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GRANADA
junio de 2008.
-1- C/ Gran Vía, 56. 18071 Granada. Telf. 958.02.90.00 Fax. 958.02.90.76
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN
Delegación Provincial de Granada
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
II. MARCO JURIDICO
III. OBJETIVOS
IV. COMISIÓN PROVINCIAL: COMPOSICIÓN Y FUNCIONES
V. INTERVENCIÓN A NIVEL MUNICIPAL
VI. INTERVENCION EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
VII. NIVELES DE INTERVENCIÓN: PROTOCOLO DE ABSENTISMO ESCOLAR
VIII. CONVENIOS Y ACUERDOS
IX. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
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I. INTRODUCCIÓN Y JUSTIFICACIÓN
El derecho a la educación y a una escolaridad normalizada de todos los niños y niñas en
las etapas obligatorias de la enseñanza es un factor esencial de progreso y desarrollo de los
ciudadanos y de la sociedad en general.
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con todas las administraciones con competencias en esta materia, así como planes
específicos de compensación educativa en aquellos centros que escolaricen alumnado que
presente necesidades educativas especiales asociadas a condiciones sociales
desfavorecidas, con objeto de evitar su abandono prematuro del sistema educativo y
garantizar su formación en condiciones adecuadas.
Orden de 8 de enero de 2008 por la que se establecen las bases para la concesión de
subvenciones con la finalidad de promover el desarrollo de programas de prevención,
seguimiento y control del absentismo escolar, así como la atención al alumnado inmigrante;
instrumentalizadas a través de Convenios de Cooperación con las Entidades Locales y
encaminadas a la realización de Proyectos de Intervención Socioeducativa, en el marco de lo
establecido en el Decreto 167/2003, de 17 de junio.
III. OBJETIVOS
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1. Prevenir los posibles casos de absentismo escolar, facilitando que los centros docentes y
los equipos educativos desarrollen medidas que potencien la integración y la adaptación de la
enseñanza a las necesidades y características del alumnado en situación de riesgo social.
2. Desarrollar en el ámbito del centro docente las medidas de seguimiento individualizado que
se requieran, con la participación de tutores, departamento de orientación y departamentos
didácticos, así como de los órganos de dirección del centro, para implicar a los alumnos
absentistas y a sus familias en la asistencia regular a los centros.
6. Diseñar y aplicar, en colaboración con los centros docentes, planes de intervención psico-
social con los menores absentistas y sus familias, mediante la colaboración de entidades o
asociaciones con experiencia y formación en el campo de la intervención social y comunitaria.
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• Planificar las actuaciones que deban llevarse a cabo en los centros de la localidad o
distrito para la eliminación del absentismo.
• Coordinar la intervención de todos los profesionales que participen en el desarrollo
de las actuaciones.
• Velar por el cumplimiento de los centros docentes en lo que a la comunicación de
las faltas se refiere.
• Analizar los listados del alumnado absentista o sin escolarizar en la localidad o
distrito municipal y tomar las decisiones pertinentes al respecto.
• Trasladar a la Comisión Provincial la relación de alumnos y alumnas cuya situación
de absentismo no haya sido resuelta mediante las actuaciones desarrolladas en la
localidad o distrito municipal.
- Informar a la Comisión Municipal del seguimiento de los casos llevado a cabo por el
Equipo.
Provincial de Educación:
Actuaciones a desarrollar:
Los centros recogerán en los distintos elementos del Proyecto de Centro,
particularmente en los aspectos relativos a la organización y funcionamiento del
mismo, las medidas organizativas, pedagógicas y de sensibilización que
De especial relevancia deberán ser las medidas preventivas que se propongan para las
etapas de Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria, así como para la
Educación Infantil, por ser ésta una etapa en la que se sientan las bases para la
escolarización posterior del alumnado.
cierta seguridad que el perfil que presenta una familia o alumno/a será objeto de
atención como futuro caso de absentismo, se procederá de forma inmediata a través
de los dispositivos de seguimiento establecidos.
- Colaboración con los Servicios Sociales facilitando la información que éstos precisen
para garantizar una intervención social eficaz. En este sentido se deberán vincular las
distintas ayudas sociales establecidas, según la normativa vigente, a los compromisos
de los padres/tutores legales de escolarización y asistencia normalizada a los centros
educativos.
- Formación del profesorado que recibe en sus centros alumnado absentista o que
interviene con población en riesgo de exclusión social.
Una vez que los tutores y tutoras detecten casos de absentismo, lo notificarán por
escrito a la familia y citarán a los representantes legales para mantener una entrevista
con el fin de tratar el problema, indagar las posibles causas del mismo,
Fracasada la fase anterior, se activará esta segunda fase, que puede contemplar dos
tipos de actuaciones según su naturaleza: de tipo socio-asistencial y de tipo policial,
pudiendo darse consecutivas o paralelamente.
Valorada la situación del escolar por los Servicios Sociales Comunitarios, en el Equipo
Técnico se establecerán las medidas a adoptar, entre las cuales podrán considerarse el
desarrollo de un plan de intervención psico-social con el alumno/a y su familia, la coordinación
necesaria para que participe determinada entidad social interesada en cooperar, la implicación
de las autoridades locales en la vigilancia del cumplimiento del deber de la escolaridad
obligatoria y, en su caso, informar a la Comisión Municipal de Absentismo.
Una vez que se constate, por parte del Equipo Técnico de Absentismo, que las
actuaciones desarrolladas en los ámbitos escolar y sociofamiliar no han resuelto la situación
de absentismo, este Equipo elevará a los Servicios Sociales correspondientes la propuesta
Documentos necesarios para la tramitación de casos ante Fiscalía de Menores y/o los
Servicios de atención al Menor:
b) Informe social: Recogerá las actuaciones realizadas por los profesionales de los
Servicios Sociales con las familias de los menores para solventar el problema. En él se
incluiría:
- Información sobre las circunstancias sociales del menor y su familia.
- Informe de intervención: actuaciones realizadas por los trabajadores y
trabajadoras Sociales con la familia del menor y las medidas adoptadas para
solventar el problema, especificando el resultado de las mismas.
a la Fiscalía de Menores: Incluirá todos los documentos anteriores, así como cualquier
otro que estos órganos requieran para su intervención.
ACTUACIÓN CALENDARIO
El proceso de seguimiento y evaluación del presente Plan debe estar centrado, no solo
en el grado de consecución de los objetivos marcados, sino también en los recursos
disponibles, contextos en los que se desarrolla y en la operatividad, calidad y efectividad de
las acciones, estrategias y medidas desarrolladas durante los procesos llevados a cabo en
todos los órdenes y ámbitos implicados en la prevención, control y seguimiento del absentismo
escolar.
Las acciones e intervenciones contempladas en las dos primeras fases, ámbito escolar
y sociofamiliar, son las más importantes y cruciales a la hora de reconducir y mejorar hábitos,
conductas y actitudes derivados de la compleja trama sociofamiliar que manifiestan los casos
de absentismo escolar, por lo que debemos ser conscientes de la rigurosidad y sistematicidad
que estas dos fases exigen para el buen desarrollo de los programas de cada zona y del Plan
Provincial en general, priorizando y volcando en ellas nuestra mayor dedicación y esfuerzo a
todos los niveles.
Por todo ello debemos intensificar las acciones con medios, medidas, estrategias y
modelos de intervención adecuados y adaptados, con protocolos de actuación rigurosos y,
sobre todo, con las intenciones claramente decididas de resolver dicha problemática en
su propio contexto y evitar las reincidencias.
Entendemos pues, que la evaluación debe ser un proceso en el que se incluyen las
etapas de identificar, obtener y proporcionar información. Del mismo modo, el proceso de
evaluación en general de todas las acciones a desarrollar (Centros, Servicios Sociales
Comunitarios, Comisiones Municipales y Comisión Provincial) deben tender a concretar los
elementos y procesos que, a juicio de todos, adquieran una clara representatividad en base a
la importancia en las tomas de decisiones para conseguir maximizar la utilización de los
resultados de la evaluación, no solo al finalizar el proceso, sino a lo largo del mismo:
- Proporcionar datos.
Por otro lado es inevitable, para definir los objetivos, la Evaluación del contexto o de
los contextos a intervenir ya que nos sirve de base en las decisiones de planificación,
necesidades concretas de los destinatarios, recursos disponibles y procesos organizativos que
exigen las actuaciones / intervenciones.
Aplicación - Comisiones Municipales - Actuaciones Educativas con el alumnado y su familia (organizativas y curriculares) (CE, SE)
de Absentismo (CMA) - Actuaciones e Intervenciones Socioeducativas con el alumnado, su familia y su comunidad (CE, SE,
y - Centros Educativos (CE) SSCC y CMA)
- Servicios Educativos (SE) - Aplicaciones de medidas, programas y convenios (CMA)
(Inspección, EOEs, Educadores Sociales,
Desarrollo del Plan CEPs,...) (SE)
- Servicios Comunitarios (SSCC)
- Organizaciones (ORG)
- Comisión Provincial de Absentismo (CPA) - Evaluación de los procedimientos y tomas de decisiones en los distintos ámbitos y niveles (CPA y CMA)
- Comisiones Municipales de absentismo - Evaluación de las estructuras y redes organizativas (elementos, organismos, tareas, coordinación,...) (CPA,
Evaluación del Plan (CMA) CMA, ETAE, SE y CE)
- Equipos Técnicos de Absentismo Escolar - Evaluación cualitativa y cuantitativa de la intervención educativa (CE, SE, CMA y CPA)
(ETAE) - Evaluación cualitativa y cuantitativa de la intervención socioeducativa (CE, SE, ETAE, CMA y CPA)
- Centros Educativos – Equipos Técnicos de - Evaluación cualitativa y cuantitativa de las medidas y programas aplicados (CPA, CMA, ETAE y CE)
Coordinación Pedagógica- (CE)
Este Plan Provincial para la Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo Escolar, queda
aprobado por la Comisión Provincial de Absentismo el día 23 de junio de 2008.