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Hito de Reactivación en intervención Ayllú, Pozo Almonte región de Tarapacá.

Primer Informe Técnico de Avance SERVICIO PAÍS


Marzo a junio 2014
Convenio FSP-CNCA Ciclo 2014-2015

Hito de Reactivación en intervención Yumbel Cultura, región del Biobío.


SERVICIO PAÍS

Índice
Presentación .............................................................................................. 5
I. Resumen Ejecutivo............................................................................ 7
II. Introducción ....................................................................................... 9
1. La Fundación................................................................................... 10
2. Programa SERVICIO PAÍS ................................................................ 11
a. Modelo del Programa SERVICIO PAÍS ...................................................11
b. Ciclo de Intervención SERVICIO PAÍS .....................................................13
c. Red de Alianzas .....................................................................................14

III. SERVICIO PAÍS Cultura .................................................................... 17


1. Ejes de trabajo ciclo 2013-2015 ..................................................... 18
2. Focalización territorial .................................................................... 20
IV. Implementación del Ciclo 2014-2015 .......................................... 22
1. Profesionales SERVICIO PAÍS .......................................................... 22
a. Selección de profesionales ....................................................................22
b. Conformación de equipos profesionales ...............................................23
c. Evaluación Inicial de competencias en profesionales ...........................24
d. Formación de profesionales ..................................................................24
e. Evaluación de desempeño de profesionales .........................................27
2. Intervenciones SERVICIO PAÍS Cultura ........................................... 27
a. Apreciación Territorial ..........................................................................28
b. Revinculación de personas y organizaciones ........................................29
Eje 1: Participación comunitaria en la planificación cultural comunal .......31
c. Diagnóstico Participativo ......................................................................31
d. Planificación de las intervenciones .......................................................32
e. Elaboración de proyectos culturales de apoyo a los PMC. ....................33
Eje 2: Conexión con la estructura de oportunidades artístico y cultural .....33
f. Hitos de Reactivación o Inicio ...............................................................33
3. Gestión técnica y estratégica ......................................................... 34
a. Mesa de coordinación Nacional FSP‐CNCA: ..........................................34
b. Mesa de coordinación Regional FSP‐CRCA: ..........................................35
c. Coordinación tripartita FSP, CRCA y municipalidades. ..........................36

V. Reflexiones del periodo ................................................................. 38

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SERVICIO PAÍS

Anexos ...................................................................................................... 41
Índice de ilustraciones ........................................................................... 42
a. Imágenes...............................................................................................42
b. Tablas ....................................................................................................42
c. Esquemas ..............................................................................................42
d. Gráficos .................................................................................................42

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SERVICIO PAÍS

Imagen 1 Profesionales en jornada de inducción, presentan su mapa


comunal, región de Antofagasta. PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 4
SERVICIO PAÍS

Presentación
La Fundación para la Superación de la desarrollen capacidades y recursos de
Pobreza es una institución de la gestión cultural local; amplíen su
sociedad civil, sin fines de lucro y con acceso a la estructura de
intereses públicos, que nace en 1995 oportunidades en cultura y participen
con la misión de “contribuir a la de los procesos de planificación
superación de la pobreza cultural comunal, con el apoyo de 58
promoviendo mayores grados de jóvenes profesionales y la
integración y equidad social en el país, institucionalidad local, en 40 comunas,
que aseguren el desarrollo humano de las 15 regiones del país.
sustentable de las personas que viven
Este documento constituye el Primer
en situación de pobreza y exclusión
Informe Técnico de Avance para el
social”.
ciclo 2014-2015, que comprende el
La Fundación para la Superación de la periodo entre los meses de marzo y
Pobreza ha contado desde sus inicios junio de 2014, y se estructura en cinco
con financiamiento del Estado de Chile capítulos. El Resumen Ejecutivo,
para implementar y desarrollar sus contiene un reporte de los
programas los que han sido evaluados compromisos asumidos en el
positivamente, en tanto permite Convenio; en la Introducción, se
conjugar de manera virtuosa la presenta sintéticamente a la
estrategia de superación de la pobreza Fundación, y sus líneas de acción; en el
y la motivación de jóvenes tercer capítulo se presenta el
profesionales, por involucrarse y Programa SERVICIO PAÍS Cultura. En el
participar en la resolución de uno de cuarto capítulo, se describen la
los problemas sociales más implementación y principales avances
desafiantes del país. del Programa del periodo y por último,
el quinto capítulo contiene las
En ese contexto, el convenio 2014-
reflexiones respecto a lo desarrollado.
2015 suscrito entre la Fundación y el
Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes 1 , da continuidad al trabajo
realizado en el ciclo 2013-2014, para
concretar el ciclo bianual del Programa
SERVICIO PAÍS Cultura, cuyo propósito
es que las personas y organizaciones
que viven en comunas, barrios y/o
localidades en situación de
vulnerabilidad socioeconómica y
aislamiento territorial, reconozcan su
patrimonio inmaterial e identitario;
1
Aprobado por RS Nº0120 del 07 de febrero de
2014.

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Imagen 2 Hito de reactivación en Rapel, región de O´Higgins

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SERVICIO PAÍS

I. Resumen Ejecutivo
El Programa SERVICIO PAÍS Cultura, miembros de la comunidad
se desarrolla en el marco del relevantes en el quehacer artístico y
Convenio entre la Fundación para la cultural.
Superación de la Pobreza y el Consejo
A continuación se presenta una
Nacional de la Cultura y las Artes;
síntesis de los logros y avances
busca contribuir al desarrollo artístico
alcanzados en el periodo marzo a
y cultural comunal y al
junio 2014 respecto a los
fortalecimiento de la identidad local,
compromisos asumidos en el
promoviendo procesos de
Convenio FSP-CNCA, para el
planificación de la gestión cultural
programa SERVICIO PAÍS Cultura y
comunal con la activa participación
expresados en el Plan de Trabajo FSP-
de los gobiernos locales, las
CNCA para el Ciclo 2014-2015.
personas, organizaciones y otros

Cobertura comprometida ciclo Avances marzo a junio 2014, en


Medio de Verificación
2014-2015 relación a lo comprometido
MV_01 Plan de Trabajo FSP-CNCA
15 regiones 15 regiones
2014-2015.
40 comunas 40 comunas
MV_02 Convenios Tripartitos
40 intervenciones 40 intervenciones
58 profesionales SERVICIO PAÍS 2 MV_03 Nómina de profesionales
59 profesionales seleccionados
Cultura contratados al 30 de junio de 2014
Tabla 1 Coberturas comprometidas Plan de Trabajo FSP-CNCA 2014-2015 y avance al 30 de junio de 2014.

2
Al 30 de junio habían 58 profesionales vigentes. Durante el periodo informado se produjo una
renuncia en Tocopilla, región de Antofagasta. Se anexan contratos de profesionales PSP Ciclo 2014-
2015

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SERVICIO PAÍS

Imagen 3 Mapas comunales elaborados por profesionales en jornada de


Inducción, región de Magallanes.

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SERVICIO PAÍS

II. Introducción
Superar la pobreza en Chile es un más profundos que nos remiten a
desafío de equidad, justicia e problemas de equidad e integración
integración social. Si bien, el social.
crecimiento es condición necesaria
En esa dirección, la FSP ha hecho una
para que un país como el nuestro
apuesta por transformar la mirada y
pueda desarrollarse, no cualquier
concepción tradicional que se tiene
crecimiento permite reducir la
sobre las personas, familias y
pobreza.
comunidades que experimentan la
En los últimos 25 años Chile ha pobreza, de modo que la sociedad
logrado reducir significativamente los desarrolle prácticas que favorezcan la
niveles de pobreza, a lo cual ha promoción social, la construcción de
contribuido el crecimiento de la una cultura solidaria, el respeto y la
economía que posibilita la creación dignificación de las personas
de empleos así como el gasto público afectadas. Es convencimiento que
en programas sociales que dicho cambio de mirada constituye
contribuyen directa o indirectamente uno de los mayores desafíos que
a elevar la calidad de vida de la tiene la sociedad chilena y forma
población. No obstante, el bienestar parte del sustrato de cualquier
de las personas se vincula no sólo a la proceso robusto y sistemático de
dimensión del tener, se relaciona reducción de la pobreza. Así visto,
también y cada vez con mayor fuerza, para la FSP, la pobreza es un
al hacer, ser y estar. Hace 30 años las fenómeno multifactorial en sus
personas en situación de pobreza causas, multidimensional en sus
declaraban “tener poco”; hoy valoran manifestaciones y mutiarquetípico
tener más ingresos, pero señalan en sus expresiones socioculturales.
sentir impotencia respecto de las
De esta forma, la FSP sostiene que la
posibilidades de materializar sus
ausencia de ciertos bienes y servicios
proyectos de vida y sentirse
no es lo único que define la
invisibilizados frente a la sociedad.
experiencia de la pobreza y se
(Voces de la Pobreza, 2010)
comete un grave error al asociarla
La Fundación sostiene que la sólo a ese tipo de carencias. La
reducción de la pobreza en el país no pobreza va más allá de tener o no
pasa exclusivamente por un tener, también guarda relación con
incremento circunstancial en los otras dimensiones existenciales que
ingresos de las personas. Si bien Chile constituyen a las personas. Así, la
estudia la magnitud e incidencia de pobreza también podría ser vivida
pobreza a través de dicho indicador, y/o experimentada en una
es sabido que los factores que combinatoria de no tener, no hacer,
provocan poderes adquisitivos tan no ser, no estar.
disminuidos se vinculan con factores

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SERVICIO PAÍS

Por lo tanto, realizar necesidades, instrumentos y propuestas en


desarrollar capacidades, restituir materia de políticas e intervención
derechos, crear capitales, mitigar social para la superación de la
riesgos e incluir socialmente no sólo pobreza y la exclusión social, desde
se logra permitiendo que las un enfoque promocional, pluralista e
personas tengan más, sino también independiente.
ampliando su repertorio de
Su misión es contribuir a la
posibilidades de hacer, estar y ser.
superación de la pobreza,
Desde nuestra perspectiva, se
promoviendo mayores grados de
requiere que nuestras políticas se
equidad e integración social en el
preocupen de “suministrar”
país, que aseguren el desarrollo
experiencias a las personas en
humano sustentable de las personas
pobreza, que les permitan identificar
que hoy viven en situación de
sus propios recursos para activarlos,
pobreza y exclusión social; donde un
movilizarlos, conectarlos y
factor clave en la conformación de
potenciarlos.
esta identidad estratégica ha sido la
opción por convocar a jóvenes que se
1. La Fundación encuentran en plena formación
profesional, para que participen en
La Fundación Superación de la los programas sociales que lleva
Pobreza (FSP) es una institución adelante la Fundación.
privada, sin fines de lucro y con
En este contexto y con esta visión y
intereses públicos, que nace en 1994.
propósito, la FSP implementa dos
El aporte al desarrollo nacional se
programas:
realiza desde la acción y la
generación de conocimientos,

SERVICIO PAÍS
Programa de intervención social, que tiene como fin contribuir a que personas,
hogares, comunidades y organizaciones logren avances sostenibles en su
desarrollo humano, mejorando o superando su situación de pobreza y
vulnerabilidad, en un marco de corresponsabilidad en esta tarea del Estado, la
sociedad civil y de los propios involucrados.

Propuestas País
Programa a cargo del diseño y ejecución de estudios y propuestas a través de las
cuales la Fundación busca contribuir a mejorar la comprensión del fenómeno de
la pobreza y, simultáneamente, favorecer la introducción de modificaciones a la
política y programas sociales para mejorar sus resultados e impactos.

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SERVICIO PAÍS

Así entonces, el Programa SERVICIO


2. Programa SERVICIO PAÍS tiene un doble propósito: incidir
PAÍS en la superación de la pobreza
trabajando directamente con
Es el programa de intervención social comunidades, e incidir en la
de la Fundación, que tiene como base formación de jóvenes en pleno
conceptual la visión institucional de desarrollo profesional.
pobreza y como base empírica el
Desde el año 1995 que se inició el
vínculo del profesional SERVICIO PAÍS
Programa a la fecha, han participado
con la comunidad.
cerca de 5.000 profesionales, que
Su propósito es contribuir a que posterior a la experiencia SERVICIO
“personas que viven en situación de PAÍS y desde sus distintos lugares de
pobreza y vulnerabilidad social, trabajo, continúan colaborando a la
visibilicen, activen y conecten construcción de una sociedad más
capacidades y recursos para llevar a integrada y equitativa.
cabo proyectos de desarrollo en
El Programa en sus 19 años de
algún(os) ámbito(s) de su bienestar
implementación, ha trabajado con
(educación, salud, hábitat, trabajo o
comunidades que viven en situación
cultura), generando a la vez que
de pobreza, en gran parte de las
jóvenes en pleno desarrollo
comunas del país, abordando sus
profesional desarrollen
problemáticas de desarrollo
competencias para la intervención e
asociadas a los distintos ámbitos del
investigación en contextos de
bienestar en alianza con los
pobreza, que puedan
respectivos municipios y con los
posteriormente aplicarse en los
ministerios de Desarrollo Social,
espacios laborales- a lo largo del
Trabajo, Educación, Vivienda y
país- donde estos/as jóvenes se
Urbanismo; el Consejo Nacional de la
desempeñarán.”
Cultura y las Artes y la Subsecretaría
de Desarrollo Regional, entre otros
organismos públicos.

a. Modelo del Programa


SERVICIO PAÍS

El vínculo, es la base del modelo


promocional de intervención, y se
sustenta en el reconocimiento de las
personas de la comunidad como
sujetos activos de sus propios
procesos de desarrollo; en el
establecimiento de confianza y
compromiso entre los/as
Imagen 4 Taller de artesanos La Merced, Chimbarongo, región de O´Higgins. profesionales y quienes participan del

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SERVICIO PAÍS

Programa; y en la constante deseada.


comunicación y negociación de
 debe afectar el bienestar de la
expectativas entre ambos. Este
comunidad.
vínculo se cimenta en el hecho que
los/as profesionales viven en las  debe impactar colectivamente
comunas de intervención, en la comunidad con la que
estableciendo una relación trabajará el programa.
permanente como vecinos y vecinas  debe ser posible de abordar a lo
de la misma comunidad. largo de la intervención en forma
conjunta -comunidad, gobierno
local, profesionales SERVICIO PAÍS
CULTURA-, para su resolución total
o parcial.
Tanto la formulación participativa del
problema, como las acciones que se
emprendan para enfrentarlo en el
marco de la intervención, permitirán
afectar positivamente el bienestar de
la comunidad y posibilitar una forma
diferente de abordar los desafíos de
desarrollo.
Los servicios (4) constituyen la
materialización del vínculo
profesional-comunidad (ESTAR), y
permiten concretar el propósito de
contribuir a visibilizar y activar los
recursos, y conectar a la estructura
Esquema 1 Modelo de intervención SERVICIO PAÍS
de oportunidades. Se concretan a
través de las actividades 3 que
El problema, está relacionado con la
desarrollan los/as profesionales a lo
problemática inicial o ámbito que
largo del ciclo de intervención.
origina la intervención y que llevó a la
Fundación y al municipio a focalizar  Servicio de Capacitación -
este territorio; no obstante, su formación: son las acciones
formulación es con la comunidad, orientadas a fortalecer
como resultado de un proceso de competencias y conocimientos.
diagnóstico y planificación  Servicio de intermediación:
participativa. El problema formulado acciones orientadas a acercar la
con la comunidad debe responder a 4
condiciones: 3
Las actividades que comprende el modelo
 estar formulado como son: capacitación, tutorías, talleres, asistencia
técnica, asistencia técnica, extensionismo,
problema, es decir, una situación no atención de público, visitas domiciliarias,
eventos, difusión.

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SERVICIO PAÍS

Estructura de Oportunidades El ciclo de la intervención contempla


un primer año con énfasis en el
 Servicio de apoyo a la
vínculo y activación entre los/as
asociatividad: acciones orientadas
profesionales, los aliados estratégicos
al reconocimiento y valoración de
y las personas y organizaciones que
las redes comunitarias
adhieren al Programa para el
 Servicio de fomento del desarrollo de la intervención; y un
reconocimiento público : acciones segundo año con énfasis en la
orientadas al reconocimiento social consolidación y sustentabilidad de
y la valoración de la comunidad. los procesos, aprendizajes y logros 5.
Cada intervención es liderada por
uno/a o más profesionales, que
SERVICIO DE conforman un equipo con otros/as
SERVICIO DE
CAPACITACIÓN/ profesionales SERVICIO PAÍS que
INTERMEDIACIÓN
FORMACIÓN desarrollan otras intervenciones en la
misma comuna. Los/as profesionales
SERVICIO PAÍS permanecen en el
ESTAR Programa y la comuna durante 1 año,
período denominado ciclo
programático y que se estructura en
SERVICIO DE FOMENTO tres (3) etapas:
SERVICIO DE APOYO A
DEL RECONOCIMIENTO
LA ASOCIATIVIDAD  Etapa 1: Instalación e Inducción;
PÚBLICO
Diagnóstico y Planificación.
Esquema 2 Servicios del modelo SERVICIO PAÍS  Etapa 2: Desarrollo de las
intervenciones.
Así, se espera que a lo largo de la
 Etapa 3: Traspaso y Egreso.
intervención la comunidad pueda
experimentar un modo diferente de En cada etapa del ciclo programático
enfrentar sus problemáticas y se articulan objetivos, hitos, procesos
resolver total o parcialmente el y productos, y para facilitarlo se
problema de la intervención. 4 dispone de herramientas (equipos;
sistemas; etc.), y apoyos
b. Ciclo de Intervención (orientaciones y conducción técnica;
SERVICIO PAÍS capacitación, etc.).

La concreción del propósito de


SERVICIO PAÍS y la gestión de las
intervenciones se desarrolla en un 5
Se consideran dos etapas adicionales: la
territorio (espacio) y en un ciclo etapa previa (PRE) cuyo objetivo es generar
las condiciones necesarias para ejecutar las
(tiempo), determinado en dos años.
intervenciones, y la etapa posterior (POST)
cuyo propósito es dar sustentabilidad al
4
Más detalle del modelo de intervención trabajo con las comunidades. En ambas
Servicio País en el anexo OOTT etapas interviene directamente el equipo
Generales_ciclo 2014-2015. regional de la FSP.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 13


SERVICIO PAÍS

Esquema 3 Ciclo de Intervención y Ciclo Programático SERVICIO PAÍS

c. Red de Alianzas Complementariamente a lo anterior,


las Direcciones regionales de la
El modelo de intervención SERVICIO Fundación establecen alianzas y
PAÍS, se sustenta en una red amplia convenios con instituciones de
de alianzas con actores públicos, educación superior, establecimientos
privados y de la sociedad civil. Parte educacionales, ONG´s, empresas o
esencial de esta política de alianza ha corporaciones privadas que, desde su
sido el vínculo con ministerios y área de competencia, colaboran
servicios públicos, con los cuales la activamente con las intervenciones o
Fundación establece año a año, con el proceso de formación de
convenios de colaboración para la los/as profesionales.
implementación del Programa; del  FSP-Ministerio Desarrollo Social
mismo modo, un aliado estratégico : desde el año 1995; modelo de
son los municipios, con quienes se intervención, en 5 ámbitos del
acuerda la instalación de los/as bienestar (educación, salud,
profesionales en los territorios y la trabajo, hábitat, cultura).
definición de los ámbitos de Actualmente 93 comunas, 195
intervención. Para estos efectos, la profesionales, 700 voluntarios, 100
Fundación suscribe un convenio con estudiantes en práctica, 30 tesistas.
cada municipalidad en el cual se
establecen los compromisos y  FSP-Ministerio Vivienda y
obligaciones de ambas partes. Urbanismo: desde el año 2008;

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SERVICIO PAÍS

modelo de intervención en Hábitat. profesionales.


Actualmente 33 comunas con 46
 FSP-Integra (2013-2014): 6
profesionales.
comunas, modelo de intervención
 FSP-Consejo Nacional de la de apoyo a primera infancia.
Cultura y las Artes : desde el año
 Alianzas regionales: con
2011; coejecución del programa
Instituciones de educación superior,
SERVICIO PAÍS Cultura. Actualmente
servicios públicos, otras ONG, entre
en 40 comunas con 58
otros.

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SERVICIO PAÍS

Imagen 5 Muralista en feria costumbrista región de Los Ríos.


PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 16
SERVICIO PAÍS

III. SERVICIO PAÍS Cultura


La Cultura ocupa un lugar Por su parte, la cultura como medio,
fundamental en el seno del sistema permite crear y desarrollar capitales
de derechos humanos, y si bien han humanos, sociales, culturales y
sido reivindicados principalmente en financieros; permite prevenir o
el marco de los derechos de las mitigar siniestros; favorece la
minorías y de los pueblos originarios, inclusión social, una mayor
es primordial garantizarlos de participación en los procesos de
manera universal y, en particular, desarrollo y en la distribución de las
para las personas, familias y oportunidades y beneficios.
comunidades que hoy viven situación
El Consejo Nacional de la Cultura y las
de pobreza o vulnerabilidad, lo que
Artes (CNCA), en el marco de su
implica un desafío de equidad,
Programa Fomento al Desarrollo
justicia e integración social.
Cultural Local, y la Fundación
La Fundación, adhiere a la Superación de la Pobreza (FSP), en el
declaración de Friburgo (2007) sobre marco de su programa SERVICIO
la definición de Cultura, como el PAÍS, han establecido un Convenio de
"conjunto de valores, creencias, colaboración para implementar el
convicciones, idiomas, saberes y Programa SERVICIO PAÍS Cultura
artes, tradiciones, instituciones y (SERVICIO PAÍS CULTURA). Este se
modos de vida por medio de los desarrolla en ciclos bianuales desde
cuales una persona o un grupo el año 2011. Este ciclo 2014-2015
expresa su humanidad y los corresponde al segundo año, del
significados que da a su existencia y segundo periodo de implementación.
a su desarrollo".
Esta alianza recoge los aprendizajes
En un proceso de superación de de la experiencia de trabajo conjunto
pobreza, la cultura constituye a la vez durante los años 2011 y 2012 con la
fin y medio. La cultura como fin en sí implementación de SERVICIO PAÍS
misma, es un satisfactor de CULTURA en 80 barrios y localidades
necesidades humanas de identidad, del país, en 49 comunas que
expresión, participación, creación, participaron de esa primera versión
libertad, ocio, recreación, protección, del programa; la experiencia del
aprendizaje, entendimiento, afecto, CNCA en trabajos socioculturales
etc.; permite desarrollar capacidades previos como el programa Creando
y funcionamientos, especialmente la Chile en Mi Barrio entre los años
capacidad de ser, estar y hacer; 2007 a 2011; y la experiencia de la
permite el ejercicio de otros Fundación en más de 15 años de
derechos, puesto que existe una intervención social en comunidades
dimensión cultural en el conjunto de vulnerables y territorios aislados del
derechos humanos, económicos y país.
sociales actualmente reconocidos.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 17


SERVICIO PAÍS

Este ejercicio del programa SERVICIO Durante el ciclo 2013-2015, SERVICIO


PAÍS Cultura ha permitido abordar PAÍS Cultura tienen como propósito
diversas problemáticas que han que las personas y organizaciones
surgido en el país, como la que viven en comunas, barrios y/o
invisibilizacion y no potenciación del localidades en situación de
patrimonio local como factor vulnerabilidad socioeconómica y
identitario; la inexistencia de Planes aislamiento territorial, reconozcan su
locales que fomenten el acceso y patrimonio inmaterial e identitario,
desarrollo de la cultura, la desarrollen capacidades y recursos
discriminación y segregación por de gestión cultural local; amplíen su
razones de género, étnicas y acceso a la estructura de
territoriales entre otras que subyacen oportunidades en cultural y,
en el plano cultural. participen de los procesos de
planificación cultural comunal con el
Desde el año 2011, a través del
apoyo de jóvenes profesionales y la
SERVICIO PAÍS Cultura se han
institucionalidad local. Con ello se
desarrollado 128 intervenciones, en
busca contribuir al desarrollo artístico
95 comunas de todas las regiones del
cultural y al fortalecimiento de la
país, en las que han participado 273
identidad local, promoviendo
profesionales.
procesos de planificación de la
gestión cultural comunal, con la
activa participación de las personas,
organizaciones y comunidades.

1. Ejes de trabajo ciclo


2013-2015

La FSP y el CNCA, han acordado el


diseño y Plan de Trabajo del
Programa SERVICIO PAÍS CULTURA
para el ciclo, que contempla la
articulación de tres ejes o
componentes 6:
Imagen 6 Hito de reactivación en intervención Ayllú, de Pozo Almonte,, región
de Tarapacá.

6
Más detalle sobre el modelo de trabajo en
anexo OOTT SERVICIO PAÍS Cultura Ciclo
2014-2015.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 18


SERVICIO PAÍS

Participación en la planificación de proyectos culturales y continuación del


Eje desarrollo de Planes Municipales de Cultura.

1
Comprende la elaboración y ejecución de proyectos culturales con la activa
participación de la comunidad , en función de implementar algunas de las líneas
acción levantadas en los Planes Municipales de Cultura durante el ciclo 2014-
2015 y la consolidación de los Planes Municipales de Cultura (PMC) a través del
desarrollo de instancia de validación y difusión.

Conexión a la estructura de oportunidades en materia cultural y artística.


Comprende el reconocimiento y la difusión de la oferta artística y cultural local,
ampliando oportunidades y generando nuevos espacios para el desarrollo y la
puesta en valor de las expresiones más representativas de las comunidades
Eje locales.
También comprende la difusión en la comuna de la oferta artística cultural

2 regional y nacional, promoviendo el acceso por parte de la Municipalidad y de


las personas de la comunidad a una mayor diversidad de manifestaciones y
expresiones artísticas o culturales, así como a otras oportunidades de desarrollo
de iniciativas en este ámbito.
Por último, comprende la elaboración e implementación de una Programación
Artística Local, que articula el desarrollo de actividades artístico-culturales
definidas por el Programa y otras de iniciativa municipal o comunitaria.

Desarrollo y fortalecimiento de recursos y competencias para la gestión


cultural comunitaria.
Eje Comprende la entrega de herramientas de gestión cultural local, a través de un
Plan de Formación Continua destinado a agentes culturales, artistas y cultores

3 locales. También involucra el desarrollo de otras actividades formativas, tales


como las Comunidades de Aprendizaje. Por último comprende el desarrollo de
competencias den las comunidades a través de la experiencia de gestión
participativa de proyectos e iniciativas artísticas y culturales, vinculadas al diseño
e implementación de un Plan Municipal Cultural.

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SERVICIO PAÍS

2. Focalización Para el ciclo 2014-2015, la cobertura


convenida entre la FSP y el CNCA
territorial
mantiene la ejecución del programa
Nº de en la totalidad de las regiones del
Nº de cupos
comunas/ país, con 58 profesionales en 40
profesionales
intervenciones comunas, las que disminuyeron
Arica y Parinacota 2 4 respecto al ciclo anterior, producto
Tarapacá 2 3 del cierre de 6 comunas y la apertura
Antofagasta 2 4 de otras 2, en Corral y Máfil de la
Atacama 2 3
región de Los Ríos.
Coquimbo 3 4
Valparaíso 4 5 Para definir las comunas de
Metropolitana 2 2 intervención se consideran los
O'Higgins 3 4 siguientes factores:
Maule 4 6  Indicadores de pobreza
Biobío 3 4 comunal.
Araucanía 3 5
Los Ríos 4 5  Aceptabilidad del municipio del
Los Lagos 3 3 Programa y los compromisos que
Aysén 2 4 de ahí derivan .
Magallanes 1 2  Acuerdo FSP-CNCA.
Total 40 58
Tabla 2 Cobertura territorial, intervenciones y profesionales Convenio FSP-  Capacidad local para acoger más
CNCA Ciclo 2014-2015. de una intervención.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 20


SERVICIO PAÍS

Imagen 7 Taller de teatro intervención La Merced, Chimbarongo, región de O´Higgins

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 21


SERVICIO PAÍS

IV. Implementación del Ciclo 2014-2015


En este capítulo se da cuenta de los implementación del mismo. En estas
procesos desarrollados en las etapas etapas se han desarrollado todas las
PRE y 1 del Ciclo programático y los acciones necesarias para la puesta en
avances en el periodo marzo a junio marcha del Programa en cuanto a la
2014. en relación a los dos formalización de alianzas, selección
componentes del Programa, y de profesionales e instalación en los
también en relación a la gestión territorios.
técnica y estratégica que supone la

Septiembre 2014

Noviembre 2014

Diciembre 2014
Etapa previa Etapa

Octubre 2014

Febrero 2015
Agosto 2014
PRE POST
Marzo 2014

Enero 2015
Mayo 2014
Abril 2014

Junio 2014

Julio 2014
INSTALACIÓN E
INDUCCIÓN

DESARROLLO DE INTERVENCIONES
CICLO CIERRE/ TRASPASO
PROGRAMÁTICO Y EGRESO
DIAGNÓSTICO Y
PLANIFICACIÓN

Esquema 4 Ciclo programático 2014-2015 y etapa informada

1. Profesionales garantizar la calidad de las


intervenciones
SERVICIO PAÍS
A continuación se describirán en
La primera etapa del ciclo detalle los procesos relativos a los
programático contempla los jóvenes SERVICIO PAÍS que posibilitan
procesos de instalación e inducción la puesta en marcha del ciclo
de los/as profesionales, quienes programático.
establecen el primer vínculo con el
territorio, la comunidad y la a. Selección de profesionales
institucionalidad local, también
El proceso de selección de
participan de la jornada de Inducción,
profesionales es uno de los factores
que es el primer hito presencial de
críticos para el desarrollo exitoso del
formación. Estos profesionales,
Programa SERVICIO PAÍS. Su objetivo
pasaron por un proceso de selección
es proveer el recurso humano
que busca a los candidatos idóneos
necesario e idóneo para implementar
para insertarse en los territorios y
las intervenciones sociales en los

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 22


SERVICIO PAÍS

territorios; en otras palabras, si el de universidades tradicionales 7


proceso de selección de (43%) y en menor medida, de
profesionales, es capaz de identificar universidades extranjeras (0,5%).
y seleccionar a los postulantes que se
 Las profesiones de los/as
ajustan en buen grado al perfil de
postulantes se agruparon en 11
responsabilidades, entonces, 8
áreas profesionales y
aumentan las probabilidades de que
corresponden mayoritariamente a
las intervenciones sociales se
profesiones del área social (36%),
implementen luego con éxito.
educación (17%) y administración y
Para iniciar el proceso de selección, comercio (11%); las áreas con
hubo un periodo de convocatoria menores postulaciones fueron
masiva entre los días 3 de octubre y 6 comunicación (4%), derecho (2%),
de noviembre 2013, y de ingeniería (2%).
convocatoria especial hasta el día 31
El proceso de selección se
de marzo 2014; con todo se lograron
estructuró en 3 etapas: evaluación
2314 postulaciones efectivas, para
curricular, evaluación de
cubrir los 299 cupos.
personalidad y evaluación de
Este grupo tiene las siguientes competencias conductuales.
características:
De los/as 2314 postulantes, 864
 Son postulantes que provienen pasaron por las 3 etapas, siendo los
principalmente de la zona central candidatos que se ajustaban en
del país, más específicamente de mayor medida al perfil y quienes
las regiones Metropolitana (34%), participaron del siguiente proceso
Biobío (17%) y Valparaíso (14%); las de conformación de equipos
menores postulaciones provinieron profesionales.
de las regiones de Aysén (0,4%),
Magallanes (0,9%) y Atacama (1%). b. Conformación de equipos
Esta tendencia se mantiene de profesionales
procesos anteriores.
Una vez que los postulantes han
 Son mayoritariamente mujeres pasado satisfactoriamente por las 3
(65,8%). etapas del proceso de selección, se
inició la conformación de equipos
 Tienen entre 22 y 35 años de
profesionales para las 40
edad al momento de postular; se
intervenciones. El objetivo de este
concentran en el rango de 22 a 26
proceso es constituir los equipos
años (56%); y la edad promedio del
profesionales a nivel comunal y de
grupo es de 27 años, similar a los
años anteriores. 7
Pertenecientes al Consejo de Rectores de las
 Los/as postulantes se formaron Universidades Chilenas.
8
Salud, educación, administración y
principalmente en universidades comercio, salud, arte y cultura,
privadas (56%), también provienen piscisilvoagropecuario, arquitectura y
construcción, medio ambiente, comunicación,
derecho e ingeniería.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 23


SERVICIO PAÍS

cada intervención, acorde a las misma encuesta volverá a aplicarse al


problemáticas que se están finalizar el ciclo, comparando así la
abordando con la comunidad y los situación inicial y final.
desafíos específicos planteados para
El logro en competencias se calcula
este Ciclo 2014-2015. Este proceso
en base a tres criterios;
culminó con los 58 profesionales
Conocimientos, Habilidades y
SERVICIO PAÍS CULTURA
Actitudes. De ellos, Conocimientos
comprometidos, instalados en los
obtuvo el logro inicial más bajo
territorios al 31 de marzo.
(39%), seguido de Actitudes (66%) y
Habilidades (76%). Lo anterior se
asocia a un logro nacional global de
62,2%. Tanto el logro global como
por criterios, en el ciclo 2014-2015 se
mantiene estable en comparación
con el ciclo anterior.

d. Formación de profesionales

El programa SERVICIO PAÍS busca que


jóvenes en pleno desarrollo
profesional desarrollen competencias
Imagen 8 Profesionales seleccionados en jornada, región de Coquimbo. en intervención e investigación social
en contextos de pobreza, donde las
c. Evaluación Inicial de competencias se entienden como el
competencias en conjunto de conocimientos,
profesionales habilidades y actitudes necesarias
para llevar cabo intervenciones
La evaluación inicial en profesionales
sociales con enfoque promocional
consiste en la evaluación de
según el modelo SERVICIO PAÍS.
competencias al comenzar el ciclo de
intervención. Esta evaluación se Si bien, el desarrollo de competencias
realizó a través de la aplicación de se sostiene en forma importante en
una encuesta de Línea Base a la experiencia SERVICIO PAÍS, el
todos/as los/as profesionales que programa ha diseñado un Plan de
iniciaron el ciclo 2014-2015 9 . La Formación10 -especialmente para los
encuesta fue aplicada en las jornadas profesionales-, que establece los
regionales de inducción, que hitos y contenidos mínimos que cada
corresponden a la primera actividad uno debiera recibir y así garantizar la
formal de trabajo de los/as calidad de las intervenciones. Este
profesionales SERVICIO PAÍS. La Plan consta de dos componentes:
Conducción Técnica y Capacitación.
9
La encuesta se aplica a todos los/as
profesionales nuevos, con la excepción de
10
aquellos que se integren después del 01 de Como anexo se adjuntan las OOTT
junio. Formación Profesionales SP Ciclo 2014-2015.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 24


SERVICIO PAÍS

La Conducción Técnica, es el proceso metodologías y herramientas


planificado, continuo, adaptable, puestas a disposición por el
provisto por los equipos regionales y Programa.
nacional del SERVICIO PAÍS; con el
Esto se materializa con reuniones
propósito de orientar, acompañar,
mensuales que realiza el/la Jefe/a
monitorear y evaluar a los
Territorial con cada equipo
profesionales para garantizar
comunal, y comunicación al menos
intervenciones sociales de calidad.
semanal con los equipos.
Dentro de los hitos están la asesoría
técnica y acompañamiento del Jefe/a Durante la etapa 1 se ha
Territorial, las Jornadas Regionales y desarrollado la asesoría técnica y
las Mesas Técnicas. acompañamiento en todas las
regiones, que equivalen a 23 horas
La Capacitación, busca fortalecer la
en promedio para los/as
dimensión del conocimiento en los
profesionales SERVICIO PAÍS
profesionales, entendido este como 11
CULTURA.
el manejo, uso y aplicación de
información relevante respecto a las  Jornada de Inducción: es el
temáticas que se abordan en cada primer hito formativo y está
intervención. Las instancias que asociado al proceso de
permiten el desarrollo de estas incorporación del profesional a la
competencias son el diplomado, la Fundación, al Programa, a la región
capacitación complementaria y la y al territorio. Se abordan en
biblioteca virtual. profundidad el marco conceptual y
modelo de intervención del
En este contexto, durante la primera
Programa SERVICIO PAÍS y se
etapa, se desarrollaron:
entregan las orientaciones y
 Asesoría técnica y herramientas para que el
acompañamiento del/la Jefe/a profesional pueda desempeñar
Territorial: Es la base de la adecuadamente su rol.
Conducción Técnica, que se
Tuvo una duración de 4 días y la
fundamenta en el vínculo continuo,
evaluación de los/as profesionales
periódico y sistemático del/la Jefe/a
de esta instancia fue positiva,
Territorial con el equipo de
alcanzando un promedio nacional
profesionales a su cargo; tiene
de 6,5 en una escala de 1 a 7;
como objetivo facilitar el proceso
donde del total de profesionales
formativo, conducir al equipo de
que contestaron la encuesta (294),
profesionales, acompañar la
solo dos de ellos (0,6%) obtuvieron
experiencia vivencial del/la
una evaluación promedio menor a
profesional en el marco de la
4,0.
intervención, y generar espacios de
reflexión y aprendizaje con otros;  Jornada Intermedia: se realiza al
todo lo anterior considerando las terminar la etapa 1 y antecede a la
orientaciones técnicas, 11
Considerando los 58 cupos profesionales.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 25


SERVICIO PAÍS

etapa 2 de Desarrollo de sustentan las intervenciones en


Intervenciones. Tiene por objetivos cada uno de los ámbitos del
compartir, analizar, evaluar y bienestar, la idea es fortalecerlas
retroalimentar la etapa 1 de competencias del/la profesional en
Diagnóstico y Planificación de las un ámbito específico, para
intervenciones; y entregar fortalecer la calidad de su
orientaciones y herramientas a los intervención.
profesionales para la
Las mesas regionales reúnen a
implementación de la etapa 2.
todos/as los/as profesionales de un
Tuvo una duración de 3 a 4 días, ámbito de intervención y por lo
según la realidad de cada región y la general consideran participación de
evaluación de los profesionales fue especialistas externos a la FSP,
positiva, alcanzando un promedio contrapartes regionales y el apoyo
nacional de 6,4 en escala de 1 a 7; de la Dirección Nacional del
donde del total de profesionales Programa. Estas instancias también
que contestaron la encuesta (274), pueden realizarse entre dos o más
ninguno de ellos obtuvo una regiones en torno a un ámbito o
evaluación promedio menor a 4,0. 12 problemática compartido.
Durante la etapa 1 se han realizado
mesas técnicas en 12 regiones 13
que equivalen a 16 horas en
promedio para los/as 47
profesionales SERVICIO PAÍS
CULTURA que participaron.
 Diplomado: Es el eje principal
de capacitación y común para la
mayoría de los/as profesionales 14.
Es en modalidad e-learning, dictado
por la Universidad Alberto Hurtado
y sus contenidos son: enfoques de
pobreza, enfoque territorial para
Imagen 9 Profesionales en jornada intermedia, región del Biobío. intervención social, intervención
social con enfoque promocional y
 Mesas Técnicas Regionales: Las diseño de proyectos sociales; estos
mesas técnicas son un espacio de contenidos se complementan con
reflexión de los/as profesionales módulos de apresto a la plataforma
SERVICIO PAÍS respecto a las bases
conceptuales y técnicas que 13
Se excluyen las regiones de Tarapacá,
O´Higgins y Aysén.
14
Los profesionales que ingresaron después
12
La jornada de la región de Tarapacá fue del 21 de abril no cursan el Diplomado;
reprogramada para el mes de julio, producto asimismo los que son profesionales de
del terremoto, por tanto la evaluación de esta segundo ciclo. Para ellos se gestionan otras
no está considerada en estos resultados. instancias de capacitación.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 26


SERVICIO PAÍS

virtual, nivelación conceptual y un procesos contemplada en el Plan de


trabajo final de integración. Evaluación del Programa SERVICIO
PAÍS.
Durante la etapa 1 se han cursado 3
módulos -nivelación conceptual, Tiene por objetivo evaluar y
enfoques de pobreza y enfoque retroalimentar el desempeño de
territorial-, equivalentes a 120 los/as profesionales identificando los
horas. aspectos destacados del desempeño
de los/as profesionales en base al
 Capacitación complementaria:
perfil de competencias definido y
son instancias de capacitación
aquellos ámbitos que requieren
gestionadas regionalmente de
fortalecerse, y compartir dichos
acuerdo a los requerimientos y
aspectos con los/as profesionales
necesidades propias de las
para así orientar mejor la conducción
intervenciones.
técnica, y establecer estrategias y
Durante la etapa 1 se han realizado compromisos de acción para el
capacitaciones complementarias desarrollo de la Etapa 2 del ciclo.
en 12 regiones 15, equivalentes a 10
Este hito se realizó para todos los
horas en promedio para los/as 36
profesionales en forma individual,
profesionales SERVICIO PAÍS
durante el mes de junio.
CULTURA que participaron.
En síntesis, en Conducción Técnica
los/as profesionales SERVICIO PAÍS
2. Intervenciones
CULTURA han recibido 23 horas SERVICIO PAÍS
promedio de asesoría técnica y Cultura
acompañamiento en terreno, 2
jornadas regionales y 16 horas En las intervenciones SERVICIO PAÍS
promedio de mesas técnicas Cultura se despliega el modelo
regionales; y en Capacitación, se han concordado entre la Fundación y el
desarrollado 3 módulos del CNCA y que contribuye a generar
diplomado y los/as profesionales procesos sostenibles de superación
SERVICIO PAÍS CULTURA han recibido de pobreza, desde las propias
10 horas promedio de capacitaciones comunidades.
complementarias.
Durante el ciclo 2013-2014, de las 44
comunas inicialmente focalizadas, 2
e. Evaluación de desempeño
de profesionales comunas - Chol Chol y Collipulli-,
correspondían a comunas de cierre
La evaluación de desempeño y del ciclo bianual 2012-2013; y 4
retroalimentación de los/as comunas - Copiapó, Alto Biobío, Río
profesionales SERVICIO PAÍS es uno Bueno y Cabo de Hornos- cerraron
de los hitos de la evaluación de por falta de condiciones político-
institucionales adecuadas para la
15
Se excluyen las regiones de Tarapacá, implementación del programa.
Biobío y Aysén.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 27


SERVICIO PAÍS

Asimismo, se abrieron 2 comunas 102 intervenciones en los ámbitos


nuevas -Máfil y Corral- en la región de: educación, hábitat, salud y
de Los Ríos . trabajo.
Estas intervenciones se distribuyen En el siguiente gráfico, es posible
en las 15 regiones del país, en 40 observar la distribución territorial de
comunas y son implementadas por las intervenciones SERVICIO PAÍS
58 profesionales; estas 2014-2015.
intervenciones coexisten con otras

4 4

3 3 3 3 3

2 2 2 2 2 2 2

1
O´Higgins

Maule
Tarapacá

Los Ríos
Antofagasta

Atacama

Valparaíso

Metropolitana

Biobío

Los Lagos

Aysén
Arica Parinacota

Magallanes
Coquimbo

Araucanía

Intervenciones SPC de continuidad Intervenciones SPC nuevas

Gráfico 1 Intervenciones por ámbito y por región

Las intervenciones SERVICIO PAÍS los que es posible observar avances


Cultura, desarrollan los procesos están: la apreciación territorial y la re
transversales del programa SERVICIO vinculación de personas y
PAÍS, enmarcados en los tres ejes o organizaciones que participarán del
componentes convenidos con el Programa.
CNCA. A continuación se describen
los procesos transversales y sus a. Apreciación Territorial
resultados y luego, las actividades y
Corresponde a la primera semana de
procesos desarrollados en cada uno
inserción de los/as profesionales a los
de los ejes del Plan de Trabajo FSP-
territorios, previo a las jornadas de
CNCA, todos correspondientes a esta
inducción. En esta semana los/as
primera etapa del ciclo (marzo-junio
profesionales llegan a las comunas a
2013).
las que han sido destinados y junto
Dentro de los procesos transversales con resolver los aspectos domésticos
a todas las intervenciones SERVICIO de su instalación, inician su
PAÍS, desarrollados en la etapa 1 y en

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 28


SERVICIO PAÍS

aproximación al territorio en el que SERVICIO PAÍS CULTURA durante el


pueden reconocer, observar y ciclo 2013-14 e invitarlas a renovar su
recoger las visiones, compromiso para participar en el
representaciones, vínculos y relatos, presente ciclo.
que les permitan una primera visión
Entre los meses de abril y junio, se
de la realidad de las comunidades
realizaron 399 actividades de
con las que van a trabajar.
reactivación del vínculo con las
Esta primera experiencia fue recogida comunidades, en las que participaron
en la jornada de inducción en donde 5.683 personas entre participantes
los/as profesionales elaboraron los directos de las intervenciones, y
mapas comunales en base a los miembros de la comunidad ampliada.
recursos, las problemáticas que
Como resultado de este proceso, se
pudieron reconocer y toda la
retomó y formalizó contacto con
documentación de traspaso de las
4.957 personas y 193 organizaciones
intervenciones. Este mapa es
que adhieren al programa y se han
precursor de los procesos de
comprometido a participar durante el
actualización de diagnóstico
Ciclo 2014-2015 16.
participativo y planificación
posteriores. Las personas que adhieren al
programa SERVICIO PAÍS Cultura, son
en su mayoría mujeres (2.989),
situación que se mantiene en todas
las regiones del país. El número de
personas se distribuye
homogéneamente sin presentar
variaciones significativas según zona
norte, centro y sur del país. Algunas
regiones concentran mayor número
de participantes como las de Arica y
Parinacota (452), Valparaíso (544) y
el Maule (490).
Respecto al sector de residencia de
las personas que participan del
Imagen 10 Esquema conceptual del enfoque apreciativo, que orienta la
programa, es posible afirmar que en
Apreciación Territorial. su mayoría lo hacen en sectores
urbanos (3.064), mientras que en el
b. Revinculación de personas y sector rural lo hacen en menor
organizaciones medida (1287) 17 situación que se
mantiene en casi todas las regiones,
Este proceso, tiene como objetivo
contactar a las personas y 16
Se anexan cartas de adhesion de
organizaciones de la comunidad que personas participantes ciclo 2014-2015
17
han participado de las intervenciones Aún no disponemos de esta información
para 606 personas.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 29


SERVICIO PAÍS

con diferencias en algunas regiones predomina mayoritariamente el


destacando la Metropolitana (70%), trabajo con personas del sector rural.
O´Higgins (70%) y Aysén (82%) donde

171

220
196
145 152 169
169 115
95
134 149
41 373
59 92
256 270 244 238 233
194 216 197 61
138 146 155 135
109 85
Parinacota

Tarapacá

Atacama

O'Higgins

Biobío

Los Lagos

Aysén

Magallanes
Coquimbo

Maule

Araucanía

Los Ríos
Antofagasta

Valparaíso

Metropolitana
Arica y

Mujeres Hombres

Gráfico 2 Personas participantes por sexo y región.

Los participantes de las estas organizaciones cuenta con


intervenciones son principalmente personalidad jurídica vigente (125),
jóvenes entre los 6 y 17 años (27%), mientras que el resto se encuentra
seguidos por adultos entre 30 y 59 en la tramitación de este documento
años, los que representan el 16% del (20) y otras no poseen grado de
total 18. Mientras que su participación formalización (17) 20.
en organizaciones sociales es
Estas son posibles de agrupar en 3
considerable, por cuanto 2.874
categorías 21:
personas declaran participar en este
tipo de instancias, lo que equivale al  Organizaciones Socioculturales:
58% de las personas registradas. En esta categoría podemos
identificar a 147 organizaciones
Respecto a las organizaciones que
tales como grupos de adultos
adhieren al programa 19 , estas se
mayores, agrupaciones juveniles y
componen principalmente de
religiosas; clubes deportivos,
mujeres (1.199 mujeres asociadas,
centros de madres, asociaciones
867 hombres asociados) y
indígenas y de discapacitados;
pertenecen en su mayoría, en un
organizaciones de voluntariado,
58%, al sector urbano de los
agrupaciones artístico-culturales,
territorios. En relación a su nivel de
entre otras.
formalización, el gran número de

18
Aún no disponemos de esta información 20
Aún no disponemos de esta información
para 1.799 personas. para 31 organizaciones.
19
Se anexan cartas de adhesion de 21
14 organizaciones se encuentran en la
organizaciones participantes 2014-2015 categoría de "Otra"

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 30


SERVICIO PAÍS

 Organizaciones Territoriales: informado correspondía desarrollar


corresponden a 26 organizaciones procesos en los ejes 1 y 2 22:
como juntas de vecinos, uniones
comunales, comités de vivienda, Eje 1: Participación comunitaria
agua, riego, etc. y consejos en la planificación cultural
vecinales de desarrollo. comunal

 Organizaciones Productivas: La Durante la etapa 1 se realizaron 523


componen 6 organizaciones entre actividades asociadas al eje 1, en las
las que podemos identificar las que participaron 4.267 personas
asociaciones gremiales, los participantes de las intervenciones 23
sindicatos y las asociaciones y otros miembros de la comunidad
productivas. ampliada; las actividades estuvieron
vinculadas al proceso de diagnóstico
3% participativo, planificación de las
8%
intervenciones y desarrollo de
proyectos culturales .
13%

c. Diagnóstico Participativo

Es un proceso que realiza en


76%
conjunto el equipo comunal y aúna el
trabajo de todas las intervenciones
con el propósito de ampliar y
Socioculturales robustecer la mirada de los
Organizaciones Territoriales territorios y con ello actualizar y
Productivas mejorar la información contenida en
los diagnósticos participativos y las
Otra
planificaciones. El trabajo colectivo
Gráfico 3 Distribución de organizaciones
interdisciplinar, ha permitido recabar
participantes por tipo.
una mayor identificación de los
recursos culturales materiales e
A su vez, el programa apoya a 35
inmateriales de las comunidades y
Instituciones Locales, compuestas
paulatinamente extender
por 20 Establecimientos
significativamente, la incidencia del
Educacionales, 6 Jardines Infantiles, 1
programa a nivel local y comunal.
Centro TIC´s, 5 Centros Culturales y 3
Bibliotecas Municipales. En el caso de gran parte de las
intervenciones de SERVICIO PAÍS
Respecto a los procesos asociados a
los ejes comprometidos en el Plan
22
de Trabajo FSP-CNCA, en el periodo Los procesos asociados al eje 3 se
desarrollarán a partir de julio del 2014.
23
Se anexan bases de datos con los
nombres de las personas participantes de
la comunidad, en el marco de las
actividades SPC asociadas al eje 1

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 31


SERVICIO PAÍS

Cultura, en esta etapa se realizó la Antofagasta, Atacama, Valparaíso,


actualización de los diagnósticos y Maule y La Araucanía. 24
reafirmaron los compromisos para la
consolidación de los procesos d. Planificación de las
iniciado en el ciclo anterior y la intervenciones
sustentabilidad de las intervenciones.
El proceso de planificación en este
En el caso de las intervenciones de ciclo corresponde a una actualización
Máfil y Corral, este proceso es de de los Planes de Trabajo de las
especial relevancia ya que son intervenciones que se diseñaron en el
intervenciones nuevas y este proceso ciclo 2013-2014, en los que se
sienta las bases para el desarrollo del retoma el trabajo iniciado en ese
Programa SERVICIO PAÍS Cultura. primer ciclo y se proyecta para este
segundo ciclo, para las 38
intervenciones que son de
continuidad. En el caso de las
intervenciones de Corral y Máfil, al
igual que el proceso de diagnóstico,
la planificación se inicia en este ciclo
y tiene por objetivo definir las
acciones a realizar durante el ciclo
2014-2015, con los procesos y
compromisos que se han acordado
con las contrapartes institucionales,
incorporando además, el área de
influencia de la intervención; las
personas y organizaciones que
participarán; la programación de los
Imagen 11 Buzón Cultural Licantén, región del Maule. servicios y actividades a desarrollar y
los resultados esperados.
En el contexto de este proceso de De este proceso resultaron 35 Planes
diagnóstico se realizó la actualización de Trabajo de la Intervención (PTI)
de las fichas diagnósticas, las que elaborados y socializados con el
fueron aplicadas a los/as CNCA 25, mientras que los 5 restantes
encargados/as de cultura de los actualmente se encuentran en
municipios. Según consta en carta proceso de revisión para su posterior
enviada el 5 de junio por al CNCA a la aprobación
FSP, este proceso se llevó a cabo en
gran parte de las regiones las que
enviaron sus fichas a CNCA, restando
las regiones de Arica y Parinacota,
24
En la FSP no se ha recepcionado nueva
información sobre estas regiones.
Se anexan 35 documentos de Planes
25

Operativos de intervenciones(PTI)

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 32


SERVICIO PAÍS

proyectos culturales 26 en 15
intervenciones de las regiones de
Arica y Parinacota, Atacama,
Metropolitana, Maule, Araucanía, Los
Ríos y Los Lagos; los cuales han sido
construidos conjuntamente con las
comunidades. Las 25 intervenciones
restantes se encuentran en pleno
proceso de formulación de los
proyectos.

Eje 2: Conexión con la


estructura de oportunidades
Imagen 12 Instancia de socialización y validación del PMC en Porvenir, región
artístico y cultural
de Magallanes.
Durante la etapa 1 se realizaron las
e. Elaboración de proyectos actividades asociadas a la realización
culturales de apoyo a los de los Hitos de Inicio o Reactivación,
PMC. en las que participaron 1.368
personas participantes 27 de las
Este proceso corresponde a la intervenciones y otros miembros de
elaboración y ejecución de proyectos la comunidad ampliada.
culturales participativos, con el
objetivo de desplegar algunas de las f. Hitos de Reactivación o
líneas acción levantadas en los Planes Inicio
Municipales de Cultura durante el
Para consolidar la inserción y el
ciclo 2013-2014.
encuentro con la comunidad, una vez
Durante esta primera etapa , los que ya se ha iniciado un vínculo con
profesionales han comenzado a los vecinos y vecinas, se realiza un
apoyar y levantar conjuntamente con hito que formaliza la reactivación del
las personas y organizaciones programa al territorio. Es también
requerimientos de proyectos una forma de renovar la invitación a
culturales participativos y otras la comunidad a participar del
iniciativas de interés local, con el programa y sumarse a las actividades
objetivo de responder a necesidades y desafíos que están propuestos para
de interés artístico- culturales que la el segundo año de implementación.
comunidad manifestó en los Planes Este hito debe ser planificado con
Municipales de Cultura (PMC).
Como resultado de este proceso, se
26
Algunos de estos requerimientos se
encuentra en etapa de validación y otros
han levantado 16 requerimientos de
en proceso de ajuste presupuestarios .
27
Se anexan bases de datos con los
nombres de las personas participantes de
la comunidad, en el marco de las
actividades SPC asociadas al eje 2.

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 33


SERVICIO PAÍS

todos los actores institucionales contrapartes de los municipios en


asociados al Programa en la comuna convenio, según requerimiento.
y también puede involucrar a
personas y actores clave de la a. Mesa de coordinación
comunidad en la organización. Al Nacional FSP‐CNCA:
finalizar la etapa 1, se han reportado
Durante los meses de marzo y junio
Hitos de Reactivación en 25 comunas,
se llevaron a cabo 4 reuniones de
en 12 regiones, donde se exceptúan
coordinación28 entre las contrapartes
Atacama y Magallanes.
del nivel central de la FSP y el CNCA.
En el caso de las intervenciones de En estas instancias participaron
Corral y Máfil, iniciadas en este ciclo distintos representantes del nivel
2014-2015, corresponde la central de ambas instituciones FSP-
realización del Hito de Inicio o CNCA, dependiendo de los
Lanzamiento del programa SERVICIO contenidos y la pertinencia de los
PAÍS Cultura, que se efectuará temas a tratar en cada de una de
durante el mes de julio, al igual que ellas; y los temas abordados tenían
todas las intervenciones de la región relación con la coordinación
de Los Ríos. operativa para dar inicio al Ciclo
2014-2015, entre ellos:
3. Gestión técnica y  Definir énfasis programáticos
estratégica asociados a procesos, productos y
resultados comprometidos en el
La implementación del programa marco de la alianza FSP-CNCA..
SERVICIO PAÍS, requiere de una  Ajustar al Plan de trabajo,
gestión permanente a nivel local, Orientaciones Técnicas 2014‐2015 e
regional y nacional; liderada por los instrumentos para la
equipos directivos de la Fundación en implementación y desarrollo del
coordinación con las contrapartes de Programa durante el presente ciclo.
cada Convenio, los municipios en los
que se desarrolla el programa, y  Coordinar participación en
cualquier otra institución que sea instancias de formación a
parte de la red de alianzas que profesionales SERVICIO PAÍS
promueve la Fundación. Cultura.

Más específicamente, la  Revisar avances y alinear las


implementación del programa planificaciones (PTI) con los
SERVICIO PAÍS Cultura conlleva las procesos y productos
coordinaciones entre la FSP y el CNCA comprometidos en el marco del
a nivel nacional y regional convenio FSP-CNCA.
mensualmente, y en el caso de las  Revisión sobre la gestión y
Instituciones Aliadas, esta
coordinación se da también con las
28
Se anexan minuta de reunion
nacionales FSP-CNCA

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 34


SERVICIO PAÍS

desarrollo de los encuentros Durante la etapa 1 del Ciclo


macro- zonales de Artistas respecto programático se han realizado 2
a los roles institucionales, jornadas con Jefes/as Territoriales
responsabilidades, y para abordar las Orientaciones
procedimientos administrativos y Técnicas de la primera etapa,
financieros. fortalecer sus competencias para la
conducción técnica, entre otros
 Coordinación logística y
temas; y se realizaron las primeras
operativa para la implementación y
jornadas Macrozonales, en la zona
desarrollo de los proyectos
norte, centro y sur del país, en las
Culturales participativos.
que se trataron temas de estrategia y
 Revisión de bases técnicas planificación institucionales, y
realizadas por el CNCA para el algunos particulares del Programa
desarrollo de procesos de SERVICIO PAÍS, como el análisis de
evaluación de todos sus programas resultados finales del Ciclo 2013-
-incluyendo SERVICIO PAÍS Cultura-, 2014.
mediante el apoyo de consultoras
externas el programa. b. Mesa de coordinación
Regional FSP‐CRCA:
 Analizar proyecciones y
adecuaciones al diseño de A nivel regional, los/as Directores/as
programa SERVICIO PAÍS Cultura FSP y los/as Coordinadores/as CRCA
para el ciclo 2015-2016. han sostenido coordinaciones 29 en las
Más allá de las coordinaciones 15 regiones en relación a los
específicas del Convenio FSP-CNCA, a siguientes temas:
nivel nacional la Dirección SERVICIO  Revisión y análisis de
PAÍS, distribuye sus tareas en tres Orientaciones Técnicas SERVICIO
áreas: la Conducción Técnica de las PAÍS Cultura 2014‐ 2015 para
intervenciones, el Monitoreo y desarrollar los procesos de
Control de gestión de los actualización, validación y difusión
compromisos y avances en la de los Planes Municipales de
implementación del programa, y la Cultura.
Evaluación de de los procesos, logros
y resultados alcanzados. Estas tres  Presentación de los nuevos
unidades, son las responsables del equipos de los CRCA.
diseño de las Orientaciones Técnicas  Revisión de los avances de la
necesarias para la implementación gestión programática FSP-CRCA en
del Programa, las que son diseñadas base al reporte mensual regional.
en conjunto con los equipos
 Coordinación y planificación de
regionales, y socializadas en las
instancias de formación y/o
Jornadas Macrozonales y en las
capacitación complementarias para
Jornadas con Jefes Territoriales.
29
Se anexan minuas de reunion de
coodinacion regionales 2014- 2015

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 35


SERVICIO PAÍS

profesionales SERVICIO PAÍS Cultura Patria, Santa María y Puerto Octay,


del ciclo 2014-2015. están en trámite.
 Planificación y desarrollo de También se han realizado reuniones
visitas a terrenos conjuntas (FSP- de coordinación asociadas a:
CRCA, para realizar seguimiento
 Firma de convenios tripartitos
presencial de las gestiones
FSP-CRCA-municipios.
efectuadas por los equipos
SERVICIO PAÍS Cultura.  Presentación de los nuevos
equipos de profesionales SERVICIO
 Revisión de los requerimientos y
PAÍS Cultura 2014-2015.
coordinación de los Hitos de
reactivación e Hitos de Inicio en  Acordar focalización para
Máfil y Corral, para velar por la implementación del Programa en la
correcta ejecución, factibilidad y comuna.
pertinencia territorial.  Diseñar estrategias de apoyo
 Evaluación de los Hitos de técnico para la actualización de los
reactivación e Hitos de Inicio. diagnósticos participativos y los
Planes de Trabajo de intervención
 Revisión de términos de
(PTI).
referencia para licitación proyectos
Culturales Participativos y  Coordinación para envío de
Residencias Artísticas. orientaciones complementarias
respecto a los Encuentro
 Socialización y revisión conjunta
Macrozonales de Artistas y la
entre equipos profesionales
posibilidad de contratación de
SERVICIO PAÍS Cultura, Jefes/as
consultorías externas para evaluar
Territoriales y Encargados de Red
los programas impulsados por los
Cultura, de los Planes de Trabajo de
CRCA.
intervención (PTI) , Diagnósticos
participativos, proyectos culturales,  Gestión para el desarrollo de los
requerimientos de Hitos de hitos de Reactivación e Hitos de
lanzamiento. Lanzamiento.
 Revisión del estado de avance en
c. Coordinación tripartita FSP,
la contratación de artistas para los
CRCA y municipalidades.
Hito de reactivación e inicio y las
A nivel local, se suscriben convenios dificultades asociadas durante los
tripartitos entre los municipios de las procesos de licitación y
comunas focalizadas, los Consejos contratación.
Regionales y la Fundación. Al 30 de  Coordinación de instancias de
junio 2014, se han reportado 34 validación y difusión de los PMC.
convenios tripartitos; los convenios
 Socializar y evaluar avances en
de las comunas de Putre,
los planes de trabajo de las
Combarbalá, La Higuera, Monte
intervenciones (PTI).

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SERVICIO PAÍS

Imagen 13 Día del libro en Porvenir, región de Magallanes.

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SERVICIO PAÍS

V. Reflexiones del periodo


El periodo entre los meses de enero y marco de actuación del Programa en
junio del 2014, marca el inicio del los territorios.
cuarto año de desarrollo y
Otro aspecto a valorar, es el tercer
consolidación de la alianza
año de funcionamiento del sistema
estratégica entre la FSP y CNCA; y es
de registro y monitoreo del Programa
el segundo año del ciclo bianual
SERVICIO PAÍS, como una
2013-2015 de intervención de
herramienta validada y útil, que ha
SERVICIO PAÍS Cultura en 40 comunas
permitido acumular información
del país.
sobre lo que se desarrolla en cada
El despliegue del programa durante una de las intervenciones, y posibilita
el ciclo anterior 2013-2014, vigoriza, hoy en día la entrega de información
fortalece y legitima la importancia precisa y con respaldos para la
que tiene el desarrollo y activación elaboración de este Informe o bien
de las comunidades en el ámbito cualquier otra vía de reporte.
cultural, como un estrategia de
Como desafíos, para las próximas
superación de pobreza que busca
etapas está fortalecer y profundizar
resguardar que las diversas
el trabajo con los gobiernos y actores
manifestaciones e identidades
locales del territorio para estimular
culturales de los territorios a partir
su rol activo y resolutivo en el
del reconocimiento y la valorización
desarrollo e implementación de
que hacen las propias personas,
líneas estratégicas levantadas en los
familias y comunidades.
Planes Municipales de Cultura, y de
Al analizar lo realizado en esta esta manera posibilitar la
primera etapa de un nuevo ciclo consolidación sustentabilidad de los
programático SERVICIO PAÍS Cultura, procesos que se están desplegando
es posible valorar ciertos elementos en los territorios a partir de la
que han tenido un mejor desempeño injerencia y la gestión del Programa
en relación al mismo periodo en SERVICIO PAÍS Cultura.
ciclos anteriores, y también
Propiciar la participación comunitaria
identificar algunos desafíos para las
ampliada en los proceso de
próximas etapas de implementación.
validación y difusión de los Planes los
En ese sentido, es posible valorar Municipales de Cultura, como una
positivamente, que en el periodo manera de comprometer a las
marzo a junio 2014, se haya logrado comunidades y a los gobiernos
contar con prácticamente, todos los locales en la gestión cultural
Convenios con municipios firmados y endógena del territorio.
todas las planificaciones comunales
Potenciar el vinculo y los canales de
(PAC) finalizadas, que definen el
comunicación entre los nuevos
equipo regionales de la FSP-CRCA de

PRIMER INFORME TÉCNICO DE AVANCE SERVICIO PAÍS CICLO 2014- 201 | 38


SERVICIO PAÍS

tal modo de reguardar las mejores reflexionar y debatir en relación al


condiciones para el despliegue del valor de la experiencia, desde la
programa SERVICIO PAÍS Cultura. visión de los distintos actores
involucrados.
En la dimensión de la formación de
los profesionales, es necesario Todo lo anterior, sin desmerecer el
reforzar la Conducción Técnica como propósito último de los equipos de
espacio formativo de los/as trabajo que conducen el Programa,
profesionales SPC para resguardar de desarrollar un trabajo de calidad y
una ejecución pertinente del que busque incidir en los territorios,
Programa SPC y conseguir los a la vez que propiciar para los/as
objetivos y metas trazadas para este profesionales, voluntarios,
ciclo 2014‐3015; y la realización de la estudiantes en práctica y tesistas,
Mesa Técnica Nacional, instancia experiencias de vinculación a la
presencial, que congregará a todos realidad de pobreza de nuestro país.
los/as profesionales SERVICIO PAÍS y
miembros de las comunidades, para

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SERVICIO PAÍS

Imagen 14 Día del libro en Mallku, Putre, región de Arica y Parinacota.

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SERVICIO PAÍS

Anexos
1. Contratos Profesionales Servicio País Cultura
2. OOTT Generales_ciclo 2014-2015.
3. OOTT SERVICIO PAÍS Cultura Ciclo 2014-2015.
4. OOTT Formación Profesionales SP Ciclo 2014-2015
5. Cartas de Adhesión Personas Participantes
6. Cartas de Adhesión Organizaciones Participantes
7. Base de Dato de Personas Asistentes a Actividades Eje Nº 1
8. Planes de Trabajo de la Intervención
9. Base Datos de Personas Asistentes a Actividades Eje Nº 2
10. Minutas Coordinación Nacional
11. Minutas Coordinación Regional

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SERVICIO PAÍS

Índice de ilustraciones
a. Imágenes

Imagen 1 Profesionales en jornada de inducción, presentan su mapa comunal,


región de Antofagasta. ............................................................................................... 4
Imagen 2 Hito de reactivación en Rapel, región de O´Higgins ................................... 6
Imagen 3 Mapas comunales elaborados por profesionales en jornada de Inducción,
región de Magallanes. ................................................................................................ 8
Imagen 4 Taller de artesanos La Merced, Chimbarongo, región de O´Higgins. ...... 11
Imagen 5 Muralista en feria costumbrista región de Los Ríos. ................................ 16
Imagen 6 Hito de reactivación en intervención Ayllú, de Pozo Almonte,, región de
Tarapacá. .................................................................................................................. 18
Imagen 7 Taller de teatro intervención La Merced, Chimbarongo, región de
O´Higgins .................................................................................................................. 21
Imagen 8 Profesionales seleccionados en jornada, región de Coquimbo................ 24
Imagen 9 Profesionales en jornada intermedia, región del Biobío. ......................... 26
Imagen 10 Esquema conceptual del enfoque apreciativo, que orienta la Apreciación
Territorial.................................................................................................................. 29
Imagen 11 Buzón Cultural Licantén, región del Maule. ........................................... 32
Imagen 12 Instancia de socialización y validación del PMC en Porvenir, región de
Magallanes. .............................................................................................................. 33
Imagen 13 Día del libro en Porvenir, región de Magallanes. ................................... 37
Imagen 14 Día del libro en Mallku, Putre, región de Arica y Parinacota. ................ 40

b. Tablas

Tabla 1 Coberturas comprometidas Plan de Trabajo FSP-CNCA 2014-2015 y avance


al 30 de junio de 2014. ............................................................................................... 7
Tabla 2 Cobertura territorial, intervenciones y profesionales Convenio FSP-CNCA
Ciclo 2014-2015. ....................................................................................................... 20

c. Esquemas

Esquema 1 Modelo de intervención SERVICIO PAÍS ................................................ 12


Esquema 2 Servicios del modelo SERVICIO PAÍS ...................................................... 13
Esquema 3 Ciclo de Intervención y Ciclo Programático SERVICIO PAÍS ................... 14
Esquema 4 Ciclo programático 2014-2015 y etapa informada ................................ 22

d. Gráficos

Gráfico 1 Intervenciones por ámbito y por región ................................................... 28


Gráfico 2 Personas participantes por sexo y región. ................................................ 30
Gráfico 3 Distribución de organizaciones participantes por tipo. ............................ 31

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SERVICIO PAÍS

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