LEGISLACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Legislación en Seguridad y Salud en el Trabajo

Gina Paola Quezada Barrera
Corporación Universitaria Minuto de Dios

Notas de Autor
Gina Paola Quezada Barrera, Administración en Seguridad y Trabajo, Corporación
Universitaria Minuto de Dios
La correspondencia relacionada con esta investigación con esta debe ser dirigida a Gina Paola
Quezada Barrera
Corporación Universitaria Minuto de Dios, Villavicencio Meta
Contacto: gina.quezada@uniminuto.edu.co
Resumen
Capítulo 1
Historia de la Salud Ocupacional

El hombre tenía una relación de total dependencia de la naturaleza, la supervivencia era

difícil por las condiciones climáticas y dificultades de protección. En esos tiempos los
hombres se protegían de carácter personal y defensivo por el temor de lesionarse es así como
nace los primeros instrumentos de supervivencia de trabajo difícil para el uso de las piedras,
palos, fuegos y cerámicas; de la etapa recolectora pasaron a la agricultura y ganadería.
No tenían con sección de la salud o enfermedad se creía que los padecimientos eran producto
de la naturaleza o fuerzas externas.
Ellos aprendieron a salvaguardar a sus familias y más tarde a la tribu, cuando se fueron
perfeccionando las primitivas tribus comienza la división primaria del trabajo, punto básico
de la economía.
Sector primario: agricultura y ganadería.
Sector secundario: (transformación) vestuarios, elementos de trabajo, utensilios de cocina.
Sector terciario: intercambio entre los asentamientos (comercio).
Hammurabi: (2100 a .c) logro asegurar la independencia de Babilonia y ordeno la
compilación de un conjunto de leyes, aplicando el antiguo principio de ojo por ojo.
Hipócrates: fue el primero en descubrir en una persona que trabajaba la metalurgia cuando
este se encontraba enfermo por estar pálido, respirando con dificultad, con un abdomen
distendido, bazo hipertrofiado e inflamación del hipocondrio derecho.
Plinio el Viejo (23- 79 d. c) diseña la máscara de protección respiratoria con una vejiga de
buey.
Hacia el siglo XVI se describían enfermedades y deformaciones causadas por metales y
minerales, las mujeres llegaban a casarse hasta 7 veces ya que sus esposos morían a muy
temprana edad.
Los tres gases más temidos en la minera eran:
Gas gris: este explota con la fuerza de la dinamita.
Gas negro: al inhalarlo produce dolor de cabeza, los hombres morían adormecidos.
Gas blanco: el más letal.
El padre de la medicina ocupacional Bernardino Ramazzini propone el termino de higiene
después de hacerle estudios: (mineros, alfareros, boticarios etc.) Y describe los riesgos de 54
profesiones.
La verdadera necesidad de seguridad organizada no provino si no hasta el advenimiento de lo
que se llama Edad de la Maquina.
Desde 1500 hasta fines del siglo XVII, los ingleses progresaron en lo que se respecta a sus
industrias manuales. Los artesanos, y la industria textil llegaron al pináculo de su destreza.
Surgió entonces la fuerza del vapor.
De súbito todo cambio el trabajo manual fue sustituido por las Maquinas___ se presenta la
Revolución Industrial
Las primeras Maquinas
La producción algodonera dio inicio a la Revolución.
1733 el mecánico Kay invento la lanzadera.
1764 James Watt invento el motor a vapor
1784 el Pastor Cartwright lo acoplo
También aparecieron los sistemas de comunicación, la construcción de caminos y la
utilización de las carreteras los buques, locomotoras y en 1830 se inauguró el primer
ferrocarril que comunicaba a Liverpool con Manchester.
Consecuencias económicas y sociales de la Revolución Industrial
 Aumento de la población
 Crecimiento de las grandes ciudades
 Mala situación de los obreros
La industria se expande por el mundo y todas las circunstancias dan origen a las leyes de
protección social de los obreros (jornadas de trabajo fijas de 16 horas, niños menores de 16
años y mujeres embarazadas no podían hacer oficios peligrosos, ni nocturnos)
Los trabajadores inician una lucha en contra el empleo de la maquina “yenny”, no teniendo
éxito es así como trataron de resolver a la fuerza y el Gobierno decreto una ley- la cual era de
grave crimen estos sucesos, es cuando en 1796 se fundó el primer sindicato de trabajadores.
Durante el siglo XIX, el rápido desarrollo de la Revolución Industrial trajo consigo
condiciones y técnicas de trabajo repletas de peligros para el obrero, y con el aumento de la
fuerza del vapor la labor manual declino.
La introducción de operarios ingleses en la industria vino acompañada de condiciones de
trabajo y de vida muy detestables. Por ejemplo, por falta de agua debían recorrer largas
distancias y fila interminables después sus jornadas diarias, no había escuelas y la vivienda
era inadecuad, las condiciones sanitarias deficientes y las enfermedades tanto mentales como
corporales aumentaron rápidamente.
-La ley de trabajo en 1833 primer intento de regulación.
-En 1842 primer informe sobre condiciones sanitarias.
-En 1850 comenzaron las mejoras verdaderas, no se daba trabajo de centinela o barrendero a
un hombre que había perdido un ojo, y no se pagaban gastos funerarios a un trabajador
muerto por una máquina.
-En 1867 comenzaron a prestar servicio los primeros inspectores fabriles y diez años más
tarde se votó una ley que obligaba a resguardar toda máquina peligrosa.
-1911 gracias a Taylor se dieron diferentes estudios a manuales, sitios, movimientos tiempos
de trabajo, en ese mismo año en el estado de Wisconsin se aprobó la indemnización al
trabajador.
Teoría del Riesgo Profesional
Primera de las legislaciones en donde se precisaba el pago de indemnizaciones por accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales.
Teoría del Riesgo Social
Es la mayor de las legislaciones en el campo de la seguridad.
Con el descubrimiento de la energía, petróleo viene la segunda Revolución Industrial más
tecnología, más producción, pero aumentan también las sustancias toxicas
Se crea mayor conciencia y mejoras en las necesidades de los trabajadores.
En las guerras hubo importantes aportes a la medicina ocupacional; las dificultades en los
sitios de trabajo dieron origen a sistemas de trabajo.
1946 se ratifica la organización internacional del trabajo.
Seguridad Social
Los primeros elementos prácticos relacionados con la seguridad social tuvieron su comienzo
hace 2500 años.
En la seguridad social encontramos la medicina, trabajo, vivienda, escolaridad, recreación y
deporte.
Para buscar la protección biológica, económica y cultural de la capacidad laboral del hombre
Seguros Sociales
Iniciado en Alemania en 1883 rápidamente fue perfeccionando su técnica y extendiendo su
imperio a la mayor parte de los países cultos.

Capítulo 2
Historia de la salud ocupacional
En el siglo XX se presentaron las primeras propuestas.
1904, General Rafael Uribe fue el primero en plantear una política orientada hacia la
seguridad de los trabajadores.
1910 el mismo Uribe pidió que se indemnizaran a los trabajadores víctimas de accidentes de
trabajo aduciendo a un soldado cae en el campo de batalla.
1915 la ley 57 obliga a las empresas no menores de 15 empleadas (alumbrado, acueducto,
ferrocarriles, tranvías, fábrica de licores, fábrica de fósforos, empresas de construcción) a
otorgar asistencia médica, indemnización en caso de incapacidad o muerte gastos de entierro.
1934 se creó la oficina de medicina laboral con funciones de calificación y evaluación de los
accidentes y enfermedades profesionales.
1935 se establece la legislación laboral, en donde se habla de los riesgos del trabajo y en 1936
empezó a regir.
1938 ley 53 se otorga protección a la mujer embarazada
1946 la sociedad colombiana de medicina en el trabajo fue fundada.
Seguros sociales en Colombia
En 1945 el ministro del trabajo Adán Arriaga presento el proyecto de ley que se convirtió en
la ley 90 de 1946 creadora de los seguros sociales
1949 comenzó a operar con los únicos seguros de enfermada general y maternidad
1950 se adoptó la primera tabla de enfermedades profesionales.
1954 el ministerio de salud desarrollo un plan Salud Ocupacional, para capacitar
profesionales tanto médicos como ingenieros quienes conforman una sección, anexa de
medicina, higiene y seguridad industrial.
1954 se creó CONALPRA
1961 el ministerio de trabajo formo la división de S.O Salud ocupacional
1964 ya existían tres dependencias.
La ley 90 de 1946 fue sustituida por la ley 0433 de 1971 que hizo enfoque universal del
seguro social.
El Gobierno nacional expidió una serie de reglamentaciones
 Código Sustantivo del trabajo ley 9 de 1979
 Vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos del trabajo Resolución 02400
de 1984
 Comités Paritario Resolución 0213 de 1986
 Organización, funcionamiento y forma de los programas de S.O que deben desarrollar
los patrones.
La constitución de 1991 en la ley 10 consagra que todo colombiano tiene derecho al trabajo
digno y remunerado.
Código Sustantivo del trabajo: articulo 348, 349 y 350 obligaciones de los empleadores y
cumplimientos de los trabajadores en cuanto Higiene y Seguridad Industrial.
Ley 100 de 1993: ley de seguridad social que tiene por objetivo la calidad de la vida en sus
fases de educación, información y fomento de la salud.
Decreto 1281 de 1994: se reglamenta las actividades de alto riesgo.
Decreto 1772 de 1994: se reglamenta la afiliación y la cotización al S.G.R.P
Decreto 1832 de 1994. Se adapta la tabla de enfermedades profesionales (42 grupos de
enfermedades profesionales).
Decreto 1557 de 1995: se reglamenta la integración y el funcionamiento de la junta integral
de invalidez
Decreto 2318 del 1996: atreves del cual se reglamentan la expedición de licencias de salud
ocupacional para personas naturales y jurídicas.
Decreto 1530 1996: establece que si un trabajador presenta secuelas producto de un riesgo
profesional la administradora ARP tiene la obligación de darle las prestaciones económicas
que requiera así se encuentre desafiliado el trabajador.
Ley 436 de 1998: se aprueba el convenio 162 de la OIT de la utilización del asbesto en
condiciones de seguridad
Decreto 917 1999: Modifica el decreto 692 de 1995 (manual único para la calificación para la
invalidez.
Resolución 01971 1999: se adoptan formularios e instructivos de solicitud y dictamen de
calificación de invalidez.
Resolución 1830 del ministerio de salud 1999: por la cual se adoptan para Colombia las
codificaciones únicas de especialidades en salud, ocupaciones, actividades económicas y
medicamentos esenciales para el sistema de integral de información del SGSS-SII
Resolución 2569 de 1999 por medio de la cual se reglamenta el proceso de calificación del
origen de los eventos salud en primera instancia
Decreto 2463 del 2001 por el cual se reglamenta la integración financiación y funcionamiento
de las juntas de invalidez
Decreto 1609 del 2002 por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor
de mercancías peligrosas por carretera
Decreto 1607 del 2002 por medio del cual se modifica la tabla de actividades económicas
Ley 776 2002 por el cual se dictan normas sobre la organización, administración y
prestaciones del S.G.R.P
Resolución 0156 del 2005 por el cual se adoptan los formatos de informe de accidente de
trabajo y de enfermedad profesional
2006, Ley 1010, se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral en
las relaciones del trabajo
Resolución 1401 del 2007 por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y
accidentes de trabajo
Resolución 2346 del 2007 por la cual se regula la práctica de evaluaciones medicas
ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales
Resolución 2844 del 2007 por la cual se adoptan las guías de atención integral en salud
ocupacional
Resolución 1013 del 2008 por la cual se adoptan guías de atención integral de salud
ocupacional (GATISO) basadas en evidencias para: asma ocupacional, benceno y sus
derivados, cáncer de pulmón, dermatitis y plaguicidas
Resolución 2646 del 2008 por la cual se establece disposiciones y se definen
responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo
permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo
Resolución 3673 del 2008 por medio de la cual se reglamenta el trabajo en alturas en
Colombia
Resolución 1348 del 2009 por la cual se adopta el reglamento de generación, transmisión y
distribución de energía eléctrica en las empresas del sector eléctrico
Circular 1918 del 2009 por la cual se modifican los artículos 11 y 17 resolución 2346 de 2007
y se dictan otras disposiciones
Decreto 2566 del 2009; se adopta la tabla enfermedades profesionales
Ley 1562 de 2012, se realizan modificaciones al sistema de riesgos laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional.
Decreto 1507 del 2014; se expide el manual único para la calificación de la perdida laboral y
ocupacional

Fuente:
https://ebookcentral.proquest.com/lib/bibliouniminutosp/reader.action?docID=3193586&ppg
=19
Aporte, personal
De primera vista al sentido común se piensa que las prevenciones en el trabajo en materia de
seguridad y salud ocupacional se han dado en los últimos años, sin embargo, realizando este
trabajo y consultando variedad de fuentes como el internet, libros y profesionales me doy
cuenta de que su historia empieza desde los mismos inicios del hombre. Por ejemplo,
nuestro antepasado inconscientemente se protegía del frio, se cuidaban de las fieras y al
momento de realizar actividades de cacería o de agricultura se utilizaban elementos de
protección primitivos; a medida que nuestra especie va evolucionando también van
evolucionado los sistemas de protección personal.
Línea de Tiempo

1915 Se crea la Ley 57 1946 Se crea la Ley 90

1904 El General Uribe que obliga a empresas creadora del seguro
Plantea una politica de con mas de 15 empleados social/ se crea la sociedad
seguridad para los a dar indemnizacion en 1935 - 1936 Se establece colombiana de medicina
trabajadores militares casos de accidente la legislacion laboral en el trabajo.

1910 Se dan 1934 Se crea la oficina Ley 53 de 1938 Proteccion

indemnizaciones a de medicina laboral con a la mujer embarazada
soldados heridos en funciones de calificacion y con la licencia
batalla evaluacion de accidentes remunerada

1954 El ministerio de
salud de sarrollo primer
1950 Se crea el Codigo plan de capacitacion de 1961 El ministerio del 1971 se crea la ley 0433
Sustantivo del trabajo higiene y seguridad trabajo formo la division Enfoque universal del
actualmente vigente. industrial de salud ocupacional seguro social

1950 Se adopta tabla de 1954 Se creo CONALPRA Decreto 3170 de 1964

enfermedades (Comité Nacional de aprueba el reglamento
profesionales Prevención de del seguro social
Accidentes ) obligatorio de accidentes
de trabajo y
enfermedades
profesionales.

1984 Se crea la
resolucion 02400 de 1984
1979 Ley 9 Codigo Vivienda higiene y 1991 Ley 10 todo
sanitario nacional , nace seguridad en los colombiano tiene
el termino salud establecimientos del 1986 resolucion 0213 derecho al trabajo digno
ocupacional. trabajo Comites paritarios y remunerado

1983 decreto 586 , se 1984 , Se elabora el 1989 Resolucion 1016 de

crea el comite nacional primer plan nacional de 1989; por la cual se
de salud ocupacional salud ocupacional reglamenta la
organizacion,
funcionamineto de los
programas de salud
ocupacional que deben
desarrollar los patrones.

1993 Ley 100 Ley de

seguridad social que Decreto 1835 de 1994;
tiene por objetivo la por el cual se Ley 361 de 1997, por
calidad de la vida en sus Decreto de 1281 de reglamentan las medio de la cual se
fases de educacion, 1994 Reglamentacion de actividades de alto establece mecanismo de
informacion y fomento actividades de alto riesgo en servidores integracion social de las
de la salud riesgo. publicos personas con limitacion.

Decreto ley 1295 de Decreto 1772 de 1994 Resolucion 2318 1996;

1994, por la cual se por el cual se por la cual se
determina la reglamenta la afiliacion reglamenta la
organizacion y y cotizaciones al sistema expedicion de salud
administracion del general de riesgos ocupacional para
sistema general de profesionales personas naturales y
riesgos profesionales. juridicas
Resolucion 2569 de 1999 Decreto 1609 del 2002 2006, Ley 1010 , se
por medio de la cual se por el cual se reglamenta Ley 776 2002 por elcual adoptan medidas para
reglamenta el proceso de el manejo y transporte se dictan normas sobre la prevenir, corregir y
calificacion del origen de terrestre automotor de organizacion, sancionar el acoso
los eventos salud en mercancias peligrosas administracion y laboral en las relaciones
primera instancia por carretera prestaciones del S.G.R.P del trabajo

Decreto 2463 del 2001 Decreto 1607 del 2002 Resolucion 0156 del 2005
por el cual se reglamenta por medio del cual se por el cual se adoptan los
la integracion modifica la tabla de formatos de informe de
financiacion y actividades economicas accidente de trabajo y de
funcionamiento de las enfermedad profesional
juntas de invalidez

Resolucion 2646 del 2008 por

la cual se establece
disposiciones y se definen
responsabilidades para la
identificacion, evaluacion,
Resolucion 1401 del 2007 por Resolucion 2844 del 2007 por prevencion, intervencion y
la cual se reglamenta la la cual se adoptan las guias de monitoreo permanente de la
investigacion de incidentes y atencion integral en salud exposicion a factores de riesgo
accidentes de trabajo ocupacional psicosocial en el trabajo

Resolucion 2346 del 2007 por Resolucion 1013 del 2008 por
la cual se regula la practica de la cual se adoptan guias de
evaluaciones medicas atencion integral de salud
ocupacionales y el manejo y ocupacional(GATISO) basadas
contenido de las historias en evidencias para: asma
clinicas ocupacionales ocupacional,benceno y sus
derivados, cancer de pulmon,
dermatitis y plagicidas

Ley 1562 de 2012 , se

Circular 1918 del 2009 realizan modificaciones
por la cual se modifican al sistema de riesgos Resolucion 3673 del
los articulos 11 y 17 laborales y se dictan 2008 por medio de la
resolucion 2346 de 2007 otras disposiciones en cual se reglamenta el
y se dictan otras materia de salud trabajo en alturas en
disposiciones ocupacional. colombia

Decreto 2566 del 2009; Decreto 1507 del 2014; Resolucion 1348 del
se adopta la tabla se expide el manual 2009 por la cual se
enfermedades unico para la calificacion adopta el reglamento de
profesionales de la perdida laboral y generacion, transmision
ocupacional y distribucion de energia
elctrica en las empresas
del sector electrico