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CAPITULO I
1
BOLSA DE VALORES. Breve Historia de la Bolsa de Valores de El Salvador. 1,998.
2
Durante ese periodo, el Banco Central de Reserva de El Salvador retomó esa iniciativa a
fin de establecer una Bolsa de Valores y desarrollar el Mercado de Capitales en el país.
Para esto, contó con la asistencia del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
(P.N.U.D.), organismo con el que se hizo un estudio y se preparó un proyecto de ley que
fue aprobado por la Junta Monetaria y presentado a la Asamblea Legislativa.
Sin embargo, este proyecto no llegó a tener existencia legal; debido al sistema informal
en el cual se realizaban las transacciones y la escasez de Títulos Valores negociables en
el mercado, ya que en esa época los Títulos Valores que se negociaban no necesitaban
estar inscritos en la Bolsa y porque el gobierno era el único emisor que había y también
la falta de capacitación técnica. Otro factor determinante en el desarrollo de la Bolsa de
Valores de El Salvador en aquellos años, fue la limitada participación de agentes
económicos del sector privado, ya que fueron pocas las empresas que se registraron
como entidades emisoras, debido a su naturaleza las cuales eran en su mayoría de tipo
familiar (lo cual prevalece aun en la actualidad) cuya característica principal es la de no
emitir acciones como fuente de financiamiento a largo plazo para evitar el acceso a
personas particulares a sus empresas.
Los bajos rendimientos ofrecidos en esa época por los títulos de deuda del sector público
(oscilando entre el 2% y 7.5% con plazos de 3 a 30 años)2, impactaron negativamente el
sistema bancario nacional. Estos pasos, junto con algún incipiente mercado extra-
bursátil existente en esa época, son los antecedentes de lo que posteriormente ha venido
a ser el Mercado Bursátil salvadoreño.
2
ARRIOLA, Alcides Alejandro y otros. Tesis: La Bolsa de Valores y los Instrumentos Financieros Que Se Comercializan En El Mercado
Bursátil. Universidad Tecnológica de El Salvador, Febrero de 1,997.
3
Uno de los hechos relevantes más importantes en el año de 1,994 fue lograr la
promulgación de la Ley del Mercado de Valores, que después de intensos estudios y
análisis conjuntos entre la Bolsa de Valores y el Banco Central de Reserva de El
Salvador, fue presentada a la Asamblea Legislativa, la cual luego de cumplir los
requisitos pertinentes, fue publicada en el Diario Oficial No. 73-Bis, Tomo 323 del 21 de
abril de ese año entrando en vigencia el día 30 del mismo mes.4 Luego de constantes
esfuerzos de la Administración de la Bolsa de Valores dieron ciertos frutos en el periodo
comprendido de octubre a diciembre de 1,994, al haberse logrado implementar con el
Gobierno de la República la emisión de Letras de Tesoro denominados LETES,
emisiones que por ¢450 millones llevó a cabo el Ministerio de Hacienda con el propósito
3
Informe Mensual diciembre 1,992, Mercado de Valores de El Salvador.
4
de cubrir deficiencias temporales de caja durante ese periodo. Por otra parte, después de
largas negociaciones con el Banco Central de Reserva, el día 19 de Diciembre de 1,994
se logró iniciar un nuevo servicio que ha venido a contribuir a la modernización
financiera de la Bolsa de Valores, el cual es el "Sistema de Negociación Electrónico de
Divisas" (SINEDI), que permite a los usuarios autorizados, -Bancos Comerciales-
participar desde sus oficinas en un mercado totalmente computarizado y transparente
para compraventa de divisas.5 Posteriormente mediante decreto Legislativo No. 806 del
11 de septiembre de 1,996 publicado en el Diario Oficial No. 186 del 4 de octubre de
1,996, se aprobó la Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores. Esta Ley entra en
vigencia el 13 de octubre de 1,996 e inicio sus funciones el 1 de enero de 1,997; con lo
cual quedo complementado el marco regulatorio legal aplicable a la Bolsa de Valores
salvadoreña.
4
Informe Trimestral Abril-Junio 1,994, Mercado de Valores de El Salvador.
5
Informe Trimestral Octubre-Diciembre 1,994, Mercado de Valores de El Salvador.
6
Revista Bursátil Julio-Septiembre 2,000. Superintendencia de Valores de El Salvador.
5
GRÁFICO 1.
80,000 70,574
70,000
EN MILLONES DE
50,000
35,455
40,000 23,249
30,000 16,184
16,100
20,000 3,908
10,000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
AÑOS
6
GRÁFICO 2
PRIMARIO
25.99%
REPORTOS
70.77%
OBJETIVOS.
7
Ibid. 1.
7
IMPORTANCIA.
Dentro del Mercado de Valores, la Bolsa de Valores permite al público invertir con
transparencia, equidad e igualdad, y para ello se basa en el libre juego de la oferta y la
demanda, logrando así establecerse el precio real de los valores que ahí se negocian. A
través de dichas instituciones tanto el estado como entidades privadas pueden conseguir
el financiamiento que necesitan de la siguiente manera:
CARACTERÍSTICAS.
Las acciones, certificados de inversión, bonos y cualquier clase de Título Valor que se
cotizan en la Bolsa, son previamente calificados e inscritos en la Bolsa y aprobados e
inscritos por la Superintendencia de Valores. Para ello, las Sociedades emisoras son
previamente analizadas; y después vigiladas constantemente por la Bolsa, en lo que se
denomina "seguimiento de empresas", sin perjuicio de la vigilancia que ejerce la misma
Superintendencia.
Las personas jurídicas que intervienen en la Bolsa, es decir, las Casas de Corredores de
Bolsa, cuentan con Agentes Corredores que son especialistas previamente autorizados
11
con bases a disposiciones legales, para que den el mejor servicio a los emisores y a los
inversionistas. Sin embargo, los Títulos Valores inscritos en la Bolsa y en la
Superintendencia de Valores no implican certificación sobre la solvencia futura del
emisor.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
FUNCIONAMIENTO.
8
Reglamento Interno "Mercado de Valores de El Salvador, S.A. de C.V." 1994.
12
Para realizar el cometido anterior la Bolsa de Valores realiza algunas de las funciones
siguientes para desarrollar sus operaciones en forma optima:
a. Eficiencia en la canalización de los recursos: canaliza el ahorro de la sociedad
hacia las instituciones públicas y privadas que lo necesitan, mediante la colocación de
Títulos Valores.
b. Mercado de Valores continuo: proporcionan la liquidez a los Títulos Valores en
el momento en que sea necesario.
c. Dar eficiencia al uso de los recursos: lograr un equilibrio entre la oferta y
demanda de lo Títulos Valores sobre la base de la medición del riesgo y precios justos.
d. Transparencia del mercado: determinar y divulgar las cotizaciones de los
valores transados y propiciar las condiciones para la medición de riesgo.
Dentro de la Bolsa de Valores claro esta que las operaciones son el medio del cual se
valen todos los participantes para que esta funcione, para ello destacaremos los aspectos
que consideramos relevantes a nuestro objeto de estudio.
14
Para que la oferta pública de valores funcione en primera instancia debemos de conocer
quienes son los entes o personas encargadas de sus emisiones en Bolsa los cuales se
destacan a continuación:
A. EMISORES DE ACCIONES.
Con respecto a las acciones las Sociedades de Capital son los únicos sujetos que pueden
emitirlas, pero dentro de estas existe un tipo muy especial, y son sujetas de una especial
atención, estos son los Bancos e Instituciones Financieras. Además de estas se
encuentran las "Sociedades derivadas de los procesos de privatización".
9
Ibid. 6.
15
Organismos Internacionales
8.6%
Comercio
Electricidad 5.7%
Bancos y Financieras AFP's
Comunicación Otros 4.3%
25.7% 4.3%
2.9% 4.3%
GRÁFICO 4.
16
Bancos y Financieras
AFP's 57.5%
1.8%
Otros
22.1%
Cías. De Seguros
Industria y Serv. 2.0%
5.8% Comunicación Electricidad Comercio
3.7% 6.2% 1.0%
De los emisores de Títulos es importante conocer entre otros los siguientes aspectos
relevantes:
1. Listado de Títulos inscritos en el Registro Público Bursátil
2. Información básica de los emisores de valores como: número y clases de
acciones en circulación, accionistas, etc.
3. La composición accionaría de la empresa. Aquí presenta a los diez principales
accionistas de las compañías emisoras.
4. De sus administradores y organización.
5. Estados financieros trimestrales que reflejan la situación financiera de las
empresas.
6. Información de fin de ejercicio que comprende estados financieros de cierre,
actas de asambleas, proyectos de distribución de utilidades y estructura orgánica de la
empresa.
7. Estados financieros consolidados de una empresa matriz y sus vinculadas.
8. Prospectos de emisión y colocación.
17
a) Operaciones al contado.
Son las que deben liquidarse en el tiempo convenido y a mas tardar el día hábil siguiente
a la fecha de operación.
b) Operaciones a plazo.
En las operaciones a plazo su "liquidación", o pago se lleva a cabo en el plazo pactado
entre el comprador y el vendedor, es decir, el intercambio de Títulos Valores por su
precio, se efectúa en un plazo previamente convenido, que pueden ser hasta 180 días
18
hábiles. En éstas, están comprendidas las operaciones con "plazo a voluntad del
comprador", y "con plazo a voluntad del vendedor", que son aquellas cuya liquidación
puede convenirse que tenga lugar antes del plazo máximo fijado para su cumplimiento,
si el comprador o el vendedor, en su caso, los solicitan mediante aviso a la otra parte,
por intermedio de la Bolsa. El vendedor deberá entregar lo vendido o el comprador
pagar el precio el siguiente día hábil del aviso que reciba la Bolsa. Si no hubiera tal
aviso, la operación deberá liquidarse el último día del plazo estipulado.
c) Operaciones opcionales.
Son aquellas en las cuales se conviene que cualquiera de las partes puede retirarse o
desistir de llevar a cabo la operación, pagando un premio o un castigo a la otra parte.
En las operaciones opcionales de compra o de venta la entrega de los valores negociados
y su "liquidación", o pago, se lleva a cabo en el plazo pactado entre comprador y
vendedor, que no puede ser mayor de 360 días calendario, pero uno o ambos se reservan
el derecho de rescindir el contrato y no llevar a cabo la operación, para lo cual se paga
una prima en dinero por el que abandona la operación a favor del otro contratante.
¾ Operación cruzada.
Son operaciones cruzadas, al contado y a plazo, aquéllas en las que un mismo agente
ofrece y demanda valores a nombre de distintos clientes, aceptando la oferta presentada
por el mismo.
10
HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, Ana Cristina y otros. “Análisis Jurídico del Mercado de Valores en El Salvador”. Universidad
Centroamericana “José Simeón Cañas”. El Salvador 1995.
19
Esta operación presupone que existía un solo agente que actúe bajo las ordenes de
diferentes clientes, que un cliente le ordene vender y el otro le ordene comprar un mismo
tipo de títulos valores, bajo las mismas condiciones.
¾ Operaciones acordadas.
Son aquellas en las que el comprador y vendedor están representados por diferentes
Casas de Corredores de Bolsa.
Las alternativas de inversión pueden ser por clase de Título los cuales pueden ser de
Renta Fija o Renta Variable:
de administración monetaria (CAM), que en la actualidad has sido sustituidos por los
Certificados de Liquidez (CEDEL) y los Certificados Netos de Liquidez (CENELI).
Por otra parte, algunos Títulos de Renta Fija tienen la característica de que la tasa de
interés se pacta con reajustes periódicos, ya sean éstos mensuales, trimestrales o
semestrales.
B.1. ACCIONES.
Entre las alternativas más favorables de financiamiento para las sociedades anónimas
sean éstas grandes, medianas o pequeñas, es emitiendo acciones para colocarlas a través
de la Bolsa de Valores.
Su diferencia con las obligaciones que emite una empresa - certificados de inversión,
bonos, pagarés, etc.- es que aquellos representan una parte alícuota de una deuda
colectiva a su cargo. Así, quien interviene en obligaciones se convierte en acreedor de la
sociedad que le paga un interés o renta fija por todo el plazo de la obligación o
reajustable de tiempo en tiempo.
Las acciones son Títulos Valores nominativos o al portador que se emiten en serie, o sea,
en conjunto con iguales características. Representan la propiedad de su tenedor sobre
una de las partes en que se divide el Capital Contable de una sociedad, es decir, que el
accionista es dueño de una parte de la empresa, propiedad que esta representada por su
21
acción o acciones. Por su propia naturaleza son los únicos Títulos Valores considerados
de renta variable en el medio bursátil y son, al mismo tiempo, los valores que pueden
producir más ganancia o más pérdida al inversionista. Su rendimiento denominado
dividendo depende, para sus accionistas, de su mejor administración, del mejor manejo
que se haga de la sociedad.
Además de las acciones tenemos una gran variedad de títulos entre los que podemos
mencionar:
Los CEM y los CAM son títulos emitidos por el Banco Central de Reserva, como parte
de sus Operaciones de Mercado Abierto (OMA), que se tipifican como instrumentos
indirectos de política monetaria para regular la cantidad de dinero en circulación en el
23
país. Estos pueden ser emitidos en colones o en dólares. Los anteriores Títulos fueron
sustituidos por los Certificados de Liquidez (CEDEL) y los Certificados Netos de
Liquidez (CENELI) respectivamente debido a la entrada en vigencia de la Ley de
Integración Monetaria a partir del 1 de Enero de 2001.
Solamente una parte de ellos son transados vía Bolsa de Valores, y los restantes son
transados directamente con el Banco Central.
11
BOLETÍN ECONÓMICO BCR EL SALVADOR. Operaciones de Mercado Abierto: Experiencia reciente en El Salvador. Año 4 Junio
1,992 No, 48.
12
El Diario de Hoy, 20 de Febrero de 2001.
24
13
SUPERINTENDENCIA DE VALORES. Revista Bursátil. Octubre-Diciembre 1999.
25
tienen clara cual es la labor de la Bolsa y no conocen los términos bursátiles que en ella
se manejan; entonces la imagen que el público sigue teniendo de la Bolsa es que es algo
complicado de entender.
7. No se cuenta en la actualidad con estudios especializados en el área Bursátil,
generado por la falta de especialización y desconocimiento de muchos profesionales de
temas relacionados al Mercado de Valores. Dentro de esto podemos destacar también
que los gremios de profesionales no son capaces de proponer sistemas alternativos para
poder mejorar o incentivar tanto a las empresas como al público a invertir en la Bolsa.
Además, los profesionales que se relacionan directamente con las empresas no
incentivan a estas a convertirse en emisores y de esta forma poderse financiar a través de
la Bolsa.
8. Las universidades no incluyen en su programa de estudios en el área de Ciencias
Económicas, una materia a través de la cual se divulguen conocimientos del área
bursátil y tampoco los centros de estudios de la realidad económica nacional proponen
seminarios para divulgar temas relacionados al Mercado de Valores; de esta forma se
estaría logrando crear una cultura bursátil tanto en los estudiantes como a través de
público interesado en estos temas.
Las consideraciones anteriores en ningún momento pretenden ser limitantes dentro del
Mercado de Valores, para el Mercado de Capitales son los factores que mayor incidencia
tienen en su desarrollo.
A. VENTAJAS:
La principal ventaja para una sociedad si emite acciones a través de la Bolsa de Valores
es que la adquisición de esos recursos "capital" tiene costos más bajos que los que puede
28
b. Pueden venderse más fácilmente y a mejores precios que cuando sólo tienen
mercado extra-bursátil, pues la Bolsa es un mercado centralizado y publica precios
constantemente.
c. El aumento de su valor en libros, les facilita obtención de créditos personales con
garantía colateral de sus acciones.
El Mercado de Capitales permiten a las empresas recurrir al público para financiarse con
recursos de mediano y largo plazo. El público que invierte a través de la Bolsa, no
necesita esperar largos plazos o vencimientos de obligaciones para recuperar sus
recursos porque a su vez puede, cuando lo desee, vender sus acciones, obligaciones,
bonos, certificados de inversión, a través de la Bolsa. Esta, al proveer "liquidez" a los
Títulos Valores, permite a las empresas contar con recursos de largo plazo.
Las Bolsas de Valores crean fuentes de trabajo en forma directa, como indirecta.
Directamente influyendo en la creación de empresas de Corredores o Casas de
Corredores de Bolsa, de Descuento de Documentos o Hipotecas, de Fondos Mutuos y de
Sociedades de Inversión. E indirectamente, al facilitar a empresas productoras tener
otras fuentes para adquirir capital y recursos en préstamos, principalmente, de mediano y
30
largo plazo, lo que les permite expandir sus instalaciones, aumentar su número de
empleos, etc. Indiscutiblemente, para que una Bolsa opere adecuadamente en beneficio
del país, es necesario que se den las facilidades a los inversionistas; que la economía sea
sana y que haya estabilidad monetaria y cambiaría. Sólo así, los inversionistas no estarán
sujetos a fluctuaciones de precios en sus inversiones y se contribuirá a un desarrollo
económico positivo.
Al entrar a Bolsa las empresas dan seguridad al inversionista, pues para su cotización,
hacen pública su información contable y financiera, volviendo el proceso transparente,
permitiendo al inversionista hacer su mejor decisión de inversión.
Entre las empresas privatizadas y algunas que han decidido cotizar en bolsa se suman un
total de 23, teniendo una presencia porcentual del 0.9% que representa ¢1,991451.30
colones.14
14
BOLSA DE VALORES. Informe Trimestral Bursátil. Enero- Marzo 2001.
31
A ese propósito durante los últimos años de la década de los noventa, se efectuaron
estudios y actividades para el desarrollo del Mercado de Capitales de la región, que
contemplaron visionariamente el desarrollo del Mercado Bursátil Centroamericano.
Muchos de los conceptos y conclusiones de estos estudios se encuentran resumidos a
continuación dentro de las siguientes consideraciones:
Esta acción permitirá sentar las bases para un funcionamiento más eficiente de la gestión
de Mercados, pero el punto de partida es mejorar la eficiencia de los mercados
interbancarios. Que se refiere a mejoras en su organización institucional y operativa, lo
cual incluye entre otras las siguientes acciones:
32
Se trata de iniciar cierta coordinación regional que vaya preparando a cada país para los
riesgos que aparecerán con un Mercado más desarrollado. Entre los temas identificados
más importantes se encuentran:
"Las Bolsas de Valores, no sólo la de El Salvador, si no las de los demás países, tienden
a proyectarse en toda Centroamérica en beneficio del desarrollo económico y social de la
región. Ello es consecuencia de que las actividades financieras están cada día
experimentando una transformación en el mundo entero, internacionalizando cada vez
más sus actividades, globalizando los mercados y haciéndose más competitivos los
agentes económicos que ofrecen sus servicios.
Para lograr definitivamente los fines que se persiguen de desarrollar nuestros propios
Mercados y el Mercado de Capitales y Valores regionales, es necesario un decidido
apoyo de los gobiernos y de sus autoridades que tienen relación con el campo financiero,
principalmente de los Ministerios de Hacienda y de los Bancos Centrales, a través de sus
políticas fiscales-monetarias internas para propiciar el movimiento de capitales en la
región.
Todos sabemos que las inversiones en Títulos Valores son más rentables que otras, pero
si no se propician y facilitan, se despierta el deseo de invertir en el exterior, como ha
sucedido hasta la fecha; y en cambio si se propician inversiones, se facilitará el retorno
de capitales y la inversión extranjera que tanto deseamos y necesitamos como
complemento para el desarrollo económico de la región, lo que nos permitirá depender
menos de préstamos externos o donaciones".15
Es importante, que las empresas privadas busquen formas para financiarse a través de la
Bolsa de Valores, mediante la emisión de acciones, a fin de construir un Mercado de
34
En todos los sistemas organizado que se realizan transacciones con dinero o de Títulos
Valores, es necesario contar con elementos legales y técnicos para garantizar al emisor y
a los inversionistas transparencia en el desarrollo de cualquier operación bursátil y
seguridad legal y técnica en el cual se definen con claridad las atribuciones y funciones
de cada uno de los entes que intervienen en las negociaciones del Mercado de Valores.
A continuación se definen algunos elementos que tienen relación especifica con el tema
aquí tratado.
Dentro de este apartado se incluirán todos las leyes, reglamentos y decretos que tengan
relación directa con el Sistema Bursátil.
Los Títulos Valores constituyen el objeto de las transacciones bursátiles, los cuales son
definidos en el Art. 623 del Código de Comercio. Los Títulos Valores son cosas
típicamente reguladas por el Código de Comercio. Constituyen Títulos Valores los
bonos, letras de cambio, acciones, pagarés, cédulas hipotecarias, etc.
15
QÜEHL, Guillermo Hidalgo. Boletín Económico B.C.R. Importancia de la Bolsa de Valores en el desarrollo Económico de El Salvador y
de la región centroamericana. El Salvador. Año 8 diciembre de 1,995 No. 90.
16
VÁSQUEZ LÓPEZ, Luis. Recopilación de Leyes en Materia Financiera. 8ª. Edición 2001. Editorial LIS.
35
Es el marco jurídico que define las disposiciones legales relativas a transacciones con
Títulos Valores se encuentran en el Título II del Libro Tercero, las cuales se presentan a
continuación:
Capitulo IV título II libro tercero. Bonos.
Capitulo IX y X título II libro tercero. Certificados de inversión.
Capitulo XII título II libro tercero. Títulos valores emitidos a nivel
internacional.
Capitulo XIII título II libro tercero. Reposición de títulos valores.
Capitulo IV título VII libro cuarto. Operaciones de reporto.
Capitulo VII título VII libro cuarto. Operaciones bancarias.
Sección “B” capitulo VII título VII libro cuarto. Otros títulos valores.
Sección “D” capitulo VII título VII libro cuarto. Obligaciones bancarias.
Sección “F” capitulo VII título VII libro cuarto. Bonos bancarios.
Algunos de las disposiciones distan mucho de lo que se realiza actualmente en la Bolsa
de Valores, pero su base especifica parte de las definiciones que en el Código de
Comercio se plasman.
La política monetaria de El Salvador debe ser orientada por el gobierno con el fin de
mantener y promover las condiciones más favorables para el desarrollo ordenado de la
economía nacional. Por tal motivo en 1,991 se crea la Ley Orgánica del Banco Central
de Reserva de El Salvador.
Esta Ley es especial para fiscalizar el Mercado de Valores contando con personal
capacitado que por su conocimiento del mercado los fiscalicen en debida forma,
dictando políticas y estableciendo criterios congruentes con el equilibrio que debe existir
entre la protección de los inversionistas y del público en general; y el desarrollo
dinámico y ordenado del Mercado de Valores.
Para lograr esto la Ley del Mercado de Valores es el marco jurídico institucional que
define las disposiciones legales del Mercado de Valores; y se encuentra estructurada en
siete títulos que están diseñados con el fin de determinar el funcionamiento y
operatividad de dicho mercado. Esta Ley entró en vigencia el 30 de Abril de 1,994.
Para desarrollar el Mercado de Valores este debe ser eficiente y propiciar un ambiente
de sana competencia, requerido en la oferta pública de los mismos, conducida por
intermediarios autorizados, con información completa y auditada sobre los emisores de
dichos Valores y en los mercados físicos como son las Bolsas de Valores, en donde las
transacciones se realizan en forma segura y expedita, y asegurando que se proporcione el
flujo de información adecuada para el público en general.
pagar las prestaciones que deban reconocerse a sus afiliados, para cubrir los riesgos de
invalidez común, vejez y muerte.
Su objetivo es establecer los criterios y normas que se aplicarán para realizar y valorizar
las inversiones que con recursos de los Fondos de Pensiones realicen las
Administradoras de Fondos de Pensiones, con el fin de que las mismas obtengan una
adecuada rentabilidad en condiciones de seguridad, liquidez y diversificación de riesgo.
Por medio de este instrumento todos los instrumentos financieros que adquieran los
Fondos de Pensiones, deberán estar inscritos en una Bolsa de Valores de El Salvador,
cumplir con los requisitos de la Ley del Mercado de Valores, haber sido sometidos a un
proceso de clasificación de riesgo y encontrarse dentro de la calificación mínima
establecida por la Comisión de Riesgo. Se exceptúan de la clasificación de riesgo los
instrumentos emitidos por la Dirección General de Tesorería y por el Banco Central
Reserva.
Los instrumentos que adquieran los fondos de pensiones se negociaran en los Mercado
Primario y Secundario. También se podrán transar valores en la ventanilla con la
Dirección General de Tesorería y el Banco Central de Reserva.
Las AFP se encuentran facultadas para invertir los recursos del Fondo de Pensiones que
administren, según los límites máximos que dentro de los rangos señalados en el Art. 91
de la Ley, además, que estén sujetos a las disposiciones de la Ley y, del reglamento que
para el control de excesos de inversión emita la Superintendencia. Los rangos por emisor
y por tipo de instrumento señalados en la Ley; también la Comisión de Riesgo establece
39
los límites máximos los cuales se detallan en los artículos 10 y 11 del Reglamento para
Inversiones.
I. CÓDIGO TRIBUTARIO.17
Es un instrumento jurídico que entra en vigencia el 1 de enero del año 2001, en dicha ley
se unifican y simplifican algunos de los procedimientos establecidos en la Ley de
Impuestos sobre la Renta y de la Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles
y Servicios a efecto de facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de las obligaciones
reguladas por la Administración Tributaria. Algunas de las obligaciones normadas
directamente por este Código se pueden observar en el Art. 59 del mismo.
7.2. NORMATIVA TÉCNICA.
Destinado a incluir todos los elementos, que debido a su naturaleza solamente se aplican
específicamente al sistema de negociación en el Mercado de Valores.
17
EDITORIAL JURÍDICA SALVADOREÑA. Código Tributario. 1ª. Edición.
18
Ibid. 14.
40
e) Requisitos para autorizar e inscribir los Agentes Corredores, así como sus
derechos y obligaciones.
f) Obligaciones de las Casas de Corredores con sus clientes.
g) Requisitos que deban contener en la negociación de Valores.
h) La prioridad, paridad y procedencia de las ordenes para garantizar mercados
ordenados y un adecuado cumplimiento de todas las ordenes recibidas.
i) Regulaciones tendientes a promover principios equitativos en las transacciones
de Bolsa, que faciliten el cumplimiento de las leyes, y que protejan a los inversionistas
de fraudes y de actuaciones ilegítimas o deshonestas.
j) Procedimientos uniformes por los cuales los socios de una Bolsa, las Casas de
Corredores, así como los accionistas y empleados de estas, puedan ser sancionados,
suspendidos o expulsados de ella en caso de que hayan incurrido en infracción a la Ley y
reglamentos del Mercado de Valores.
k) Causales de suspensión y cancelación de un emisor.
l) Causales de suspensión y cancelación de la negociación de un Valor, así como de
la inscripción de la emisión correspondiente.
m) Causales de suspensión y cancelación de una Casa de Corredores.
Por tal motivo el Reglamento General Interno de la Bolsa de Valores fue aprobado por la
Junta Directiva del Mercado de Valores de El Salvador, S.A. de C.V. Como parte del
marco técnico sobre el cual se desarrolla el Mercado de Valores en El Salvador el cual
incluye los elementos antes descritos.
Además, establece la forma en que se realizan las sesiones para la negociación de los
diferentes títulos que se ofrecen al público inversionista, proporciona una guía de todos
los requisitos que deben cumplir las Casas de Corredores de Bolsa y sus corredores
autorizados para la intermediación y proporciona información de cómo denunciar alguna
anomalía que se detecte y las respectivas infracciones y sanciones a las que se hará
acreedor quien incurra en ellas.
Estas cátedras son impartidas por personas especializadas en los distintos temas, con el
propósito de capacitar tanto a los participantes del Mercado de Valores como al público
en general interesado en temas bursátiles.
43
7.3. INSTITUCIONES.19
Apartado especial para definir cuales son las instituciones que ponen en práctica cada
uno de los elementos de la normativa legal y técnica.
19
Ibid. 14.
44
Según la Ley el Banco Central de Reserva se define que tiene como objeto fundamental
consolidar y mantener la estabilidad monetaria.
C. SUPERINTENDENCIA DE VALORES.
La Superintendencia de Valores vela por los intereses del público inversionista mediante
la promulgación de normas adecuadas sobre la divulgación de información oportuna,
completa y veraz del Mercado de Valores; así como promover la actuación de los
intermediarios bursátiles con base en principios éticos para lograr mercados eficientes y
transparentes.
Los aspectos relacionados con la fiscalización y el desarrollo del mercado están a cargo
de la Intendencia de Valores, quien responde al Superintendente. Adicionalmente
inspecciona y vigila a los emisores asentados en el Registro Público Bursátil con
relación a las obligaciones que impone la Ley del Mercado de Valores, así como a los
auditores externos asentados en el Registro Público Bursátil de acuerdo a las
disposiciones dictadas por su Consejo.
D. BOLSA DE VALORES.
está autorizada y supervisada, de conformidad con la Ley del Mercado de Valores, por la
Superintendencia del Sistema Financiero.
La Bolsa de Valores establecida, se creó para responder a las preguntas que el público se
hace, donde encuentra toda la información que necesita para tomar decisiones, referentes
a precios y alternativas, donde la oferta y la demanda establecen los precios reales. Y por
ende es la encargada de poner en práctica todo lo establecido en la Ley del Mercado de
Valores.
Esta Ley regula, por primera vez en el país, la oferta pública de Valores que tiene lugar
cuando se hace un llamamiento al público por medio de comunicación masiva o a
personas indeterminadas para suscribir, enajenar o adquirir Títulos Valores.
Regula el capital y las garantías que deben rendir las Casas de Corredores, y amplía sus
facultades.
Establece las características de Títulos negociables en Bolsa, que deben ser transferibles,
en serie y que representen la participación de sus tenedores en un crédito colectivo a
cargo del emisor, en caso de obligaciones; o en una parte alícuota del capital de una
sociedad si se trata de acciones y de otros Valores que representen participación
patrimonial. Solo permite que el Estado, el Banco Central y los Bancos podrán registrar
y negociar en Bolsa, Valores de características diferentes, entre ellos pagares avalados
por los últimos, entonces no es necesario dar datos sobre relaciones empresariales ni
consolidar balances.
Las Casas de Corredores de Bolsa han quedado autorizadas por esta Ley para recibir
recursos del público, especialmente para invertirlos en Títulos Valores que se negocien
en el Mercado Bursátil, por lo que están capacitadas y obligadas por Ley para dar toda
información sobre nuevas alternativas de inversión que se presentan a través de la Bolsa
de Valores.
48
Las Casas de Corredores de Bolsa son sociedades anónimas, a las cuales el Mercado de
Valores de El Salvador, S.A. de C.V. les ha otorgado la concesión para efectuar
operaciones bursátiles, a través de la Bolsa de Valores. Sus accionistas y
administradores son calificados y aprobados por la Junta Directiva de la Bolsa y por la
Superintendencia del Sistema Financiero. Se encargan a través de sus agentes, que son
expertos en materias bursátiles, examinados, calificados y luego aprobados por la Junta
Directiva de la Bolsa, para realizar las operaciones de compra y venta de Títulos Valores
que sus clientes les encomiendan.
Las Casas de Corredores de Bolsa, con sus Agentes Corredores, brindan a las empresas
emisoras la asesoría necesaria en materia bursátil para la emisión y colocación de sus
Títulos Valores.
Las comisiones que cobran las Casas de Corredores por sus servicios, son de libre
negociación con cada cliente, siguiendo las reglas de libre competencia del mercado.
H. SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES.
La Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones regula que el valor de la cuota de los
Fondos de Pensiones se determinará diariamente sobre la base del valor económico o por
medio de las inversiones en el mercado.
De conformidad con la Ley del Sistema de Ahorro para Pensiones, la forma de efectuar
la valoración de los instrumentos financieros será determinada por la Superintendencia
de Pensiones, la cual será aplicable a todos los Fondos de Pensiones bajo la metodología
y periodicidad que para ello se señale.