Вы находитесь на странице: 1из 16

Выпуск 2017 г.

Белая книга
обороны
Оборона Японии

брошюра
7 D
1 10 лет после преобразования в Министерство Обороны

E
FE
20
Специальная
10-летний путь после
NSE
рубрика
AN

перехода к Министерству Обороны


P

OF
JA

Усиление напряженности в обстановке обеспечения безопасности и


возрастание роли Сил Самообороны

Землетрясение в префектуре Кумамото


Запуск ракеты Северной Кореей (2009, 2012, 2014, 2015, 2016 и 2017 гг.) (2016 г.)

Совместные учения при участии Японии, Франции,


Великобритании и США (2017 г.)
Измерение уровня радиоактивного излучения в связи [Вертолетоносец ВМС Франции "Мистраль" (слева) и
Торжественная церемония в честь перехода к Министерству Обороны Землетрясение у восточного побережья острова Хонсю с ядерными испытаниями, проведенными Северной Транспортировка граждан Японии, находящихся в корабль «Кунисаки» Морских ССО Японии (справа)
(2007 г.) (2011 г.) Кореей (2009, 2013 и 2016 гг.) Алжире (2013 г.) во время учений]

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
г. г. г. г. г. г. г. г. г. г. г.

• Переход к Министерству • Пересмотр • Вступление в силу • Разработка Основной • Учреждение Совета • Три основополагающих принципа • Разработка новых Руководящих принципов • Вступление в силу • 10 лет после
Обороны Среднесрочного Закона о борьбе с программы национальной национальной безопасности передачи вооружения для оборонного сотрудничества Японии и законодательной базы преобразования
• Разработка Стратегии США
плана оборонного морским пиратством обороны на 2010 года национальной безопасности • Принятие законодательной базы обеспечения мира и в Министерство
строительства • Разработка Основной обеспечения мира и безопасности безопасности Обороны
программы национальной • Реформа министерства, учреждение
обороны на 2013 года Службы поставки, технологии и логистики

Содействие в наращивании потенциала (с 2012 года Перевозки в рамках международных мер по


и по настоящее время) срочному реагированию в связи с эпидемией Деятельность в рамках международных мер по
Борьба с морским пиратством у берегов Сомали и в [Служащий Сухопутных ССО читает лекцию на геморрагической лихорадки Эбола срочному реагированию в Непале
Аденском заливе Направление миротворческих сил на Гаити Направление миротворческих сил в Южный Судан мероприятии в Южном Тиморе (2012 г.)] (2014 г.) (2015 г.)
(с 2009 года и по настоящее время) (с 2010 года и по 2013 год) (с 2011 года и по 2017 год)

• 10 лет назад, в январе 2007 года существовавшее на тот момент Агентство по обороне было преобразовано в Министерство Обороны. Продолжая придерживаться основной
политики обороны, включая гражданский контроль над силами самообороны и политику исключительно оборонительной безопасности, под сводами нового Министерства
Обороны была сформирована надлежащая система, соответствующая организации, отвечающей за разработку важнейшей оборонной политики, которая заключается в принятии
самостоятельных инициатив в области противостояния чрезвычайным ситуациям, инициатив, направленных на обеспечение мира и стабильности в международном сообществе,
и прочих мер в соответствии с обстановкой обеспечения безопасности в Японии и за ее пределами.
• После этого Министерство Обороны (МО) и Силы Самообороны (ССО) Японии проводили различную работу, включая ликвидацию последствий Землетрясения у восточного
побережья острова Хонсю и Землетрясения в префектуре Кумамото в Японии, а также участвовали в различных операциях за рубежом, включая операции по борьбе с морским
пиратством у берегов Сомали и в Аденском заливе, направляли миротворческие силы в Южный Судан и т.д. В МО/ССО были также приложены большие усилия, направленные на
принятие новой нормативно-правовой базы обеспечения безопасности, на разработку Стратегии национальной безопасности, Основной программы национальной обороны и т.д. Направление командующего многонациональным
• По сравнению с ситуацией, которая складывалась 10 лет назад, в настоящее время обстановка с обеспечением безопасности вокруг Японии значительно ужесточилась. Это отрядом (CTF151)
связано с активной реализацией Северной Кореей своей ракетно-ядерной программы, попытками Китая изменить статус-кво в Восточно-Китайском и в Южно-Китайском морях (2015 и 2017 гг.)
и т.д. Деятельность в рамках международных мер по [Контр-адмирал Ито произносит торжественную речь
• МО/ССО намереваются и в дальнейшем стремиться к обеспечению безопасности Японии и к обеспечению мира и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также срочному реагированию на Филиппинах при заступлении на пост командующего Наделение полномочиями «срочной защиты»
прикладывать еще более активные усилия к обеспечению мира, стабильности и процветания во всем мире. (2013 г.) (2015 г.)] (с 2016 года и по 2017 год)

1 DEFENSE
Выпуск 2017
OFг.JAPAN
Белая2017
книга обороны Специальная рубрика в начале
Special
Дайджеста
Feature 2
й д ж ес


Белая книга
Да Обстановка с обеспечением
Выпуск 2017 г.
Оборона Японии обороны

т
Часть
безопасности вокруг Японии

Краткий обзор США 陸軍


ヨーロッパ正面
: 約2.6 万人
海軍 : 約0.8 万人
Обстановка в сфере обеспечения безопасности вокруг Японии становится все более напряженной ввиду того, что различные 米軍の総兵力
1 Отношение США空軍 : 約2.8
к мировым 万人 претерпело значительные изменения в новых условиях по обеспечению безопасности, включая
проблемам
проблемы и дестабилизирующие факторы становятся все более актуальными, и их острота продолжает нарастать. 陸軍и в Южно-Китайском
: 約46.1 万人 море,
海兵隊 : 約0.3 万人
перемены в мировом балансе сил, попытки изменить статус-кво на фоне силового давления в Украине
активизацию деятельности международных террористических организаций, а также в связи с выходом海軍 : 約31.9
на новый 万人
уровень угрозы,
обусловленной総計 : 約6.5万人
нарастающим
空軍 : 約31.3 万人
потенциалом Северной Кореи в области разработки и обращения с ядерным оружием и баллистическими
Обстановка в сфере обеспечения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (1987年総計約 35.4 万人)
ракетами. Руководствуясь концепцией властвования «Америка прежде всего», администрация США во главе с новым президентом
海兵隊 : 約18.3 万人 армии,
Дональдом Трампом, который пришел к власти в январе 2017 года, выдвигает различные тезисы, касающиеся модернизации
● Проблемы и дестабилизирующие факторы с точки зрения обеспечения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая 欧州軍 о мире, но с позиции силы».
важности альянсов и т.д., под лозунгом «договариваться
окружающие Японию территории, приобретают все большую остроту. 総計 : 約127.6万人
1. В связи со спорами за территории, интересы и т.д., наблюдаются тенденции к нарастанию и затягиванию так называемой ситуации «серой
2 (1987年総計約 217 万人)
Несмотря на то, что администрация Соединенных Штатов не представила еще комплексную стратегию обеспечения безопасности и
национальной обороны, сразу же после прихода к власти нового президента «полное уничтожение» террористической группировки
зоны», которая не может быть однозначно охарактеризована как мирная или же угрожающая.
ИГИЛ («Исламское государство Ирака и Леванта») было названо в качестве наиболее приоритетной задачи. Помимо этого, Вашингтон
2. Все явственнее просматриваются тенденции к модернизации и укреплению военного потенциала, а также активизация деятельности 中央軍
アジア太平洋正面
демонстрирует намерение по-прежнему придавать большое значение обеспечению безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
вооруженных сил в окружающих Японию странах. В частности, отдавая себе отчет в том, что вопрос Северной Кореи является самой большой дестабилизирующей проблемой с точки
北方軍
● В частности, дальнейшее продвижение в разработке Северной Кореей ядерного оружия
и баллистических ракет, вместе с обращенными против международного сообщества
陸軍
зрения обеспечения безопасности во всем мире, Вашингтон намерен пересмотреть :политику
約3.5 万人в отношении Севера и усилить свое военное
присутствие, заявив, что «все варианты находятся на столе».
неоднократными провокационными заявлениями и действиями, представляет серьезную 海軍 : 約2.2 万人
и насущную угрозу безопасности в регионе, в том числе в Японии, и в международном 3 Придя к заключению, что правительственными силами Башара Асада было применено химическое оружие, США нанесли авиаудар по
空軍 : 約2.6 неядерную
万人
сообществе в целом. сирийской армии. Кроме
アフリカ軍 太平洋軍
того, США впервые в боевых условиях применили самую мощную бомбу против боевиков группировки
海兵隊
«Исламское государство» в Афганистане. Помимо этого, выражается также : 約2.1 вопросами
озабоченность 万人 обеспечения безопасности по
● В 2016 году Северная Корея провела два ядерных испытания и совершила более 20 запусков
отношению к Ирану, Китаю и России. 南方軍
баллистических ракет, не имеющих себе аналогов в прошлом по краткости интервалов и 総計 : 約10.4万人
содержанию. Повышение потенциала Северной Кореи в разработке и обращении с ядерным 4 (1987年総計約 18.4 万人)
В связи с этим, США намерены воспринимать любое государство или организацию, которые будут предпринимать попытки угрожать
оружием и баллистическими ракетами заключает в себе угрозу нового уровня. интересам США или его союзникам, угрозы с точки зрения обеспечения безопасности, в частности, это касается Северной Кореи и ИГИЛ.
● В дополнение к этому, в связи с тем, что по-прежнему лишенное прозрачности укрепление Кроме того, проблемы распространения и применения оружия массового уничтожения США также позиционируют в качестве проблемы,
Китаем своего военного потенциала и совершение им активных выходов в море способствуют требующей решения в первоочередном порядке.
резкому изменению регионального соотношения военной мощи, попытки Китая в
одностороннем порядке изменить статус-кво Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей,
5 Базируясь на этих идеях, в качестве инициатив в рамках модернизации вооруженных сил США, Вашингтон ставит перед собой цель
дальнейшего увеличения масштабов и интегрированного боевого потенциала. Пристальное внимание обращается на содержание новой
а также опасность повышения риска возникновения непредвиденных последствий по вине национальной оборонной стратегии, разработка которой ведется под руководством нынешней администрации.
неправильного понимания или ошибочных расчетов, вызывают серьезные опасения с точки
зрения обеспечения безопасности в регионе, в том числе в Японии, и в международном (注) 1 資料は、米国防省公刊資料(16
(平成28)年12月31日)などによる。
сообществе в целом.    2 アジア太平洋正面の配備兵力数には、
■ Современные тенденции ВС США в АТР ハワイ・グアムへの配備兵力を含む。
● По-прежнему остаются нерешенными проблема Северных территорий и территориальная
проблема островов Такэсима, которые являются исконными территориями Японии.
【Япония】
・Развертывание F-22, RQ-4 (комплекс БПЛА Global Hawk)
・Принятие на вооружение MV-22 «Оспрэй», P-8, F-35B
Глобальная обстановка обеспечения безопасности ・Размещение второго передвижного радара передового базирования TPY-2
・Дополнительное размещение 1 корабля, оснащенного системой «Иджис»
● Повышается риск того, что беспорядки или проблемы с обеспечением безопасности, возникшие в одной стране или регионе, немедленно (июнь 2015 г.)
разовьются до масштабов проблем или дестабилизирующих факторов, охватывающих все мировое сообщество. ・Замещение 1 корабля, оснащенного системой «Иджис», кораблем,
оборудованным системой ПРО «Иджис» (март 2016 г.)
1. Деятельность международных террористических организаций по-прежнему имеет тенденцию к активизации, и угроза терроризма Сеул ・Дополнительное размещение двух кораблей, оборудованных системой
приобрела уже теперь глобальный масштаб, не ограничиваясь только Средним Востоком или Северной Африкой. Происходят также 【Гуам】 ПРО «Иджис» (один из них уже принят на вооружение в октябре 2015 г.,
Республика ・Размещение подводных лодок
международные террористические акты, жертвами которых становятся наши сограждане, поэтому Япония не может больше оставаться в Корея на ротационной основе принятие второго запланировано на лето 2017 г.)
стороне и должна уже напрямую заниматься решением этой проблемы, как своей собственной. Япония ・Размещение
2. Односторонние действия Китая, включая крупномасштабную и стремительную «засыпку» земли, строительство военных баз и т.д., бомбардировщиков на
ротационной основе
которые изменяют статус-кво и усиливают напряжение в Южно-Китайском море, оставляют проблемы для решения международному Окинава ・Оснащение причальных
сообществу, на фоне дальнейшего продолжения Китаем попыток создавать ситуации fait accompli – ставить перед свершившимся сооружений для временного
фактом. захода авианосцев
・Размещение
3. Кибератаки становятся все более изощренными и сложными, разведывательных БПЛА
при этом, имеются неоднократные указания на вероятность ■ Явления, происходящие в последнее время вокруг Японии, Филиппины
Гуам (RQ-4)
Гавайские
острова
причастности к этому со стороны правительственных которые имеют отношение к обеспечению ее безопасности Манила
органов. Все это способствует преумножению
【Филиппины】
риска по отношению к стабильному использованию ・Подписание Соглашения между США и Филиппинами об укреплении сотрудничества в области
киберпространства. Неоднократные провокационные обороны (EDCA), с целью усиления присутствия ВС США и т.д. (апрель 2014 г.)
действия военного характера, ・Заявление о предоставлении помощи в размере 79 млн долл. США, 1 патрульного корабля и 1
совершаемые Северной Кореей Активизация деятельности гидрографического судна (ноябрь 2015 г.)
Сингапур ・Проведение совместного патрулирования (с марта 2016 г.)
Де й с т в и я, п р и н и м а е м ы е м е ж д у н а р о д н ы м ВС Российской Федерации
Индонезия ・Соглашение о размещении в 5 местах баз ВВС США в качестве базы для сотрудничества в
сообществом Дальнейшее продвижение Северной
Кореей ракетно-ядерной программы Джакарта
соответствии с EDCA (март 2016 г.)
・Регулярное отправление штурмовиков А-10 для уничтожения наземных целей (с апрель 2016 г.)
Сложность и чрезвычайно широкий диапазон проблем и
дестабилизирующих факторов с точки зрения обеспечения 【Сингапур】
・Развертывание литоральных боевых 【Австралия】
безопасности все больше затрудняют реагирование на них каждой Широкомасштабное и кораблей (LCS) на ротационной Дарвин
В ноябре 2011 года на встрече на высшем уровне между США и Австралией были достигнуты
страной по-отдельности. стремительное наращивание основе (развертывание 4 кораблей
соглашения в отношении следующих инициатив:
военной мощи Китаем, запланировано до конца 2017 г.
・Развертывание на ротационной основе МП в северной части Австралии
лишенное прозрачности Начало развертывания: первый トンガ
корабль в апреле 2013 г., второй ・Увеличение развертывания на основе ротации самолетов ВВС США в северной части Австралии
корабль в декабре 2014 г., третий Австралия
Стремительное расширение и корабль в октябре 2016 г.)
активизация действий Китая ・Развертывание Р-8 на ротационной В сентябре 2016 года Министр обороны США Эштон Картер (на тот момент) заявил о том, что 60%
в Восточно-Китайском основе (декабрь 2015 г.) боевого потенциала ВМС и ВВС, разворачиваемых за рубежом, будет размещено в
море и попытки изменить ・Подписание Соглашения между США и Азиатско-Тихоокеанском регионе, для чего будет проведено развертывание на ротационной основе
статус-кво Сингапуром об укреплении ブリズベーン
сил и средств в указанном регионе и оснащение новейшими средствами.
сотрудничества в области обороны
Морские коммуникации, (декабрь 2015 г.) Канберра
*С использованием карты, составленной Геологической службой США (USGS)
ведущие в Японию

Выход ВС Китая в Тихий Океан


продолжается с высокой частотой
Смещение центра тяжести в силовом
балансе между Китаем и Тайванем
(в выгодном для Китая направлении)
Риф Мисчиф, где ведется крупномасштабное и стремительное строительство Тенденции к разрастанию и затяжной
искусственного острова, а также строительство объектов, включая взлетно- Нарушение со стороны Китая статус-кво характер ситуации «серой зоны»
посадочную полосу, ангары и т.д. (июль, 2016 г.) в Южно-Китайском море и создание
[ЦСМИ, Азиатская морская инициатива прозрачности / DigitalGlobe] ситуации «свершившегося факта»
С использованием GTPO30 (USGS) и ETOPO1 (NOAA)

3 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 4


й д ж ес Белая книга


Да Обстановка с обеспечением Выпуск 2017 г.
обороны

т
Оборона Японии
Часть
безопасности вокруг Японии

■ Дальность действия основных баллистических ракет Северной Кореи


Северная Корея Тэпходон 2
(Модифицированная версия: 10 000 км
Нью-Йорк
дальность действия свыше 10 000 км) Вашингтон

Общая обстановка Мусудан (дальность действия


Чикаго
около 2 500-4 000 км)
Военные тенденции в Северной Корее представляют собой серьезную и насущную угрозу с точки зрения обеспечения
Лондон Денвер
безопасности Японии, стран региона и всего международного сообщества в целом. В частности, после того, как в прошлом году Париж 5 500 км
Северная Корея провела два ядерных испытания и совершила более 20 запусков баллистических ракет, повышение потенциала 5 000 км Анкоридж
Северной Кореи в разработке и обращении с ядерным оружием и баллистическими ракетами стало уже заключать в себе угрозу Москва 4 000 км Сан-Франциско
нового уровня.
1 500 км Лос-Анжелес
1 300 км
Разработка оружия массового поражения и баллистических ракет Пекин Теподон

1 Судя по всему, Северная Корея ведет разработку ядерного оружия в качестве силы сдерживания, жизненно необходимой ей для Пхеньян Токио Гавайские острова
сохранения режима.
Тончахан-ни 1 000 км
2 В сентябре 2016 года Северная Корея провела пятое по счету ядерное испытание. Принимая во внимание, что до этого момента Северной Окинава
Кореей уже было проведено 5 ядерных испытаний, можно полагать, что реализация ракетно-ядерной программы Северной Кореи
продвинулась далеко вперед. Гуам
3 Принимая во внимание технологическую зрелость, которая могла сформироваться в ходе пяти ядерных испытаний, имевших место в
прошлом, не исключено, что Северная Корея также сумела выполнить миниатюризацию ядерного заряда и наладить производство ядерных
боеголовок.
Баллистическая ракета новой модификации класса МКБР
4 Предполагается, что Северная Корея располагает несколькими заводами по производству химического оружия, и не исключено, что в (максимальная дальность действия около 5 000 км)
распоряжении Северной Кореи уже имеется внушительное количество химического оружия. Предполагается также, что в Северной Корее
(дальность действия
имеется определенная инфраструктурная база для производства биологического оружия. Судя по всему, нельзя уже отрицать того, что Нодон около 1 300 км/1 500 км)
Северная Корея уже способна оснастить баллистические ракеты химическими или биологическими боеголовками. Новая баллистическая ракета,
отнесенная к классу МБР,
5 Судя по всему, разработка баллистических ракет является одним из главных приоритетов для Северной Кореи. В 2016 году Северная Корея Scud-ER (дальность действия
около 1 000 км) с дальностью полета более 5 500 км
проводила запуски баллистических ракет с беспримерной частотой – более 20 запусков. После наступления 2017 года Северная Корея по-
прежнему продолжает запуски баллистических ракет, включая их новые модификации.
※ Данная карта изображает возможную досягаемость каждого типа ракеты в расчете от Пхеньяна, взятого в качестве центра карты с точки зрения удобства изображения.
6 О новейших тенденциях, касающихся запуска баллистических ракет Северной Кореей.
● Во-первых, можно полагать, что Северная Корея стремиться к увеличению дальности полета баллистической ракеты.
● Во-вторых, существует вероятность, что Северная Корея планирует повышение точностных и эксплуатационных параметров уже
принятых на вооружение баллистических ракет с целью нанесения ударов по площади с сплошным поражением.
Внутренние дела
● В-третьих, Северная Корея проводит периодические запуски баллистических ракет с произвольных точек с использованием 1 Прошло 5 лет с тех пор, как скончался Председатель Государственного комитета обороны КНДР Ким Чен Ир, и к власти пришел его
транспортно-пусковой установки, запуски баллистических ракет с подводной лодки и т.д. Кроме этого, не исключено, что Северная
преемник Ким Чен Ын, который занял высшие военные, партийные и государственные посты в стране.
Корея проводит разработки ракетных двигателей на твердом топливе. Все это способствует повышению уровня засекреченности
операций и быстроты действия, затрудняя распознание признаков планирующегося запуска, и направлено на наращивание 2 В мае 2016 года состоялся первый за последние 36 лет и 7-й по счету съезд Трудовой партии Кореи. Позиционировав свою страну в
потенциала внезапного нападения. качестве «ядерной державы», Председатель ТПК Ким Чен Ын продемонстрировал своему народа, а также зарубежной общественности,
● В-четвертых, существует вероятность того, что Северная Корея осуществляет диверсификацию траекторий пуска ракет. Был что Северная Корея готова продолжать разработки ядерного оружия и баллистических ракет, включая намерение придерживаться
подтвержден запуск ракеты, осуществленный в форме крутой орбиты, однако, говоря в общем, если запуск баллистической ракеты «параллельного развития» - политики экономического строительства и наращивании ядерных арсеналов.
осуществляется по навесной траектории, это может значительно затруднить перехват цели. 3 Есть вероятность, что проведение съезда партии указывает на то, что режим правления Ким Чен Ына заработал в полную мощность как в
7 С начала 2017 года Северная Корея запустила 4 вида баллистических ракет новой модификации. организационном, так и в кадровом плане. Ким Чен Ын, который придает важное значение государственному правлению с опорой на партию
под председательством Ким Чен Ына, является самой влиятельной фигурой не только в формальной иерархии, но и на деле. В то же время,
● Запущенные 12 февраля и 21 мая баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ) нового типа, переделанные, судя по всему, для из-за частных кадровых перестановок, включая казни, понижение в должности и смещение с должностей, которые оказывают негативный
наземных пус ков, были з апущены, к ак пр е дп олаг аетс я, п о нес колько з авышенн ой траек тории, нежели обычн о. Д а же ес ли эффект, растет неуверенность, включая риск того, что Северная Корея может прибегнуть к провокационным военным действиям без
предположить, что они были запущены по обычной траектории, то, учитывая, во-первых, что дальность их полета превышает 1000 км, достаточного учета дипломатических аспектов.
а так же принимая во внимание тот факт, что Северная Корея касалась в своих заявлениях «развертывания в боевом порядке»
указанных баллистических ракет, существует вполне возможная вероятность того, что Северная Корея готовит на боевое оснащение
новые твердотопливные баллистические ракеты, в радиус поражения которых попадает наша страна.
Внешние отношения
● Что касается баллистической ракеты новой модификации, которая была запущена 14 мая, предполагается, что они были запущены по
навесной траектории, однако если бы та же самая ракета запускалась по оптимальной траектории, то на данный момент можно 1 Что касается политики, которую проводит администрация США во главе с Президентом Трампом по отношению к Северной Корее, было
предположить, что дальность ее полета вполне могла достичь порядка 5000 км, что вызывает новую обеспокоенность увеличением объявлено о том, что Вашингтон намеревается оказывать давление на Северную Корею при помощи ужесточения экономических санкций,
дальности полета баллистических ракет. а также использовать дипломатические средства, чтобы призвать Северную Корею отказаться от ядерных и баллистических ракет и от
программы по их развертыванию. Однако, в ответ на это Северная Корея продолжает отстаивать свою точку зрения, которая заключается
● Что касается запущенной 29 мая новой баллистической ракеты, которая, судя по всему, является модифицированной версией ракеты в том, что Северная Корея по-прежнему считает необходимым иметь свою собственную силу сдерживания, чтобы противостоять ядерной
«Скад», учитывая тот факт, что Северная Корея объявила о том, что Председатель ТПК Ким Чен Ын дал указания соответствующим угрозе со стороны США, и что она не собирается менять свою позицию с точки зрения продолжения деятельности с целью разработки
ведомствам приступить к разработке баллистических ракет, способных точно поражать боевые корабли противников и другие ядерного оружия и баллистических ракет, включая периодические запуски баллистических ракет и т.д.
индивидуальные цели, судя по всему, Северная Корея стремится к повышению точности поражения целей баллистическими ракетами.
2 Власти Южной Кореи во главе с новым президентом Мун Чжэ Ин, который пришел к власти в мае 2017 года, продемонстрировали свою
позицию с точки зрения политики по отношению к Северной Корее следующим образом: они оставляют открытыми возможности для
● Что касается баллистической ракеты, которая была запущена 4 июля, учитывая высоту и расстояние, которая она пролетела, можно ведения диалогов, однако в ответ на провокационные действия намерены принимать жесткие меры. Необходимо и в дальнейшем
предположить, что максимальная дальность ее полета превышает 5500 км, в связи с чем она может быть отнесена к к лассу
межконтинентальных баллистических ракет (ICBM). Северная Корея так же сообщила, что эти испытания предназначались для внимательно следить за тем, какое влияние окажет обращенная на Северную Корею новая политика, проводимая новыми властями Южной
демонстрации технологий вхождения боеголовки в плотные слои атмосферы, поэтому можно предположить, что она ставит перед Кореи, на отношения между Южной и Северной Кореей, напряженность которых постепенно возрастает.
собой цель практического внедрения межконтинентальных баллистических ракет. 3 Считается, что Китай, являющийся для Северной Кореи чрезвычайно важным политическим и деловым партнером, сохраняет
определенное влияние на Северную Корею. Китай объявил о временном прекращении до конца 2017 года импорта в Китай каменного угла,
8 Учитывая, что Северная Корея не намерена менять свою позицию с точки зрения продолжения реализации своей ракетно-ядерной добываемого в Северной Корее, однако в контексте обеспечения эффективности резолюций Совета Безопасности ООН, влияние Китая на
программы, можно полагать, что растет риск того, что в арсенале Северной Кореи со временем появятся баллистические ракеты с Северную Корею представляется чрезвычайно важным, поэтому необходимо продолжать следить за развитием отношений между Китаем и
ядерными боеголовками, поэтому мы должны неустанно продолжать следить за соответствующими тенденциями. Северной Кореей.

9 Если, например, Северной Корее удастся увеличить радиус действия баллистических ракет, выполнить миниатюризацию ядерного
заряда и наладить производство ядерных боеголовок, и при этом она переоценит свои силы и ошибочно решит, что теперь она обладает
стратегическими силами сдерживания против США, то это может привести к эскалации – как по количеству, так и по степени опасности –
военных провокационных действий в регионе, что не может не вызывать сильной озабоченности у Японии.

5 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 6


й д ж ес Белая книга


Да Обстановка с обеспечением Выпуск 2017 г.
обороны

т
Оборона Японии
Часть
безопасности вокруг Японии

7
Китай
В декабре 2016 года Китай получил от российского государственного военного предприятия первые четыре новейших истребителя Су-35.
Помимо этого, Китай начинает летные испытания истребителя J-20, который называют истребителем следующего поколения.
8 В январе 2017 года вице-адмирал Юань Юбай был назначен командующим театром военных действий, и это первое назначение на такую
должность представителя иного рода войск, нежели сухопутных. До этого момента эту должность занимали исключительно представители
сухопутного рода войск, и это позволяет предположить, что продвижение мер, направленных на усиление контроля, в частности и в
кадровом аспекте, идет полным ходом.
Общая обстановка
1 На Китай возлагаются большие надежды в отношении того, что он будет выполнять активную роль в решении региональных и глобальных
вопросов в форме более выраженного сотрудничества и взаимодействия, осознавая свою ответственность в рамках мирового сообщества, Деятельность на море и в воздухе вблизи Японии
разделяя и соблюдая принятые международные нормы.
2 Призывая к «мирному развитию», Китай продолжает осуществлять свои действия с позиции силы, и эти действия могут быть даже 1 Учитывая, что тенденция к учащению выходов кораблей ВМС Китая в Тихий океан сохраняется, это может свидетельствовать о намерении
трактованы как политика запугивания, особенно когда речь идет о конфликтах интересов в море, где Китай пытается насильственно повысить возможности развертывания флота в открытом океане. В декабре 2016 года авианосец «Ляонин» впервые зашел в Западную
изменить статус-кво, исходя из собственных притязаний, несовместимых с установившимся международным правовым порядком. При часть Тихого океана, что привлекло к себе внимание с точки зрения наращивания потенциала военно-морской мощи и потенциала
этом также наблюдаются и потенциально опасные действия, которые рискуют привести к непредсказуемому развитию событий. Более того, переброски войск и военной техники на более дальние расстояния. Существует вероятность, что деятельность военно-морских сил Китая в
что касается изменения статус-кво силой, Китай проявляет стремление бескомпромиссно реализовать свои односторонние притязания, Японском море в дальнейшем будет только набирать обороты. Корабли ВМС Китая продолжают вести активную деятельность в Восточно-
включая создание ситуаций «совершившегося факта». Такие действия Китая вызывают серьезную обеспокоенность в плане влияния, Китайском море. В последние годы наблюдается расширение морских границ деятельности в южном направлении, и присутствие китайских
которое они могут оказать на обстановку с обеспечением безопасности в регионе, включая Японию, и в международном сообществе в кораблей в акватории вблизи островов Сэнкаку становится уже постоянным.
целом. 2 Что касается деятельности «китайских правительственных кораблей», с октября 2013 года они периодически вторгаются в японские
3 В Коммюнике, принятом по итогам прошедшего в октябре 2016 года 6-го пленума ЦК КПК 18-го созыва говорится о «строгом территориальные воды в районе островов Сэнкаку. Все это дает основания полагать, что повышение оперативности, подразумевающее
внутрипартийном управлении во всех отношениях». Исходя из этого, можно полагать, что в преддверии 19-го созыва Китай и в дальнейшем плановое вторжение в территориальные воды Японии с использованием «китайских правительственных кораблей», уверенно продвигается
намеревается принимать меры, направленные на борьбу с коррупцией в партии и в армии. На одном из Пленумов ЦК КПК 18 созыва вперед, и эксплуатационный потенциал «китайских правительственный кораблей» вблизи японских территориальных вод заметно
Генеральному секретарю ЦК Коммунистической партии Китая Си Цзиньпину было присвоено звание «руководящего ядра» Компартии повысился. В первой декаде августа 2016 года на протяжении 5 дней произошла серия инцидентов с периодическим вторжением большого
Китая, что указывает на дальнейшее упрочение политической поддержки существующего государственного строя, и дальнейшее развитие числа «китайских правительственных кораблей» и рыболовных судов в территориальные воды Японии.
событий привлекает к себе большое внимание. 3 В последние годы наблюдается тенденция к стремительному увеличению количества взлетов по тревоге японских Воздушных сил
4 Можно полагать, что Китай действует в направлении дальнейшего укрепления своего ассиметричного военного потенциала, имеющего самообороны против китайских самолетов. В 2016 году количество таких вылетов достигло рекордной отметки. В конце января 2016 года
целью блокирование вооруженных сил других государств от приближения и развертывания в окружающих Китай регионах, а также китайский военный самолет впервые совершил полет над территорией Японского моря, и существует вероятность, что в дальнейшем
блокирование военных действий в этих регионах (так называемая «возможность преграждения доступа и блокирования зоны» (Anti-access/ эта деятельность будет активизироваться.В последние годы наблюдается тенденция к расширению морских границ деятельности
area denial, A2/AD)). китайских военных самолетов в восточном и южном направлениях, и неоднократно фиксировалась их активная деятельность в воздушном
пространстве, примыкающем к воздушному пространству над главным островом Окинава и другими островами Нансэй.
4
Военные дела Целями, которые преследует Китай в своей морской деятельности, является стремление Китая заблокировать стратегические действия
противника в морском и воздушном пространстве, расположенных на максимально удаленном расстоянии, в целях обеспечения обороны
своей территории, и усилить свои претензии на территориальный суверенитет в морском и воздушном пространстве вокруг островов, на
1 Китай широкомасштабно и быстро наращивает свой военный потенциал в качественном и количественном отношении, а также интенсивно территориальный суверенитет которых Китай претендует в одностороннем порядке.
расширяет и активизирует свою деятельность на море и в воздухе, прежде всего в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях.
Подобные тенденции в военной сфере в Китае, усугубляемые недостаточной транспарентностью в военных делах и вопросах обеспечения
5 На одной из морских платформ, построенных с целью добычи нефти и газа, в третьей декаде июня 2016 года были замечены
установленные там радиолокационная станция для обнаружения морских объектов и камеры слежения. Небезынтересна цель, с которой
безопасности, вызывают серьезную обеспокоенность в Японии и требуют дальнейшего слежения за ними с неподдельным интересом. будет использоваться эта техника, а также дальнейшие действия Китая по отношению к морским платформам.
Следует добавить, что подобная деятельность Китая становится также предметом беспокойства с точки зрения безопасности для региона и
всего мирового сообщества.
2 Китай традиционно не проливает свет на детализированную структуру своих расходов на оборону. В декабре 2016 года, касательно
инцидента, касающегося поднятия Воздушными силами самообороны Японии своих истребителей в связи с вторжением в воздушное
пространство Японии китайских самолетов, Китай утверждает, что «истребителя Воздушных сил самообороны Японии произвели
сближение с китайскими самолетами, создавая помехи их полету, и отстрелили тепловые ловушки», что противоречит фактам. Очень
важно, чтобы Китай давал соответствующие истине разъяснения, касающиеся осуществляемых им военных действий, и повышал
Деятельность в Южно-Китайском море и «дальних водах»
прозрачность своей оборонной политики и военного потенциала. Крайне желательно, чтобы Китай повышал прозрачность в отношении
своих военных дел, используя для этого различные средства, включая раскрытие конкретной и достоверной информации и т.д. 1 Начиная с 2014 года, Китай продолжает проводить стремительную и крупномасштабную «засыпку» земли на 7 участках отмелей в районе
островов Спратли. Даже после того, как «засыпка» земель и прочие действия Китая решением Постоянной палаты третейского суда в
3 Расходы на оборону в Китае ежегодно демонстрируют активный рост, начиная с 1989 года. Номинальные официальные оборонные расходы Гааге по иску Филиппин были признаны неправомерными, Китай продолжает размещать там артиллерийские установки и прочие военные
за 10 лет, начиная с 2007 финансового года, увеличились приблизительно в 3 раза. Интересно будет понаблюдать за тем, какое влияние на сооружения, а также продолжает строить различные инфраструктурные объекты, предназначенные для использования в военных целях.
обеспечение оборонных расходов окажет замедление темпов экономического роста в Китае. Расширяются масштабы
4 В настоящее время Китай проводит реформу Народно-освободительной армии Китая, которую назвали наиболее масштабной в истории деятельности вооруженных сил
страны, и в последнее время эта реформа стала стремительно приобретать конкретные очертания. Однако появились мнения о том, что Китая в Восточно-Китайском
море. В сентябре 2016 года
■ Схематическое изображение действий Китая, совершаемых в последнее время в воздухе
резкие перемены в армии провоцируют нарастание внутреннего недовольства, поэтому необходимо будет и в дальнейшем продолжать
следить за тем, каким образом будут проводиться реформы и какие результаты они принесут, включая влияние на обеспечение впервые были проведены и на море вокруг Японии
безопасности в регионе, включающем в себя Японию. совместные учения Военно-
морского флота России и Военно-
5 Считается, что Китай стремится морских сил Китайской Народной Примеры военных кораблей ВМС Китая, которые были замечены вблизи Японии (фотографии сделаны Морскими ССО)
к укреплению потенциала «A2/
■ Тенденции изменений в расходах на оборону в Китае Республики под названием
AD» посредством развития «Морское взаимодействие».
противокорабельных баллистических
ракет (DF-21D и DF-26) и крылатых (в 100 млн юаней) (%) 2 В последние годы Китай уверенно Авианосец «Ляонин» ルーヤンⅢ級駆逐艦
Эскадренный миноносец типа Фрегат «Цзянкай» типаⅡ
10 500 повышает свои возможности
ракет дальнего действия (DH-10 (CJ- 10 000 «Ланчжоу» Ⅲ
40 ведения боевых действий в более Выход в Тихий океан
10)). Кроме того, с целью приобретения 9 500 Расходы на оборону Частые выходы в Тихий
9 000 (в 100 млн юаней) удаленных морях – Индийском
авианосца «Ляонин»
потенциала нападения, позволяющего 8 500 30
океан с проходом между (первый выход,
пробить сеть противоракетной обороны, 8 000 Темпы роста (%) океане и т.д. Китай ведет островами Окинава и Мияко зафиксированный в
Китай стремительными темпами 7 500 строительство в новом порту 2016 году)
7 000 25 Остров Китадайто
ведет разработку экспериментального 6 500 Дорале в Джибути сооружений
гиперзвукового беспилотного военного 6 000 для тылового обеспечения
5 500 20
самолёта WU-14. 5 000
вооруженных сил. В рамках Амами Осима Окинава Остров
Токио
4 500 идеи «Один пояс – один путь», Мияко
6 В апреле был торжественно спущен 4 000
15
Китай оказывает поддержку Остров
на воду первый авианесущий крейсер, 3 500 Йонагуни
3 000 10 в строительстве портовой
полностью созданный в Китае. Есть 2 500 инфраструктуры в странах, Острова Тайвань
указания на то, что в настоящее 2 000
1 500 5 выходящих к Индийскому океану. Сэнкаку
время Китай строит еще 2 авианосца 1 000 Существует вероятность того, что Японское море
собственного производства. Кроме 500 потенциал проведения военных
0 0
того, имеются также указания на то, что 89 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12 14 16 17 операций ВМС Китая в Индийском 中国公船の断続的な
Периодические
так называемая «морская полиция» (календарный год) океане и других удаленных водах 領海侵入 «китайских
Нинбо вторжения
Действия китайских правительственных
выполняет роль авангарда в защите Прим.: расходы на оборону – это величина бюджета на оборону в рамках центральных фискальных расходов. Однако сумма оборонного бюджета за 2002 еще больше возрастет. военных кораблей в
фин. г. не была четко обозначена, причем если сопоставить официально объявленные темпы прироста и величину прироста с бюджетом на кораблей»
государственных интересов Китая начало предыдущего года, то возникают противоречия. В связи с этим, использованные при составлении данной диаграммы цифры за этот год Проведение боевого учения по оказанию Восточно-Китайском
на море, и за таким «ассиметричным были получены исходя из предположения о том, что официально объявленные темпы роста и величина прироста относились к фактическим
результатам исполнения бюджета за предыдущий год. После 2015 года Правительство Китая публикует расходы на оборону только в рамках сопротивления в Японском море (впервые море
военным потенциалом» также базовых расходов центрального правительства (как часть центральных финансовых расходов), однако, что касается расходов на оборону за 2015 опубликовано Министерством
※ Места и траектории полетов включают
год, бюджет на оборону в рамках центральных финансовых расходов был рассчитан путем сложения расходов на оборону в рамках базовых
необходимо следить с большим расходов центрального правительства с величиной региональных трансфертных платежей, опубликованной отдельно. Что касается 2017 года,
Национальной Обороны Китая, 2016 г.)
в себя схематические представления и
вниманием. официальное информационное агентство правительства Китайской Народной Республики «Синьхуа» опубликовало центральные финансовые
расходы в качестве «заявления, сделанного руководством Министерства Финансов». Аосима предполагаемые месте и траектории.

7 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 8


й д ж ес Белая книга


Да Обстановка с обеспечением Выпуск 2017 г.
обороны

т
Оборона Японии
Часть
безопасности вокруг Японии

Россия Мировой океан


1 Под влиянием тяжелой экономической ситуации, сложившейся в последнее время, и в условиях постепенно возрастающих трудностей 1 В Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях наблюдается множество примеров
с обеспечением расходов на оборону, Россия по-прежнему прилагает усилия к модернизации своих вооруженных сил. Российские ВС односторонних заявлений своих прав и действий, основанных на притязаниях, несовместимых со
активизируют свою деятельность, причем наблюдается тенденция к расширению границ этой деятельности. сложившимся международным порядком.
2 Что касается ситуации в Украине, то результаты изменений статус-кво, проведенных Россией в Украине в одностороннем порядке, 2 В качестве обоснования своих претензий на так называемую «девятипунктирную демаркационную
указывают на их бесповоротность. Помимо этого, стало известно, что Россия размещает новые формирования вблизи государственных линию» Китай приводит свои «исторические права». Однако третейский суд в Гааге по иску
границ с Украиной и Беларусью. При посредничестве России было достигнуто соглашение о прекращении огня и начале мирных Филиппин против Китая полностью отрицает существование у него таких «исторических прав».
переговоров между правительством Башара Асада и оппозиционными силами. Таким образом, расширение масштабов международного
влияния России на Среднем Востоке привлекает к себе большое внимание. 3 Прибрежные арктические страны активизируют деятельность, направленную на обеспечение
Многофункциональный патрульный ледокол,
своих интересов в области разработки ресурсов, использования судоходных путей и т.д. Россия,
3 В рамках укрепления боевого потенциала морских стратегических сил, к 2020 году Россия планирует введение в боевой состав а также некоторые другие прибрежные арктические страны, демонстрируют свое стремление
строительство которого, как предполагается,
ведет Россия в настоящее время
Тихоокеанского флота 4 атомных подводных лодки класса «Борей» с баллистическими ракетами на борту. Две аналогичных стратегических ускорить размещение нового военного потенциала с целью обеспечения своих интересов и (схематическое изображение)
АПЛ были размещены до прошлого года. обороны территорий. Помимо того, что Северный Ледовитый океан традиционно играл важную (Jane’s By IHS Markit)
4 Россия продолжает строительство военных объектов на Северных территориях (на островах Эторофу и Кунашири), а также объявила о роль с точки зрения развертывания и прохода стратегических ядерных сил, ожидается, что в
постановке противокорабельных ракетных комплексов. Таким образом, деятельность ВС России на территориях, которые фактически будущем его стратегическая важность еще более возрастет в контексте его использования для
являются оккупированными, продолжает активизироваться. развертывания морских военных сил и оперативного развертывания военных сил.
4 Предполагается, что позиция Китая с точки зрения придания большого значения обеспечению безопасности морских путей, связана
с тем, что Китай нацелен на наращивание потенциала ВМС для дальнейшего продолжения операций в более удаленных водах. Китай
строит сооружения для тылового обеспечения своих вооруженных сил в Джибути – государстве, которое обращено к Аденскому заливу. В
Август
Август2014
2014 г г. Июнь
Июнь2017
2017 г. г. дополнение к этому, Китай оказывает поддержку в строительстве портовой инфраструктуры в странах Индийского океана.

Юго-Восточная Азия
1
Космическое пространство
В последние годы на фоне экономического роста и прочих факторов, страны
Юго-Восточной Азии увеличивают свои расходы на оборону и осуществляют
модернизацию ВС, принимая на вооружение основные виды вооружения и
военной техники для ВМС и ВВС, включающие современные истребители
четвертого поколения и подводные лодки.
2 В Южно-Китайском море имеют место территориальные споры между странами
1 Ведущие державы прилагают значительные усилия по наращиванию потенциала спутников различного назначения и осуществления
их запуска в целях, включающих повышение функциональности C 4ISR*. Прежде всего, сюда могут быть отнесены разведывательные
региона и Китаем по вопросам территориального суверенитета и т.д., напряжение
спутники визуального наблюдения (для наблюдения за военными объектами и отслеживания целей), спутники раннего предупреждения,
в регионе усиливается, и в мировом сообществе быстро разрастается
предназначенные для распознавания запусков баллистических ракет и т.д., спутники сбора радиоданных для вооруженных сил и для сбора
беспокойство об изменении статус-кво, проведенного Китаем в одностороннем
радиоволн, спутники связи для вооруженных сил, а также спутники для навигации, которые используются для повышения точности навигации
порядке. Некоторые из этих стран прилагают усилия к разрешению споров на
морских и воздушных судов, а также для повышения точности систем наведения оружия.
основе норм международного права, и ход течения переговоров, направленных
на разрешение проблем, по-прежнему будет привлекать к себе внимание. 2 С другой стороны, разработка Россией и Китаем противоспутникового оружия и рассеивание космического мусора обращают на себя
внимание как угроза искусственным спутникам и прочего имущества, размещаемого в космосе другими странами. Возникающие в связи с этим
риски в области стабильного использования космического пространства становятся для каждого государства одной из серьезных проблем в
сфере обеспечения безопасности.
* Аббревиатура C ISR расшифровывается как: Command (командование), Control (управление), Communication (связь), Computer (компьютер), Intelligence (разведка),
4

Европа
Пример сооружения, возведенного в результате крупномасштабного и
Surveillance (наблюдение) и Reconnaissance (рекогносцировка).
стремительного строительства, проводимого Китаем в одностороннем
насильственном порядке (Риф «Огненный крест»)
(ЦСМИ, Азиатская морская инициатива прозрачности / DigitalGlobe)

1 В Европе наблюдается упрочение и расширение масштабов многосторонних форматов, включая ЕС и НАТО, которые проводят активную

Киберпространство
деятельность не только в Европе, но и за ее пределами.
2 В ответ на изменение статус-кво, проведенное Россией на фоне применения силы или принуждения, а также в контексте мер по борьбе с
международным терроризмом, в 2014 году страны-участницы НАТО договорились об увеличении к 2024 году расходов на оборону до уровня
не менее 2% от ВВП.
3 В 2017 году Англия сделала официальное заявление о намерении выйти из ЕС, и дальнейшие тенденции, включая ослабление 1 В условиях увеличения зависимости вооруженных сил от информационно-коммуникационных сетей, кибератаки позиционируются как
центростремительных тенденций ЕС, будут обращать на себя внимание и в дальнейшем. ассиметричная стратегия для нанесения удара по самым слабым точкам противника. Считается, что вооруженные силы многих стран ведут
активные разработки, направленные на наращивание потенциала нападения в киберпространстве.
2 В разных странах информационно-коммуникационные сети правительственных учреждений и вооруженных сил подвергаются частым

Тенденции региональных конфликтов кибератакам. Как указывается, такие атаки не обходятся без участия, в частности, государственных организаций и учреждений Китая,
России, Северной Кореи и т.д. Помимо этого, с каждым днем изощренность и сложность кибератак растет, и сегодня для каждой страны

и международного терроризма
кибербезопасность становится важной задачей в области обеспечения безопасности.
3 В международном обществе начинают проявляться тенденции к ускорению установления господства и верховенства закона в
киберпространстве.

1 Происходящие в последние годы во всем мире конфликты возникают по самым разнообразным причинам: на этнической или религиозной

Военная технология и ее
почве, из-за территорий, ресурсов и т.п. Имеется также множество примеров, когда территории, выпадающие из-под контроля
государственной власти, становились рассадником для деятельности террористических организаций, среди которых есть и такие, которые

производственно-техническая база
ведут свою деятельность вне государственных границ и за пределами отдельных регионов, что продолжает оставаться актуальной
проблемой для всего мирового сообщества.
2 Растет количество молодых людей, которые, испытывая недовольство в адрес общества, начинают симпатизировать экстремистской
идеологии таких террористических организаций как Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ). Помимо их присоединения к
международным террористическим организациям, увеличивается число случаев «доморощенного терроризма» или террористических
актов «волков-одиночек» в их родных странах. На примере произошедшего в июле 2016 года террористического акта в Дакке (Бангладеш), 1 С целью осуществления более точного и эффективного нападения, США и другие ведущие мировые державы, располагающие
в числе жертв которого оказались 7 граждан Японии, угроза терроризма распространилась уже в глобальном масштабе. Положение таково, модернизированными на высочайшем уровне вооруженными силами, придают важное значение технологиям, обеспечивающим повышение
что Япония должна уже начать напрямую подходить к рассмотрению этой проблемы как своей собственной. разрушительного потенциала оружия, технологиям, позволяющим высокоточное поражение, информационным технологиям, включая
C 4ISR, технологиям беспилотного управления (БПЛА и т.д.), технологиям полетов на гиперзвуковой скорости и т.д.
3 В числе международных террористических организаций существуют такие, которые располагают возможностями совершать
террористические акты даже в отдаленных от своих баз районах. Такие террористические организации используют социальные сети, 2 В США различные агентства, связанные с Министерством обороны, предоставляют частным компаниям, университетам и другим
киберпространство и прочие средства для того, чтобы формировать глобальные сети с целью приобретения оружия и аккумулирования организациям денежные средства, включая крупномасштабное финансирование на проведение исследований, разработок и т.д.
денежных средств. Среди них есть и такие, которые используют передовые стратегии информирования для технически грамотного
рекламирования себя, рекрута боевиков и призыв к террористическим актам. Существуют также террористические группы, которые
3 США и страны Европы стремятся повышать свою конкурентоспособность посредством реорганизации своей оборонной промышленности,
а также ведут военно-техническое сотрудничество с союзниками и партнерами для того, чтобы адаптироваться к увеличению издержек на
рассматриваются как располагающие возможностями для проведения кибератак.
разработку и производство вооружений и военной техники в связи с их усовершенствованием и усложнением.

9 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 10


й д ж ес


Белая книга
Да Политика обеспечения безопасности и Выпуск 2017 г.
Оборона Японии обороны
оборонная политика Японии и Японо-

т
Часть
американский альянс

Стратегия национальной безопасности Оборонное строительство в 2017


Принцип «ак тивного пацифизма», ■ Взаимосвязь между Стратегией, Основной программой, Среднесрочным
финансовом году
базирующийся на принципах планом и бюджетом на очередной финансовый год
В соответствии с «Основной программой национальной обороны на 2014 и последующие годы» и «Среднесрочным планом
международного сотрудничества Стратегия национальной Основной курс обеспечения национальной безопасности, оборонного строительства» (на 2014-2018 гг.), 2017 фин. год является уже четвертым по счету годом осуществления
безопасности базирующийся на внешней и оборонной политике неуклонного и систематического оборонного строительства, направленного на построение объединенного оборонного
«Стратегия национальной безопасности», принятая (обычно рассчитывается приблизительно на 10 лет)
в декабре 2013 года, определяет фундаментальные На основе стратегии потенциала быстрого реагирования. Ниже приводятся основные проекты.
разрабатываются
принципы национальной безопасности, которые
заключаются в том, что придерживаясь пути развития Основная программа Определяет облик оборонного потенциала и уровень
национальной обороны оборонного потенциала, которым необходимо обладать
в качестве мирного государства и основываясь (обычно рассчитывается приблизительно на 10 лет)
на «активном пацифизме», базирующемся на Достижение установленного Приобретение противоракет для
целевого уровня оборонного Формирование новой амфибийной
принципах международного сотрудничества, Япония потенциала ПРО с усовершенствованными
будет достигать обеспечения своей собственной бригады в рамках создания нового
Среднесрочный план Ясно определяется (предельная) общая сумма возможностями, которые
безопасности, а также обеспечения мира и оборонного строительства расходов на оснащение вооружения, техники и потенциала ведения
базируются на эсминцах,
стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и оборудования основных видов на пятилетний срок полномасштабных боевых
Закладывается в бюджет, оснащённых системой Иджис, с
еще более активно вносить свой вклад в сохранение реализуется в проектах действий на суше и на море с
целью противостояния в будущем
мира и обеспечение стабильности и процветания целью быстрой высадки на остров,
После тщательного анализа с учетом обстановки угрозам, исходящим от
международного сообщества. Бюджет на финансовый год освобождения захваченного
составляется смета расходов на каждый финансовый год баллистических ракет, которые с
острова и взятия острова под свой
каждым годом становятся все
контроль в случае нападения на
более высокофункциональными и
острова.
многообразными.

Основная программа национальной


обороны Министр
обороны Формирование нового
В настоящее время
осуществляется наращивание
подводных сил. Планируется
Начальник объединенного
Компонентного командования формирование новой 6 флотилии
На основании Стратегии национальной безопасности, в декабре 2013 года была принята Основная программа национальной штаба обороны сухопутных сил с целью подводных сил, таким образом,
обороны, в которой четко определены базовые принципы оборонной политики, роль оборонного потенциала, целевой уровень обеспечения возможностей всего будет 6 флотилий. Наряду с
Командование Командование флотом Компонентное командование оперативного и гибкого управления этим, в настоящее время
определенных систем Сил самообороны (CCO) Японии и т.д. ВССО ССО СССО
Управление соединениями сухопутными формированиями по осуществляется строительство
сухопутных
всей стране в ходе применения подводной лодки нового типа
Базовые принципы оборонной политики Координация
ССО по всей стране
объединенных сил и войск. (класс водоизмещения 3000 тонны)
с повышенной возможностью
В аспекте концепции активного пацифизма, основанного на принципах международного сотрудничества, в качестве базовых принципов
обнаружения целей.
оборонной политики определены следующие принципы: ① собственные усилия Японии, ② укрепление Японо-американского альянса и ③
активное содействие для развития сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Создание динамического объединённого оборонного потенциала


Оценивать потенциал ССО с точки зрения применения объединенных сил и создавать объединенный оборонный потенциал быстрого Приобретение 6 истребителей
реагирования, чтобы углублять межвидовое взаимодействие ССО, повышать эксплуатационные параметры техники и увеличивать нагрузки F-35A с целью обеспечения и В целях обеспечения
и объемы деятельности по обеспечению оборонного потенциала в целях наращивания сил сдерживания и реагирования на необходимом и сохранения превосходства в эффективности противовоздушной
достаточном качественном и количественном уровне. воздухе, а также приобретение обороны в юго-западном регионе,
самолёта-заправщика и планируется расформирование
Роль оборонного потенциала транспортного самолёта (KC-46) с
целью того, чтобы истребительные
Юго-западной смешанной
авиационной дивизии и
1 С точки зрения эффективных мер сдерживания и реагирования в различных ситуациях, роль оборонного потенциала должна заключаться в эскадрильи и пр. могли формирование Юго-западного
следующем: беспрерывно выполнять различные воздушного направления.
операции.
❶Обеспечение безопасности в водном и воздушном пространстве прилегающих районов  ❷Реагирование на агрессию, направленную
на отдаленные островные территории  ❸Реагирование на удары баллистических ракет  ❹Реагирование в космическом и
киберпространстве  ❺Реагирование в случае крупномасштабных стихийных бедствий и т.д.

2 В целях стабилизации обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе и улучшения обстановки обеспечения безопасности в глобальном
масштабе, особое внимание должно быть уделено следующим факторам: Расходы, связанные с обороной
❶Проведение подготовки и учений  ❷Продвижение оборонного сотрудничества и обменов  ❸Оказание поддержки в развитии и
укреплении потенциала  ❹Обеспечение гарантий безопасности в море  ❺Осуществление деятельности в рамках международного В 2017 финансовом году, в свете ■ Динамика изменений в расходах, связанных с обороной, за последние 15 лет
сотрудничества, направленного на сохранение мира  ❻Сотрудничество в области контроля над вооружениями, разоружения и дальнейшего повышения
нераспространения 50 000
напряжённости обстановки в
49 262
области обеспечения 48 996
49 000

Среднесрочный план оборонного


безопасности, в целях укрепления 48 760
48 607
обороноспособности для защиты 48 297 48 221

строительства
жизни и имущества граждан, а 48 000 47 815 47 838
также территории, 47 903 47 426
47 028
территориальных вод и 47 000 46 826
1 Среднесрочный план оборонного строительства (на 2014-2018 гг.), принятый в декабре 2013 года с учетом «Основной программы воздушного пространства Японии, 46 804

национальной обороны», определяет переформирование базовой структуры соединений, основные мероприятия, касающиеся потенциала 46 625
вслед за 2016 финансовым годом 46 453
ССО Японии, меры для укрепления японо-американского альянса, масштабы оснащения основными видами вооружения и техники (см. 46 000
Япония вновь увеличила сумму 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17
отдельную таблицу), необходимые расходы и т.д.
2 На реализацию плана оборонного строительства заявленного уровня планируется выделить порядка 24,67 трлн иен в ценах по состоянию
связанных с обороной расходов Прим.: Приведенные выше данные не включают расходы, связанные с Комитетом специальных действий по Окинаве (SACO), часть расходов по
переорганизации ВС США, связанную со снижением нагрузки на Окинаву, и расходы на ввод в эксплуатацию нового правительственного
на 2013 фин. год. (рост на 0,8% по сравнению с самолета. Общая сумма связанных с обороной расходов, включая эти, составляет 4 952,7 млрд иен в 2003 фин.г., 4 902,6 млрд иен в 2004
фин.г., 4 856 млрд иен в 2005 фин.г., 4 813,6 млрд иен в 2006 фин.г., 4 801,3 млрд иен в 2007 фин.г., 4 779,6 млрд иен в 2008 фин.г., 4 774,1 млрд
предыдущим финансовым годом иен в 2009 фин.г., 4 790,3 млрд иен в 2010 фин.г., 4 775,2 млрд иен в 2011 фин.г., 4 713,8 млрд иен в 2012 фин.г., 4 753,8 млрд иен в 2013 фин.г.,
    4 884,8 млрд иен в 2014 фин.г., 4 980,1 млрд иен в 2014 фин.г. и 5 054,1 млрд иен в 2016 фин.г., 5 125,1 млрд иен в 2017 фин.г.
или на 4 трлн 899,6 млрд иен).

11 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 12


й д ж ес Политика обеспечения безопасности и Белая книга


Да
Выпуск 2017 г.
оборонная политика Японии и Японо- обороны

т
Оборона Японии
Часть американский альянс

Нормативно-правовая база
Изменения в Законе об образовании Совета национальной безопасности
1 Добавление в перечень вопросов повестки дня Совета национальной безопасности (СНБ) «ситуации угрозы существованию», «ситуации,

обеспечения мира и безопасности


оказывающие серьезное влияние» и «ситуации совместного реагирования для поддержания международного мира».
2 Добавление в обязательном порядке в повестку дня СНБ вопросов о «мерах по защите граждан за рубежом», «утверждение и изменение
плана реализации деятельности, касающейся выполнения действий в рамках обеспечения безопасности и т.н. срочной защиты».
Нормативно-правовая база обеспечения мира и безопасности состоит из Закона о создании нормативно-правовой базы
обеспечения мира и безопасности (далее – Закон о мире и безопасности) и Закона о содействии поддержанию ■ Взаимосвязь между основными положениями законодательной базы обеспечения мира и безопасности
международного мира. Эти законы были проведены через законодательные органы и приняты в сентябре 2015 года, и в марте (по горизонтали) предполагаемые ситуативные сценарии и предпосылки
2016 года они вступили в силу. После вступления законов в действие были проведены необходимые учения, касающиеся
Закона о мире и безопасности, были определены новые полномочия контингента ССО в рамках миротворческих операций в Транспортировка граждан Японии за рубежом Осуществление деятельности по тыловой Реагирование на вооруженное нападение против Японии
【Закон о силах самообороны】 поддержке и т.п. в ситуациях, оказывающих 【правовой режим реагирования на чрезвычайные ситуации】
Южном Судане, определены новые принципы, касающиеся защиты оружия и т.д. подразделений ВС США, и т.д.

касающиеся Японии и ее граждан


Меры по защите граждан Японии серьезное влияние на Японию (расширение) Реагирование на ситуации, угрожающие
за рубежом (новое) 【Закон об обеспечении безопасности в ситуациях, существованию Японии (новое)

(по вертикали) Положения,


оказывающих серьезное влияние на Японию】 ・Возможность применения вооруженной силы при
Защита оружия и т.п. Сил самообороны соблюдении трех новых условий
(Пересмотр Закона об обеспечении безопасности
【Закон о Силах самообороны】
Краткий обзор формирования нормативно-правовой базы обеспечения Защита оружия и т.п. ВС США и пр. (новое)
в ситуациях, возникающих в прилегающих к Японии районах)
・Ясное формулирование целей пересмотра Три новых условия

мира и безопасности (пересмотр положений о целях) (1) Произошло вооруженное нападение на Японию или
произошло вооруженное нападение на государство, с которым
Поставки товаров и услуг ВС США в мирное ・Осуществление поддержки прочим иностранным Японию связывают тесные отношения, и при этом возникает
ВС, не ограничиваясь ВС США
время【Закон о Силах самообороны】 ・Расширение рамок и направлений оказываемой
угроза существованию Японии, а также очевидная опасность
фундаментального попрания прав народа на жизнь, свободу и
(расширение) поддержки стремление к счастью
Изменения, внесенные в Закон о Силах самообороны Японии ・При выполнении охраны объектов военного
контингента и т.п. возможные ситуации Деятельность по досмотру
(2) Отсутствуют иные подходящие средства для устранения такой
ситуации, обеспечения существования Японии и защиты народа
1 Новое положение, определяющее «меры по защите граждан Японии и т.д. за рубежом»: в дополнение к существовавшему ранее положению поставок расширены (для ВС США) судов (расширение)
【Закон о деятельности по досмотру судов】
(3) Применение вооруженной силы ограничивается минимально
необходимым уровнем
о «транспортировке граждан Японии и т.д. за рубежом», это положение позволяет принимать «меры по защите» (охрана, эвакуация и т.д.). ・Получение возможности осуществления
деятельности по досмотру судов в
2 Новое положение, определяющее «защиту оружия и т.д. ВС США и т.д.»: становится возможным применение оружия личным составом
Деятельность в рамках международного «ситуациях совместного реагирования

международного сообщества
сотрудничества по сохранению мира для поддержания международного ира»
ССО Японии в целях защиты оружия и т.п. подразделений ВС США, осуществляющих в данный момент во взаимодействии с ССО Японии 【Закон о международном сотрудничестве

Положения, касающиеся
по сохранению мира】
деятельность, вносящую вклад в оборону Японии.
Участие в операциях ООН по поддержанию
3 Расширение возможностей предоставления в адрес ВС США товаров, услуг и работ – расширение диапазона ситуаций, при которых теперь мира и т.д. (расширение) Осуществление деятельности по
содействию сотрудничеству
можно будет предоставлять товары, услуги и работы, а также самого ассортимента товаров и услуг. ・Расширение выполняемых задач по т.н.
в ситуациях совместного реагирования
обеспечению безопасности и т.п.
для обеспечения международного мира
Закон об обеспечении безопасности в ситуациях, оказывающих серьезное влияние на Японию ・Расширение права применения оружия в
необходимых случаях
(новое)
【Закон о поддержке деятельности по обеспечению
(изменения Закона о мерах по обеспечению безопасности в ситуациях, возникающих в прилегающих к Осуществление деятельности в рамках
международных усилий по поддержанию
международного мира (новый закон)】 Исполнение иных прав на коллективную оборону с
целью т.н. обороны другого государства как таковой,
Японии районах) мира и безопасности
(Международная деятельность по поддержанию мира и заключающейся в отражении вооруженной атаки
1
безопасности в рамках коалиций вне ООН, новое)
Наименование ситуации, оказывающей серьезное влияние на мир и безопасность Японии, изменено с прежнего наименования «ситуация в против другого государства, не допускается.
прилегающих районах» на «ситуацию, оказывающую серьезное влияние».
2 «Вооруженные силы зарубежных стран, участвующие в деятельности, способствующей достижению целей Устава ООН», были добавлены Упорядочение вопросов повестки для рассмотрения Советом национальной безопасности
【Закон об образовании Совета национальной безопасности】
к вооруженным силам и пр., реагирующим на ситуацию, которая может оказать серьезное влияние на мир и безопасность в Японии, при
условии, что такая ситуация является объектом оказания помощи Японией. Пересмотр закона расширил типы товаров и услуг, которые Прим.: что касается процедуры издания приказа по операциям в рамках охранной деятельности на море и операциям по поддержанию порядка
в случае внешней агрессии в районах удаленных островов и т.п., не достигающей масштабов вооруженного нападения, то реагирование
могут предоставлять ССО в ситуациях, которые будут оказывать серьезное влияние на мир и безопасность в Японии. Также в Законе осуществляется по решению Кабинета министров (законодательная база не формируется).
определены меры, направленные на то, чтобы избегать интеграции, осуществляемой зарубежными странами с применением силы.

Изменения, внесенные в Закон о сотрудничестве в операциях по поддержанию мира и других


операциях ООН Деятельность ССО Японии после вступление в силу нормативно-правовой
1 К операциям, в которых Япония может принимать участие, были добавлены «деятельность по обеспечению мира и безопасности,
базы обеспечения мира и безопасности
координируемая международными организациями» (гуманитарная помощь и восстановление, а также задачи по обеспечению
безопасности, которые не находятся под контролем ООН). При условии удовлетворения 5 принципам участия, Япония может участвовать в
таких операциях, основанных на резолюциях ООН или требованиях ООН, либо других предусмотренных организаций. Проведение учений в связи с принятием новой нормативно- Контингент сухопутных ССО, участвующий в проведении учений
«Золотая кобра 2017», на отработке действий по защите граждан
2 В качестве задач в рамках миротворческих операций ООН были добавлены «т.н. обеспечение безопасности» и «т.н. срочной защиты», а правовой базы обеспечения мира и безопасности Японии и т.д. за рубежом
также был проведен пересмотр полномочий на применение оружия. Для выполнения задач по обеспечению безопасности, как правило,
требуется предварительное одобрение Парламента. С августа 2016 года в рамках многосторонних совместных учений (Золотая кобра 2017 и
т.д.) проводятся тренировки, касающиеся нормативно-правовой базы обеспечения мира
Изменения в правовом режиме реагирования на чрезвычайные ситуации и безопасности, включая, в первую очередь, подготовку к отправлению контингента в
Южный Судан для участия в проведении миротворческих операций.
1 В дополнение к «ситуации вооруженного нападения и т.д.» была добавлена «ситуация, угрожающая существованию Японии *1» в качестве
ситуации, на которые Япония должна реагировать в соответствии с Законом о реагировании на чрезвычайные ситуации. Наделение новыми полномочиями в рамках миротворческих
2 Необходимые изменения были внесены в применимые законы, чтобы обеспечить возможность издания приказа на выполнение оборонных операций в Южном Судане
операций в ответ на ситуацию, в которой вооруженное нападение против другой страны может вылиться в угрозу существования
Японии», для обеспечения обороны Японии, что является основной задачей ССО; для отдачи приказа Силам Самообороны о проведении В результате комплексной оценки, проведенной Правительством Японии, служащим
оборонительной операции для реагирования на «ситуацию угрозы существования» принципиально требуется предварительное одобрение 11-го контингента и последующим группам миротворцев, направляемых для охраны
Парламента по аналогии с оборонительными операциями в случае «ситуации вооруженного нападения». и выполнения инженерных работ, в качестве новых полномочий была предоставлена
возможность реагировать на просьбы помощи от других миротворцев ООН и т.д. После
Принятие Закона о содействии поддержанию международного мира (новый закон) прохождения экспертизы и утверждения Национальным Советом Безопасности, 15
ноября 2016 года Кабинетом Министров были утверждены изменения, внесенные в
1 С целью обеспечения мира и безопасности международного сообщества, при возникновении «ситуации совместного реагирования для «План проведения миротворческих операций в Южном Судане».
поддержания международного мира *2», Япония получает возможность проводить деятельность по поддержке и сотрудничеству, поисково-
спасательную деятельность и деятельность по досмотру судов по отношению к вооруженным силам других стран, осуществляющим Введение системы защиты оружия и пр. ВС США и других стран
деятельность в интересах мира и безопасности международного сообщества.
С целью обеспечения надлежащего функционирования системы защиты оружия
2 Деятельность, осуществляемая вооруженными силами других стран, должна иметь соответствующую резолюцию ООН, а также отвечать и т.д. ВС США и т.д., в декабре 2016 года на заседании Совета по национальной
определенным требованиям, чтобы Япония могла оказывать поддержку. В законе также устанавливаются меры по избеганию интеграции, безопасности были определены «Принципы, касающиеся исполнения положений
осуществляемой зарубежными странами с применением силы, такие как недопущение осуществления деятельности по поддержке «в Статьи 95 пар. 2 Закона о Силах самообороны». Применение этих принципов было
местностях, где в настоящий момент идут боевые действия». начато применительно пока только к ВС США.
3 Предварительное одобрение Парламента требуется безо всяких исключений, а если с момента начала деятельности ССО прошло уже Зак лючение нового японо-американского соглашения о
более 2 лет, необходимо будет получить повторное одобрение.
*1 Произошло вооруженное нападение на Японию или произошло вооруженное нападение на государство, с которым Японию связывают тесные
поставках и взаимном обслуживании (ACSA) и т.д.
отношения, и при этом возникает угроза существованию Японии, а также очевидная опасность фундаментального попрания прав народа на жизнь, Составлено, утверждено в Парламенте и уже вступило в силу новое соглашение,
свободу и стремление к счастью. позволяющее применять те же самые форматы, которые применялись до
*2 Это ситуация, которая угрожает миру и безопасности в масштабах международного сообщества, и международное сообщество коллективно
осуществляет деятельность в соответствии с целями Устава ООН по устранению угрозы, поэтому Япония, как член международного сообщества,
настоящего времени к порядку производства расчетов и т.д., по отношению к
должна по собственной инициативе принимать активное участие в такой деятельности. поставкам и обслуживанию, которые теперь имеют право осуществлять служащие
Министр обороны Японии Инада заслушивает разъяснения от
самообороны по отношению к ВС США благодаря принятию нормативно-правовой командира 10-го отряда миротворцев в ходе посещения Южного
базы обеспечения мира и безопасности. Судана

13 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 14


й д ж ес Политика обеспечения безопасности и Белая книга


Да
Выпуск 2017 г.
оборонная политика Японии и Японо- обороны

т
Оборона Японии
Часть американский альянс

Японо-американская система безопасности Размещение ВС США в Японии


Необходимо обеспечивать присутствие ВС США на территории Японии и поддерживать состав, структуру и численность ВС на уровне,
1 Японо-американская система безопасности, основанная на Договоре о
взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией, позволяющем быстрое и оперативное реагирование, чтобы японо-американский альянс мог адекватно функционировать в качестве
в сочетании с собственными усилиями Японии составляет фундамент сдерживающей силы, внося, тем самым, вклад в обеспечение обороны Японии и сохранение мира и стабильности в Азиатско-
обеспечения безопасности Японии.
Тихоокеанском регионе.
2 Японо-американский альянс, являющийся сердцевиной японо-американской Для этих целей, основываясь на Договоре о взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией, Япония позволяет
системы безопасности, функционирует как «общее достояние», внося вклад
в обеспечение безопасности и процветания не только Японии, но и Азиатско- размещение ВС США на своей территории, так как это является ключевым элементом японо-американской системы безопасности.
Тихоокеанского региона и всего мира в целом.
3 Поскольку обстановка в сфере обеспечения безопасности вокруг Японии ■ Динамика изменения количества и площади военных объектов и
становится все более напряженной, а, с другой стороны, США сохраняют и Поддержка страны пребывания ВС США зон (специальных объектов), где размещаются ВС США в Японии
увеличивают свою вовлеченность и присутствие в Азиатско-Тихоокеанском
регионе, задача укрепления японо-американского альянса становится как С точки зрения обеспечения гладкого и эффективного
никогда ранее важной с точки зрения обеспечения безопасности Японии. функционирования Японо-американской системы безопасности, 400
4 Размещение ВС США на территории нашей страны на основе Договора о поддержка со стороны Японии в несении затрат на пребывание 353
взаимном сотрудничестве и гарантиях безопасности между США и Японией здесь ВС США играет чрезвычайно важную роль. Учитывая сложное 350 Площадь (кв. км)
способствует защите интересов не только Японии, но также и приносит выгоду финансовое положение в стране, Правительство Японии оказывает Количество объектов (ед.)
самим США, которые также имеют свои интересы в этом регионе. посильную поддержку в несении затрат на пребывание ВС США в 300 278
Японии. 249 242
250
200 186
Президент США Дональд Трамп и Премьер-министр Японии Синдзо Абэ на Реорганизация ВС США в Японии
совместной японо-американской пресс-конференции в связи с очередным
150 144
запуском баллистической ракеты, совершенным Северной Кореей

Инициативы, лежащие
Реорганизация войск США, базирующихся на территории
100 83
(февраль 2017 г.)
Японии, является чрезвычайно важной инициативой с точки
46 43
зрения облегчения бремени, которое несут, в первую очередь, 50 31
в основе укрепления альянса жители Окинавы, при условии сохранения потенциала средств
сдерживания ВС США. МО держит курс на продвижение проекта
по реорганизации войск США, продолжая прилагать усилия к тому,
0
Непосредственно Май 1972 года Конец 1980 фин. Конец 1990 фин. По состоянию на
перед возвратом (на момент возвратом) года года январь 2017 года
чтобы заручиться пониманием и сотрудничеством со стороны
населения, проживающего в местах размещения объектов и зон
Краткий обзор «Руководящих принципов» дислокации ВС США.

Пересмотренные «Руководящие принципы» содержат общие принципы и направления


политики в отношении ролей и обязанностей, возлагаемых на Японию и США Размещение ВС США на Окинаве
соответственно, а также раскрывают стратегические идеи для создания более прочного
альянса и повышения ответственности, которую должны разделять между собой обе 1 Порядка 70.6% общей площади всех объектов и зон дислокации (специальных
стороны. Сюда добавлены также новые положения, подчеркивающие важные моменты объектов) ВС США в нашей стране сосредоточено на Окинаве. Военные
в области обеспечения безопасности и обороны. Основная концепция Руководящих базы США занимают около 15% площади главного острова Окинава, поэтому
принципов с точки зрения их цели полностью поддерживает Руководящие принципы японо- необходимо будет и в дальнейшем прикладывать максимальные усилия к тому
американского сотрудничества в области обороны от 1997 года. чтобы смягчать нагрузку на местное население.
Во время совместных японо-американских учений:
американский авианосец «Рональд Рейган» (на первом 2 Перенос авиабазы МП Футэмма является единственно возможным вариантом
плане), американский авианосец «Карл Винсон» (на заднем решения проблемы с целью устранения как можно скорее опасности, исходящей
Основные инициативы в рамках плане), а также эскадренные миноносцы «Хюга» и «Асигара»,
состоящие на вооружении морских ССО Японии (два корабля
от авиабазы, при условии сохранения сдерживающего потенциала ВС США,
поэтому правительство Японии прикладывает все усилия для скорейшего
укрепления альянса в центре), и истребитель F-15, состоящий на вооружении
воздушных ССО Японии (июнь 2017 г.).
разрешения этого вопроса.
3 22 декабря 2016 года Японии было возвращено порядка 4000 гектар земли
В целях реагирования на непрекращающееся ужесточение обстановки по обеспечению (более половины общей площади), занимаемых под размещение учебного
безопасности, наряду с усилением японо-американского присутствия в западной части центра ВС США для подготовки войск к боевым действиям в условиях джунглей.
Тихого океана, Япония намерена выстраивать прочное и целостное взаимодействие с США в После того, как Японии был возвращен главный остров Окинава, возврат такого
диапазоне реагирования на различные ситуации, начиная от мирного времени и заканчивая большого по площади участка земли произошел впервые.
чрезвычайными ситуациями, включая сотрудничество по реагированию на ситуации Торжественная церемония возврата Японии части территорий,
«серой зоны». По-прежнему расширяется деятельность в области совместных учений и 4 В рамках инициативы для визуализации смягчения воздействия на Окинаву, занятых под учебный центр ВС США для подготовки войск к боевым
тренировок, совместного сбора информации, патрулирования и разведки (ISR: Intelligence, Правительство Японии также работает над решением таких вопросов как возврат действиям в условиях джунглей.
Surveillance, and Reconnaissance), в связи с чем также расширяется использование объектов земель южнее Кадэна, сокращение численности и передислокация личного
и территорий, применяемых в качестве баз для проведения такой деятельности. состава с острова Окинава на Гуам, а также изменение места проведения
учебных полетов конвертопланов «Оспрей» Корпуса морской пехоты США.

Политические дискуссии между Японией и США Заправка в воздухе спасательного вертолета ССО Японии
UH-60J (на фото на первом плане справа) с самолета-
заправщика ВВС США KC-130 (на фото слева) во время
Размещение ВС США, базирующихся в Японии
После февраля 2017 года были проведены очередные встречи на высшем уровне глав США
и Японии, министров обороны США и Японии и т.д. Во время этих встреч стороны еще раз
совместных японо-американских учений (KeenSword17)
(октябрь 2016 г.)
в регионах помимо островов Окинава
подтвердили свое согласие по следующим вопросам.
В других регионах, помимо Окинава, МО Японии также принимает меры, направленные на
1 Обязательства, принятые на себя США по отношению к обороне Японии с
упорядочение объектов и территорий ВС США и на проведение реорганизации войск. Такие
использованием всевозможных сил и средств военного потенциала США, нисколько не
меры предназначаются для обеспечения стабильного присутствия ВС США при условии
ослабевают.
сохранения потенциала средств сдерживания, а также направлены на смягчение воздействия на
2 Применение положений пятой статьи Договора о взаимном сотрудничестве и гарантиях местные сообщества.
безопасности между США и Японией по отношению к островам Сэнкоку.
3 Важность тесного взаимодействия между Японией и США, а также между Японией, США
и Южной Кореей в принятии мер против разработок Северной Кореей ядерного оружия и Инициативы, направленные на ускорение
баллистических ракет, которые представляют собой новый уровень угрозы.
4 Перенос авиабазы Футэмма на мыс Хэноко является единственно возможным
реорганизации ВС США, дислоцирующихся в Японии
вариантом решения проблемы, поэтому необходимо продолжение дальнейшего тесного
сотрудничества. Министр обороны США Джеймс Мэттис (на фото справа) В отношении «Закона о специальных мерах, касающихся беспрепятственной реорганизации
и Министр обороны Японии Томоми Инада (на фото военных баз ВС США в Японии», который вступил в силу в августе 2007 года, 31 марта 2017
слева) пожимают друг другу руки на встрече министров Перенос места проведения учебных полетов
года вступил в силу закон, вносящий некоторые изменения в вышеуказанный закон, включая
обороны США и Японии (июнь 2017 г.) конвертопланов Корпуса морской пехоты США
пролонгацию срока действия этого закона еще на 10 лет (до 31 марта 2027 года). «Оспрей» (Forest Light 02)

15 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 16


й д ж ес Усилия, направленные на эффективную


Белая книга
Да
Выпуск 2017 г.

защиту жизни и имущества граждан, а также Оборона Японии обороны

т
Часть территории, территориальных вод и
воздушного пространства Японии

Эффективное сдерживание и реагирование 1


Оборона отдаленных островов
В целях обеспечения надлежащего реагирования на нападения на отдаленные острова, важно размещать на них необходимые
В целях обеспечения быстрого и непрерывного («бесшовного») реагирования на разнообразные ситуации, Силы самообороны подразделения в соответствии с условиями обеспечения безопасности, распознавать признаки возможного вторжения на ранней стадии
посредством постоянного и непрерывного сбора информации, патрулирования и наблюдения в мирное время, а также обеспечивать и
(CCO) и в мирное время осуществляют постоянное и непрерывное патрулирование морского и воздушного пространства в сохранять морское и воздушное преимущество.
прилегающих районах.
В случае обнаружения признаков вторжения заранее, силы будут оперативно развернуты и сконцентрированы в зоне, где ожидается
нападение противника, и в ходе объединенных операций, в которых будут задействованы все виды сил самообороны (сухопутные, морские
и воздушные), вторжение противника будет предотвращено и ликвидировано. Если произойдет нападение на отдаленные острова, после
Обеспечение безопасности морского и воздушного пространства в подавления противника огнем с самолетов и кораблей по наземным целям, будет произведена высадка подразделений Сухопутных сил
обороны (CCCO) для проведения операции по освобождению острова.
прилегающих районах 2 С целью укрепления стратегической оборонной позиции в юго-западном регионе, в январе 2016 года на базе Наха преф. Окинава было
вновь сформировано 9-е авиакрыло, в марте этого же года на острове Ёнагуни был дислоцирован вновь сформированный Береговой
1 В 2016-ом финансовом году было зафиксировано 12 случаев деятельности наблюдательный отряд Ёнагуни. А также в июле 2017 года было сформировано Юго-западное воздушное направление. Помимо этого, в
кораблей ВМС НОАК с прохождением по юго-западной акватории Японии, дальнейшем планируется разместить на отдаленных островах юго-западного региона (Амамиосима, Мияко, Исигаки) войска и силы охраны,
включая акваторию между основным островом Окинава и островом Мияко. В сформировать новую амфибийную бригаду, оснащенную полноценными функциями ведения амфибийных операций (предварительное
июне этого же года впервые вплыли в прилежащую зону северной стороны от наименование), и принять патрульные вертолеты SH-60K.
островов Сэнкаку боевые корабли ВМС НОАК. После этого китайские военные 3 В целях обеспечения потенциала быстрых и масштабных перевозок, а также быстрого развертывания, ведется модернизация десантного
корабли продолжают действовать вблизи территориальных вод Японии. корабля класса «Осуми» и проработка облика многофункционального корабля. Кроме этого, путем внедрения конвертопланов «Оспрей»
Учитывая сложившуюся ситуацию, МО/ССО предпринимают усилия по усилению (V-22) и транспортных самолетов С-2, планируется повысить потенциал мобильного развертывания.
взаимодействия с компетентными министерствами и ведомствами, включая
обмен информацией с Береговой охраной Японии.
2 В 2016-ом финансовом году самолеты Воздушных ССО поднимались на перехват
1168 раз. Количество взлетов по тревоге увеличилось на 295 раз по сравнению
с прошлым годом, и это рекордный показатель с тех пор, как с 1958 года, когда
начали приниматься меры против нарушения воздушного пространства. 851 раз ■ Положение с размещением основных формирований на островах Нансэй
из 1168 самолеты поднимались в воздух в ответ на действия самолетов Китая
– это на 280 вылетов больше, чем в прошлом году, и также является рекордным (По состоянию на 1 апрель 2017 года)
показателем за все предыдущие годы.
МО/ССО продолжают по-прежнему осуществлять патрулирование морского и
воздушного пространства в прилегающих районах Японии, а также принимают Взлет по тревоге истребителя F-15J Воздушных сил
меры по строгому пресечению нарушений воздушного пространства. самообороны (BCCO)
3 В мае 2017 года произошел инцидент с нарушением воздушного пространства, ○ Отряд морских ССО,
при котором с китайского правительственного судна, вторгнувшегося в   базирующийся на базе Амами
территориальные воды Японии в районе островов Сэнкаку, был запущен некий
○ Отряд связи Амами воздушных ССО
объект, с виду похожий на беспилотный летательный аппарат (дрон). Это второй по
счету случай нарушения воздушного пространства, предпринятый компетентными
органами Китая; первый аналогичный случай произошел в 2012 году.
○ 55-й отряд оповещения воздушных ССО
Амами Осима
Окиноэрабудзима
○ 54-й отряд оповещения воздушных ССО
○ 15-я бригада сухопутных ССО
○ 5-е авиакрыло Флота морских ССО
Остров Kume ○ Смешанная авиадивизия воздушных ССО※ и т.д.

Около 420 км
Острова Сэнкаку
Около 290 км Остров Окинава
Около 150 км
Около 210 км
Остров Йонагуни Остров Остров Мияко
Служащий Сухопутных ССО, ведущий береговое Патрульный самолет P-3C Морских сил самообороны, Самолет ДРЛОиУ E-767 Воздушных сил самообороны Ишигаки
наблюдение совершающий наблюдение (BCCO), совершающий наблюдение Около 110 км Около 130 км
Около 120 км
○ 53-й отряд оповещения воздушных ССО
■ Количество экстренных вылетов по тревоге на перехват со времен холодной войны и их разбивка по странам
○ Отряд берегового наблюдения ※ 1 июля 2017 года было сформировано Юго-западное
(кол-во вылетов)   на острове Ёнагуни сухопутных ССО   воздушное направление.
1 200 1 168
Россия Условные обозначения:

1 000 943
Китай
:формирования :формирования :формирования
944 Тайвань сухопутных ССО морских ССО воздушных ССО
873
812 810 Прочие страны
800 Всего
464 851
567
600 571
415
425
386
400 306
311 299
96 156
220 237
158 473
200 31 38
359
264 288 301
247 248
193 197
124
0
84 (прим.) 89 93 98 03 08 09 10 11 12 13 14 15 16 (фин. год) Прим.: пик холодной войны

17 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 18


Усилия, направленные на эффективную
й д ж ес Белая книга


Да защиту жизни и имущества граждан, а также Выпуск 2017 г.
территории, территориальных вод и обороны

т
Оборона Японии
Часть воздушного пространства Японии

Реагирование на угрозу удара Реагирование на угрозы в киберпространстве


баллистических ракет и т. д. 1 Отряд ССО «С4» ведет круглосуточное наблюдение за коммуникационными сетями
МО/ССО. В дополнение к этому, МО/ССО принимают комплексные меры, включая
1 Противоракетная оборона Японии от баллистических ракет основана на эффективной оснащение систем предотвращения проникновения и систем обороны в целях повышения
многоуровневой системе обороны, построенной на взаимодействии эсминцев, безопасности систем связи и коммуникаций, введение правил, определяющих
оснащенных системой «Иджис» и зенитно-ракетных комплексов «Пэтриот» (PAC-3) стратегические позиции и порядок борьбы с кибератаками, подготовку кадров и создание
в автоматизированной системе обнаружения и управления (JADGE: Japan Aerospace технологического базиса, исследования новейших технологий.
Defense Ground Environment).
2 Если учесть, что виртуальный мир и кибер-угрозы не имеют границ между государствами,
2 С начала 2016 года Северная Корея проводит невиданный доселе по содержанию и чрезвычайно важно осуществлять сотрудничество в отношении кибербезопасности
краткости интервалов запуск баллистических ракет, и эти действия не прекращаются и не только с США, но и с другими странами. В дальнейшем взаимодействие на
в 2017 году. международном уровне в области кибер-угрозы посредством активного участия Личный состав отряда кибер-обороны участвует в
в обменах мнениями с оборонными ведомствами и прочими заинтересованными
3 С целью повышения потенциала противодействия атакам баллистических ракет,
организациями из разных стран и в учениях, связанных с обороной в киберпространстве.
кибер-учениях

Министерство обороны намеревается приобрести баллистические противоракеты ■ Схема тестирования на проникновение


с повышенными возможностями для ПРО, которые в настоящее время находятся в 3 В целях обеспечения потенциала противостояния кибератакам, которые с каждым днем
процессе разработки совместными усилиями Японии и США (SM-3 блокⅡ). Кроме того, становятся все более сложными и изощренными, в бюджете на 2017 год предусмотрены Возможно ли проникновение
Министерство обороны намеревается в кратчайшие сроки приобрести PAC-3 MSE средства на оснащение системы для проведения практических кибер-учений с в различные системы контроля
и управления и т.д.
(модификацию противоракеты Патриот-ПАК-3) с улучшенными характеристиками. использованием учебного киберпространства, имитирующего систему управления
и контроля ССО. Кроме того, предусмотрены также средства на оснащение системы Какого рода атакам система
4 С 2016 года Министерство Обороны проводит изучение и исследования системы
тестирования проникновения с целью испытания уязвимости системы управления и
в состоянии противостоять?

перехвата баллистических ракет, и в бюджете на 2017 финансовый год заложены Какой ущерб может
контроля ССО по аналогичной методике с позиции потенциального атакующего. Кроме быть нанесен?
средства на проведение имитационных экспериментов, включая меры, направленные
того, идет увеличение численности кадров.
на повышение потенциала ПРО.
Распространится ли атака
на другие системы контроля
и управления?

Испытательный запуск SM-3 Блок Ⅱ A в море в районе


Гавайских островов (февраль 2017 г.)

Реагирование на нападение бандитов, специальных оперативных сил и т.п. Реагирование на крупномасштабные


1 Противозаконная деятельность проникших вооруженных агентов и диверсионные акции, совершаемые партизанскими или силами
стихийные бедствия и катастрофы
специального назначения, могут создать серьезную угрозу миру и безопасности государства, даже при незначительности масштабов таких
проникновений и нападений. 1 В связи с проливными дождями, принесенными тайфуном No.10, который прошел вдоль
региона Тохоку до Хоккайдо в период с августа по сентябрь 2016 года, Силы самообороны
2 МО/ССО стремятся к укреплению взаимодействия с компетентными организациями, в том числе с полицией и Береговой охраной Японии, провели в префектуре Иватэ и на Хоккайдо операции по спасению в общей сложности
поводя с ними совместные учения. порядка 3800 человек, оказавшихся в изоляции, занимались поисками пропавших без
вести, обеспечением питьевой водой и т.д.
2 С целью принятия по предотвращению эпидемии «птичьего гриппа», случаи которого
Усилия по обеспечению безопасности на море были зарегистрированы в период с ноября 2016 года по март 2017 года в префектурах
Хоккайдо, Мияги, Тиба, Ниигата, Гифу, Сага, Кумамото и Миядзаки, на места было
Деятельность по спасению пострадавших в местечке
1 В целях поддерживания порядка «открытого и стабильного моря» и обеспечения безопасности морских сообщений, осуществляются направлено в общей сложности порядка 9100 служащих личного состава. Иваидзуми (префектура Иватэ)(Cентябрь 2016 r.)
действия по борьбе с пиратством. Кроме того, Япония с союзниками и партнерами в тесном сотрудничестве оказывает содействие 3 ССО занимаются транспортировкой на самолетах пациентов, нуждающихся в
прибрежным странам в повышении их потенциала, проводит совместные учения и др. неотложной медицинской помощи, с удаленных островов, где имеется дефицит лечебных
2 Касательно взаимоотношений между Японией и КНР, ведутся переговоры между оборонными ведомствами обеих стран, направленные учреждений. В 2016 году из 516 случаев командирования личного состава для ликвидации
последствий бедствий 409 случаев было связано с транспортировкой пациентов,
на начало скорейшего применения механизмов морской и воздушной координации в целях избегания и предотвращения возникновения
непредвиденных ситуацией. нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи.

Реагирование на угрозы в космическом пространстве Защита и эвакуация японских граждан,


находящихся за рубежом
1 В свете развития дальнейшего сотрудничества между ■ Инициативы, направленные на создание системы Космической
оборонными ведомствами Японии и США в области
ситуационной осведомлённости (SSA) 1 ССО всегда готовы к оперативному отправлению своих подразделений. Говоря конкретно,
космоса, в апреле 2015 года была образована Рабочая в Сухопутных силах самообороны постоянно дежурит специально назначаемый личный
Группа по сотрудничеству в космической области Система космической ситуационной осведомленности
состав вертолетных подразделений и отрядов сопровождения и транспортировки, в
Система Космической ситуационной осведомлённости
(SCWG: Space Cooperation Working Group). В рамках Министерства Обороны (схема)
Министерства образования, культуры, науки, спорта и технологий/JAXA
(модернизация и обновление существующей) Морских силах самообороны – транспортные корабли и др. (включая палубную авиацию), Деятельность по предотвращению эпидемии
этой Рабочей Группы ведется обсуждение вопросов в «Космический мусор»
в Воздушных силах самообороны – подразделения транспортной авиации и контингент. «птичьего гриппа» (префектура Гифу) (Январь 2017 г.)
и прочее
широком диапазоне областей, включая ① проведение
политических консультаций, касающихся космоса, Уход от опасности
столкновения в случае
2 В декабре 2016 года впервые были проведены учения по защите японских граждан,
② налаживание более тесного информационного наличия таковой находящихся за рубежом, в ходе которых был отработан весь порядок выполнения
обмена, ③ сотрудничество для подготовки и Обсерватория для оптического наблюдения операций. Кроме того, во время многонациональных совместных учений «Золотая
обеспечения специалистами, ④ проведение командно- взаймодействие
(префектура Окаяма, город Ибара)
※Наблюдение спутников, находящихся на геостационарной орбите
кобра» (Cobra Gold), которые проходили в феврале 2017 года в Таиланде, при содействии
штабных учений. Посольства Японии в Таиланде были проведены учения по защите японских граждан
за рубежом, в ходе которых было также укреплено взаимодействие с Министерством
2 В дальнейшем, в целях обеспечения безопасности Неопознанный
спутник иностранных дел.
спутников, которые функционируют в интересах
использования Японией космического пространства, Пример
датчика
включая деятельность ССО, Министерство обороны Обсерватория для радарного наблюдения
планирует оснащение датчиками, позволяющими вести Наземный Оптический Система
(префектура Окаяма, город Кагамино)
※Наблюдение спутников, находящихся на низкой околоземной орбите
непрерывное наблюдение за космическим мусором и радар телескоп управления ВС США
Аналитическая система
неопознанными спутниками. (префектура Ибараки, город Цукуба)

Обмен информацией

 Создание не позднее 2022 года Системы космической ситуационной осведомленности


в Министерстве Обороны при взаимодействии с Министерством образования, культуры,
науки, спорта и технологий/JAXA Учения, связанные с защитой японских граждан за рубежом, которые
 В 2016 году приступить к проектированию системы в целом
проводились при содействии Министерства иностранных дел и
 После 2017 года планируется приступить к оснащению систем управления и датчиков
Посольства Японии в Таиланде (Таиланд) (Февраль 2017 г.)

19 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 20


Усилия, направленные на эффективную
й д ж ес Белая книга


Да защиту жизни и имущества граждан, а также Выпуск 2017 г.
территории, территориальных вод и обороны

т
Оборона Японии
Часть воздушного пространства Японии

Активное продвижение сотрудничества в Обеспечение безопасности на море


области обеспечения безопасности 1 Для Японии, являющейся морским государством, укрепление порядка,
основанного на верховенстве закона, свободе судоходства и других базовых
МО/ССО намеревается и в дальнейшем ■ Двухсторонние встречи и правилах, а также обеспечение безопасности морских сообщений, составляют
фундамент мира и процветания и являются чрезвычайно важной задачей. В
укреплять двустороннее и многостороннее переговоры на высшем Швеция Финляндия Россия связи с этим, Япония прилагает многоплановые усилия в таких направлениях
сотрудничество и обмены в области уровне, проведенные за Англия
Нидерланды
Канада как борьба с морским пиратством при содействии заинтересованных стран, и
период с июня 2016 года по Германия
оказание содействия прибрежным странам, расположенным вдоль морских
обороны, и в качестве инициатив,
Франция Монголия Республика
Соединенные
май 2017 года
Италия Корея
Турция
Катар Китай
Штаты
путей сообщения, в наращивании собственного потенциала в этой области,
направленных на решение глобальных Иордания

Саудовская Индия Мьянма проводит разнообразные совместные тренировки и учения в акваториях за


※ «На высшем уровне» в данном случае Аравия Лаос
пределами окружающих Японию морей, используя для этого самые различные
проблем обеспечения безопасности, означает: на уровне министров Южный
Оман Таиланд
Джибути Камбоджа
Вьетнам
Филиппины

возможности.
Судан Малайзия
Бруней

активно проводить деятельность и


Шри-Ланка
обороны, вице-министров, Мальдивы Индонезия

2
Сингапур
парламентских и административных Что касается борьбы с пиратством, Япония участвует в работе смешанной
выполнять различные обязанности в вице-министров обороны, вице-
Восточный Тимор

Австралия оперативной группы CTF151 и выполняет различные задачи в сотрудничестве с


рамках международного сотрудничества министров обороны для иностранных
задействованными странами.
дел, начальников Главных штабов.
по сохранению мира, включая, в первую Новая Зеландия

3 В период с марта по июнь 2017 года в группу CTF151 был направлен


очередь, участие в операциях по командующий.
поддержанию мира ООН, операциях по 5 раз и более 3 раза и более Памятная фотография в честь того, что суммарное
количество идентифицированных судов в ходе
борьбе с морским пиратством и т.д. 2 раза 1 раз операций по борьбе с морским пиратством достигло
180 000 ед. (август 2016 г.)

В направлении стратегического международного Эсминец «Судзуцуки» в составе

сотрудничества в области обороны


подразделения Морских ССО по борьбе с
морским пиратством, совершавший
патруль в водах Аденского залива,
спешит на помощь торговому судну,
которое оказалось лишенным
способности управляться ввиду пожара, Командующий CTF151 контр-адмирал
Основные многосторонние диалоги и т.д. по возникшего в машинном отделении
(ноябрь 2016 г.)
Фукуда (в первом ряду 6-й слева) и
командный состав CTF151 в Бахрейне
вопросам обеспечения безопасности
1 Совещание министров обороны стран-членов АСЕАН и «Вентьянское видение»
B ноябре 2016 года на Совещании министров обороны стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной
Азии (АСЕАН), которое состоялось в столице Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР) Деятельность в рамках международного
сотрудничества по поддержанию мира
городе Вьентьян, Министр обороны Японии Инада представила в качестве основных принципов оборонного
сотрудничества между Японией и АСЕАН концепцию «Вьентьянское видение: инициативы оборонного Министр обороны Японии Инада участвует
сотрудничества между Японией и АСЕАН». В этом документе отражены основные принципы сотрудничества в Международной конференции по
Японии в области обороны по отношению к АСЕАН в целом, а также впервые в общих чертах обозначены безопасности в Азиатско-Тихоокеанском
важнейшие области сотрудничества. Этот документ был тепло принят всеми странами-участницами АСЕАН. регионе (АТР) «Шангри-ла диалог»
ССО принимают активное участие в деятельности по поддержанию международного мира, внося тем самым большой вклад
(ноябрь 2016 г.).
2 Международная конференция по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) на самых различных уровнях.
(«Шангри-ла диалог»), организатором которой является Международный институт стратегических исследований. Во второй пленарной
сессии на тему «Сохранение порядка в регионе на основе правил» в ходе Международной конференции по безопасности в Азиатско-
Тихоокеанском регионе (АТР) «Шангри-ла диалог», которая состоялась июне 2017 года в Сингапуре, Министр обороны Японии Инада
выступила с речью. Кроме этого, были проведены двухсторонние и трехсторонние встречи со странами-участницами, в ходе которых Миссия ООН в Республике Южный Судан (UNMISS)
был проведен обмен мнениями относительно положения, складывающегося в Северной Корее, а также в Восточно-Китайском и Южно-
Китайском морях, оборонного сотрудничества и т.д. В ходе встречи стороны подтвердили свои намерения по дальнейшему упрочению
сотрудничества.
1 В январе 2017 года исполнилось ровно пять лет с тех пор, как ССО Японии начали отправление контингента. За это время Япония накопила
крупномасштабный опыт участия в миротворческих операция ООН. Благодаря международному сотрудничеству процесс построения
государства в Южном Судане продвинулся уже на новый этап.

Оказание поддержки в строительстве потенциала 2 В результате комплексного рассмотрения вопроса под разными углами, Япония пришла к выводу, что в отношении задач инженерного
обеспечения, которые выполняли подразделения ССО в столице Джуба, можно уже подвести определенную черту. Таким образом, в мае
этого же года деятельность инженерного подразделения ССО была завершена. Что касается отправления офицеров ССО в командование
ССО оказывают поддержку в различных областях, включая гуманитарную помощь и ликвидацию Миссии ООН в Южном Судане, эта деятельность пока продолжается, и японские штабные офицеры в качестве членов Штаба Миссии ООН в
последствий бедствий, операции по поддержанию мира, обеспечения безопасности на море, Южном Судане вносят вклад в проведение миротворческих операций.
Служащие Морских ССО читают лекцию по
международное законодательство и т.д. С того момента, как ССО приступили к оказанию содействия в океанологии в рамках содействия в
строительстве потенциала в 2012 году, такого рода помощь была оказана уже 12 странам, находящимся, строительстве потенциала по отношению к
главным образом, в Азиатско-тихоокеанском регионе. военнослужащим ВМС Индонезии
(Январь 2017 г.)

Многонациональные совместные учения в Азиатско-тихоокеанском регионе


В дополнение к учениям в Азиатско-тихоокеанском регионе, предполагаемым боевые действия традиционного характера, МО/ССО принимают
активное участие в многосторонних совместных учениях, включающих в себя нетрадиционные сферы области обеспечения безопасности:
гуманитарную помощь и ликвидацию последствий бедствия, деятельность, связанную с вывозом из мест событий гражданских лиц, и т.д.

Контингент 11-ой группы миротворцев выполняет работы Личный состав получает команды на церемонии Штабные офицеры координируют деятельность с
по погрузке контейнеров перед выводом контингента возвращения знамени (май 2017 г.) миротворцами из других стран в штабе UNMISS
(май 2017 г.) (апрель 2017 г.)

Сотрудничество в области подготовки кадров для миротворческих сил ООН


Церемония открытия многонациональных совместных Во время многонациональных совместных учений, Во время Совместных японо-американо-австралийских учений
Япония организует и проводит совместно с ООН учения для подготовки преподавателей для Миротворческих сил ООН, направляет служащих
учений «Золотая кобра» (Cobra Gold) в Таиланде, организованных ВМС Австралии (Какаду 16), танкер- (Cope North Guam) во главе с бомбардировщиком ВВС США В1 ССО в качестве преподавателей в Центры Миротворческих сил в разных странах, инструкторов для Проекта быстрого развертывания
совместно организованных США и Таиландом заправщик «Success» ВМС Австралии (на фото в центре), и (на фото крайний слева) самолеты участвующих подразделений технологического потенциала ООН в Африке и т.д.
(Февраль 2017 г.) миноносец «Фуюдзуки» МССО Японии, завершивший (ниже с правой стороны от В1 истребители F-15J и F-2)
дозаправку (на фото на первом плане), в процессе выполняют полет звено (Февраль 2017 г.)
отцепления бортов (сентябрь 2016 r.)
21 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 22
Усилия, направленные на эффективную
й д ж ес Белая книга


Да защиту жизни и имущества граждан, а также Выпуск 2017 г.
территории, территориальных вод и обороны

т
Оборона Японии
Часть воздушного пространства Японии

Человеческий фундамент в основе Усиление функций санитарного контроля


оборонного потенциала и деятельность МО/ССО прилагают различные усилия в целях расширения и усиления функций санитарного
контроля, чтобы личный состав имел возможность надлежащим образом выполнять свои задачи в

женщин в составе ССО различных ситуациях, в частности, при выполнении миротворческих операций.
1 Наряду с созданием системы эффективного и высококачественного медицинского
обслуживания в госпитале при Медицинском Университете Национальной Обороны, МО/ССО
также прилагает усилия в целях наделения госпиталя функциями учебно-образовательного и
научно-исследовательского центра в области оборонной медицины.
Человеческий фундамент в основе 2 В целях максимально возможной защиты жизни и здоровья служащих ССО, получивших
оборонного потенциала ранения на передовой, формируется система оказания профессиональной неотложной
медицинской помощи прямо на месте, еще до транспортировки пострадавшего в лечебное
учреждение.
Для того чтобы МО/ССО могли максимально эффективно задействовать все функции На учениях: служащие Сухопутных ССО несут
оборонного потенциала, крайне важно развивать и укреплять человеческий фундамент, на 3 Проводится оснащение необходимой базы с целью повышения потенциала противодействия раненого в тыл

котором этот потенциал держится. инфекционным заболеваний, угроза которых распространяется по всему миру.

Набор и прием
1
Меры, касающиеся оборонной техники
Вследствие тенденций падения рождаемости и усиления стремления к получению высшего
образования, становится все сложнее набирать новых служащих для Сил самообороны. В
этих условиях проходит набор в ряды Сил самообороны лиц, обладающих выдающимися

и технологий
способностями в самых разных областях.
2 В мирное время резервисты осуществляют трудовую деятельность в гражданском секторе, Новобранцы Морских ССО в процессе получения
а в случае получения приказа на оборону приступают к своим обязанностям и выполняют свою базового образования
миссию в качестве служащих ССО.

Эффективные меры, направленные на использование людских Проведение исследований и разработок для обеспечения технологического
ресурсов преимущества
Чтобы соответствовать разного рода изменениям, касающимся повышения уровня сложности вооружений и техники, а также диверсификации
и интернационализации миссий ССО, принимаются различные меры, связанные с кадровыми системами, в аспекте обеспечения силы и мощи
ССО и эффективного использования людских ресурсов в условиях ограниченного бюджета. 1 В целях обеспечения технологического преимущества нашей страны, осуществления
эффективного и результативного создания передового арсенала, а также с целью
решения различного рода политических задач, касающихся оборонных и гражданских
технологий, в августе 2016 года была разработана «Технологическая стратегия обороны»,
Дальнейшее проведение деятельности в целях достижения гармоничного демонстрирующая конкретные направленности различных мер с целью обеспечения
стратегического преимущества. С учетом «Среднесрочной технологической сметы»
сочетания службы с личной жизнью (сбалансированности труда и жизни) и «Концепции НИОКР», разработанных на основе указанной стратегии, принимаются
Устройство для
и активизации деятельности женщин различные меры с целью ее реализации.
наводки пучкового
2 В рамках системы финансирования («Система содействия научно-технической работе в оружия
области обеспечения безопасности») с целью выявления в исследовательских институтах
● В целях дальнейшего расширения возможностей для женщин на службе, а также целостного продвижения гармоничного сочетания службы с и на предприятиях оригинальных исследований и поддержки ростков новых перспективных
личной жизнью (сбалансированности труда и жизни) для всех служащих, МО/ССО проводят следующие программы: 1) введение телеработы
исследований, которые имеют ценность с точки зрения последующего применения их
и расширение возможностей работать по гибкому графику, 2) проведение преобразований с целью обеспечения возможности совмещать
результатов в оборонной технике, с 2017 года осуществляется поддержка ростков новых
активную служебную деятельность с уходом за детьми, больными и престарелыми (создание ведомственных дошкольных учреждений и
перспективных исследований (фундаментальных исследований), которые будут достойны
т.д.), 3) проведение преобразований, направленных на активизацию женщин на службе, 4) постановка количественных целей, касающихся Инициативы в рамках разработки технологий
масштабного вложения средств. высокомощных источников направленной энергии, к
приема на работу и назначения на ответственные должности женщин, и т.д.
освоению которых Япония стремится в приоритетном
● В апреле 2017 года была разработана «Инициатива по продвижению активной деятельности женщин в составе ССО», в которой были четко порядке, так как это одна из передовых технологических
раскрыты концептуальные принципы для поощрения и активизации деятельности женщин в составе ССО. сфер, которая в будущем станет решающим фактором,
способным кардинально изменить развитие ситуации
1 Женщины-служащие СССО теперь могут быть распределены в пехотные и танковые роты, в отношении чего прежде существовали ограничения. Фактически («Среднесрочная технологическая смета»)
сняты практически все ограничения, связанные с распределением женщин в составе ССО.
2 Помимо расширения масштабов приема в ряды ССО женщин, МО/ССО ставят перед собой цель многократного увеличения доли женщин в общей численности
ССО. Оборонно-промышленная и технологическая база
■ Изменение численности и доли в общей численности ССО женщин-служащих по родам ССО
Служащий Воздушных ССО, пользующийся Оборонно-промышленная и технологическая база является важным и необходимым фундаментов, на котором держится оборонный потенциал
ведомственным детским садом (Численность) (%) государства.
15 000 7.0
На основе Стратегии развития оборонно-промышленной и технологической базы, принятой в июне 2014 года, осуществляются различные
14 000 меры, направленные на визуализацию сети обеспечения оборонной промышленности, принятия новых принципов снабжения при
Женщины-служащие (сухопутные ССО)
13 000
приобретении эскортных кораблей (новых), и т.д. с целью сохранения и укрепления оборонно-промышленной и технологической базы.
Женщины-служащие (морские ССО) 6.0
Женщины-служащие (воздушные ССО) В дальнейшем, принимая во внимание опережающее развитие гражданских передовых технологий, МО и ССО намереваются проводить
12 000
Женщины-служащие/Общая численность ССО политику строительства и технологического обеспечения оборонного потенциала при взаимодействии с различными заинтересованными
11 000 министерствами, ведомствами, частными предприятиями и т.д. в целях поиска и установления взаимовыгодных деловых отношений между
5.0
МО/ССО и малыми и средними предприятиями (МСП), располагающими технологическим потенциалом, который может быть незамедлительно
10 000
диверсифицирован в оборону, либо же является перспективным с точки зрения эффективного задействования его в области строительства
9 000 оборонного потенциала в будущем.
4.0
8 000

Усилия, касающиеся управления проектами и т.д.


7 000
3.0
6 000

5 000

2.0
1 С целью управления процессами обеспечения поставок вооружений и техники на протяжении
4 000 всего жизненного цикла осуществляется реализация надлежащего приобретения 12
наиболее важных видов стратегических вооружений и техники, выбранных в качестве
3 000
объектов управления проектами. Более того, в 2017 году программа разработки японского
2 000 1.0 зенитно-ракетного комплекса с зенитными ракетами средней дальности «Чусам» (усов.)
перешла уже на стадию массового производства и принятия на вооружение.
1 000

0 0.0
2 МО стремится к сокращению расходов и стабильному обеспечению поставок посредством
54 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 (Фин. год) приобретения и обслуживания вооружений и техники на условиях долгосрочных контрактов,
Прим.: по состоянию на март 2017 года численность женщин-служащих составляет 13 707 человек (6,1% от общей численности ССО). повышения эффективности содержания и технического обслуживания вооружений и техники,
Женщина-пилот Морских ССО за штурвалом
вертолета
а также закупок крупными партиями. Истребитель F-35A, впервые окончательно собранный
в Японии (важный вид вооружения, являющийся
объектом управления проектами)

23 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны Дайджест 24


Усилия, направленные на эффективную
й д ж ес


Да защиту жизни и имущества граждан, а также
территории, территориальных вод и

т
Часть воздушного пространства Японии

Оборонно-техническое сотрудничество Техническое обслуживание MV-22 на


японо-американской совместной базе
техобслуживания
Япония осуществляет оборонно-техническое сотрудничество на основе трех принципов передачи
вооружений и военной техники в целях поддержания и укрепления оборонно-промышленной
и технологической базы, а также внесения вклада в содействие развитию международного
сотрудничества.
1 В целях обеспечения базы для техобслуживания японо-американского общего вооружения
и техники, Япония реализует такие инициативы как привлечение японских частных
промышленных предприятий в процесс производства и учреждение единой базы технического
обслуживания при подготовке к обеспечению истребителями F-35A. Кроме того, в гарнизоне
Кисарадзу была сформирована общая база для техобслуживания конвертопланов «Оспрей»
Военно-воздушных сил США (MV-22) и конвертопланов «Оспрей» (V-22) Сухопутных ССО, где
уже приступили к выполнению планового технического обслуживания MV-22.
2 В марте 2017 года было подписано соглашение с Великобританией, касающееся проведения
изучения Японией и Англией на совместных началах в отношении возможностей будущего
сотрудничества с Великобританией в области истребителей. В дальнейшем планируется
проведение обмена мнениями касательно возможностей реализации проектов сотрудничества
в будущем.
3 В сентябре 2016 года на встрече на высшем уровне между лидерами Японии и Филиппин
стороны достигли договоренности о передаче тренировочных самолетов Морских ССО
ТС-90 (5 самолетов), и в марте 2017 года 2 самолета ТС-90 были фактически переданы ВМФ
Филиппин.
4 Были пересмотрены некоторые положения законодательной базы Японии, позволяющие
передачу на безвозмездной основе или по сниженным ценам оружия и вооружений ССО,
необходимость в котором отпала, правительствам развивающихся стран.

Тренировочный самолет ТС-90, впервые прибывший


в аэропорт Филиппин, по традиции поливают
струями из гидрантов

Интеграция с местными сообществами


и японскими гражданами
Взаимодействие с местными сообществами
МО/ССО осуществляют различную деятельность в рамках сотрудничества по
оказанию помощи гражданскому населению, чем содействуют еще большему
углублению доверия между местными сообществами и гражданами с одной
стороны и Силами самообороны с другой, а также вносят большой вклад в
поддержание и активизацию жизни и деятельности местных сообществ.

Пловцы Морских ССО ведут подготовку к уничтожению Авиационная пилотажная группа Воздушных ССО Японии «Голубой
морских мин (Окинава) и операция по подрыву морских Импульс» (Blue Impulse) совершает демонстрационный полет над замком
мин (остров Ио) Кумамото во время фестиваля Воздушных ССО в честь восстановления
Кумамото

Различные виды деятельности по информированию общественности


МО/ССО широко освещают деятельность и текущее положение дел в Силах самообороны с
целью информирования общественности в Японии и за ее пределами. Например, в качестве
одного из традиционных мероприятий в День Сил самообороны ежегодно на сцене спортивной
арены «Ниппон Будокан» проводятся музыкальные фестивали Сил самообороны. Кроме этого,
СССО, МССО и ВССО по очереди проводят парады смотры сухопутных, морских и воздушных
сил соответственно. В 2016 фин. году в гарнизоне Асака был проведен парад СССО. ССО
осуществляют также активную деятельность в целях распространения информации в адрес
международной общественности, издавая ежемесячные информационные памфлеты на
английском языке.

Парад СССО 2016 фин. г.


25 Выпуск 2017 г. Белая книга обороны
Местонахождение основных соединений и т.д. (конец 2016 фин. г.)

Рэбунто
0 200km
Вакканаи
Такэсима

2-я дивизия
Северное воздушное
Наёро
направление
Тобэцу Асахикава
Окусирито Макоманаи
Западное воздушное СаппороСеверное
направление направление
11-я бригада Титосэ
Хигаси-Титосэ Абасири
Унисима
7-я дивизия Обихиро
5-я бригада
Мисима Оминато Нэмуро
Аомори
Камо Эримо
Фукуока Такаояма Оборонно-морской
Фукуэдзима Сэфурияма
район Майдзуру Северо Мисава
Министерство обороны,
Сасэбо Касуга
Иидзука 13-я бригада -восточная Хатинохэ Объединенный штаб обороны,
Оборонно Оомура Такэмацу Ивакуни Каитаити Вадзима Садо армия Оборонно-морской Командования
-морской Кита Цуики Центральная 9-я дивизия район Оминато СССО, МССО и ВССО
район Сасэбо
-Кумамото
4-я Курэ армия Кёгамисаки
Кэнгун дивизия Комацу Дзинмати Ямада СССО
Маидзуру
Симокосигидзима
Западная 10-я дивизия 12-я бригада
армия Дзэнцудзи
Аонохара Итами
Сэндай Штаб-квартиры направлений
8-я дивизия 14-я бригада Гифу
Нютабару Сэндзо 6-я бригада CRF Штаб-квартира центрального
Морияма Восточная командования быстрого реагирования
Каноя Такахатаяма 3-я дивизия армия Сомагахара Отакинэяма Штаб-квартиры дивизий,
Касаторияма штаб-квартиры бригад
Кусимото Воздушно-десантные бригады
1-я дивизия
Итигая Части управляемых ракет
Оборонно-морской Омаэдзаки класса земля-воздух
район Курэ
Смешанная Оборонно-морской
Вертолетные бригады
авиадивизия Нансэй※ район Ёкосука МССО
Ирума
Воздушное Нэрима
Асака Штаб-квартира флота МССО
Острова Сэнкаку направление Тюбу Ёкота Региональные штаб-квартиры
Ацуги
CRF Итигая Мацудо Хякури Основные базы флота
Фунакоси Дзама Основные воздушные базы
Нарасино (подразделения ЛА с неподвижным крылом)
Ёкосука
Основные воздушные базы
Ёнагунидзима Кисарадзу
(подразделения винтокрылых ЛА)
Минэокаяма
Смешанная Татэяма BCCO
авиадивизия Нансэй※
Штаб-квартира командования ВССО

Штаб-квартиры воздушных
направлений и штаб-квартиры
Миякодзима Кумэдзима
смешанных авиадивизий Нансэй
Окиноэрабудзима
Части истребителей
Ёдзадакэ Наха Части управляемых ракет
класса земля-воздух
15-я бригада Части обнаружения воздушных
целей и наведения средств ПВО
(пост ДЛРО)
*1 июля 2017 года было сформировано новое Юго-западное воздушное направление.
Белая книга
обороны