FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERCHOS

“DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL”

“ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

PERUANO”

Alumnos:

- CARRAZCO MILLA, ANA

- CHAVEZ ASECNIO, ERIKA

- FIGUEROA MONTAÑEZ, EDY

- HUARAC SALAZAR, KATY

- ZARSOZA SALAZAR, MIJAEL

Docente:

- FRANCISCO C. VELASQUEZ DE LA CRUZ.

Huaraz – perú

2019

ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

 EL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO Y SU
ESTRUCTURA NORMATIVA

VISION PANORAMICA:1.
En la historia y evolución del Derecho Procesal Constitucional aparece la imagen de Hans
KELSEN, como el pionero en haber sentado las bases preliminares de esta disciplina en
abierta polémica con otro no menos prominente jurista y fascinante teórico político, Carl
SCHMITT, seguidos por destacados cultores de esta novísima disciplina, como Piero
CALAMANDREI, Francisco CARNELLUTTI, Mauro CAPPELLETTI, y Francisco
FENANDEZ SEGADO, entre otros.

En el Perú, es asumir el pensamiento del maestro y científico Domingo GARCIA

BELAUNDE y su gran seguidor, el académico Dr. Gerardo ETO CRUZ, de cuyo Estudio
Preliminar de Derecho Procesal Constitucional podemos extraer algunos conceptos para
el presente trabajo monográfico.

LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL:
Se acostumbra denominar como "Jurisdicción Constitucional", al conjunto de
mecanismos procesales destinados a defender la Constitución, sea en su aspecto orgánico
o el dogmático. Dentro de ella tiene destacada importancia el control constitucional de
las leyes y la defensa de los derechos humanos.

Por influencia francesa también se suele utilizar el término "Justicia Constitucional", que
en rigor significa prácticamente lo mismo, tanto es así que el gran teórico de la disciplina,
Hans KELSEN, les dio un significado equivalente. Al imponerse el "Derecho Procesal
Constitucional" como una nueva disciplina, el tema sobre la "Jurisdicción
Constitucional", como el de "Justicia Constitucional" serán considerados como uno de
los capítulos de estudio de éste.
La tendencia contemporánea se orienta a reconocer funciones jurisdiccionales
constitucionales a órganos distintos de los judiciales. Es en este campo que intervienen
principios de técnica jurídica, para lograr la realización del principio de legalidad que es
propio del Estado Constitucional de Derecho, el principio de la independencia de los

ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

órganos constitucionales, como también el principio de la oportunidad política,
atribuyendo mayor amplitud a órganos que parecen ser más idóneos que la magistratura
ordinaria.

MODELOS.-
Los "Modelos" o "Sistemas" de Jurisdicción Constitucional, vienen a ser las formas, usos,
estilos o estructuras existentes para analizar, procesar y resolver los problemas que
plantea la Constitución y su defensa. Esto significa que para llegar al tema de los
"Modelos", no hace falta tomar partido con las disquisiciones teóricas existentes, sino
partir de ellas y seguir adelante.

Al parecer, la caracterización de los modelos como "Concentrado" y "Difuso", se deben

a Carl SCHMITT (El defensor de la Constitución), entendiendo por Difuso el
Norteamericano, y Concentrado el Europeo Continental. Por tanto, en Schmitt se
encuentra in nuce, la caracterización de tales modelos, conjuntamente con el Político. De
esta suerte, los modelos, caminos o vías de ejercer la jurisdicción constitucional, serían
el difuso o americano, concentrado o europeo o mejor aún Kelseniano, y el Político, que
en puridad es europeo.

El Modelo Difuso nace en Norteamérica, como fruto de una larga experiencia colonial
alimentada por la experiencia inglesa, y que se fija en 1803 en el célebre caso Marbury
vs. Madison. Luego viene un largo silencio hasta después de la Guerra Civil en donde
nuevamente es retomado el problema lentamente, y se reanuda en el siglo XX,
especialmente en la denominada Revolución Constitucional de la Corte Suprema, a raíz
de su enfrentamiento con Rooselvelt, Bajo este Modelo, es el Poder Judicial el
responsable del control constitucional

La experiencia Norteamericana, nacida dentro de una familia jurídica distinta cual es el

common law, fue mal vista en Europa. Fue así que nació el llamado Modelo Kelseniano,
plasmado en un proyecto de 1918, sancionado por el Parlamento Austriaco en 1919 y
hecho realidad en la Carta Austriaca de 1920, correspondiendo al Tribunal Constitucional
el control de la Constitución.

ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

Por otro lado, además de estos dos modelos clásicos, se ha colocado el denominado
Modelo Político, creado por la Revolución Francesa, desahuciado desde KELSEN, pero
admitido en cuanto modalidad existente, y que consiste en que la tarea del control
constitucional se adjudica a un órgano político , clásicamente al Parlamento.

Ahora bien, estos tres modelos surgidos en el siglo XIX, tanto en Estados Unidos, como
en Europa, son los que más se han desarrollado y han alcanzado mayor influencia.

Los modelos antes señalados, son los que por comodidad podemos llamar originarios,
pues nacieron con una relativa autonomía, fruto de especiales circunstancias. Al lado de
los originarios existen los derivados, que son los que partiendo de éstos, han ido más lejos
y han creado una nueva realidad. Entre estos derivados tenemos el Mixto y el Modelo
Dual o Paralelo.

EL MODELO DUAL O PARALELO.-

Puede llamársele indistintamente, es aquel que se presenta cuando en un mismo país, en
un mismo ordenamiento jurídico, coexisten el Modelo Americano y el Modelo Europeo,
pero sin mezclarse, deformarse ni desnaturalizarse.

EL MODELO PERUANO.- Tiene su partida de nacimiento en la Constitución de 1979,

reiterada en la vigente Carta de 1993.

La actual Constitución mantiene en sustancia el modelo Dual o Paralelo, esto es tanto el

Difuso o Norteamericano, como el Concentrado o Europeo, con las siguientes variantes
que no alteran su esencia:
Las Acciones de Hábeas Corpus, Acción de Amparo, Acción de Cumplimiento, Acción
de Hábeas Data y Ación Popular, corresponde conocer en su inicio al Poder Judicial, con
sujeción a normas procesales que regulan su ejercicio (Modelo Difuso).

Adopta el nombre de Tribunal Constitucional, más técnico en opinión del Dr. Domingo
GARCIA BELAUNDE, (Modelo Concentrado).

Sus resoluciones no operan en casación, sino en fallo definitivo para conocer los
instrumentos protectores que ahora son más: Hábeas Corpus y Amparo, y adicionalmente,
ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO
el Hábeas Data y la Acción de Cumplimiento, pero sólo para las sentencias denegatorias
que se dan en tales acciones, el resto se mantienen en sede judicial.

Resuelve en exclusiva los conflictos de competencia o función que tengan o se produzcan

en los Organos del Estado que señala la ley.

NECESIDAD DE UN CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.-

Nadie pone en duda que las normas reguladoras de los Procesos Constitucionales deben
ser estudiadas con independencia de las normas sustantivas; sin embargo, décadas atrás,
los estudios de los procesos constitucionales eran asumidos por los constitucionalistas
con evidentes deficiencias de técnica procesal. En la actualidad, no obstante el reclamo
de que su estudio requiere una perspectiva estrictamente procesal como lo viene
propugnando hace ya buen tiempo Jesús GONZALEZ PEREZ, esta disciplina viene, por
lo general, siendo diseñada por los propios constitucionalistas y quizás el fermento del
tiempo ha podido vadear una serie de dudas y hoy se podría con vigorosa firmeza
proclamar que el Derecho Procesal Constitucional tiene ya un sitial en el conocimiento
de las demás ramas del Derecho Procesal.

Un breve planteamiento demasiado esquemático confirma la existencia de esta rama

procesal cuando se observa que, frente al Código Civil (código sustantivo) le corresponde
su respectivo Código Procesal Civil (código adjetivo), ocurre con igual fuerza de estudio
las disciplinas jurídicas específicas: el Derecho Civil y el Derecho Procesal Civil. Lo
propio ocurre con el Código Penal cuyas disciplinas académicas llamadas a estudiarlo
son el Derecho Penal y el Derecho Procesal Penal. En realidad podemos afirmar que, en
términos del episteme jurídico, las normas jurídicas sean sustantivas o procesales del
derecho civil o penal o de cualquier otra norma "sustantiva", son simplemente eso:
normas de conductas, mandatos, imputaciones que prescriben algo; en cambio, la ciencia
jurídica correspondiente en cada materia, estudia y describe dichas normas, como objeto
de estudio.

Esta descripción también es aplicable al Derecho Constitucional y al Derecho Procesal

Constitucional, en términos de disciplinas científicas. El primero estudia a la
Constitución, sea en su lectura del texto formal o material o todo lo que ontológicamente
se presente como fenómeno constitucional, esté o no normado.
ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO
En la realidad, sumado al texto o código fundamental, existe una suerte de Código
Procesal Constitucional que se refleja dispersamente en una serie de instituciones
procesales tendientes a hacer prevalecer la "parte sustantiva" de aquel Código
Constitucional. En definitiva, se trata de que un virtual Código Procesal Constitucional
regule los procesos constitucionales que se reflejan en las diversas "Garantías
Constitucionales" y, por tanto, traten de afirmar - pues he ahí la ratio legis de dichas
normas procesales - la defensa de la Constitución a través de los diversos mecanismos
procesales que establezca la propia normatividad constitucional. A este tipo de
instituciones de naturaleza procesal constitucional, distintas a las otras normas, le asiste
la respectiva disciplina llamada a cubrir su estudio: el Derecho Procesal Constitucional.

El Artículo 200º, in fine de la Constitución Política del Perú de 1993, prescribe: "Una ley
orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas"; empero, ha transcurrido a la fecha más
de seis años y el Congreso no ha cumplido con este mandato, incurriendo en una grave
omisión constitucional.

En este marco situacional es que se erige la gravitante personalidad de Domingo

GARCIA BELAUNDE quien, a la sazón y sin disputa alguna, es el máximo representante
del movimiento constitucional peruano y uno de los más grandes interlocutores del
pensamiento jurídico- constitucional latinoamericano entrelazado con Europa y Estados
Unidos. Por lo demás GARCIA BELAUNDE presidió la comisión que elaboró un
anteproyecto de Código Procesal Constitucional, cuya norma procesal enriquecerá el
objeto de estudio de nuestra novísima disciplina, el Derecho Procesal Constitucional
Peruano.

EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL DEL PERÚ, POR

DOMINGO GARCÍA BELAUNDE.

EL DEBATE EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.

Como se ha mencionado, el 15 de diciembre del 2003, el anteproyecto de Código Procesal
Constitucional fue presentado como proyecto de ley por un grupo multipartidario de
congresistas integrantes de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso
ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO
de la República. Con anterioridad, se habían presentado varios proyectos de ley por parte
de diversos congresistas y del propio Poder Ejecutivo, que proponían reformas puntuales
a los procesos constitucionales pero que, ciertamente, carecían de una visión de conjunto.

Dicho proyecto contó con los dictámenes favorables de la Comisión de Constitución y

Reglamento, y de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, las cuales introdujeron
contadas modificaciones. El dictamen que propuso mayores cambios fue el elaborado por
la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, los cuales en su mayoría no fueron
acogidos en la versión final del Código. Además, a través del Oficio Nº 182-2004-CCYR-
CR de 18 de febrero del 2004, la Comisión de Constitución y Reglamento solicitó la
opinión del Tribunal Constitucional. Su Presidente remitió el Oficio Nº 012-2004-P/TC
manifestando que debía aprobarse la referida iniciativa y a la vez propuso algunos
cambios puntuales.

El 6 de mayo del 2004, el Pleno del Congreso inició su discusión y aprobó el proyecto
por 72 votos a favor, ninguno en contra y una abstención, inició su discusión y el 28 del
mismo mes fue promulgado por el Presidente de la República. El 31 de mayo se publicó
en el diario oficial la Ley 28237, que aprobó el primer Código Procesal Constitucional
peruano.

Los dos cambios sustanciales que sufrió el anteproyecto en el Congreso de la República

fueron a los artículos 15 y 22, que regulan las medidas cautelares y las medidas
coercitivas. Asimismo, la Comisión de Constitución agregó el artículo 63, que regula la
ejecución anticipada en el proceso de Hábeas Data, y que inicialmente no había sido
previsto en el anteproyecto.

Como se ha indicado, la Comisión de Constitución y Reglamento introdujo un párrafo al

artículo 15, estableciendo un procedimiento especial tratándose de medidas cautelares
contra actos administrativos municipales y regionales. Es decir, el Código cuenta con dos
procedimientos en materia cautelar: uno general, para todo tipo de acto lesivo y uno
especial, aplicable exclusivamente cuando se trate de actos administrativos municipales
y regionales. Se trata de un cambio manifiestamente injustificado y que generará
problemas a los justiciables. De otro lado, la versión final del artículo 22 elimina la
medida coercitiva de prisión incorporada por el anteproyecto, que debilita la ejecución de
ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO
las sentencias.

TÍTULO PRELIMINAR.
El Código incorpora diversas novedades en la regulación de los procesos
constitucionales, con la finalidad de modernizarlos y dotarlos de una mayor eficacia. En
ese sentido, examinaré algunas de las instituciones desarrolladas, comenzando por las que
aparecen en el Título Preliminar.

La normatividad de todo Título Preliminar de un texto legal está fuera de discusión, la cual está
vinculada con la función de marco que está llamado a cumplir. El Título Preliminar se presenta
tanto como marco introductorio, así como marco normativo. Como marco introductorio
significará que da cuenta, de modo general, de lo que tratará el texto legal que le sigue. Como
marco normativo, recoge el conjunto de reglas y principios que el intérprete ha de tomar en
consideración a la hora de determinar el signifi cado normativo de las distintas disposiciones
legales que conforman el restante cuerpo legal. Por ejemplo, en el caso del Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional se recogen reglas como la que defi ne –de modo general– los
órganos jurisdiccionales encargados de tramitar y resolver los distintos procesos constitucionales;
y se recogen principios como los diversos principios procesales que deberán animar no solo el
iter procesal, sino también la formulación de las correspondientes decisiones

LOS PRINCIPIOS PROCESALES EN EL CÓDIGO.

El principio de dirección judicial del proceso se enmarca como la expresión más
evidente de una concepción publicista del proceso. Esto es, la consideración de que éste
tiene por finalidad permitir que el Estado imponga la vigencia del sistema jurídico que ha
propuesto y no, como se consideró en el siglo XIX, un medio para que los particulares
discutan sus derechos privados.

El principio de economía procesal, que intenta enfrentar no sólo el tema de los costos,
sino también de la duración y de la cantidad de actos que deben realizarse en un proceso.
Probablemente, sus expresiones más importantes sean la economía de tiempo y de
esfuerzo.

El principio de socialización del proceso probablemente sea uno de los más

trascendentes del proceso civil, y tal vez sea el menos usado hasta la fecha por el juez
peruano. Sin embargo, se guarda la esperanza de que en sede constitucional el empleo de
ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO
la norma sea mayor. Lo que ésta regula es la facultad concedida al Juez de intervenir en
el proceso, a fin de evitar las naturales desigualdades en que concurren los litigantes.
Precisamente en la tónica de un proceso adscrito a una tendencia publicista, se regula
también el principio de impulso oficioso, esto es, el deber procesal que tiene el juez del
proceso constitucional de conducirlo a su conclusión, más allá del eventual desinterés del
sujeto en su resultado.

De una manera más genérica a las usadas en algunos procesos constitucionales presentes
en la legislación comparada, se regula el llamado principio de elasticidad, según el cual
las formalidades previstas para los actos procesales, deben ser exigidas atendiendo a la
función que éstas cumplen en el proceso y en la obtención de su resultado, a criterio del
juez.

SU ESTRUCTURA NORMATIVA.
El código procesal constitucional cuenta con un Título Preliminar y trece títulos,
compuesto por 121 artículos, siete disposiciones finales y dos transitorias.

En el Título Preliminar se fijan algunos principios y criterios generales, existiendo un

título que reúne disposiciones generales comunes para los procesos de hábeas corpus,
amparo, hábeas data y cumplimiento; y otro título para las disposiciones generales
comunes a los procesos de inconstitucionalidad y acción popular.

Sin perjuicio de ello, existen títulos específicos para la regulación detallada de cada uno
de estos procesos, así como para el proceso “competencial”.

ESTRUCTURA DE CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

Título Preliminar.
Título I : Disposiciones Generales de los procesos de habeas corpus, amparo, hábeas
data y cumplimiento.

Título II : Proceso de Hábeas Corpus.

Título III : Proceso de Amparo.
Título IV : Proceso de Hábeas Data.
ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO
Título V : Proceso de cumplimiento.
Título VI : Disposiciones generales de los procesos de acción popular e
inconstitucionalidad.
Título VII : Proceso de acción popular.
Título VIII: Proceso de inconstitucionalidad.
Título IX : Proceso competencial.
Título X : Jurisdicción Internacional.
Título XI : Disposiciones Generales aplicables a los procedimientos ante el tribunal
constitucional.
Título XII : Disposiciones Finales.
Título XIII: Disposiciones Transitorias y Derogatorias.

ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

 CONCLUSIONES.

El Derecho Procesal Constitucional no puede desligarse del Derecho

Constitucional, en donde encuentra su sustento.

El Derecho Procesal Constitucional vive y se alimenta de ambas, o sea del

Derecho Procesal y del Derecho Constitucional,

El Derecho Procesal Constitucional defiende la Constitución directamente y está

entremezclada con ella.

No pudiendo ser enteramente ni la una ni la otra, y teniendo de ambas, debe ser

mixta sin que esta hibridación la desfigure ni le afecte, Más aún cuando sus
contenido – órganos y procesos no son separables

ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO

 REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL A FINES DEL SIGLO XX: "La

Jurisdicción Constitucional y el Modelo Dual o Paralelo" de Domingo
GARCIA BELAUNDE.

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL- Estudio Preliminar de

Gerardo ETO CRUZ.

JURISDICCION MILITAR Y CONSTITUCION EN IBEROAMERICA:

"Tribual Constitucional" de Benjamín Miguel HARAB.

LA CONSTITUCION DE 1993-Análisis Comparado de Enrique BERNALES

BALLESTEROS.

IUS.et PRAXIS Nº 25-Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

- Universidad de Lima: "Control Constitucional" de Luis Carlos SACHICA
APONTE.

ESTRUCTURA NORMATIVA DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL PERUANO