Licenciatura en

Derecho
Módulo
2
Estado, Constitución y Gobierno

Unidad 2
Panorama del Derecho Administrativo y
nociones de Derechos Humanos

Sesión 4.
Actividad 1. Antecedentes de la administración
pública y el Derecho
Actividad 2. Injerencia de la Constitución en el
Derecho Administrativo Mexicano

Actividad integradora. Las Secretarías de

Estado

Grupo DE-DEHASD-1902-M2-021

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Actividad 1.
Antecedentes de la administración pública y el
Derecho Administrativo
Lee tu texto de apoyo.
Consulta la siguiente fuente:

Fernández Ruiz, J. (1997). Administración pública y Derecho Administrativo. México:

McGraw-Hill. (Páginas 3-12).Maurer,

H. (2012). Derecho Administrativo Alemán. México: UNAM. (Páginas 14-19).

Identifica momentos trascendentales del Derecho Administrativo, explicando su

relevancia

El Derecho Administrativo su paso por el tiempo.

Cuando se estudia derecho administrativo, tendemos solo a enfocarnos en los grandes

temas que constituyen su objeto, como son, la organización administrativa, los actos y
los contratos administrativos, el régimen de la función pública, el régimen de los bienes
del Estado, la responsabilidad de las personas públicas, los servicios públicos, el poder
de policía, etc. Pero dejamos de lado el análisis de el origen de esta materia, así como
aquellos hechos que marcaron la necesidad de su implementación, en pocas palabras
el buscar su fundamento y su razón de ser, ( su espíritu) es el tema que desarrollaremos
en esta sesión.

La importancia del derecho administrativo es vital para un país ya que se encuentra

dentro de la vida de una nación y siempre que exista sociedad habrá administradores
públicos, desde tiempos prehistóricos (considerando la administración de bienes
comunales), hasta nuestros días, el derecho administrativo juega un papel fundamental
en el desarrollo y bienestar de una comunidad.
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Dando paso al tiempo, ahora nos situaremos en el siglo XVII, donde los los reyes o
monarcas buscaron controlar el poder político y económico delegando en sus
allegados (altos funcionarios y el ejército) cierto poder, sin embargo estos burócratas
debían el puesto al rey y por lo tanto eran leales a él y a sus intereses.

.Poco a poco la naciente burguesía capitalista va modifica el concepto de Estado, ya

que el poder se está moviendo de una clase social a otra debido al crecimiento
poblacional y a un acontecimiento tan importante como lo fue la Revolución Industrial.

Con la creciente demanda de derechos por parte del ciudadano (gracias a las ideas
liberalistas dejadas tras la revolución industrial y la expansión de la información) la pobla
ción se da cuenta que se necesita una Administración más vasta ,ya que la actividad
económica es mayor pero a la vez provee de recursos económicos al Estado para su
función, esto por que ya no solo cuida la seguridad del ciudadano, sino que ideas
como “propiedad privada, o libertad", cambian el entorno social y la dinámica económica
de la población, dejando de lado el concepto de Estado absoluto.

Estado benefactor

.La burguesía liberal del siglo XIX busca independizarse del aparato burocrático del
rey, y la forma en la que lo hacen es creando los Derechos Fundamentales, y junto con
ellos se crean nuevas Constituciones que plasman y consideran los intereses de la
población, restandole poder político al monarca y buscando una mejor distribución de
los bienes comunes, ya sea por medio de un parlamento o basándose en lo que plasma
la Constitución.

,
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Siglo XX

En este periodo el Estado sigue administrando los bienes, pero el poder ya no se

encuentra centralizado, se encuentra dividido para una mejor distribución del mismo,
pero sin renunciar a intervenir en la vida del ciudadano, así como en todos los
terrenos de la vida social, ya que como fin busca una sociedad igualitaria, lo cual
genera una utopía, ya que cada sociedad tiene necesidades diferentes.

El Estado de nuestros tiempos, trata de reducir la brecha entre ricos y pobres ( en

teoría) por medio de la administración en materias tan diversas como la educación,la
salud, la energía, transporte público, programas sociales o bienes económicos, para
asegurar el buen funcionamiento de este sistema se crea en forma el Derecho
Administrativo, el cual asienta los lineamientos mediante los cuales el Estado se basará
en la organización y compilación de las normas jurídicas que lo regulan.

Derecho administrativo mexicano

Funda nuestro derecho administrativo, Gabino Fraga, con su tratado de Derecho

administrativo, cuya primera edición vio la luz en 1934,. Inspirado en la doctrina
francesa, principalmente, construye la teoría general del derecho administrativo, modela
las instituciones administrativas y diseña la justicia administrativa. Expone doctrinas,
conceptos y principios, pero su aporte más importante es la cirugía de la legislación
administrativa del derecho constitucional y de los fallos de la Suprema Corte de Justicia.

La obra, sirve para fijar rumbos a la administración y para apoyar el criterio de los
jueces, dicha obra da pauta para que diversos pensadores continúen puliendo las ideas
de Derecho Administrativo Mexicano, llegando a obras como la escrita por Trejo Lerdo
de Tejada En el siglo XX con su libro , Derecho administrativo mexicano, la idea de
"servicio público" como el único objeto de la actividad de la administración y el derecho
administrativo. Hoy los servicios públicos se prestan por la administración y por los
particulares y su régimen se integra por el derecho administrativo y por el derecho
privado, con predominio del primero. Además, la actividad administrativa rebasa la
idea de servicio público. El derecho administrativo contemporáneo se caracteriza por
su fisonomía como el régimen de la actividad empresarial de la administración y como
base normativa fundamental de la seguridad social que presta el Estado
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FUENTES CONSULTADAS.

Jean Rivero, “El derecho administrativo francés en el mundo”, Estudios y

documentos. La jurisdicción contencioso-administrativa máxima expresión de
garantía ciudadana, Bogotá, 1980. Además, en Jean Rivero, Páginas de derecho
administrativo.

“Introducción al Derecho Mexicano”, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas:

La Gran Enciclopedia Mexicana, María del Refugio González, reimpresión de la 1a
ed. de 1981

Acosta Romero, Miguel, Teoría general del derecho administrativo; 3a. edición,
México, Porrúa, 1979; recuperado de
www.recursosbiblio.url.edu.gt/publicjlg/biblio_sin_paredes/fac_juri/dere_admin_I/cap/
02.pdf
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Actividad 2.
Injerencia de la Constitución en el
Derecho Administrativo Mexicano
Para que el Estado lleve a cabo su función administrativa, debe hacerlo bajo un
orden jurídico, fundado en la Constitución y precisado en la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.

Con el propósito de vincular las bases constitucionales de la administración pública

con su ley orgánica, realiza la siguiente actividad:

Identifica los artículos constitucionales que fundamentan el Derecho

Administrativo Mexicano.

Los principales artículos de la Constitución relacionados con los principios y

fundamentos de la Administración Pública Federal son:

Título Segundo, Capítulo 1 "De la Soberanía Nacional y la forma de Gobierno"

Artículo 39
Artículo 40
Artículo 41

Título Segundo, Capítulo 2 "De las partes integrantes de la Federación y del

Territorio Nacional"

Artículo 42
Artículo 43
Artículo 44
Artículo 45
Artículo 46
Artículo 47
Artículo 48

Título Tercero, Capítulo 1 "De la División de Poderes"

Artículo 49
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Título Tercero, Capítulo 3 "Del Poder Ejecutivo"

Artículo 80
Artículo 81
Artículo 82
Artículo 83
Artículo 84
Artículo 85 De mayor relevancia
Artículo 86
Artículo 87
Artículo 88
Artículo 89
Artículo 90
Artículo 91
Artículo 92
Artículo 93

Título Cuarto, "De las Responsabilidades de los Servidores Públicos, Particulares

Vinculados con Faltas Administrativas Graves o Hechos de Corrupción, y
Patrimonial del Estado"

Artículo 102
Artículo 108
Artículo 109
Artículo 110
Artículo 111
Artículo 112
Artículo 113
Artículo 114

Para conocer a detalle el contenido de estos artículos favor de consultar el siguiente

enlace: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf
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2.- Relaciona dichos artículos con los de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal, justificando tus respuestas
Artículo 39 Constitucional.

La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder

público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo
tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno

Artículo 1o.- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

La presente Ley establece las bases de organización de la Administración Pública

Federal, centralizada y para estatal.
La Presidencia de la República, las Secretarías de Estado y la Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal, integran la Administración Pública Centralizada.
Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las
instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito,
las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la
administración pública para estatal.

JUSTIFICACIÓN

lLa organización y división del poder, no radica en una sola persona, si no que se
encuentra organizada por sectores, ya que el pueblo como tal o puede ejercer esas
funciones, requiere de organismos que representen sus ideas e intereses con fines del
bien común.

Artículo 49.- Constitucional (pasa por la misma situación)

El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo

y Judicial.

No podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación, ni
depositarse el Legislativo en un individuo, salvo en el caso de facultades extraordinarias
al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso,
salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades
extraordinarias para legislar
l
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Artículo 80.- Constitucional

Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo,

que se denominará «Presidente de los Estados Unidos Mexicanos»

.Artículo 8 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal..-

El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos contará con las unidades de asesoría,
de apoyo técnico y de coordinación que el propio Ejecutivo determine, de acuerdo con el
presupuesto asignado a la Presidencia de la República.

JUSTIFICACIÓN
A pesar de que se habla de un poder Supremo, nos referimos a la figura del Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, el cual para poder desarrollar sus funciones requiere
la asesoría y aprobación de otras instituciones, los cuales en su conjunto buscan el bien
común, a su vez sus deberes y funciones quedan estipulados en el Artículo 89.

Artículo 90.- Constitucional

La Administración Pública Federal será centralizada y para estatal conforme a la Ley

Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo
de la Federación que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y definirá las
bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del
Ejecutivo Federal en su operación. Las leyes determinarán las relaciones entre las
entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre éstas y las Secretarías de
Estado.
(Adicionado mediante decreto publicado el 10 de febrero de 2014)
La función de Consejero Jurídico del Gobierno estará a cargo de la dependencia del
Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca la ley.(Adicionado mediante decreto
publicado el 10 de febrero de 2014)
El Ejecutivo Federal representará a la Federación en los asuntos en que ésta sea parte,
por conducto de la dependencia que tenga a su cargo la función de Consejero Jurídico
del Gobierno o de las Secretarías de Estado, en los términos que establezca la ley.
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Artículo 1. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

La presente Ley establece las bases de organización de la Administración Pública

Federal, centralizada y paraestatal. La Presidencia de la República, las Secretarías
de Estado, los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo
Federal, integran la Administración Pública Centralizada. Los organismos
descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de
crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales
de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administración pública
paraestatal.

JUSTIFICACIÓN

La administración pública es el conjunto de áreas del sector público del Estado que,
mediante el ejercicio de la función administrativa, la prestación de los servicios públicos,
la ejecución de las obras públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas
de interés público, trata de lograr los fines del Estado.

.En México, aun cuando la estructura y la actividad de la administración pública federal

se ubican en el ámbito del Poder Ejecutivo, ello no significa que sólo ahí se encuentren,
puesto que también están presentes, si bien en menor medida, en las esferas del Poder
Legislativo y del Poder Judicial, lo mismo que en las de los órganos constitucionales
autónomos, como lo demuestran la existencia de la Secretaría de Servicios
Administrativos y Financieros en la Cámara de Diputados, de la Secretaría General
de Servicios Administrativos en el Senado, y del Consejo de la Judicatura Federal en el
ámbito del Poder Judicial.

Artículo 102.- Constitucional (extracto)

(Reformado primer párrafo mediante decreto publicado el 29 de enero de 2016).

(Reformado mediante decreto publicado el 10 de febrero de 2014)
El Ministerio Público de la Federación se organizará en una Fiscalía General de la
República como órgano público autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio
propio.
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Para ser Fiscal General de la República se requiere: ser ciudadano mexicano

por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco años cumplidos el día de la
designación; contar, con antigüedad mínima de diez años, con título profesional
de licenciado en derecho; gozar de buena reputación, y no haber sido condenado por
delito doloso

para conocer el texto completo favor de dirigirse a

https://mexico.justia.com/federales/constitucion-politica-de-los-estados-unidos-
mexicanos/titulo-tercero/capitulo-iv/#articulo-102.

Artículo 4. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

La función de consejero jurídico, prevista en el Apartado A del artículo 102 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estará a cargo de la Consejería
Jurídica del Ejecutivo Federal. Al frente de la Consejería Jurídica habrá un Consejero
que dependerá directamente del Presidente de la República, y será nombrado y
removido libremente por éste.

Para ser Consejero Jurídico se deben cumplir los mismos requisitos que para ser
Procurador General de la República.
A la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal le serán aplicables las disposiciones
sobre presupuesto, contabilidad y gasto público federal, así como las demás que rigen a
las dependencias del Ejecutivo Federal. En el reglamento interior de la Consejería
se determinarán las atribuciones de las unidades administrativas, así como la forma de
cubrir las ausencias y delegar facultades.

JUSTIFICACIÓN
Es de suma importancia conocer el papel y las funciones de la Consejería Jurídica, la
cual es la dependencia de la Administración Pública Federal que tiene a su cargo
revisar y validar los decretos, acuerdos y demás instrumentos jurídicos que se sometan
a consideración del Presidente de la República, así como los proyectos de iniciativas de
ley que el Titular del Ejecutivo presenta al Congreso de la Unión, cuidando que
estos, en su contenido y forma, están apegados a la Constitución y las Leyes que
de ella emanen.
Representar al Presidente de la República cuando este así lo acuerde, en las acciones
de inconstitucionalidad y controversias constitucionales previstas en el artículo 105
constitucional, así como en todos aquellos juicios en que el Titular del Ejecutivo Federal
intervenga con cualquier carácter.
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3.-Señala de cinco Secretarías de Estado su ámbito formal y

material
Las Secretarías de Estado en México son el conjunto de ministerios o despachos
(conocido en el país como gabinete presidencial) que integran la denominada
Administración Pública Federal; un grupo de colaboradores que asisten, para el
desarrollo de sus atribuciones y funciones al Presidente de México.

SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES (SRE)

Citando el Articulo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en su

ámbito formal le corresponde:
" el despacho de los siguientes asuntos: Promover, propiciar y asegurar la coordinación
de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal; y sin afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas
corresponda, conducir la política exterior, para lo cual intervendrá en toda clase de
tratados, acuerdos y convenciones en los que el país sea parte"

Podemos decir que la Secretaría de Relaciones Exteriores tiene como misión conducir
la política exterior de México mediante el diálogo, la cooperación, la promoción del país
y la atención a los mexicanos en el extranjero, así como coordinar la actuación
internacional del Gobierno de la República.

En su ámbito material tiene como misión conducir la política exterior de México

mediante el diálogo, la cooperación, la promoción del país y la atención a los mexicanos
en el extranjero, así como coordinar la actuación internacional del Gobierno de la
República.

SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL (SEDENA)

La Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) es una dependencia del Poder

Ejecutivo Federal, cuyas funciones específicas se encuentran contenidas en la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal (Artículo 29) y , a la vez, constituye el
Cuartel General Superior del Ejército y Fuerza Aérea, ya que organiza, administra y
prepara al Ejército y fuerza Área Mexicanos desplegados a lo largo y ancho del país y
que tiene entre sus misiones “Defender la integridad, la independencia y la soberanía
de la nación”; con una visión capaz de hacer frente a amenazas externas
e internas, que pongan en riesgo la consecución y/o mantenimiento de los objetivos
nacionales.
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En su ámbito material, guiándonos en el amparo de los artículos 73, fracción XIV y 89,
fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los demás
ordenamientos legales que sustentan el quehacer del Instituto Armado, el Programa
Sectorial de Defensa Nacional (2007-2012,) se fundamenta en las cinco misiones
generales establecidas en la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos,
que son:

• Defender la integridad, la independencia y la soberanía de la nación.

• Garantizar la seguridad interior.
• Auxiliar a la población civil en casos de necesidades públicas.
• Realizar acciones cívicas y obras sociales, que tiendan al progreso del país.
• Prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de las personas y sus bienes y
la reconstrucción de las zonas afectadas, en caso de desastres.

SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA (SSP)

Entre sus funciones se encuentran mantener la tranquilidad y el orden público en el

Estado, a la vez de prevenir faltas administrativas, diseñar planes estratégicos contra la
delincuencia, entre otras cosas realizar labores de vigilancia con el fin de salvaguardar
la integridad y patrimonio de la personas, diseñar cursos de prevención de delitos.

En su ámbito material observamos que a dicha Secretaria le corresponden las

siguientes atribuciones:

I. Realizar en el ámbito territorial y material del Distrito Federal, las acciones dirigidas a
salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas, prevenir la comisión de delitos
e infracciones a las disposiciones gubernativas y de policía, así como a preservar las
libertades, el orden y la paz públicos;
II. Desarrollar las políticas de seguridad pública establecidas por el Jefe de Gobierno y
proponer al mismo, la política criminal en el ámbito local, que comprenda las normas,
instrumentos y acciones para prevenir de manera eficaz la comisión de delitos y de
infracciones;
III. Formular propuestas al Jefe de Gobierno para el Programa de Seguridad Pública del
Distrito Federal, así como para llevarlo a cabo y evaluar su desarrollo;
Entre otros.
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SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO (SHCP)

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene como misión proponer, dirigir y

controlar la política del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto,
de ingresos y deuda pública, con el propósito de consolidar un país con crecimiento
económico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar
de las y los mexicanos.

En el aspecto material podemos observar lo siguiente:

ARTÍCULO 31. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

-A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
I. Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar, con la
participación de los grupos sociales interesados, el Plan Nacional correspondiente;
II. Proyectar y calcular los ingresos de la Federación, del Departamento del Distrito
Federal y de las entidades paraestatales, considerando las necesidades del gasto
público federal, la utilización razonable del crédito público y la sanidad financiera de la
administración pública federal.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la

dependencia de gobierno que tiene como propósito fundamental, constituir una política
de Estado de protección ambiental, que revierta las tendencias del deterioro ecológico y
siente las bases para un desarrollo sustentable en el país.

Con respecto al aspecto material podemos señalar lo siguiente : ARTÍCULO 32 Bis.- A

la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:
I. Fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos
naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y
desarrollo sustentable;
II. Formular y conducir la política nacional en materia de recursos naturales,siempre que
no estén encomendados expresamente a otra dependencia; así como en materia de
ecología, saneamiento ambiental, agua, regulación ambiental del desarrollo urbano y de
la actividad pesquera, con la participación que corresponda a otras dependencias y
entidades .
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Fuentes Consultadas,

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2019 recuperado de

www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf

Ley Orgánica De La Administración Pública Federal 2019 recuperada de

www.gob.mx/indesol/documentos/ley-organica-de-la-administracion-publica-federal-
62720

Madrazo, Jorge (coord.), Diccionario Jurídico Mexicano, Porrúa-UNAM, México,

1989, 3a. ed., t. I.MONREAL,

Avila, Ricardo, Notas de trabajo y discursos, Cámara de Senadores, México,

1996.PLIEGO

Bernal, Rubén, Investigación histórica del Poder Legislativo, en Revista Foro

Jurídico, México, 1995.
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Derecho
Módulo
2
Estado, Constitución y Gobierno

Unidad 2
Panorama del Derecho Administrativo y
nociones de Derechos Humanos

Sesión 4.

Actividad integradora. Las

Secretarías de Estado

Grupo DE-DEHASD-1902-M2-021

D A R I NKA V E L Á Z Q U E Z G U T I E R R EZ
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S4. Actividad integradora.

Las Secretarías de Estado

En un documento de texto desarrolla lo siguiente:

Momentos históricos del Derecho Administrativo Mexicano.

El derecho administrativo, se considera como una rama del derecho público encargada
de regular la estructura, el funcionamiento y la organización de la administración
pública, definido esto podemos considerar dicha rama del derecho, como una ciencia
relativamente joven, (de manera formal) ya que apenas cuenta con unos cuantos ayeres
en su historia, Cosa muy diferente si la comparamos con su allegado derecho civil.

El derecho administrativo emerge cuando se configura un orden regulador de la

estructura y funcionamiento de la administración pública y de las relaciones existentes
entre los administrados, dando un orden jurídico.

Pero ¿que pasaba antes de que el derecho administrativo surgiera?, ¿quien regulaba
los conflictos entre los particulares, o la administración pública?, bueno eso le
correspondía al derecho ordinario, ( el cual no contaba con las bases suficientes para
garantizar su buen funcionamiento), y es por ello que se llegó a la conclusión de que era
necesario un sistema normativo especifico.

.La formación del derecho administrativo se establece en la Francia revolucionaria,

durante la época de la Asamblea Constituyente, como producto de la sistematización de
los principios racionales que fundan la acción administrativa., así como las atribuciones
del poder público, además de las características esenciales de las instituciones admi-
nistrativas y los intereses y derechos del hombre.

Con el derecho administrativo surgen numerosas leyes administrativas y de la

jurisprudencia del consejo de Estado Francés del siglo XIX,.

El derecho administrativo ha ido evolucionando conforme el establecimientos de

excepciones, sucesos y conflictos entre los particulares y la administración pública, de
los cuales el derecho ordinario no contempla en sus normas y regulaciones, con el fin
de esclarecer a las partes involucradas nace el Derecho Administrativo.
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¿donde surge el derecho Administrativo Mexicano?

Podemos decir que surge desde el inicio de la independencia, ya que diversos

documentos (emitidos por la Soberana Junta Provisional Gubernativa del Imperio
Mexicano), se habla o se plantean las bases del mismo, siendo un documento fechado
el 5 de octubre de 1821, en el cual se habilita provisionalmente a las autoridades
existentes para el ejercicio de la administración de justicia y demás funciones públicas.

Otro documento igual de importante es aquel que fué decretado el 12 de octubre de

1821, en el cual se plantea una regulación no solo de sueldos a altos funcionarios, si no
que se instrumentó el Reglamento para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretarías
de Estado y el Despacho Universal (dicho reglamento es el antecedente remoto de la
actual Ley Orgánica de la Administración Pública Federal) .Por lo que con el
establecimiento de la Constitución de 1824, por primera vez se regula el derecho
mexicano

Es mediante la fracción II del artículo 110 de la constitución antes mencionada, que se

le confiere al presidente de la República la facultad reglamentaria, (es decir que
este tiene todas las facultados para la elaboración y promulgación de las leyes) .Entre
lo más destacado de la Constitución de 1824, se observa la creación del extinto
Distrito Federal, (ahora CDMX) implicando la creación de la administración pública.

Con la creación de la República Mexicana, después del término de la independencia, el

país se ve en la necesidad de regular el nuevo gobierno, y la relación de este con su
pueblo, siendo en la Constitución de 1824, donde se sentaron las bases para la
creación del derecho administrativo en México.

,En 1833, se realizó la reforma educativa (por parte del presidente Valentín Gómez
Farías,) en la cual se establece la secularización de la educación, la cual en ese
momento se encontraba en manos del clero, y por otro lado la organización de la
actividad educativa del Estado, a efecto de hacer llegar la educación a todas las clases
sociales.( lo que ahora conocemos como educación laica y gratuita).

Poco tiempo después, la constitución de 1824 fue derogada y sustituida por la

constitución de 1836, mediante el cual México se convirtió en un estado unitario, en el
cual se desaparecieron el Distrito Federal y los Estados de la República.
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Para 1846 es restaurada la República, con lo cual se estableció una pluralidad en la

administración pública, y es en 1853 durante el gobierno de Antonio López de Santana
donde se estableció la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo, dicha ley
fué inspirada en la doctrina y legislación francesa, con la cual se intentaba sustituir el
sistema jurista implementado por la Constitución de 1824, encomendando a los
tribunales ordinarios la resolución de las controversias suscitadas entre los particulares
y la administración.

Los cambios importantes en el derecho administrativo mexicano se producen a partir de

la Revolución Mexicana de 1910, la cual se empezó a formar con la promulgación de la
Constitución de 1917, en la administración pública federal se estructuro de acuerdo con
la tendencia organizacional de la centralización administrativa, la cual se establece dos
tipos de unidades:

Las secretarías de Estado y

El departamento administrativo.

A las primeras se les encomienda el despacho de los asuntos políticos y a los

departamentos administrativos se encarga el manejo de la cuestiones técnicas y la
prestación de los servicios públicos, sin embargo, los departamentos poco a poco
desaparecieron, o en su caso se fusionaron con las secretarías de estado.

Con la promulgación de la constitución de 1917, se sentaron las bases del nuevo

derecho administrativo, mediante los artículos 16, 21, 27, 28, 89, 90, 92, 115, 124, 126,
127 y 134. Así mismo, la constitución concibió el esquema de administración pública
distribuida en cinco ámbitos distintos: el federal, el de la CDMX, el de los territorios
federales, el estatal y el municipal, siendo estos los principios con los cuales nos
regimos hasta nuestros días.
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Vinculación de las bases constitucionales de la administración pública con su

ley orgánica.

ARTICULO DEPENDENCIAS ARTICULO O LEY ORG. VINCULACIÓN

CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVAS

Artículo 3 LEY ORGANICA La

Constitucional. DE LA Constitución
EDUCACION plantea que
Toda persona tiene PUBLICA toda persona
derecho a recibir
educación. El REGLAMENTARIA tiene
Estado -Federación, DE LOS derecho a
Estados, Ciudad de recibir
México y ARTICULOS 3°,
Municipios-, educación, y
31, FRACCION I;
impartirá educación para lograr
preescolar, primaria, 73 FRACCIONES
Secretaria este fin, el
secundaria y media X Y XXV; Y 123,
superior. La de Estado debe
FRACCION
educación garantizar
preescolar, primaria Educación
XII. DE LA
y secundaria Pública las bases y
conforman la CONSTITUCION
lineamientos
educación básica; POLITICA DE LOS
para que
ésta y la media ESTADOS
superior serán dicho
obligatorias. UNIDOS
decreto se
(extracto) MEXICANOS
cumpla
CAPITULO II
conforme a
Facultades y los
deberes del lineamientos
Estado en materia que
educativa establece la

Artículo 6°.- El ley.

Estado tiene las

siguientes
facultades y
deberes en materia
educativa:
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Artículo 17.- De conformidad con la La justicia no
Ninguna persona Ley Orgánica de la podra ejercerse
podrá hacerse Administración por mano
justicia por sí Pública la Secretaría propia, para
misma, ni ejercer de Justicia y Derechos ello se crean
violencia para Humanos le instancias que
reclamar su corresponde entre orienten y
derecho. SECRETARIA otros asuntos el apoyen a la
despacho de los sociedad a
DE JUSTICIA
siguientes: llega a buenos
Y DERECHOS
Toda persona acuerdos
HUMANOS Coordinar las acciones
tiene derecho a cuando se
que las dependencias
que se le lleguen a
y organismos
administre justicia infringir
auxiliares del gobierno
por tribunales que violaciones a la
lleven a cabo en
estarán expeditos ley.
materia de justicia
para impartirla en
cívica e itinerante en
los plazos y
los términos que
términos que fijen
señalen las leyes
las leyes,
respectivas.
emitiendo sus
resoluciones de Brindar orientación y
manera pronta, asistencia jurídica.
completa e
imparcial. Su
servicio será
gratuito,
quedando, en
consecuencia,
prohibidas las
costas judiciales.

Artículo 89. Artículo 43. A

Las facultades y A la Consejería la Consejería
obligaciones Jurídica del
Consejería Jurídica del
del Presidente, Jurídica del Ejecutivo
Ejecutivo Federal
son las
Ejecutivo Corresponde el
Federal le
siguientes: Federal corresponde
Despacho de los
(Párrafo el despacho
Asuntos siguientes:
Reformado DOF de las
I.- Dar apoyo
10-08-1987, materias
técnico jurídico al
25-10- 1993, relativas a
Presidente de La las funciones
12-02-2007)
República. de
I. Promulgar
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Y ejecutar Someter a orientación,
consideración y, en su asistencia,
Las leyes que
caso, firma del publicación
expida el
Presidente de la
Congreso de la oficial y
República todos los
Unión proveyendo proyectos de coordinación
en la esfera iniciativas de leyes y de asuntos
administrativa decretos que se
jurídicos;
presenten al Congreso
a su exacta de la Unión o a una de con respecto
observancia. sus Cámaras, así como su
como a la Asamblea nombre lo
II.Nombrar y
de Representantes del
Remover
dice apoyar
Distrito Federal, y
libremente darle opinión sobre al poder
dichos proyectos; ejecutvo,
A los Secretarios
Dar opinión al
De Estado,
Presidente de la
remover a los República sobre los
embajadores, proyectos de tratados
a celebrar con otros
cónsules
países y organismos
generales internacionales;

y empleados Revisar los proyectos

de reglamentos,
superiores
decretos, acuerdos,
de Hacienda, nombramientos,
resoluciones
y nombrar
presidenciales y
y remover demás instrumentos
libremente de carácter jurídico, a
efecto de someterlos a
a los demás
consideración y, en su
empleados
caso, firma del
de la Unión, cuyo Presidente de la
nombramiento República;

o remoción no Prestar asesoría jurídica

cuando el Presidente de
estédeterminado
la República así lo
de otro modo acuerde, en asuntos en

en la Constitución que intervengan varias

dependencias de la
o en las leyes. Administración Pública
Federal, así como en los
previstos en el artículo
29 constitucional;
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Identificación dentro de cinco Secretarías de Estado su ámbito formal y

material.

SECRETARIA AMBITO FORMAL AMBITO MATERIAL

La Secretaría de Medio ARTÍCULO 32 Bis.-

Ambiente y Recursos A la Secretaría de
Naturales (SEMARNAT) Medio Ambiente y
es la dependencia de Recursos Naturales,
gobierno que tiene como corresponde el
propósito fundamental, despacho de los
constituir una política de siguientes asuntos:
Secretaría de Medio Estado de protección III. Fomentar la
Ambiente y Recursos protección,
Naturales (SEMARNAT) ambiental, que revierta las
tendencias del deterioro restauración y
ecológico y siente las conservación de los
bases para un desarrollo ecosistemas y
sustentable en el país recursos naturales y
bienes y servicios
ambientales, con el
fin de propiciar su
aprovechamiento y
desarrollo
sustentable;
IV. Formular y
conducir la política
nacional en materia
de recursos
naturales,siempre
que no estén
encomendados
expresamente a otra
dependencia; así
como en materia de
ecología,
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saneamiento
ambiental, agua,
regulación ambiental
del desarrollo
urbano y de la
actividad pesquera,
con la participación
que corresponda a
otras dependencias
y entidades .

SECRETARIA DE La Secretaría de
HACIENDA Y CREDITO
Hacienda y Crédito ARTÍCULO 31. de la Ley
PÚBLICO (SHCP)
Público tiene como Orgánica de la
Administración Pública
misión proponer, dirigir y Federal
controlar la política del -A la Secretaría de
Gobierno Federal en Hacienda y Crédito
materia financiera, fiscal, Público
de gasto, de ingresos y corresponde el
deuda pública, con el despacho de los
propósito de consolidar siguientes asuntos:
un país con crecimiento III. Proyectar y
económico de calidad, coordinar la
equitativo, incluyente y planeación nacional
sostenido, que fortalezca del desarrollo y
el bienestar de las y los elaborar, con la
mexicanos. participación de los
grupos sociales
interesados, el Plan
Nacional
correspondiente;
IV. Proyectar y
calcular los ingresos
de la Federación,
del Departamento
del Distrito Federal y
de las entidades
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paraestatales,
considerando las
necesidades del
gasto público
federal, la utilización
razonable del
crédito público y la
sanidad financiera
de la administración
pública federal.

el Articulo 28 de
la Ley Orgánica
Podemos decir que la
de la
Secretaría de Relaciones
Administración
Exteriores tiene como
Pública Federal
SECRETARIA DE misión conducir la política
en su ámbito
RELACIONES exterior de México
EXTERIORES (SRE) formal le
mediante el diálogo, la
corresponde:
cooperación, la
" el despacho de los
promoción del país y la
siguientes asuntos:
atención a los mexicanos
Promover, propiciar
en el extranjero, así como
y asegurar la
coordinar la actuación
coordinación de
internacional del
acciones en el
Gobierno de la República.
exterior de las
dependencias y
entidades de la
Administración
Pública Federal; y
sin afectar el
ejercicio de las
atribuciones que a
cada una de ellas
corresponda,
conducir la política
exterior, para lo cual
 M2_U2_S4_DAVG
intervendrá en toda
clase de tratados,
acuerdos y
convenciones en los
que el país sea
parte"

Se encarga de dirigir, Articulo 3 de la

organizar y planificar el
SECRETARIA DE servicio educativo de
EDUCACIÓN conformidad con las
PÚBLICA (SEP) disposiciones
constitucionales, legales y
los fines de
la educación establecidos
en las leyes que regulan
el servicio público
educativo, en condiciones
de calidad, pertinencia,
equidad, eficiencia,
eficacia y efectividad
Constitución Política
de los Estados
Unidos Mexicanos,
ya que plantea que
toda persona tiene
derecho a recibir
educación, y para
lograr este fin, el
Estado debe
garantizar las bases
y lineamientos para
que dicho decreto se
cumpla conforme a
los lineamientos que
establece la ley.

SECRETARIA DE En su ámbito
La Secretaría de la
LA DEFENSA material,
Defensa Nacional
NACIONAL guiándonos en el
(SEDENA) es una
(SEDENA) amparo de los
dependencia del Poder
Ejecutivo Federal, cuyas artículos 73, fracción
funciones específicas se XIV y 89, fracción VI
encuentran contenidas de la Constitución
en la Ley Orgánica de la Política de los
Administración Pública Estados Unidos
Federal (Artículo 29) y , Mexicanos, y de los
a la vez, constituye el demás
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Cuartel General ordenamientos
Superior del Ejército y legales que
Fuerza Aérea, ya que sustentan el
organiza, administra y quehacer del
prepara al Ejército y Instituto Armado, el
fuerza Área Mexicanos Programa Sectorial
desplegados a lo largo y de Defensa
ancho del país y que Nacional (2007-
tiene entre sus misiones 2012,) se
“Defender la integridad, fundamenta en las
la independencia y la cinco misiones
soberanía de la generales
nación”; con una establecidas en la
visión capaz de hacer Ley Orgánica del
frente a amenazas Ejército y Fuerza
externas e internas, que Aérea Mexicanos,
pongan en riesgo la que son:
consecución y/o • Defender la integridad,
mantenimiento de los la independencia y la
soberanía de la nación.
objetivos nacionales.
• Garantizar la seguridad
interior.
• Auxiliar a la población
civil en casos de
necesidades públicas.
• Realizar acciones
cívicas y obras sociales,
que tiendan al progreso
del país.
• Prestar ayuda
para el
mantenimiento del
orden, auxilio de
las personas y sus
bienes y la
reconstrucción de
las zonas
afectadas, en caso
de desastres.
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Fuentes Consultadas,

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2019 recuperado de

www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf

Ley Orgánica De La Administración Pública Federal 2019 recuperada de

www.gob.mx/indesol/documentos/ley-organica-de-la-administracion-publica-federal-
62720

Madrazo, Jorge (coord.), Diccionario Jurídico Mexicano, Porrúa-UNAM, México,

1989, 3a. ed., t. I.MONREAL,

Avila, Ricardo, Notas de trabajo y discursos, Cámara de Senadores, México,

1996.PLIEGO

Bernal, Rubén, Investigación histórica del Poder Legislativo, en Revista Foro

Jurídico, México, 1995.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (leyes varias) 2019 recuperado

de https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-organica-de-la-administracion-publica-
federal/titulo-segundo/capitulo-ii/#articulo-43