BOLETIN Ecuador versus países centrales y periféricos

ESTADOS FRÁGILES Y
AFECTADOS POR CONFLICTOS

La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos define la fragilidad como la combinación de una

exposición al riesgo y de una capacidad insuficiente por parte de un Estado, un sistema o una comunidad para
gestionar, asumir o mitigar dichos riesgos. La fragilidad se considera generalmente en sus dimensiones
económica, ambiental, política, social y de seguridad.
A nivel internacional se reconoce que los países con instituciones estatales débiles o inestables, y cuya
población sufre diariamente la pobreza extrema, la violencia, la corrupción y la arbitrariedad política, son
clasificados como frágiles. Las estructuras estatales no pueden o no quieren garantizar las funciones básicas
del Estado en el ámbito de la seguridad, del Estado de derecho y de los servicios públicos. En estos países, a
menudo, no existe una relación constructiva entre las autoridades y la población.
La fragilidad de un Estado constituye uno de los mayores obstáculos para una reducción eficaz y sostenible de
la pobreza. Actualmente hay en el mundo más de 40 Estados frágiles. Cerca de 1500 millones de personas
viven en países y regiones frágiles, y suelen figurar entre las más pobres del mundo. A menudo, esas personas
sufren, por un lado, la pobreza y, por otro, las consecuencias de los conflictos violentos.
Con la finalidad de profundizar en el análisis de la desestabilidad de un estado por los diferentes problemas
que en la actualidad representan grandes obstáculos para lograr la sostenibilidad, en el presente Boletín se
realiza una descripción de la economía y consolidación democrática en Ecuador, además de una breve
comparación con respecto a países centrales y periféricos.
POBREZA, VIOLENCIA Y FRAGILIDAD: UN CÍRCULO VICIOSO
Según el Banco Mundial, los Estados frágiles presentan unas tasas de desnutrición y mortalidad infantiles que
duplican a las de otros países en desarrollo. Del mismo modo, el porcentaje de niños no escolarizados y el de
personas sin acceso a agua potable son respectivamente tres y dos veces superiores en los Estados frágiles.
La fragilidad, la pobreza y la violencia se refuerzan mutuamente. En estructuras estatales débiles, a menudo
se produce una escalada del conflicto debido a que ya no se pueden garantizar los servicios sociales,
económicos y jurídicos básicos, ni la seguridad. La creación de instituciones legítimas y el desarrollo de una
sociedad civil activa pueden contribuir a romper este círculo vicioso.
CONCEPTOS ASOCIADOS

Organización Definición
OCDE OCDE Una región o un Estado es frágil cuando es
débil en su capacidad de desempeñar las funciones
básicas de gobernanza, y es incapaz de desarrollar
relaciones mutuamente constructivas con la
sociedad. Las regiones o Estados frágiles son más
vulnerables a las crisis internas o externas, tales
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como las económicas o las provocadas por

desastres naturales.
DFID La definición operativa del Departamento de
Desarrollo Internacional del Gobierno del Reino
Unido (DFID) es que por Estados frágiles se
entiende aquellos países “cuyos gobiernos no
pueden prestar o no prestan funciones básicas a la
mayoría de sus habitantes, incluidos a los pobres”.
Se considera que las funciones básicas incluyen los
derechos a prestaciones, la justicia y la seguridad.
FIDA FIDA Los Estados frágiles se caracterizan por tener
políticas débiles, instituciones débiles y una
gobernanza débil, lo cual redunda en un escaso
crecimiento económico, una desigualdad
generalizada y un desarrollo humano deficiente.
Los Estados frágiles están más expuestos al riesgo
de estallidos de violencia que los que no son
frágiles. Pueden estar bien dotados de recursos
naturales o carecer de ellos.
PNUD PNUD Los contextos frágiles incluyen aquellos
países y territorios que viven o que salen de un
conflicto armado, o que están afectados por una
extrema vulnerabilidad política, social y económica,
y son propensos a formas crónicas de violencia
delictiva. (…) Muchos contextos frágiles presentan
una o más de estas características
simultáneamente.

¿QUÉ ES EL ESTADO DE EXCEPCIÓN?

El Estado de Excepción Constitucional es un grupo de herramientas legales para decretar una situación especial
dentro del país, con los que se permite alterar la normalidad de derechos y libertades de las personas
garantizadas en la Constitución.
Existen cuatro categorías que se conocen como “Estados de Emergencia” o “Regímenes de Emergencia”, que
se rigen por la Ley Orgánica Constitucional de Estado de Excepción Constitucional N° 18.415.
El primero es el Estado de Asamblea, diseñado para actuar frente a un Estado de Guerra Externa; el segundo
es el Estado de Sitio, utilizado en caso de guerra interna o “grave conmoción interior”; el Estado de
Emergencia, que se utiliza en caso de “grave alteración del orden público” y por último, el Estado de
Catástrofe, utilizado principalmente frente desastres naturales.
¿QUÉ PASA BAJO EL ESTADO DE EXCEPCIÓN?
De acuerdo con la Constitución, es facultad de la presidenta o presidente de la República “decretar el Estado
de Excepción en todo el territorio nacional o en parte de él en caso de agresión, conflicto armado internacional
o interno, grave conmoción interna, calamidad pública o desastre natural”.
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Aunque la Carta Magna establece que “el Estado de Excepción observará los principios de necesidad,
proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad”, especifica que el decreto
contendrá el ámbito territorial de aplicación, su duración y las medidas que deberán aplicarse, los derechos
que podrán suspenderse o limitarse.
En Ecuador el presidente Lenín Moreno decretó el 03 de octubre del presente año un Estado de Excepción,
tras las protestas registradas en todo el país para rechazar las reformas económicas directamente relacionadas
al Decreto 883. En este caso, la duración decretada fue de 60 días -plazo máximo comprendido por la ley, si
bien renovable por 30 días más.
PAÍSES PERIFÉRICOS
Los países periféricos son un conjunto de Estados que tienen desigualdades económicas y sociales con
respecto a los territorios del centro. El concepto es sinónimo de países subdesarrollados, en vías de desarrollo,
o del tercer mundo. Ejemplo países de Latinoamérica.
▪ Son países pobres.
▪ Están poco desarrollados; infraestructuras y Estado poco desarrollado.
▪ Mayoritariamente de África.
▪ En muchos de ellos hay problemas de corrupción.
▪ Pocos recursos naturales.
▪ Algunos de ellos dependen de la ayuda de los países desarrollados.

PAÍSES CENTRALES

Los países centrales son aquellos cuyas estructuras, política, social, cultural y económica son sólidas e
influyentes. Esto les permite tener autoridad sobre otras naciones menos favorecidas que pasan a conformar
sus periferias, adoptando sus características y desarrollándose a la par de estas naciones poderosas.

Son países desarrollados porque fueron alcanzados por la industrialización y aventajaron a otros que aún no
manufacturaban sus productos y quedaban a expensas de los que ya estaban en la palestra mundial liderando
el poder, cada uno procurando consolidarse como el más prominente en el ejercicio del modelo imperialista.

▪ Son países desarrollados.

▪ Son industrializados.
▪ Exportan productos industriales de alta calidad.
▪ Manejan tecnología de punta en todos sus procesos.
▪ Cuentan con empresas transnacionales.
▪ Abren fuentes de trabajo en otros países.
▪ Señalan el rumbo de la economía mundial.
▪ Cuentan con grandes capitales.
▪ Son expansionistas.
▪ Gozan de altos niveles de consumo, educación y salud.
▪ Marcan la tendencia cultural en el mundo.
▪ Están a la vanguardia de las comunicaciones.
▪ Extienden sus dominios más allá de sus territorios.
▪ Marcan la pauta en la economía de sus regiones periféricas.
▪ Lideran la política y forman parte de las organizaciones que dirigen el destino del mundo
contemporáneo.
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▪ La mayoría es miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

Países centrales Estados Unidos

Descripción Estados Unidos de América es el abanderado del
imperialismo cultural. Su economía se equipará con
la de China y tiene un papel preponderante en el
sistema financiero mundial.
PIB Su producto interno bruto alcanza 15,7 billones de
dólares. Fue la primera potencia en los ámbitos
tecnológico y científico del siglo XIX y es altamente
competitiva en cuanto a lo académico.
Posicionamiento global Está posicionado globalmente como la principal
nación industrial, y sus instituciones públicas y
privadas de educación superior son de las más
competitivas del mundo. Es un país pluricultural,
con una de las mayores tasas de inmigración del
planeta.
Desarrollo Es el principal comprador del mundo, lo que lo
convierte en uno de los clientes claves para el
sostenimiento de la economía de otras naciones
productoras de materia prima.

Países periféricos Guinea, o Guinea-Conakri

Descripción Es un país de África occidental y uno de los
territorios más pobres del mundo. Su situación
económica depende de la ayuda internacional.
PIB Su producto interno bruto ha disminuido un 16% en
los últimos 30 años.
Guinea Ecuatorial es la economía número 133 por
volumen de PIB. Su deuda pública en 2017 fue de
4.136 millones de euros, con una deuda del 38,02%
del PIB. Su deuda per cápita es de 3.278€ euros por
habitante.
Posicionamiento global Se encuentra en el 177º puesto de los 190 que
conforman el ranking Doing Business, que clasifica
los países según la facilidad que ofrecen para hacer
negocios.
Desarrollo La agricultura emplea el 80% de la mano de obra y
sus principales productos son la castaña de cajú y el
algodón.
Índice de corrupción En cuanto al Índice de Percepción de la Corrupción
del sector público en Guinea Ecuatorial ha sido de
16 puntos, así pues, está entre los países con mayor
corrupción en el sector público, de los 180 países
analizados.
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Países periféricos Ecuador

Descripción Es un país americano ubicado en la sección sur de
este continente, compuesto por veinticuatro
provincias.
PIB Ecuador es la economía número 61 por volumen de
PIB. Su deuda pública en 2018 fue de 42.005
millones de euros, con una deuda del 45,78% del
PIB. Su deuda per cápita es de 2.468€ euros por
habitante.
Posicionamiento global Se encuentra en el 123º puesto de los 190 que
conforman el ranking Doing Business, que clasifica
los países según la facilidad que ofrecen para hacer
negocios.
Desarrollo Es uno de los principales exportadores de petróleo,
consta como el principal exportador de banano a
nivel mundial y uno de los principales exportadores
de flores, camarones y cacao.
Índice de corrupción En cuanto al Índice de Percepción de la Corrupción
del sector público en Ecuador ha sido de 34 puntos,
así pues, sus habitantes creen que existe mucha
corrupción en el sector público.