Escuela Superior De Administración Pública

Facultad De Posgrados

Regional Atlántico

Cetap Santa Marta

Innovación de la Gestión Pública

Actividad 1 Unidad 1

Presentado Por:

Judith Masiel Del Prado Cerchiaro

Tutor:

Luis Rubiano Quintian

Santa Marta, Octubre de 2019

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Unidad 1 Actividad 1

Instrucciones:

• Luego de estudiar los contenidos de la unidad, revise en la bibliografía complementaria:

 DNP. Índice Departamental Innovación Colombia 2018.

 DNP. Índice global de innovación, 2018. informe para Colombia.

 DNP. Plan Nacional de Desarrollo. Capítulo 5.

1. Se debe realizar una caracterización del departamento en el que usted vive, en la que se

interpreten las estadísticas presentadas en los dos primeros documentos; a partir de allí, se

debe plantear cuál es la problemática pública en su departamento en relación con la

innovación en la administración pública y los retos que ella implica.

Sin duda alguna la innovación contribuye significativa y positivamente al crecimiento y

desarrollo económico de un país, ya que cada avance que se genere sea de tipo científico,

tecnológico, político, ambiental o social, causa un impacto directo en la sociedad.

Desde la década de los sesenta en Colombia se empezó a trabajar en una política de ciencia,

tecnología e innovación, lo cual ha permitido ir logrando grandes progresos en el desarrollo

económico y social del país, sin embargo se requieren más esfuerzos para alcanzar un

crecimiento sostenible y garantizar mayor competitividad a nivel internacional.

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Teniendo en cuenta los resultados generales del año 2018 del Índice Global de Innovación IGI, el

cual mide de forma detallada el desempeño de los ecosistemas de innovación de 126 países,

Colombia se encuentra en la posición 63 con un puntaje global de 33,8, después de países como

Chile, Costa Rica, México y Uruguay, lo cual indica que en comparación con el año 2017,

Colombia retrocedió en su puntaje global.

Este índice nos muestra en cifras qué tan eficiente es un país en la generación de innovación

teniendo en cuenta la calidad y cantidad de los insumos empleados para obtener resultados, a

través de una clasificación por pilares así:

 Insumos: instituciones, capital humano e investigación, infraestructura, sofisticación de

mercados y sofisticación de negocios.

 Resultados: producción de conocimiento y tecnología y producción creativa.

Partiendo de esta base se puede acotar que Colombia es el segundo país de Sudamérica más

ineficiente en la transformación de insumos en productos de innovación con una razón de

eficiencia de 0,50, lo cual indica que tenemos dificultades para convertir en resultados tangibles

las inversiones efectuadas en construcción de capacidades y recursos y nos cataloga como un país

que no cuenta con un ecosistema de innovación saludable. Sin embargo no se pueden

desconocer los esfuerzos que durante los últimos años viene haciendo el Gobierno Nacional

para el fomento y fortalecimiento de la ciencia, tecnología, emprendimiento e innovación,

como estrategia garante para un buen desarrollo productivo, económico, social, académico y

de competitividad.
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Estos esfuerzos, que se encuentran muy bien definidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-

2022 deben ser articulados con los planes de desarrollo departamentales y distritales de tal

manera que cada departamento avance de manera progresiva en estos temas.

Es importante tener en cuenta que no todos los departamentos poseen los mismos recursos

(financieros, tecnológicos, humanos, físicos) y condiciones (sociales, políticas) para la

implementación de políticas que promuevan la innovación en las distintas áreas de desarrollo;

políticas que son medidas por el índice Departamental de Innovación de Colombia y que según

los resultados del año 2018 posiciona al departamento del Magdalena en un nivel Medio Bajo.

Se hace notorio que de los 31 departamentos que se tuvieron en cuenta en esta medición, 22

están ubicados entre los niveles Medio y Medio bajo, lo que equivale a un 71% del total de los

departamentos de Colombia y solo 7 de ellos se ubican entre los niveles Medio Alto y Alto con

una equivalencia del 22,5%.

En la tabla que se muestra a continuación podemos observar los puntajes y posiciones obtenidos

por el país y por el Departamento del Magdalena contemplando los subíndices y pilares medidos

por los índices de innovación año 2018.

Colombia (IGI) Magdalena (IDIC)

SUBÍNDICES PILARES Puntaje Posición Puntaje Posición
Instituciones 62,7 61 63,47 15
Capital Humano e 26,7 78 31,33 21
Investigación
INSUMOS
Infraestructura 51,4 40 34,28 26
Sofisticación de Mercados 51,9 40 30,67 14
Sofisticación de Negocios 32,5 56 19,69 17
Producción de 20,9 68 11,38 25
RESULTADOS conocimiento y Tecnología
Producción Creativa 24,2 77 15,85 19
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De igual manera en la siguiente tabla se muestra un resumen de todos los puntajes y posiciones

obtenidos por el Magdalena teniendo en cuenta los pilares y subpilares medidos por el IDIC en el

año 2018.

PILAR/Puesto SUBPILAR Puntaje Posición

Entorno Político 73,56 17
INSTITUCIONES (P15) Entorno Regulatorio 50,24 13
Ambiente De Negocios 66,61 22
Educación Secundaria Y 48,12 24
Media
CAPITAL HUMANO E
Educación Superior 25,31 15
INVESTIGACIÓN (P21)
Investigación Y Desarrollo 20,57 16
TIC 41,46 18
INFRAESTRUCTURA (P26) Infraestructura General 42,93 9
Sostenibilidad Ambiental 18,43 31
Crédito 28,68 15
SOFISTICACIÓN DE MERCADOS Capacidad De Inversión 5,04 20
(P14)
Comercio Y Competencia 58,29 12
Trabajadores De Conocimiento 14,70 24
SOFISTICACIÓN DE NEGOCIOS Enlaces De Innovación 11,57 20
(P17)
Absorción Del Conocimiento 32,70 14
Creación De Conocimiento 15,03 24
PRODUCCIÓN DE CONOCIMIENTO Impacto Del Conocimiento 18,33 26
Y TECNOLOGÍA (P25)
Difusión De Conocimiento 0,78 14
Bienes Intangibles 27,90 20
PRODUCCIÓN CREATIVA (P19) Bienes Y Servicios Creativos 5,60 17
Creatividad En Línea 14,05 19

Para una correcta interpretación de los datos cabe aclarar que el IGI contempló 126 países y el

IDIC 31 departamentos de Colombia.

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De la tabla anterior se extrae de manera clara la caracterización del departamento del Magdalena

en cuanto a Innovación se refiere, de lo cual puede inferirse que Magdalena a pesar de estar

clasificado dentro del nivel Medio Bajo, es el mejor departamento de ese grupo de desempeño en

el pilar de sofisticación de mercados ocupando la posición catorce, contrastando este resultado

con el bajo desempeño que refleja en materia de Infraestructura y producción de conocimiento y

tecnología al ocupar las posiciones veintiséis y veinticinco respectivamente.

El pilar resaltado en verde (Sofisticación de mercados) mide el acceso al crédito, la inversión, el

comercio e internacionalización de las economías departamentales. Se compone por tres

subpilares: crédito, capacidad de inversión y comercio y competencia, lo que quiere decir que la

economía del departamento está en constante movimiento, hay mayores facilidades para que las

empresas accedan a créditos y se cuenta con mayor capacidad de inversión para actividades y

proyectos de innovación.

En cuanto a los pilares resaltados en rojo (Infraestructura y producción de conocimiento y

tecnología) los puntajes nos indican que el departamento del Magdalena no posee las

condiciones de infraestructura requeridas para la generación de conocimientos y desarrollo de

sistemas de innovación lo cual se evidencia en la poca producción de conocimiento científico y

tecnológico, de artículos científicos y técnicos y falta de actividades de innovación de alto

impacto.
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Considero imperante hacer mención al pilar Capital humano e investigación, el cual describe el

nivel de educación y las actividades de investigación y desarrollo que se generan en el

departamento y que se compone por tres subpilares: educación secundaria y media, educación

superior e investigación y desarrollo. En este pilar, el departamento se ubicó en la posición 21, lo

cual confirma los resultados presentados por el ICFES donde nuestro departamento durante

varios años ha estado ubicado en los últimos lugares, siendo una muestra de que no se han

tomado las medidas necesarias para mitigar las problemáticas existentes a nivel educativo en

cuestiones de cobertura, deserción y rendimiento académico.

A pesar de lo que reflejan estas cifras, cabe destacar los ajustes y mejoras que han hecho las

instituciones públicas del departamento en cuanto a la inclusión de nuevas soluciones

tecnológicas y entornos virtuales para permiten una mayor interacción con los ciudadanos,

descongestionar las plantas disminuir la tramitología.

Por último quiero enfatizar que la innovación va de la mano con el conocimiento y la creatividad

por lo tanto es vital que la administración departamental se concentre en esfuerzos que mejoren

los resultados en calidad educativa y fortalezcan el componente pedagógico en las instituciones

educativas tanto públicas como privadas, facilitando el acceso a la educación, promoviendo la

movilidad de estudiantes, desde y hacia el extranjero y apoyando las actividades de investigación

y proyectos de inversión en innovación.

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• Identifique las tipologías de innovación (incremental o radical) requeridas en su

departamento.

De acuerdo al análisis del punto anterior se puede concluir que las innovaciones que se pueden

apreciar en el departamento del Magdalena son de tipo incremental, ya que como bien lo refleja

el pilar de Producción De Conocimiento Y Tecnología (P25), el Magdalena no genera ni

produce conocimientos científicos ni tecnológicos, ni exporta bienes y servicios de alta

tecnología en comunicaciones, computación e información, sino que se toman las innovaciones

de otras partes del país o del mundo para adaptarlas a nuestro sistema de innovación,

introduciendo así cambios o ajustes en productos , bienes o servicios existentes para mejorarlos y

generar valor adicional en ellos para que pueden ser asumidos como novedosos. A la luz de esta

premisa se requeriría entonces que la administración departamental apoye más proyectos de

investigación desde la educación superior y media y por supuesto los proyectos de desarrollo

creativo e innovación en las instituciones de educación superior, motivando de esta manera la

producción y generación de productos, procesos o servicios de innovación propia de nuestro

departamento.

• Respecto a los conceptos de innovación examinados para la gestión pública (Innovación

Pública, Innovación Pública Digital, Innovación Gubernamental y Ecosistema Digital), ¿cuál

considera es el más influyente o determinante en su departamento?

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Desde el ámbito de la gestión pública, considero más influyente el concepto de Innovación

Pública Digital, ya que implica la implementación de políticas públicas afianzadas en la

generación de nuevas soluciones basadas en tecnologías digitales y uso de entornos virtuales que

sirvan de enlace entre la sociedad y el Estado y que conlleven a un sector público más eficaz y

competitivo y a un departamento con instituciones públicas más eficientes e innovadoras.

• Finalmente, realice el diagrama causa – efecto usando la plantilla dispuesta (subpestaña

actividades de aprendizaje de la unidad). (ARCHIVO ADJUNTO)

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Referencias Bibliográficas

DNP. Índice Departamental Innovación Colombia 2018.

DNP. Índice global de innovación, 2018. Informe para Colombia.

DNP. Plan Nacional de Desarrollo. Capítulo 5.

Webgrafía

http://www.elinformador.com.co/index.php/general/213-aula-abierta/210553-las-pruebas-saber-el-

medidor-del-bajo-nivel-de-magdalena-en-educacion

https://www.researchgate.net/publication/316487535_SISTEMA_DE_INNOVACION_DEL_DEPARTAMEN

TO_DEL_MAGDALENA_UN_ENFOQUE_HACIA_EL_ESTUDIO_DE_MODELOS_TERRITORIALES_DE_INNOVA

CION

https://seguimiento.co/magdalena/magdalena-en-innovacion-esta-en-nivel-medio-bajo-3256

https://www.youtube.com/watch?v=Vw205JN9WeY