RESTABLECIMEINTO DE LOS DERECHOS DEL MENOR

La Corte Constitucional ha dicho que: "es responsabilidad del Estado, a través de sus
autoridades, informar oficiar o conducir ante la policía, las defensorías de familia, las
comisarías de familia o en su defecto, ante los inspectores de policía o las personerías
municipales o distritales, a todos los niños, las niñas y adolescentes que se encuentren en
condiciones de riesgo o vulnerabilidad"; La restauración de su dignidad e integridad como
sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo ce los derechos que le han sido
vulnerados.

Convenios Y Tratados, Relacionado Con El Tema De Restablecimiento De Derecho.

Convenio de La Haya sobre Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de

Niños, suscrito en La Haya el 25 de octubre de 1980 e incorporado a la legislación
mediante la Ley 173 de 1994.

Este convenio tiene por objeto establecer garantías para que las adopciones internacionales
tengan lugar en consideración al interés superior del niño y al respeto de los derechos
fundamentales que le reconoce el Derecho Internacional.

También, instaurar un sistema de cooperación entre los Estados contratantes, que asegure el
respeto de dichas garantías y, en consecuencia, prevenir la sustracción, venta o tráfico de
niños. Adicionalmente, asegurar el reconocimiento en los estados contratantes de las
adopciones realizadas de acuerdo con el convenio.

Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores, adoptada en

México el 18 de marzo de 1994.
Convención Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias, suscrita en
Montevideo el 15 de julio de 1989.
Convención Interamericana sobre la Restitución Internacional de Menores, suscrita
en Uruguay el 15 de julio de 1989.
 Convenio sobre Jurisdicción, Ley aplicable, Reconocimiento y Ejecución de la Ley y
la Cooperación, con relación a la responsabilidad paterna y a las medidas para la
protección de los niños, suscrito en La Haya el 19 de octubre de 1996.
Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, y Protocolo para Prevenir Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente de mujeres y niños, adoptados por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 15 de noviembre de 2000.
Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la
utilización de los niños en la pornografía (Ley 769 de 2002).
Convenio No.182, adoptado por la OIT en 1999 y Recomendación No.90, que la
complementa sobre las peores forma de trabajo infantil (Ley 704 de 2001).
Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño, relativo a la
participación de los niños en el conflicto armado (Ley 833 de 2003).
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial, adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
Resolución 2106 (XX) del 21 de diciembre de 1965.
Convenio No.169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes,
adoptado por la 76. ª Reunión de la Conferencia General de la OIT en Ginebra, en
1989.
Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de
América Latina y el Caribe, aprobado en la legislación colombiana mediante la Ley
145 de 1994.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y REGLAS ESPECIALES

El Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos es un proceso de

naturaleza compleja creado por la Ley de Infancia y Adolescencia como un instrumento para
garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los niños, niñas y adolescentes ante su
inobservancia, amenaza o vulneración.
Está concebido como un proceso especial, ágil y expedito, que sirve a los intereses y derechos
de los niños, niñas y adolescentes, los cuales en todos los casos siempre prevalecerán frente
a los de los adultos involucrados en el mismo asunto.

Dadas estas características el proceso adquiere matices que le son propios tanto en el ámbito
sustancial como en el procesal, que resulta fundamental definir y tener claridad a la hora de
abordar una propuesta que haga más eficiente el proceso, pues solo entendiendo los alcances
y limitaciones podremos establecer rutas que sirvan a los propósitos para los que fue
consagrado.

El capítulo IV del libro I del Código de la Infancia y la Adolescencia, regula el

proceso administrativo de restablecimiento de derechos, como el conjunto de actuaciones
que la autoridad administrativa competente debe desarrollar para la restauración de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes, que han sido vulnerados.

Este Código contiene una serie de normas sustantivas y procesales que buscan la protección
integral de los niños, niñas y adolescentes, en atención a los principios consagrados en este,
en la Constitución Política y la Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por
Colombia mediante la ley 12 de 1991.

Así, los artículos 50 y 51 establecen que restablecimiento de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes es obligación del Estado en su conjunto, para lo cual las autoridades públicas
tienen el deber de informar a las autoridades competentes cuando un menor de edad se
encuentre en condiciones de riesgo o vulnerabilidad, quienes tendrán a su cargo la adopción
de las medidas establecidas en los artículos 53 y subsiguientes, cuando haya lugar. Estas
medidas se adoptan en el curso de un proceso administrativo de restablecimiento de derechos,
regulado en el capítulo IV del Código.

Reglas especiales.

Será competente la autoridad del lugar donde se encuentre el niño, la niña o

adolescente, pero cuando se encuentre fuera del país será competente la autoridad del lugar
donde hay tenido su última residencia dentro del territorio nacional. (Art. 97).
 Corresponde a los Defensores de Familia y Comisarios de Familia, procurar y
promover la realización de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, CP, y el
presente Código (Art. 96).

Cuando se tenga indicios de que un niño se halla en situación de peligro que

comprometa su vida se procederá a su rescate con el fin de prestarle la protección necesaria,
Cuando existan circunstancias se practicara allanamiento al sitio donde se encuentre el
menor, siempre que se le haya.

Negado el ingreso después de haber informado su propósito. Es obligación de la

fuerza pública prestarle el apoyo que para ello solicite. (Art. 106).

El representante legal del niño, o la persona que lo tenga bajo su cuidado podrá
solicitar ante el defensor de familia la protección de los derechos de aquél. (Art. 99).

La autoridad administrativa que haya adoptado las medidas de protección previstas

en este Código podrá modificarlas o suspenderlas cuando este demostrada la alteración de
las circunstancias que dieron lugar a ellas. (Art. 103).

La citación ordenada en la providencia de apertura de investigación se practicará de

acuerdo al C PC para la notificación personal (conoce identidad personas y su dirección),
cuando se ignore la identidad se hará mediante publicación en la página internet (ICBF) o
transmisión en un medio de comunicación que incluirá una fotografía del niño. (Art. 102).

En los municipios donde no haya Defensor de Familia, las funciones que esté código
le serán cumplidas por el Comisario de Familia y en ausencia de esté corresponderán al
inspector de Policía. (Art. 98).

La resolución deberá contener una síntesis de los hechos en que se funda, las pruebas
y los fundamentos jurídicos de la decisión.

La resolución obliga a los particulares y a las autoridades prestadoras de servicios requeridos

para la ejecución inmediata de la medida (Art. 101).

Cuando el padre extramatrimonial reconozca ante el defensor, la paternidad de un

niño se levantará un acta y se ordenara su inscripción en el Registro del Estado Civil.
(Art.109).
AUTORIDADES COMPETENTES

Es el Defensor de Familia, el Comisario de Familia o el Inspector de Policía, de acuerdo con

las competencias establecidas en los artículos 96 al 98 de la Ley 1098 de 2006, y el artículo
2.2.4.9.2.1 del Decreto 1069 de 2015; Para los efectos de este documento estas autoridades
son denominadas, genéricamente, como autoridades administrativas.

Art 97 (Código de infancia y adolescencia)

Será competente la autoridad del lugar donde se encuentre el niño, la niña o

adolescente.
Se encuentra fuera del país será competente la autoridad del lugar donde hay tenido
su última residencia dentro del territorio nacional.

INICIACIÓN DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.

Art 99 (Código de infancia y adolescencia)

El representante legal del niño, niña o adolescente, o la persona que lo tenga bajo su cuidado
o custodia, podrá solicitar, ante el defensor o comisario de familia o en su defecto ante el
inspector de policía, la protección de los derechos de aquel. También podrá hacerlo
directamente el niño, niña o adolescente.

Cuando el defensor o el comisario de familia o, en su caso, el inspector de policía tenga

conocimiento de la inobservancia, vulneración o amenaza de alguno de los derechos que este
Código reconoce a los niños, las niñas y los adolescentes, abrirá la respectiva investigación,
siempre que sea de su competencia; en caso contrario avisará a la autoridad competente.

En la providencia de apertura de investigación se deberá ordenar:

1. La identificación y citación de los representantes legales del niño, niña o adolescente,

de las personas con quienes conviva o sean responsables de su cuidado, o de quienes
de hecho lo tuvieren a su cargo, y de los implicados en la violación o amenaza de los
derechos.
 2. Las medidas provisionales de urgencia que requiera la protección integral del niño,
niña o adolescente.
3. La práctica de las pruebas que estime necesarias para establecer los hechos que
configuran la presunta vulneración o amenaza de los derechos del niño, niña o
adolescente.

TRÁMITE

Cuando los derechos de un niño, niña o adolescente colombiano han sido inobservados,
amenazados o vulnerados y se encuentra en territorio extranjero o, es un niño, niña o
adolescente extranjero que se encuentra en territorio colombiano o siendo colombiano se
presentan solicitudes desde el extranjero, a fin de proteger y restablecer internacionalmente
sus derechos.

Cuando los derechos de un niño, niña o

• ¿En qué casos se toma
peticiones de tramite de
restablecimiento
internacional de
derechos?
 Reclamación internacional de
alimentos.  Fijación o revisión
internacional de custodia. 
Regulación internacional de visitas.
 Solicitud de estudios socio
familiares o valoraciones
psicológicas.  Restitución
Internacional.  Tramites
Consulares.
adolescente colombiano han sido
inobservados, amenazados o vulnerados
y se encuentra en territorio extranjero
o, es un niño, niña o adolescente
extranjero que se encuentra en
territorio colombiano o siendo
colombiano se presentan solicitudes
desde el extranjero, a fin de proteger y
restablecer internacionalmente sus
derechos.
•¿Cómo podemos
establecer cuando requiere
un trámite |de
restablecimiento
internacional de derechos?
•¿Cuándo aplica el
tramite consular?
Cuando no existe acuerdo o tratado
internacional que regule al caso
específico, solo aplica La
Convención de Viena sobre
Trámites Consulares aprobada
mediante la Ley 17 de 1971 y se
realizan a través de los Consulados
o Embajadas de Colombia en el
Extranjero o las extranjeras
ubicadas en territorio colombiano.
Art 100 (Código de infancia y adolescencia)

Cuando se trate de asuntos que puedan conciliarse, el defensor o el comisario de familia o,

en su caso, el inspector de policía citará a las partes, por el medio más expedito, a audiencia
de conciliación que deberá efectuarse dentro de los diez días siguientes al conocimiento de
los hechos. Si las partes concilian se levantará acta y en ella se dejará constancia de lo
conciliado y de su aprobación.

Fracasado el intento de conciliación, o transcurrido el plazo previsto en el inciso anterior sin

haberse realizado la audiencia, y cuando se trate de asuntos que no la admitan, el funcionario
citado procederá establecer mediante resolución motivada las obligaciones de protección al
menor, incluyendo la obligación provisional de alimentos, visitas y custodia.

El funcionario correrá traslado de la solicitud, por cinco días, a las demás personas
interesadas o implicadas de la solicitud, para que se pronuncien y aporten las pruebas que
deseen hacer valer. Vencido el traslado decretará las pruebas que estime necesarias, fijará
audiencia para practicarlas con sujeción a las reglas del procedimiento civil y en ella fallará
mediante resolución susceptible de reposición. Este recurso deberá interponerse verbalmente
en la audiencia, por quienes asistieron en la misma, y para quienes no asistieron a la audiencia
se les notificará por estado y podrán interponer el recurso, en los términos del Código de
Procedimiento Civil.

Resuelto el recurso de reposición o vencido el término para interponerlo, el expediente deberá

ser remitido al Juez de Familia para homologar el fallo, si dentro de los cinco días siguientes
a su ejecutoria alguna de las partes o el Ministerio Público lo solicita con expresión de las
razones en que se funda la inconformidad, el Juez resolverá en un término no superior a 10
días.

Parágrafo 1°. Cuando lo estime aconsejable para la averiguación de los hechos, el defensor,
el comisario de familia o, en su caso, el inspector de policía, podrán ordenar que el equipo
técnico interdisciplinario de la defensoría o de la comisaría, o alguno de sus integrantes, rinda
dictamen pericial
 ¿Quién debe crear estas peticiones y
qué tipo de petición?
¿Qué punto de servicio puede
tomar esta petición y por qué
Si la solicitud corresponde a una persona
canal?
residente en Colombia y va hacia los
Consulados o Embajadas colombianas en
La solicitud para este trámite
el exterior, debe el peticionario/a
puede hacerse en cualquiera de los
acercarse al Centro Zonal cercano a su
tres niveles, Nacional, Regional y
domicilio para que a través del Defensor
Zonal. Igualmente, puede utilizarse
de Familia se ordene el Exhorto o
los canales escrito, virtual,
comisorio respectivo. Se toma un Trámite
telefónico y presencial.
de Atención Extraprocesal TAE, motivo
Trámites Consulares.

¿Qué solicitudes requieren tramite

consular?
* Repatriaciones.
* Solicitud de Estudios psicosociales.
* Ubicación o localización de familias
Extensas.
* Solicitudes para restablecimiento en casos
de
vulneración de derechos de niñas niños y
adolescentes.
* Solicitudes para Custodia (abuelos/ tíos).
* Alimentos cuando no opera las
Convenciones
o Tratados Internacionales para la obtención
de alimentos en el exterior.
¿Qué requisitos minimos deben
tenerse para dar tramite a estas
solicitudes?
* Nombre completo del niño,
niña o adolescente y/o familia.
* Ubicación del niño, niña o
adolescente o familia.
* Identificación del niño, niña o
adolescentes, si se tiene.
* Hechos en que se fundamenta
la solicitud.

Parágrafo 2°. En todo caso, la actuación administrativa deberá resolverse dentro de los cuatro
meses siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud o a la apertura oficiosa de la
investigación, y el recurso de reposición que contra el fallo se presente deberá ser resuelto
dentro de los diez días siguientes al vencimiento del término para interponerlo. Vencido el
término para fallar o para resolver el recurso de reposición sin haberse emitido la decisión
correspondiente, la autoridad administrativa perderá competencia para seguir conociendo del
asunto y remitirá inmediatamente el expediente al Juez de Familia para que, de oficio,
adelante la actuación o el proceso respectivo. Cuando el Juez reciba el expediente deberá
informarlo a la Procuraduría General de la Nación para que se promueva la investigación
disciplinaria a que haya lugar.
Excepcionalmente y por solicitud razonada del defensor, el comisario de familia o, en su
caso, el inspector de policía, el director regional podrá ampliar el término para fallar la
actuación administrativa hasta por dos meses más, contados a partir del vencimiento de los
cuatro meses iniciales, sin que exista en ningún caso nueva prórroga.

CONTENIDO DEL FALLO.

Art 101 (Código de infancia y adolescencia)

La resolución deberá contener una síntesis de los hechos en que se funda, el examen crítico
de las pruebas y los fundamentos jurídicos de la decisión. Cuando contenga una medida de
restablecimiento deberá señalarla concretamente, explicar su justificación e indicar su forma
de cumplimiento, la periodicidad de su evaluación y los demás aspectos que interesen a la
situación del niño, niña o adolescente. La resolución obliga a los particulares y a las
autoridades prestadoras de servicios requeridos para la ejecución inmediata de la medida.

Adicional a lo establecido en la norma, en la Sentencia T-773/15, hace la siguiente

aclaración; Contenido del fallo, indica que, además del contenido general de la resolución
(hechos, examen de las pruebas y fundamentos jurídicos de la decisión), se deberá hacer una
justificación de la medida de restablecimiento que eventualmente se adopte. Ahora bien, estas
medidas de restablecimiento no son facultativas, pues el mismo CIA las prevé en el capítulo
segundo del mismo Título II. Para ello, el artículo 50 señala, primeramente, que por
restablecimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes se entiende “la restauración
de su dignidad e integridad como sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo
de los derechos que le han sido vulnerados”.
Para tal efecto el artículo 52 establece que la autoridad deberá verificar la condición del
menor a partir de los siguientes aspectos:

5. El Estudio del 7. La vinculación

entorno familiar y la
identificación tanto de
al sistema
elementos educativo.
protectores como de
riesgo para la vigencia
de los derechos.
 WEB GRAFÍA

Ley 1098 de 2006, Ley de infancia y adolescencia.

Sentencia T-773-15
http//www.icbf.gov.co/sites/s:default/files/manual_para_la_ejecucionytratados_sep1
72009.pdf
https://www.icbf.gov.co/sites/default/files/procesos/lm3.p_lineamiento_tecnico_rut
a_actuaciones_para_el_restablecimiento_de_derechos_nna_v1.pdf
Convenio de La Haya sobre Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de
Niños.