraídas en la bahía de Paita, pues
son especies generalmente de tipo exóticos y cuya demanda
principal, proviene de los restaurantes turísticos de la zona selva
(tramo Pomacohas-Tarapoto–Yurimaguas). Estas especies no solo se
extraen de los ríos inmediatos (Huallaga y otros), sino también, de
los ríos de la región de Loreto, que gracias al intercambio
comercial, comúnmente se acopia en el Puerto fluvial de
Yurimaguas.

Las especies hídricas que se destinan hacia los mercados


localizados al occidente de Yurimaguas, generalmente pasan por un
proceso de conservación artesanal, “el salado”, ya que por las
condiciones climáticas de la selva, no puede comerciarse de manera
fresca.

Las formas de extracción, es otra de las diferencias en las zonas de


puerto mencionadas: en Paita, se realiza básicamente de forma
masiva con una tecnología relativamente moderna; sin embargo,
existen pequeños extractores artesanales, que también participan
en dicha actividad, empleando pequeñas lanchas antiguas y
extrayendo volúmenes bastante reducidos, siendo su principal
mercado, el local. Es importante remarcar que para estos últimos, la
pesca artesanal es su medio de vida y subsistencia, por lo que
organizadamente realizan demandas frecuentes a las autoridades
locales para recibir apoyo o reclamar sus derechos sobre zonas de
pesca.

En Yurimaguas, la extracción es principalmente a pequeña escala, y


también existen pequeños extractores artesanales, pero que no
tienen el peso que presentan los de Paita. Asimismo, la tecnología
utilizada es de menor nivel comparado a la de Paita, en razón de las
condiciones naturales de la zona y la disponibilidad de recursos
hídricos existentes. A ello, se añade el deterioro del puerto fluvial y
la falta de una infraestructura adecuada que permita impulsar dicha
actividad.

La distribución del producto destinado al consumo directo,


proveniente de Paita, se efectúa hacia todos los distritos aledaños,
entre los más importantes Piura, utilizando el tramo Paita-Piura-
Olmos; para llegar a los mercados costeros, un camino de acceso
externo al ámbito de influencia, es Olmos- Chiclayo-Lima. Los
productos procedentes de Yurimaguas, se dirigen a los mercados de

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 214


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Tarapoto, Rioja, Nueva Cajamarca y Moyobamba, para lo cual se


emplea el tramo Nueva-Cajamarca-Tarapoto-Yurimaguas.

Por otro lado, la riqueza hidrobiológica de cursos de agua dulce,


también está presente en la parte media del ámbito de influencia
del CVAN (como en la provincia de Bongará), principalmente en
aquellas aguas que no han sufrido alguna forma de contaminación.
Su extracción en todo caso es muy artesanal y en pequeños
volúmenes; es efectuado por los dueños de pequeños
establecimientos de comida y comercio, que se localizan a ambos
lados del eje vial.

En resumen, la actividad pesquera tiene un gran peso económico no


solo en el ámbito regional, sino también en el local, a todo lo cual
contribuye el CVAN; en una forma más o menos efectiva sobre la
zona de producción de Paita; pero en la zona de Yurimaguas, debido
a la falta de asfaltado en el tramo Tarapoto-Yurimaguas, su efecto se
vuelve casi nulo, incidiendo en los altos costos y demoras en el
servicio de transporte, principalmente en los periodos de lluvias
intensas.

A pesar de lo anterior, el problema de contaminación ambiental


viene poniendo en riesgo la sostenibilidad de dicha actividad a
futuro, mientras que en el corto plazo, la ingesta de alimentos
contaminados estaría generando problemas de salud en la
población. Tal problema es observable en el puerto de Paita y de
Yurimaguas, siendo de mayor nivel en el primero; el derrame de
residuos de petróleo, derivación de aguas servidas y arrojo de
desperdicios distorsiona la cadena alimenticia de las especies
marinas en la bahía Paita. El puerto de Yurimaguas, la realización
inadecuada de actividades conexas a la pesca, el aprovisionamiento
de combustibles y el traslado del mismo, además del vertimiento de
aguas domésticas al río, producen similares consecuencias. Esta
situación es conocimiento de las autoridades locales, pero que aún
no encuentran soluciones efectivas.

c.5 Actividad Forestal

Las cualidades ecológicas de las regiones nororientales del país


como San Martín y Loreto, comprendidas en el ámbito de estudio,
permiten el desarrollo de la explotación de diversas especies
forestales maderables, que se destinan no solo para satisfacer la
demanda de insumos para la producción industrial, por parte del
mercado local e interno, sino también para el mercado externo.

En la región San Martín, se realiza en gran escala la extracción de


diversas especies forestales, especialmente con fines de obtención
de madera rolliza, cuya producción al año 1999, alcanzó un volumen
de 132,536 M3. Las especies mayormente utilizadas para ello,
fueron el tornillo, la higuerilla y la caoba. En este grupo, la primera
aportó con 41% al volumen total producido, le siguió de lejos la
higuerilla con el 10% (Ver cuadro 5.51 y gráfico 5.39).

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 215


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

La producción de otras variedades de bienes maderables es: la


madera aserrada, el parquet y la leña, siendo la primera y la última
las que presentan los mayores volúmenes de producción (Ver cuadro
5.33) al año 1999. En el periodo 1997-1999, se produjo una
reducción de la producción del parquet y de la madera aserrada
(Ver Anexo 5C-22).

Cabe señalar que la extracción de madera para leña y construcción


es sumamente alta en San Martín, habiendo llegado a 243 000m3 en
el año 1999; esto ha contribuido en el elevado índice de
deforestación existente.

En consecuencia, el desarrollo de actividad forestal en la región, se


acompaña de un rápido proceso de deforestación, que ha generado
cifras alarmantes respecto a la pérdida de bosques. Según fuentes
oficiales, la deforestación acumulada en San Marín durante el
periodo de 1963-1987 se ha incrementado de 318 151 a 1 296 068
Ha. (casi el 25% de la superficie regional) con un promedio que
supera los 40 747 Ha. anuales, estando en Tocache el área que
muestra un mayor grado de deforestación, incluso del ámbito
nacional, explicado en parte por el cultivo ilegal de la coca. Siguen
en magnitud: Rioja, Mariscal Cáceres y Bellavista 20.

Cuadro 5.51
Producción de madera rolliza según especies en
la Región San Martín, 1999

Especies Volumen (M3)


Bolaina Blanca 1 388
Caoba 8 762
Cedro 286
Higuerilla 13 170
Huimba 1 161
Ishpingo 1 264
Lagarto Caspi 25
Moena 1 626
Quinilla 1 376
Tornillo 53 940
Otras Especies 49 538
Total (M3) 132 536
Fuente: Dirección Regional de Agricultura de San Martín,
Tarapoto 2000

20
Diagnóstico Plan Vial Departamental San Martín. Tarapoto, Noviembre del 2002.

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 216


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Gráfico 5.39
Nivel porcentual de la producción de maderera rolliza según
especies forestales en la Región San Martín, 1999

Moena Quinilla
1% 1% Tornillo
Lagarto Caspi
41%
0%
Ishpingo
1%

Huimba
1% Higuerilla
10%
Cedro
0%

Caoba
7%

Bolaina Blanca Otras Especies


1% 37%

Fuente: Elaboración Propia

Cuadro 5.52
Producción de otros productos maderables en la Región San
Martín, 1997-1999

Años
Producto
1997 1999 1998
Madera aserrada
(m3) 90 381 93 107 89 099
Parquet (m2) 1 717 3 203 973
Leña (m3) 117 000 243 000
Fuente: Dirección Regional de Agricultura de San Martín, Tarapoto
2000.

Respecto de la Región Loreto, el recurso maderable se halla en el


80% de su territorio y constituye el 57% de la superficie de bosque
de protección del país. Entre las especies maderables de mayor
comercialización y de valor industrial se considera a la Lupuna,
Caoba, Lagarto Caspi, Tornillo, Marupa, Moena, Capínuri, Ishpingo,
Catahua, Cumala, etc.
El abastecimiento de los recursos forestales en la región, para la
obtención de madera rolliza, es realizado por pequeños y medianos
extractores forestales. Las zonas de mayor producción de madera
rolliza se encuentran en la provincia de Contamana(40%), en
segundo y tercer lugar, Maynas (27%) y Alto Amazonas (17%)
respectivamente.

De las 53 especies que se registran estadísticamente en la


producción de madera rolliza, solo 4 (Lupuna, Caoba, Cumala y
Cedro) son las de mayor demanda, constituyendo el 80% del
volumen extraído.

Cabe mencionar, que con la Ley del Canon (10/07/2002) se


establece un gravamen de 50% a la actividad forestal, con lo cual,

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 217


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

según los pequeños productores de la zona, ello les sería


desfavorable, pues se estaría desestimulando a la actividad forestal.

En general, en la región en estudio, se viene produciendo la


sobreexplotación del recurso forestal, por lo que la extracción con
fines productivo- comerciales se viene agotando, a lo que
contribuye, el escaso conocimiento del potencial forestal
aprovechable industrialmente. Ante dicha problemática, la
aprobación de la Ley Forestal y de Fauna Forestal (N° 23708)
establece parámetros que minimiza la sobreexplotación
discriminada de especies, así como la prohibición de la extracción
de madera aserrada de caoba y cedro (que se dirigen
principalmente al mercado externo), desde fines del 2000. Sin
embargo, esto último dio marcha atrás por lo que la exportación de
dichas especies es válida hasta el 2005.

Considerando el ámbito macroregional, en el cuadro 5.53 se


puede constatar, que la extracción desmedida de los recursos
forestales, ha generado una fuerte deforestación, siendo Cajamarca
y San Martín las regiones con más hectáreas de bosques
deforestados respecto del ámbito nacional (95 964.62 y 68 524.04
Ha. respectivamente). Amazonas y Loreto, si bien presentan al año
2000, menores hectáreas deforestadas, al presente, estarían
expandiéndose debido a la incursión de extractores ilegales, que
incluso estarían comprometiendo la Reserva Nacional Pacaya
Samiría, por lo que es frecuente las constantes denuncias al
respecto, hechas por los lugareños y algunas autoridades locales
representativas. Particularmente en Piura, el problema de la
deforestación está ligado principalmente a la especie forestal
“algarrobo”, que también es sujeto de la tala ilegal y que aún no
puede ser solucionada por parte de las autoridades respectivas.

Cuadro 5.53
Deforestación por Regiones del ámbito nacional, año 2000

N° Departamento Ha. %
1 Cajamarca 95 964.62 32.06
2 San Martín 68 524.04 22.89
3 Huanuco 24 852.02 8.30
4 Junín 17 222.32 5.75
5 Puno 15 892.40 5.31
6 Pasco 13 666.21 4.57
7 La Libertad 10 741.30 3.59
8 Madre de Dios 10 424.14 3.48
9 Piura 9 842.23 3.29
10 Cusco 8 758.33 2.93
11 Ucayali 7 899.50 2.64
12 Amazonas 6 887.79 2.30
13 Ayacucho 4 789.73 1.60
14 Loreto 2 179.73 0.73
15 Huancavelica 1 717.84 0.57
Total 299 100.00
362.202

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 218


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

Fuente: INRENA, 2001

Sobre el ámbito de influencia del CVAN, la situación de la


problemática de deforestación, también se repite y puede ser más
agudo, debido a dos aspectos: i) la existencia de zonas boscosas aún
no intervenidas (como los del área de Cerro La Escalera) y otras en
las que continua la tala indiscriminada, y; ii) la disponibilidad de un
eje vial (Paita-Yuimaguas), que facilita la salida de productos
maderables de forma ilegal.

El proceso de reducción boscosa en la zona, data desde la época de


los 50s, siempre ligado a los cambios de las líneas productivas de
tipo primario extractivas que acontecía a nivel nacional, a fin de
dinamizar la actividad primaria exportadora. En los 60s, se agregó
otro factor influyente, la migración poblacional, principalmente de
campesinos rurales, que introdujeron a la zona una actividad
agrícola, que fue eliminando los bosques para crear áreas agrícolas
que se contraponía a la conservación de los bosques. Es por ello,
que muchas zonas de bosques naturales fueron reemplazadas por
los terrenos agrícolas y áreas de residencia rural. Dicho proceso
continua aunque de manera levemente restringida.

Asimismo, la mejora del actual eje vial (conocido anteriormente


como la marginal) al igual que en décadas anteriores, contribuye al
transporte y comercialización formal e ilícita de madera. Por
versiones de algunas autoridades y población local, la carga de
madera ilegal que sale de diversos puntos del ámbito de influencia
CVAN, es transportada-entre cargamentos de frutas y arroz- desde
la selva, a las principales ciudades del país para su comercialización

La extracción ilegal de los recursos maderables, proveniente


principalmente de los bosques de la región San Martín, ha generado
la disminución de muchas especies de flora y fauna natural,
situación que actualmente, pone en peligro al Bosque protegido
Cerro La Escalera (ubicado en el área directa del CVAN), si dichas
prácticas se extienden hacia dicho lugar.

En general, la disminución de bosques ha traído como consecuencia


en el AID CVAN, desequilibrios ecológicos que han modificado
negativamente otras variables y condiciones naturales (régimen
hídrico, cambio climático, etc.). En la provincia de San Ignacio y
Jaén de la región Cajamarca y en San Martín de la región del mismo
nombre, algunos actores sociales representativos, sostuvieron, que
la pérdida de bosques ha generado la disminución en los caudales
de los ríos y sequías; esto viene perjudicando en parte a la actividad
agrícola, fuente principal de ingreso de las familias campesinas y
que permite dinamizar el comercio local y extraregional.

Actualmente, dicha problemática es de conocimiento de varios


sectores poblacionales del área de estudio, ante la cual, las
autoridades del lugar no han tenido mayor éxito. Se añade a esto,
que en los sectores de mayor pobreza (áreas rurales), las familias

CAPITULO 5 - DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL CVAN PÁG. 219


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

campesinas, contribuyen con su aporte de trabajo a la extracción de


árboles, pagado por empresarios, “legalmente” autorizados por las
entidades públicas vinculadas, como el INRENA (manifestado así
por varias autoridades locales). Del mismo modo, algunas familias
de las Comunidades Indígenas como del grupo Aguaruna, ante el
declive de su actividad agrícola, proceden a la práctica extractiva
del recurso forestal, en la medida que ello, les brinda y asegura un
ingreso económico familiar, influenciados por empresarios foráneos,
quienes los compensan monetariamente.

Cabe mencionar, que el tramo Corral Quemado-Bagua Grande-


Pedro-Ruiz (región Amazonas-Bagua), las zonas de mayor extracción
se hallan en las Comunidades Nativas: Tuna, Shimpu, Yutupis,
Yahuahua, Imaza, Shushunga, Nuevo Chota, Túpac Amaru, El Muyo,
Villa Flor y Chiriaco. De estos lugares se extraen especies como
mohena, tornillo, ciruelo, laurel, zapote, cumala, huabilla y las
cotizadas caoba y cedro21. En estas zonas, los comuneros extraen la
madera con motosierras y no pueden realizarse decomisos por falta
de control en la zona. Algunas autoridades afirman, que en muchos
casos, la tala ilegal se produce para cubrir las necesidades básicas
de alimentación y salud, en vista que los cultivos agrícolas no son
rentables. También, la explosión demográfica obliga a los
pobladores a quemar bosques para extender sus fronteras agrícolas.

El problema de deforestación, también se vincula con la debilidad


institucional existente en el área de estudio. Las limitaciones en la
disponibilidad de los recursos financieros y de personal en el ámbito
de estudio, es otro problema que acompaña al proceso de
deforestación, por lo que las autoridades, demandan una mayor
atención de los entes vinculaos a la protección de dicho recurso.

En resumen, el desarrollo de la actividad primaria forestal


indiscriminada, sea legal e ilegal, ha generado diversos problemas
ambientales directos e indirectos, deprimiendo en mayor magnitud,
la economía misma de las familias locales, que tiene como principal
fuente de ingresos a dicha actividad y a la agricultura, debido a la
disminución notable de bosques, en muchos casos irrecuperables.
Ante tal situación, urge la necesidad de buscar soluciones en un
mediano y largo plazo, por parte de las autoridades competentes y
en general por todos los actores sociales, a fin de establecer
acciones de conservación ambiental adecuadas, que logren frenar el
proceso de degradación ambiental de la zona de estudio.

c.6 Actividad Industrial

En las regiones del ámbito de estudio la actividad industrial se


realiza con mayor arraigo económico en Piura, Cajamarca, San
Martín y Loreto: en la primera región lidera la actividad industrial
de la pesca; en la segunda, la actividad de derivados lácteos y
producción de productos metalúrgicos, son las principales; mientras

21
Diario El Comercio, 10 de Abril del 2003.

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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

que la producción de derivados de aceite de Palma y madera


aserrada, son las más importantes en San Martín y Loreto.

La región San Martín, tiene como principal producción industrial


a la manteca y aceite de palma, la madera aserrada y parquet
(proveniente de la explotación forestal primaria); en menor nivel se
encuentran la producción de bebidas gaseosas. Los volúmenes
producidos entre 1999 y 2000 con relación a dichos productos se
presentan en el cuadro 5.54. En dicho cuadro se observa, que los
productos procedentes de “palma” se han incrementado al año
2000, mientras que los de tipo maderero han disminuido
notablemente, lo mismo que las bebidas gaseosas.

Cuadro 5.54
Productos industriales de la Región San Martín 1999-2000

Productos 1,999 2,000


Manteca de palma (TM) 9,176 10,516
Aceites de palma (TM) 6,285 8,924
Bebidas gaseosas (Miles
lts) 3,066 806
Madera aserrada (M3) 38,537 633
Parquet (M) 1,199 841
Fuente: Empresas Industriales seleccionadas, Región
San Martín

Otras de las industrias de mayor relevancia en la zona es la del


cemento, que a través de la Planta de Cemento Selva (provincia de
Rioja), subsidiaria de Cemento Norte-Pacasmayo, viene ampliando
su capacidad, de tal manera que se proyecta a incrementar su
cobertura en el mercado regional, extraregional (Iquitos), y también
en el internacional(Colombia y Brasil).

Además de lo anterior, existen algunas pequeñas y micro


agroindustrias artesanal, como la de producción de jugos, helados,
vinos de uva (en San Antonio de Cuñumbuque), aguardientes de
caña y licores de hierbas, chancaca, dulces, mermeladas,
mantequilla (en Moyobamba) y turrones de maní. La mantequilla
alcanza una calidad reconocida por los laboratorios de Holanda.

Asimismo, en la zona de Tarapoto se están implementando plantas


modernas para el procesamiento de tabaco, mediante capitales
europeos. La industria del palmito envasado, también se desarrolla,
pero en reducido nivel, debido a las limitaciones en la producción de
los insumos. En Picota y San Martín, se ubican la mayoría de los
molinos de arroz con un buen nivel de operación, y el insumo (arroz)
procede de Picota, Bellavista y Tocache.

Entre las empresas agroindustriales reconocidas, se hallan:

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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA (EAE) DE LA
OPERACIÓN DEL CORREDOR VIAL AMAZONAS NORTE EN PERÚ INFORME FINAL

 Planta Procesadora de Pijuayo, en el Centro Poblado de


Alianza.
 Planta de Cemento de Rioja.
 Planta Procesadora de Cacao, en la Ciudad de Tarapoto.
 Planta Procesadora de Maíz en Picota.
 Planta Procesadora de Envasado de Leche Pasteurizada en
Moyobamba.
 Planta Procesadora de Palmito en Tarapoto.

Los mercados a los cuales se dirigen muchos de estos productos en


el ámbito internacional, son Chile y Brasil (Manaos y Cruceiro do
Sul); en el ámbito regional, se destinan a San Martín, Ucayali y
Loreto, además de otros mercados costeros.

Respecto a la región Piura, la actividad industrial se concentran en


las ciudades de Piura, Sullana y Paita, dado que en ellas, se
localizan las principales empresas industriales. Esta actividad
aportó al PBI regional en el año 1997, un 11.4% aproximadamente,
pero este nivel se habría incrementado al año siguiente, dado el
impulso en liberalización de mercados. El relativo desarrollo
industrial, se debe a que las ciudades mencionadas cuentan con una
infraestructura básica (entre las cuales se encuentra un tramo del
CVAN), que posibilita su dinamismo; esto también ha influido en el
incremento de los índices de densidad poblacional.

La producción industrial regional, tradicionalmente es destinada a


la exportación y al mercado nacional (ligada a sus principales
materias primas). Entre los principales bienes industriales, están: la
harina de pescado y otros derivados de pescado, el algodón, hilados
y aceite.

Especialmente en Paita, se desarrolla la industria manufacturera de


harina, aceite y conservas de pescado, asimismo, se concentran las
industrias manufactureras para la transformación del algodón,
envases de hojalata y bebidas gaseosas. En Tambo Grande aunque
de manera incipiente, se produce conservas de mango para la
exportación y el abastecimiento del mercado local.

La evolución de la actividad industrial durante la década de los 90s,


ha mostrado cambios sustantivos, más hacia la baja del volumen
producido en la mayoría de sus productos industriales. En el cuadro
5.55 y el gráfico 5.40 se observa, que