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PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

2 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


CONTENIDO
INTRODUCCIÓN Procesos desarrollados.........................................14
JUSTIFICACIÓN Responsabilidades frente al Programa
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE de Salud Ocupacional...........................................15
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL..........7 Responsabilidad del Coordinador
Marco Legal................................................................7 de Salud Ocupacional...........................................16
Definiciones................................................................9 Responsabilidad de los Trabajadores..............17
Accidente de Trabajo...............................................9 Responsabilidades del Comité Paritario
Enfermedad Profesional......................................10 de Salud Ocupacional (COPASO).......................17
Seguridad y Salud Ocupacional........................10 Recursos de la Empresa.......................................18
Riesgo..........................................................................10 Diagnóstico de Condiciones de Salud...........18
Peligro........................................................................10 Diagnóstico de Condiciones de Trabajo........19
Estructura del Programa de Plan de análisis y priorización............................20
Seguridad y Salud ocupacional........................11 Plan de análisis y priorización............................20
Política de Seguridad y Planeación, organización y ejecución
Salud Ocupacional.................................................12 del Programa de Salud Ocupacional..............20
Materiales, equipos, maquinaria y Evaluación del Programa de
sustancias utilizadas..............................................14 Salud Ocupacional.................................................23

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INTRODUCCIÓN
POSITIVA Compañía de Seguros / ARP, como
empresa encargada de velar por la gestión
adecuada de la Salud Ocupacional en las empresas
afiliadas, da a conocer los conceptos fundamentales
del Programa de Salud Ocupacional a partir de lo
establecido en la normatividad vigente.
Las nuevas tendencias nos invitan a desarrollar
modelos integrales que permiten gestionar y
controlar de manera eficiente todos los procesos
de la organización. Salud Ocupacional no
ha sido ajena a esta evolución y por ello ha
integrado procesos de Seguridad, con el fin de
generar soluciones adecuadas a la realidad de
la empresa.
Esta cartilla contiene los conceptos básicos que
deben tenerse en cuenta para el desarrollo de un
Programa de Salud Ocupacional coherente con la
estrategia empresarial y apropiado a la estructura
y el contexto de la empresa.

4 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


JUSTIFICACIÓN

La resolución 1016 de 1989, es la norma que


establece la organización y gestión de los
procesos de Salud Ocupacional en la empresa,
mediante la formalización del Programa de
Salud Ocupacional.
Los planes y actividades de Salud Ocupacional
que se desarrollen en la empresa, deben
orientarse hacia la Promoción y Prevención
que permitan alcanzar el bienestar físico,
mental y social de la población trabajadora.
Por esta razón, debe evaluarse periódicamente
el impacto del programa, así como analizar los
avances y alcances del mismo.

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OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Proporcionar los fundamentos necesarios para Dar a conocer conceptos y definiciones
estructurar un Programa de Salud Ocupacional básicas de Seguridad y Salud
adecuado a la realidad de la empresa, con el Ocupacional
fin de mejorar las Condiciones de Salud y de Proporcionar información relacionada
Trabajo y así promover el bienestar físico, mental con la estructura y los recursos necesarios
y social de los trabajadores, lo que redunda para desarrollar el Programa
en mejoramiento de la productividad de la Suministrar conceptos asociados al
empresa. diagnóstico de condiciones de salud y
trabajo
Establecer los criterios requeridos para
evaluar el desarrollo del Programa de
Salud Ocupacional

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ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL
Marco Legal
Ley 9 de1979, Código Sanitario Nacional – Ley
General de S.O. – Dicta medidas sanitarias para
la protección del medio ambiente laboral y
de la presencia de agentes físicos, químicos,
biológicos, saneamiento básico, sustancias
peligrosas, máquinas, equipos y herramientas,
E.P.P. y la organización de la Salud Ocupacional
en las empresas.
Decreto 614 de 1984, Reglamenta la
organización y administración de la S.O. en
el país, estableciendo los parámetros del Plan
Nacional de S.O. y los niveles de competencia.
Res. 2013 de 1986, Crea los comités de Higiene
y Seguridad Industrial y establece sus funciones
y periodo de vigencia.

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Res. 1016 de 1989, Reglamenta la organización, Decreto 1530 de 1996, Reglamenta
funcionamiento y forma de los programas de parcialmente la Ley 100 de 1993 y el Decreto
S.O. que deben desarrollarse en las empresas. Ley 1295 de 1994.
Establece las pautas relacionadas con el Decreto 917 de 1999, Manual único para la
desarrollo de los subprogramas así: calificación de invalidez.
Medicina Preventiva y del Trabajo
Decreto 2463 de 2001, Reglamenta la
Higiene y Seguridad Industrial integración, financiación y funcionamiento
Comité Paritario de Salud Ocupacional de las Juntas de Calificación de Invalidez.
Ley 100 del 23 de Diciembre de 1993, Se Decreto 2800 de 2003, Afiliación al Sistema
crea el sistema de seguridad social integral y General de Riesgos Profesionales de trabajadores
se dictan otras disposiciones sobre pensiones, independientes.
salud, riesgos profesionales y servicios sociales
complementarios. Ley 1010 de 2006, Ley de Acoso Laboral

Decreto Ley 1295 de 1994, Determina la Resolución 2346 de 2007, Regula la aplicación
organización y administración del Sistema y custodia de las Evaluaciones médicas
General de Riesgos Profesionales (SGRP). ocupacionales.
Establece prestaciones asistenciales de Resolución 1918 de 2009, mediante la cual se
salud y económicas por ATEP, Define AT y EP, modificaron los artículos 11 y 17 de la Resolucion
Modificación de los Comités a Copaso con 2346 de 2007. En el Artículo 11, se aclara que los
vigencia de dos años. costos de las valoraciones médicas ocupacionales

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y las pruebas complementarias son a cargo de la Decreto 2090 de 2003, Establece las actividades
empresa y en ningún caso pueden ser asumidos de alto riesgo para la salud del trabajador.
por el trabajador. El Artículo 17, autoriza ahora Circular Unificada de 2004, Unifica las
a las IPS y a los médicos con licencia vigente en instrucciones para la vigilancia, control y
Salud Ocupacional para que asuman la custodia administración del Sistema General de Riesgos
de la historia clínica ocupacional. Profesionales.
Resolución 1401 de 2007, Regula las Definiciones
investigaciones de incidentes y accidentes de
trabajo. Accidente de Trabajo:
Resolución 2646 de 2008, Regula la Según la Comunidad Andina de Naciones – CAN,
identificación, evaluación, prevención y Literal n del Artículo 1° de la Decisión 584 de
monitoreo permanente de la exposición a 2004 en el Instrumento Andino de Seguridad y
factores de riesgos psicosociales en el trabajo. Salud en el Trabajo – “Es todo suceso repentino
que sobrevenga por causa o con ocasión del
Decreto 2566 de 2009, Adopta la tabla de trabajo, y que produzca en el trabajador una
Enfermedades Profesionales. lesión orgánica, una perturbación funcional,
Decreto 1607 de 2002, Modifica la tabla de una invalidez o la muerte. Es también accidente
clasificación actividades económicas para el de trabajo aquel que se produce durante la
Sistema General de Riesgos Profesionales y se ejecución de órdenes del empleador, o durante
dictan otras disposiciones. la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún
fuera del lugar y horas de trabajo…”.

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Enfermedad Profesional: Seguridad y Salud Ocupacional:
(NTC-OHSAS 18001:2007)
Según el Código Sustantivo del Trabajo – Artículo
200–“1. Se entiende por enfermedad profesional Condiciones y factores que afectan o pueden
todo estado patológico que sobrevenga como afectar la salud y la seguridad de los empleados
consecuencia obligada de la clase de trabajo u otros trabajadores (incluidos los trabajadores
que desempeña el trabajador o del medio en temporales y personal de Cooperativas), visitantes
que se ha visto obligado a trabajar, bien sea o cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
determinado por agentes físicos, químicos o Riesgo:
biológicos. 2. Las enfermedades endémicas (NTC-OHSAS 18001:2007)
y epidémicas de la región sólo se consideran
Combinación de la probabilidad de que ocurra
como profesionales cuando se adquieren por
un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s),
los encargados de combatirlas por razón de
y la severidad de la lesión o enfermedad que
su oficio.”
puede ser causada por el (los) evento(s) o
También se considera enfermedad si se exposición(es).
demuestra la relación de causalidad entre el
Peligro:
factor de riesgo y la enfermedad.
(NTC-OHSAS 18001:2007)

Fuente, situación o acto con potencial de


daño en términos de enfermedad o lesión a
las personas, o una combinación de éstos.

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Estructura del Programa de Planeación, organización y ejecución
Seguridad y Salud ocupacional del Programa de Seguridad y Salud
Los capítulos que componen el Programa de Ocupacional
Seguridad y Salud Ocupacional son: Cronograma de actividades
Po l í t i c a d e S e g u r i d a d y S a l u d Evaluación de Programa de Seguridad y
Ocupacional Salud Ocupacional
Estructura de la Empresa
Generalidades: Materias primas, equipos
y sustancias utilizadas, procesos
desarrollados, contratación y beneficios
al personal
Responsabilidades frente al Programa de
Seguridad y Salud Ocupacional
Recursos de la Empresa
Diagnóstico Integral de Condiciones de
Salud y Trabajo
Plan de análisis y priorización

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 11


Política de Seguridad La Empresa se compromete a buscar la protección,
y Salud Ocupacional tanto de sus funcionarios a cargo, como el recurso
Es la declaración del nivel directivo de la empresa, humano externo que desarrolle actividades al
en la cual se expresa la decisión y compromiso servicio de la empresa, contra los efectos de
con el mejoramiento de las condiciones de los peligros y riesgos laborales propios de su
trabajo, salud y seguridad de los trabajadores, actividad, fomentando el mejoramiento de sus
mediante el desarrollo del Programa de Salud condiciones de trabajo y su calidad dentro de la
Ocupacional. A continuación un modelo de organización.
Política: Para el desarrollo de esta política debe tenerse
en cuenta:
Destinar los Recursos adecuados para proveer
un ambiente de trabajo seguro y sano, acorde
con los factores de riesgos identificados como
prioritarios.
Velar y propender, en las instancias involucradas,
por el cumplimiento de los requisitos legales en
Salud Ocupacional y de otra índole, que sean
aplicables a la actividad de La Empresa…

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ESTRUCTURA DE LA EMPRESA
se indica la clase de riesgo según la clasificación
de la Administradora de Riesgos Profesionales.
Por ejemplo:
Reseña histórica:“Nombre de la empresa,
se constituyó inicialmente como empresa
familiar a mediados de 1980 con domicilio
principal en la ciudad de Cali En los años 90
contaba con 4 sucursales en las ciudades
de Bogotá, Manizales, Bucaramanga y
Cartagena…”.
Se refiere a las características generales de la Razón Social: Nombre de la empresa, NIT.
organización, relacionadas con aspectos de su Actividad Económica: 5272, Reparación
constitución tales como: breve reseña histórica de enseres domésticos.
de la empresa, identificación (Razón social y Administradora de Riesgo Profesionales:
NIT), ubicación centro de trabajo principal y Positiva Compañía de Seguros / ARP, clase
sucursales) y la actividad económica principal. de riesgo 1.
También se muestra el organigrama indicando la
ubicación de Salud Ocupacional dentro de este y

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Materiales, equipos, maquinaria y deben hacer parte del programa de inducción
sustancias utilizadas y capacitación por cargo. Por ejemplo:
Se incluyen todos los elementos que intervienen Proceso de Diseño de mobiliario:
en el proceso productivo, clasificándolos en
materiales, equipos, maquinaria y sustancias,

Aprobación del
Elaboración de
Elaboración de

Aprobación de
con el fin de indicar los elementos a los cuales

Prototipo

Prototipo
Bocetos

Bocetos
está expuesto el personal. Por ejemplo:
Materiales: Láminas de hierro, cartones,
plásticos
Equipos: Máquinas electromecánicas para
corte transversal y longitudinal Proceso de producción de mobiliario en
Sustancias utilizadas: Refrigerantes, grasas, madera:
aceites, ACPM

Ensamblado de
Procesos desarrollados

Control de
Acabados
Corte del
Material

Calidad
Piezas
Corresponde a la descripción de los procesos
operativos y administrativos de la empresa que
intervienen en el desarrollo de su actividad
económica. Estos deben ser divulgados y

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Beneficios y distribución de los Cursos de actualización con la colaboración
trabajadores por la forma de del SENA, celebraciones tales como el Día de
contratación la mujer, Día de los niños y Fiesta de fin de año,
En este ítem debe describirse la distribución de bonos por cumplimiento de ventas.
la población trabajadora de acuerdo con el tipo Responsabilidades frente al
de contrato, la información puede presentarse Programa de Salud Ocupacional
así:
Responsabilidad de la Empresa (Asumido por la
Tipo de contrato Total de Porcentaje
trabajadores
Gerencia).
PLANTA 20 20%
Pagar la totalidad de los aportes al Sistema
COOPERATIVA 25 25%
General de Seguridad Social.
CONTRATISTAS 15 15%
Liderar el desarrollo del proceso de Salud
TEMPORAL 35 35%
Ocupacional en la empresa.
OTROS (Aprendizaje) 5 5%
TOTAL 100 100%
Apoyar la ejecución de las actividades
definidas en el programa.
Adicionalmente, se describen los beneficios Medir periódicamente el avance y
que reciben los trabajadores por cuenta de la cumplimiento del programa.
empresa. Por ejemplo:

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 15


Designar a sus representantes en el Comité Responsabilidad del Coordinador de Salud
Paritario de Salud Ocupacional y una vez Ocupacional
conformado proceder a inscribirlo ante el Gestionar el desarrollo del programa de
Ministerio de la Protección Social. Salud Ocupacional en todos los niveles
Notificar al la Administradora de Riesgos de la organización.
Profesionales los Accidentes de Trabajo y Firmar, junto con el representante legal, el
Enfermedades Profesionales. documento que contiene el Programa de
Salud Ocupacional, pues así lo ordena la
resolución 1016 de 1989, en su artículo 4.
Informar a la Gerencia respecto de las
actividades y situaciones de Seguridad
y Salud Ocupacional que se hayan
presentado
Asegurar el conocimiento y cumplimiento
de la política, por parte de todos los
miembros de la organización.
Diseñar un programa educativo orientado
a la prevención y promoción en Salud
Ocupacional.

16 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


Participar activamente en las reuniones Responsabilidades del Comité Paritario de
en donde se traten temas de Salud Salud Ocupacional (COPASO)
Ocupacional.
Participar en las actividades de Salud
Establecer contacto con entidades Ocupacional desarrolladas en la empresa.
asesoras y participar en las actividades
Vigilar el avance del Programa y ejecutar
programadas por dichas entidades.
las actividades asignadas para apoyar el
Responsabilidad de los Trabajadores cumplimiento del mismo
Conocer y cumplir con las normas de Reunirse periódicamente para tratar los
Salud Ocupacional establecidas por la ley temas de Salud Ocupacional y mantener
y que son aplicables a la empresa. registros de las actividades realizadas.
Informar condiciones o situaciones Coordinar la resolución de problemas
inseguras. relacionados con Salud Ocupacional,
mediando entre los trabajadores y la
Participar activamente en actividades
empresa.
educativas y ser multiplicador de este
conocimiento. Realizar inspecciones planeadas a las áreas
y elaborar los informes correspondientes
Acatar lo establecido en los procedimientos
de trabajo seguro, definidos para su Investigar los Accidentes de trabajo,
protección y la de los demás trabajadores. acatando lo descrito en la Resolución
1401 de 2007.

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 17


Recursos de la Empresa y coordinar las actividades que requiera su
Describe los recursos que deben existir para la ejecución.”
planeación, ejecución, evaluación y seguimiento Lo anterior significa que la responsabilidad
del Programa de Salud Ocupacional. Estos de velar por la seguridad en el trabajo es del
pueden clasificarse en: Humanos, Físicos empleador y que las ARP actúan como asesores
(Locativos), Técnicos, Tecnológicos y Financieros. que orientan y complementan dicha gestión
En cuanto a los recursos, la Resolución 1016 de preventiva.
1989, ordena: “Artículo cuarto. Parágrafo 1o.
Diagnóstico integral de condiciones
Los patronos o empleadores estarán obligados
a destinar los recursos humanos, financieros de Salud y Trabajo
y físicos indispensables para el desarrollo y Diagnóstico de Condiciones de
cabal cumplimiento del programa de Salud Salud
Ocupacional en las empresas y lugares de Establece las condiciones de salud en lo
trabajo, acorde con las actividades económicasreferente a presencia de enfermedades en los
que desarrollen, la magnitud y severidad trabajadores indicando el tipo de contratación
de los riesgos profesionales y el número de laboral. El diagnóstico de salud se deriva de las
trabajadores expuestos. evaluaciones médicas realizadas por la empresa.
Parágrafo 2o. Para el desarrollo del programa Adicionalmente, se incluye la información
de Salud Ocupacional el empresario o patrono, referente a las variables demográficas de la
designará una persona encargada de dirigir población.

18 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


Diagnóstico de Condiciones de
Trabajo
Se basa en la identificación de Peligros,
seguida de la evaluación y control de riesgos.
Se formaliza mediante el diligenciamiento de
la Matriz de Peligros y Riesgos.

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 19


Plan de análisis y priorización Planeación, organización y
Plan de análisis y priorización ejecución del Programa de Salud
Ocupacional
Una vez identificados los Peligros y valorados
los Riesgos en la empresa, se procede con su Se plantean actividades de forma independiente,
análisis para determinar el plan de intervención tanto para el frente de condiciones de trabajo
teniendo en cuenta la prioridad de atención como para el de condiciones de salud, así:
según el nivel de riesgo. Sobre las condiciones de Trabajo
Una vez se define la prioridad de intervención,
se procede con la planificación y desarrollo de
actividades encaminadas al mejoramiento de
las condiciones de trabajo:
Monitoreo Ambiental de los factores
presentes en el ambiente laboral.
Inspecciones de Seguridad para
determinar condiciones inseguras en la
instalación, máquinas o equipos. También
se realizan sobre los equipos de lucha
contraincendios, señalización, etc.

20 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


Programa de Mantenimiento Preventivo Sobre las condiciones de Salud
y Correctivo aplicado a la totalidad de A partir del diagnóstico de condiciones
máquinas y equipos de la empresa, que se planifica la ejecución de las siguientes
permite conocer las condiciones actuales. actividades:
Programa de Elementos de Protección Gestión de la historia clínica ocupacional
Personal suministrados para intervenir con el apoyo de la IPS o Profesionales en
el riesgo directamente sobre el Salud Ocupacional acreditados para la
trabajador. actividad, con el fin de hacer seguimiento
Demarcación y señalización tanto a las recomendaciones.
informativa como de emergencias. Realización de manera periódica las
Plan de Emergencias. Evaluaciones Médicas Ocupacionales así:
Programa para el control y manejo Evaluación Pre-ocupacional: como
adecuado de sustancias químicas parte del proceso de selección y/o
Programas de Orden y Aseo en las contratación.
instalaciones. Evaluación Periódica: durante
Modelos para intervención de la la realización de las actividades (la
accidentalidad a partir de los accidentes periodicidad está determinada por el
de trabajo ocurridos. nivel de riesgo al cual se está expuesto).

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 21


Evaluación de Retiro: al momento de
finalizar el contrato.
Seguimiento a casos (en estudio
y confirmados) de Enfermedades
Profesionales.
Reubicación laboral.
Gestión del ausentismo laboral.

Cronograma de actividades
En este ítem se incluye el cronograma
definido para el periodo (semestral o anual),
se recomienda incluir frente a las actividades las
columnas referentes a la fecha de programación
y fecha de ejecución para poder llevar un mejor
control sobre el desarrollo de las actividades.
A continuación un ejemplo de cronograma de
actividades:

22 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


Evaluación del Programa de Salud
Fecha de Fecha de
ACTIVIDAD
Programación Ejecución
Responsable Ocupacional
Eva l u a c i o n e s Pre -
DD/MM/ Área /
Consiste en revisar el desarrollo del Programa
Ocupacionales (de DD/MM/AAAA
ingreso)
AAAA Proceso de Gestión en Salud Ocupacional y seguridad,
Evaluaciones
DD/MM/AAAA
DD/MM/ Área / comparar los resultados obtenidos con
Periódicas AAAA Proceso
objetivos propuestos y los criterios previamente
Evaluaciones de DD/MM/ Área /
Retiro
DD/MM/AAAA
AAAA Proceso establecidos para el período.
Semana de la salud DD/MM/AAAA
DD/MM/
AAAA
Área
Proceso
/
Esto se hace mediante la medición del impacto
Capacitación Programa generado por las actividades definidas en los
DD/MM/ Área /
Estilos de Vida
Saludable
DD/MM/AAAA
AAAA Proceso Programas y en seguimiento al avance del
DD/MM/ Área /
Cronograma.
Sensibilización DD/MM/AAAA
AAAA Proceso
Actualización Matriz de DD/MM/ Área /
DD/MM/AAAA
peligros AAAA Proceso
Inspecciones DD/MM/ Área /
DD/MM/AAAA
Periódicas AAAA Proceso
DD/MM/ Área /
Recarga de Extintores DD/MM/AAAA
AAAA Proceso
DD/MM/ Área /
Simulacro DD/MM/AAAA
AAAA Proceso

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 23


Los indicadores propuestos para el seguimiento
al programa son:

“Señor empresario:
Porcentaje de No. Actividades
PLANEACIÓN
Cumplimiento de Ejecutadas / los recursos destinados al mejoramiento continuo de
las Ac tividades No. Actividades las condiciones de trabajo en la empresa, contribuyen
Planeadas Programadas *100 a fomentar el bienestar del trabajador y su familia,
pues disminuyen la probabilidad de que se presenten
Frecuencia de No. de casos / No. accidentes y ocurran enfermedades; además, se protegen
FRECUENCIA
Enfermedad Común Trabajadores*100 los bienes de la empresa y se minimizan las pérdidas
derivadas del ausentismo laboral. Todo lo anterior influye
Índice de frecuencia significativamente en la productividad del trabajo, en el
Índice de lesiones con incapacidad clima laboral y en la imagen frente a la sociedad. Tales
ILI incapacitantes en el * Índice de inversiones, dirigidas por profesionales idóneos … SON
trabajo severidad con UNA INVERSIÓN POSITIVA POR COLOMBIA”.
incapacidad/*100

No. De Ausencias
Índice General de por toda causa /
Ausentismo No. Trabajadores
*100
AUSENTISMO
No. De Ausencias
Índice Ausentismo
p o r AT / N o .
por AT
Trabajadores *100

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