Вы находитесь на странице: 1из 117

ББК 65.

272я73
Т38

Издание осуществляется в рамках Государственной


программы научно-методического обеспечения специаль­
ности «Социальная работа» —научный руководитель док­ Информационно-технологическая революция, охватываю­
тор исторических наук, профессор В.И. Жуков щая все сферы человеческой деятельности, превращается в
мощный ускоритель социального прогресса, повышения уров­
ня и качества жизни людей. Социальные нововведения порой
оказывают большее влияние, чем внедрение технических нов­
Учебное пособие подготовлено шеств. Одним из основных видов социальных инноваций, ока­
авторским коллективом в составе: зывающих серьезное воздействие на характер социальных от­
ношений в обществе, на их гармонизацию, являются соци­
З а й н ы ш е в И.Г., д-р ист. наук, проф. (отв. ред.); альные технологии.
Ерохин Ю.С., канд. ист. наук, доц.; Особую актуальность социальные технологии приобретают
Золотарева Т.Ф., к а н д . филос. наук, доц.; в современной России, когда осуществляются коренные преоб­
Кононова Л.И., канд. филос. наук, доц. разования в политике, экономике, в социальной сфере. В об­
щественной жизни идет процесс отказа от многих утвердив­
шихся за годы Советской власти стереотипов, идет критичес­
кая переоценка социальных ценностей, осуществляется поиск
новой модели общественного и государственного устройства,
Технология социальной работы: Учеб. пособие для студ,
сопровождающийся порой значительными издержками в уров­
Т38 высш. учеб. заведений / Под ред. И.Г. Зайнышева. — М.:
не и качестве жизни людей.
Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. — 240 с.
Организаторы политических и экономических преобразо­
ISBN 5-691-00523-5.
Учебное пособие раскрывает теоретико-методологические основы
ваний оказывались не всегда способны адекватно реагировать
технологии социальной работы, инструментарий работы с различны­ на негативные последствия проводимых экономических пре­
ми категориями граждан по обеспечению их социальной защиты. образований. Во многом это объясняется недооценкой соци­
Пособие написаноуВ соответствии с требованиями Государственного альных технологий в управленческой деятельности.
образовательного стандарта по специальности «социальная работа» и Между тем именно в управленческой деятельности на всех
предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей высших
уровнях нагляднее всего проявляется действенность технологи-
учебных заведений, изучающих курс «технология социальной рабо­
ты». Оно будет полезно для всех, кто интересуется проблемами техно­ зации. Вот почему особую актуальность приобретают разработ­
логии в социальной сфере. ка и умелое использование социальных технологий примени­
ББК 65.272я73 тельно ко всем уровням структуры управления, в том числе и
для деятельности социальных служб. Вооружение кадров комп­
лексом методов и способов социальной работы позволяет опти­
мально использовать имеющиеся в распоряжении ресурсы и
© Коллектив авторов, 2000 эффективно организовывать работу на порученном участке.
© МГСУ, 2000 С утверждением в обществе такой отрасли деятельности,
© «Гуманитарный издательский как социальная защита населения, активно развивается инф­
центр ВЛАДОС», 2000 раструктура социальной работы, расширяется сеть подготов­
© Серийное оформление обложки.
ки специалистов для ее организации и проведения. Это обстоя­
«Гуманитарный издательский
ISBN 5-691-00523-5 центр ВЛАДОС», 2000
тельство вызывает к жизни острую потребность технологйза-

3
ции социальной работы не только как важнейшего условия
высокого профессионализма, но и как условия систематиза­
ции практического опыта и его ускоренной передачи новым
поколениям специалистов, которые находятся пока на студен­
ческой скамье.
Авторский коллектив Московского государственного соци­
ального университета предпринял попытку систематизиро­
На исходе XX в. перед человечеством со всей остротой встали
вать основные положения курса технологии социальной рабо­
социальные проблемы, свидетельствующие о тенденции наступле­
ты, вытекающие из требований Государственного образова­
ния кризисных явлений, которые ставят под угрозу само его
тельного стандарта.
существование. Особое беспокойство вызывают экономическая и
Учитывая новизну излагаемых положений, авторский кол­
экологическая ситуации, неравномерность роста народонаселе­
лектив будет признателен за все замечания, предложения и
ния на планете, нарастающее увеличение нищеты, безработицы,
пожелания в адрес предлагаемого Учебного пособия, с благо­
болезней, нарушения в генофонде. Из-за этих опасных тенденций,
дарностью их воспримет и сделает все, чтобы их учесть при
явственно ощутимых и в России, демографы и представители
переработке Учебного пособия.
российских органов здравоохранения ожидают, что в XXI в. в РФ
сократится численность мужчин и детей, и значительную часть
населения будут составлять престарелые вдовы, страдающие хро­
ническими заболеваниями. Поданным Государственного комите­
та по статистике, количество умерших от неестественных причин
и в результате ишемической болезни сердца и сердечно-сосудис­
тых заболеваний среди работоспособных мужчин с 1990 г. удвои­
лось. В настоящее время продолжительность жизни мужчин в
России в среднем составляет 57,4 года, а женщин — 72 года.
Политические и социально-экономические катаклизмы,
вызванные резким переходом страны от социалистической
системы хозяйствования к капиталистической, создали благо­
приятную почву для роста преступности, коррупции, разрыву
между доходами богатых и бедных, снижения уровня жизни
населения, что способствует увеличению социального напря­
жения. В этих условиях прежняя система социальной защиты
и социальных услуг населению все чаще дает сбои.
Поэтому требуется соответствующая перестройка системы
социальной работы. Это влечет за собой необходимость подго­
товки специалистов социальных служб, повышение их про­
фессионализма, использование в практике социальной работы
современных эффективных технологий.

1. Технология социальной работы как отрасль


социальных технологий
Освоение технологии в любой сфере деятельности, ее после­
довательное^ применение на практике является важнейшим

5
требованием к профессионалу, поэтому программа подготовки технологизации социальных процессов обусловлена структу­
специалиста с высшим профессиональным образованием в об­ рой человеческой деятельности, что смысл социальных техно­
ласти социальной работы включает технологию социальной логий сводится к преобразованию знаний, опыта и навыков
работы как одну из основных учебных дисциплин. человека в практические действия по преобразованию соци­
Что же вкладывается в понятия «социальная технология», альных отношений и процессов.
и «технология социальной работы» и как соотносятся между Размышления Н. Стефанова вызвали широкий отклик оте­
собой эти понятия? чественных обществоведов и активизировали исследования
Технология (от греч. techne — искусство, мастерство, проблем технологизации социальной сферы. В частности, воп­
умение + logos — учение) — система знаний о способах и росы технологии стали разрабатываться специалистами в об­
средствах обработки и качественного преобразования объек­ ласти социального управления. Так, уже в 1977 г. выходит в
та. Первоначально определение технологии было ориентиро­ свет книга В.Г. Афанасьева «Человек в управлении обществом»,
вано преимущественно на деятельность в производственной в которой социальная технология предстает важным элемен­
сфере, когда объектом технологии выступали природные мате­ том механизма управления, а ее сущность понимается как
риалы. В современном языке смысловое пространство понятия перевод требований объективных законов на язык практики
технологии значительно расширилось, и содержание понятия социального управления: «Это перевод абстрактного языка
существенно обогатилось за счет включения в объект техноло­ науки, отражающей объективные закономерности развития
гий социальных процессов. общества, на конкретный язык решений, нормативов, предпи­
Если в сфере материального производства понятие техноло­ саний, регламентирующих., стимулирующих людей, каждого
гии утвердилось прочно, а ее многовековые традиции не вызы­ конкретного человека на наилучшее достижение поставлен­
вали никаких сомнений со стороны теоретиков и практиков, ных целей» 1 .
то технологизация социальной сферы, понятие «социальная Начиная со второй половины 70-х годов и фактически по
технология» утвердилось не сразу. Еще в середине 70-х годов настоящее время продолжается интенсивная научная разра­
подвергалась сомнению сама возможность технологизации со­ ботка проблем, связанных с социальными технологиями. Ана­
циальной сферы. лиз публикаций по этим вопросам свидетельствует, что соци­
Длительное время дискуссионным оставалось предметное альные технологии находятся в центре внимания широкого
пространство социальной технологии и в России, хотя стоит круга научной общественности. Естественно, исходным пунк­
отметить, что приоритет в разработке вопросов социальной том научного исследования проблем социальной технологии
инженерии и технологии принадлежит российским ученым, а является определение ее сущности.
именно коллективу Центрального института труда (ЦИТ), со­ При этом сложность и многогранность социальных техно­
зданного при ВЦСПС в 1920 г. А.К. Гастевым. Социальная логий, разнообразие подходов к их анализу не могли не поро­
инженерия, «трудовая технология» понималась цитовцами дить множества определений сущности социальных техноло­
как техническая деятельность по совершенствованию и сопря­ гий. Среди них наиболее характерными являются трактовки
жению организации производства и социальных факторов в социальной технологии как «способа управления, регулирова­
целях повышения производительности труда, облегчения и ния и планирования социальных процессов» 2 , как «конечного
улучшения его условий. продукта социального проектирования, необходимого для обес­
Одной из первых работ, в которой обстоятельно рассматри­ печения процессов воспроизводства и совершенствования дея­
валось понятие «социальная технология», была монография тельности» 3 , как «совокупности приемов, методов и воздей­
4
болгарского ученого Николы Стефанова «Общественные на­ ствий, применяемых для достижения поставленных целей» ,
уки и социальная технология», опубликованная на русском 1
языке в 1976 г. 1 Автор книги утверждал, что возможность Афанасьев В Т. Человек в управлении обществом. — М., 1977.
С. 235.
2
1
Дикарева АЛ., Мирская МЛ. Социология труда. М., 1989. С. 28.
Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. М., 3
Марксистско-ленинская социология. М., 1989. С. 153.
4
1976. Современная западная социология. Словарь. М., 1990. С. 345.

6 7
/
как социологической категории, обозначающей и характери­ такое расширительное толкование социальных технологий ве­
зующей способ целенаправленного решения общественной про­ дет к смешению ее с социальной инженерией и социальным
блемы в виде определенного набора процедур и операций и как управлением, а в итоге — к размыванию собственного предме­
средства практического достижения поставленных целей 1 . та исследования со всеми негативными как для науки, так и
Приведенные определения лишний раз подтверждают, что для практики последствиями.
любая попытка дать точное и полное определение сущности Когда заходит речь о технологии социальной работы, неред­
сложного социального феномена (а именно таковой и является ко можно встретить и скептическое отношение к возможности
социальная технология) будет неполным и будет носить отно­ и необходимости ее технологизации. Эти сомнения исходят
сительный характер. Вместе с тем, любая претензия на облада­ прежде всего от тех, кто полагает, что социальная работа носит
ние абсолютной истины относительно динамичных систем, исключительно творческий характер, и ее результаты зависят
какими являются социальные процессы и отношения, непра­ от индивидуального мастерства, искусства, интуиции и лично­
вомерно. Каждое из приведенных определений социальных го обаяния социальных работников. Без сомнения, не всякие
технологий отражает определенный существенный аспект, име­ действия специалиста даже в достаточно сложной социальной
ющий важное значение для характеристики социальной тех­ сфере поддаются технологизации. Сторонники такой позиции
нологии и технологий социальной работы. недооценивают роль теоретических знаний, теоретической под­
Объектом и социальной технологии, и технологии социаль­ готовки специалистов социальной работы, забывая о том, что
ной работы являются социальные процессы, но это процессы социальная работа — это синтез теории и практики, науки и
различных уровней. Однако общий объект исследования опре­ искусства работы с людьми.
деляет и обусловливает наличие органичных глубоких внут­ Специалистами в области социальных технологий вырабо­
ренних межпредметных взаимосвязей социальных техноло­ таны следующие необходимые условия технологизации прак­
гий и технологий социальной работы. тической деятельности в социальной сфере:
Для понимания соотношения социальных технологий и — объект воздействия должен обладать определенной сте­
технологии социальной работы дадим наше определение этим пенью сложности, т.е. иметь признаки социальной системы; -
понятиям. — должны быть выделены элементы системы объекта соци­
Социальные технологии — это система знаний об опти­ ального воздействия, особенности его строения (структура) и
мальных способах преобразования и регулирования социальных функционирования; ___ •
отношений и процессов в жизнедеятельности людей, а так­ — возможность формализации реально происходящих про­
же сама практика алгоритмического применения оптималь­ цессов и представления их в виде определенных операций,
ных способов преобразования и регулирования социальных процедур, показателей;
отношений и процессов. — возможность воспроизводства и повторяемость опера­
Технология социальной работы — это одна из отраслей ций, процедур или показателей в новых условиях.
социальных технологий, ориентированных на социальное об­ Социальная работа как специфическая профессиональная
служивание, помощь и поддержку граждан, находящихся в деятельность и как самостоятельная система научных знаний с
трудной жизненной ситуации. собственным предметом исследования по всем параметрам отве­
Среди ученых, занимающихся проблемами социальных тех­ чает указанным основным условиям технологизации. Следова­
нологий, порой замечается стремление расширить ее предмет­ тельно, проблема заключается не столько в возможности техно­
ную область, включая в нее и вопросы социального проектиро­ логического подхода к социальной работе, сколько в разработке
вания, прогнозирования и управления. Представляется, что и совершенствовании ее технологии, методологии, инструмен­
тария, в усвоении опыта их применения на практике.
1
Технологию социальной работы можно рассматривать в двух
См.: Современные социальные технологии: сущность , многообра­ аспектах. Во-первых, в широком плане — как систему теоре­
зие форм и внедрение. Материалы Международной научно-практичес­
тических знаний и практику, которая представляет собой орга­
кой конференции 18-20 апреля 1991 года. Часть П. Белгород, 1991.
С. 177-178. низацию, алгоритм и всю совокупность средств, способов и

8 9
приемов воздействия на различные объекты социальной рабо­ — непрерывность у обусловленная необходимостью посто­
ты. Такой подход к технологическим проблемам характерен янно поддерживать непосредственную или опосредованную
прежде всего для управленческих органов и организаторов связь с клиентом и оказывать на него влияние;
реализации социальной политики на федеральном и регио­ — цикличность, проявляющаяся в стереотипном, устойчи­
нальном уровнях. Во-вторых, как совокупность частных тех­ вом повторении этапов, стадий и процедур при работе с клиен­
нологий, специфика которых обусловлена конкретным субъек­ тами;
том и объектом социальной работы. Этот подход к проблемам — дискретность технологического процесса, которая зак­
технологии социальной работы присущ прежде всего непос­ лючается в неравномерности воздействия на клиентов с мо­
редственным организаторам социальной работы с клиентами мента определения цели до исполнения решения. ч
социальных учреждений, с различными категориями населе­ Таким образом, технология социальной работы отражает ее
ния по месту жительства или работы. прикладной, практический аспект. Глубокое проникновение и
Выработка технологии решения социальных проблем — усвоение сущности, содержания и специфики технологичес­
процесс сложный, требующий как научных обоснований, так ких процессов — основа профессионализма кадров социальной
и практической апробации теоретических выводов и рекомен­ сферы деятельности и специалистов социальных служб.
даций. Можно выделить три основных этапа разработки тех­
нологии социальной работы: теоретический, методический и 2. Задачи учебного курса «Технология социальной
процедурный. Их совокупность представляет собой систему. работы»
Теоретический этап связан с формулированием целевой
установки, определением предмета технологизации, выделе­ Современный специалист социальной работы — это профес­
нием структурных элементов и выявлением причинно-след­ сионал, глубоко разбирающийся в вопросах социальных отно­
ственных связей и отношений, в которые включен объект шений, в правовых гарантиях граждан, тонко улавливающий
социальной политики или клиент социальной работы. нравственно-психологические проблемы жизнедеятельности
Методический этап характеризуется решением задач выбо­ людей и способный грамотно оказать им соответствующую
ра источников, путей и способов получения информации о ситуации помощь. Его профессиональная деятельность, буду­
состоянии объекта социальной политики или клиента соци­ чи связанной с регуляцией человеческих отношений, призва­
альной работы, определения приемов и средств обработки и на органично реализовывать целый ряд взаимосвязанных спе­
анализа этой информации и принципов трансформации выво­ цифических и достаточно сложных функций, а именно: нрав­
дов в конкретные рекомендации для преобразующей деятель­ ственно-гуманистическую, организационно-управленческую,
ности. информационно-коммуникативную (в том числе рекламно-про-
Процедурный этап предполагает решение задач, связанных пагандистскую), аналитико-прогностическую, организацион­
с организацией практической деятельности по апробации и но-методическую, регуляционно-профилактическую, социоин-
устранению недостатков рекомендаций, и с составлением ал­ тегративную и др.
горитма действий. Как специалист в области социальных отношений соци­
Содержание технологии социальной работы заключается в альный работник должен знать теоретические и методологи­
обосновании проекта, программы деятельности, определенно­ ческие основы социального управления, специфику органи­
го алгоритма и логической последовательности действий в зации социальной работы с различными категориями населе­
процессе решения поставленных задач, стандарта или норма­ ния, ее историю, отечественные традиции и мировой опыт
тива предписанных процедурных действий, объективных кри­ организации социальной защиты населения. Кроме теорети­
териев оценки организации, хода и результатов деятельности. ческих знаний, социальная работа требует и глубокой техно­
Технологию социальной работы характеризуют: логической подготовки, выражающейся в наличии навыков в
— динамичность у состоящая в постоянной смене содержа­ области социально-психологического и ситуационного ана­
ния и форм работы специалиста с клиентом и в эвристическом лиза, социально-Организационной диагностики условий жиз­
характере деятельности; недеятельности различных групп населения, проведения кон-

10 11
\
кретно-социологических исследований, прогнозирования и — изучать специфические проблемы геронтологии, органи­
выявления тенденций развития социальных процессов, опти­ зовывать медико-социальное обслуживание инвалидов, людей
мального выбора инструментария, регулирующего их проте­ пожилого и старческого возраста;
кание. Важными критериями профессионализма социально­ — развивать умение применять научные знания о природе
го работника являются организаторские способности, высо­ социальных девиаций при работе с девиантами и представите­
кая общая и правовая культура, психолого-педагогический лями групп риска;
такт.
— осваивать технологию работы по решению проблем заня­
На учебный курс «Технология социальной работы» в Госу­
тости населения и непосредственно с безработными и мигран­
дарственной образовательной программе подготовки специа­
тами — о к а з а н и ю им моральной и материальной поддержки,
листов социальной работы возлагается достижение его глав­
помощи в трудоустройстве и социальной реабилитации;
ной цели — формирование профессионализма у будущих спе­
— учиться применять знания специальных разделов психо­
циалистов. Уровень, глубина и качество подготовки определя­
логии и педагогики, методы социальной статистики в социаль­
ют профессионализм работника в любой сфере деятельности.
ной работе;
Не является исключением и деятельность социального работ­
— овладевать методикой исследовательской работы при
ника. Следует заметить, что достижение указанной цели в
анализе явлений и процессов социальной сферы, умением
курсе «Технология социальной работы» обеспечивается тес­
использовать результаты исследования в практике социаль­
ным сочетанием его содержания с другими дисциплинами
ной работы.
образовательной профессиональной программы. Однако это не
Решение указанных задач обеспечивается структурой и со­
означает, что курс «Технология социальной работы» не имеет
держанием курса «Технология социальной работы», который
соответствующих образовательных и воспитательных целей.
состоит из трех разделов.
В этом курсе решаются следующие учебно-воспитательные
Первый раздел «Теоретические основы технологии соци­
задачи:
альной работы» предполагает изучение теоретико-методологи­
— овладение теоретическими основами технологии соци­ ческих основ учебного курса, сущности, содержания, инстру­
альной работы с различными группами населения по месту ментария технологии социальной работы, специфики и основ­
жительства и на предприятиях; ных этапов технологического процесса.
— развитие творческого мышления, умения анализировать Второй раздел «Общие методы и методики социальной рабо­
и оценивать конфликтные ситуации, грамотно определять пути ты» посвящается изучению типового инструментария, кото­
и способы оптимального разрешения социальных проблем; рый используется в социальной работе с различными катего­
— формирование практических навыков и умений управ­ риями населения. В этом разделе основное внимание уделяет­
ленческой и организаторской работы, комплексного воздей­ ся изучению методов, выработанных различными социальны­
ствия на состояние и поведение различных групп населения и ми науками и синтетически использующихся в социальной
отдельных граждан в экстремальных и конфликтных ситуаци­ работе как междисциплинарной области теории и практики.
ях.
Третий раздел «Частные технологии социальной работы»
В сочетании с другими специальными дисциплинами учеб­ дает знания о содержании и конкретных формах, методах и
ный курс «Технология социальной работы» призван готовить приемах социальной работы при оказании социальных услуг,
специалистов, способных выполнять разнообразные виды дея­ о поддержке и социальной помощи гражданам, оказавшимся в
тельности. Для этого студенту необходимо: трудной жизненной ситуации.
— овладевать методикой и технологией социального про­
При изучении технологии социальной работы используют­
гнозирования и проектирования, процедурой и методами вне­
ся как традиционные формы учебного процесса — лекции,
дрения социальных инноваций в практику;
семинарские занятия, конференции и собеседования, так и
— познавать особенности социальной экологии, методы нетрадиционные —» «деловые игры», решение ситуационных
оценки состояния окружающей среды, овладевать экологичес­ задач, тестирование, курсовое и дипломное проектирование на
кой культурой; заданную тему и др".

12
18
Бюджет времени, отводимый на изучение курса «Техноло­
гия социальной работы», регламентируется Государственным
образовательным стандартом и включает все формы аудитор­
ных и внеаудиторных учебных занятий, а также время само­
стоятельной работы и подготовки студента при изучении дан­
ного учебного предмета. Конкретное распределение времени
по различным видам учебных занятий обусловливается соот­
ветствующими организационными формами образовательного Технология социальной работы — это алгоритм деятельнос­
процесса и уровнем базовой подготовки студентов. ти, в результате которой достигается определенная социальная
Сформировать высокий профессионализм будущих специа­ цель и преобразуется объект воздействия. Эта деятельность не
листов социальной работы — это значит обеспечить высокий сводится к одноразовому акту воздействия, а представляет
уровень их технологической подготовки, то есть добиться орга­ собой процесс, который характеризуется сменой содержания,
нической связи теоретических знаний с жизнью, с практикой форм, методов, которые циклично повторяются при решении
работы социальных служб и органов социальной защиты насе­ каждой новой задачи в социальной работе. В совокупности
ления. Для этого необходимо рациональное использование содержание такого цикла от возникновения задачи до ее пол­
времени, отводимого на проведение ознакомительной, учебно- ного решения составляет технологический процесс.
производственной практики и стажировки.
1. Сущность и структура технологического процесса
Вопросы для самоконтроля Процесс — это изменение (динамика) состояния предме­
1. Как соотносятся понятия «социальная технология» и та под воздействием внешних или внутренних факторов. В
«технология социальной работы»? социальной работе в качестве внешних факторов рассматрива­
2. Дайте определение «социальной технологии» и «техноло­ ются социальные условия и обстоятельства жизнедеятельнос­
гии социальной работы». ти клиента, а внутренними факторами выступают нравствен­
3. Каковы условия технологизации деятельности в социаль­ но-психологические, физиологические и физические ресурсы
ной сфере? человека или группы людей.
4. Основные этапы разработки технологии социальной ра­ Целенаправленное воздействие специалиста социальной ра­
боты. боты на внешние и внутренние факторы, их активизация в
5. Задачи курса «Технология социальной работы». интересах клиента — основная функция технологии социаль­
ной работы. Социальный работник принимает непосредствен­
ное участие в анализе информации, в подготовке вариантов
решения той или иной личностной (или групповой) проблемы
и в практическом осуществлении намеченного плана действий,
т.е. является активным участником и творцом технологии
воздействия на жизнедеятельность клиента.
Технологии социальной работы как процессу присуща оп­
ределенная протяженность во времени, которая охватывает
промежуток времени от формулирования цели или задачи до
ее практического решения, что составляет завершенный цикл
взаимодействия организаторов социальной работы и их клиен­
тов. Устойчивая, повторяющаяся, последовательная во вре­
мени смена содержания деятельности с единым замыслом —
сущностная характеристика технологического процесса.

15
Во-первых, основу технологического процесса составляет Инструментарий — это арсенал средств, обеспечиваю­
алгоритм действий (операций). щих достижение цели воздействия на личность или соци­
Алгоритм — это программа решения задач, точно предпи­ альную общность.
сывающая, как и в какой последовательности операций полу­ Человек существует, развивается и формируется как лич­
чить результат, определенный исходными данными. Этот ность благодаря взаимодействию со средой, которое осуще­
термин происходит от латинского слова «algorithmi». Так ствляется посредством его деятельности. Поэтому вовлече­
звучало на латинском языке имя хорезмского математика ние клиента социальной работы в различные виды деятельно­
IX столетия аль-Хорезми, трактат которого в средние века был сти — преобразовательную, познавательную, ценностно-ори-
распространен в Европе. Тогда время алгоритмом называли ентационную, коммуникативную — значит использовать
десятичное счисление и искусство счета в этой системе. В главное, основное средство воздействия на личность. Для ре­
настоящее время этот термин не только широко применяется в шения этой задачи специалист социальной службы использу­
электронно-вычислительной технике, но и все чаще использу­ ет целый комплекс вспомогательных средств и способов ин­
ется в социально-экономических исследованиях. формационного, организационно-методического и процедур­
Современный смысл понятия «алгоритм» не ограничивает­ ного характера.
ся последовательностью операций с числами, но включает и Процедуры и операции, входящие в технологический про­
логические операции, в том числе при выработке управленчес­ цесс, выступают в роли его структурных элементов, если они
ких решений, при формулировании целей и задач, при обра­ носят общезначимый, методологический характер для конк­
ботке информации и т.д. В применении к социальной работе ретных технологий. В конкретных же технологиях отдельные
этот термин понимается как последовательность воздействий, процедуры могут трансформироваться в самостоятельные тех­
направленных на преобразование объекта социальной работы нологии или расчленяться на технологии, имеющие частное
и перевод его в искомое состояние. значение. Так, например, в наиболее полном и обобщенном
Во-вторых, существенным компонентом технологического социальном технологическом процессе в процедуре целепола-
процесса являются операции. гания одной из операций является диагностика, которая в
Операция — это простейшее действие, направленное на конкретных условиях социальной работы с клиентом приобре­
достижение конкретной, не разлагаемой на более простые, тает самостоятельное значение.
осознанной цели (подцели). Совокупность операций, объеди­ Последовательность процедур и операций, предписываемая
ненных общей целью (подцелью), составляет процедуру тех­ алгоритмом, отражает структуру и содержание технологичес­
нологического процесса. кого процесса.
Важной характеристикой операции является степень соот­ В самом общем виде в технологическом процессе можно
ветствия ее результата поставленной цели (или подцели). На выделить четыре основных процедурных этапа:
результат действий, как известно, могут оказывать влияние 1. Формулирование цели воздействия.
неконтролируемые факторы, связанные со спецификой соци­ 2. Выработка и выбор способов воздействия.
альной среды. Среди них можно выделить экономическое по­ 3. Организация воздействия.
ложение, господствующие социально-психологические явле­ 4. Оценка и анализ результатов воздействия.
ния, а также субъективные факторы, обусловленные особен­ Этап формулирования цели предусматривает выполнение
ностями личности или социальной группы. Поэтому результат таких операций, как сбор и анализ информации, осуществле­
каждой операции, а следовательно, всего технологического ние социальной диагностики, социально-психологическое про­
цикла зависит от профессионально грамотных действий спе­ гнозирование развития проблемы, выработка программы дей­
циалистов социальной сферы, от их умения оказывать влия­ ствий и определение конкретных задач.
ние на условия и состояния, в которых находятся клиенты Выработка и выбор способов воздействия предполагает вы­
социальных служб. _ явление и анализ проблемной ситуации, изучение, обоснова­
В-третьих, важным компонентом содержания технологи­ ние и оценку вариантов и способов действий, выбор оптималь­
ческого процесса является применяемый инструментарий. ного варианта решения проблемы. -ZXSJJ-}-

16
Этап организации воздействия включает операции по реа­ время приобретают глобальный характер, и их разрешение
лизации выбранного варианта, включая распределение и дове­ требует участия большинства государств нашей планеты. Со­
дение в рамках генеральной цели конкретных задач до испол­ циальные проблемы могут касаться интересов отдельных или
нителей, координацию усилий и коррекцию применяемых нескольких социальных систем. Например, социальные кри­
способов воздействия на клиентов социальных служб. зисы, распространяющиеся на отдельные страны, националь­
Анализ и оценка результатов социальной работы сопровож­ но-этнические общности, ассоциации, блоки или группиров­
даются выполнением таких операций, как сопоставление про­ ки. Проблемы могут распространяться на те или иные сферы
гнозируемых и достигнутых результатов, выявление положи­ жизнедеятельности группы людей или личностей. Это могут
тельных и отрицательных моментов в организации, обеспече­ быть проблемы, охватывающие социально-экономическую, со­
нии и осуществлении намеченных мер, формулирование выво­ циально-политическую, духовную или собственно социальную
дов для последующей деятельности. сферы жизнедеятельности людей.
В практике социальной работы те или иные операции могут Для социальной работы особую значимость приобретают
не фиксироваться, если управленческие взаимоотношения до­ личностные проблемы, возникающие в процессе взаимодей­
статочно отлажены, поскольку многие проблемы, которые по­ ствия личности и социальной среды. К социальной среде отно­
вседневно призван решать персонал социальных служб, зачас­ сят все факторы, которые активизируют (или блокируют) за­
тую однотипны. Однако это говорит лишь о предварительном и щиту социальных интересов личности, реализацию ее потреб­
заблаговременном их решении, о наличии у организаторов ностей.
социальной работы готовых результатов по этой операции, но Одним из важнейших условий решения социальной пробле­
не об игнорировании какой-либо операции в структуре техно­ мы является точное ее формулирование. Если проблема пра­
логического процесса. вильно сформулирована, то это, во-первых, позволяет осуще­
ствлять поиск недостающей информации в нужном направле­
2. Содержание технологического процесса ч нии; во-вторых, обеспечивает выбор оптимального инструмен­
тария социального воздействия, а следовательно, и эффектив­
Технологическая задача социальной работы заключается в ность социальной работы. Одним из важнейших требований к
выявлении социальной проблемы и с помощью имеющегося в формулированию социальной проблемы является ее обосно­
распоряжении социальных служб инструментария и средств ванность. Она должна вытекать из реальных потребностей и
своевременном скорректировании действий социального ра­ предпосылок. Отсутствие связи с реальными практическими
ботника и поведения объекта социальной работы для оказания или теоретическими потребностями делает проблему произ­
ему социальной помощи. Характер социальной проблемы яв­ вольной, надуманной.
ляется важнейшим фактором, от которого зависят определе­ Точно сформулированная проблема выступает исходным,
ние содержания, инструментария, форм и методов социальной первоначальным звеном в сложной познавательно-аналити­
работы с клиентом. ческой деятельности социальных служб и организаторов соци­
Социальная проблема — это сложная познавательная за­ альной работы.
дача, решение которой приводит к существенным теорети­ Практическая потребность и значимость социальной пробле­
ческим или практическим результатам. Для ее решения мы не только активизируют деятельность специалистов соци­
необходима соответствующая информация об объекте соци­ альных служб, мобилизуют их интеллектуальный, организаци­
ального воздействия, об условиях, обстоятельствах и других онный и физический потенциал, но и придают поиску техноло­
факторах, влияющих на его жизнедеятельность, состояние и гических решений творческий, новационный характер.
поведение. Решение любой проблемы сводится в конечном итоге к
Социальные проблемы могут носить глобальный характер, разрешению имеющихся внутренних или внешних противоре­
затрагивая интересы значительной части человечества. Так, чий.
демографические, экологические, техногенные, продоволь­ Социальное противоречие — это взаимодействие взаимо­
ственные, энергетические и другие проблемы в настоящее исключающих сторон или тенденций в явлениях социальной

18 / 19
логии, права, морали, умения и такта проникать в мир личной
жизни, взаимодействие противоположностей. Оно является
жизни и оказывать на нее влияние. Поэтому творческое при­
прежде всего результатом несовпадения интересов людей или
менение технологических приемов, недопущение в работе с
социальных групп в их совместной жизнедеятельности. Ха­
людьми штампов и шаблона, казенщины и бездушия, умение
рактер проявления социальных противоречий зависит от спе­
своевременно вносить коррективы в технологический про­
цифики взаимодействия противоборствующих сторон (тенден­
цесс — важнейший показатель профессионализма специалис­
ций), от условий, обстановки, в которых оно происходит, а
та социальной работы.
также от степени обостренности.
С технологических позиций, в социальной работе при реше­
При отсутствии нейтрализующих факторов социальное про­
нии личностных проблем следует придерживаться следующих
тиворечие развивается, достигая крайних степеней обостре­
принципов:
ния. В своем развитии противоречие проходит несколько ста­
дий. — системный подход при анализе и решении личностных
проблем;
1. Стадия тождества. Она характеризуется возможностью
— соответствие инструментария конкретно решаемым про­
возникновения противоречия из-за наличия пусть даже несу­
блемам;
щественных различий.
— опора на физические и духовные ресурсы клиента;
2. Стадия существенных различий. Она характеризуется
— контроль действенности применяемого инструментария;
перерастанием несущественных различий в существенные и
— коррекция содержания, форм и методов в процессе ра­
их периодическим проявлением.
боты.
3. Стадия противоположностей. Эта стадия характеризу­
В совокупности эти принципы обеспечивают эффективность
ется поляризацией антогонизма в отношениях, перерастанием
решения социальных проблем, однако их реализация требует
существенных различий во взаимоотрицающие противополож­
постоянной проверки действенности избранных средств воз­
ности.
действия на клиентов. Вместе с тем технологическая последо­
4. Стадия конфликта. На этой стадии взаимоотношения
вательность решения проблем не только полезна, но и необхо­
сторон достигают крайней степени обострения и достигают
дима. И чем жестче ей следуют на практике, тем явственнее
степени открытого противоборства.
проявляется ее благотворная значимость.
Понятно, что любая личность в процессе жизнедеятельнос­
Замкнутый цикл технологического процесса включает сле­
ти вступает в супружеские и семейные отношения, во взаимо­
дующие этапы и операции:
отношения с родителями, родственниками, с детьми, друзья­
ми и товарищами, с коллективом и различными объединения­ 1. Предварительный этап. На этом этапе осуществляются
ми, общественными организациями, и наконец, обществом в операции выявления, оценки и ранжирования проблемы, вы­
целом. В процессе этих взаимоотношений в силу объективно яснения совокупности факторов, обусловивших ее возникно­
имеющихся личностных различий в потребностях, интересах, вение. В психологическом плане организатор социальной ра­
степени их реализации могут возникать проблемы. Личност­ боты настраивается на ее решение,- мобилизуя свой интеллек­
ная проблема — это по существу столкновение между притяза­ туальный, морально-психологический и профессиональный
ниями человека и степенью их удовлетворения. Такое столк­ потенциал. Одновременно уточняются критерии действеннос­
новение может носить материальный или духовный характер, ти и эффективности деятельности социальных служб при ре­
физиологический или нравственный, социальный или психо­ шении обозначенной конкретной социальной проблемы. При
логический, производственный или бытовой характер, а иног­ этом критерии оценки успеха действий социальных служб и
да и их сочетание. специалистов могут отражаться в постановке и формулирова­
нии цели и конкретных задач социальной работы.
Как показывает опыт, распознание, формулирование и ре­
2. Этап целеполагания. На этом этапе осуществляется пер­
шение личностных проблем составляют содержание основной
вичное формулирование целевой установки деятельности спе­
функции специалиста в области социальной работы. Разреше­
циалистов и организаторов социальной работы. Цель обуслов­
ние личностных проблем - дело не только сложное, но и
ливает выбор возможных средств и способов ее достижения,
деликатное, непосредственно затрагивающее вопросы психо-

20 21
определяет направления поиска дополнительных источников конкретных условий жизнедеятельности клиентуры соци­
информации об условиях и социальной среде жизнедеятельно­ альных служб; в-четвертых, заключаются в умении постоянно
сти клиентов. учитывать социально-психологические факторы при выборе
В целевой установке находит выражение замысел и наме­ методов воздействия на объекты социального воздействия и
рения организаторов социальной работы с учетом реально умении органично использовать достижения социальных наук
имеющегося инструментария и условий его использования. для выработки новых технологий.
Цель должна быть сформулирована ясно и конкретно; она
должна быть понятна для конкретных исполнителей. С полу­
чением дополнительной информации она может корректиро­
Вопросы для самоконтроля
ваться, уточняться, модифицироваться и даже полностью 1. Основные структурные элементы технологического про­
изменяться. цесса в социальной работе.
3. Этап обработки информации. На этом этапе технологи­ 2. Дайте определение алгоритма. Какова специфика ис­
ческого процесса идет поиск дополнительных источников ин­ пользования этого термина в социальной работе?
формации, сбор и систематизация информации, ее анализ и 3. Что такое «операция» и «процедура»?
обобщение. Выводы, вытекающие из результатов аналитичес­ 4. Основные процедурные этапы технологического процесса.
кой работы, составляют содержательную базу для уточнения 5. Этапы разрешения социальных проблем.
цели и задач, для выработки программы действий, определе­
ния содержания, организационных форм и методов социаль­
ной работы.
4. Этап процедурно-организационной работы. На этом эта­
пе осуществляется последовательная реализация намеченных
программой мер социального воздействия конкретными ис­
полнителями в обозначенное время и сроки, сопоставление и
соизмерение результатов с критериями успешности социаль­
ной работы.
5. Контрольно-аналитический этап работы. Это заверша­
ющий этап технологического цикла, на котором организаторы
социальной работы анализируют итоги деятельности специа­
листов, выявляют факторы, способствовавшие положительно­
му разрешению социальных проблем, выясняют причины,
мешавшие успешному решению задач социальной работы, и
намечают пути устранения этих причин в дальнейшем.
Таковы основные этапы технологического процесса соци­
альной работы.
Как и любой вид деятельности, технологический процесс
социальной работы требует постоянного совершенствования.
Пути совершенствования технологического процесса в соци­
альной работе, во-первых, лежат в плоскости разработки но­
вых методик выполнения операций на всех этапах технологи­
ческого процесса; во-вторых, касаются совершенствования спо­
собов использования всех компонентов инструментария соци­
альной работы; в-третьих, состоят в обеспечении правильного
сочетания общих методов социальной работы со спецификой

22
ального работника, чтобы максимальный эффект достигался
при минимуме усилий и времени.
Несмотря на то, что в социальных технологиях диапазон
различий, дифференциации может быть достаточно большим,
что определяется как сложностью индивидуального объекта
социальной работы, так и ее творческим характером, по сути
Главное назначение социальных технологий — регулирова­ эти различия не затрагивают общего алгоритма, фиксирующе­
ние социальных процессов в различных общностях с помощью го предельные границы дифференциации, переход за которые
специфических средств. Многообразие социальных процессов, чреват игнорированием опыта, последовательности, законо­
а следовательно, и технологий их регулирования, обусловлено мерности и правил, что приводит к снижению эффективности
широким спектром социальной деятельности в целом и соци­ социального действия.
ального обслуживания, различаясь по целям, функциям, ха­ Социальная технология, как правило, является ответом на
рактеру и результатам. некоторую назревшую социальную потребность, поэтому со­
Для каждого вида социальной деятельности создается осо­ здание новых социальных технологий выступает как объек­
бая технология. Социальные технологии для различных обла­ тивный и закономерный процесс.
стей социальной сферы — медицинского обслуживания, пен­ В процессе осуществления социальных технологий может
сионного обеспечения, социального страхования, системы об­ изменяться объект воздействия, что, в свою очередь, предопре­
разования и социального обслуживания — обладают своей деляет необходимость постоянного поиска новых технологий.
спецификой. Социальное воздействие на один и тот же объект в различных
Поэтому речь не может идти о какой-то универсальной условиях в зависимости от его состояния и поставленной цели
технологии, а идет о множестве технологий, каждая из кото­ объективно требует разработки и применения новых техноло­
рых сообразуется с конкретной деятельностью, с целями, ко­ гий.
торые социальный работник поставил перед собой и которые Усложнение общественных отношений предопределяет не
он стремится достичь 1 . только разнообразие социальных технологий, но и диалекти­
ческое единство стереотипных повторяющихся и творческих
1. Многообразие социальных технологий действий. Это соотношение зависит от видов социальных тех­
нологий. Если стереотипность процедур предпочтительна в про­
Любая социальная технология, будучи конкретно направ­ изводственных технологиях, то в социальных технологиях
ленной на решение определенной социальной проблемы, все­ она применима в основном лишь на организационном уровне,
гда имеет те или иные модификации. Связано это с конкретны­ тогда как в частных технологиях, в конкретных условиях, она
ми условиями ее реализации: с состоянием материальных, невозможна и даже вредна.
политических, финансовых и кадровых ресурсов, с историчес­ Любая социальная технология используется адресно и со­
кими условиями, традициями и др. провождается теми или иными нюансами. Она не может быть
Все это вместе взятое определяет содержание социальной спроектирована или внедрена без учета особенностей как объек­
технологии, придает ей однозначность и обусловливает прояв­ тов, так и субъектов социальной деятельности. Для решения
ление общих требований к технологическому процессу. Техно- даже одной и той же социальной проблемы не только возможно,
логизация любого процесса возможна при наличии следую­ но и необходимо разрабатывать и внедрять «набор» социальных
щих условий: во-первых, процесс должен иметь определенную технологий. Примером может служить разнообразие техноло­
структуру сложности, которая позволяет расчленить его на гий медицинского обслуживания населения, обусловленное спе­
относительно обособленные части; во-вторых, должны иметь­ цификой медучреждений. Это государственная и муниципаль­
ся средства, позволяющие так оптимизировать действия соци­ ная системы медучреждений, это страховая и частная, с точки
у м . : Марков М. Технология и эффективность социального управле­ зрения источников финансирования медучреждений, это тех­
ния. М., 1982. С. 40. нология оказания срочной медицинской помощи, медицинской

24 25
реабилитации, лечения различных заболеваний, их профилак­ Типология как научный метод, основой которого является
тики и т.д. Кроме того, разнообразие технологий медицинского расчленение систем объектов и их группировка с помощью
обслуживания обусловливается тем, что каждый больной — это обобщенной модели или типа, выполняет важную методологи­
своя технология решения его проблем со здоровьем. ческую функцию. Основные логические формы, используемые
Еще более конкретно и наглядно можно представить специ­ типологией, — тип, классификация, систематика.
фику социальных технологий на следующем примере. Чтобы Типология в социальной работе: а) выступает формой науч­
решить задачу социальной защиты семей с детьми-инвалида­ ного обоснования и программирования социальных техноло­
ми, необходимы определенные объективные и субъективные гий; б) выполняет прогностическую функцию (на основе твор­
предпосылки и условия. Речь идет о таких случаях и предпо­ ческой переработки используемого на практике инструмента­
сылках, без которых невозможно ни поставить, ни решить рия открывает возможность прогнозировать результат приме­
проблему. Если представить три семьи, имеющие детей инва­ нения тех или иных технологий в различных условиях); в) вы­
лидов, то в каждой из них свои особые условия: заболевае­ полняет ориентировочную функцию.
мость ребенка, его возраст, степень обеспеченности жильем, В основе классификации и типизации социальных техноло­
материальный уровень, полнота или неполнота семьи, психо­ гий лежат те же принципы, которые используются в любой
логический климат, помощь других родственников и т.д. другой практической деятельности.
У всех таких семей проблема общая — инвалидность ребен­ Как правило, в качестве оснований в классификациях вы­
ка, но условия у всех разные, поэтому процесс работы с этими бираются признаки, наиболее существенные для объектов клас­
семьями не может быть одинаков. В одном случае нужна пси­ сификации. В этом смысле классификация выявляет суще­
хотерапия, в другом — медико-социальная реабилитация, в ственные сходства и различия между явлениями и имеет важ­
третьем — материальная помощь. ное познавательное значение.
Таким образом, высоко значимы не только технологии, Для классификации социальных технологий, наиболее цен­
предназначенные для решения одной и той же проблемы, но и ными являются их систематизация, основанная на познании
те, которые обеспечивают решение проблемы каждой конкрет­ существенных связей между отдельными видами технологий.
ной семьи. Приступая к рассмотрению классификации социальных тех­
Следующим фактором, обусловливающим многообразие со­ нологий, следует отметить, что даже самые простые из них
циальных технологий, является различный уровень квалифи­ имеют сложную внешнюю и внутреннюю структуры (микро- и
кации, профессионализма, опыта и многих других качеств, макроуровни и т.д.), в результате чего любая их классифика­
которыми должны обладать специалисты разработки и испол­ ция не может быть однолинейной и представляет собой слож­
нения социальных технологий. ное разветвление.
Итак, многообразие социальных технологий обусловлено: Основой типологии социальных технологий могут стать
— обширностью социальных отношений и видов социаль­ следующие признаки:
ного действия; — степень ассоциированности объекта воздействия (лич­
— системным, сложным характером объектов социальных ность, общество, социальные группы, трудовой коллектив);
технологий;
— масштабы и иерархия воздействия (глобальные, конти­
— разнообразием средств, методов и форм, используемых в нентальные, региональные и т.д.);
процессе социального действия;
— сфера социализации и жизнедеятельности людей (произ­
— различным уровнем профессионализма разработчиков и
водственная, политическая, социальная, духовная сферы);
исполнителей социальных технологий.
— степень зрелости социальных объектов;
— инструментарий, способы и средства воздействия, ис­
2. Классификация социальных технологий пользуемые для решения поставленных задач;
Многообразие социальных технологий вызывает необходи­ — область общественной жизни: экономика, образование,
мость их классификации и типизации. здравоохранение, научная деятельность;

26 27
— уровень разработки социальных технологий (теоретичес­ Вопросы для самоконтроля
кий, конкретно-прикладной);
— цель, реализуемая в результате применения данной тех­ 1. Чем обусловлено многообразие социальных технологий?
нологии. 2. Сущность и значение типологии.
3. По каким основаниям возможна классификация соци­
Вопрос о классификации социальных технологий является
сложным и дискуссионным. Как к разработке, так и типиза­ альных технологий?
ции социальных технологий существуют различные подходы.
Они диктуются не только различными взглядами ученых, за­
нимающихся исследованиями в данной области, но и различ­
ными параметрами, избираемыми в качестве основания клас­
сификации.
Например, В.В. Богдан и В.Н. Иванов предлагают следую­
щую классификацию социальных технологий:
— технологии поиска стратегии управления;
— технологии социального моделирования и прогнозирова­
ния;
— информационные технологии;
— внедренческие технологии;
— обучающие инновационные технологии;
— технологии прошлого опыта.
Академик МАИ В.И. Банерушев, принимая в качестве ос­
нования для классификации уровень социального простран­
ства, на котором применяются технологии, предлагает следу­
ющую классификацию:
-л глобальные технологии;
— демографические;
— экономические;
— военные;
— технологии продовольственных кризисов, конфликтов,
катастроф.
Взяв за основу сферу использования, можно получить та­
кую классификацию социальных технологий:
— социально-экономические;
— социально-политические;
— социальные;
— духовные.
Технология социальной работы как форма особого освоения
социальной действительности находится в тесном взаимодей­
ствии не только со смежными теоретическими системами, но и
с практическим опытом, традициями, ритуалами, обычаями,
социально-психологическими явлениями и фактами.

28
*
ния. Цель без определения средств ее достижения - это лишь
мыслительный проект, мечта, не имеющая реальной опоры в
самой действительности.
С точки зрения психологии, в процессе целеполагания воз­
никают условно-рефлекторные связи интеллекта с другими
факторами: памятью, эмоционально-волевыми компонентами
и т.д.
Социальная работа — это многофункциональная професси­ Во-вторых, целеполагание обусловливает алгоритм, кото­
ональная деятельность. По своему организационно-формаль­ рый определяет порядок и основные требования к результатам
ному признаку ее можно представить как систему процедур, деятельности. Цель — это понятие, которое выражает идеаль­
приемов и методов, осуществляемых в процессе решения слож­ ное представление результата деятельности. Любую деятель­
ных и слабоструктурированных социальных проблем. Однако ность можно трактовать как процесс осуществления цели.
владение процедурами и операциями не является еще владе­ При формировании цели необходимо иметь в виду следующее:
нием технологией. Технология социальной работы тесно свя­ — цель должна быть обоснованной и отражать требования
зана с искусством решения проблем. А это обстоятельство под­ законов развития объекта воздействия;
нимает ее до уровня творчества, поскольку шаблон не допус­ — цель должна быть ясной и достижимой;
тим в работе с людьми. — основная цель должна быть связана и соотнесена с целью
более высокого порядка.
Цель формируется людьми, поэтому в ней всегда имеет
1. Технология выработки цели социальной работы место элемент субъективного. Важно, чтобы субъективная сто­
Технология социальной работы как процесс включает: под­ рона не преобладала в процессе целеполагания.
готовительный этап, целеполагание, сбор и анализ информа­ Основные этапы формулирования цели:
ции, формулирование программы действий, практические дей­ — выделение необходимых характеристик и состояний
ствия по реализации программы. Необходимо отметить, что в объекта и их включение в целевую установку конкретного
этом процессе, который носит замкнутый характер, циклы вида деятельности;
могут повторяться до тех пор, пока не будет решена проблема. — определение возможных, но нежелательных обстоя­
Основополагающей среди всех процедур является процеду­ тельств, вызванных конкретным видом деятельности;
ра целеполагания. Целеполагание — фундаментальное поня­ *-, ограничение цели от желательных, но объективно не­
тие в теории деятельности — широко используется в обще­ достижимых результатов.
ственных науках. Различают несколько типов целей: конкретные и абстракт­
Во-первых, целеполагание — это процесс выбора и реально­ ные; стратегические и тактические; индивидуальные, группо­
го определения цели, которая представляет собой идеальный вые, общественные; поставленные субъектом деятельности и
образ будущего результата деятельности. В связи с этим целе­ заданные извне.
полагание выполняет ряд важнейших методологических и Конкретная цель — это идеальный образ продукта непос­
методических функций и задач, а именно: редственной деятельности.
— выступает в качестве реального интегратора различных Абстрактная цель — это общее представление о некотором
действий в системе «цель — средства достижения — результат идеале, ради достижения которого осуществляется человечес­
конкретного вида деятельности»; кая деятельность.
— предполагает активное функционирование всех факто­ Стратегические и тактические цели определяются и обус­
ров детерминации деятельности: потребностей, интересов, сти­ ловливаются временными факторами их осуществления и со­
мулов, мотивов. относятся как целое и*часть.
Центральной проблемой процедуры целеполагания являет­ Цель, которую ставит субъект действия, вырабатывается в
ся формулирование цели и оптимального средства ее достиже- результате внутреннего "развития его собственной активнос-

30 31
субъекта целеполагания, его профессиональных и личностных
ти, творческого отношения и ответственности за порученное качеств.
дело. i Роль и место цели в процессе осуществления социального
Цель, заданную извне, можно определить как объективное воздействия зависят от уровня социальной работы, на котором
требование или требующую решения задачу. она осуществляется. Речь идет об управленческом или органи­
Особое место занимает целеполагание в организации и осу­ зационном и контактном, непосредственном срезе деятельнос­
ществлении социального действия. Технология социальной ти социальных служб.
работы — это целенаправленный процесс социального воздей­
Организационно-управленческий уровень определяет про­
ствия субъекта на объект.
грамму деятельности по решению социальных проблем. На
Целеполагание в социальной работе следует рассматривать
этом уровне, исходя из основных направлений социальной
с точки зрения ее методологии и организации.
политики государства, определяются стратегические цели, ста­
Методологический аспект целеполагания заключается в
вятся задачи, рассчитанные на перспективу, длительный пе­
обеспечении преемственности и связи общих и конкретных
риод реализации.
задач при определении путей решения социальных проблем
различного уровня. На контактном уровне определение целей необходимо рас­
Организационный аспект целеполагания в социальной ра­ сматривать как конкретное руководство к практическим дей­
боте заключается в реализации конкретных путей и средств ствиям в связи с поставленной проблемой. Сформулированные
решения данной проблемы. на этом уровне цели предполагают более короткий срок реали­
Целеполагание в технологии социальной работы можно зации и достижения результатов.
представить как процесс селекции, отделения возможного от
невозможного, желательного от нежелательного, закономер­ 2. Принципы целеполагания
ного от случайного в интересах получения определенного ре­
В технологии социальной работы цель выполняет ряд функ­
зультата.
ций:
Целеполагание, таким образом, выступает как аналитичес­
— определяет рациональный вариант сбора информации и
кая деятельность. Такая деятельность возможна, когда субъек­
способы действий при решении проблемы;
ты целеполагания, а ими могут быть специалисты социальной
— ограничивает объем информации, поиск которой осуще­
работы различного уровня:
ствляет социальный работник;
а) умеют анализировать ситуацию;
— обеспечивает конкретизацию проблемы;
б) знают правовое пространство деятельности по решению
— помогает определить способы действий.
реальной проблемы;
Цель и принятое решение не тождественные понятия: в
в) имеют опыт практической работы.
содержание правильно сформулированной цели входят вари­
Формулировка и определение цели — важная ориентирую­
анты и логические принципы решения проблемы.
щая процедура в технологии социальной работы. Она служит
К принципам можно отнести следующее:
для определения основного направления действия. В социаль­
1. Точная и четкая формулировка собственных целей, при­
ной сфере технологический процесс носит творческий харак­
менительно к данной конкретной ситуации.
тер, он не может быть линейным. Ряд операций может осуще­
ствляться параллельно либо в обратном направлении. Опреде­ 2. Определение целей других лиц и организаций, на кото­
ленные процедуры могут меняться местами. рые предполагается направлять воздействие.
3. Определение характера взаимосвязи целей других лиц и
При формулировании цели в социальной работе особое вни­
организаций, на которые оказывается воздействие, а также
мание уделяется нравственным аспектам. При этом социаль­
взаимосвязь возникающих задач.
ному работнику необходимы исключительная ответственность,
4. Определение вероятных последствий достижения сфор­
творческий, нешаблонный подход, инициатива. Основным эти­
мулированных целей. Многие цели могут оказываться по сути
ческим правилом специалиста социальной работы должно быть:
средством достижения других, более отдаленных или побоч-
«Не навреди!». Решейие этого вопроса зависит от личности
2—1215 33
32
ных целей. Поэтому, если не учитывается возможность побоч­ Постоянная сверка своих действий и результата с постав­
ных результатов, это может привести к непредвиденным по­ ленной целью — основное правило технологии.
следствиям. Таким образом, целеполагание - важнейший этап техноло­
5. Определение обстоятельств, как способствующих, так и гического процесса в социальной работе, определяющий со­
препятствующих достижению поставленных целей, причин держание, инструментарий и направленность действий специ­
их существования или появления. алистов социальной работы.
6. Выявление переменных проблемной ситуации — управ­
ляемых и неуправляемых. Большинство людей подходит к Вопросы для самоконтроля
решению проблем со своими уже сложившимися представле­
ниями о влияющих на них факторах. Это представление обус­ 1. Сущность целеполагания в социальной работе.
ловлено образованием, жизненным опытом и информирован­ 2. Каковы функции целеполагания?
ностью. Стоит эти представления «законсервировать», и они 3. Основные этапы формулирования цели в социальной
лишают нас творческого подхода к постановке и решению работе.
проблемы. 4. Основные требования к формулированию цели в социаль­
При формировании цели важно определить, какие условия ной работе.
и относящиеся к ней обстоятельства поддаются воздействию и
контролю, а какие — нет.
Если переменные проблемной ситуации оказываются неуп­
равляемыми, то просто опасно тешить себя иллюзиями отно­
сительно собственных возможностей.
Основополагающим принципом технологизации социаль­
ного действия по управлению процессами и отношениями яв­
ляется выдвижение системы гипотез и целей, их структуриро­
вание, т.е. построение древа целей.
Это способ формирования структуры целей социальных про­
грамм, обеспечивающих взаимосвязь множества целей разно­
го содержания (экономических, социальных, политических,
духовных), их согласование для достижения главной, единой
цели. Главная цель определяет направление социального дей­
ствия. Формируется древо целей по принципу «от общего к
частному». На вершине — главная цель. Она расчленяется на
отдельные составляющие (промежуточные цели — средства),
от реализации которых зависит ее достижение. Промежуточ­
ные в свою очередь расчленяются на более частные.
Как ставить цели и действовать по их реализации?
Цель должна быть четко и ясно сформулирована. Достижи­
мость цели должна быть объективно предопределена. Нужно
быть готовым к трудному пути достижения цели.
Основной принцип формирования структуры целей различ­
ных уровней и содержания — их согласованность и взаимо­
связь.
Цели должны быть соизмеримы. Они должны иметь сроки
достижения.

34
го. При этом многие психические заболевания являются ре­
зультатом сложных взаимодействий между пациентом, други­
ми лицами и коллективами. Диагнозы же, особенно психичес­
ких заболеваний, не всегда учитывают социокультурные ас­
пекты и влияние окружения пациента, а также возникающие
в связи с этим проблемы. К тому же диагноз, ассоциируясь с
чем-то статичным и завершенным, редко учитывает, что чело­
В повседневной жизни человеку часто приходится прове­ веку свойственно не столько устойчивое состояние, сколько
рять свое мнение, сопоставляя его с другими мнениями — процесс постоянного изменения и развития.
родителей, мужа или жены, друзей, коллег, обращаться к «Диагностика» (греч. «diagnostikos» — способный распоз­
авторитету Библии и других Священных Писаний, идеям ве­ навать) — общий способ получения исчерпывающей информа­
ликих писателей или мыслителей, лидеров социальных дви­ ции об изучаемом объекте или процессе. Значение диагности­
жений и т.д., чтобы убедиться в правильности выбранного ки в области социальных отношений и процессов аналогично
варианта социального поведения, принятого решения, прове­ «выявлению» характера заболевания в медицине: если вовре­
рить его. Выбор того или иного решения проблемы всегда мя и правильно определены признаки и причины возникнове­
носит в той или иной мере субъективный, личностный харак­ ния заболевания, то можно надеяться на благополучный ход
тер. Объективность варианта решения проблемы во многом лечения и положительные результаты. Неправильный диаг­
определяется соблюдением апробированной технологии соци­ ноз не только обесценивает усилия врачей, но и сводит к нулю
альной диагностики и зависит от нее. шансы на выздоровление больного. Все сказанное в области
соматического (телесного) здоровья относится и к психическо­
му здоровью, в том числе к выявлению уровня знаний, интел­
1. Сущность и характеристика социальной диагностики лекта (педагогический аспект), а потому диагностика в соци­
Диагностика как социальная практика получила признание альной работе — чрезвычайно важная деятельность, требую­
и распространение в конце XIX — начале XX вв., постепенно щая высокой квалификации и технологичности.
сменив ранее существовавшие методы обобщения и анализа Некоторые авторы предлагают в социальной практике заме­
информации о социальной действительности. Характерной осо­ нить этот термин понятием «проблемный анализ» или рас­
бенностью периода становления социальной диагностики было сматривать процесс как выявление основных причин, или как
то, что социальная информация носила нестрогий, произволь­ экспертную оценку, полагая, что такое толкование имеет боль­
ный характер; ее источниками, как правило, выступали форма­ ше отношения к сбору необходимой информации и позволит
лизованные и полуформализованные интервью, наблюдения и избежать включения в это понятие психологических и меди­
другие способы индивидуального накопления социальных зна­ цинских аспектов.
ний, опыта и информации об объекте исследования. Поэтому Известно, что в научно-практическом плане социальному
результаты диагностики были неконкретны и оставляли значи­ работнику приходится решать более широкий круг задач, по­
тельный простор для авторской интерпретации. этому суть социальной диагностики сводится к получению
Термин «социальная диагностика» получил распростране­ достоверных знаний об изучаемом объекте или социальном
ние в конце 20-начале 30-х гг. XX века. В настоящее время процессе во всей его сложности и многообразии, включая и
«социальная диагностика» утвердилась как важнейшее на­ медицинские аспекты.
правление в социальной работе. Термин «диагностика» («ди­ Сущность социального диагноза заключается в точном оп­
агноз» в переводе с греческого — распознавание, определение) ределении причинно-следственных связей, порожденных ус­
заимствован из медицины. ловиями жизни клиентов социального обслуживания. Соци­
Как известно, медицинский диагноз представляет собой альный диагноз предполагает сбор информации о клиентах и
определение характера и причин соматической или психичес­ условиях их жизнедеятельности, а также ее анализ для разра­
кой болезни на основании всестороннего исследования больно- ботки программы социальной, помощи.

37
36
Цель диагностики состояния социального объекта — уста­ требует соответствующего профессионального мастерства, по­
новление достоверности информации о нем и окружающей его скольку затрагивает судьбы людей, различных социальных
среде, прогнозирование его возможных изменений и влияния групп. На основе социального диагноза выделяются приорите­
на другие социальные объекты, а также выработка рекоменда­ ты и осуществляется выбор в оказании той или иной социаль­
ций для принятия организационных решений, социального ной помощи. В связи с этим социальный работник должен
проектирования действий по оказанию социальной помощи. соблюдать ряд социально-этических требований — принципов
Постановка социального диагноза — это процесс творчес­ диагностики.
кий, но имеющий определенный алгоритм действий, исполь­ Принцип конфиденциальности. Неразглашение результа­
зования процедур и средств решения проблемы. Многие выда­ тов социального диагноза без персонального согласия на это
ющиеся ученые, работавшие в самых различных областях лица, которое являлось объектом исследования. Если это дети,
науки, имели свои творческие, индивидуальные подходы к то на разглашение результатов обследования обязательно тре­
постановке и выяснению истины. Наиболее последовательно буется согласие родителей или заменяющих их лиц.
охарактеризовал технологичность творческого анализа и диаг­ Принцип научной обоснованности. Результаты анализа
ноза проблем социального развития В.И. Вернадский. Он сове­ должны быть, как минимум, валидными (достоверными) и
товал придерживаться правил: надежными.
— проводить детальный анализ; Принцип ненанесения ущерба. Диагностические результа­
— видеть за частным общее; ты ни в коем случае не должны быть использованы во вред
— не ограничиваться описанием явления, а глубоко иссле­ человеку, который подвергся исследованию.
довать его сущность и связь с другими явлениями; Принцип объективности. Выводы исследования должны
— не избегать вопроса «почему?»; делаться на основе научно обоснованных, объективных дан­
— прослеживать историю идей; ных и не должны зависеть от субъективных установок тех, кто
— собирать как можно больше сведений о предмете исследо­ проводит исследование или пользуется его результатами.
ваний из литературных источников (преимущественно науч­ Принцип эффективности. Не следует предлагать человеку
ных), обращаясь к оригиналам; такие рекомендации, которые по итогам диагноза для него
— изучать общие закономерности научного познания (ду­ бесполезны, могут привести к нежелательным или непредска­
мать о том, как думаешь); зуемым последствиям.
— связывать науку с другими отраслями знания, с обще­ Социальная диагностика — важнейший компонент соци­
ственной жизнью; альной технологии и сфера деятельности практического соци­
— не только решать проблемы, но и находить новые, нере­ ального работника. Технология социальной диагностики вклю­
шенные 1 .
чает в себя принципы, алгоритм процедур и способов проверки
В социальной диагностике учитываются две группы факто­ различных методов исследования социальных процессов. В ос­
ров: социальные (внешние) и биологические (внутренние). Ча­ нове диагностики лежит проблема анализа и обобщения фак­
сто задача состоит в том, чтобы дать клиенту целостную харак­ торов, характеризующих социальное развитие человека, соци­
теристику с позиции медико-биологических, психолого-педа­ альных групп, общества.
гогических и социально-экономических параметров. Практически социальная диагностика используется в са­
Как известно, человек представляет собой единство биоло­ мых разных областях жизни и деятельности людей. Специа­
гического, духовного и социального во всей сложности их лист социальной работы является автором или участником
связей и взаимоотношений, в рамках единого целого. прикладных психолого-педагогических, социологических, эко­
Социальная диагностика — весьма сложный и ответствен­ номических обследований, занимается консультированием в
ный вид деятельности специалистов социальной работы. Она решении социальных проблем, коррекцией и реабилитацией,
формами и методами терапевтического воздействия и т. д.
1
Баландин Р.К. Вернадский: жизнь, мысль, бессмертие. М., 1975. Но чаще всего в деятельности социального работника диагнос­
С. 49. тика выступает в качестве исходной, вполне самостоятельной
38 39
сферы деятельности. С социальной диагностики состояния кли­ — установление перечня знаний, умений, нравственных
ента должны начинаться и ею же заканчиваться действия качеств и навыков, которыми он должен обладать для того,
социального работника. Как область практики, она ориенти­ чтобы успешно справляться со своей работой;
рована на профессиональные знания и умения, связанные с — выяснение минимума практических условий, соблюде­
практическим применением определенных процедур, приемов ние которых является гарантией того, что социальный работ­
и методов.
ник действительно успешно и профессионально овладел тем
При проведении диагностических обследований определен­ или иным методом диагностики;
ная технология освобождает исследователя от субъективистс­ — разработка программ, средств и методов практической
кого подхода, отражает уровень компетентности специалиста подготовки социального работника в области диагностики, а
и адекватно выражает конкретную социальную ситуацию. также оценки его компетентности в этой области;
Социальная диагностика решает типичные для нее задачи, — поиск взаимопонимания между практическим работни­
к которым относятся: ком и клиентом носит двусторонний характер: клиент имеет
— выявление специфических социальных качеств, особен­ право и должен активно участвовать в этом процессе.
ностей развития и поведения клиента; Для того, чтобы быть специалистом высокой квалификации
— определение степени развитости различных свойств, их в области социальной диагностики, социальный работник обя­
выраженности в количественных и качественных показате­ зан основательно овладеть как научными, так и практически­
лях;
ми основами диагностики. Знание лишь научных основ мето­
— описание диагностируемых особенностей клиента, когда дики или знание методики без понимания и научного ее обо­
это необходимо; снования не гарантируют высокого уровня профессионализма
— ранжирование специфических свойств клиента. в этой области.
В технологии социальной диагностики выделяют ряд про­ Основой применения любой диагностической технологии
цедурных этапов: является освоение теории, на которую она опирается. Без это­
— ознакомление с клиентом, постановка задач, выделение го социальный работник может совершить серьезные ошибки
состава диагностируемых ситуаций, параметров ситуации, вы­ в анализе, интерпретации и выводах из результатов исследова­
бор основных показателей или критериев; ния. Так, например, в контексте бихевиористской, когнитив­
— измерение и анализ показателей; ной, гештальттерапевтической и других психологических тео­
— формулирование и оформление выводов, заключений по рий и направлений предполагаются различные варианты и
диагнозу. модели технологии диагностики в социальной работе.
Социальная диагностика является необходимым звеном пре­ Например, экспертная оценка в рамках бихевиористского
образовательной практики в цикле: диагноз — прогноз — подхода требует использования многих источников информа­
программа — внедрение. Будучи важным технологическим ции, включая непосредственное наблюдение индивида, его
инструментом, она прежде всего обогащает кадры социальных окружения. Возможно также моделирование реальных усло­
служб теоретическими и эмпирическими знаниями, помогает вий жизни. Могут быть применены также психологические
глубже понять социальные проблемы и перспективы их разви­
аспекты самоконтроля и самоотчета, в которых формируется
тия.
цепочка форм поведения, чувств, мыслей, проблем и желаний.
Разработка диагноза определяет специфическую професси­ Технологически с бихевиористских позиций экспертная
ональную среду деятельности социального работника, связан­ оценка включает следующие этапы: 1) формулирование цели
ную с практической постановкой социального диагноза. Здесь- решения имеющихся проблем; 2) сбор и систематизацию ин­
решаются не только теоретические, но и сугубо практические формации о формах поведения клиента; 3) изучение ресурсов
вопросы, относящиеся к ориентации в профессиональной под­ личности и среды, которые могут быть использованы для
готовке кадров. Они включают в себя: достижения поставленных целей; 4) поиск дополнительных
— определение профессиональных требований, предъявля­ источников информации, общение с другими людьми, кото­
емых к социальному работнику как диагносту; рых желательно вовлечь в работу, и план их вовлечения;
40
41
5) определение методов воздействия для достижения желае­ и обстоятельства, становящиеся преградой на пути достиже­
мых результатов; 6) выбор критериев прогресса для оценки ния целей.
результатов; 7) выявление помех и препятствий и разработка Если социальный работник хочет понять поступки клиента,
плана их преодоления. он начинает с выявления причин соответствующих действий,
Диагностические методы, которые находят практическое т.е. мотивов поведения, в основе которых чаще всего лежат
применение в деятельности социального работника, требуют потребности.
специального рассмотрения. Как известно, среди потребностей можно выделить:
— биологические потребности — физиологические (голод,
жажда, сон), половые, или сексуальные, ориентировочные;
2. Социально-диагностические методы — материальные — одежда, жилище, питание и т.д.;
в социальной работе — социальные потребности — трудовые, познавательные,
Среди общих требований, которым должны отвечать мето­ коммуникативные;
ды социальной диагностики, следует назвать валидность, на­ — духовные потребности — нравственные, эстетические,
дежность, однозначность и точность. Есть ряд и дополнитель­ религиозные.
ных, специальных требований, предъявляемых к выбору ди­ Неудовлетворенные потребности порождают социальные
агностических методов в социальной работе. проблемы. Это может выражаться в дефиците материальных
Во-первых, предпочтителен метод наиболее простой из всех средств, в отсутствии знаний и опыта, в деформации личности
возможных и наименее трудоемкий из тех, что позволяют или психических заболеваниях, расхождениях между ожида­
получить требуемый результат. Простая опросная методика ниями клиента и других людей, между личностными запроса­
иногда может быть результативнее сложного теста. ми и рамками социальной роли, в расхождениях, обусловлен­
Во-вторых, метод должен быть доступным не только для ных изменением образа жизни или противоречивостью статус­
социального работника, но и для клиента при минимуме физи­ ных ролей.
ческих и психологических условий, необходимых для его про­ Некоторые исследователи (К. Джерман, А. Гиттерман) вы­
ведения. деляют условия и причины обострения взаимозависимости
В-третьих, технология применения методов (инструкция) потребностей и проблем: 1) переломные моменты, обусловлен­
должна быть ясной и понятной. Она должна настраивать ные образом жизни, статусными ролями и кризисными собы­
клиента на доверительное отношение к социальному работ­ тиями; 2) отсутствие обратной связи с социальным и ближай­
нику, на сотрудничество, исключающее возникновение по­ шим окружением; 3) трудности в общении с членами семьи и
бочных мотивов, способных отрицательно повлиять на ре­ представителями первичных групп и др.
зультаты. Социально-диагностическая технология не только выявля­
В-четвертых, обстановка и условия проведения диагности­ ет реальные проблемы, но и выполняет прогностическую фун­
ки не должны отвлекать клиента от соучастия в диагностике. кцию.
Существует множество методов диагностики, которые при­ Социальный прогноз — один из видов оказания помощи
меняются в таких науках, как социология, психология, педа­ клиенту. Составление социально значимых прогнозов невоз­
гогика, экономика и т.д., и имеют социальную направлен­ можно без оценки существующих ресурсов, разработки диаг­
ность. Социальный работник всегда стоит перед выбором: ка­ ностических технологий. Социальная работа не может обой­
кому методу отдать предпочтение в конкретной ситуации? тись без специалистов, способных не только диагностировать
Выбор зависит от многих обстоятельств и от того, какие цели и ситуацию, но и прогнозировать социальное развитие. Полно­
задачи преследуются, какой контингент является объектом ценная социальная работа включает разработку достоверного
диагностики, каков характер клиента и т.д. прогноза дальнейшего развития (в краткосрочном и долго­
Проблемы, которые необходимо решать социальному ра­ срочном планах) исследуемых социальных процессов, предви­
ботнику во взаимодействии с клиентом или группой, бывают дит перспективы их будущего состояния.
иногда тупиковыми; могут возникать неожиданные ситуации Социальный диагноз может осуществляться:

42 43
— на уровне общества в целом, для выявления общих тен­ социальных процессов, в оценке социальной политики госу­
денций развития в области экономики, социальной политики, дарственной власти 1 .
духовной жизни и т.д.; Среди методов диагностирования личности следует выде­
— на уровне социальной группы или территориальной общ­ лить следующие.
ности, например, развитие классов, народностей, территори­ Наблюдение — метод, который используется при изучении
альных групп, трудовых коллективов и др.; внешних проявлений поведения человека, по которым можно
— i на личностном уровне, помогая персонифицировать, составить представление о нем. Существуют различные разно­
придать «адресность» при выявлений проблем жизнедеятель­ видности наблюдения.
ности. Слово не единственный показатель, по которому можно
В последнее время в социальную диагностику все чаще оценить мысли и намерения, проблемы собеседника. Важно
стали включать такие методы, как: улавливать и мимику, жесты, позу, усиление голоса, выраже­
— зондажно-информационное обследование конкретного со­ ние лица, глаз, улыбку. Подобные реакции обычно непроиз­
циума, сбор сведений о состоянии домовладения и инфра­ вольны, и опытный человек может по ним судить о чувствах и
структуры, численности, составе и динамике местного населе­ даже мыслях и намерениях собеседника. Отсутствие реакции
ния и т. д.; собеседника обычно говорит о том, что он или не понял или не
— социально-исторические обследования, в том числе изу­ согласен со сказанным. Пауза в речи может означать обдумы­
чение истории заселения и освоения данной территории, про­ вание ее продолжения, и в такой ситуации не следует тут же
цессов складывания и изменения состава местного населения перебивать собеседника.
и его занятий, религиозных и бытовых традиций местных Беседа в социальной диагностике — метод получения и
жителей, причин смены населения и т.д. корректировки информации на основе вербальной коммуни­
— информативно-целевой анализ различных документов, кации.
статей из местной и центральной прессы, материалов элект­ Пожалуй, основное требование, которому должен соответ­
ронных средств информации, писем и жалоб граждан в СМИ, ствовать социальный работник-диагност, — это умение распо­
органы власти и т. д.; лагать к себе людей, вызывать их доверие и добиваться ис­
кренности в ответах.
— социальное картографирование, т.е. показатели, харак­
Ведение беседы требует определенных знаний и навыков.
теризующие социально-пространственное распределение и ди­
Причем, имеются в виду знания не только по обсуждаемой в
намику населения, зависимость качества жизни от факторов,
ходе беседы проблематике. Ведущему беседы необходимы зна­
дифференцирующих состояние среды обитания, ее символи­
ния по общей и социальной психологии, логике, риторике,
ческую и реальную ценность. Социальная карта является эф­
этике и т.д.
фективным инструментом для выявления пространственной
картины размещения участков, территорий, интенсивно посе­ Основные технологические условия, обеспечивающие ус­
щаемых гражданами, загрязненных участков города, районов пех беседы:
социальной напряженности и т.п. — умение заинтересовать собеседника предлагаемой темой
беседы;
Социально-экономическое развитие страны во многом опре­ — создание атмосферы взаимного уважения и доверия;
деляет жизненный потенциал людей. Важнейшим критерием — искусное использование методов убеждения и внушения.
развития человека является индекс развития человеческого Анкетирование — метод сбора статистического материала
потенциала (ИРЧП), включающий такие аспекты, как ожида­ путем формализованного опроса диагностируемых.
емая продолжительность жизни, уровень образования, реаль­ Вопросник (опросник-личностный) — совокупность мето­
ный душевой валовый внутренний продукт. В совокупности дических приемов для изучения и оценки отдельных свойств и
эти показатели отражают три главных качества: здоровую
жизнь, знания, достойный человека уровень жизни. Они же 1
являются важнейшим диагностическим методом в понимании Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития //
Семья в России; М., £996. №1.
44
45
проявлений личности. Каждая из методик представляет собой наваемые собственные качества, особенно недостатки, человек
стандартизированную анкету, состоящую из набора утвержде­ склонен приписывать другим. Этот тест требует повышенного
ний, с содержанием которых испытуемый может либо согла­ интеллектуального уровня как от испытуемого, так и высоко­
ситься, либо не согласиться (да, нет, не знаю). го профессионализма со стороны самого диагноста.
Метод экспертной оценки. Это опрос экспертов путем ан­ Биографический метод — способ исследования, диагности­
кетирования и интервьюирования. Иногда социальная про­ ки, коррекции и проектирования жизненного пути личности.
блема нуждается в оценке компетентных лиц — экспертов, Этот метод, основанный на изучении личности в контексте ее
имеющих глубокие знания о предмете или объекте исследова­ личной истории и перспектив развития ее индивидуального
ния. бытия и взаимоотношений с другими людьми, направлен на
Социометрия — это метод опроса и алгоритм для математи­ реконструкцию жизненных программ и сценариев развития
ческой обработки первичных измерений. Суть ее сводится к личности, на переструктурирование пространственно-времен­
исчислению разнообразных персональных и групповых ин­ ной организации и деловой, семейной, духовной жизни в усло­
дексов. виях конкретной природной и социальной среды.
Мониторинг — это организация постоянного отслежива­ Существуют и другие методы социальной диагностики: ме­
ния информации, включенное наблюдение, оценка и анализ тод фокус-групп, ситуационный анализ, создание сценариев,
социальных ситуаций в фокусе их изменения, с прогнозирова­ метод «Делфи», «докладная записка», методы активизации
нием этих изменений на определенную перспективу. инновационных решений, методы обработки данных, логичес­
Методы тестирования. Особенно широко распростране­ кие методы, контент-анализ, метод «репертуарных решеток»,
ны. Их существует множество, и они разделяются на группы выявление семантического пространства и др.
по ряду признаков: индивидуальные и групповые (коллектив­ Если в своей диагностике социальный работник обращается
ные), вербальные и невербальные; количественные и каче­ лишь к проявлениям индивидуально-психологических осо­
ственные, общие и специальные и др. бенностей того или иного клиента и этим ограничивается, то
Тесты являются специализированными методами диагнос­ полученный таким способом психологический «портрет» пред­
тического обследования, с помощью которых, можно получать стает в определенной степени искаженным, поскольку не учи­
количественную или качественную характеристику изучаемо­ тывает внутреннее состояние личности, влияние социальной
го явления. В отличие от других методов, они предполагают среды. К внутренним факторам диагностики относят здоровье,
четкую процедуру сбора и обработки первичных данных, а индивидуальные особенности, социальные аспекты; к внешним
также своеобразие их последующей интерпретации. Суще­ — диагностику социума, семьи, производственного коллекти­
ствуют варианты теста: тест-опросник и тест-задание. ва, внешкольных учреждений, средств массовой информации
Тест-опросник — тщательно продуманные и проверенные и др.
вопросы, по ответам на которые можно судить о психологичес­ Социальная диагностика — это область социальных зна­
ких качествах испытуемого. ний, связанных с разработкой методологии и методики для
Тест-задание — оценка психологии и поведения человека точной оценки свойств, состояний или уровня социального
на базе того, что он делает. Испытуемый выполняет специаль­ развития, достигнутого индивидом или группой. В качеству
ные задания, по которым можно судить о наличии степени объекта диагностической оценки может выступать практичес­
развития, или отсутствии у него изучаемого качества. ки все — начиная от ощущений отдельного человека, взаимо­
Достоинство тестов состоит в том, что они могут применять­ действия людей, групп в определенном социуме — до анализа
ся к категориям населения, различающимся по возрасту, куль­ социальных институтов, влияющих на развитие человека или
туре, профессии, жизненному опыту и т.д. Их недостатком человечества.
является то, что испытуемый может сознательно влиять на Реалистическая оценка и диагноз служат основой для при­
результаты, зная механизм теста. нятия решений. Необходимо понимать природу социальных
В этих случаях применяется тест-проектирование. Созда­ потребностей клиента, их причины, мотивацию и возможнос­
ется определенный тип проекции, согласно которому неосоз- ти подопечного. На основе правильно поставленного диагноза

46 47
социальный работник выносит суждение о том, что следует
изменить, поддержать или укрепить, в отношениях между
индивидом, группой и окружающей средой. Необходимо так­
же выяснить причины возникновения ситуации, требующей
вмешательства. Социальный работник должен сделать выводы
из полученных результатов и соотнести их с предложениями
об оказании возможной помощи.
Итак, социальная диагностика — особая, достаточно слож­ Адаптация занимает существенное место в содержании со­
ная область профессиональной деятельности, требующая спе­ циальной работы. Она характеризует, с одной стороны, про­
циальной подготовки. Совокупность всех знаний, умений и цесс взаимодействия объекта социальной работы с социальной
навыков, которыми должен владеть профессионал в этой обла­ средой, а с другой — является отражением определенного
сти, настолько обширна, а сами знания, умения и навыки результата социальной работы, который может выступать кри­
настолько сложны, что социальную диагностику необходимо терием ее эффективности. Поэтому понимание сущности адап­
рассматривать как особую технологию в деятельности соци­ тивных процессов, их механизма — необходимое условие про­
ального работника. Без знания диагностических технологий фессионализма социального работника. Адаптивные процессы
профессионализм социального работника сомнителен, посколь­ обеспечиваются соответствующей технологией.
ку несвободен от его субъективности.
1. Сущность и содержание социальной адаптации
Вопросы для самоконтроля Социальная адаптация представляет собой не только состо­
1. Что означает «диагностика» и в каких значениях данный яние человека, но и процесс, в течение которого социальный
термин используется в современной социальной работе? организм приобретает равновесие и устойчивость к влиянию и
2. Задачи и область применения социальной диагностики. воздействию социальной среды.
3. Требования, предъявляемые к современным методам со­ Социальная адаптация приобретает исключительную акту­
циальной диагностики. Технология социо диагностик и. альность в переломные периоды как жизнедеятельности чело­
4. Назовите основные методы социальной диагностики и века, так и в периоды радикальных экономических и соци­
охарактеризуйте их. альных реформ.
В настоящее время усиленное внимание к разработке этой
проблемы детерминировано потребностями решения практи­
ческих задач, связанных с ускорением процесса адаптации
человека к новым условиям в различных сферах жизнедея­
тельности: профессиональной, бытовой, политико-правовой и
др. Воздействие на ход включения личности в новую соци-"
альную среду с целью оптимизации этого противоречивого
процесса, возможно лишь в том случае, если познана его
сущность, структура и механизмы, а также специфика его
протекания в различных областях социальной жизни.
В современной научной литературе проблемы адаптации
рассматриваются в нескольких направлениях: биологическом,
медицинском, педагогическом, психологическом, социологи­
ческом, кибернетическом. Философско-методологические ас­
пекты социальной "адаптации групп представлены в работах
В.Ю. Верещагина, И.Д. Калайкова, П.И. Царегородцева и дру-

49
гих ученых. Социально-психологические аспекты адаптации условия (на работе, в быту), создать предпосылки для разви­
стали предметом исследования таких психологов, как А.А. Бо- тия его социальной роли, влиять на него, обеспечивать дея­
далев, Г.А. Балл, Л.П. Гримак, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинш­ тельность, отвечающую интересам общества и личности.
тейн и др. Педагогические аспекты адаптации рассмотрены в Социальная адаптация — процесс управляемый. Управ­
трудах Н.Н. Березовина, О.Л. Берак, В.В. Давыдова, Н.Ф. Та­ ление им может осуществляться не только в русле воздей­
лызиной и многих других исследователей. С учетом указан­ ствия социальных институтов на личность в ходе ее произ­
ных и многих других направлений в изучении адаптационных водственной, внепроизводственной, д©производственной, по­
процессов существует множество определений, характеризую­ стпроизводственной жизнедеятельности, но и в русле само­
щих различные аспекты данного явления. управления. Последнее предполагает требовательное, само­
В совокупности труды этих ученых имеют важное теорети­ критичное отношение человека к самому себе, к своим мыс­
ческое и методологическое значение, указывают перспективы лям и поступкам.
развития индивидов в социальной практике. Вместе с тем не­ Экономическая адаптация. Это сложнейший процесс усво­
обходимо отметить, что остается недостаточно исследованной ения новых социально-экономических норм и принципов эко­
проблема социальной адаптации в системе социальной защи­ номических отношений индивидов, субъектов. Для техноло­
ты населения, которая объективно требует более глубокого гии социальной работы здесь важен так называемый «соци­
изучения, особенно в контексте технологизации социальной альный блок», включающий адаптирование к реальной соци­
работы. альной действительности размеров пособий по безработице,
Под социальной адаптацией понимается процесс активного уровню зарплаты, пенсий и пособий. Они должны отвечать не
приспособления человека к новым для него социальным усло­ только физиологическим, но и социокультурным потребнос­
виям жизнедеятельности. В процессе адаптации человек выс­ тям человека. Нельзя говорить о полноценной социальной
тупает объектом воздействия социальной среды и активным адаптации человека, если он беден или влачит нищенское
субъектом, осознающим влияние этой среды. Процесс адапта­ существование или является безработным.
ции — это широкая полифония усвоения социальных ценнос­ Педагогическая адаптация. Это приспособление к системе
тей через механизмы социализации. Человек как активный образования, обучения и воспитания, которые формируют сис­
субъект осваивает и использует в своей жизнедеятельности тему ценностных ориентиров индивида. Следует указать и на
продукты человеческой цивилизации, к которым относятся то, что адаптация человека зависит от комплексного воздей­
управленческие, экономические, психологические, педагоги­ ствия на него природных, наследственных, географических
ческие технологии и методы освоения социального простран­ факторов, хотя последние и не играют решающей роли в его
ства. Фактически все элементы человеческой культуры уча­ социализации.
ствуют в формировании личности через механизм адаптации, Адаптационные изменения представляют собой более или
которая является неотъемлемой составной частью, необходи­ менее сознательные изменения, через которые проходит лич­
мой доминантой социального развития. Социальность — это ность в результате трансформации, перемены ситуации. Изме­
сущностная сторона человека, его качественнаяхарактеристи- нения постоянно сопровождают жизнь человека, поэтому для
ка. Исключением здесь могут быть только психически боль­ каждого индивида важно быть готовым к критическим перио­
ные люди или те, кто не прошел с детства этапы социализации дам, поворотным моментам, сознательному пересмотру своей
(«эффект Маугли»). жизненной позиции в новых обстоятельствах. Это создает ре­
Все виды адаптации взаимосвязаны между собой, но доми­ альные предпосылки готовности к полноценной, активной
нирующим здесь является социальная. Полная социальная адаптации.
адаптация человека включает физиологическую, управлен­ В последнее время особую актуальность для педагогов при­
ческую, экономическую, педагогическую, психологическую и обрела проблема дезадаптации детей и подростков. Сейчас в
профессиональную адаптацию. России около 45 миллионов детей и подростков оказались вне
Управленческая (организационная) адаптация* Без уп­ системы школьного образования; десятки тысяч превратились
равления невозможно предоставить человеку благоприятные в бомжей;-20% имеют опыт употребления наркотических

50 51
наиболее «комфортно», какое бы занятие он ни избрал. В про­
средств; 16% испытывают в школах физическое и 24% —
тивном случае может развиться дистресс безделья.
психологическое насилие; до 76% детей школьного возраста
Так, для человека, оказывающегося без работы, особенно
имеют различные формы психических нарушений (среди деза­
опасным является длительное состояние незанятости. Именно
даптированных школьников эта цифра возрастает до 95%);
длительная незанятость действует разрушающе на личность,
смертность от самоубийств среди подростков выросла за после­
подрывает ее способность вернуться в систему социальных
дние 5 лет на 60%, детско-подростковая преступность, особен­
отношений полноценным работником. Западная статистика
но по тяжким и групповым преступлениям, растет быстрее,
свидетельствует, что если человек находится без работы более
чем преступность взрослого населения 1 .
года, то он, как правило, теряет способность найти работу.
Психологическая адаптация. В психологии адаптацию рас­
В системе психологической адаптации большую роль игра­
сматривают как процесс приспособления органов чувств к
ют терапевтические (психотерапевтические) методы воздей­
особенностям действующих на них стимулов с целью их луч­
ствия, такие как дискуссионная терапия, интеракционно-ком-
шего восприятия и предохранения рецепторов от излишней
м у н и к а т и в н ы е методы (психодрама, г е ш т а л ь т т е р а п и я ,
нагрузки. Процесс психологической адаптации человека про­
трансактный анализ), методы, основанные на невербальной
исходит непрерывно, поскольку постоянно изменяются соци­
активности (арттерапия, музыкотерапия, пантомима, хорео-
ально-экономические условия жизни, политические и мораль­
терапия и т.д.), групповая (индивидуальная) поведенческая
но-этические ориентации, экологическая обстановка и т.д.
терапия, суггестивные методы.
В 1936 г. канадский физиолог Г. Селье ввел понятия «стрес-
Психологическая поддержка является частью более широ­
с» и «адаптационный синдром». Стресс — это состояние психо­
кой программы социальной помощи индивидам по ликвида­
логической напряженности в процессе деятельности в слож­
ции кризисных ситуаций и оказанию помощи человеку или
ных условиях как повседневной жизни, так и при особых
группе лиц (правовая, психологическая, сексологическая, ин­
обстоятельствах (например, работа космонавта). Адаптацион­
формационная и др.). Главные усилия социальных работни­
ный синдром — это совокупность реакций организма человека
ков должны быть направлены на содействие социальной адап­
в ответ на неблагоприятные воздействия (стрессоры). Эти по­
тации в новых социально-экономических условиях (помощь
нятия получили чрезвычайно широкое распространение. Од­
клиенту в поиске работы в утверждении социального статуса,
на из основных причин популярности теории стресса состоит в
в восстановлении веры в духовные ценности и др.).
том, что она претендует на объяснение многих явлений повсед­
невной жизни, реакций человека на неожиданные события, Профессиональная адаптация — это приспособление инди­
возникающие трудности: развитие самых различных заболе­ вида к новому виду профессиональной деятельности, новому
ваний, как соматических, так и психических. социальному окружению, условиям труда и особенностям кон­
кретной специальности. Успех профессиональной адаптации
Стресс — неотъемлемый спутник жизни. Он может не
зависит от склонности адаптанта к конкретной профессио­
только снизить, но и повысить устойчивость организма к
нальной деятельности, совпадения общественной и личной
вредным болезнетворным факторам. Стрессом, в широком
мотивации труда и других причин.
понимании, являются и любовь, и творчество, безусловно,
приносящие удовлетворение и защищенность от внезапных Адаптация включает широкий круг понятий: от элементар­
«ударов» жизни. ного опыта приспособления живого организма к среде до слож­
нейшей социально-психологической адаптации личности в про­
Нормальная жизнедеятельность человека немыслима без
цессе ее социализации. Человека — субъекта деятельности
определенной степени физического и нервно-психического на­
необходимо рассматривать как сложную, многомерную соци­
пряжения. Человеку свойствен определенный оптимальный
опсихологическую-биофизиологическую систему. В рамках си­
тонус напряжения. Каждый человек должен изучить себя и
стемного подхода адаптация личности предстает и процессом,
найти тот уровень напряжения, при котором он чувствует себя
и результатом функционирования целостной саморегулирую­
1
щейся системы, адаптивность которой обеспечивается за счет
Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и матери­ взаимодействия отдельных ее элементов.
алы / Под ред. Криворучко. М., 1995. С. 27.

52
53
Следовательно, полноценное исследование адаптации чело­ На 1 января 1994 г. в России функционировало 968 домов-
века возможно лишь при реализации комплексного подхода к интернатов, из них — 352 учреждения для престарелых и
изучению всех уровней организации человека: от психосоци­ инвалидов, 436 психоневрологических интернатов, 151 детс­
ального до биологического с учетом их взаимосвязей и взаимо­ кий дом для умственно отсталых, 6 детских домов для детей с
влияний. физическими недостатками, 37 специализированных домов-
интернатов (для бывших заключенных). В целом в домах-
интернатах проживало 257 613 человек.
2. Технология социальной работы по регулированию
адаптивных процессов Одной из важнейших функций современных домов-интер­
натов, придавшей новый смысл этим учреждениям, стала со­
Адаптационные процессы проявляются в трех формах, ха­ циальная адаптация и реадаптация.
рактеризующихся различным соотношением стихийных и со­ Известно, что людям престарелого возраста присущи физи­
знательных приспособительных механизмов: ологические изменения. В старости происходят также измене­
1. Преимущественно стихийное протекание адаптационных ния психики, проявляющиеся на различных уровнях. Поми­
процессов проявляется в неудовлетворенности человека условия­ мо некоторых личностных изменений (скупость, подозрение,
ми его самореализации без достаточного осознания путей выхода недоверчивость, нетерпимость, ранимость и т.д.), связанных с
из существующего положения. В этом случае завершением адап­ процессом старения, возможны трансформации психических
тационных процессов чаще всего является отказ (полный или функций, в том числе нарушения памяти, внимания, эмоцио­
частичный) от общественно-полезной деятельности, перемеще­ нальной сферы, психомоторной деятельности, ориентировки и
ние центра активности личности в сферу досуга или самореализа­ в целом — нарушение адаптивных механизмов.
ция человека в альтернативных группах, не входящих в соци­ Ослабление способности к адаптации, свойственное пожи­
альную структуру общества. В современных условиях эти про­ лому возрасту, сказывается при смене места жительства, при­
цессы находят свое выражение в переориентации человека на вычного окружения, при необходимости общения в непривыч­
самого себя: всевозможные оздоравливающие системы, нетради­ ной обстановке и т.п. При этом возникают реакции дезадапта­
ционные способы психологической и физиологической самореа­ ции, которые имеют разные степени выраженности — от лич­
лизации, развитие «экстрасенсорных» способностей, стремление ностных до клинически очерченных.
к мистическим и оккультным переживаниям и т.п. Например, различным факторам риска дезадаптации пожи­
2. Другая форма, характеризующаяся примерно равным лых людей в домах-интернатах противопоставляется группа
соотношением стихийных и сознательных элементов, прояв­ альтернативных факторов, т.е. определенная технология соци­
ляется в конструировании идеальных моделей воображаемой альной адаптации: мероприятия по профилактике предубеж­
деятельности без реального их воплощения. Результат этой денности, негативного отношения^ этим учреждениям и др.
формы адаптации личности — создание различных социальных Деятельность социального работника, выбора им соответ­
утопий и их пропаганда. ствующей технологии зависит от этапа «прохождения» соци­
3. Третья форма адаптационных процессов связана с преоб­ ально-психологической адаптации лиц пожилого возраста в
ладанием сознательных элементов и выражается в формирова­ доме-интернате. В основном это три этапа, которые подразуме­
нии жизненных планов личности, целенаправленной жизне­ вают определенную технологичность в работе:
деятельности. При прочих равных условиях эта форма адапта­ 1. Пребывание в приемно-карантинном отделении. На дан­
ции в наибольшей степени способствует действительной само­ ном этапе можно выделить следующие функции социального
реализации личности и ее превращению в субъект обществен­ работника: разъяснить цели и задачи учреждения, познако­
ного развития. мить с распорядком дня, расположением служб помощи и
В практике социальной работы технология регулирования администрации. При этом могут использоваться разнообраз­
адаптивными процессами приобретает особую значимость в ные методы: беседа, консультирование, рассказ о досуге и быте
стационарных социальных учреждениях для детей и взрос­ учреждения (в форме стендов, альбомов, с помощью разных
лых, в том числе в домах-интернатах для престарелых. технических средств-и т.д.) — все это должно способствовать

54 55
адаптации, снизить неуверенность, тревожность клиента. В общественная занятость, досуг, общение, самообслуживание.
этот период важно установить причину поступления в дом- В этой программе указываются сроки, предусматриваются от­
интернат. Как правило (около 40% случаев), причиной явля­ ветственные за ее выполнение, отслеживается эффективность
ется конфликтная ситуация в семье, что осложняет эмоцио­ различных видов занятости в процессе адаптации.
нально-психологическую адаптацию пожилых людей, способ­ В целом для работы с пожилыми людьми социальный ра­
ствует длительному сохранению негативных эмоциональных ботник должен осуществлять контакты с врачом и медицинс­
реакций и в связи с этим требует активного вмешательства ким персоналом, используя данные из истории болезни, о
социального работника в адаптационный процесс. прошлой жизни, знакомиться с состоянием здоровья клиента,
2. Размещение для проживания в доме-интернате. После его возможностями по передвижению, способностями к само­
двухнедельного пребывания в приемно-карантинном отделе­ обслуживанию .
нии клиенты переводятся в отделение на постоянное место Сложные проблемы возникают у лиц, отбывших тюремное
жительства. Этот этап характеризуется дополнительными эмо­ наказание. Особенно остро встают семейно-бытовые пробле­
циональными нагрузками для человека. Перед ним встает мы, проблемы взаимоотношений в трудовых коллективах.
проблема вынужденной адаптации к новым условиям с дли­ Социальная адаптация, реадаптация таких лиц в новых
тельной перспективой. Успех социально-психологической условиях проходит следующие этапы:
адаптации зависит от многих факторов: подбора комнаты, 1. Этап выработки адаптационных навыков и способностей,
соседей, психологического климата, традиций и т.д. Для того, облегчающих впоследствие социальную адаптацию. Этот пе­
чтобы помочь клиенту адаптироваться в новых условиях, со­ риод во многом зависит от тех установок и ценностей, которые
циальному работнику необходимы сведения о характерологи­ индивид вынес из мест лишения свободы. Средствами убежде­
ческих особенностях этого пожилого человека, наклонностях ния, а подчас и принуждения социальный работник должен
и интересах, установках и привычках. Социальный работник добиться нейтрализации или уменьшения антиобщественной
может и должен также научить индивида общению, сочув­ установки личности, если таковая имеется.
ствию, осмыслению ситуации совместного проживания и т.д. 2. Приспособительный этап, когда освобожденный решает
3. Третий, более длительный этап — проживание пожилого насущные жизненные проблемы, связанные с бытовым и тру­
человека в доме-интернате первые 6 месяцев. Здесь встает довым устройством. Хотя этот этап должен быть кратким, но
проблема окончательного решения: остаться в доме-интернате он очень важен для дальнейшей реализации планов и устано­
на постоянное проживание или вернуться в прежние, привыч­ вок индивида: стремления трудиться, наладить внутрисемей­
ные домашние условия. В этот период происходит критичес­ ные, дружеские отношения в социальной среде и т.д.
кая оценка как социально-бытовых условий в доме-интернате, 3. Этап усвоения социально полезных ролей. Он наиболее
так и своих возможностей для адаптации к ним. Одним из сложен и противоречив, связан с психологическими и нрав­
эффективных методов является так называемая «терапия сре­ ственными трудностями освобожденного. Происходит измене­
дой», т.е. создание благоприятного психологического микро­ ние социальных ролей, ломка стереотипов поведения, созна­
климата. Этот процесс осуществляется совместно с медработ­ ния. Профилактическое значение этого этапа состоит в том,
никами, труд инструкторами, культработниками и библиоте­ чтобы не допускать влияния неблагоприятного социального
карями, а также с помощью методов трудотерапии и т.п. окружения и других факторов, обусловливающих асоциаль­
Конечно, после этого этапа работа по адаптации не прекраща­ ное поведение.
ется, так как и по истечение 6-месячного срока пребывания 4. Этап правовой адаптации, когда в сознании утверждают­
проблемы остаются. ся и закрепляются социально значимые установки и цели
Здесь очень важно сочетать как индивидуальные, так и исправления судимого лица.
групповые методы воздействия. Во многих домах-интернатах Поскольку социальная адаптация представляет собой не од­
разрабатываются, например, «Индивидуальные программы со­ номоментное изменение системы, а протекающий во времени
циальной адаптации пожилого человека, проживающего в процесс, то возникает вопрос о его стадиях. Здесь можно гово­
доме-интернате». Сюда включаются: трудовая деятельность, рить о четырех качественных стадиях социальной адаптации:

56 57
— первая (начальная) стадия, когда адаптирующийся ин­
дивид улавливает лишь правила поведения, но система ценно­
стей социума внутренне им не признается;
— вторая стадия (терпимость), когда как социальная среда,
так и индивид признают равноценность эталонов поведения в
отношении друг друга;
— третья стадия — приспособления, «аккомодации» - свя­
зана со взаимными уступками; индивид признает и принимает Кардинальные изменения в экономике и духовной жизни
систему ценностей среды, но и представители этой среды при­ общества, негативные последствия этих перемен вызывают
знают некоторые его ценности; тревогу у многих людей, порождают неуверенность в завтраш­
— четвертая стадия — полной адаптации, «ассимиляции», нем дне, наполняют внутренний мир человека тяжелыми пере­
когда индивид отказывается от прежних образцов и ценностей живаниями, что сказывается и на семейных отношениях. Это
и полностью принимает новые. увеличивает потребность в развитии разнообразных методов и
Специфические моменты технологии социальной адапта­ форм социальной помощи населению, проведении своеобраз­
ции: ной терапии.
— только человеку свойственно создавать специальные «при­ В России профессиональная ориентация социальной рабо­
способления», определенные социальные институты, нормы, ты в области терапии делает только первые шаги в своем
традиции, облегчающие процесс его адаптации в данной соци­ становлении. Поэтому так важно взять все лучшее из техноло­
альной среде; гических наработок и практического опыта социальных служб
— только человек обладает способностью сознательно гото­ различного профиля и творчески, профессионально грамотно
вить к процессу адаптации молодое поколение, используя для использовать его для улучшения социального самочувствия
этого все средства воспитания; человека.
— процесс «принятия» или «неприятия» индивидами су­
ществующих социальных отношений зависит как от социаль­ 1. Сущность и содержание социальной терапии
ной принадлежности, мировоззрения, так и от направленнос­
ти воспитания; Социально-бытовые неурядицы, стрессовые ситуации ухуд­
— человек сознательно выступает как субъект социальной шают социальное, соматическое и психическое самочувствие
адаптации, меняя под влиянием обстоятельств свои взгляды, человека. Сегодня большинство людей испытывает на себе как
установки, ценностные ориентации. непосредственное воздействие ряда неблагоприятных обстоя­
Итак, только человек способен с помощью особой техноло­ тельств, так и опосредованное — через окружающую соци­
гии целенаправленно контролировать и регулировать процесс альную среду. Например, в Москве в среднем 5 из 10 жителей в
социальной адаптации, только для человека характерна отно­ той или иной степени нуждаются в помощи психолога или
сительная способность варьировать свое поведение при изме­ психиатра, а в Северо-Восточном округе столицы — 7 из 10.
нении условий и обстоятельств. Поэтому социальному работнику, применяющему различные
виды и методы социальной терапевтической помощи, необхо­
димо строить свою работу в соответствии с возрастными, про­
Вопросы для самоконтроля фессиональными и личностными особенностями людей.
1. Раскройте сущность и содержание социальной адапта­ Слово «терапия» в переводе с греческого означает «забота,
ции. уход, лечение».
2. Назовите и проанализируйте методы социальной адапта­ Как известно, в медицине широко применяются различные
ции, применяемые в социальной работе. виды терапевтического лечения: лекарственные средства, фи­
3. Содержание и основные этапы технологии социальной зиотерапия, фитотерапия, мануальная терапия и многое дру­
адаптации. гое. Наряду с использованием традиционных методов делают-

59
ся попытки найти другие формы лечения, например, применя­ Реалии жизни таковы, что клинический подход иногда
ется иглотерапия, или такой экзотический вид врачевания, имеет весьма ограниченные возможности и не всегда учитыва­
как «дельфинотерапия», при котором, по мнению некоторых ет широкий социальный контекст развития индивида, соци­
специалистов, в результате общения с дельфинами у детей ально-экономические, духовно-нравственные условия его жиз­
восстанавливаются двигательные способности, улучшается недеятельности, — поэтому лечение подчас не может принести
речь, кровообращение, снижаются боли. Кстати, в США этот заметных реальных результатов. Иногда человеку, страдаю­
метод применяется уже более 30 лет. щему неопределенным желудочным заболеванием, которому
Социальная терапия тесно связана с психотерапией, в кото­ трудно найти какое-либо медицинское объяснение, следует
рой используются методы воздействия на психику. Эти воз­ задать простой вопрос: «Как дела дома?», у него проявляются
действия основаны на психологических теориях и методах и такие чувства, эмоции и переживания, о которых пациент,
включают в себя систематические, целенаправленные меры по возможно, и не подозревал, но именно в них кроется истинная
оказанию помощи лицу или группе лиц в вопросах урегулиро­ причина его тяжелого состояния. Сама жизнь содержит порой
вания чувств, импульсов, мыслей, отношений и снятия психо­ целый ряд «терапевтических» ситуаций, благоприятствую­
логических симптомов, которые вызывают беспокойство, дис­ щих нормальному здоровью людей: счастливое детство, лю­
комфорт у пациентов. В^ач-психотерапевт работает в основ­ бовные и дружеские взаимоотношения, удовлетворение, полу­
ном с неврозами, пограничными состояниями и другими не­ чаемое от работы, вера или убеждения, помогающие лучше
рвно-психическими патологиями человека. понять смысл жизни и многое другое.
Известны 4 основные модели психотерапии: Итак, термин «терапия» все больше приобретает широкий
— психотерапия как метод лечения, т. е. воздействие на социальный смысл, и преимущество медиков-психотерапев­
соматическое и психическое состояние клиента (медицинская тов в применении терапевтических методов в настоящий мо­
модель психотерапии); мент носит.относительный характер: там, где у человека есть,
— психотерапия как метод манипулирования, носящий были или будут нерешенные социальные проблемы, активную
характер инструмента и служащий целям общественного кон­ роль предстоит играть специалистам социальной работы.
троля (социологическая модель); Именно специалист в области социальной работы,'овладев
— психотерапия как метод, приводящий в действие процесс современной технологией терапевтического воздействия, спо­
научения личности (психологическая модель); собен преодолеть узкую трактовку причин соматических и
— психотерапия как комплекс явлений, возникающих в психических недугов. Воспринимая человека целостно как
ходе взаимодействия между людьми (философская модель). индивидуальную самоценность, с его переживаниями, пробле­
Социальный работник в процессе работы с индивидами или мами и трудностями, социальный работник имеет возмож­
социальными группами постоянно сталкивается с соматичес­ ность творчески использовать лучшие, апробированные мето­
кими и психологическими проблемами, поэтому ему необхо­ ды в своей практике, сделать терапевтическую помощь более
димо владеть основными терапевтическими и практическими действенной и гуманной.
методами, применяемыми психотерапевтами. Это помогает В настоящее время имеется несколько направлений соци­
ему выявить внутренние факторы развития человека, причи­ альной работы, которые основываются на различных функци­
ны и мотивацию его поведения. На первом этапе контакт соци­ ональных подходах.
ального работника с клиентом осуществляется в виде терапев­
Первый подход, который применяют социальные работни­
тического консультирования, беседы или совета. Для оказа­
ки многих западных стран, основывается на лечебной функ­
ния первой помощи он должен сам проводить терапевтичес­
ции социальной работы. Так, в США социальные работники
кую работу или организовывать ее совместно с другими специ­
часто работают в клиниках и центрах психического здоровья,
алистами. Если же выявлены серьезные отклонения в здоро­
где придерживаются ориентации на индивидуальное лечение.
вье пациента, то социальный работник рекомендует обратить­
Роль социального работника как специалиста заключается в
ся к врачу или психотерапевту для более полного проведения
оказании помощи "клиенту в решении его общих проблем со­
необходимого лечения.
вместно с медиками»-.
60 61
Второй подход в социальной работе — социальное развитие. тов социального работника. Он должен быть для клиента авто­
Эта модель предполагает включение клиента в активную груп­ ритетом, образцом поведения, экспертом и эмоционально близ­
повую деятельность, например, для решения социальных про­ ким человеком через «связь», возникающую в рамках терапев­
блем по месту жительства, на работе и т.д. Деятельность таких тического процесса.
групп рассматривается как процесс «совместного развития», В целом методы социальной (психологической) терапии
положительно влияющий на социальное здоровье клиентов. основываются на двух формах работы — индивидуальной и
Третий подход в социальной работе — основан на функции групповой, каждая из которых предполагает определенную
отстаивания интересов клиента. Главная задача сводится к технологию построения взаимодействия между социальным
тому, чтобы разъяснить нужды притесняемых или социально работником (психосоциальным терапевтом) и клиентом. Це­
уязвимых людей обществу, например, организациям, в кото­ лью такого взаимодействия может быть решение каких-то
рых работают; людям, рядом с которыми они живут. эмоциональных проблем, обмен информацией, развитие соци­
В основе терапевтического воздействия лежит процедура альных и ремесленных навыков, изменение ценностных ори­
социальной помощи, оказание клиенту поддержки со стороны ентации, направление асоциальных ориентации в конструк­
окружения, ликвидация негативных последствий взаимоотно­ тивное русло и др. Приемы вмешательства включают контро­
шений. «Социальная терапия» предполагает и прямое вмеша­ лируемые терапевтические дискуссии, беседы и т.д.
тельство с целью устранения препятствий, мешающих полно­ Индивидуальная терапия применяется к тем клиентам, ре­
ценному социальному развитию индивида, социальной группы. шение проблем которых требует конфиденциальности (изна­
Социальная терапия как определенная форма вмешатель­ силование, семейные неурядицы и т.п.), кто не хочет участво­
ства (интервенции) в мир клиента может быть рассмотрена как вать в коллективной терапии или нуждается в решении таких
метод «лечения», влияющий на психические и соматические проблем, как сексуальная жизнь, общественно неодобряемое
функции организма; как метод влияния, связанный с обучени­ или унижающее клиента поведение. В таких случаях необхо­
ем и профессиональной ориентацией; как инструмент соци­ димо стремиться не оказывать давления на клиента и обсуж­
ального контроля; как средство коммуникации. Объектом со­ дать эти вопросы, не травмируя его. В некоторых случаях
циальной терапии могут быть не только сам клиент с его также возможно приглашение родителей, членов семьи, род­
проблемами и его самые близкие люди, но и работа, жилье, ственников, установление связи с общественными организа­
соседи, друзья, знакомые и т.д. циями, с администрацией учреждения и т.д. Обычно после
двух-трех сеансов индивидуального применения терапии кли­
ент переводится на коллективную терапию, которая более
2. Основные формы и методы терапевтического действенна, что нередко отмечают сами подопечные.
воздействия, применяемые в социальной работе Существуют различные варианты технологического реше­
В содержательном аспекте социальный работник, использу­ ния проблем в индивидуальной социальной работе. Так, еще в
ющий терапевтические методы, опирается на достижения пси­ 1928 г. на Милфордской конференции были определены следу­
хологии, психиатрии, психотерапии. Этот междисциплинар­ ющие факторы, обусловливающие правильный выбор техно­
ный характер методов воздействия на клиентов обусловливает логического решения социальных проблем:
сложность технологии социальной терапии. — знание типичных отклонений от общепринятых норм
Умение расположить к себе подопечного, доброжелатель­ социальной жизни;
ность, искреннее сочувствие и сопереживание входят в число — изучение подробностей жизни конкретного человека,
качеств, от которых, наряду с профессионализмом социально­ оказавшегося в затруднительном положении;
го работника, зависит терапевтический успех. — применение соответствующих методов изучения ситуа­
Любой из методов терапевтического воздействия включает ций людей, нуждающихся в социальной поддержке, с целью
два компонента: интеллектуальный, связанный с информаци­ оказания им адресной помощи;
онным воздействием слова, и эмоциональный — выражение — использование средств и ресурсов местных органов (об­
лица, тембр и интонации голоса, характер и особенности жес- щественных^ организаций);

62 63
— применение знаний и накопленного опыта в сочетании с Технология работы в группе решает следующие задачи:
требованиями индивидуального подхода; — исправление, корректировка цели, когда дело касается
— знание теоретических основ, определяющих цели, этику поведения одного или нескольких ее членов;
и особенности адресной помощи в социальной работе. — предупреждение дисфункций (в случае такой опасности);
Групповая терапия во взаимодействии с индивидуальной — обеспечение нормального развития членов группы, осо­
обогащает и дополняет терапевтическое воздействие, позволя­ бенно в критические периоды роста;
ет клиенту взглянуть на себя глазами группы, скорректиро­ — утверждение личности;
вать поведение, углубить и тщательно разработать эффектив­ — воспитание чувства гражданственности.
ную программу индивидуальной терапии. Состав группы может меняться в зависимости от поставлен­
Для формирования и активизации групповых процессов в ных и решаемых целей. Рассмотрим некоторые наиболее важ­
решении социальных проблем большое значение имеют психо­ ные терапевтические общие и частные методы.
терапевтические процедуры. Это могут быть общие упражне­ Трудовая терапия. Она основана на тонизирующем и акти­
ния (например, релаксация, пантомимические сцены, участие визирующем действии труда на психофизическую сферу чело­
в «конструктивном споре», разыгрывание ролевых ситуаций, века. Работа поднимает жизненный тонус. Как метод восстано­
изложение биографий^ обсуждение анонимной истории болез­ вительного лечения имеет важное значение для постепенного
ни, описание содержания сновидений, фантазий и ассоциа­ возвращения больных к обычному жизненному ритму, повы­
ций, использование гештальттерапии и т.д.). Участие в проце­ шает социальный статус человека. Эта проблема особенно ост­
дурах подобного типа позволяет членам группы одновременно ро встает в пенсионном возрасте — периоде, иногда ошибочно
выступать в ролях активного участника и наблюдателя, предо­ понимаемом как бессрочный отпуск, на фоне которого может
ставляет возможность для эмоционального переживания, про­ развиться комплекс «никчемности существования». Терапия
ведения интеллектуального анализа, тренировки определен­ посильной занятостью должна в качестве обязательного ком­
ных типов поведения. понента входить в комплекс социально-терапевтических ме­
роприятий с лицами пожилого возраста.
Состав группы может быть разнообразен как по характеру,
так и по целям: Особое значение трудовая терапия приобретает при психи­
ческих расстройствах. Трудовая терапия позволяет организо­
— учебные группы. Здесь, помимо получения знаний, есть
вать совместную деятельность, облегчая при этом взаимоотно­
возможность высказать свое мнение или обсудить личностные
шения между людьми, снимая состояние напряженности и
проблемы;
беспокойства, болезненные переживания. В целом трудовая
— группы совместной деятельности. Занятие общим делом терапия является универсальным видом социального разви­
всегда было эффективным методбм установления надежного тия, поддержки и помощи различным категориям населения.
контакта, развития способностей к сотрудничеству, общению, Терапия самовоспитания. Самовоспитание — это актив­
разрешению конфликтов и принятию решений. Например, ный процесс формирования человеком себя как личности в
занятия спортом, посещение театра с последующим обсужде­ соответствии с поставленной целью на основе социально обус­
нием и др; ловленных представлений об идеале собственного «я».
— группы для родителей. Являются разновидностью учеб­ Метод самовоспитания наиболее успешен, если применять
ной группы, но только имеют более широкие цели. Например, его на базе аутогенной тренировки. В технологическом аспек­
воспитание детей, анализ темы «Секс и совместная жизнь» те этот метод включает следующие приемы: 1) самоизучение,
и др.; самооценка; 2) переоценка собственной личности; 3) само­
— мужские и женские группы. Например, для решения анализ, переоценка прошлого, выявление индивидуальных
проблемы роли женщины в современном обществе, освобожде­ «психологических барьеров»; 4)создание желаемого образа
ния от гнета, развития солидарности. Кризисные моменты: «Я»; 5)формирование индивидуальных формул намерения;
изнасилование, жестокое обращение, развод, возрастные про­ 6) использование приемов самоубеждения, самопоощрения и
блемы. самовнушения; 7)еюжетная сенсорная репродукция поведе-

64 3—1215 65
ния «Я-образа» в различных ситуациях деятельности и об­ На основании опыта психотерапевтов можно выстроить тех­
щения; 8) «наложение» стереотипов *Я-образа» на реальное нологическую цепочку групповой дискуссии, которая связана
поведение в процессе повседневной жизни и деятельности. преимущественно с фазами развития группы. Назовем основ­
Исследования показывают, что уже через месяц системати­ ные содержательные моменты групповой дискуссии:
ческого применения метода самовоспитания отмечаются поло­ ' 1) знакомство членов группы;
жительные перемены в личности клиентов. При этом происхо­ 2) обсуждение ожиданий клиентов, их опасений;
дит трансформация таких глубоко индивидуальных особенно­ 3) переживание и обсуждение группового напряжения, свя­
стей, как мимика, речь, походка, стиль общения, руководства занного с рассогласованием между ожиданиями клиентов и
и т. д. групповой реальностью;
Методы поведенческой терапии в группе используются 4) нарастание сопротивления и агрессии в отношении руко­
достаточно широко и касаются тренинга социальных навыков. водителя группы, соотношение этих переживаний с прошлым
К обучению навыкам социального функционирования отно­ жизненным опытом;
сятся следующие методы: 5) вскрытие истинных чувств к руководителю, их перера­
— выполнение клиентом разных функций в терапевтичес­ ботка, выработка групповых норм в отношении руководителя;
ком сообществе, в частности таких, как функции подчинения, 6) вскрытие проблем, связанных с самостоятельностью, от­
наведения порядка, дежурство по уборке; руководящие функ­ ветственностью и активностью;
ции в самоуправлении и связанные с этими функциями ответ­ 7) формирование адекватного отношения к проблеме, кото­
ственность и умение руководить другими, а также сотрудниче­ рую необходимо решить, активной мотивации к участию в
ство с коллективом (дежурство в группе, отчет об активности работе группы, норм и традиций группы;
группы); 8) анализ групповой динамики с выходом на проблематику
— организация свободного времени, своего и других, ини­ отдельного человека — собственно «рабочая фаза» групповой
циатива в общих развлекательных мероприятиях; терапии, в ходе которой решаются ее основные задачи: коррек­
— терапия занятостью, самостоятельность, сотрудничество, ция отношений, неадекватных эмоциональных реакций и форм
инициатива, заинтересованность; поведения, закрепление и генерализация достижений;
— беседы о профессии, рассказ на собрании клиентов о 9) обсуждение результатов терапии, подведение итогов.
своей профессии, занимаемой должности, своих стремлениях, Социотерапия - воздействие на социальное окружение кли­
достоинствах работы, публичное выступление. ента с помощью государственных и общественных организа­
Важную роль здесь играют различные виды тренинговых ций. Например, применяется в отношении родителей асоци­
занятий, такие как тренинг преодоления робости, тренинг ального поведения и т.д.
активности, выражения собственного мнения, преодоления Музыкотерапия — один из старейших методов воздей­
повышенной чувствительности к критике и оценкам окружа­ ствия на психику человека, который может использоваться и в
ющих, проведение дискуссии на определенную тему в группе лечебных целях. Групповые, индивидуальные музыкотера-
или упражнения в навыках конструктивного спора. Использу­ певтические занятия включают в себя, с учетом актуальной
ются различные поведенческие тренинги, в основе которых ситуации в группе, музыкальную тему, вызывающую у слуша­
лежат разнообразные упражнения, например, создание ситуа­ телей переживания, связанные с их прошлым, настоящим и
ций возрастающих трудностей или различные методики оцен­ будущим. Отмечено, что этот метод наиболее эффективен, если
ки реакций пациента группой и др. музыкальное произведение исполняет сам терапевт, так как
Дискуссионная терапия является основным методом со­ это способствует возникновению обстановки спонтанного вза­
циального работника и используется регулярно с различны­ имодействия, большей аутентичности, доверительности. Вме­
ми клиентами. На практике активность группы бывает раз­ сте с тем, возможны здесь и отрицательные моменты, — у
ной; в дискуссии могут быть затронуты как актуальные про­ клиентов возникает повышенная тревожность, утомляемость,
блемы, так и темы, связанные с биографическими данными раздражительность и т.д. Составление музыкальной програм­
клиентов. мы требует определенной режиссуры, знания потребностей,

66 67
костюма, галстука и т.д.) в зависимости от необходимости
уровня культуры подопечных, участвующих в данном тера­
моделировать то или иное настроение. При всех спорах о дей­
певтическом действии. Для некоторых клиентов метод музы-
ствии того или иного конкретного цвета на эмоциональное
котерапии является трудной формой, особенно если подопеч­
состояние человека имеются некоторые общие закономернос­
ный ощущает недостаточность музыкального образования или
ти: длинноволновая часть видимого спектра (наибольшая дли­
не имеет музыкального слуха,
на волны у красного спектра, затем у оранжевого, желтого и
Ритмотерапия тесно связана с музыкотерапией и другими
т.д.) действует возбуждающе (мобилизует, стимулирует), а
средствами искусства, ритмом природы, присущими человеку
коротковолновая (начиная с голубого цвета) успокаивает или
естественными биоритмами жизни. Например, красивая рит­
угнетает. Эти сведения также целесообразно сообщать клиен­
мичная музыка способствует гармоничному эмоциональному
там и рекомендовать им учиться самостоятельно подбирать
развитию человека в труде, быту и т.д. В целом ритмотерапия
необходимый цвет как в целях стимуляции, так и коррекции
дает возможность клиентам выполнять различные социальные
своего состояния.
роли и удовлетворять потребности в эмоциональных связях,
развивает эстетические потребности и обогащает новыми сред­ Психогимнастика — одна из форм психотерапии, при ко­
ствами эмоционального выражения. торой взаимодействие основывается на двигательной экспрес­
Арттерапия — лечение искусством. Существует несколько сии, мимике, пантомиме. Упражнения направлены на дости­
вариантов этого метода: жение двух целей: уменьшение напряжения и сокращение
— использование уже существующих произведений искус­ эмоциональной дистанций участников группы, а также выра­
ства через их анализ и интерпретацию клиентами; ботку умения выражать чувства, желания, — свои и другого
— побуждение клиентов к самостоятельному творчеству; человека. Например, упражнения по снятию напряжения со­
— использование произведений искусства и самостоятель­ стоят из простейших движений: я иду по воде, по горячему
ное творчество клиентов; песку, спешу на работу, возвращаюсь с работы и т.п. Соедине­
ние мимики, жеста, движения и осязания создает более пол­
— творчество самого специалиста — лепка, рисование и др.,
ную возможность выражения и передачи своих ощущений и
направленное на взаимодействие с клиентом.
намерений без слов. Для клиента это является необходимым
Цветотерапия. Психологи давно заметили влияние цвета
переживанием и познанием того, что своим телом можно выра­
на производительность труда: например, производительность
зить мысль чаще убедительнее, чем словом.
труда (физического) при красном свете на короткий срок уве­
личивается, при синем — снижается. Такое влияние наблюда­ Натурпсихотерапия, или лечение природой. Иногда этот
ется и при умственном труде. Воздействие цвета на человека метод называют ландшафттерапией. Значение этого метода
постоянно учитывается профессиональными дизайнерами. будет возрастать вследствие урбанизации социальной среды,
Известно, что у каждого человека имеется более или менее ухудшения экологической обстановки, роста отчужденности
отчетливое собственное отношение к тому или иному цвету и человека от природы.
их различным сочетаниям. Это позволяет использовать цвето­ Логотерапия, или разговорная психотерапия. Специалист
вые предпочтения в качестве диагностического метода. В пла­ беседует с клиентом, стремясь вербализировать для него его
не диагностики существенное значение имеет отношение к тем эмоциональное состояние, стобы с помощью этого клиент сам
или иным цветам самих клиентов, информацию о котором справился с трудной ситуацией. В личности клиента должна
можно получить не только путем тестирования или расспроса, произойти перестройка, которую он самостоятельно обнару­
но и наблюдения (цвет одежды, галстука и т.д.) В отдельных живает как конструктивные изменения в самом себе. Это при­
случаях «социализированные» (и потому приобретающие зна­ носит удовлетворение, повышает степень самоуважения, спо­
ковый характер) цвета могут оказывать такое же сильное собствует становлению зрелой личности.
воздействие, как и слова (например, портрет близкого челове­ Библиотерапия. В процессе чтения книги клиент ведет
ка в черном обрамлении, цвет флага и т.п.). записи, анализ которых помогает объективно оценить его со­
Иногда следует обратить внимание клиента на целесообраз­ стояние. Список книг психотерапевт подбирает в соответствии
ность специального выбора цвета одежды (рубашки, платья, с проблемой клиента.

68 69
Имаготерапия — использование в целях терапии игры Вопросы для самоконтроля
образами (лат. imago — образ). Человек создает динамический
образ самого себя. Здесь применяются самые разнообразные 1. Сущность и содержание социальной терапии.
конкретные приемы: пересказ литературного произведения в 2. Содержание и значение индивидуальных и групповых
заранее заданной ситуации, пересказ и драматизация народ­ методов терапии.
ной сказки, театрализация рассказа, воспроизведение класси­ 3. Назовите и охарактеризуйте основные методы социаль­
ческой и современной драматургии, исполнение роли в спек­ ной терапии.
такле.
Вышеназванные методы являются наиболее общими для
всей психосоциальной работы.
В технологии социальной работы не рекомендуется отда­
вать предпочтение какому-либо одному терапевтическому ме­
тоду, считая его панацеей. Воздействие наиболее эффективно,
если оно применяется с учетом условий и ситуации, приобре­
тенного опыта, факторов, усиливающих мотивацию подопеч­
ного. Клиент, нуждающийся в целенаправленной терапевти­
ческой помощи, должен осознавать, что терапия является
одним из важнейших методов решения его проблем. При пони­
мании этого клиентом терапевтическая помощь наиболее ре­
зультативна. Социально-терапевтическое воздействие зависит
от организационной структуры социального учреждения, его
кадровых возможностей и личных предпочтений персонала.
В настоящее время система специальной подготовки кадров
в области социальной терапии еще не сложилась, хотя потреб­
ность в специалистах данного профиля постоянно растет. По­
этому каждому социальному работнику необходимо овладеть
знанием и технологическими навыками ведения так называе­
мой 4fврачебной» беседы, установления психотерапевтическо­
го контакта с пациентами.
Обучение терапевтическим методам — процесс непрерыв­
ный, зависящий от меняющихся социокультурных условий,
уровня знаний о функционировании человека. Важное значе­
ние имеет самообразование, прослушивание лекций, размыш­
ления и дискуссии на темы практической психотерапевтичес­
кой помощи и др.
Вместе с тем хорошим социальным работником является не
тот, кто просто изучает различные терапевтические методы и
методики, а тот, кто благодаря глубоким контактам с каждым
клиентом будет все лучше понимать другого человека и обога­
щать свой собственный мир переживаний, ибо понимание дру­
гого человека зависит не столько от метода, сколько от челове­
ческих качеств социального работника.

70
Такого рода исследования не направлены на создание конк­
ретного социального проекта. Их результаты определяют
долговременные тенденции и направления социального; раз­
вития общества. Фундаментальные науки открывают новые
направления в теории, тогда как прикладные — занимаются
поиском путей практического использования открытий, пре­
u
вращения их' в массовые технологии преобразования дей­
Эффективность социальной работы, проводимой как с ин­ ствительности.
дивидами, так и с различными социальными группами населе­ Необходим^ подчеркнуть, что современная социальная тех­
ния, во многом зависит от познания закономерностей разви­ нология не ограничивается лишь тем, что представляет собой
тия социальных процессов, конкретных условий жизнедея­ определенную совокупность знаний, опыта и навыков по орга­
тельности людей, от опыта, накопленного предшествующими низации того или иного вида деятельности.{Технология стано­
поколениями и современниками. Важнейшая роль в использо­ вится системой знаний об управлении процессами социально­
вании на практике познанных закономерностей принадлежит го развития, их постоянной рационализации и модернизации.
целостной системе принципов, методов, форм и средств соци­ Социальная технология включает в себя знания об экономи­
альной работы^- представляющей собой специфический инст­ ческих условиях, о культурных, психологических, социаль­
рументарий научно-практического знания и действия. ^\ но-экономических и педагогических последствиях развития
социальных процессов. Она связывает все эти знания в единую
1. Сущность научных методов и их роль в практике систему технических, правовых, политических, социально-
социальной работы психологических знаний. Технология, понимаемая подобным
образом, не просто сливается с наукой, а сама становится
Социальная работа как система научных знаний состоит из наукой) ^^^^ь^вррчесфвем.
двух основных разделов: 1) теоретико-методологического, фун­ Технология социальной работы как отрасль социальных
даментального, в котором изучается методология, рассматри­ технологий и система знаний опирается на теоретические по­
ваются закономерности, принципы, категориальный аппарат, ложения социальной работы, на соответствующий методоло­
и 2) прикладного, социально-практического, управленческого гический аппарат (принципы, законы, категории, методы,
приложения теоретического и эмпирического знания к реше­ приемы исследования и т.д.), а также на практический опыт и
нию практических социальных задач. эмпирический материал.
Социальная работа как система научных знаний носит пре­ Для любой науки прикладные исследования технологий
имущественно прикладной характер. Как известно, все науки являются наиболее трудоемким видом деятельности ^Внашей
делятся на фундаментальные и прикладные. Они имеют раз­ стране термин «социальная технология» прочно вошел в науч­
личные методы и предмет исследования, разные подходы и ный оборот лишь в начале 80-х годов. Социальная технология
угол зрения на социальную действительность. Прикладная дает возможность многократно использовать отработанные
наука отличается от фундаментальной своей практической стандартные алгоритмы для решения типовых задач социаль­
направленностью. Ес^^ундаментальная^
фун наука^зан^м^тся в ной работы. Социальные технологии упрощают использование
основном приращением, апробацией нового знания, его обо­ инструментария, так как внедрение идет «накатанным» пу­
снованием и проверкой, превращением текущих исследований тем, но весьма сложны в разработке.
в.. «твердое ядро» науки,З^о прикладная наука занимается Пути, способы познания и преобразования объективной
проблемами применения апробированных знаний в социаль­ реальности принято называть методами. С помощью методов
ной практике. ) л каждая наука добывает информацию об изучаемом предмете,
Фундаментальные социальные знания основываются на
теоретических/ положениях естественных и общественных 1
Марков А. Технология и эффективность социального управления.
наук, которые, к а к правило, не поддаются технологизации 1 . М., 1982. С. 62.

72 73
анализирует и обрабатывает полученные данные, включается Технологическая компетентность специалиста социальной
в систему известных знаний. Полученные достоверные знания работы означает овладение научными и практическими мето­
используются для построения научных теорий и выработки дами смежных наук, так как социальная работа носит во
практических рекомендаций. Сила науки во многом зависит многом междисциплинарный характер, используя достиже­
от совершенства методов исследования, от того, насколько они ния социологии, экономики, педагогики, юриспруденции, эко­
валидны и надежны, как быстро и эффективно данная отрасль логии, истории и других наук.
знаний (в нашем случае — социальная работа) способна вос­ Профессионализм социального работника зависит от уров­
принять и использовать все самое новое, передовое, что появ­ ня и глубины познания, применения научных методов иссле­
ляется в методах смежных социальных наук. Там, где это дования социальных проблем. Вместе с тем, социальный ра­
удается сделать, обычно наблюдается заметный прорыв вперед ботник, занятый научным исследованием, пытающийся с по­
в познании и преобразовании мира. мощью научных методов объяснить суть и эффективность
В познании социальных процессов, различных аспектов своей практики, должен руководствоваться общими принци­
функционирования и развития методу отводится централь­ пами научной деятельности, а именно:
ная роль. Владея различными методами, человек приобретает — начиная исследование, необходимо тщательно взвеши­
способность продуктивно осваивать научные достижения, цен­ вать его возможные последствия для людей;
ности общества. Ведь процессы социального развития реализу­ — необходимо получить добровольное и осознанное согла­
ются на основе особых принципов и при помощи специфичес­ сие участников исследования, удостовериться, что никому из
ких методов. них не грозят санкции или наказания в случае отказа от
Метод — от греческого «methodos» — путь исследования, участия, неукоснительно соблюдать личные права и достоин­
способ" достижения какой-либо цели, решения конкретной ство участников;
задачи. Он выступает как, совокупность подходов, приемов, — необходимо гарантировать защиту участников иссле­
операций практического или теоретического освоения дей­ дования от несанкционированного физического или психо­
ствительности . логического дискомфорта, страданий, вреда, опасности или
Метод в социальной работе выполняет двоякую роль, высту­ ущерба;
пая: 1) как способ, путь познания и применения знаний, выра­ — обсуждение оказанных услуг или отдельных случаев
ботанных в науках, изучающих различные аспекты жизнедея­ оказания социальных услуг должно проводиться только в
тельности человека и социальной практики; 2) как определен­ координатах профессиональных обязанностей социального ра­
ное конкретное действие, способствующее качественному из­ ботника и только с лицами, кбторые непосредственно и в силу
менению существующего объекта (субъекта). своей профессии имеют к этому отношение;
В получении новых знаний особое место занимают методы — необходимо гарантировать конфиденциальность полу­
научного исследования. С их помощью определяется путь на­ ченной в ходе проводимых исследований информации об ее
учного познания и установления истины.file; утверждению участниках;
И.П. Павлова, метод в науке — самая первая, бсйовная вещь,
главное — выбор правильного метода. При правильном методе — исследователь должен ставить себе в заслугу только ту
и не очень талантливый человек может сделать много. /А при работу, которая действительно им проделана, и отдавать дол­
неверном методе и гениальный человек будет работать впус­ жное вкладу, сделанному другими лицами.
тую 1 . На важность метода указывали и другие ученые, филосо­ Роль того или иного метода в каждом случае обусловливает­
фы, практики. /Ч. Дарвин, например, подчеркивал, что искус­ ся рядом факторов: 1) целью и характером задач, решаемых в
1
ство создания йового состоит в методе поиска причин явлений ходе исследования;" 2) наличием материально-технической и
и в обладании таким множеством знаний, Какое только воз­ источниковедческой базы, на основании которой ведется ис­
можно в отношении изучаемого предмета. ^ следование; 3) состоянием знаний по той или иной проблеме,
квалификацией и опытом исследователя или практического
1
работника.»•. - -
Павлов ИЛ. Поли. собр. соч. М., 1952. С. 26.

74 75
2. Классификация социальных методов Еще Аристотель выделил специфическую для человека дея­
Классификация методов социальной работы представляет тельность в особое понятие, получившее в его философии на­
собой очень сложную, недостаточно разработанную, но акту­ звание «праксис». Он распространил это понятие не только на
альную проблему теории и практики социальной работы. Клас­ сторону материального производства, но и на область межлич­
сификация методов — важный компонент научной организа­ ностных, социальных, нравственных и политических отноше­
ции социальной работы. Однако необходимо отметить, что ний. Именно этот древнегреческий мыслитель довольно близ­
описание и анализ методов, их ранжирование в специальной ко подошел к осознанию того, что и политическая, и повсед­
литературе находится лишь в стадии становления. невная деятельность людей технологична по своей природе.
Современная система научных методов столь же многооб­ Действительно, в рамках любой профессиональной и обще­
разна, как и сама система знаний об окружающем мире. В свя­ ственной деятельности повторяются определенные операции
зи с этим существуют различные классификации методов в или их наборы, т.е. процедуры, которые осуществляются в той
или иной последовательности для решения более или менее
зависимости от признаков, положенных в основание класси­
сходных задач.
фикации: степень общности, сфера применения, содержание и
характер деятельности и т.п. 2. Общенаучные методы применяются во многих областях
Применительно к области социальной работы для понима­ деятельности, в том числе и в социальной работе. Среди них
ния места и роли методов важное значение имеет их классифи­ следует выделить:
кация по степени общности, что обусловливается интегратив- — метод научной абстракции состоит в отвлечении в про­
ным характером теории и практики социальной работы. По цессе познания от внешних явлений, сторон и выделении
этому основанию можно выделить всеобщие (философские) (вычленении) глубинной сущности процесса. В основе этого
методы, общенаучные методы и частные специальные науч­ метода две ступени познания: во-первых, исследование начи­
ные методы. нается с конкретного анализа и обобщения эмпирического
материала. Здесь выделяют наиболее общие понятия и опреде­
1. Всеобщий, или философский метод понимается как един­ ления науки; во-вторых, на основе уже познанных явлений,
ство мировоззренческой и методологической позиций субъек­ понятий происходит объяснение нового явления. Это путь вос­
та в различных видах деятельности. хождения от абстрактного к конкретному;
Одним из основных методов социального познания является — метод анализа и синтеза. Посредством анализа исследу­
всеобщий метод материалистической диалектики, сущность ко­ емое явление, процесс расчленяют на составные части и иссле­
торого состоит в том, что процесс выявления и осмысления дуют каждую отдельно. Результаты анализа рассматривают
фактов, событий и явлений основывается на отражении в созна­ целостно и путем синтеза воссоздают единую научную картину
нии исследователя объективной диалектики самой социальной о социальном процессе;
действительности. При этом любое явление или событие рас­ — метод индукции и дедукции. С помощью индукции (от
сматривается и исследуется в состоянии своего становления и лат. наведение) обеспечивается переход от изучения единич­
развития, что исключает субъективность в подборе и толкова­ ных фактов к общим положениям и выводам. Дедукция (от
нии фактов, предвзятость и односторонность. Диалектика как лат. выведение) делает возможным переход от наиболее общих
метод научного исследования расширяет возможности социаль­ выводов к-относительно частным;
ного предвидения и прогнозирования, потому что позволяет — единство общего и особенного в теории и практике соци­
обнаружить самые глубинные причины и связи происходящих альной работы. Технология социальной работы в широком
событий, вскрыть присущие им внутренние закономерности, а смысле включает социальные теории процесса социального
следовательно, с достаточной степенью научной достоверности развития, представляет собой единство метода и многообразие
обозначить зарождающиеся в них тенденции. методик;
Следует сказать, что технология с давних пор привлекала — исторический метод. Историческое исследование не толь­
внимание философов, так как деятельность человека по сути ко выявляет социальные закономерности возникновения, ста­
всегда технологична. новления и развития явлений в контексте исторического вре-

76 77
мени, но и помогает разложить действующие в его процессах — методы формализации — составление данных о процес­
социальные силы, проблемы на составляющие, выявить их сах социального развития субъектов и объектов управления в
последовательность, определить приоритеты; виде схем, графиков, таблиц и т.д.;
— метод восхождения от простого к сложному. Соци­ — метод аналогии — оценка конкретной социальной ситу­
альные процессы представляют собой совокупность простых и ации, итогов работы исходя из опыта оценки других организа­
сложных социальных явлений. В социальном развитии про­ ций, субъектов и т.д.;
стые отношения не исчезают, они становятся элементами слож­ — системно-структурный или структурно-функциональ­
ной системы. Сложные социальные явления, базируясь на ный метод направлен на выяснение целостности явлений,
простых (абстракциях, категориях) аспектах научного позна­ нового качества, выделение компонентов системы социально­
ния, концентрируют их и получают более емкие, но конкрет­ го развития и работы, выяснение способа их взаимосвязи и
ные определения. Поэтому развитие от простых социальных функций.
процессов к сложным получает отражение в движении мышле­ 3. Частные специальные научные методы — это специфи­
ния от абстрактного к конкретному; ческие способы познания и преобразования отдельных облас­
тей реального мира, присущие той или иной конкретной систе­
— единство качественного и количественного анализа как
ме знаний. Таковыми являются, например, в социологии ме­
метод познания социальных отношений. Социальные теории
тод социометрии, в математике корреляционный анализ и т.д.
не могут ограничиваться выявлением лишь качественной сто­
Эти методы после соответствующей трансформации использу­
роны социальных процессов. Они исследуют также и количе­
ются в решении проблем социальной работы.
ственные взаимосвязи, тем самым познанные социальные яв­
ления предстают в виде меры, или как качественно определен­ Ни в отечественной, ни в зарубежной практике нет единого
ное количество. Например, меру процессов представляют про- словоупотребления относительно частных методов, приемов
пррции, темпы, показатели социального развития. научного исследования. Одну и ту же систему действий неко­
торые авторы называют методом, другие — техникой, тре­
Единство качественного и количественного анализа требует тьи — процедурой или методикой, а иногда — методологией.
применения математических методов и электронно-вычисли­ Известный социолог В.А. Ядов так раскрывает эти терми­
тельной техники в социальных исследованиях. В свою оче­ ны: метод — основной способ сбора, обработки и анализа
редь, для этого необходимо методологическое определение ме­ данных; техника — совокупность специальных приемов для
ста и роли математики в теории и технологии социальной эффективного использования того или иного метода; методика
работы. — совокупность технических приемов, связанных с данным
Одна из особенностей современной науки — ее усиленная методом, включая частные операции, их последовательность и
математизация. Это не значит, что применение математики в взаимосвязь; процедура — последовательность всех операций,
научных исследованиях, в решении и проверке эффективнос­ общая система действий и способов организации исследова­
ти человеческой деятельности — явление совершенно новое, ния.
возникшее только в XX веке. Еще в прошлом веке К. Маркс Например, при изучении общественного мнения социолог
писал, что наука достигает совершенства только тогда, когда использует в качестве метода сбора данных анкету. Далее, в
она использует математику; силу различных причин, часть вопросов он формулирует в
— генетический метод направлен на исследование преем­ открытой форме, а часть — в закрытой. Эти два способа образу­
ственности процесса развития понятий, категорий, теории, ют технику данного анкетного опроса. Анкетный лист, т.е.
методики и технологии социальной работы; инструмент для сбора первичных данных, и соответствующая
— конкретно-социологический метод выясняет и показы­ инструкция респонденту представляют собой в этом случае
вает социальные связи, их эффективность, общественное мне­ методику.
ние, обратную связь; включает в себя такие эмпирические В профессиональной деятельности социального работника
методы, как анкетирование, интервьюирование, наблюдение, метод является способом действия, он как бы опосредует цель
эксперимент, тестирование и др.; и результат, служит" соединению намеченной цели со сред-

78 79
ствами ее достижения, задает наиболее плодотворный путь к практике, которые должны вести к заранее намеченным ре­
успеху. * зультатам деятельности, гарантировать получение продукции
С помощью научных исследований специалисты-практики заданного количества и качества. «Любая деятельность может
могут выяснить, работают ли их методы, достигают ли цели быть либо технологией, либо искусством. Искусство основано
программы. Исследование может проводиться как самими со­ на интуиции, технология — на науке. С искусства все начина­
циальными работниками, так и другими специалистами (на­ ется, технологией заканчивается, чтобы затем все началось
пример, социологами), однако социальные работники-профес­ сначала» 1 .
сионалы все больше осознают значение проведения исследова­ Пока технология не создана, преобладает индивидуальное
ния своими собственными силами. Исследование помогает ус­ мастерство. Но рано или поздно оно уступает место «коллек­
тановить, какие типы практического вмешательства и при тивному мастерству», концентрированным выражением кото­
каких обстоятельствах наиболее эффективны. рого и является технология.
Методы социальной работы постоянно развиваются, обога­ Необходимо отметить, что деятельность социального работ­
щаются, совершенствуются. Они находятся в тесном взаимо­ ника в силу своего статуса имеет ряд ограничений, позволяю­
действии с формами социальной работы. Но метод и форму щих ему проводить работу лишь в определенных пределах, в
социальной работы не следует отождествлять, как это часто частности:
случается в практической работе, а иногда и в научных публи­ — зависимость от состояния экономической и социальной
кациях. Если метод есть путь, способ достижения цели и реше­ ситуации в стране (рынок труда, безработица, проблемы жи­
ния задачи, то форма выступает способом организации содер­ лья, своевременность выплаты зарплаты, пенсий, пособий
жания работы, сочетания определенных функций работы. Бла­ и т.д.);
годаря формам работы методы наполняются конкретным со­ — фактический уровень обеспеченности необходимыми ре­
держанием, выражая существенные связи и отношения соци­ сурсами, возможность активного взаимодействия, посредни­
альной работы. чества с другими социальными учреждениями (государствен­
Взаимосвязанный характер социальных, экономических, ными институтами, школами, органами правопорядка, меди­
психологических, педагогических, юридических проблем тре­ цинскими учреждениями и т.д.);
бует и комплексного их изучения. При этом необходимо не — границы функциональных обязанностей социального ра­
слияние, а кооперация различных наук (гуманитарных и есте­ ботника и его профессионального статуса.
ственных), причем кооперация не простая, а сложная, то есть Задача теоретиков технологии социальной работы — изу­
основанная на межпредметном разделении труда. Поэтому ме­ чать разнообразные аспекты социальных явлений, анализиро­
тоды теории, методики и технологии социальной работы посто­ вать, обобщать и затем передавать проверенные данные в рас­
янно обогащаются современным научным аппаратом и метода­ поряжение тех субъектов, которые практически решают про­
ми исследования, широко применяемыми в других науках. блемы социального развития./Применение научной теории в
Надо сказать, что использование в социальной работе дан­ технологиях социальной работы — это метод мышления соци­
ных смежных наук связано с определенными трудностями. ального работника о человеке, его потребностях и интересах,
Во-первых, заимствованные идеи и данные не всегда синтези­ который в отличие от обыденного, житейского, может быть
рованы и адаптированы к новым потребностям. Во-вторых, выделен и проверен на достоверность, верифицирован.
некоторые идеи заимствуются в упрощенном-варианте и порой Без знания законов, действующих в конкретных социальных
практически фальсифицируются в процессе их приспособле­ системах и процессах, без связей с гуманитарными и есте­
ния. В-третьих, нередко бывает, что социальные работники ственными знаниями невозможны ни повышение научности
оперируют конкретными данными или идеями других наук, технологии социальной работы, ни ее упорядочение и объекти­
которые уже устарели или, наоборот, находятся в стадии ста­ визация, определение специфических закономерностей, свой-
новления и апробации.
Технология — это система предложенных наукой алгорит­ 1
Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. ~М., 1989.
мов, процедур, способов и средств,, применяемых в социальной С. 27.

80 81
ственных ей функций. Технологический процесс в практике методов в известной мере условно, так как четкое обособление
социальной работы — одна из необходимых ступеней. Техно­ каждого из них не всегда представляется возможным: они
логия призвана искать наиболее удобные пути решения про­ взаимодействуют друг с другом и имеют немало общих черт. В
блем, оптимизировать усилия, отбирать приемлемые вариан­ то же время им присущи различия в способах и мотивацион-
ты. Вместе с тем без должной гуманизации, предоставления ном механизме воздействия на объекты управления.
субъекту более широкого выбора и свободы действий она не
имеет права на признание и использование.
Процессы социального развития индивидов, социальных Вопросы для самоконтроля /
групп не спонтанны, они детерминированы и регулируются 1. Понятие метода и его роль в социальной работе.
общественно необходимыми мотивационными аспектами пове­ 2. Всеобщий метод познания и его место в социальной
дения личности (группы), ее интересами и потребностями. Со­ работе.
циальная работа, по существу, — это целенаправленная управ­ 3. Какие общенаучные методы используются в социальной
ленческая деятельность по решению социальных проблем, си­ работе?
туаций как внутреннего, так и внешнего порядка. Все это повы­ 4. Перечислите основные частные методы, применяемые в
шает роль социального работника как менеджера, организато­ практике социальной работы.
ра, увеличивает значимость его знаний, опыта, интуиции, уме­
ния отдавать все силы защите интересов клиента. Работа с
людьми — это также обучение и воспитание детей и взрослых,
имеющая специфическую направленность, решение психологи­
ческих ситуаций и проблем социального развития.
Следовательно, методы социального управления занимают
значительное место в деятельности социального работника,
включают в себя способы воздействия, совокупность приемов,
операций и процедур подготовки и принятия решения, орга­
низации его выполнения.
Основой для классификации методов практической дея­
тельности социальной работы могут служить интересы, по­
требности индивидов, а также социальные интересы управлен­
ческих систем.
Анализ практической деятельности органов управления со­
циальной сферой позволяет выделить четыре основные груп­
пы методов социальной работы: организационно-распоряди­
тельные или административные, социально-экономические,
педагогические, психологические. Иногда говорят и о юриди­
ческих методах. По мнению ряда авторов, юридические (пра­
вовые) методы необходимо рассматривать в контексте право­
вых основ управления, поскольку содержание и границы при­
менения административных и экономических методов регла­
ментируются нормативными актами» которые юридически зак­
репляют компетенцию, права и обязанности субъектов управ­
ления, возможности маневрирования ресурсами и т.д.
Ведущее место в практике социальной работы занимают
административные и экономические методы. Деление этих

82
Существуют различные точки зрения (как в терминологи­
ческом, так и в содержательном аспектах) и по отношению к
административному управлению и менеджменту. Например,
американские специалисты считают, что административное
управление и менеджмент — одно целое. В Западной Европе,
наоборот, менеджмент используется как основное понятие, а
административное управление относится к внутренним зада­
В управлении наглядно проявляется эффективность тех- чам организации.
нологизации. Управленческие отношения представляют со­ Впервые термин «менеджмент» стал употребляться в США
бой сложную систему взаимообусловленных и переплетаю­ и первоначально означал «умение объезжать лошадей». Оно
щихся отношений экономического, технического, организа­ произошло от глагола «to manage» (управлять), а тот, в свою
ционного, политического, идеологического, правового, мо­ очередь, — от латинского «manus» (рука). То есть в букваль­
рального, социального (в узком смысле), психологического ном переводе менеджмент означает «управление людьми».
характера. В практике социального управления, в социаль­ Менеджерами называют лиц, имеющих, в соответствии с зако­
ной работе их разделение почти невозможно, ибо оно связано нодательством, обязанности по руководству корпоративным
непосредственно с человеком, через которого познаются, фор­ бизнесом и имуществом. Сегодня в США термин «менедж­
мируются и индуцируются эти отношения. Социальная рабо­ мент» означает процесс, который обеспечивает интеграцию и
та призвана решать не столько задачи организации совмест­ эффективное использование материальных и человеческих ре­
ной деятельности, сколько экономические, политические, сурсов фирмы для достижения стоящих перед ней целей. По
правовые, психологические, технологические и другие зада­ сути менеджмент — это теория и практика управления фир­
чи, то есть задачи социальной жизнедеятельности индивида в мой и ее персоналом в условиях рыночных отношений.
целом. Сейчас на Западе все большее значение приобретает концеп­
ция «человеческих ресурсов», в основе которой лежит призна­
1. Сущность управления в социальной работе ние экономической целесообразности капиталовложений, свя­
занных с управлением рабочей силой, поддержанием ее в
Существуют различные позиции относительно систем уп­ трудоспособном состоянии, обучением и созданием условий
равления в области социального обслуживания. В частности, для более полного выявления возможностей и способностей,
иногда считается, что администраторы, получившие подготов­ заложенных в личности.
ку для работы в сфере государственного управления, могут В соответствии со своими потребностями компании уча­
полностью заменить специалистов, профессионально подго­ ствуют в образовательных программах, чтобы обеспечить себя
товленных для сферы социального обслуживания. Однако вряд в будущем образованной и технически подготовленной рабо­
ли правильно здесь игнорировать определенную дифференци­ чей силой. Выступая в Американской федерации учителей,
ацию. Так, управленческие кадры в области социальной рабо- - Д. Кридон, президент «Метрополитен лайф иншуренс компа-
ты должны обладать способностью решать социально-полити­ ни», заявил: «Бизнес начинает действовать исходя из призна­
ческие вопросы, вникать в содержательные, этические аспек­ ния того, что ему нужны хорошо образованные служащие,
ты, повышать эффективность оказываемых услуг в соответ­ клиенты и избиратели». В качестве другого примера, когда
ствии с общественными ценностями и законами. бизнес действует одновременно и в своих интересах, и в инте­
Начало XX века ознаменовалось рождением научного ме­ ресах общества, можно привести систему здравоохранения.
неджмента, у истоков которого стояли такие ученые и практи­ Компании по страхованию жизни поддерживают меры против
к и , к а к Фридерик У. Тейлор, Ф р а н к Б. Гилберт, Генри' курения на рабочем месте. Это сокращает расходы на меди­
Л. Ганнт, X. Манстерберг, X. Эмерсон и другие. Становление и цинскую помощь и может принести более высокие прибыли
развитие управленческих отношений сопровождались совер­ страховым компаниям. Одна страховая компания в Америке
шенствованием социальных технологий. даже ввела* программу ранней диагностики и профилактики

• 85
гипертонических заболеваний служащих банка — самого рас­ интересов субъекта и объекта управления. Эти методы вклю­
пространенного заболевания, — поскольку это экономически чают специализированные способы анкетирования, интервью­
выгодно фирме. ирования, анализа статистических данных, получение экспер­
В целом западные социологи, делая вывод о необходимости тных оценок, исследование содержания управленческих фун­
профессионализации менеджмента, утверждают, что на смену кций, структур управления, управленческих групп и социаль­
собственническому менеджменту, целью которого являлось ной обусловленности их действий.
обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя, в Можно в связи с этим выделить два понятия управления:
бизнес XX века пришел профессиональный менеджмент, несу­ методологическое (содержательное) и процессуальное (техно­
щий определенную социальную ответственность перед обще­ логическое). Первое из них показывает место управления в
ством. жизнедеятельности общества, его возможности (обусловлен­
Развитие профессионального менеджмента привело к изме­ ные естественно-историческими закономерностями, отноше­
нению специфики деятельности менеджера. Она состоит в том, ниями и механизмами управления) и характер общественных
что менеджер — это не столько должность, сколько профессия, интересов. Второе понятие характеризуется технологически —
требующая комплекса профессиональных, управленческих, в виде набора функций и процедур.
психологических, экономических и, конечно, творческих ка­ Еще в начале XX века А.А. Богданов выступил с идеей
честв личности. создания «всеобщей организационной науки» — тектологии.
В настоящее время очевидно, что управленческая деятель­ Ее особенность (как всеобщей организационно-технологичес­
ность по своей сути технологична, она имеет определенные кой науки) состояла в том, что она давала общее описание
стандарты, закономерности, которые должны знать все управ­ самых разнообразных процессов возникновения и распада орга­
ленцы, независимо от сферы своей деятельности. Однако для низаций. Идеи А.А. Богданова 1 оказали впоследствии влия­
управленца, работающего в социальной сфере, необходимы и ние на развитие многих исследований этого направления.
специфические знания, так как в первую очередь он решает Интересно отметить, что в работах 50-60-х гг. при описании
проблемы личности, способствует реализации ее жизненных управления в обществе фигурирует только термин «управле­
интересов, потребностей. ние» (Н. Винер, О. Ленге, Г. Клаус, Б.В. Бирюков, И.И. Болт-
Управление в рамках отдельной организации представляет ников, К.К. Вавилов, К.И. Варламов), и лишь в 70-е гг. появ­
собой совокупность следующих процессов: ляется термин «социальное управление» (В.Г. Афанасьев,
— формулирование социальной политики и ранжирование Ю.А. Тихомиров, Т.В. Керимова, П.Н. Лебедев, A.M. Омаров,
ее в виде оперативных целей; Г.И. Петров, Л.Н. Суворов). Необходимо подчеркнуть, что со­
— разработка программы и руководство ее реализацией; циальное управление неразрывно связывалось с социальными
— организация финансирования и обеспечения материаль­ процессами.
ными и кадровыми ресурсами; В отечественной науке исследования в области организаци­
— руководство деятельностью по налаживанию взаимодей­ онных методов заметно отставали от исследований в области
ствия между другими организациями (по вертикали и по гори­ экономических и социально-психологических методов управ­
зонтали); ления. Достаточно сказать, что среди работ, посвященных
— организация и контроль за работой кадров; методам управления, литература по экономическим методам
— выполнение представительских функций и связь с обще­ составляет примерно 8 5 % , социально-психологическим —
ственностью; 14%, организационным — всего 1%.
— просвещение, обучение и воспитание; В современной России практически нет достаточно глубо­
— оценка и внедрение инноваций с целью повышения эф­ ких исследований о роли и значении управленческих техноло­
фективности работы. гий в области социальной защиты населения, хотя в настоя-
Теория срциального управления использует общенаучные,
конкретно-научные методы познания, специфические методы 1
Богданов А. Всеобщая организационная наука (тектология). Л.,
сбора, анализа и обобщения информации о взаимодействии 1920. С. 126. *

86 87
щий момент они крайне необходимы. Поэтому имеющийся опыта с целью его обобщения, тиражирования и передачи
богатый теоретический и эмпирический материал в области практикам, обучение студентов и т.д. Представители этой
социального управления должен быть направлен на развитие школы стремятся синтезировать основные идеи двух первых
технологий социальной защиты и социального обслуживания школ «классической» и «человеческих отношений».
населения. Организационно-управленческие недостатки не Четвертое направление теории организации управления —
могут быть полностью компенсированы ни экономическими, школа «социальных систем», разрабатывающая системный
ни социальными, ни психологическими средствами. подход к вопросам организации управления, обращает пре­
Основываясь на изучении работ по теории организации, имущественное внимание на взаимодействие частей системы с
теории управления производством, праксиологии, можно дать целым. Представители этой школы занимаются исследования­
следующее определение организационных методов управле­ ми организации как целого, моделируя организационные про­
ния. Это способы, приемы, с помощью которых создаются цессы и их сочетания друг с другом, благоприятные для дости­
разнообразные социальные системы, обеспечивающие опреде­ жения цели, стоящей перед организацией.
ленный уровень (качество) их организованности, и осуществ­ Пятое направление образует новая школа «науки управле­
ляется организационное воздействие как на систему в целом, ния». Ее представители считают важнейшей целью исследова­
так и на ее части и элементы для достижения поставленных ние процессов принятия решений с применением новейших
целей. математических методов и средств. Эта школа ставит перед
Управление — явление социальное. Любое общество нужда­ собой задачу повышения рациональности решений, к ней так­
ется в управлении людьми, социальными группами, в коррек­ же можно отнести большое число исследователей, принимаю­
тировании их поведения, и это является необходимым услови­ щих участие в разработке различных управляющих и прогно­
ем нормального функционирования общества. На определен­ зирующих систем.
ном этапе общественного развития в связи с возникновением Этот краткий и далеко не полный перечень основных тео­
кооперации и разделения труда неизбежно возникает особая рий управления показывает междисциплинарный характер
отрасль деятельности — управленческая. знаний, на основе которых могут быть развиты принципы
Менеджмент как система знаний развивался по нескольким административной практики. Вместе с тем эти теории не все­
направлениям. Первое направление — развитие теории орга­ гда могут быть адаптированы к отечественной системе управ­
низационного управления — получило название «классичес­ ления, так как здесь необходимо учитывать уровень жизни,
кой», или «традиционной» школы. Многие компоненты этого традиции, приоритеты и возможности в развитии системы
направления играют и сейчас важную роль. Однако определен­ социальной защиты и т.д.
ная недооценка человеческого фактора, упрощенное представ­ В настоящее время все больший интерес вызывает теория
ление о мотивах человеческого поведения, имевшие место в управленческого поведения, рассматривающая сходство и раз­
«традиционной» школе, вызвали к жизни второе направле­ личия в поведении мужчин и женщин. Для России, на наш
ние в теории управления — это школа «человеческих отноше­ взгляд, эта проблема весьма актуальна, ведь среди социальных
ний», или «человеческого поведения». Особое внимание в этой работников подавляющее большинство — женщины, как и в
технологии управления уделяется психологическим мотивам других сферах социальной деятельности: в медицине, напри­
поведения людей в процессе производства, рассматриваются мер, в России 80% составляют женщины (в США, наоборот,
такие категории, как «групповые отношения», «групповые только 20% женщин работают врачами), такая же картина в
нормы», «проблемы конфликта и сотрудничества», «комму­ педагогической деятельности и т.д. По мнению американского
никационные барьеры», «неформальная организация» и др. ученого Р. Кантера, установки, убеждения и поведение явля­
Таким образом, в теорию управления были введены социаль­ ются функцией организационных и иерархических структур,
но-поведенческие элементы в интегрированном виде. а не половых различий. Моральное состояние, степень удов­
Третье направление — это так называемая «эмпиричес­ летворенности сотрудников и продуктивности подразделений
кая» школа. Она объединяет исследователей, которые опреде­ организации зависят от уровня власти и возможностей, кото­
ляют управление прежде всего как изучение практического рые открываются перед людьми с учетом их половых разли-

88 89
чий. Как правило, женщины занимают более низкие позиции — достичь быстрого и крупномасштабного «тиражирова­
в организационной иерархии и обладают меньшей властью и ния» новых видов деятельности, эффективных технологий в
меньшими возможностями для продвижения по службе. В социальной сфере.
значительной степени их поведение является следствием их В целом же, технологизация — это технологическое совер­
социального статуса. шенствование управления. А управление общественными про­
Идеи Кантера повлияли на некоторых исследователей, изу­ цессами — это сознательное и целенаправленное воздействие
чающих социальные службы. Так, Р. Норман и А. Манкуско субъекта на объективно существующие общественные отноше­
указывают, что управление традиционно считается рациональ­ ния и процессы. Это «искусство знать точно, как предстоит
ным и ориентированным на достижение целей, а следователь­ сделать это самым лучшим и дешевым способом» 1 .
но, — мужским делом, даже для тех профессий, где преоблада­ Может быть предложена следующая принципиальная блок-
ют женщины. Разница между мужчинами и женщинами про­ схема технологии управления.
является и в том, что женщины больше внимания уделяют
межличностным отношениям, участию в принятии решений, Схема 1
планированию непредусмотренных обстоятельств и коллек­
тивному руководству. Отмечается предпочтительность жен­ Прогнозы,
щин для горизонтальных и матричных, а не вертикальных планирование, Решение
структур, равно как и их стремление к принятию решений на анализ Указание
коллегиальных и согласительных началах.
Как частное проявление общего процесса технологизации
социальной деятельности выступает технологизация управле­ v
ния. В ней отражаются практически все проблемы, возникаю­
щие при внедрении социальных технологий в общественную Анализ и Реализация
Контроль
практику. Как правило, технологии создаются не для уни­ синтез указаний
кальных видов деятельности, а для многократно повторяю­
щихся. Необходимо также учесть, что продуманная разработ­
ка социальных технологий начинается в сфере управления и Одна из главных социальных потребностей современного
только потом распространяется на другие виды человеческой общества — совершенствование системы организации управ­
деятельности. По существу, социальные технологии — резуль­ ления, обусловленное необходимостью в кратчайшие сроки
тат развития технологии управления. Сегодня они являются преодолеть экономический кризис, а значит, улучшить каче­
важнейшим направлением развития системы социальной за­ ство жизни и психолого-нравственную стабильность людей.
щиты населения. Для того чтобы определить путь достижения поставленной
Отсюда потребность в технологиях, во-первых, направлен­ цели, выявить проблемы, возникающие при этом, и наметить
ных на социальную защиту той части населения, которой осо­ способы их решения, необходимо выяснить особенности про­
бенно трудно приспособиться к новым социально-экономичес­ цессов управления на этапе перехода к новым экономическим
ким условиям; во-вторых, — в технологиях самоорганизации и отщипениям.
новых технологиях обучения, позволяющих с минимальными /Управление в обществе — это воздействие на социальное
затратами времени и сил повысить уровень подготовки в новых поведение, на трудовую (социальную) деятельность не только
сферах деятельности. Таким образом, введение термина «соци­ отдельного человека, коллектива людей, но и на общество в
альная технология управления» преследует три цели: целом. Управление социальными процессами в обществе все­
— добиться еще большей стандартизации отдельных (струк­ гда целенаправленно и предполагает достижение осознанных
турных) этапов процесса управления;
— обеспечить возможность применения целесообразной пос­ 1
Симонов П.Ф. Научные методы организации промышленности тру­
ледовательности в управленческой деятельности; да. М.-Л., 1925. СГ22.

90 91
целей и задач с помощью соответствующих средств и методов, Если в качестве- критерия или основания классификации
определенная совокупность которых и может быть названа взять функцию, которую выполняют способы административ­
технологиями. ного воздействия в реальном управлении, то можно выделить
Цивилизованность общества во многом определяется уров­ три большие группы: регламентирующие, распорядительные
нем культуры управления, которая включает в себя научные и дисциплинарные методы.
знания о характере управления и его принципах, практичес­ 1. Регламентирующие методы — это жесткий тип воздей­
кий опыт организации людей, координацию их действий с ствия. С их помощью создается та или иная система организа­
целью повышения их эффективности^ XXI столетие будет ве­ ции, определяются задачи, права и ответственность структур
ком «сознательной технологии», когда люди будут использо­ управления, устанавливаются определенные правила, конк­
вать технологии для того, чтобы укрепить собственное тело и ретные предписания к действию, рамки поведения руководи­
стимулировать умственные способности, и когда технологии телей и подчиненных.
будут все больше принимать человеческие качества 1 . К этой группе относятся: регламентирование, ориентация,
организационные методы, инструментирование и др.
2. Характеристика основных методов управления Регламентирование представляет собой разработку и при­
менение положений, должностных инструкций и других доку­
/Управления без технологии не существует. Организация
ментов, регулирующих деятельность членов коллектива.
управления как социальной деятельности всегда преследовала
В положениях аппарата управления, как правило, имеются
цель - получение лучших, более эффективных результатов
следующие разделы: общая часть, основные задачи, функции,
при тех же затратах труда. А это невозможно без соблюдения
права, взаимосвязи с другими подразделениями, ответствен­
соответствующей технологии.
ность.
Система управления предполагает:
Регламентный метод включает в себя следующие положе­
— механизм управления — цели, средства, методы, функ­
ния:
ции, принципы;
— организационную структуру, состав органов управления
— структуру управления — кадры, технику управления,
(самоуправления) коллектива и его подразделений;
организационно-штабную структуру; ,,
— конкретное разграничение прав и обязанностей, полно­
— процесс управления — органы управления, технологию, мочий органов управления (самоуправления);
материальную часть органов управления;
— порядок разрешения противоречий, возникающих меж­
— рационализацию системы управления — внедрение дос­ ду отдельными органами управления (самоуправления) в про­
тижений науки в управление, обновление кадров, совершен­ цессе профессиональной деятельности;
ствование хозяйственной системы управления*^
— перечень форм и методов управления (самоуправления) в
Как и любая деятельность, социальное управление включа­
коллективе, организации, используемых для решения тех или
ет многочисленные средства, формы и методы достижения
иных вопросов; формы — общее собрание, конференция, комис­
поставленной цели, которые составляют его инструментарий.
сия и др.; методы — коллективное обсуждение проблем, изуче­
Административные'(организационные) методы (их иногда ние общественного мнения, общественная экспертиза и др.;
называют организационно-распорядительными) имеют боль­
— конкретные процедуры принятия решений по отдельным
шое значение в практике управления. Они основаны на отно­
социальным, профессиональным и другим вопросам;
шениях субординации, власти и подчинения, присущих систе­
— порядок выборности ответственных руководителей на
ме управления.
всех уровнях;
В системе управления используется достаточно большое
— порядок, формы и сроки информирования (отчетности)
число методов административного воздействия, которые мо­
руководителей (органов управления) о состоянии положения
гут классифицироваться по нескольким критериям.
дел организации;
1
— системы и меры материальной, моральной, администра­
См. Новые технологии и человек. М., 1990. тивно-правовой защиты, системы стимулирования;
92 93
— порядок изменения и дополнения регламента управле­ Распорядительные (административные) методы ис­
ния коллектива. пользуются для коррекции системы и оперативного уточнения
При составлении регламентов необходимо соблюдать ряд задач управления, для совершенствования организации и на­
технологических требований: правлены на решение конкретных задач. Выделяется две фор­
а) нормирование необходимо сочетать со стимулированием мы использования этих методов: письменно-документальная ,
(материальным и моральным) и эффективными санкциями за и устная. Такие формы распорядительного воздействия, как
нарушение норм (правил); директивы, указы и постановления, выражаются только в
б) нормы (правила) должны отражать последние данные письменно-документальной форме, а приказы, распоряжения
науки и прогрессивного опыта; и указания — в обеих.
в) нормы (правила) не должны быть чрезмерно жесткими Распорядительное воздействие методов направлено прежде
или слишком вольными; всего на устранение возникающих трудностей, недостатков в
г) регламенты не должны быть слишком детальными, что профессиональной деятельности. Они предопределяют объем
сковывает инициативу исполнителей; предполагаемой работы, распределение обязанностей по ее
д) нормативы (регламенты) необходимо разрабатывать ад- выполнению, а также сроки исполнения и предполагают сис­
' ресно, чтобы они способствовали укреплению личной ответ­ тематический контроль и проверку исполнения.
ственности, не допускали обезличенности в управленческом Дисциплинарные методы. В социальной работе, когда при­
процессе 1 . ходится решать многочисленные проблемы, реальное воздей­
Регламентирование обеспечивает организованность в рабо­ ствие на людей немыслимо без соответствующего порядка и
те, поддерживает оптимальный режим деятельности, не до­ правил дисциплины. Имеется в виду не только соблюдение
пускает действия стихийных факторов, вносит в деятельность трудовой дисциплины, но и установление личной и профессио­
коллектива порядок и дисциплину. нальной ответственности перед клиентами, коллективами,
Есть и другие виды регламентов, с помощью которых орга­ группами. Правильное сочетание различных видов ответствен­
низуется труд работников: единый распорядок работы (дня); ности повышает эффективность и действенность организаци­
регламенты проведения совещаний и заседаний; регламенты- онных методов управления.
сценарии проведения различных встреч. Если обобщить все представления о содержании организа­
Ориентация — это метод, с помощью которого упорядочи­ ционной деятельности, то мы получим следующий состав вхо­
ваются положение и перемещение работника на предприятии, дящих в нее мероприятий:
в учреждении, устанавливаются место и значение того или — четкое и ясное определение целей и задач;
иного объекта, предмета, события на производстве. — отбор исполнителей на основе оценки, с их точки зрения,
Системы ориентации: нумерационная, словесная (надписи, наилучшего использования их качеств, потенциала в интере­
указатели и т.д.), словесно-нумерационная (комбинация), сим­ сах дела;
волическая (символы, пиктограммы, эмблемы, значки), гра­ — передача решений, расстановка исполнителей в соответ­
фическая (карты, схемы, таблицы), цветовая. ствии с целями и задачами учреждения, распределение полно­
Организационные методы. Применяются при необходимос­ мочий;
ти создания той или иной социальной системы, при проектиро­ — обеспечение исполнителей средствами производства и
вании организационной структуры предприятия, учреждения. создание необходимых для их рационального использования
Инструктирование — процесс наставления в устной или материальных условий;
письменной форме. Используется как метод, с помощью кото­ — создание системы совместного труда путем налаживания
рого руководитель определяет цели, задачи, обязанности и межличностных отношений и взаимной заинтересованности в
права работников. общей работе;
— согласование и координация отдельных работ;
1
Основы управления социалистическим производством / Под ред.
— обеспечение единства взглядов и целеустремленности
КрукаД.М. М., 1985. всех членов организации;

94 95
— контроль за ходом выполнения поставленных целей, функции: постановка и ранжирование целей; планирование
задач и распоряжений. способов достижения целей, в том числе обеспечение необхо­
Некоторые методы управления могут в определенных усло­ димыми материальными 1 и нематериальными ресурсами; кон­
виях выступать в качестве функций управления, точно так же* троль и координация совместной деятельности; обсуждение и
как последние — в качестве методов управления. Это объясня­ решение проблем, регулирование отношений с персоналом и
ется тем, что функции есть форма выражения сущности и клиентами; установление связей и информационное обеспече­
содержания управления. Поэтому на различных уровнях уп­ ние; контроль за качеством и количеством социальных услуг,
равления может происходить качественная смена форм прояв­ предоставляемых клиентам; оценка будущих потребностей
ления процесса социального управления. организации; выполнение представительских функций орга­
Форма социального управления выступает способом орга­ низации или учреждения.
низации взаимодействия субъекта и объекта, отношений меж­ Одна из важнейших функций социального управления —
ду людьми, их совместной деятельности в управленческом планирование. Она реализуется через систему принципов.
процессе. В число этих принципов входят: обоснованность, директив-
Если метод управления — это последовательность необхо­ ность, отражение единства общегосударственных, коллектив­
димых действий людей в ходе решения управленческой про­ ных и личных интересов, оптимальность планов, их сбаланси­
блемы, то форма управления — это структура отношений, рованность, единство планирования, его комплексность.
связей между людьми при выполнении этих действий. Форма Планирование предполагает:
управления определяет те организационные рамки, в которых — определение целей деятельности;
осуществляются эти действия. Существуют индивидуальные и — выбор средств осуществления поставленной цели;
коллективные формы управленческой деятельности. — обеспечение необходимыми ресурсами;
Классифицируются методы и по функциям управления. — определение формы организации жизнедеятельности и
Понятие «функции» в социальной практике связано с деятель­ социальной помощи;
ностью, обязанностями, работой социальных служб и учреж­ — создание программы достижения поставленной цели;
дений. Социальное управление имеет отчетливо выраженное — определение конкретных сроков и объема выполнения
содержание, которое образует систему функций, т.е. отдель­ программы;
ных относительно самостоятельных, но тесно связанных меж­ — учет результатов деятельности;
ду собой видов соответствующей деятельности. Функции уп­ — корректировку принятых программ;
равления — это объективно необходимая, относительно само­ — научно обоснованное предвидение результатов реализа­
стоятельная часть управленческой деятельности (элемент уп­ ции программы;
равления), характеризующаяся специфическим содержани­ — постановку новых задач и целей, появляющихся после
ем, универсальностью осуществления, особой пространствен­ реализации программы.
но-временной формой выражения. Планирование как функция управления имеет сложную
Содержание социального управления как процесса раскры­ структуру и реализуется на практике через свои подфункции:
вается в его функциях, представляющих собой виды деятель­ прогнозирование, моделирование и программирование.
ности, с помощью которых субъект управления воздействует Прогнозирование — научное предвидение будущего, опре­
на управляемый объект. деление конечного состояния клиента (объекта воздействия)
Анализ процесса управления с точки зрения его функций на перспективу, ее переходных состояний.
составляет основу для установления объема работы по каждой Моделирование — идеальная разработка различных ситуа­
из них, определения численности управленческих работников ций и состояний развития объекта в течение всего планируе­
и в конечном счете — проектирования самой структуры и мого периода.
организации аппарата управления. Программирование — выявление этапов последовательного
Всем социальным субъектам социального управления, спе­ перехода в новое состояние. Сюда входит разработка самого
циалистам социальной работы свойственны следующие общие алгоритма функционирования системы, определение необхо-

96 4—1215 97
димых ресурсов, выбор средств и методов деятельности соци­ 5. Уточнение цели. Эта работа связана с постоянным анали­
альных учреждений, служб и специалистов. зом, диагностикой существующей ситуации и принятием соот­
Заканчивается планирование доведением содержания пла­ ветствующих решений.
на до исполнителей, сопровождающимся корректировкой пла­ Особую группу составляют процедурные методы, рассмат­
новых заданий с учетом вновь выявляемых резервов преобра­ риваемые в плане основных этапов организаторской деятель­
зовательной деятельности. ности: целеполагание, постановка задач (методы определения,
Вместе с тем на любой стадии развития процесса социально­ формулирования и отображения целей); решение (методы под­
го управления могут возникнуть проблемы (внутренние, вне­ готовки и принятия решений); организационно-исполнитель­
шние), которые будут тормозить достижение функциональ­ ская деятельность (методы распределения и закрепления фун­
ных целей и задач. При этом социальному работнику необхо­ кций, задач, прав, обязанностей и ответственности); кадровое
димо предпринять определенные действия, чтобы изменить обеспечение (методы оценки, подбора и расстановки кадров);
создавшуюся ситуацию. Можно выделить следующие задачи, ресурсное обеспечение (методы определения и распределения
решение которых будет способствовать достижению постав­ ресурсов); распорядительство (административные методы); оп­
ленной цели: ределение времени работы (методы определения времени, не­
1. Распределение ролей. Социальный работник должен уметь обходимого для реализации целей, выполнения задач, рабо­
найти единственно верную позицию, вариант участия в данной ты); контроль (методы контроля за исполнением). Выявление
ситуации. Например, по мнению психотерапевта В. Леви, в содержания процедур позволяет типизировать стиль деятель­
работе учителя содержится около 40 неявных, скрытых ролей: ности специалистов социальной сферы, разрабатывать реко­
оратор, рассказчик, артист, «нянька», опекун, воспитатель, мендации по его улучшению, совершенствованию.
контролер, оценщик, критик, информатор, консультант, экс­ Выполняя эти обязанности, руководитель социальной служ­
перт и т.д. На наш взгляд, многие эти позиции, роли «проиг­ бы или специалист в области социальной работы выступает в
рываются» и социальным работником. нескольких ролях:
2. Общение и установление коммуникаций. Взаимоотно­ во-первых, это управляющий, облеченный властью, руко­
шения социального работника с клиентом строятся на основе водящий определенным коллективом людей;
общения. Технология общения многолика, и здесь важны как во-вторых, это лидер, способный вести за собой подчинен­
теоретические знания, так и практические навыки, соблюде­ ных, используя свой авторитет, высокий профессионализм,
ние определенных психологических правил. вызывая положительные эмоции;
в-третьих, это дипломат, устанавливающий контакты с парт­
3. Установление межличностных отношений. Управ­ нерами и властями, успешно преодолевающий внутренние и
лять — это значит знать тонкости и приемы психологическо­ внешние конфликты;
го, педагогического, административного воздействия на кли­ в-четвертых, это инноватор, понимающий роль науки в
ента. Один из способов выхода из критических ситуаций состо­ современных условиях, умеющий оценить и без промедления
ит в том, чтобы ненавязчиво использовать все средства убежде: внедрить в производство (деятельность) то или иное изобрете­
ния, чтобы заставить клиента следовать твоим советам и реко­ ние или рационализаторское предложение;
мендациям. Вежливое обращение и доброжелательность са­
в-пятых, это просто человек, обладающий высокими знани­
мым «волшебным» образом побуждают клиентов двигаться в
ями и способностями, уровнем культуры, честностью, реши­
нужном направлении. То, что в других условиях могло бы
тельностью характера и в то же время рассудительностью,
казаться «грозным» приказом, теперь превращается в вежли­
способный быть во всех отношениях образцом для окружаю­
вую просьбу, выполнение которой становится приятной обя­
щих.
занностью.
Работа управленца — это сплав необходимых знаний и
4. Поэтапное разрешение конфликтных противоречий. Ес­ искусство использования накопленного опыта в конкретных
ли проблему нельзя снять полностью и сразу, специалист в условиях, умение прилагать теоретические представления к
области социальной работы должен решать ее «по частям». обоснованию конкретных решений, действий.

98 99
Интересно охарактеризовал требования, предъявляемые к — выбор наиболее рациональных идей для дальнейшей
управленцу, Р. Фалмер. Они в полной мере могут быть адресо­ проработки;
ваны руководителям социальных служб и учреждений, специ­ — разработка альтернативных решений проблемы, что обыч­
алистам социальной работы. «Управляющий — это историк, но занимает основную часть времени.
пытающийся извлечь пользу из опыта других, психолог, учи­ Открытость, богатое воображение, проработка и перекре­
тывающий особенности природы других людей, ученый-соци­ щивание идей, отсутствие критики, заторможенности, поиск
альный психолог, признающий, что групповое состояние яв­ аналогов решений — все это обычно приносит реальный и
ляется очень важным инструментом управления, специалист высокий результат.
по управлению группой на основе понимания общественных Главная задача социальной работы как процесса управле­
систем, логик, использующий последние методы принятия ния в системе социального обслуживания населения — помочь
решений, математик, использующий системный подход к ре­ развить творческий, жизненный потенциал, заключенный в
шению проблем, и сложный коммуникационный центр — каждом индивиде, посредством полномочий и административ­
принимающий, упорядочивающий и перераспределяющий ин­ ных методов, обезопасить социально ущемленные слои населе­
формацию». ния от негативного воздействия стихийных рыночных отно­
шений, негативных последствий социально-экономических
Одним из важнейших этапов технологии социального уп­
реформ в обществе.
равления является процесс выработки и принятия решений,
который осуществляется с помощью разнообразных приемов и
методов организации работы людей. Существуют разнообраз­ Вопросы для самоконтроля
ные методы выработки и принятия управленческого решения:
метод «мозгового штурма», метод общественной дискуссии, 1. Раскройте и проанализируйте организационно-распоря­
метод голосования «за — против», метод «635», метод деловой дительные методы.
игры, метод Гордона, метод Дельфы, метод Дельбека, метод 2. Назовите и охарактеризуйте основные функции социаль­
утопических игр и др. Каждый из этих методов имеет опреде­ ного управления.
ленную технологию. Например, метод «мозгового штурма» 3. Какие методы управления применяются при решении
предполагает следующие методические правила: социальных проблем?
— правильно выбрать место проведения и его оборудование; 4. Особенность и задачи технологий социального управле­
— подобрать группы участников (не более 10-12 человек); ния в практике социальной работы.
— ознакомить участников с правилами: не критиковать
других, высказывать как можно больше идей;
— позаботиться о размещении участников (целесообразно
размещать их за столом в форме латинских букв U или V
лицом друг к другу, но так, чтобы они видели таблицы и
прочие материалы с правилами и записями высказанных идей);
—- обращать внимание на правильность формулирования
проблем;
— не вмешиваться в дискуссию;
— знать методику проведения группового занятия;
— рационально использовать время.
Важно выделить следующие четыре этапа проведения «моз­
говой атаки»:
— характеристика анализируемой проблемы;
— выработка максимально возможного количества ее реше­
ний, даже, на первый взгляд, самых невероятных;

100
заснуть; крестины и венчания, обряды поминовения усоп­
ших и т.д.
Практически на всех исторических этапах развития челове­
ческой цивилизации те или иные лица, обладая атрибутами
власти и определенными знаниями, — монарх, президент,
инквизитор, жрец,. священнослужитель, шаман, целитель и
т.д., — применяли для достижения своих целей определенные
Современное российское общество подвергается мощным психотехнические методы воздействия. Всякая власть, осо­
психологическим травмам: количество людей, вынужденных бенно диктаторская, нуждается в поддержании «харизмы»
обращаться к психологам, за последние 4-5 лет возросло в лидера государства, партии и т. д., поэтому психологические
1,5 раза. Социальные катаклизмы вызывают неврологический методы, способствующие манипулированию сознанием и пове­
синдром, который поражает не только отдельные лица, но и дением масс, обстоятельно разрабатывались и проходили ши­
целые слои общества. Например, "41-50% беженцев страдают рокую апробацию в социальной среде. Различные психологи­
от психических расстройств. Психиатры утверждают, что 80% ческие теории, применяемые в ряде западных стран, помогают
выпускников детских домов имеют психические расстройства им не доводить социальные конфликты до взрывов, побужда­
и являются их потенциальными пациентами. Поэтому так ют трудящихся «добровольно» помогать капиталу.
остра необходимость развития системы психологической по­
Как известно, целитель, гуру и другие подобные «специали­
мощи населению, подготовки квалифицированных специали­
сты» в ходе воздействия на клиента повышают его эмоцио­
стов, владеющих технологией работы в этой области.
нальное возбуждение, применяя кроме различных раститель­
ных и минеральных средств различные процедуры, драмати­
1. Сущность и значение психологии ческие обряды и ритуалы, в том числе, например, публичное
в социальной практике покаяние в присутствии большого числа людей. Система пси­
хологического воздействия имеет магический, если не демоно­
Пристальное внимание к психологии обусловлено сложным логический характер. Эффект их воздействия в том, что инди­
характером задач, стоящих перед человеком в эпоху «техноло­ вид априори полон убеждения и веры в действенность приме­
гических революций», которая сопровождается кризисом тра­ няемых к нему методов.
диционных институтов социализации личности, изменениями
В этом случае удовлетворяются потребность человека в эмо­
общественной структуры и в конечном счете возрастанием
циональном контакте и потребность в получении информации,
роли личностного фактора в жизнедеятельности общества.
которые служат для индивида, социальной группы смысловой
Социальный работник часто должен ответить клиенту на канвой определенного действия.
вопрос о смысле нашего существования на Земле, имеющий
Человек — существо глубоко социальное, и желание жить в
для человека исключительное, жизненно важное значение,
мире и гармонии с окружающим его обществом составляет
«ибо тайна человеческого бытия, — как писал Ф.М. Достоевс­
неотторжимое качество нормально функционирующей психи­
кий, — не в том, чтобы только жить, а в том, для чего жить».
ки. В неменьшей степени человек испытывает потребность
Психология как наука возникла и опирается на знания, жить в мире и согласии с самим собой, сохранять и постоянно
которые давно и активно применяются в религии, искусстве, поддерживать «гомеостатическое состояние психики» как ос­
медицине, в социальных технологиях управления массами. нову нормальной жизнедеятельности и оптимальной социаль­
Так, вся жизнь религиозного человека пронизана разнооб­ ной адаптации. Для каждого индивида психологическая за­
разнейшими психотехническими приемами и средствами: ис­ щита реализуется на физиологическом, психологическом и
поведь священнику, помогающая «облегчить душу» после социальном (поведенческом) уровнях. Каждый из названных
какого-то проступка и даже преступления; вечерняя молит­ уровней представляет собой функциональную систему, регу­
ва, позволяющая сбросить с себя тяготы прожитого дня, лируемую независимо от того, является ли деятельность осоз­
прийти в спокойное уравновешенное состояние и нормально наваемой или нет.- Психологическая защита является актив-

102 103
ным психическим феноменом и определяется индивидуальны­ личных методов воздействия на личность. Существующие пси­
ми характеристиками личности. Поэтому, воздействуя на эти хологические методы содержат не только разнообразные мето­
индивидуальные характеристики, можно целенаправленно тре­ дологические и теоретические положения, но и предлагают
нировать и усиливать механизмы психологической защиты. различные технологии.
Сегодня в психологии выделяются и утверждаются относи­ Кратко остановимся на характеристике возможных психо­
тельно самостоятельные отраслевые науки: инженерная пси­ логических подходов к технологии социальной работы.
хология, медицинская психология, юридическая психология, Глубинная психология (психодинамические теории) — пси­
психодиагностика, психотерапия и др. По существу, каждый хоанализ (3. Фрейд), индивидуальная психология (А. Адлер),
вид профессиональной деятельности включает в себя психоло­ аналитическая психология (А. Берн) и др.
гические аспекты. Особенность социальной работы, ее техно­ Понятие «психологическая защита» было введено предста­
логических аспектов, развивающихся на стыке общей психо­ вителями психоаналитического направления и трактовалось
логии, социальной психологии, психодиагностики и т.д., со­ ими как способность предотвращения грозных клинических
стоит в том, что она рассматривает целенаправленную соци­ последствий конфликта сознательного и бессознательного. Со­
альную деятельность, учитывающую особенности психики че­ временные психодинамические теории имеют довольно широ­
ловека, опираясь на социальную сущность индивидов. кий спектр различий, но всех их объединяет опора на идеи
Основная задача, которую ставит перед собой психология, — классического психоанализа 3. Фрейда. В ранней концепту­
это помочь человеку сделать жизнь более осмысленной, значи­ альной схеме 3. Фрейда (сознательное — подсознательное —
мой, развить жизненные силы, оказывать помощь и поддерж­ бессознательное) психологическая защита выступает как сред­
ку нуждающимся не только формально-организационно, но и ство разрешения конфликта между сознательным и бессозна­
личностно-осознанно, инициативно. тельным. По Фрейду, защитные механизмы врожденны, за­
Для этого в психологии используются различные научные пускаются в экстремальных ситуациях и выполняют функцию
методы и их варианты: «снятия» внутреннего конфликта. В дальнейшем в эту перво­
— наблюдение — внешнее (наблюдение со стороны), внут­ начальную концепцию были внесены существенные корректи­
реннее, свободное, стандартизированное, включенное; вы: психологическая защита понимается уже не как врожден­
— опрос — устный, письменный, свободный, стандартизи­ ный, а как приобретаемый в процессе индивидуального разви­
рованный; тия структурный компонент психики; акцентируется направ­
— тест — тест-опросник, тест-задание, проективный тест; ленность психологической защиты, прежде всего, на социо­
— моделирование — математическое, логическое, техни­ генные конфликты; механизмы и варианты психологической
ческое, кибернетическое; защиты рассматриваются как продукты развития и научения;
— эксперимент — естественный, лабораторный. набор защитных механизмов, в отличие от стереотипных схем
Эти методы (и их варианты) предназначены для сбора и 3. Фрейда («Оно» — «Я» — «Сверх Я»), определяется как
обработки первичной информации с целью выявления фактов глубоко индивидуальная характеристика личности, обуслов­
и получения путем их интерпретации выводов. Здесь применя­ ливающая общий уровень адаптированности.
ются также методы математической статистики и количе­ Человек с раннего детства переживает различные кризисы,
ственного анализа. конфликты между внешними (социальными) силами и внут­
Без соответствующих знаний в области психологии соци­ ренними (бессознательными), где он (личность) пытается най­
альному работнику трудно претендовать на овладение метода­ ти определенный баланс. Поэтому социальному работнику как
ми психологического воздействия на клиента. психологу необходимо знать и научить клиента пользоваться
Социально-технологические методы, методики, приемы и самосознательным механизмом как регулятором развития лич­
средства, процедуры обладают относительной самостоятельно­ ности, преодоления устойчивых отрицательных явлений, или
стью, но они в первую очередь зависят от той научной школы, в «комплексов».
рамках которой они были созданы. Психология предоставляет Существуют различные варианты основных защитных
большие возможности использования в социальной работе раз- механизмов личности, с помощью которых индивид обере-

104 105
гает себя от психологических травм и неприятных пережи­ В технологическом аспекте социальная работа строится на
ваний. Остановимся кратко на нескольких из них: «вытес­ следующих методических принципах: открытость и ясность
нение» — неисполнимые желания и неприемлемые пред­ плана работы с клиентом для его активизации; анализ и владе­
ставления вытесняются из сознания ради спокойствия, это ние информацией о поступках и поведении клиента; учет
приносит моментальное освобождение; «замещение» — пе­ детерминированности поступка и его результатов предшеству­
ренос болезненных симптомов на замещающий объект (не­ ющим действием (функциональный анализ); совместная выра­
достатки: отреагировавший чувствует освобождение, а заме­ ботка социально значимых целей, предполагающих конкрет­
щающий объект часто страдает, однако может возникнуть ный план действий на будущее. Возможны и другие методы,
эффект бумеранга — возврат негатива к первоначальному технические приемы, например: тренировка настойчивости,
субъекту); «сублимация» — энергия напряжения полностью тренировка релаксации, моделирование поведения и поощре­
реализуется в социально-полезной деятельности: творчество, ния за желаемое поведение, стратегия предотвращения реци­
спорт и т.д. (недостатки: упускаются причины напряжения, дивов и многое другое.
сублимированное напряжение не исчезает — возможна фру­ Одной из форм психологической защиты, реализуемой на
страция); «бегство» — человек избегает критики и благода­ поведенческом уровне, являются феномены «избегания» (не­
ря этому — психологического напряжения (недостатки: при­ которых тем, имеющих эмоционально-личностное значение,
чины не выясняются, возможны в будущем проблемы с ситуаций, книг, фильмов и т.д.) и «ухода» (из семьи, профес­
саморегуляцией); «оглушение» — наркотики (алкоголь) ус­ сиональной или возрастной группы). Житейское понятие «из­
траняют конфликты, страхи и т.п., достигается ощущение бегать трудностей» часто обусловлено не столько стремлением
силы, создается иллюзия ухода от пугающей действительно­ к легкой жизни, сколько неспособностью приспособиться к
сти (недостатки: зависимость от алкоголя, наркотиков, раз­ изменяющимся условиям общения, обитания или деятельнос­
витие болезней) и т.п. ти. Многие феномены психологической защиты проявляются
Также важными механизмами психологической защиты в рамках высшей формы социальной регуляции — нравствен­
являются: фиксация (задержка на одной стороне, форме защи­ ного выбора, реализуемого в виде молчаливого осуждения или
ты), регрессия (возврат при угрозе стресса в более раннюю одобрения, либо в виде активной защиты.
стадию развития), перенос (перемещение бессознательных пе­ В социальной практике основное внимание следует направ­
реживаний в физическую сферу, например в головную боль), лять на достижение изменений в поведении клиентов — ока­
провокационное поведение — человек ведет себя так, чтобы зывать им помощь в умении правильно организовать свое
спровоцировать у другого человека гнев или любовь. поведение. Идеи бихевиоризма полезны в социальной работе
Бихевиористское (психология поведения) направление в при решении детских проблем, вопросов отношений детей и
социальной работе — социальное научение, тренинг социаль­ родителей, применении методов поощрения и наказания, по­
ной компетентности; самообучение; когнитивная терапия; ра­ лезны они и в работе с группой.
ционально-эмоциональная терапия (А. Эоллис) и др. Сущность Когнитивная психология как направление возникла в свя­
этого направления заключается в том, чтобы использовать зи с развитием кибернетики, информатики, программирова­
влияние окружения на поведение человека. Для бихевиориз­ ния ЭВМ и в определенной степени явилась реакцией на недо­
ма важны мысли и поступки человека, их мотивы. Исходная статки психологических концепций, игнорирующих сознание
методологическая позиция — это акцент на конкретных дей­ и принижающих роль мышления (например, бихевиоризм,
ствиях и поступках человека. гештальттеории и др.) в детерминации поведения человека.
Поэтому при данном подходе социальному работнику как Здесь главным считается то, как человек воспринимает, пере­
психологу необходимо вступить в такое взаимодействие с кли­ рабатывает и хранит разнообразную информацию о себе, о
ентом, которое раскрыло бы ему ценность и смысл жизни, его мире и каким образом он ее использует при принятии реше­
место в социальной действительности, индивидуальность, а с ний, как действует в рамках определенной социальной дей­
__ другой стороны, — найти и показать перспективы жизнедея­ ствительности. Когнитивную психологию интересует, как уст­
тельности, новые ценностные ориентиры. роено сознание человека, его система знаний, которые являют-

106 107
ся как бы аналогом вычислительной машины. Основной доми­
на клиента. Например, такие, как восприятие «здесь и те­
нантой, раскрывающей суть когнитивной психологии, являет­
перь» , директивность, речевые изменения, метод «пустого крес­
ся «схема». Когнитивные схемы (восприятие, память, мышле­
ла» и многое другое.
ние и другие когнитивные продукты) — врожденные или
Большой вклад в развитие материалистического направле­
приобретенные — позволяют индивиду определенным образом
ния в психологии внесли и отечественные ученые. Одной из
воспринимать, преобразовывать и хранить информацию о про­
наиболее известных ранних заявок на построение нового пси­
шлом, настоящем и вероятном будущем.
хологического знания явились исследования И.М.Сеченова,
Сторонники когнитивного направления считают важным которые непосредственно повлияли на работу таких извест­
то, как человек думает о мире, делает выбор из множества ных русских ученых, как В.М. Бехтерев, И.П. Павлов.
возможностей, принимает решение и как действует в рамках Широко известны во всем мире труды отечественных уче­
определенной социальной реальности. Главный принцип ког­ ных-психологов таких как Л.С. Выготский, С.Л. Рубинштейн,
нитивной терапии состоит в том, что большинство человечес­ А.Р. Лурия, А.Н. Леонтьев, А.В. Запорожец, Д.Б. Эльконин,
ких эмоций и форм поведения, рациональных и иррациональ­ П.Я. Гальперин и многих других. Психология все больше вы­
ных, обусловлено тем, что люди думают, воображают и во что ходит из рамок академической науки и активно применяется в
верят. Поэтому задача социальной работы состоит в том, чтобы социальной практике. Кроме традиционных форм ее приложе­
помочь клиенту изменить его когнитивные правила и тем ния (медицина, педагогика), она широко используется и в
самым справиться с эмоциональными и поведенческими про­ практике социальной работы.
блемами.
Когнитивная терапия эффективна при решении значитель­
ного числа эмоциональных проблем, с которыми приходится 2. Характеристика и специфика применения
сталкиваться в практике социальной работы, особенно связан­ психологических методов в социальной работе
ной с преодолением депрессии у клиента. Общее, что объеди­ Психология изучает психическую деятельность человека
няет различные как когнитивные, так и бихевиористские под­ (ощущения, восприятие, память, волю, мышление и др.). Она
ходы, — опора в большей степени на мысли и поступки инва­ исследует характер мышления человека, восприятие людьми
лидов. явлений и событий окружающего мира и выработанную на
Гуманистическое направление—гештальттерапия (Р. Перле), этой основе интерпретацию событий, отношение к ним и к
групповая терапия (К. Роджерс), логотерапия (В. Франкл), пси­ связанным с ними явлениям.
ходрама (Дж. Морено) и др. Основа теории гуманистического Профессия специалиста социальной работы еще очень мо­
направления состоит в том, что жизнь и судьба, действия челове­ лода. В настоящее время из 120 тыс. социальных работников
ка зависят от его внутреннего состояния, а не его окружения. почти половина имеет высшее или среднее профессиональное
В этом состоит отличие от психодинамической теории, делающей образование, но профильное, т.е. социальное, медицинское,
акцент на прошлом, которое влияет на настоящее, и от бихевио­ юридическое, педагогическое или экономическое, — только
ристской теории, акцентирующей внимание на воздействии ок­ 8% из них.
ружения на личность. Варианты психологической помощи человеку разнообраз­
Гештальтпсихология (структурная психология) как направ­ ны. Но они только тогда эффективны, когда применяются в
ление ориентируется на естественные науки, представляющие сочетании теории, методологии и технологии использования
собой образец научного знания. психологических знаний. Специалисту в области социальной
Последователи этого направления стремятся исследовать работы важно уметь выбрать и использовать в практической
формирование сложных, целостных психофизиологических деятельности методы, соответствующие индивидуальности кон­
систем, психических явлений односторонне через восприятие, кретного человека и учитывающие его социальные потребнос­
память, мышление, личность и межличностные отношения. ти и интересы.
Гештальттерапия использует при этом широко схематические Согласно мировой практике, относительно использования
приемы микротехники для анализа психического воздействия психологичееких методов при оказании помощи человеку су-
108 109
ществуют две точки зрения. Одни считают, что психологичес­ ет собственное отношение к получению информации и прини­
кой практикой могут заниматься только специалисты, имею­ мает решение о ее использовании;
щие специальное медицинское образование. Например, Аме­ — психологическая коррекцияу с помощью которой для
риканская психоаналитическая ассоциация допускает в число клиента разрабатывается индивидуальная программа опреде­
своих членов только дипломированных врачей. Другие счита­ ленного вида деятельности (чтение, письмо, счет и т.п.) в
ют, что требования к практикующим психологам не должны соответствии с общими требованиями;
быть такими строгими. Так, в Великобритании каждый тре­ — психологическое консультирование, цель которого —
тий психоаналитик не имеет медицинского образования. В помочь индивиду найти как можно больше вариантов поведе­
большинстве западных стран роль социального работника в ния, мыслей, чувств, поступков для активного взаимодей­
оказании психологической помощи населению постоянно воз­ ствия с людьми и социальными группами внутри социума;
растает. Да и в США сейчас число социальных работников, — психопрофилактическая работа, направленная на то,
занятых в сфере охраны психического здоровья, превосходит чтобы заблаговременно предупреждать возможные наруше­
общее число психиатров и психоаналитиков, работающих в ния в развитии индивида, создавая условия для полноценного
этой области. Развитие сети психологических служб, как по­ психического развития на каждом возрастном этапе.
казывает опыт, имеет и важное экономическое значение. По Важным направлением является психотерапия — органи­
оценкам западных специалистов, один рубль, вложенный в зованное воздействие на психику клиента с целью ее восста­
развитие системы психологической помощи населению, по­ новления или трансформации. Как правило, она осуществля­
зволяет избежать вложения десяти рублей в развитие меди­ ется социальными работниками при содействии медиков. Те­
цинской психиатрической службы. рапевтическая технология располагает большим количеством
К сожалению, оказание психологической помощи населе­ психотехнических, инструментальных, тренинговых методов
нию не имеет сложившихся культурно-исторических тради­ воздействия.
ций в российском обществе. Для сравнения: во Франции рано Следует признать, что в отечественной технологии пока нет
или поздно к психологу обращается 80% населения, тогда как систематического руководства по различным методам психо­
для нашего соотечественника характерно критическое отно­ терапевтического воздействия, которое позволило бы социаль­
шение (страх) перед визитом к психологу (психиатру, психо­ ному работнику достаточно быстро и точно найти эффектив­
аналитику и т.д.), работает комплекс: «только психи обраща­ ный метод и предложить оптимальный вариант его примене­
ются к психологу» и т.д. ния в конкретных условиях.
Современная практическая психология становится конк­ Как правило, специалист социальной службы работает со
ретной живой наукой, когда изучает и дает ответы на многие своим подопечным в будничной, житейской обстановке и пы­
вопросы воспитания и обучения, психического развитии чело­ тается решить социальные проблемы с ориентацией на его
века (ребенка), трудовой деятельности, вносит нормы поведе­ самочувствие, психологическое состояние. Социальный работ­
ния в повседневную жизнь. В работе практического психолога ник не всегда имеет возможность непосредственно сотрудни­
сложились четыре основных направления: психодиагностика, чать с профессиональными психологами, психотерапевтами, и
психокоррекция, психологическое консультирование и пси­ поэтому ему приходится рекомендовать клиенту обратиться к
хопрофилактика. Такое разделение труда и последующая глу­ психотерапевту. Но он должен оказать первичную социальную
бокая специализация в каждой области, включающая как помощь, опираясь на принципы и нормы правильного психо­
дополнительные теоретические знания, так и технологичес­ логического общения с клиентом. При всей своей эффективно­
кую практику, позволяет достичь высокого уровня профессио­ сти психологическая помощь не решает собственно социальных
нализма. проблем, а лишь обеспечивает психологически благоприят­
Социальная помощь населению оказывается по тем же на­ ный фон, смягчает субъективную тяжесть существующего по­
правлениям практической психологии: ложения.
— сообщение клиенту объективной информации о его рас­ Анализ технологии работы психологов позволяет выделить
стройствах на основе психодиагностики. Клиент вырабатыва- четыре типа взаимодействия его с -клиентами.

110 111
Первый тип. Решение социальных задач. Ориентации Н а равленного формирования положительных, продуктивных со­
определенные критерии и нормы социального поведения, по­ стояний;
нимания. Попытка клиента осознать и следовать новым соци­ — овладение приемами самоуправления жизненным тону­
альным ценностям ведет к дискомфорту и даже психосомати­
сом, уровнем работоспособности и творческим потенциалом;
ческим заболеваниям. В этом случае требуется изменись и
— выработку необходимых навыков психогигиены, рацио­
ввести новые критерии, оценки, которые помогут клщ Н ту
нальных привычек, свойств личности, черт характера;
увидеть свою цель в другом свете, расширить перспективы,
— рациональную постановку и разумное обоснование жиз­
позволят отойти от шаблонного поведения и переживания,
ненных целей (как ближайших, так и перспективных), выбор
Второй тип. Этические задачи. Клиент стоит перед выбо­
приемлемых путей их достижения;
ром между общественным мнением и собственной оцев К ой
— понимание прямого влияния нравственного облика на
существующей проблемы. Здесь технология предписывает по­
казать клиенту ограниченность его оценочной шкалы «Хоро­ устойчивость нервно-психической сферы и состояние здоровья
шо — плохо», которая не дает возможности активизировать человека;
деятельность, сделать правильный выбор. — знание психологических приемов и методов, которые
Третий тип. Нравственные задачи. Необходимость ориен­ непосредственно применяются на практике;
тации на критерии добра и зла, которые требуют осуществле­ — четкое представление об используемых психосоциаль­
ния нравственного выбора того или иного поступка. З^есь ных и терапевтических методах профилактики, влиянии ле­
важно показать ограниченность критериев и границ доб^а и карственных средств и о возможных побочных эффектах их
зла, которыми пользуется индивид. применения.
Специалист социальной работы, как и врач, психо Л О г, В социальной сфере, функционируют различные виды пси­
педагог и другие работники социальной сферы, обязан посто­ хологических служб, складывающиеся в сложную многоуров­
янно подвергать собственные действия нравственной экспер­ невую структуру. Она включает социально-реабилитационные
тизе, следуя знаменитому девизу клятвы Гиппократа «Не центры для несовершеннолетних, социальные приюты для
навреди!» детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без
Четвертый тип. Собственно психологические задачи, т.е. попечения родителей и т.п.
помощь клиенту в осознании и изменении своей системы Цере- Все большую популярность приобретают различные психо­
живаний, в понимании проблем, системы оценок, которые логические тренинги, «кабинеты психологической терапии»,
приводят к иным переживаниям и целям деятельности. «школы хорошего настроения» и т.д. В справочнике адресов и
На практике большинство клиентов ориентируется на соци­ телефонов служб социально-психологической помощи населе­
альные и этические проблемы. Цель социального психолога нию, семье и детям, выпущенном Министерством социальной
состоит в том, чтобы перевести проблему клиента в психологи­ защиты населения РФ, по состоянию на 10 ноября 1993 г.
ческую плоскость. Это и есть технологический шаг к оказанию указано 274 учреждения. В соответствии с Приказом мини­
ему психологической помощи, так как таким образом клиент стра социальной защиты населения РФ (от 18 мая 1994 г.)
получает возможность выделения и оформления проблемы в «Об утверждении примерных положений об учреждениях пси­
виде темы взаимодействия с психологом. хологической помощи населению» стали создаваться центры
Итак, технология решения психологических задач предпо­ психологической помощи по телефону.
лагает: Одна из эффективных форм оказания психологической по­
— понимание психологических особенностей и закономер­ мощи населению — это создание комплексных бригад, кото­
ностей формирования основных психических состояний чело­ рые включают в себя врача-психиатра, психолога, медсестру и
века; социального работника. При этом имеет место специфическое
— понимание психологических механизмов коррекции и разделение труда: .
самокоррекции психических состояний с целью устранения — психиатр проводит психиатрическую диагностику и ме­
отрицательных состояний (в том числе стрессовых) й целе^ап- дикаментозное лечение; .•.

112 113
— психолог осуществляет психодиагностическое тестиро­ Успехи социальной работы, бесспорно, связаны не только с
вание; совершенствованием организационных или психосоциальных
— медсестра выдает лекарства, делает инъекции, оказывает отношений. Они во многом зависят от умения управлять внут­
помощь в проведении других лечебных процедур; ренними регуляторными и защитными механизмами форми­
— социальный работник составляет социальную характе­ рования психики. Следует согласиться с М.Э. Телешевской,
ристику пациента, анализирует социально и психологически которая констатирует: «К сожалению, науку властвовать со­
значимые события в жизнедеятельности клиента. бой мы не осваиваем в качестве специальной дисциплины, а
Существуют и другие формы оказания психологической это было бы далеко не бесполезным делом, особенно если
помощи, например, бригадно-вахтовая система групп специа­ учесть все ускоряющийся темп жизни. И, может, было бы не
листов из Москвы в отдаленные населенные пункты страны. лишним, начиная со школьных лет, знакомить человека с
1 акясе проходит апробацию передвижная, мобильная система правилами и приемами управления собственной психикой.
оказания разносторонней помощи, когда необходимые специ­ Видимо, пришла пора более четко ставить и решать вопрос о
алисты выезжают на автобусах или поездах в различные реги­ своевременности формирования у каждого человека тех ка­
оны. честв, которые учат умению властвовать собой».
Главное, чтобы эта работа проходила комплексно и не огра­ Различают три основных вида формирования психики:
ничивалась только контролем или проверкой работы на мес­ 1) стихийное, 2) целенаправленное, 3) саморегулирование.
тах, но и содержала организационно-технологические, психо­ Стихийное регулирование психики фактически происходит
логические компоненты социальной помощи населению. на всех этапах жизни человека. Социальное окружение: семья,
К сожалению, у нас распространено крайне ошибочное мне­ соседи, друзья и коллеги по работе, прочитанные книги, сред­
ние о том, что человек, именуемый «сильной личностью», спо­ ства массовой информации, социальные институты и т.п., —
собен к самостоятельному преодолению любой кризисной ситу­ непроизвольно воздействуют на психику индивида, осуществ­
ации. Увы, это далеко не так, именно «сильным личностям», ляя объективно его социализацию. В данном случае срабатыва­
крепким, энергичным умственно и физически, резким и често­ ет в определенной мере приспособительный механизм.
любивым индивидам свойственны психические или психологи­ Целенаправленное формирование психики осуществляется
ческие кризисы с самыми негативными последствиями. с помощью повседневной и целенаправленной просветительс­
Сегодня особенно уязвимы те, чья работа связана с людь­ кой и воспитательной работы.
ми» — это работники социальной сферы, врачи, медсестры, Самоформирование психики — это не спонтанный процесс,
учителя, социальные работники и др. Они всеми силами стара­ в нем есть определенные технологические детерминанты в
ются помочь людям и улучшить их жизнь, но порой доходят до виде конкретных методов и способов самопрограммирования.
истощения сил, когда понимают, что не могут достичь тех Методы самопрограммирования помогают индивиду приобре­
завышенных целей, которые перед собой ставят. сти необходимые знания, вырабатывать новые навыки и при­
К истощению сил приводят три фактора. Первый фактор — вычки, повышать уровень сознания и его регулирующее влия­
это многочисленные жизненные обстоятельства и поводы для ние на поведение и деятельность.
переживаний. Второй фактор — это недостаток сочувствия, Владение этими методами и технологией их применения
поддержки, когда рядом нет человека, которому можно дове­ непосредственно в процессе конкретной практической дея­
риться и с которым можно поделиться переживаниями. Тре­ тельности существенно повышает продуктивность социальной
тий фактор — чувство беспомощности перед торжествующей работы. Умение управлять своими психофизиологическими
несправедливостью. Безусловно, истощение сил наступает тог­ реакциями, вырабатывающимися в результате длительной пси­
да, когда человек прилагает много стараний, а его не ценят. хорегул ирующей тренировки, позволяет индивиду в экстре­
Чувство беспомощности, бесполезности своего труда развива­ мальных ситуациях активизировать и мобилизовать потенци­
ется, если человек не встречает благодарности за свою работу, альные возможности своего организма, физиологические ре­
а результат таких переживаний — психические, соматические сурсы, заложенные самой природой, раскрыть и высвободить
заболевания и т.д. «запасные», не задействованные резервы адаптации для более

114 115
2. Медитация (от латинского «размышление») как метод
адекватного реагирования на воздействие внешней социаль­
психического самовоздействия представляет собой состояние,
ной среды. * к
в котором достигается высшая степень концентрации внима­
Без самоорганизации, самоуправления и саморегуляции не
ния на определенном объекте или же, наоборот, полное «рас­
может быть и психологически грамотной жизнедеятельности.
средоточение» внимания. И в том и в другом случае наступает
Методы психического саморазвития сложились в результа­
торможение процессов восприятия и мышления, происходит
те естественного синтеза многовекового и разностороннего че­
особого рода чувственная отрешенность, изоляция человека от
ловеческого опыта и продолжают совершенствоваться по мере
внешнего мира. Этот метод может оказать практическую по­
развития науки. Можно выделить следующие основные мето­
мощь тем, кто озабочен поисками душевного равновесия, нуж­
ды саморазвития человека, его психики:
дается в формировании чувства уверенности в своих силах,
1. Методы аутогенных тренировок. Основателем этого на­
возможностях. Применение рациональных приемов медита­
правления является немецкий психотерапевт И.Г. Шульц, ко­
ции может дать эффект значительно более выраженный, чем
торый в 1932 г. предложил и использовал его как метод лече­
при лечении гипнозом, аутогенными тренировками, рацио­
ния и профилактики различного рода неврозов и функцио­
нальной терапией и другими модификациями психотерапев­
нальных нарушений в организме. В аутогенном методе ис­
тических средств.
пользуются три основных пути воздействия на состояние не­
рвной системы. 3. Гипноз и самогипноз как методы регуляции интенсифи­
Первый и наиболее важный путь связан с особенностями цируют функции программирования жизнедеятельности орга­
влияния тонуса скелетных мышц и дыхания на центральную низма, закрепляют их в долговременной памяти, позволяя
нервную систему. Нельзя овладеть аутотренингом без предва­ получать более выраженный и целенаправленный эффект.
рительной выработки умения полностью расслаблять мышцы Самогипноз, если его рассматривать как технологический
тела. При этом важную роль играет ритм дыхания, способству­ процесс, включает следующие этапы внутренней работы:
ющий оптимальному тонусу нервной системы. — выработка решения осуществить работу с четкой форму­
Второй путь воздействия на нервную систему тесно связан с лировкой ее целей и задач;
использованием активной роли представлений, чувственных — предгипнотическая беседа с самим собой, в которой логи­
образов (зрительных, слуховых, тактильных и др.). чески обосновывается необходимость предпринимаемой рабо­
Наконец, третий путь связан с регулирующей и программи­ ты, обсуждаются результаты, которые будут достигнуты по ее
рующей ролью слова, произносимого не только вслух, но и окончании, и те преимущества, которые должны быть получе­
мысленно. Это свойство внутренней речи (в форме самопризы­ ны в итоге;
вов, самопроговариваний и т.п.) давно используется людьми в — внутренняя фиксация собственного образа, наделенного
социальной практике. желаемыми качествами;
В аутогенном методе применяются способы целенаправлен­ — закрепление новых качеств реальными действиями в
ного воздействия на непроизвольные функции человеческого постгипнотическом периоде.
организма, которые действуют эффективно в определенной
Необходимо отметить, что самогипноз как метод играет
технологической последовательности: релаксация —» представ­
вспомогательную роль и не может быть отделен от других
ление —> словесное самовнушение.
методов воздействия на психику, в частности от общения.
В этой связи было бы несправедливо не упомянуть о системе
В технологии профессионального общения социального ра­
К.С. Станиславского, который задолго до И. Шульца сформу­
ботника с клиентом необходимо учитывать следующие обстоя­
лировал многие аутогенные приемы. Так, в книге «Работа
тельства:
актера над собой» Станиславский писал: «...Нужно освобо­
диться от всякого мышечного напряжения. Такое состояние 1) Профессиональное общение социального работника дол­
дает лучший отдых телу. При таком отдыхе можно в полчаса жно быть эмоционально комфортным и личностно развиваю­
или в час освежиться так, как при других условиях не удается щим. Важно создать* обстановку психологической безопаснос­
этого добиться в течение ночи». ти и помощи, разобраться в проблемах клиента и найти выход

116 117
V

из них. Необходимо создать условия и ситуацию для раскры­ дома. Она скрашивает жизнь окружающим людям. Улыб­
тия индивидуальности и т.д. ка — это знак приветствия, доброты, расположения, знак
2) Способы общения, т.е. выразительные средства, стили доверия, дружбы и миролюбия. Лев Толстой описал в своих
общения, позиции, этапы, роли, маски в общении должны произведениях 97 выражений улыбки, раскрывающих раз­
быть технологически выдержаны. Можно назвать следующие личные эмоциональные состояния человека. Улыбка может
технологические этапы общения: быть радостной и серьезной, сердечной и доброй, ироничной
— моделирование предстоящего общения с клиентом (про­ и смущенной, виноватой и сочувственной, естественной и
гностический этап); искусственной, злой и жесткой и т.д. Наблюдения за одино­
— начало и организация непосредственного общения с кли­ кими пожилыми людьми показали, что одной улыбки может
ентом, социальной группой («коммуникативная атака», уточ­ оказаться достаточно, чтобы произошла психологическая раз­
нение условий общения, управление инициативой); рядка, чтобы душа потеплела и размягчилась. Если необхо­
— управление общением для решения методических задач димо расположить к себе людей, то улыбка играет важней­
и стимулирование собеседников в общении. шую роль наряду с такими качествами, как юмор, некоторая
3) Самоанализ хода и результатов общения; подведение ито­ самоирония, снисходительность и шутливое отношение к
гов общения и прогнозирование в предстоящих видах комму­ себе.
никативной деятельности и т.д. Нельзя забывать и об обратной стороне проявлений юмора:
Человек испытывает большую потребность в эмоциях, осо­ бодрячество, неуместная шутка, деланная веселость и т.п.
бенно положительных, защищающих его организм от пагуб­ могут нанести вред и оскорбить человека.
ных последствий стрессов, столь нередких в наш беспокой­ Реальная практика показывает, что поиск готовых образ­
ный век. Богатый эмоциональный мир человека — стимуля­ цов, схем «мудрого поведения» не только безнадежен, но и
тор и регулятор различных многообразных сторон его жизни, тормозит самостоятельное развитие личности. Однако твор­
поведения, общения, деятельности. Социальный работник в ческое использование известных принципов мудрого отноше­
общении с коллегами, клиентами должен владеть техникой ния к жизни повышает не только мотивационную саморегуля­
общения, приемами вербальных и невербальных взаимоотно­ цию, но и уровень собственной психологической активности.
шений. Например, давно подмечено, что улыбающиеся, лю­ Приведем некоторые из этих принципов. Умение отличать
бящие жизнь люди, как правило, легче переносят повседнев­ главное от второстепенного. В основе лежит принцип выбора
ные неприятности и превратности судьбы, которые, к сожа­ наиболее значимых мотивов и побуждений и отказа от несуще­
лению, выпадают на долю каждого человека. То, что улыбка, ственных. Став сознательным психическим действием, пра­
смех могут быть лекарством, известно человечеству с незапа­ вильный выбор освобождает нас от многих не стоящих внима­
мятных времен. Еще 2000 лет тому назад знаменитый уче­ ния проблем и приносит несомненную пользу в разрешении
ный древности Гиппократ писал о пользе удыбки, смеха в различного рода кризисных ситуаций.
качестве лечебного средства. По его убеждению, приятный
Внутреннее спокойствие. Этот принцип отнюдь не исклю­
оживленный разговор во время обеда способствует пищеваре­
чает энергичности и активности человека, здесь главное — в
нию. Все знают, что положительные эмоции, улыбка, смех
сохранении сложившейся системы личностных ценностей,
благотворно влияют на функции человеческого организма,
иерархии мотивов, ясности ума и четкости поведения, т.е.
улучшают настроение, сон, аппетит. Больной, который часто
создание оптимальной психической раскованности, способ­
улыбается, поправляется быстрее. Он легче переносит свои
ствующей лучшей самоорганизации личности.
недуги. Как утверждают врачи, каждая улыбка продлевает
Эмоциональная зрелость и устойчивость. Эмоции высту­
наше существование на пятнадцать минут. Улыбка расслаб­
пают своеобразным и обязательным фоном для развертывания
ляет мускулатуру, способствует выделению эндорфинов
мотивационных и волевых процессов, в основе которых лежат
(«убийц боли»), благотворно воздействует на иммунную сис­
принципы высокой нравственности.
тему. Благотворно влияние улыбки на настроение людей, на
создание хорошего психологического климата на работе и Знание меры воздействия на события. Усиление или сдер­
живание мотивйции в зависимости от складывающейся ситуа-

118 119
ции, событий, имеющих свою объективную причину, внутрен­ Таковы некоторые принципы, методы и приемы техноло­
нюю логику развертывания. гии воздействия на духовный мир, на психологию человека с
Умение подходить к проблемам с разных точек зрения. целью оказания ему социальной помощи.
Это качество бывает особенно полезным в ситуациях, когда
человеку необходимо сопоставлять, оценивать, соединять и
разводить различные мотивы своего поведения. Вопросы для самоконтроля
Готовность к любым неожиданным событиям. Гибкость, 1. Роль и значение различных психологических знаний для
своевременное и адекватное реагирование на внешние измене­ социальной работы.
ния, но, разумеется, при этом не должно нарушаться основное 2. Классификация психологических теорий и их роль в
ядро личностной мотивации. Восприятие действительности системе знаний о социальной работе.
такой, какова она есть, а не такой, каковой человеку хотелось 3. Назовите методы психологического воздействия и приве­
бы ее видеть. Этот принцип тесно связан с предыдущим. Следо­ дите примеры их применения в практике социальной работы.
вание ему способствует сохранению психической устойчивос­
ти даже в случаях, лишенных, с точки зрения индивида,
жизненной логики и внутреннего смысла.
Стремление к выходу за рамки проблемной ситуации. По­
стоянное стремление к разрешению своих противоречивых
отношений с миром, к поиску новых, более содержательных
мотивов жизнедеятельности помогает личности повышать жиз­
ненную устойчивость в экстремальных ситуациях.
Наблюдательность. Многие ненужные, бесполезные реак­
ции, мысли и действия отпадут, если человек сможет научиться
беспристрастно наблюдать за собой. Когда человек приучает
себя к оценке своих желаний, побуждений, мотивов как бы со
стороны, ему гораздо легче управлять ими и регулировать их.
Дальновидность. Предохранение человека от ситуативного
подхода к решению актуальных задач побуждает отвергать
непродуктивные с точки зрения будущего линии мотивации,
перекрывать формирование и развитие конфликтогенных мо­
тивов.
Стремление понять других. Выработка способности по­
нять мотивацию других, встать на иную, пусть даже противо­
положную, точку зрения не только облегчает общение, но и
помогает предвидеть поведение людей в той или иной ситуа­
ции.
Умение извлекать положительный опыт из всего происхо­
дящего. Это качество позволяет критически оценивать ныне
действующие мотивы, а также те, которые только начинают
входить в общую систему мотивации, определяющую перрпек-
тиву жизнедеятельности человека. Именно здесь бывает важ­
но учесть причины прежних неудач и ошибок и своевременно
отказаться от сомнительных и неконструктивных побужде­
ний.

120
Образование является не только важнейшей мерой социаль­
но-экономической защищенности человека, но и фундаментом
новых технологий.
Не являются исключением и социальные технологии, кото­
рые развиваются и совершенствуются благодаря сложившейся
системе образования и воспитания. Вместе с тем реформирова­
ние социально-экономических отношений и новые обстоятель­
Трансформация общественных отношений невозможна без ства вызывают потребность реорганизации существующей си­
глубоких изменений в сознании и поведении людей. И здесь стемы образования, которая стала отставать от требований
огромная роль принадлежит образованию. В докладе ЮНЕС­ времени. Назовем некоторые факторы, обусловливающие не­
КО о положении дел в образовании (1991 г.) отмечалось, что обходимость преобразований в системе образования:
«политика, направленная на борьбу с бедностью, сокращение — усложнение и развитие динамики труда. Интеграция
детской смертности и улучшение здоровья общества, защиту науки и производства вызвала подлинный переворот в технике
окружающей среды, укрепление прав человека, улучшение и технологиях. Отдается первенство интеллектуальным спо­
международного взаимопонимания и обогащения националь­ собностям специалиста, и в первую очередь умению обрабаты­
ной культуры, не даст эффекта без соответствующей стратегии вать информацию и принимать решения;
в области образования. Будут безрезультатны усилия, направ­ — ориентация на новую модель развития. Приобретает все
ленные на обеспечение и поддержание конкурентоспособности большее значение «человеческий капитал», который прино­
в области освоения передовой технологии». Эффективное ис­ сит большой доход и имеет более длительный экономический
пользование социальных технологий предполагает развитие эффект, чем капитал в его физической форме. Формируется
системы обучения и воспитания, совершенствование педагоги­ новая модель социального развития, которая нацелена не толь­
ческих методов и методик. ко на интересы материального производства, но и на удовлет­
ворение духовных и интеллектуальных запросов человека;
— демократизация социальной жизни и образования. Соци­
1. Роль педагогики в развитии общества альный прогресс, активные выступления демократических сил
Радикальные социально-экономические изменения в Рос­ за социальные права вызвали потребность в образованных
сии создали принципиально новую ситуацию в сфере образова­ людях и не менее мощную тягу самих людей к образованию.
ния. Все большее значение в перечне жизненных ценностей (карье­
Несмотря на провозглашаемую приоритетность развития ра, деньги и т.п.) приобретает образование;
образования, науки и культуры, все еще не удалось ликви­ — ограниченность финансовых и материальных ресурсов
дировать остаточный принцип его финансирования. Так, для удовлетворения потребностей образования.
финансирование высшей школы в 1995 и 1996 гг. составило Для удовлетворения растущих образовательных потребнос­
лишь 2% расходной части государственного бюджета, хотя, тей расширяется сеть негосударственных вузов, помогает рас­
по оценкам специалистов, для нормального развития обще­ пространение «дистантного» обучения с помощью телевиде­
ства этот показатель не должен опускаться ниже 2,3-2,5% 1 . ния, компьютеров и т.д.
В большинстве развитых стран Запада государственные рас­ Все большее значение приобретает термин «пожизненное
ходы в этой области превышают 5% ВНП и составляют образование», в основе которого лежит концепция «обучаю­
свыше 10% всех государственных расходов. А в России сис­ щегося общества». Сущность ее заключается в расширении
тема образования, охватывающая 40 млн. граждан, факти­ понятия непрерывного образования, включения в него всех
чески лишилась условий для своего нормального функцио­ видов формальной и неформальной образовательной деятель­
нирования. ности.
Концепция «обучающегося общества» коренным образом
меняет привычный облик образовательных систем. Она пыта-

123
122
ется вернуть обучению и воспитанию их естественный харак­ алистов социальной работы невозможны без педагогических
тер, чтобы дети, молодежь, взрослые познавали мир, осваива­ знаний.
ли накопленную культуру в ходе повседневной жизни, под Для педагогики, пытающейся найти решение новых соци­
влиянием семьи с раннего детства. альных проблем, характерно наличие двух противоположных
Процесс становления и развития системы непрерывного тенденций: дифференциации и интеграции научного знания.
образования долог и сложен. В каждой конкретной стране он Наряду с базовой научной дисциплиной — общей педагоги­
приобретает специфические черты. кой, изучающей общие закономерности воспитания человека
Ряд специалистов сферы образования предлагают такие и разрабатывающей основы учебно-воспитательного процесса
подходы реформирования образования, как: в образовательных (воспитательных) учреждениях всех типов,
— ориентация образовательной системы на человека, на появляются новые направления и формируется разветвленная
неповторимую индивидуальность и базовые потребности, сре­ система педагогических знаний.
ди которых ведущее место занимает потребность самосовер­ Дифференциация проявляется в возникновении приклад­
шенствования и самореализации; ных педагогических дисциплин, таких как андрогогика —
— широкий демократизм образовательной системы, дос­ педагогика взрослых; герогогика — педагогика старости; пе­
тупность и открытость любой ступени и формы образования дагогика перевоспитания детей и подростков; пенитенциар­
каждому индивиду, независимо от социального, национально­ ная педагогика — работа в исправительных учреждениях, а
го, расового, физического состояния; также педагогика детей с различными дефектами — сурдопе­
— гибкость образовательной системы, ее быстрое реагиро­ дагогика, тифлопедагогика, олигофренопедагогика. Также со­
вание на образовательный спрос и особенности интересов раз­ здаются педагогические дисциплины, отражающие отрасле­
личных категорий населения; вые интересы системы образования: социальная педагогика,
— разнообразие образовательных услуг, предлагаемых сис­ семейная педагогика, этнопедагогика, народная педагогика
темой, право каждого человека на выбор своей стратегии даль­ и т.п.
нейшего образования и развития после окончания базовой Интеграция проявляется в синтетическом подходе к воспи­
школы; танию и обучению, т.е. в понимании целостности педагогичес­
— интеграция формальных и неформальных видов образо­ кого процесса, технологий педагогической деятельности. Раз­
вания; витие педагогической науки автоматически не обеспечивает
— важнейшее направление в совершенствовании всей сис­ качество воспитания. Необходимо, чтобы теория переплавля­
темы образования — его гуманитаризация и гуманизация. лась в практические технологии. Пока же сближение науки и
Сегодня существует ясное понимание того, что школа — практики идет недостаточно быстро: по оценкам специалис­
средняя или высшая — должна не только готовить узкого тов, разрыв между теорией и практикой ее реализации состав­
специалиста определенного профиля, но и формировать лич­ ляет 5-10 лет. На стыке педагогики с точными и техническими
ность, воспитывать гражданские и духовные качества, учить науками возникают кибернетическая, математическая, ком­
современным формам коммуникации, умению жить в быстро пьютерная педагогика, суггестология и др.
меняющемся мире, развивать способность осваивать новую Однако формирование системы социальной защиты, изме­
информацию и принимать адекватные обстоятельствам реше­ нения в социально-экономической и политической жизни об­
ния. щества обусловили потребность в специалистах новых профес­
сий (1991 г.) — социального работника и социального педаго­
2. Система педагогических методов в практике га. Само понимание социальной педагогики прошло ряд эво­
социальной работы люционных этапов как за рубежом, так и в России. У истоков
отечественной социальной педагогики стояли такие известные
Многие процессы жизнедеятельности человека прямо или педагоги, как С.Т# Шацкий, А.С. Макаренко, Н.К. Крупская,
опосредованно зависят от педагогических мер воздействия. В.А. Сухомлинский и многие другие. Но сам термин «социаль­
Повышение профессионального статуса и компетенции специ- ное воспитание» просуществовал сравнительно недолго, на-

124 125
пример, Н.К. Крупская критиковала его за «аморфность, нео­ тания, эффективные методики крайне необходимы при соци­
пределенность». альном обслуживании населения.
Педагогика как научная и практическая дисциплина явля­ Каждая профессиональная деятельность имеет определен­
ется одним из важнейших направлений развития социальной ную технологию работы, которая должна точно и добросовест­
работы. Иногда возникают дискуссии о роли и месте социаль­ но соблюдаться различными исполнителями. Конечно, резуль­
ной работы, социальной педагогики в деятельности социальных таты их работы будут различными, но радикальных отличий
служб. Скажем, существует точка зрения, согласно которой не будет, как в случае, если технология отсутствует вообще.
всех педагогов можно рассматривать как социальных работни­ Применение педагогических технологий в области социаль­
ков, хотя и не все социальные работники являются педагогами ной работы освобождает социального работника от произволь­
в профессиональном плане. ности в построении и реализации педагогического воздействия
Различие, на наш взгляд, в деятельности этих двух специа­ и дает возможность целеустремленно двигаться к прогнозиру­
листов заключается в первую очередь в том, что работа соци­ емому конечному результату при строгой обоснованности каж­
ального педагога направлена прежде всего на детей и среду, в дого компонента и этапов этого процесса.
которой живет и развивается ребенок. Деятельность же специ­ Педагогические технологии, применяемые в области соци­
алиста по социальной работе направлена на все категории альной работы, следует рассматривать как систематическое и
населения, и, следовательно, спектр его социальных услуг последовательное воплощение на практике заранее спроекти­
гораздо шире. Далее. Работа социального педагога связана с рованного процесса воспитательного воздействия, как сово­
воспитанием и развитием ребенка и созданием условий, кото­ купность методов, способов и средств достижения педагоги­
рые должны предупреждать асоциальное поведение детей. Де­ ческих целей в системе социального обслуживания.
ятельность же специалиста по социальной работе направлена в В социальной работе процесс обучения, образования, про­
первую очередь на клиентов, имеющих какие-либо отклоне­ свещения осуществляется в виде взаимодействия двух взаимо­
ния в физическом или психическом развитии, людей с асоци­ связанных и взаимозависимых компонентов: с одной стороны,
альным поведением, нуждающихся в помощи. клиент усваивает определенные знания за счет активизации
Однако многие сферы деятельности не могут быть жестко собственной деятельности, с другой — специалист социальной
разграничены между специалистами социального профиля, работы предварительно проектирует проблему и управляет
большинство которых работают в пограничных и перекрещи­ процессом ее решения, контролирует качество и ход решения
вающихся областях. проблемы.
В настоящее время подготовку кадров для системы социаль­ Постоянное пополнение и обновление знаний — важнейшая
ной защиты населения по специальности «социальная работа» сторона профессиональной деятельности социального работ­
ведут около 100 учебных заведений России, 5 средних специ­ ника. Объем информации, необходимый для эффективной ра­
альных учебных заведений, более 30 профессионально-техни­ боты по специальности, сейчас резко возрастает, быстро уста­
ческих и медицинских училищ. В крупных региональных цен­ ревает и нуждается в систематическом обновлении. По мне­
трах созданы курсы повышения квалификации. Координацию нию зарубежных специалистов, знаний, полученных в вузе,
работы по подготовке и переподготовке специалистов для со­ достаточно для первых 3-5 лет работы, после чего требуется
циальной сферы осуществляет учебно-методическое объедине­ переподготовка. Причем учебно-материальная база системы
ние, созданное на базе МГСУ. образования, как показывают оценки, отстает от уровня раз­
Педагогическая теория вооружает специалистов в области вития техники и технологии производства на 5-10 лет. Отсюда
социальной работы профессиональными знаниями об особен­ необходимость постоянного обновления знаний.
ностях воспитательных процессов людей различных возраст­ В американской литературе фигурирует даже особая едини­
ных и социально-демографических групп, умениями прогно­ ца измерения устаревания знаний специалиста — так называе­
зировать, проектировать и осуществлять учебно-воспитатель­ мый «период полураспада компетентности». Термин «период
ный процесс в различных условиях, оценивать его эффектив­ полураспада», заимствованный из ядерной физики, в данном
ность. Новейшие технологии обучения, образования и воспи- случае означает продолжительность времени после окончания

126 127
вуза, когда знания устаревают по мере поступления новой Методы педагогики помогают достичь поставленной цели,
информации на 50%. реализовать намеченные планы, наполнить процесс обучения
Одно из самых распространенных предубеждений челове­ информативностью. В технологии обучения метод выступает
ка — предубеждение против нововведений и перемен. Оно объ­ связующим звеном между поставленной целью и ее конечным
ясняется тем, что любые новшества требуют дополнительных результатом. В технологической системе обучения «цели —
затрат времени на переобучение, приспособление и т.д. При содержание — методы — формы — средства обучения» методы
этом сама перестройка связана с определенными усилиями. являются главным звеном. Под методами обучения (дидак­
Современная психолого-педагогическая наука со всей опре­ тическими методами) часто понимают совокупность пу­
деленностью показала: никогда не поздно совершенствовать­ тей, способов достижения целей, решения задач образования.
ся, нет возрастных ограничений в освоении нового. Наоборот, В научной литературе приводятся различные классифика­
чем больше жизненный и профессиональный опыт, тем успеш­ ции методов, которые строятся на основе тех или иных общих
нее идет обучение новому, однако проходит оно эффективнее признаков. В настоящее время известны десятки классифика­
при положительном настрое и правильной организации обуче­ ций методов обучения: рассказ, беседа, лекция, дискуссия,
ния. работа с книгой, демонстрация, иллюстрация, видеометод (ком­
Для процесса обучения взрослых применяется термин «анд- пьютер), упражнения, лабораторный и практический метод,
рогогика», в отличие от термина «педагогика», который ис­ познавательные игры, методы программирования обучения,
пользуется по отношению к детям. Именно андрогогика зани­ обучающий контроль и ситуационный метод. Каждому из этих
мает основное место в социальной работе. Для нее характерны методов свойственны различные функции, которые в зависи­
следующие особенности: мости от объекта воздействия проявляются в различной степе­
1. Основная ответственность за обучение лежит на самом ни. Вместе с тем, некоторые методы универсальны, так как
обучаемом. А значит, во многом меняются отношения между применяются во многих областях социального развития инди­
обучаемым и преподавателем. вида.
2. Личные и профессиональные потребности стимулируют у Важнейшим инструментом повышения эффективности обу­
специалиста желание повышать свою квалификацию. Соци­ чения является использование активных методов: метода мо­
альному работнику необходимо владеть новыми методиками делирования, методов модульного обучения, ролевых игр, дра­
обучения, учитывающими наличие определенного базиса зна­ матизации, метода конкретной ситуации, методов инцидента,
ний у обучаемого. Здесь важно активизировать самого обучае­ тренировки чувствительности, « метода мозговой атаки» («моз­
мого для участия в процессах планирования характера и мето­ гового штурма»), деловых игр, методов погружения (суггесто­
дики процесса непрерывного образования. педия), микропреподавания и многих других.
3. Следует применять разнообразные формы непрерывного Одна из проблем, с которой сталкивается современная педа­
образования: например, чтение и обсуждение профессиональ­ гогика — это недостаточная разработка ее категориального
ной литературы, консультации и выступления на собраниях аппарата, отсутствие точности и однозначности определений
персонала. основных понятий. Это относится и к понятию «воспитание».
4. Необходимы новые формы признания и поощрения, ко­ Иногда его соотносят с такими родственными и близкими
торые способствовали бы улучшению работы, повышению по понятиями, как «педагогическая деятельность», «социализа­
службе, увеличению зарплаты, получению более престижной ция», «образование» и др.
работы и личного роста. Среди теоретических проблем, затрудняющих поиск одно­
5. Творческий активный подход преподавателя к образова­ значного определения сущности воспитания, можно выделить
тельному процессу, гибкость, способность откликаться на нуж­ следующие.
ды и проблемы, возникающие в рамках андрогогики. Во-первых, широкое определение. Здесь воспитание рас­
6. Система образования для взрослых опирается на важней­ сматривается как целенаправленная деятельность социальных
ший принцип: образование по потребности, выступающее ос­ институтов по формированию личности с учетом воздействия
новным стимулом к социальному развитию индивида. социальной среды.

128 5—1215 129


Во-вторых, более узкое определение — как воспитательная успешно осуществлять воспитательную деятельность, соци­
работа учебного заведения, выполняемая за рамками учебного альному работнику нужно овладеть искусством воспитания,
процесса. В целом сейчас насчитывается более 500 определе­ конкретными педагогическими методами.
ний понятия «воспитание». Все методы воспитания можно подразделить на две катего­
Профессия педагога, как и социального работника, во мно­ рии:
гом нестандартна, в ее основе лежат наука и искусство. Искус­ 1) методы, оценивающие и стимулирующие деятельность
ство воспитания основывается на науке. Как искусство слож­ личности. К ним относятся поощрения и порицания;
ное и обширное, оно опирается на множество обширных и 2) методы, побуждающие и формирующие определенную
сложных наук; как искусство, оно, кроме знаний, требует деятельность, сознание личности. Сюда относятся убеждение
способности и наклонности, оно стремится к идеалу, вечно и побуждение.
достигаемому и никогда вполне не достигнутому: к идеалу Метод убеждения. В мировой практике воспитания убеж­
совершенного человека 1 . дение — главный метод воспитания. Метод достигает своей
Методы воспитания — это способы воздействия на созна­ цели, когда у личности сформировалась готовность активно
ние, волю, чувства, поведение людей с целью выработки у них включиться в предусмотренную содержанием воспитания
заданных качеств. Конструирование, выбор и правильное при­ деятельность. Этот метод также обеспечивает развитие у
менение методов воспитания — вершина педагогического про­ людей общечеловеческих морально-этических к а ч е с т в .
фессионализма. Отыскать правильные пути, максимально со­ Убеждать — это значит разъяснять, применяя эмоциональ­
ответствующие условиям конкретного процесса воспитания, но-словесное воздействие^ подчас опираясь на внушение или
очень сложно. прибегая к увещеванию, т.е. сочетая просьбу с разъяснени­
Методов воспитания и особенно их различных модификаций ем и внушением.
накоплено так много, что выбрать адекватные целям и реаль­ Широко практикуются в социальной работе такие методы,
ным обстоятельствам помогает лишь их упорядочение, класси­ как рассказы на нравственно-этические темы, объяснения,
фикация. Существуют определенные технологии воспитания, разъяснения, лекции, этические беседы, инструкции, дискус­
но, по мнению ряда авторов, до конкретных разработок, опира­ сии, доклады, диспуты. Сильнодействующий метод убежде­
ясь на которые, каждый социальный работник мог бы формиро­
ния — пример.
вать соответствующую всем требованиям идеальную личность,
Технология успеха в убеждении зависит от ряда условий,
еще очень далеко. Сегодня можно говорить только об элементах
которые социальный работник как воспитатель должен соблю­
технологизации воспитания, использование которых делает вос­
дать:
питательный процесс более эффективным.
1. Убеждение предполагает разъяснение и доказательство
«Искусство воспитания, — писал в свое время известный
по вопросам поведения в социальной среде (в семье, на работе,
русский педагог К.Д. Ушинский, — имеет ту особенность, что
в быту и т.д.)
почти всем оно кажется делом знакомым и понятным, а иным —
делом легким, и тем понятнее и легче кажется оно, чем менее 2. Эффективность убеждения зависит от личности воспита­
человек с ним знаком, теоретически или практически. Почти теля, от его поведения и отношения к обсуждаемой проблеме,
все признают, что воспитание требует терпения; некоторые от искренности его желания помочь клиенту.
думают, что для него нужны врожденные способности и уме­ 3. Успех убеждения зависит от умения профессионально
ния, то есть навыки; но весьма немногие пришли к убежде­ вести беседу. Очень важно уметь правильно и ясно формулиро­
нию, что кроме терпения, врожденной способности и навыка вать мысли, владеть техникой речи, вызывать у подопечных
необходимы еще и специальные знания...» 2 . Для того чтобы интерес и производить на них соответствующее впечатление.
1
4. Убеждать — значит активизировать деятельность объек­
Ушинский К Д. Человек как предмет воспитания. М.-Л., 1946. та воздействия. Для этого следует выполнять ряд условий:
С. 25.
2
Ушинский КД. Человек как предмет воспитания. СПб., 1907, Т. 1.
— показывать индивиду ошибочные и положительные сто­
С. 1. роны его поведения;"*

130 131
— ставить человека в такие условия, где он мог бы проявить Порицание будет эффективно, если соблюдается ряд педаго­
свои лучшие качества, при этом не имея возможности или гических требований:
искушения совершить ошибочные действия; а) конкретность порицания — за определенную деятель­
— вовремя подмечать и поощрять положительные стороны ность или поступок;
индивида; б) индивидуальный подход — необходимо учитывать ха­
— не рекламировать, не выставлять напоказ заботу, добро­ рактер совершенного поступка в связи с личностью индивида;
ту, внимание к другим людям. в) нельзя высказывать порицание, находясь в состоянии
Метод побуждения. Главное здесь — нацелить человека на раздражения;
деятельность в соответствии с его интересами и потребностя­ г) требуется своевременность и обязательность в примене­
ми. Побуждение — важнейший метод воспитания, который нии порицания, формула «проступок — наказание» должна
определяет рамки поведения личности в соответствии с приня­ соблюдаться неукоснительно;
тыми нормами. Побуждение в межличностных отношениях д) коллектив не отвечает за негативный поступок одного
социального работника с клиентом или по отношению к подчи­ индивида.
ненному выражается в форме рекомендации, инструктажа, Порицание (наказание) — сильнодействующий метод. И как
совета, в том числе и по улучшению организации жизни. метод педагогического воздействия он должен предупреждать
Метод поощрения. С давних времен известны такие методы нежелательные поступки, тормозить их, вызывать чувство
стимулирования человеческой деятельности, как поощрение и вины перед собой и другими Людьми. Как и другие методы
наказание (порицание). Эти методы используются также и для воспитания, наказание рассчитано на постоянное превраще­
оценки деятельности людей. В поощрении отражается поло­ ние внешних стимулов в стимулы внутренние.
жительная оценка деятельности индивида. Эффективность по­ Одним из важнейших методов воспитания является метод
ощрения может быть стимулирующим фактором. самовоспитания у т.е. самоуправляемого воспитания, которое
В целом поощрение можно назвать выражением положи­ подразумевает систему упражнений и тренировок. Метод са­
тельной оценки деятельности индивидов. Механизм действия мовоспитания не только является важным фактором психи­
поощрения основан на возбуждении положительных эмоций, ческого здоровья человека, но и решает сверхзадачу: постепен­
которые вселяют уверенность, создают приятный настрой, ный перевод процесса воспитания в режим постоянного стрем­
повышают ответственность клиента. Виды поощрения весьма ления к самосовершенствованию. В полной мере это относится
разнообразны: одобрение, похвала, благодарность или просто и к самому социальному работнику, т.к. профессия социально­
пожатие руки. го работника требует самоотдачи, самоограничения, стремле­
Умелое использование похвалы — вот краткий путь дости­ ния помочь подопечному решать сложные проблемы. Такие
жения успеха. Забота о другом человеке высоко оценивается и великие люди, как Л . Н . Толстой, А . П . Чехов, М. Ганди,
признается одной из положительных черт человека. Рекомен­ К. Маркс, В.И. Ленин и многие другие, — яркий пример силы
дации различных известных деятелей от Макиавелли до Кар- и действенности самовоспитания.
неги гласят: «Будь щедрым на похвалу и одобрение даже Конкретную программу самовоспитания наметил двадцати­
тогда, когда нет признаков того, что похвала заслужена». шестилетний А.П. Чехов, когда в письме к брату Николаю
Похвалой можно добиться влияния и любви. Однако следует перечислял признаки воспитанности: «Воспитанные люди, по
избегать опасности лести, поскольку лесть — это похвала, моему мнению, должны удовлетворять следующим условиям:
которая может действовать подобно бумерангу. 1) Они уважают человеческую личность, а потому всегда
Метод порицания. В современно^ педагогике не прекраща­ снисходительны, мягки, вежливы, уступчивы...
ются споры не только о целесообразности его применения, но и 2) Они сострадательны...
по технологическим вопросам: кого, где, когда, сколько и с 3) Они уважают чужую собственность, а потому и платят
какой целью наказывать? Порицание — это реакция на неже­ долги...
лательные деятельность и поведение. 4) Не лгут они даже в пустяках... Они не болтливы и не
лезут с откровениями, когда их не спрашивают...
132 133
5) Они не уничижают себя с той целью, чтобы вызвать в круга учитываемых переменных данного процесса, ибо опти­
других сочувствие... мизация достигается путем направленного воздействия на эти
6) Они не суетны... переменные с целью достижения истинных знаний;
7) Если они имеют в себе талант, то уважают его. Они — целесообразно выделение следующих групп переменных
жертвуют для него покоем... воспитательного процесса: структурных переменных (содер­
8) Они воспитывают в себе эстетику... Им, особливо худож­ жание, форма, участники, масштаб педагогического процес­
никам, нужны свежесть, изящество, человечность... са), динамических переменных (стадии, продолжительность,
Тут нужны беспрерывный дневной и ночной труд, вечное темп, ритм, направление, состояние, обратимость, интенцио-
чтение, штудировка, воля... Тут дорог каждый час...» 1 . Сам нальность педагогического процесса); факторных переменных
А.П. Чехов не отступал от этой программы в течение всей (источники, условия и обстоятельства педагогического про­
своей трудной жизни, изумляя окружающих необыкновенной цесса).
гармоничностью своей личности. Таковы важнейшие предпосылки использования педагоги­
Социальный работник должен быть постоянно нацелен на ческих методов в социальной работе.
развитие своего педагогического мастерства. А.С. Макаренко
говорил: «Я сделался настоящим мастером только тогда, когда
научился говорить «иди сюда» с 15-20 оттенками, когда на­ Вопросы для самоконтроля
учился давать 20 нюансов в постановке лица, фигуры, голоса. 1. Сущность и значение педагогики в социальной практике.
И тогда я не боялся, что кто-то ко мне не подойдет или не 2. Роль и значение методов обучения в социальных техноло­
почувствует того, что нужно». гиях.
Итак, педагогическая технология требует инновационных 3. Сущность и содержание основных методов педагогичес­
подходов к ее реализации. Их можно сформулировать следую­ кого воспитания.
щим образом:
— социально-педагогические методы представляют собой
определенный социальный процесс и включают в себя множе­
ство разноуровневых элементов и факторов, в том числе скры­
тых, латентных, что обусловливает вероятностный характер
педагогического результата;
— педагогику как социальный процесс можно рассматри­
вать и оценивать с трех позиций: объектной, субъектной (дея-
тельностной) и технологической. Технологическая модель пе­
дагогического процесса предполагает: ее расчленение на необ­
ходимое и достаточное множество социальных операций (дей­
ствий), координацию этих действий и обеспечение условий их
рационального выполнения, выбор оптимальных вариантов
их осуществления;
— смысл технологизации педагогического процесса — обес­
печение возможности для выбора оптимальных вариантов его
осуществления, оптимальных обучающих и воспитательных
воздействий;
— оптимизация педагогического процесса посредством его
технологизации предполагает принципиальное расширение
1
Чехов А.П..Собр. соч. в 12 томах. М., 1963. Т. 11. С. 81-83.

134
специалистами: врачами, юристами, психологами, работника­
ми городских служб и учреждений. Утверждение и обществен­
ное признание социальной работы как важной подотрасли
социальной защиты населения во многом определяются усиле­
нием роли специалистов социальной работы в качестве кон­
сультантов.
В практике социальной работы встречаются и широко ис­
Сейчас можно утверждать, что социальная работа в России пользуются несколько типов консультирования, а именно:
завершила этап становления и активно развивается, опираясь — общее консультирование клиентов специалистами соци­
на достижения естественных, социальных и общественных альной работы.
наук. Созданная сеть социальных учреждений призвана ре­ — специальное консультирование клиентов по направле­
шать актуальные личностные проблемы на всех уровнях обще­ нию социальных работников специалистами социальных служб
ственной жизни. Большое место в деятельности специалиста или учреждений.
социальной работы занимает консультирование. — обучающее консультирование специалистов социальных
служб и организаций работниками вышестоящих организа­
1. Консультирование как метод социальной помощи ций и учреждений. Оно включает работу с персоналом, разъяс­
нение содержания законов, социальной политики, программ,
Как один из методов технологии социальной работы кон­ процедур, направленных на улучшение социального обслужи­
сультирование играет важную роль в системе социального вания населения.
обслуживания населения. Понятие метода в научной литера­ — договорное консультирование специалистами социальных
туре используется в двух значениях. Метод дает ответ на организаций по различным организационным, экономичес­
вопросы: «Как достигается поставленная цель?» и «Как до­ ким, профессиональным и иным вопросам.
биться изменений в лучшую сторону и качественного решения По своей технологии и форме консультация представляет
проблемы? » С одной стороны, метод в социальной работе пред­ собой взаимодействие между двумя или несколькими людьми,
стает как методология, то есть самый общий теоретический в ходе которого консультант передает специальные знания и
подход к исследованию, к познанию предмета. В этом смысле соответствующую информацию консультируемому лицу с це­
метод включает использование закономерностей, принципов, лью помочь ему в решении назревших проблем, а также при
категорий и понятий, составляющих основу теории социаль­ подготовке социальных прогнозов, перспективных программ
ной работы. С другой стороны, методом называются апробиро­ и т.п.
ванные, практические способы действий, дающие качествен­ Информация консультанта может реализовывать различ­
ные результаты при их применении. Именно к таким — более ные функции консультирования: быть катализатором и фаси-
частным — методам относятся посредничество и консультиро­ литатором, ускоряющим и облегчающим работу, выступить
вание. средством мобилизации ресурсов личности, средством, форми­
Консультирование как технологический способ решения рующим мотивацию действий. Информация, вовремя полу­
социальных задач — это процедура, часто используемая в ченная клиентом, может предупреждать последствия его аль­
социальной работе, в медицинской, юридической практике тернативных действий. И главное, в большинстве своем кон­
специалистами разных направлений с целью ориентации граж­ сультации помогают консультируемому комплексно и объек­
дан, отдельных лиц, семей, групп, общин путем советов, ука­ тивно оценить стоящие перед ним проблемы, глубже их уяс­
зания на альтернативные формы оказания помощи, в опреде­ нить и осуществить оптимальный выбор варианта действия,
1
лении целей и обеспечении необходимой информацией . поведения. Консультант способствует ликвидации дефицита
Решение многих проблем в практике социальной работы информации обрбъекте и предмете исследования или преобра­
требует прежде всего информационного обмена со многими зования, вооружает клиента новыми подходами, инновацион­
1
Варнер Р. Словарь социальной работы. М., 1994. ной информацией и технологией.

136 137
По форме различают групповое и индивидуальное консуль­ Существует и еще одна форма консультирования — сочета­
тирование, по содержанию — конкретное и программное. В ние конкретного и программного подходов. Специалист соци­
практике социальной работы находят применение все формы и альной работы, применяющий такой подход и форму консуль­
виды консультирования, а в соответствии с возникающими тирования, начинает консультацию конкретного типа, помогая
проблемами может быть использовано и их сочетание. сотрудникам социальных учреждений в решении проблем от­
Конкретное консультирование осуществляется в тех случа­ дельных клиентов. Но в ходе консультирования консультант
ях, когда речь идет об узкоспециальной проблеме индивида, оперативно применяет как полученную дополнительно инфор­
группы, семьи и т.д. При этом, как правило, происходит не мацию, так и конкретные результаты, обобщает их и переклю­
только передача дополнительной информации, которая помо­ чает внимание на решение программных или структурных про­
гает консультируемому по-новому увидеть волнующую его блем, относящихся к данной категории клиентов в целом.
проблему, но и осуществить поддержку клиенту. На практике Консультирование — это вид социальной работы, в ходе
нередко случается, что клиент нуждается именно в морально- которого специалист социальной работы помогает клиенту
психологической помощи д л я воплощения уже имеющегося у изучить и понять суть существующей проблемы и предложить
него знания в практическое действие. различные варианты, которые могут быть использованы для
Что касается программного консультирования, то его мож­ ее решения.
но определить как двусторонний процесс решения проблем, в Результат консультирования во многом зависит от достиже­
ходе которого консультант помогает учреждению или органи­ ния взаимопонимания между консультантом и консультируе­
зации объективно проанализировать их деятельность, устра­ мым. Для этого необходимо соблюдать следующие технологи­
нить налет субъективизма в оценках и на этой основе повысить ческие условия. Во-первых, необходимо, чтобы позиция кон­
качество оказываемых социальных услуг. Акцент в такого сультанта не противоречила взглядам клиента. Во-вторых,
рода консультации делается на способах обеспечения реально­ необходимо наглядно показать клиенту, что действия, кото­
сти мероприятий в планах, на способах развития и оказании рые от него ожидаются, будут способствовать и соответство­
действенных социальных услуг, а не на личностной проблеме вать удовлетворению его потребностей и интересов. В-третьих,
отдельно взятого клиента, отдельной персоны. при всех равных условиях, люди легче принимают позицию
Другая разновидность программной консультации предпо­ того человека, к которому испытывают эмоциональное поло­
лагает сосредоточение основного внимания на организацион­ жительное отношение, и отвергают позицию того, к кому
ных вопросах. Таковы, например, случаи трудностей мораль­ испытывают отрицательные эмоции.
но-психологического характера типа напряженности в отно­ Вызвать к себе эмоционально-положительное отношение
шениях между сотрудниками, пагубно влияющей на результа­ клиента является важной задачей специалиста социальной
ты работы коллектива, чреватые возникновением конфлик­ работы. Специалисту социальной работы, консультирующему
тов. Используя системный подход и технику разрешения кон­ Клиента, следует использовать специальные психологические
фликта, консультант помогает руководителю и персоналу в приемы завоевания доверия и формирования взаимопонима­
диагностике и организационном решении возникающих про­ ния. Он должен уметь слушать, наблюдать, чутко реагировать
блем. на содержание и форму вербального и невербального общения.
Следует, однако, отметить, что, хотя этот способ во многих Чтобы стать опытным консультантом, мало быть заботли­
ситуациях эффективен, иногда он может создать дополнитель­ вым и понимающим, надо еще умело применять на практике
ные трудности. Это происходит в том случае, если социально- соответствующие приемы и методы. Хороший консультант
психологическая напряженность в организации сохраняется и должен обладать семью качествами:
после консультации или даже усиливается. Тогда целесообраз­ 1. эмпатией, или способностью видеть мир глазами другого
ность дальнейшего привлечения специалистов для консульти­ человека;
рования оказывается проблематичной. Лучше сделать это на 2. уважением к клиенту, способностью реагировать на про­
ниспадающей фазе напряженности, по прошествии определен­ блему клиента таким образом, чтобы передать ему уверенность
ного времени с целью профилактики новых конфликтов. в том, что он может справиться с ней;

138 139
3. конкретностью, четкостью; емам и формам поведения и жизнедеятельности, по руковод­
4. знанием самого себя и умением оказывать другим по­ ству подчиненными, доведения до клиента дополнительной
мощь в самопознании; информации.
5. искренностью, умением вести себя естественно во взаимо­ В процессе консультирования не следует начинать общение
отношениях с клиентом; с клиентом словами: «Я думаю ...», «Я чувствую ...». Золотое
6. соответствием, то есть умением вести себя так, чтобы правило: выслушать клиента полностью и затем реагировать
используемые слова соответствовали жестам, * языку телодви­ на мнение клиента, его вопросы и поставленные проблемы.
жений»; Лишь когда клиент продемонстрирует потребность в помощи,
7. сиюминутностью, то есть умением иметь дело с/тем, что проанализировать его действия и определиться с советами и
происходит в настоящий момент встречи. рекомендациями. В этом случае уместно использование фраз:
«Вы полагаете...», «Вы чувствуете...», чтобы дать возмож­
2. Процесс консультирования ность клиенту прислушаться к себе.
Следует учитывать, что на результаты консультации боль­
Проведение любой консультации предполагает соблюдение
шое влияние оказывает мнение, бытующее среди ближайшего
основных принципов:
окружения клиента. Социальная среда, или обстановка, в ко­
Целесообразность и целеустремленность. Консультация
торой проводится консультация, способны вызвать к жизни
должна иметь конкретную цель, решать строго определенную
различные ассоциации и воздействовать на варианты социаль­
задачу, проблему.
ной помощи, которые могут по-разному повлиять на действен­
Добровольность и ненавязчивость. Консультируемый впра­
ность усилий консультанта по социальной работе: положи­
ве в любое время отказаться от помощи консультанта. Эффек­
тивность консультации определяется ценностью идей, а не тельно, негативно или нейтрально. Предвидеть характер влия­
статусом консультанта. ния среды is. обстоятельств — также входит в задачу консуль­
Методическая грамотность и компетентность. Ядром танта.
технологии процесса консультирования является установле­ По мере накопления и обогащения опыта социальной рабо­
ние доверительных взаимоотношений консультанта и кон­ ты, развития социальных служб и расширения спектра оказы­
сультируемого. Грамотный консультант должен обладать ши­ ваемых услуг складывается целостная модель технологии кон­
рокой эрудицией и быть компетентным в области обсуждаемой сультирования, соответствующая конкретным нуждам насе­
проблемы, уметь методически грамотно, убедительно вести ления и национальному менталитету. Это эволюционный про­
консультации. цесс и количественных, и качественных накоплений, который
Консультирование не является одномоментной акцией, это продолжается непрерывно, ибо уникальный опыт и знания
— процесс. Оно имеет протяженность во времени, поэтому в специалистов социальной работы приобретают все большее
этом процессе можно выделить несколько этапов. Основные из значение в сферах образования, здравоохранения и социально­
них: го обслуживания.
— выявление причин, побудивших клиента к обращению за Технология консультирования очень близка технологии по­
консультацией; среднической деятельности социального работника. Посред­
— анализ, оценка и диагностика проблемы; ничество как вид деятельности широко и с успехом использу­
— формулировка проблемы и определение целей консуль­ ется во всех сферах жизнедеятельности человека: экономике,
тации; политике, при разрешении социальных конфликтов. Обста­
— установление стратегии и плана действий; новка напряженности, конфликты, споры наносят значитель­
— осуществление соответствующих действий; ный ущерб как физического, материального, так и социально­
— оценка результатов консультации и выводы. го, нравственно-духовного порядка. Помочь сторонам устра­
Консультация в социальной работе обычно подразумевает нить морально-психологические препятствия, достичь взаим­
формулирование рекомендаций, советов по содержанию, при- ных уступок и-договоренности, объединить участников конф-

140 141
ликта или спора для решения жизненно важных проблем — Посредническая деятельность осуществляется тогда, когда
задача посреднической деятельности. социальный работник не может предложить пути и средства
Посредничество — одна из функций социальной работы. разрешения проблем клиента самостоятельно или в своем уч­
Существуют определенные организационные, методические, реждении. Тогда он рекомендует и содействует приему клиен­
психологические и нравственные условия, при которых воз­ та в соответствующем учреждении, организации или специа­
можно посредничество и обеспечение результативности совме­ листом, который может их разрешить.
стных действий. Организационно в посреднической деятельности социаль­
Социальный работник в силу характера своей деятельности ного работника можно выделить три этапа:
объективно выступает в роли посредника между государством 1. определение проблемы клиента, оценка возможностей ее
или общественными организациями, представителем которых решения;
он чаще всего является и клиентом, которому необходима 2. оценка и выбор учреждения, способного наилучшим об­
социальная помощь в решении той или иной проблемы. разом решить проблему;
В настоящее время особенно велика потребность в услугах 3. помощь клиенту в установлении контакта и содействие в
социального работника, что обусловлено отсутствием стабиль­ приеме соответствующим учреждением.
ности в обществе, причем по многим направлениям. Люди Для повышения эффективности посреднической деятельно­
нуждаются в самых разных услугах специалистов социальной сти социальный работник использует ряд проверенных прак­
работы, и они обращаются к ним за посреднической помощью тикой приемов.
по экономическим, административным, трудовым, юридичес­ 1. Простейшим приемом является выписка для клиентов
ким, бытовым и другим вопросам. самых необходимых данных об организации или учреждении:
Посреднические услуги могут быть сгруппированы по та­ их адрес и номер телефона, фамилию, имя, отчество специали­
ким направлениям, как посредничество между государством, ста (если это возможно), разъяснения пути следования и под­
организацией, учреждением и клиентом; между организация­ ходящего транспорта. Важно четко и ясно объяснить, что имен­
ми и учреждениями; между специалистами разной ведом­ но клиент может ожидать в этом учреждении. Этот прием
ственной подчиненности; между клиентами социальных групп постоянно используется при направлении клиентов в общеоз­
и институтов, а также как межличностное посредничество. доровительные учреждения, центры социальной помощи, дома-
интернаты, приюты, детские дома, дома для ветеранов и т.д.
3. Методика посреднической деятельности Инициатива установления контакта с учреждением, догово­
ренность о встрече и проведение самой встречи остаются за
Специалисты социальных служб в процессе своей деятель­ клиентом.
ности устанавливают и развивают функциональные связи с 2. Значительную помощь клиенту и учреждению, в которое
различными профильно специализированными организация­ он направляется, оказывает сопроводительное письмо работ­
ми и учреждениями, к которым они могут направлять клиен­ ника социальной службы. В этом случае клиент имеет на ру­
тов. Специалист социальной работы в качестве посредника в ках ясное описание причин и цели обращения в учреждение, а
обязательном порядке выясняет соответствие требований кли­ учреждение — четкое представление о том, что ожидает от
ента профилю деятельности тех учреждений, которые могут него клиент.
оказать профессиональную, компетентную помощь. 3. Весьма полезно сообщать клиенту имя человека, к кото­
Для этого необходима диагностика личностной проблемы. рому в этом учреждении ему следует обратиться.
Быть осведомленным о характере услуг, которые оказываются 4. Прежде чем направить в учреждение клиента, следует
населению различными организациями и учреждениями, вхо­ предварительно позвонить туда и сообщить необходимые све­
дит в число обязанностей социального работника. Это позволя­ дения о клиенте.
ет ему быстро реагировать на проблему, оценивать ее и давать 5. Полезно, если клиента будет сопровождать кто-либо из
клиенту четкие разъяснения о том, кто и как может ему его родственников или близких, предварительно проинструк-
помочь. тированный*работником социальной службы.

142 143
Эти организационные приемы дают возможность клиенту
быстро связаться с необходимыми учреждениями, облегчают
поиски необходимого учреждения социальной службы.
Социальный работник в качестве посредника обязан прове­
рить и убедиться, что контакт состоялся и помощь клиенту
оказана.
— Для этого необходимо, чтобы клиент сообщал ему о
результатах первого контакта с учреждением, свое отношение Настоящие и прогнозируемые изменения демографической
и оценку результатов визита. структуры в планетарном масштабе поставили мировое сооб­
— Пока контакты у клиента не станут прочными, соци­ щество перед необходимостью сформировать систему взглядов
альный работник должен держать ситуацию под контролем. на старение населения как явление социальное, экономичес­
Перечисленным, естественно, не исчерпываются приемы, кое и культурное. Проблема старения является предметом
которые помогают решать проблемы, с которыми клиент мо­ специального рассмотрения международных организаций, она
жет столкнуться в учреждении. Однако контроль со стороны стала центральной в системе социального обслуживания.
социального работника очень важен для психологической под­
держки клиента. Это помогает ему обрести уверенность, ощу­
тить заботу и внимание, что в значительной мере способствует 1. Проблемы пожилых людей
разрядке возможной конфликтной ситуации. Таковы некото­ Старение населения является одной из глобальных проблем
рые технологические приемы посреднической деятельности современного мира. По прогнозам экспертов ООН в 2001 году
социального работника. возраст каждого десятого жителя планеты составит 60 лет и
старше.
Вопросы для самоконтроля В соответствии с классификацией Всемирной организации
здравоохранения к пожилому возрасту относится население в
1. Каковы типы социального консультирования? возрасте от 60 до 74, к старому — от 75 до 89 лет, а к долгожи­
2. В чем сущность социального консультирования? телям — 90 лет и старше. Социологи называют эти периоды
3. Дайте характеристику конкретного и программного кон­ человеческой жизни «третьим возрастом», и демографы вво­
сультирования . дят понятие «третьего» (60-75 лет) и «четвертого» (свыше
4. Каковы основные этапы консультирования? 75 лет) возрастов.
5. Методические приемы в посреднической деятельности В развитых странах, где процесс старения граждан прохо­
социального работника. дит как минимум в течение трех десятилетий, доля лиц стар­
ших возрастов составит от 15 до 20%. В развивающихся стра­
нах предполагается спад рождаемости и начало активного
старения населения.
По международным критериям население России считается
«старым» уже с конца 60-х гг., когда доля россиян в возрасте
65 лет и старше превысила 7% j. Сейчас в нашей стране 1 1 %
граждан, или каждый девятый, переступили порог 65-летнего
возраста. Доля населения пенсионного возраста достигла
20,6%. В России резкое снижение рождаемости происходит на
фоне высокой смертности. Средняя продолжительность жизни
у мужчин составляет 58,6 лет, у женщин — около 70 лет.
Концептуальные взгляды Организации Объединенных На­
ций на меето и роль пожилых людей были отражены в Прин-

6-1215 145
ципах ООН в отношении пожилых лиц, принятых Генераль­ Стратегия международного сообщества отражена в Между­
ной Ассамблеей в 1991 г. Эти принципы предусматривают народном плане действий по проблемам старения (1982 г.), в
обеспечение пожилых граждан: материалах Всемирной конференции по проблемам старения
— продовольствием, жильем, одеждой и медицинским об­ (1952 г.) и Глобальных целях по проблемам старения до
служиванием; возможностью заниматься приносящей доход 2001 года, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 г.
деятельностью, жить в безопасных условиях с учетом личных Особые интересы пожилых людей нашли отражение в конвен­
наклонностей и изменяющегося состояния, находиться как циях и рекомендациях Международной Организации Труда
можно дольше в домашних условиях; возможностью активно (МОТ):
участвовать в разработке и осуществлении затрагивающей их — о минимальных нормах социального обеспечения и уста­
благосостояние политики и создавать свои движения и ассоци­ новлении прожиточного минимума (1952 г.);
ации; — об основных целях и нормах социальной политики
— уходом и заботой со стороны семьи и общины, медицинс­ (1962 г.);
ким обслуживанием в целях поддержания или восстановления — о профессиональной ориентации и профессиональной
оптимального уровня физического, психического и эмоцио­ подготовке в области развития людских ресурсов (1975 г.);
нального благосостояния и предупреждения заболеваний; воз­ — о пожилых трудящихся (1980 г.).
можностью получать социальные и правовые услуги, услуги В заключительных документах (Декларации и Программе
попечительских учреждений; возможностью пользоваться в действий) Всемирной встречи на высшем уровне в интересах
любом социальном учреждении правами человека и основны­ социального развития, проходившей в Копенгагене 6-12 марта
ми свободами, включая полное уважение достоинства, убежде­ 1995 г., Главы государств и правительств взяли на себя обяза­
ний, нужд и личной жизни, а также права принимать решения тельства обеспечения более благоприятных условий для пожи­
в отношении ухода и качества жизни; лых людей как одной из основных целей устойчивого социаль­
— возможностью всесторонней реализации своего потенци­ ного развития, а также проявление особого внимания к их
ала, то есть доступа к общественным ценностям в области заботам и потребностям.
образования, культуры, духовной жизни и отдыха; Каковы психосоматические особенности тех, чья жизнь
— возможностью вести достойный и безопасный образ жиз­ уже перешла отметку 60-летнего возраста?
ни, то есть не подвергаясь эксплуатации, физическому или В старости происходят определенные изменения в организ­
психологическому насилию, а также иметь право на справедли­ ме человека, падает энергетический потенциал, уменьшается
вое обращение независимо от возраста, пола, расовой или этни­ количество воды, солей и микроэлементов, ухудшается кисло­
ческой принадлежности, инвалидности или иного статуса. родный обмен и кровоснабжение мозга, а также наблюдается
Люди старших возрастов рассматриваются мировым сооб­ ряд других неблагоприятных физиологических явлений. Воз­
ществом как позитивный фактор, а не как бремя. Современное никает повышенная психологическая утомляемость, замед­
понимание старения соединяет идеи полноправного участия ленность восприятия, реакции и мышления, ухудшается па­
пожилых и престарелых лиц в жизни общества и заботы о них. мять, слабеет мотивация деятельности; заметны изменения в
Когда люди старшего возраста играют активную, творческую эмоциональной сфере: сосредоточенность на своих интересах,
и полезную роль и чувствуют заботу о себе, младшие поколе­ обидчивость, подозрительность и т.п.
ния видят, что их может ждать в будущем. Физиологические и психологические изменения происхо­
Стратегия ООН в отношении старения до 2001 года прагма­ дят на фоне смены социального статуса личности, связанной с
тична и нацелена на поиск путей эффективного использования ограничением или прекращением трудовой деятельности,
существующих структур, процедур и ресурсов. В документах трансформацией образа жизни и общения. Уход на пенсию
этой организации подчеркивается приоритетная роль нацио­ является тяжелым испытанием особенно для тех, чья трудо­
нальных действий в связи с проблемой старения населения, вая деятельность высоко ценилась, была творчески активной.
проводимых с учетом особенностей национальных культур и Практика показывает, что разрыв с трудовой деятельностью в
условий. ряде случаев ^негативно сказывается на жизненном тонусе,

146 147
состоянии здоровья и психике людей. Самочувствие пожилых Сокращается доля работающих пенсионеров. По имеющим­
людей во многом определяется и отношениями, сложившими­ ся данным, постоянно работают в возрасте 55-60 лет не более
ся в семье. 15% мужчин и 12% женщин; трудоустраивается крайне не­
Уровень заболеваемости у пожилых людей в 2 раза, а в значительная часть обратившихся в службу занятости пенсио­
старческом возрасте — в 6 раз выше, чем у лиц молодого неров, увеличивается численность зарегистрированных безра­
возраста. Накапливаются хронические заболевания с тенден­ ботных предпенсионного возраста.
цией к постепенному прогрессированию и инвалидизации. Ухудшение рациона питания, минимизация расходов на
Негативные последствия для поддержания благоприятного са­ социально-культурные нужды повышают уязвимость пожило­
мочувствия имеют нарушения экологического равновесия, что го человека в семье и, в конечном итоге, сказываются на
в первую очередь проявляется в снижении качества питьевой состоянии здоровья и продолжительности жизни после на­
воды и атмосферного воздуха. ступления пенсионного возраста. Почти в половине семей пен­
Нарушение здоровья пожилых людей не могут в полном сионеров на питание расходуется практически весь бюджет,
объеме компенсироваться социальными мерами, так как ре­ хотя при этом отмечается ухудшение качества питания, сокра­
зервы их здоровья в значительной степени истощены. Прини­ щается потребление молочных продуктов, рыбопродуктов, ово­
мая во внимание, что общественное здоровье является харак­ щей и фруктов.
теристикой качества, структуры и динамики индивидуально­ В большинстве семей пенсионеров урезаны до минимума
го здоровья, неудовлетворительное состояние здоровья пожи­ расходы по другим статьям: не более одной шестой части
лых людей выступает как дестабилизирующий фактор соци­ могут позволить приобретение одежды, обуви, других пред­
альных отношений. метов первой необходимости. В целом потребление на уровне
По России около 1,5 млн. граждан старших возрастов нуж­ минимальной достаточности поддерживается за счет исполь­
даются в постоянной посторонней помощи и социальных услу­ зования ранее приобретенных предметов долговременного
гах. Поданным выборочных обследований, в контингенте ма­ пользования.
ломобильного населения одинокие и супружеские пары, кото­ Обострилась потребность пожилых граждан в социально-
рые нуждаются в социальном обслуживании, составляют от 62 бытовом обслуживании: на начало 1995 г. в социально-быто­
до 69% в разных типах населенных пунктов. Изучение нужда­ вой помощи нуждались 21,4 млн. человек (увеличение числен­
емости обследованных нетрудоспособных граждан в различ­ ности нуждающихся по сравнению с 1994 г. — 34,2%), в
ных видах помощи свидетельствуют о том, что более 78% из бесплатном питании — 1,9 млн. человек (5,5%).
них требуется медико-социальная помощь, почти 80% нужда­ По оценкам специалистов, положение пожилых людей в
ются в услугах социально-бытового характера. Российской Федерации характеризуется тремя основными осо­
Старение населения сопровождается процессом снижения бенностями: 1) неудовлетворительным состоянием здоровья
уровня жизни. Более 29,1 млн. российских пенсионеров в наи­ данной категории граждан; 2) их малообеспеченностью и 3) оди­
большей степени испытывают последствия резкого снижения ночеством.
уровня жизни, вызванного последствиями экономических ре­ Прогноз демографического развития Российской Федера­
форм. Данная ситуация способствует развитию у многих рос­ ции до 2015 года, подготовленный Министерством труда РФ,
сиян неуверенности в завтрашнем дне, что приводит к обостре­ свидетельствует о сохранении до 2005 года тенденции возрас­
нию социальной напряженности. Необеспеченность и особая тания удельного веса пожилых в структуре нагрузки трудоспо­
социальная уязвленность в старости негативно сказываются и собного населения.
на состоянии трудоспособной части населения. Прогнозные предположения указывают на необходимость
Наиболее тяжелым становится материальное положение у принципиальных решений и целенаправленных действий в
пенсионеров в возрасте 61-65 лет, что связано с падением уров­ интересах граждан старших возрастных групп, в первую оче­
ня доходов в связи с выходом на пенсию мужчин, и в возрасте редь — по упрочению их социальной защищенности. Это тре­
71-75 лет, когда со смертью одного из супругов резко возраста­ бует действенного'участия государства в решении проблем
ет доля одиноких пожилых людей. пожилых людей. *'..,

146 149
В 1992 г. в Российской Федерации была принята отраслевая
концепция социальной защиты нетрудоспособных граждан и
семей с детьми. Данная концепция является программным
документом по социальной защите граждан.
Социальная защита пожилых людей имеет огромное значе­
ние в функционировании всего хозяйственного механизма об­
щества, поэтому Правительство РФ заинтересовано в смягче­
нии последствий нарастающего старения населения.
Краткосрочными и среднесрочными целями социальной по­ В последнее время вызывают серьезную озабоченность про­
литики Российской Федерации в области социальной защиты блемы, связанные с появлением в России значительного числа
пожилых людей являются: лиц без определенного места жительства, не имеющих посто­
— содействие безусловному соблюдению конституционных янных средств к существованию, занимающихся бродяжниче­
прав и законных интересов пожилых граждан, в том числе ством и попрошайничеством.
права на социальное обеспечение; После отмены в 1991 г. статьи 209 УК РСФСР «Системати­
— содействие обеспечению человеческого достоинства по­ ческое занятие бродяжничеством и попрошайничеством», пре­
жилых людей, утверждению их общественно значимой роли в дусматривавшей уголовное наказание до 2-х лет лишения сво­
социальном развитии; боды, как несоответствующей нормам о правах человека, про­
'•— обеспечение оптимального уровня индивидуальной адап­ блема эта с каждым годом стала принимать все более серьез­
тации лиц пожилого возраста к жизнедеятельности в новых ный характер. Указ Президента РФ «О мерах по предупрежде­
социально-экономических условиях; нию бродяжничества и попрошайничества» от 2 ноября 1993 г.
— предоставление необходимой социальной помощи и га­ положил начало широкомасштабной государственной кампа­
рантированного социального обслуживания, способствующих нии по работе с лицами без определенного места жительства и
созданию и поддержанию условий для полноценной жизни в занятий.
старости;
— участие в формировании общественного консенсуса в
отношении положения и проблем пожилых людей; 1. Социальные истоки и причины бродяжничества
— содействие привлечению дополнительных инвестиций и бездомности
для финансирования мероприятий по социальному обслужи­ Существование в России граждан без определенного места
ванию пожилых людей, опираясь на инициативу обществен­ жительства (бомж) рассматривается ныне как сложное соци­
ности, используя участие негосударственных структур. альное явление, требующее многостороннего вмешательства
В основу технологии социальной работы с пожилыми долж­ со стороны государства и органов управления. Данная ситуа­
ны быть положены следующие требования: ция с начала 90-х годов перестала считаться в основном про­
— предупреждение причин, порождающих проблемы по­ блемой органов правопорядка, к ее решению подключены раз­
жилых людей; личные государственные структуры, в том числе и социальные
— содействие практической реализации прав и законных службы.
интересов, обеспечению возможности самовыражения пожи­ Откуда берутся лица без определенного места жительства?
лых граждан и предупреждение устранения их от активной Что заставляет таких людей скитаться по дорогам России,
жизни; жить в подвалах, вагонах или вовсе под открытым небом?
— соблюдение равенства и возможностей пожилых граждан В эту категорию граждан, как правило, вливаются:
при получении социальной помощи и услуг; 1. Лица с психической патологией, больные алкоголизмом
— дифференциация подходов к разрешению проблем раз­ или наркоманией, не^желающие лечиться, потерявшие связь с
личных групп пожилых людей на основе учета факторов соци­ семьей и вынужденные скитаться; жертвы мошенничества с
ального риска, влияющих на их положение; жильем. -- *••*-». ~

150 159
2. Бывшие осужденные, утратившие социальные связи и не 10. Другое (0,8% респондентов).
имеющие возможности реализовать конституционное право Точная статистика лиц без определенного места житель­
на жилище в связи с: а) продажей жилья родственниками или ства отсутствует. По мнению некоторых специалистов, в од­
его потерей вследствие их смерти; б) нежеланием родственни­ ной только Москве находится от 50 до 300 тысяч бомжей, а по
ков совместно проживать (человек насильно выгоняется с за­ России их число давно уже перевалило полумиллионный ру­
нимаемой им жилплощади); в) несовершенством функциони­ беж. Так, в Ростовской области на 1000 жителей приходится
рования структур по учету и распределению жилья. 3 лица бомж. Такое соотношение характерно и для других
3. Лица, уклоняющиеся от исполнения возложенных судом регионов России. Даже по чисто количественным критериям
обязанностей или совершившие преступление и вынужденные бездомность заняла прочное место в числе социальных про­
скрываться. блем общенационального характера.
4. Лица, выселенные по решению суда с занимаемой ими Причиной бездомности также является ситуация на рынке
служебной жилплощади вследствие прекращения трудовых российского жилья. С подорожанием энергоносителей не все
отношений с предприятием, предоставившим жилую площадь. граждане могут содержать свое жилье. А государство еще не
приступило к строительству доступного и дешевого муници-
5. Беженцы, вынужденные переселенцы, незаконно въе­
пального жилья. Жители Москвы, ианкт-Петербурга и других
хавшие в РФ из других стран.
"крупных городов иногда получают сомнительные предложе­
6. Дети, убегающие от родителей, из воспитательных уч­ ния о принудительной продаже жилья с последующим отселе­
реждений и домов-интернатов. нием, что отрицательно сказывается на спокойной жизни в
Чем вызвано обострение проблемы бездомности в нашей этой квартире, особенно стариков.
стране за последние годы? Что представляют собой лица без определенного места жи­
Как показали социологические исследования, проведенные тельства? Что отличает их от остальных граждан?
в 1995 г. Министерством социальной защиты населения РФ Среди взрослых бомжей больше мужчин, чем женщин; в
совместно с МГСУ, причины бездомности и бродяжничества среднем их возраст колеблется от тридцати до пятидесяти лет;
ранжируются следующим образом: более 90% из них — трудоспособны. Источниками существо­
1. Падение уровня жизни населения и развитие неблагопри­ вания для представителя этой категории являются: милосты­
ятных отношений в семье (50,2% респондентов). ня, воровство, помощь благотворительных организаций и эпи­
2. Утрата жилья (11,0% респондентов). зодические заработки (сбор и сдача пустой стеклотары, погруз­
3. Недостаточно эффективная работа правоохранительных ка/разгрузка, мытье вагонов в отстойниках и т.п.).
органов, органов социальной защиты населения, службы за­ Бомжи разделяются на так называемых «коренных» и «ино­
нятости, миграционной службы и др. с лицами без определен­ городних». «Коренные» живут на чердаках, в подвалах, в
ного места жительства (8,6% респондентов). квартирах в заброшенных домах и (даже!) под линиями тепло­
4. Увеличение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем, трасс и в канализационных колодцах. Место «иногородних» —
наркотиками (8,6% респондентов). в основном вокзалы и прилегающие к ним территории.
5. Несовершенство законодательства Российской Федера­ Весь образ жизни бомжей направлен на борьбу за существо­
ции (8,2% респондентов). вание. Им приходится постоянно «отвоевывать» «теплое» мес­
то или «прибыльный» пятачок у метро, бороться за пищу,
6. Прозрачность границ России (7,3% респондентов).
алкоголь и возможность получить несколько часов спокойного
7. Наличие локальных войн на территории России (4,5% сна, так как их отовсюду гонят.
респондентов). К отличительным особенностям лиц без определенного мес­
8. Ухудшение социально-экономического положения в стра­ та жительства относятся: отсутствие жилья, прописки, доку­
не (0,8% респондентов). ментов, родственников (субъективно) и определенных жиз­
9. Нежелание определенного слоя населения трудиться и ненных целей и перспектив. Бомжа можно узнать с первого
вести нормальный образ жизни (0% респондентов). взгляда. Внешний вид (заношенная одежда и т.д.) и специфи-

160 7—1215 161


ческий запах позволяют безошибочно отнести человека к дан­ заражения в крупных городах, ставших для бомжей простран­
ной категории. ством жизнедеятельности.
По данным международной благотворительной организа­ Если не принимать соответствующих мер, то ситуация мо­
ции «Врачи без границ» душевнобольные составляют пример­ жет окончательно выйти из-под контроля, что может привести
но 12% столичных бомжей. Еще 24% бомжей «ненормаль­ к вспышкам сыпного тифа и массовому распространению ту­
ные» с общепринятой точки зрения, так как сознательно беркулеза и других заболеваний не только у самих бомжей, но
выбрали себе такой странный и явно некомфортный образ и среди остальной части населения страны.
жизни. Что касается ухудшения криминогенной обстановки, то
Пожалуй, самым страшным в общей картине лиц без опре­ здесь бомжи также играют далеко не последнюю роль, лишая
деленного места жительства является то, что каждый десятый других граждан спокойствия. Примерно в 80 случаях из
бомж — ребенок. Это либо сбежавший из неблагополучной 100 бомж уже имеет в своем послужном списке судимость.
семьи (от родителей-алкоголиков, от побоев и жестокости) или И чаще — не одну. Причем нередко и по самым серьезным
воспитательного учреждения, либо привязанный родственны­ статьям УК — разбой, грабеж, убийство. Каждое пятое дело по
ми узами к родителю-бомжу. Такие дети, зная только бродяж­ линии уголовного розыска совершается бомжами. Это огром­
ную жизнь, просто не имеют представления о традиционном ный пласт так называемой «латентной преступности», тысячи
образе жизни и не желают подчиняться ее нормам. Часто они криминальных деяний, о которых милиция никогда ничего не
живут целыми колониями на вокзалах, некоторые рискуют узнает.
существовать самостоятельно. Эти мальчики и девочки так
или иначе попадают «под патронаж» взрослых, вовлекающих 2. Организация, формы и методы социальной работы
несовершеннолетних в преступный мир или занятия проститу­ с лицами бомж
цией.
В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по пре­
Детская бездомность — позор нашего общества. Все беды
дупреждению бродяжничества и попрошайничества» в целях
современного мира обрушиваются в первую очередь на детей
оказания социальной, медицинской и иной помощи лицам
как наименее защищенную часть населения.
бомж, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического
Проблема детской бездомности в обществе решается пока
благополучия населения и укрепления общественного поряд­
крайне медленно. Например, даже в Москве на 50 тысяч без­
ка Федеральному Правительству и органам исполнительной
домных детей функционируетг¥Ьлшо'*^,приютов — от 10 до 50
власти в регионах поручена реорганизация приемников-рас­
койко-мест каждый. Один из них — детский приемник-рас­
пределителей органов внутренних дел для лиц, задержанных
пределитель на Алтуфьевском шоссе. Сюда привозят детей,
за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной
найденных на вокзалах и улицах. Многие из них даже не
реабилитации.
знают своих фамилий — и тогда в детские дошкольные учреж­
дения эти мальчики и девочки поступают с фамилиями Алту- На органы внутренних дел согласно этому указу возлагает­
фьевы. ся выявление лиц, занимающихся бродяжничеством и попро-
ш!шщгчеством, их задержание, доставление в центры социаль­
Негативное влияние самого существования бомжей на жизнь
ной реабилитации и установление личности задержанных.
остальных граждан проявляется прежде всего в значительном
Органам здравоохранения поручено проведение медицинского
усложнении санитарно-эпидемиологической ^криминогенной
освидетельствования бомжей и при необходимости направле­
обстщшвки. в том или ином районе, городе. Так, к типичным
ние их на лечение. Трудоустройство этой категории граждан и
заболеваниям бомжей относятся туберкулез, педикулез (вши),
определение выплаты по безработице отнесено к ведению Фе­
дифтерия, чесотка, желудочно-кишечные, кожные, венери­
деральной службы занятости России. На органы социальной
ческие и другие заразные заболевания. Зонами санитарно-
защиты возлагается направление лиц без определенного места
эпидемиологического риска становятся практически все мес­
жительства в учреждения социальной защиты, а также опре­
та, посещаемые бомжами, главным образом — вокзалы, рын­
деление оснований и порядка выплаты пенсий.
ки, общественный транспорт и т.п. Особо велика возможность

162 163
Правительство Российской Федерации своим Постановле­ дится санитарная обработка, выдаются талоны на бесплатное
нием «О мерах по развитию сети учреждений социальной питание. При необходимости оказывается доврачебная по­
помощи для лиц, оказавшихся ё экстремальных условиях без мощь, а нуждающиеся в специализированной медицинской
определенного места жительства и занятий» от 5 ноября помощи направляются в учреждения здравоохранения.
1995 г. (№ 1105) поддержало инициативу органов социальной Для обеспечения общественного порядка в доме ночного
защиты населения о создании системы социальной защиты пребывания выставляется пост милиции. Здесь принимаются
для лиц бомж, включающей в себя дома ночного пребывания, лица без определенного места жительства (в первую очередь —
социальные приюты, социальные гостиницы, социальные цен- инвалиды и старики), которые обращаются сами или направ­
т р ы и др, лены органами внутренних дел или органами социальной за­
Решения об организации соответствующих учреждений от­ щиты.
несено к ведению органов исполнительной власти регионов^ В ряде регионов получило развитие обслуживание бездом­
Расходы, связанные с созданием и содержанием социальных ных престарелых и инвалидов из числа освободившихся из
учреждений для лиц бомж, отнесены за счет бюджетов субъек­ мест лишения свободы. Эта категория граждан направляется
тов Российской Федерации. из приемников-распределителей органов внутренних дел в
8 июня 1996 г. Правительство РФ приняло еще одно поста­ специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов.
новление, касающееся бомжей, «Об утверждении Примерного По данным на 1 января 1994 г. в Российской Федерации дей­
положения об учреждении социальной помощи для лиц без ствовало 37 подобных учреждений, в которых проживало при­
определенного места жительства и занятий» (№ 670), регу­ мерно 5 тысяч человек.
лирующее деятельность учреждений социальной помощи ли­ Специальные дома-интернаты для инвалидов и престаре­
цам без определенного места жительства и занятий. лых являются медико-социальными учреждениями. Онип-
В ряде регионов России (Москва, Санкт-Петербург, Ростовс­ редназначены для проживания в них граждан, нуждающихся
кая, Омская области, Республика Дагестан и др.) администра­ в постороннем уходе, в бытовой и медицинской помощи, из
циями и органами социальной защиты населения сформирова­ числа освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц
ны и_реализуются программы социальной поддержки и помо­ без определенного места жительства и занятий, направляемых
щи бездомнымГв т61м~числе путем организации для них бес- органами социальной защиты.
платного питания", выдачи одежды и оказания финансовой Эта форма социальной работы с лицами бомж из числа
поддержки. \ освободившихся заключенных позволяет престарелым и инва­
Сейчас в Российской Федерации сложились четыре типа лидам данной категории не только решить социально-бытовые
социальных учреждений, оказывающих помощь лицам бомж: проблемы, но и восстановить утраченные социальные связи с
— дома ночного пребывания; обществом.
— специальные дома-интернаты для инвалидов и престаре­ Развитие сети специальных домов-интернатов будет про­
лых; должено, так как, по данным органов МВД России, примерно
— центры социальной адаптации; каждый девятый (11-12%) покидающий тюрьму — инвалид
— социальные гостиницы и приюты. или престарелый.
В июне 1992 г. в Москве, в порядке эксперимента, был Центры социальной адаптации предназначены для трудо­
открыт первый в России дом ночного пребывания на 25 мест. способных лиц, освобожденных из мест лишения свободы,
Затем подобные учреждения были организованы в других снятых с учета органов внутренних дел и задержанных за
городах России — в Кемерово (на 120 мест), Петропавловске- бродяжничество. Данные учреждения решают вопросы быто­
Камчатском (на 100 мест), Липецке, Махачкале (на 25 мест), а вого и психологического характера, а также оказывают по­
также в ряде других городов. Планируется создать таких уч­ мощь в трудоустройстве. Здесь проводятся культурно-массо­
реждений по России более 80. . вая работа и предупредительно-профилактические мероприя­
В социальных учреждениях лицам бомж предоставляется тия. Такие центры имеют общежития, где бомжам предостав­
бесплатный ночлег, оказывается медицинская помощь, прово- ляется возможность проживать до шести месяцев. За этот

164 165
период клиентам оказывается помощь в решении различных Представляет интерес и работа Целевого благотворительно­
правовых вопросов, а также в восстановлении утраченных го фонда «Ночлежка» (Санкт-Петербург). На 1 февраля 1994 г.
социальных связей. Сейчас в России работают три таких цент­ на регистрационном учете в Фонде состояло более 10 тысяч
ра — в Перми, Омске (на 60 мест каждый) и в Красноярске (на человек, каждый из которых получал талоны на бесплатное
10 мест). питание. Фонд организовал социальную столовую, где 600 че­
Социальные приюты (гостиницы) дают возможность 10- ловек ежедневно получают горячие обеды.
суточного бесплатного проживания, а также получения необ­ В фонде работает юрист и психолог. Нуждающиеся направ­
ходимых консультаций по вопросам бытового и трудового ляются в санитарный пропускник, получают одежду, в учреж­
устройства, пенсионного обеспечения. В социальных приютах дения здравоохранения и т.п.
(гостиницах) оказывается также медицинская помощь. В пе­ Общественные организации стали, пожалуй, главными ини­
риод проживания лица бомж получают бесплатные горячие циаторами создания социальных столовых для лиц бомж. Так,
обеды, постельные принадлежности и предметы культурно- например, французской гуманитарной ассоциации принадле­
бытового назначения. Таких учреждений в России пока толь­ жат 2 благотворительные столовые для бомжей, расположен­
ко три. Они действуют в Волгограде, Махачкале (на 60 мест ные в столице: одна — в районе Павелецкого вокзала, дру­
каждый) и Липецке (на 20 мест). гая — в районе Китай-города. В них ежедневно (кроме субботы
Анализ деятельности функционирующих домов ночного пре­ и воскресенья) по талонам бесплатно обедают более 400 чело­
бывания, специальных интернатов, адаптационных центров, век. Бесплатно пообедать можно и без талона — такую возмож­
социальных приютов и гостиниц показывает, что из-за дефици­ ность ежедневно предоставляет 450 московским бомжам сто­
та бюджетного финансирования они не в состоянии решать все ловая благотворительного общества «Христианское милосер­
проблемы лиц без определенного места жительства и занятий, дие» от Христианского Демократического Союза России.
ограничиваясь лишь поддержанием в нормальном состоянии Несмотря на усилия отдельных министерств и ведомств, а
учреждения и выплатой заработной платы сотрудникам. также ряда общественных организаций, проблема лиц без
В этих особенно тяжелых условиях нельзя не указать на определенного места жительства остается одной из самых ост­
заслуги благотворительных организаций — «Ночлежка», «Вра­ рых, в рамках которой не решен целый комплекс не только
чи без границ», «Армия спасения» и др. социальных, но и организационно-технологических вопросов.
Так, в Москве с мая 1992 г. Международная неправитель­ Неопределен статус лиц бомж; отсутствует государственная
ственная ассоциация «Врачи без границ» (Бельгия) оказывает система их учета; недостаточно развита сеть социальных уч-
социальную и первичную медицинскую помощь бомжам возле реждений\цля помощи указанной категории населения. Прак­
5 московских вокзалов (Курский, Павелецкий, Ленинградс­ тически отсутствует система подготовки кадров (социальных
кий, Ярославский, Казанский), где функционируют передвиж­ работников, социальных психологов, социальных педагогов,
ные автобусы-амбулатории. Врачи проводят медицинский ос­ медицинских психологов и т.п.) для работы с бомжами.
мотр, диагностику и лечение заболеваний, не требующих гос­ Представляется необходимым создание и осуществление
питализации; выдают лекарства и производят перевязку гной­ Целевой Федеральной программы по организации социальной
ных ран и язв. Ассоциация сотрудничает с 4 больницами поддержки и помощи бомжам в России и решение следующих
города и пригорода, в том числе с туберкулезной больницей задач:
№ 11, которые принимают для госпитализации больных из — организация научных исследований проблем бездомнос­
числа бездомных. Ассоциация также заключила соглашение с ти в России;
дезинфекционным центром, куда направляются больные. За — повышение эффективности профилактической работы по
время деятельности ассоциации в больницы было помещено предупреждению бродяжничества;
300 человек, 200 из которых были больны туберкулезом. По­
— совершенствование правовой базы;
мимо того, ассоциация помогает бомжам в восстановлении
— предоставление бомжам возможности комплексной со­
документов, проводит консультации по социальным, право­
циально-психологической и медицинской реабилитации (адап­
вым, бытовым и медицинским вопросам.
тации) с целью интеграции их в общество;

166 167
— создание материально-технической и финансовой базы
для широкой сети социальных учреждений для бездомных;
— подготовка кадров специалистов различного профиля
для работы с лицами бомж;
— объединение усилий всех заинтересованных министерств
и ведомств, общественных и благотворительных организаций
в оказании помощи лицам бомж.
Таким образом, для решения проблем лиц без определенно­ Миграционные процессы в современном мире оказывают
го места жительства необходимо комплексное рассмотрение значительное влияние на хозяйственную жизнь, размещение,
ситуации в социальном, социально-экономическом, правовом, численность и состояние людских ресурсов различных терри­
медицинском и морально-этическом аспектах. Крайне важно торий планеты. Именно миграция во многом определяет эко­
привлечение к организации помощи лицам бомж обществен­ номический и социальный облик большинства государств.
ных и благотворительных организаций. Не менее важно при­ Миграция является неоднозначным социальным процес­
влечение внимания широкой общественности к бездомным сом. С одной стороны, это жизненно необходимый и неизбеж­
людям, особенно детям, чтобы само российское общество чув­ ный для нормальной жизнедеятельности процесс, связанный с
ствовало ответственность за интеграцию этих людей в трудо­ перераспределением трудовых ресурсов, их обучением, отды­
вую и духовную жизнь России. хом и т.д. С другой стороны, миграция, носящая вынужден­
ный характер, приводит к росту социальной напряженности,
порождая проблемы обеспечения мигрантов жильем и рабо­
Вопросы для самоконтроля
той, иногда пищей и одеждой, медицинским обеспечением,
1. Социальные причины бездомности и бродяжничества. решения психологических проблем, связанных с устройством
2. Основные направления социальной политики в отноше­ и адаптацией на новом месте жительства. Все это делает акту­
нии бродяжничества и бездомности. альной социальную помощь лицам, оказавшимся в трудной
3. Типы социальных учреждений для лиц бомж. жизненной ситуации в связи с переселением.
4. Проблемы совершенствования организации социальной
работы с лицами бомж.
1. Миграция как социальное явление
Проблемы, связанные с миграцией населения, стали особен­
но актуальны^ России в конце 80 —- начале 90-х годов и не
потеряли своей остроты по сей день. Вооруженные конфликты
на территории РФ к середине 90-х г. пополнили поток мигран­
тов из республик ближнего зарубежья и вынужденными пересе­
ленцами из зоны военных действий в Чеченской Республике.
Термин «миграция населения» (от лат. migratio — пересе­
ление) обозначает процесс переселения (перемещения) людей,
пересекающих границы тех или иных территорий со сменой
места жительства навсегда или на длительный срок. По опре­
делению ООН, миграцией считается перемещение лиц на срок
более 6 месяцев. Существует и более широкое толкование это­
го понятия, согласно которому: миграция — все виды движе­
ния населения, имеющие общественную значимость, вплоть
до перемещения из* пригорода в город, внутри города, из дома
на работу и обратно, •-,

169
Выделяют 4 основных типа миграции: эпизодическую (по­ Согласно Закону Российской Федерации «О беженцах», «бе­
ездки на отдых, учебу), маятниковую (перемещение по относи­ женцем является прибывшее или желающее прибыть на тер­
тельно стабильным маршрутам в одну сторону, а затем обрат­ риторию Российской Федерации лицо, не имеющее граждан­
но), сезонную (например, путина у рыбаков или лесозаготов­ ства РФ, которое было вынуждено или имело намерение поки­
ки) — возвратные типы; и безвозвратный тип миграции, кото­ нуть место своего постоянного жительства или территорию
рый и является таковой в строгом смысле слова. другого государства вследствие совершенного в отношении
По степени управляемости различают организованную миг­ него насилия или преследования в иных формах, либо реаль­
рацию, осуществляемую при участии государственных или ной опасности подвергнуться насилию по признаку расовой
общественных органов, и неорганизованную (стихийную), ко­ или национальной принадлежности, вероисповедания, языка,
торая осуществляется силами и средствами самих мигрантов. а также принадлежности к определенной социальной группе
Примером организованной миграции может служить освоение или политических убеждений».
целины в 50-е гг., направление по путевкам комсомола на Беженцем не может быть признано лицо, совершившее
строительство важных объектов и др. преступление против мира, человечества или другое тяжкое
По отношению к перемещению различают: добровольную, умышленное преступление.
вынужденную и принудительную миграцию. Добровольная Соответственно Закону РФ «О вынужденных переселенцах»,
миграция осуществляется человеком по собственной воле в вынужденный переселенец — это гражданин Российской Фе­
поисках лучшего места работы, жилья, в связи с потребностью дерации, который был вынужден или имеет намерение поки­
в получении образования и т.д. Примеры принудительной миг­ нуть место своего постоянного жительства на территории дру­
рации можно найти в современной истории — это и сталинские гого государства либо на территории РФ вследствие совершен­
депортации народов, и практика вывоза советских граждан на ного в отношении него или членов его семьи насилия или
работы в Германию фашистскими оккупантами в годы Вели­ преследования в иных формах либо реальной опасности под­
кой Отечественной войны. Под определение вынужденной миг­ вергнуться преследованию по признаку расовой или нацио­
рации попадают лица, вынужденные покидать место своего нальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также
жительства из-за военных действий, спасающиеся от тех или принадлежности к определенной социальной группе или поли­
иных природных или антропогенных катаклизмов (послед­ тических убеждений в связи с проведением кампаний приме­
ствия землетрясений, наводнений, промышленных аварий и нительно к определенным лицам или группам лиц, массовыми
т.п.). нарушениями общественного порядка и другими обстоятель­
ствами, существенно ущемляющими права человека.
Еще один признак делит мигрантов на тех, кто переселяет­
ся в пределах одного государства — внутренняя миграция и Вынужденным переселенцем может быть также признано
внешняя миграция — эмиграция и иммиграция — соответ­ лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации, поки­
ственно выезд и въезд граждан из одной страны в другую на нувшее место своего постоянного жительства на территории
постоянное жительство или на более или менее длительный РФ по основаниям, изложенным выше.
срок. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо,
Что же касается причин миграционных процессов, тб в совершившее преступление против мира, человечества или
основном это социально-экономические причины, например, другое тяжкое умышленное преступление.
поиск работы, получение образования, вступление в брак и С начала 90-х годов вместе с зарождением и формировани­
т.п. Большую роль играют также политические, национальные, ем мощных миграционных потоков в РФ из стран ближнего
религиозные, экологические и военные причины. зарубежья и внутри страны возникла необходимость разра­
Возросшие масштабы вынужденной миграции предопреде­ ботки новой миграционной политики Российской Федерации
лило принятие государством целого ряда мер по регулирова­ и создания структуры, обеспечивающей реализацию этой по­
нию и оказанию помощи переселенцам. В 1993 г. приняты литики.
Законы Российской Федерации «Обеженцах», «О вынужден­ В июле 1992 г. были сформулированы основные положения
ных переселенцах». миграционной политики РФ и была создана Федеральная миг-

170 171
рационная служба (ФМС) как основной структурный элемент дельным гражданам, видя в этом не самую рациональную
ее реализации. Кроме ФМС в судьбу мигрантов в РФ принима­ форму использования материальных средств. Помощь адресо­
ют участие службы занятости, подчиненные Министерству валась ассоциациям и общинам беженцев, то есть уже органи­
труда и социального развития, Министерству юстиции, МВД. зованным группам людей, четко знающим, что они могут и
Приоритетными направлениями миграционной политики хотят делать, будь то строительная бригада, объединение фер­
РФ являются: меров или деловых людей, основательно разработавших конк­
— защита прав и интересов граждан РФ на ее территории и ретные планы, в том числе и идею возрождения угасших
за ее пределами; русских деревень.
— управление миграционными процессами РФ, регулиро­ Уже к началу 1993 г. фонд «Соотечественники» смог ре­
вание въезда и выезда мигрантов, осуществление миграцион­ ально помочь нескольким десяткам тысяч человек. Отделе­
ного контроля, стабилизация и минимизация миграционных ния фонда существуют во многих других городах России.
потоков; Фонд не только финансирует, но и контролирует исполнение
— содействие социально-экономической адаптации и ин­ программ, например, программу по общинному размещению
теграции мигрантов в РФ путем создания законных и гуман­ и комплексному обустройству переселенцев, в рамках кото­
ных условий их приема и размещения; оказание помощи бе­ рой только в Псковской области было устроено и получило
женцам и вынужденным переселенцам; работу 1100 семей переселенцев, в основном из Прибалтики,
— осуществление сотрудничества с международными орга­ а также из Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Нагор­
низациями в области миграции населения. ного Карабаха.
Основными задачами ФМС являются: Опыт деятельности российских фондов помощи переселен­
— разработка проектов федеральных и межрегиональных цам показывает, что только путем четкой и слаженной работы
миграционных программ и обеспечение их реализации; и государства, и общественных организаций можно прийти к
— распределение средств из республиканского бюджета для положительным сдвигам в положении мигрантов, беженцев и
решения проблем миграции и контроль за их использованием; вынужденных переселенцев.
— организация приема и временного размещения беженцев Для решения всего сложного и многообразного комцлекса
и вынужденных переселенцев на территории РФ, а также проблем мигрантов Федеральной миграционной службой Рос­
оказание им помощи и содействия в обустройстве на новом сии с участием территориальных органов ФМС, министерств и
месте жительства; ведомств, посольств в государствах ближнего зарубежья, об- ф
— разработка и реализация мер в области внешней трудо­ щественных объединений, занимающихся проблемами мигра­
вой миграции; ции, а также ведущих специалистов Центра социальной де-
— защита прав мигрантов в соответствии с действующим мографии^Цнститута социологии РАН, Института проблем
законодательством и подготовка предложений по совершен­ занятости РАН и Центрального института труда разработана
ствованию этого законодательства; Федеральная миграционная программа, включающая все на­
— организация контроля за миграционными процессами и правления работы с мигрантами.
миграционной ситуацией в стране; 18 января 1995 г. Правительство Российской Федерации
— определение в соответствии с действующим законода­ приняло Постановление № 64 «О реализации Федеральной
тельством правового статуса лиц, прибывающих или намере­ миграционной программы», предусматривающее:
вающихся прибыть на территорию РФ. — разработку порядка выделения мест для размещения
Кроме вышеперечисленных государственных служб, при­ беженцев и вынужденных переселенцев из числа одиноких
званных заниматься вопросами миграции, существует также инвалидов, престарелых и детей-сирот;
несколько общественных фондов: «Содружество», российский — участие органов социальной защиты населения в разра­
фонд помощи беженцам «Соотечественники» и другие, объе­ ботке адаптационных программ;
диненные общей стратегией. С самого начала своего существо­ — разработку предложений по методической разработке
вания эти фонды отказались от идеи оказывать помощь от- программы профориентации;

172 173
— разработку предложений по освидетельствованию миг­ Отсутствие договоров между Россией и республиками быв­
рантов во ВТЭК; шего СССР, членов СНГ, по вопросам иммиграции, эмигра­
— разработку системы льгот для мигрантов, переселяю­ ции и беженцев создают дополнительные сложности в реше­
щихся в районы Сибири и Дальнего Востока; нии проблем работы с лицами, ищущими убежища в Россий­
— разработку международных и межгосударственных дого­ ской Федерации, начиная от проблем въезда-выезда до воп­
воров по вопросам миграции; росов организации процедуры депортации незаконных миг­
— реализацию мероприятий по социальной адаптации и рантов.
трудовой реинтеграции 1 . Кроме лиц, ищущих убежища в России и за ее пределами, к
Согласно Указу Президента РФ «О Федеральной миграци­ этой категории относятся лица, прибывающие в страну для
онной программе» № 1668 от 9 августа 1994 г. в Федеральную ведения незаконной коммерческой деятельности, включая тор­
программу должны ежегодно вноситься изменения с учетом говлю оружием и наркотиками, незаконную переправку рабо­
социально-экономической ситуации в России, а также должна чей силы в страны Западной Европы.
проводиться научная разработка проблем развития миграци­ Проблема неконтролируемой миграции обостряет крими­
онных процессов. ногенную обстановку и наносит ущерб безопасности страны.
После присоединения России в ноябре 1992 г. к Конвенции Для решения проблем, связанных с незаконной иммигра­
ООН 1951 г. о статусе беженцев, а также принятия Законов цией, необходимо создать систему действенного контроля, ко­
Российской Федерации «Обеженцах», «О вынужденных пере­ торая обеспечит проведение миграционной политики, отвеча­
селенцах» перед нашей страной встала глобальная проблема: ющей интересам государства, а также защиту прав и интересов
определить за короткий срок статус сотен тысяч иностранных граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без граж­
граждан и лиц без гражданства, которые в силу объективных и данства в решении вопросов, касающихся выезда из страны и
субъективных причин находятся и продолжают прибывать на въезда в страну, выбора местожительства.
нашу территорию с нарушениями паспортно-визового режима
фактически бесконтрольно.
Указанная категория иностранцев включает в себя в основ­ 2. Технологии социальной работы с мигрантами
ном граждан из государств дальнего зарубежья: афганцы, сома­ Проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует
лийцы, курды, иракцы, ангольцы, покинувшие места прожива­ комплексного решения с участием различных ведомств феде­
ния ввиду нестабильной обстановки в их странах, а также рального и регионального уровня.
вьетнамцы, китайцы, иранцы, шриланкийцы, индусы, заирцы Пока в системе органов социальной защиты населения еще
и представители других народов. Количество подобных лиц не не сложилась развитая система специализированных учреж­
поддается точному учету и контролю. По приблизительным дан­ дений, ведущих работу с мигрантами. Однако ее создание —
ным, их насчитывается более 500 тысяч. Только в столице и настояте^гьная потребность.
Московской области осело более 180 тысяч человек. Основная Сейчас особо важным является оказание конкретной помо­
масса этой категории иностранных граждан рассматривает Рос­ щи человеку, что возможно только при функционировании
сию в качестве транзитного пункта и пытается любыми способа­ сети территориальных учреждений, учитывающих местную
ми выехать в развитые капиталистические страны, избегая в ситуацию и ее особенности.
большинстве своем учета и регистрации. В настоящее время органами социальной защиты населе­
В то же время среди иностранных граждан и лиц без граж­ ния ведется разносторонняя работа с мигрантами. Социальные
данства, находящихся в настоящее время на российской тер­ работники помогают каждому обратившемуся человеку в ре­
ритории, имеются желающие получить статус беженца в Рос­ шении его личных социальных, экономических, правовых и
сии, политическое.убежище и натурализоваться. других проблем, содействуют в установлении или восстановле­
нии необходимых социальных отношений.
1
См.: Постановление Правительства РФ от 18 января 1994 г. «О реа­ В социальной работе с мигрантами выделяются два основ­
лизации Федеральной миграционной программы». ных вида: *. - •

174 175
1. Практическая социальная работа (работа с конкрет­ — информирование мигрантов о деятельности социальных
ным человеком или группой людей, нуждающихся в социаль­ служб;
ной помощи). — сбор информации о мигрантах (в том числе и от самих
мигрантов) и ее систематизация в целях организации опти­
2. Организационная работа (организация работы социаль­
мальной социальной работы с данной категорией населения;
ной службы, разработка конкретных программ деятельности и
— информирование общественности относительно проблем
т.п.).
миграции и мигрантов (главным образом через средства массо­
Практическая социальная работа с мигрантами прово­ вой информации) в целях установления мигрантами устойчи­
дится по следующим основным направлениям: социальному, вых социальных связей;
социально-психологическому, социально-педагогическому, со­ — содействие адекватному освещению в средствах массовой
циально-правовому, медико-социальному, финансовому, соци­ информации темы миграции.
ально-экономическому, материальному, социально-информа­ 3. Социально-психологическое направление (работа осуще­
ционному и социально-трудовому. ствляется в контакте с органами образования и здравоохране­
1. Социальное направление (работа осуществляется в кон­ ния):
такте с различными ведомствами, в том числе — Пенсионным — психологическое консультирование;
фондом) включает в себя: — психологическая коррекция и помощь в социальной
— проведение социальных консультаций; адаптации;
— проведение мероприятий по социальной реабилитации в — психологическая помощь в острых кризисных ситуаци­
стационарных и нестационарных условиях; ях и условиях посттравматйческого стресса;
— выявление лиц, особо нуждающихся в социальной по­ — психопрофилактика стресса;
мощи; — проведение психологических тренингов с мигрантами;
— социальная диагностика; — обучение аутотренингам и психологической саморегуля­
— помощь мигрантам в получении пенсий и пособий; ции;
— содействие организации групп самопомощи и взаимопо­ — психологическая диагностика развития детей и подрост­
мощи; ков из семей мигрантов;
— выявление лиц с девиантным поведением из числа миг­ — психологическая диагностика и консультирование в об­
рантов и асоциальных семей; ласти приобретения новой специальности.
— профилактика девиантного поведения; 4. Социально-педагогическое направление (работа осуществ­
. — организация культурно-досуговой работы с престарелы­ ляется в контакте с органами образования, здравоохранения и
ми и инвалидами из числа мигрантов; правопорядка):
— профилактика бездомности (включая содействие в полу­ — проведение консультаций по вопросам семьи и воспита­
чении общежития, временного жилья или приобретении соб­ нию детей;
ственного жилья); — социально-педагогическая работа с детьми и подрост­
— профилактика детской беспризорности (включая устрой­ ками;
ство детей в детские дома и дома-интернаты); — специализированная (коррекционная) социально-педа­
— содействие возвращению имущества мигрантов и получе­ гогическая помощь нуждающимся в ней детям и подросткам;
нию ими компенсаций; — социально-педагогическая помощь детям и подросткам,
— взаимодействие с различными государственными учреж­ имеющим проблемы в обучении;
дениями и общественными организациями по вопросам помо­ — контроль за получением образования детьми и подрост­
щи мигрантам. ками из семей мигрантов;
2. Социально-информационное направление (работа осуще­ — профессиональное консультирование и содействие полу­
ствляется в контакте с Госкомстатом РФ и средствами массо­ чению профессионального образования подростками и молоде­
вой информации): жью из числа мигрантов;

176
8-1215 177
— профилактика девиантного поведения; — предоставление иной натуральной помощи (лекарства,
— проведение досуговых мероприятий для детей и подрост­ строительные материалы и т.п.).
ков, направленных на адаптацию в новых условиях. 10. Социально-трудовое направление (работа осуществля­
5. Социально-правовое направление (работа осуществляет­ ется в контакте со службами занятости):
ся в контакте с судебными и правоохранительными органами): — оказание содействия в получении основной и дополни­
— защита прав мигрантов; тельной работы;
— предоставление мигрантам информации об их правах и — оказание содействия в открытии собственного дела;
обязанностях; — консультирование по вопросам труда, занятости и профо­
— социально-правовое консультирование. риентации;
6. Медико-социальное направление (работа осуществляется — помощь в профессиональной подготовке и переподго­
в контакте со службами здравоохранения): товке.
— медико-социальное консультирование; В рамках организации социальной работы с мигрантами
— оказание доврачебной медицинской помощи; необходимо решение следующих основных задач:
— содействие в проведении диспансеризации мигрантов; — связь с международными организациями, занимающи­
— контроль за адекватной санитарно-профилактической мися проблемами миграции, и участие в их деятельности;
работой и соблюдением норм социальной гигиены; — организация взаимодействия между различными ведом­
— помощь в приобретении полисов страховой медицины ствами и учреждениями Российской Федерации и регионов,
(выдача сертификата на медицинское обслуживание); решающих проблемы миграции и мигрантов;
— выявление хронических больных и нетрудоспособных и — организация взаимодействия между государственными
организация для них специализированных медико-социальных структурами, общественными организациями и фондами, за­
консультаций; / нимающимися социальной защитой и помощью мигрантам;
— социально-психиатрическая диагностика и помощь; — содействие созданию общественных организаций, зани­
— оказание содействия в приобретении лекарств и других мающихся проблемами мигрантов;
медицинских средств; — связь с зарубежными организациями, занимающимися
— при необходимости выделение финансовой помощи на проблемами мигрантов;
лечение; — разработка оптимальной структуры и нормативов дея­
— направление в специализированные медицинские уч­ тельности стационарных и нестационарных учреждений соци­
реждения; альной помощи мигрантам применительно к условиям конк­
— контроль за санитарным состоянием жилья мигрантов. ретных регионов;
7. Финансовое направление — оказание стартовой помощи — организация различных форм учреждений социальной
(предоставление ссуд): защиты мигрантов (центров социальной защиты, реабилита­
— предоставление финансовой помощи на основе принципа ционных центров, кризисных стационаров, домов-интерна­
индивидуального подхода к каждой конкретной ситуации. тов, консультаций, пунктов выдачи помощи и т.п.);
8. Социально-экономическое направление: — подготовка и повышение квалификации специалистов по
— консультирование по социально-экономическим вопро­ работе с мигрантами;
сам; — выработка норм выдачи натуральной (продуктовой, ве­
— предоставление помощи в достижении экономической щевой и др.) помощи мигрантам;
самостоятельности; — проведение социологических и маркетинговых исследо­
— содействие в повышении доходов. ваний проблемы;
9. Материальное направление (работа осуществляется в — социальная реклама федеральной и местной миграцион­
контакте с общественными организациями): ной политики;
— предоставление продуктовой помощи; — организация деятельности службы по связям с обще­
— предоставление вещевой помощи; ственностью («public relations»);

178 179
— разработка правовых основ выдачи пенсий и пособий
мигрантам, а также оказание финансовой помощи;
— разработка правовых основ социального, санитарного,
медицинского и педагогического контроля жизнедеятельнос­
ти мигрантов;
— разработка правовых основ профилактики девиантного
поведения лиц из числа мигрантов;
— организация центров, курсов и семинаров по профессио­ Развитие человеческой цивилизации всегда определялось
нальной подготовке, переподготовке и повышению квалифи­ технологией. Прогресс человечества выражался в стремитель­
кации мигрантов и другие задачи. ном развитии технологий мировой экономики. Так, за минув­
Процессы миграции населения всегда будут существовать и шее столетие скорость перемещения человека на планете воз­
оказывать на общество определенное влияние. Главной зада­ росла в сто раз, эксплуатация природных ресурсов — в тысячу-
чей социальных служб, так или иначе встречающихся с мигра­ раз, а военная мощь — в миллион раз. Однако только соци­
цией в своей работе, является сведение к минимуму тех отри­ альные технологии открывают возможность улучшения соци­
цательных тенденций и последствий, которые она в себе несет. альных условий жизни людей, обеспечения взаимосвязи эко­
Миграция может стать и благом, и злом, спасти экономику номического прогресса с социальным, решения нравственно-
региона или привести к социальному взрыву. этических вопросов развития общества и личности.
Социальным службам нужно учиться управлять миграци­
ей, готовить кадры, накапливать информацию о формах и 1. Сущность и содержание экономических методов
методах работы, овладевать средствами, с помощью которых в социальной практике
можно осуществлять управление этим процессом. Несмотря на
остроту проблемы, эта отрасль социальной деятельности нахо­ История экономики дает множество примеров, способов и
дится пока в стадии формирования, а недостаток материаль­ технологий регулирования отношений между людьми в про­
ных средств явно мешает действительно эффективной работе цессах хозяйствования. Среди них можно назвать командно-
миграционной службы. приказные, насильственно-принудительные, плановые, орга­
Но все же сам факт того, что общество и государство обрати­ низационно-распорядительные, разъяснительные, социально-
ли внимание на эту проблему, внушает сдержанный оптимизм психологические и т.д. Однако любая экономика требует адек­
относительно ее решения. ватных ей методов, способов ведения хозяйства.
, В настоящее время в научной литературе идет порой наду­
манная дискуссия о преимуществах или недостатках основ­
Вопросы для самоконтроля ных методов ведения хозяйства — рыночного и планового.
1. Какова социальная сущность миграции, ее виды? Различные толкования содержания понятий «административ­
2. Кто является беженцем? ные методы» и «экономические методы» приводят к тому, что
3. Кто является вынужденным переселенцем? их нередко противопоставляют друг другу, искусственно воз­
4. Каковы основные проблемы внешней миграции и пути их водя между ними непреодолимую «китайскую стену». Некото­
решения? рые экономисты (в силу политической конъюнктуры) выска­
5. Какие ведомства Российской Федерации участвуют в зывают мнение, что все, связанное с реализацией указаний
работе с мигрантами? вышестоящих органов, включая планирование, относится к
6. Назовите основные задачи и направления деятельности порицаемому администрированию.
ФМС. Однако, по нашему мнению, нет оснований представлять
7. В каких направлениях проводится практическая соци­ дело таким образом, что экономические методы базируются на
альная работа с мигрантами? использовании экономических законов, а административные —
только на приказах и директивах. При таком подходе недолго

180 181
вообще исключить планирование из экономических методов, Так, социально-экономическая система ФРГ определяется
относя его к административным рычагам, поскольку реализа­ Л. Эрхардом как «социальное рыночное хозяйство», основу
ция плана в значительной степени достигается принуждени­ которого составляют свободный рынок и свободная конкурен­
ем. Конечно, содержание понятий «административные и эко­ ция. Однако «свободное» рыночное хозяйство ФРГ воссоздава­
номические методы руководства» нуждается в дальнейшем лось при самом активном участии государства: в частности
уточнении. Эти понятия взаимосвязаны и взаимообусловле­ сельское хозяйство, угледобывающая промышленность, чер­
ны. Административные методы могут и должны учитывать ная металлургия, транспорт, жилищное,строительство в зна­
действие экономических законов. Иначе говоря, они должны чительной степени были исключены из сферы неконтролируе­
быть экономически обоснованы. Экономические, по своей сущ­ мой рыночной конкуренции и активно регулировались госу­
ности, рычаги могут быть и нередко являются административ­ дарством. Регулировало оно и обширную сферу коммунальной
ными по форме. инфраструктуры и государственного предпринимательства, а
Современное мировое экономическое развитие идет в основ­ также контролировало объем производства, цены, предостав­
ном по двум моделям. ляло субсидии и кредиты из госбюджета.
Первая модель, характерная в настоящее время для амери­ По мнению профессора X. Ламперта (ФРГ), социальное ры­
канской экономики, связана с резким ограничением прямого ночное хозяйство — это путь, ведущий к свободному, экономи­
административного регулирования, когда активную роль иг­ чески эффективному, стабильному порядку в обществе и эко­
рают рыночные механизмы саморегулирования. Главный прин­ номике.
цип — это удовлетворение экономических и других потребнос­ Термин «социальный» означает:
тей с опорой на собственные способности, на результаты своего 1) что рыночное хозяйство в силу своей экономической эф­
труда. Помощь со стороны государства крайне ограничена, она фективности создает экономические предпосылки «благосос­
используется только как временная экстренная мера. Однако тояния для всех» и предоставляет экономические свободы, а
на определенных этапах своего развития США активно приме­ также ограничивает право на свободу тех лиц, кто нарушает
няла административные методы в экономике. Например, в конституционный порядок или этические нормы;
1933 г. США проводили новый курс, суть которого состояла в 2) что рыночное хозяйство должно ограничиваться там, где
усилении государственного регулирования экономическими и это может привести к нежелательным социальным результа­
социальными процессами. Преобладала идея о том, что при там, либо результаты свободного экономического процесса
умелом использовании методов государственного регулирова­ должны корректироваться в том случае, если они не отвечают
ния они могут обеспечить процветание страны. Надо подчерк­ ценностным представлениям общества.
нуть, что эта государственная политика получила широкую Поэтому в понятие «социальное рыночное хозяйство» входит
поддержку населения, помогла людям адаптироваться в усло­ идея политического упорядочения, целью которого является
виях глубокого экономического кризиса. соединение общества, построенного на конкуренции и частной
Другая модель — это оказание помощи населению как инициативе, с социальным прогрессом, обеспеченным именно
естественная функция государства, как часть нормальных об­ производительностью рыночной экономики. На основе рыноч­
щественных отношений, которая не унижает достоинство че­ ного экономического порядка может быть создана многообраз­
ловека, а предназначена оказывать помощь в решении соци­ ная и всеобъемлющая система социальной защиты 1 .
альных проблем. Эта модель, получившая наиболее полное Фактически любая экономика управляется и планируется
развитие в ФРГ, Японии и Швеции, характеризуется актив­ административными методами. В переломные моменты исто­
ным воздействием государства на функционирование нацио­ рического развития России (СССР) государство всегда брало на
нального рыночного хозяйства, мощной системой социального себя инициативу и ответственность за проводимые реформы.
обеспечения и социальной поддержки малоимущих групп на­ Достаточно вспомнить как реформы Иоанна Грозного и Петра
селения, сравнительно высокой долей расходов государствен­
ного бюджета в валовом внутреннем продукте, существенным 1
весом государственной собственности. Ламперт Хацнц. Социальная рыночная экономика. Германский
путь. М., 1994.

182 183
Великого, реформы 60-х годов XIX в. и реформы Столыпина, Япония) степень вмешательства государства и его органов в
так и реформы послереволюционные — 1921 и 1937 годов, экономическую деятельность предприятий и предпринимате­
1965 и 1987 годов. Цели и задачи этих реформ были разные, лей намного меньше и носит преимущественно косвенный
как и их результаты, но все они осуществлялись государством. характер. Государство воздействует на экономику методами
28 октября 1991 г. Президент РФ Ельцин и премьер-министр политической власти, законодательных запретов, налоговой
Гайдар объявили о программе принудительной стабилизации, системы, обязательных платежей и отчислений, государствен­
которая непосредственно вдохновлялась польской «шоковой ных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществле­
терапией» и включала в себя реформу цен, осуществление конт­ ния государственных экономических и социальных программ.
роля за денежной массой, жесткую бюджетную экономию, де- Опыт этих стран свидетельствует о том, что на современном
зиндексацию заработной платы, либерализацию внешней тор­ этапе эффективйая рыночная система наряду с прочным эко­
говли и определение единого обменного курса рубля. «Програм­ номическим базисом имеет также социально-нравственный
ма Гайдара», вдохновляемая МВФ, должна была с 1992 г. обуз­ аспект, соблюдение которого достигается с помощью различ­
дать инфляцию и стимулировать предложение за счет оздоров­ ных методов государственного регулирования (схема 1).
ления государственного бюджета и внедрения рыночных меха­
низмов: освобождения цен, открытия рынка обмена валют, Схема 1
приватизации предприятий промышленности и т.д.
Судя по данным разработанной в 1992 г. правительственной
«Программы углубления экономических реформ», уровень Организационно-хозяйственный
жизни населения России, существовавший до 1991 г., будет механизм рыночной системы
достигнут только через 20 лет. Фактически, это означает, что
сорокалетние граждане России всю оставшуюся трудовую
жизнь будут жить и трудиться в нищете. Новое поколение
Экономические Государственные
вырастет неполноценным в физическом, социальном плане, а Законы
методы регулиро­ и хозяйственные
те, кто уже отдал свой труд России, так и не увидят реального и правовые нормы
вания и стимули­ структуры
улучшения по сравнению с дореформенной жизнью. При этом регулирования
рования управления
основные тяготы псевдорыночной политики легли на наиме­
нее защищенные слои населения: на детей, инвалидов, пенсио­
неров, работников образования, культуры, науки и здравоох­
ранения.
ОБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
К началу 1996 г. легкомысленные надежды на то, что рынок
сам по себе может увеличить экономический потенциал Рос­
сии и решить социальные проблемы человека, сменились по­ Макроуровень Микроуровень
ниманием, что рынок как таковой, без государственного вме­
шательства, не способен решить эти задачи. Вспомним, что Экономический рост; меж­ Организация хозяйствен­
еще в 1990 г. известный американский бизнесмен Г. Уилленс, региональные и межгосудар­ ных систем и межхозяйствен­
неоднократно посещавший Советский Союз и хорошо знако­ ственные связи; инвестиции; ных связей; перспективное и
мый с нашей хозяйственной практикой, решительно заявил: развитие науки и образова­ текущее планирование; сти­
«Чем ближе я знакомился с командно-административной сис­ ния; социальная защита на­ мулирование роста и повы­
темой, господствующей в советской экономике, тем яснее мне селения; обороноспособность шения эффективности произ­
становилось; что те, кто стремится к быстрым и радикальным и безопасность; денежное об­ водства; организация и опла­
переменам, просто идиоты». ращение; доходы и расходы та труда; финансовая дея­
государства. *. тельность; маркетинговая де­
В странах с цивилизованной рыночной экономикой (в пер­
ятельность и др.
вую очередь, это страны Западной Европы, Северной Америки,

184 185
В настоящий момент на Западе противников государствен­ лансирующую, распределительную и стимулирующую. С по­
ного вмешательства в экономику в принципе нет. Весь вопрос мощью экономических методов регулируются структурные
состоит в том, — что регулировать, какими методами и в чьих сдвиги в производстве и обмене товаров, объемы и направле­
интересах. ния инвестиций, обеспечение занятости, структура экспорта и
Государственное регулирование предусматривает либо пря­ импорта товаров и другие процессы в экономике. В сбаланси­
мое регламентирование поведения хозяйственных субъектов, ровании спроса и предложения, доходов и расходов государ­
либо косвенное — через систему экономических методов. В- ства особую роль играют бюджет, налоги, цены, кредитная и
первом случае используются административные методы воз­ внешнеэкономическая политика. Комплексное их использова­
действия: законы, приказы, инструкции и т.д.; во втором — ние способствует усилению взаимосвязи рынка товаров, денег,
экономические регуляторы: цены, налоги, банковские про­ рабочей силы и капиталов. Они играют также важную роль в
центы, преференции и санкции. В целом под экономическими преодолении инфляционных тенденций, укреплении денеж­
методами управления хозяйственной деятельностью принято ного обращения и обеспечении устойчивого курса рубля. Пра­
понимать денежно-стоимостные регуляторы (иногда их назы­ вильное использование экономических методов создает пред­
вают экономическими рычагами), используемые в процессе посылки для экономического роста.
производства, распределения и обмена товаров в масштабах Практика показывает, что экономические методы воздей­
как отдельных регионов, так и государства в целом. К подоб­ ствия на производство и обмен товаров надо подкреплять орга­
ным рычагам обычно относят ценообразование и цену, при­ низационно-административными мерами, что призвано спо­
быль, плату за фонды, финансы, кредит, систему субсидий и собствовать рациональному распределению труда и укрепле­
дотаций, налоги, валютный курс, государственные и местные нию межхозяйственных - связей, перестройке хозяйственных
бюджеты, зарплату и материальное стимулирование и т.д. систем, улучшению подготовки и расстановки кадров в орга­
Считается, что эти методы, в отличие от административных, нах управления и на предприятиях. Рациональное сочетание
побуждают коллективы и работников действовать не по при­ экономических методов с организационно-административны­
нуждению вышестоящих органов, а в соответствии со своими ми особенно необходимо в переходный период к развитому
интересами и потребностями. рынку. Это связано с тем, что в экономике России действует
ряд факторов, осложняющих формирование эффективных ры­
Нынешняя экономика России может быть выведена из кри­
ночных структур. Так, в связи с распадом бывшего Союза
зиса не только за счет совершенствования рыночных методов
нарушились ранее устойчивые экономические связи между
хозяйствования, но и за счет радикального улучшения всей
предприятиями, находящимися в разных государствах СНГ.
системы государственного регулирования и контроля за дея­
Для их восстановления требуются не только экономические,
тельностью производственно-торговых и финансовых структур.
но и организационные меры.
Одним из факторов становления рынка и усиления стиму­
лирования роста производства товаров и услуг является заме­ Зарубежный опыт подтверждает, что для обеспечения ус­
на командно-административных методов управления преиму­ тойчивого роста производства и повышения уровня жизни
щественно экономическими. Это обусловлено тем, что разви­ народа необходимо рационально сочетать рыночный меха­
тие предпринимательской деятельности в условиях динамич­ низм регулирования экономики с государственным регулиро­
но развивающегося рынка основано на самостоятельности пред­ ванием на макроуровне и ее сбалансированное развитие на
приятий в использовании основного и оборотного капитала, в микроуровне и в крупных экономических регионах. Это-
организации производства и реализации продукции. Свобода должно проявляться в политике цен, финансовой и кредит­
предпринимательства во всех отраслях, производящих товары ной политике, а также в области внешнеэкономической дея­
и услуги, а также в сфере товарного обращения и других тельности.
областях коммерческой деятельности ^- важнейший принцип Нехватка необходимых законов и правовых норм регулиро­
рыночной экономики. вания на первом этапе реформ негативно отразилась на ходе и
В условиях развитого рынка целостная система названных результатах перестройки коммерческих производителей, то-
методов выполняет следующие функции: регулирующую, ба- варопотребителей и других структур.

186 187
Недооценка регулирующей роли государства на первом эта­ рыночной экономике. Рынок положил начало новым трудо­
пе радикальных экономических реформ явилась основной при­ вым отношениям, сделал экономически невозможной нераци­
чиной следующих негативных тенденций в экономике и соци­ ональную занятость, предъявил спрос на рабочую силу опреде­
альной сфере: ленного качества и, соответственно, возникла объективная
— чрезмерно большое и длительное сокращение производ­ необходимость формирования новых социальных технологий,
ства ВВП ввиду разрыва хозяйственных связей и потери уп­ призванных обеспечить социальную защиту индивидов, соци­
равляемости предприятиями во всех отраслях народного хо­ альных групп.
зяйства, особенно в промышленности, капитальном строи­ В формирующуюся систему социальной защиты входят:
тельстве, сельском хозяйстве; — государственная система развития современных техно­
— снижение реальных доходов подавляющей части населе­ логий, обусловливающих научно-технический прогресс, ори­
ния в связи с высокими темпами инфляции и сокращением ентированных на высокую производительность труда и обеспе­
национального дохода; чение рациональной занятости;
— необоснованное увеличение разрыва между доходами — изменение роли науки, ее большая направленность на
богатых людей и средней заработной платой работников отрас­ решение социальных задач;
лей производства, особенно с размером минимальной оплаты — система социального страхования и пенсионного обеспе­
труда; чения, а также четких правовых гарантий по их выплате;
— ухудшение финансового положения предприятий и госу­ — увеличение потребления и поддержание покупательной
дарства, что проявилось в небывалом увеличении'бюджетного способности населения в условиях роста цен; индексация фик­
дефицита, кризисе взаимных платежей и образовании круп­ сируемых доходов по мере изменения цен; установление мини­
ной задолженности по выплате заработной платы; мальной заработной платы в соответствии с реальным прожи­
— сокращение доли национального дохода и, соответствен­ точным минимумом;
но, финансовых инвестиций, направляемых на развитие на­ — материальная помощь малообеспеченным, нетрудоспо­
уки, образования, здравоохранения и другие социальные нуж­ собным гражданам; и многодетным и неполным семьям;
ды; — финансирование государством подготовки, переподго­
— слабо контролируемый государством вывоз из страны товки кадров и контроль за их трудоустройством;
десятков миллиардов долларов лицами, разбогатевшими на — обеспечение определенного уровня образования, медицин­
перепродаже товаров и финансовых махинациях; ской помощи, жилищного обеспечения, сферы услуг, экологи­
— небывалый рост преступности, коррупции, расхищения ческой защиты населения; повышение роли системы социаль­
государственного имущества и присвоения сбережений насе­ ной защиты как гаранта социального развития индивида;
ления. — налоговые льготы предпринимателям, вкладывающим
Для преодоления указанных тенденций требуются внесение средства в образование, систему социальной защиты, благо­
корректив в проводимые реформы и соответствующее измене­ творительные фонды.
ние курса экономической политики. В рыночной экономике государство использует разнообраз­
В широком смысле понятие социальной защиты (социаль­ ные методы (способы) в соответствии с выработанной полити­
ного развития) включает целый комплекс институтов, являю­ кой. Существуют два основных способа государственного регу­
щихся непременным атрибутом всякого развитого общества. лирования экономики:
Создаваемая в настоящее время система (например, объедине­ — централизованный, или законодательный, т.е. админис­
ние Министерства социальной защиты населения РФ и Мини­ тративно-директивный ;
стерства труда РФ) должна охватить те ее элементы, которые — децентрализованный, или косвенный, через воздействие
могут смягчить действие факторов социального риска, возни­ на механизм рынка, т.е. предпринимательская деятельность
кающих в результате становления рыночных отношений. Не­ регулируется посредством товарно-денежных отношений, сво­
обходимо понимать, что труд, трудовая деятельность суще­ бодной купли-продажи, цен, правил торговли, налогообложе­
ственно повышают социальную защищенность населения в ния и т.д» .-••-»

188 189
Среди прямых и косвенных методов государственного регу­ одному хозяину-предпринимателю, а всем людям, которые на
лирования можно выделить следующие направления: ней работают и являются ее акционерами: директорам, служа­
1. Государство является собственником и активным субъек­ щим, рабочим.
том рынка. Помимо функции политического организатора со­ 3. Законодательная регламентация предпринимательства.
циума государство выступает собственником, активно уча­ Большинство современных государств не выдают приказы (ко­
ствующим в рыночных отношениях на основе свободно заклю­ манды) хозяйствующим субъектам,. но правовая регламента­
чаемых договоров купли-продажи, контрактов, госзаказов и ция бизнеса имеет определенную технологическую направлен­
др., и тем самым воздействует на рынок, на его цены, соотно­ ность: регистрация (открытие) фирмы, контроль хозяйствен­
шение спроса и предложения, использование ресурсов и т.п. но-финансовых результатов деятельности, законы о банкрот­
Формы и методы здесь разнообразны: наследование недвижи­ стве (ликвидации) предприятий, антимонопольные (антитрес­
мости в силу исторических традиций (событий), новое строи­ товские) законодательства, законы о защите потребителей от
тельство или выкуп акций у частных предприятий, принуди­ недобросовестной деловой практики и многое другое;
тельная или добровольная национализация с возмещением И в то же время необходимо признать, что даже экономичес­
потерь, конфискация, секвестризация (изъятие или запреще­ кие и правовые механизмы не всесильны при решении некото­
ние пользования и распоряжения имуществом) и т.д. Зачас­ рых социальных проблем; многое зависит и от самих людей,
тую государства ассимилируют огромные средства в бюджете, участников экономических отношений. В этом смысле харак^
что позволяет им выступать кредиторами частных организа­ терно высказывание Г. Форда: «До тех пор, пока мы ждем от
ций, банков, являться заемщиками и кредитовать отдельные законодательства, что ; оно уврачует бедность и устранит из
отрасли, оказывая тем самым активное воздействие на денеж­ мира привилегии, нам суждено созерцать, как растет бедность
ное обращение, инвестиционную политику и на другие рыноч­ и умножаются привилегии...» х .
ные отношения. Нормативно-правовые акты, как и право в целом, являются
2. Мероприятия по деэтатизации (разгосударствлению) го­ формой, в которую облекается политика государства, в том
сударственной собственности. Формы разгосударствления (де­ числе и социальная. Роль и назначение права состоят прежде
этатизации) могут быть разнообразны: всего в том, чтобы служить осуществлению политики, но эту
— приватизация — передача госсобственности в частное роль оно может выполнить только при условии строжайшего
пользование за плату; соблюдения всех его норм. Вне законности право либо беспо­
— восстановление социальной справедливости в виде воз­ лезно, либо вредно.
врата имущества, предприятий бывшим собственникам; 4. Государственная поддержка малого бизнеса. Во многих
— выкуп предприятий трудовым коллективом (возможно в государствах «малый» бизнес выступает как органическая
рассрочку); часть современного рыночного хозяйства, занимающая важ­
— аренда с последующим выкупом; ное место в решении экономических, научно-технических и
— образование совместных государственно-частных пред­ социальных задач.
приятий и т.д. 5. Налоговая политика. Налоговая система представляет
Рыночные организации производства предлагают различ­ собой косвенный метод воздействия на рынок и всю экономи­
ные формы: ведение семейного или кооперативного производ­ ку. Налоги выполняют следующие функции:
ства с использованием полученных в пользование и владение — финансовые — аккумуляция средств в бюджете с целью
средств производства (земельный участок, дом, магазин, мас­ государственных расходов;
терская, транспортные средства и т.п.); владение акциями — стимулирующие — развитие приоритетных отраслей эко­
предприятия; получение ренты (проценты, дивиденды) в сбе­ номики, предпринимательской деятельности;
регательном банке. —* тормозящие — влияние на импорт и экспорт, сдержива­
Однако мировой опыт показывает, что внедрение частной ние объемов инвестиций и т.д.
собственности — это не панацея. Так, например, одна из самых
больших фирм в мире «Дженерал моторе» принадлежит не 1
ФордТ. Моя жизнь, мои достижения. М., 1989. С. 14.

190 191
Налогообложение является важным инструментом соци­ роль во внешнеэкономических связях: торговых, научно-тех­
альной политики государства. В США, например, налоги со­ нических, валютных, культурных, туристических. Внешне­
ставляют около 1/3 всей стоимости производимых в течение торговые отношения определяются двумя направлениями: про­
года товаров и услуг. Налоги играют значительную роль в текционизмом и фритредерством. Протекционизм имеет глу­
перераспределении доходов. бокие исторические корни, но и в настоящее время многие
6. Государственное регулирование цен. Как правило, в ус­ государства имеют специальные таможенные законодатель­
ловиях свободной рыночной экономики цены устанавливают­ ства, регламентирующие и регулирующие порядок экспортно-
ся на основе принципа свободы предпринимательства, но госу­ импортных операций. Вместе с тем развитые страны также
дарство в исключительных случаях (война, острый дефицит проводят и политику фритредерства — обеспечение свободы
отдельных товаров, всплеск инфляции и др.) вмешивается в торговли и невмешательства государства во внешнеторговые
систему ценообразования. Однако многие государства прово­ связи;
дят активную ценовую политику, т.е. практика свидетель­ 10. Разработка государственных программ и прогнозов. Во-
ствует о том, что в рыночном хозяйстве цены не отпускаются многих странах эти рычаги активно используют как эффек­
на волю рыночной стихии и устанавливаются не только под тивное средство государственного регулирования экономики.
воздействием равновесия спроса и предложения, но и регла­ Государственные программы помогают внедрять новые техно­
ментируется государством. логии в экономике и в области социального развития населе­
7. Государственная регламентация учета и отчетности. Эф­ ния.
фективность рыночной экономики во многом зависит от про­ Исходя из сложившейся ситуации, система хозяйственных
думанной системы информации, статистики, что, в свою оче­ механизмов должна включать в себя масштабные, четко ско­
редь, требует объективности в учете и отчетности. В некото­ ординированные социальные программы и быть ориентирова­
рых странах, например, в США и Великобритании, дана боль­ на не на все население страны, но прежде всего на менее
шая свобода в ведении бухгалтерского учета и предоставлении защищенные контингенты населения. Например, в настоящее
отчетности. Вместе с тем любая фирма обязательно указывает время в России финансируются такие программы федерально­
методы и приемы при составлении финансового отчета. го значения, как «Дети-инвалиды», «Дети России», «Соци­
В других странах — в Германии, Швеции, Японии, во Фран­ альная защита пожилых людей» и т.д.
ции — существует законодательная регламентация внешней Вышеуказанные направления государственного регулиро­
отчетности. Отчетность служит в одних случаях для исчисле­ вания активно влияют на систему социальной защиты населе­
ния налогов на прибыль, в других — для оценки финансовой ния, которая формируется на макро- и микроуровнях разви­
устойчивости; отчетность дает возможность сравнивать и сопо­ тия общества с целью решения как долговременных (стратеги­
ставлять результаты деятельности различных фирм и т.д. ческих), так и кратковременных (тактических) задач. Специа­
8. Кадровая политика. Система подбора и расстановки кад­ листы в области социальной работы, владеющие социальными
ров помогает регулировать, социально-экономические процес­ технологиями, должны использовать в своей практической
сы в государстве. Как правило, государство не вмешивается в деятельности все имеющиеся в их арсенале экономические
решение этой проблемы на уровне частной фирмы, хотя зачас­ методы для оказания помощи людям в решении наиболее
тую оформляет трудовые отношения соответствующим зако­ острых социальных проблем в условиях переходного периода
нодательством, в том числе по регулированию деятельности и становления в России рыночных отношений.
профсоюзов. Важной стороной здесь является подбор и расста­
новка, ротация кадров в государственном аппарате. Активно
2. Основные методы социальной защиты при переходе
участвует государство в организации всевозможных школ биз­
к рыночным отношениям
неса, университетов, колледжей для обучения менеджеров
и т.п. Переход к социально ориентированной рыночной экономи­
9. Внешнеэкономическая, протекционистская и фритредер- ке требует создания целостной, многообразной и эффективной
ская политика. Современные государства играют активную системы социальной защиты, включающей экономические и

192 193
правовые гарантии обеспечения основных прав граждан — мых предметах одежды, обуви, предметах культурно-бытово­
законодательно закрепленные государством формы и уровни го назначения и хозяйственного обихода, основных видах
удовлетворения потребностей разных групп населения. услуг.
В настоящее время к числу социальных гарантий отно­ Традиционно технологии разрабатывания минимального
сятся: потребительского бюджета формировались на чисто статисти­
— права, закрепленные конституцией: на труд и льготы, ческой, нормативно-статистической и чисто нормативной базе,
связанные с его условиями, на образование и медицинское то есть информационно-методических основах. Статистичес­
обслуживание, на отдых, на жилище; кий подход предполагал использование данных обследований
— права, устанавливаемые законодательными и норматив­ бюджетов населения с уровнем доходов ниже средних. Исходя
ными актами: минимальная заработная плата, уровень пенси­ из них и определялось конкретное количество входящих в
онного обеспечения, стипендий, пособий социального страхо­ бюджет материальных благ и услуг и расходов на них. Значи­
вания, пособий отдельным категориям населения. тельно более распространенным (а в мировой практике главен­
Необходимо не только сохранение этих гарантий, но и на­ ствующим) является нормативно-статистический подход. Он
полнение их новым содержанием, укрепление финансовой базы предполагает разработку научно обоснованных нормативов
и, что принципиально важно, — дополнение их новыми. Уже для продуктов питания и наиболее важных услуг, прежде
до конца переходного периода должны получить свое правовое всего жилья, и оценки расходов на удовлетворение других
обеспечение: право на собственность и доходы от нее, право на видов потребностей по статистическим данным с учетом насто­
помощь при незанятости, право на профессионально-квалифи­ ятельности различных потребностей, определяемых на базе
кационный минимум оплаты труда, право малообеспеченных тех же статистических закономерностей и экспертных оценок.
граждан на социальную поддержку общества. Эти гарантии При исчислении прожиточного минимума до начала 1990 г.
должны обеспечивать прожиточный минимум всем гражда­ минимальный прожиточный бюджет, который должен был
нам РФ. лечь в основу социальных гарантий, разрабатывался практи­
Прожиточный минимум — минимум денежных средств, чески чисто нормативным методом, с использованием статис­
необходимых для поддержания жизнедеятельности человека тической информации в качестве вспомогательной. Бюджет
и восстановления его работоспособности. включал приблизительно триста разновидностей различных
Методы социальной защиты в новых условиях должны товаров и услуг, объединенных в «потребительские корзин­
строиться на базе социальных нормативов, представляющих ки»: продукты питания, гардероб, предметы бытового и хозяй­
собой научно обоснованные показатели уровня потребления ственного назначения общесемейного пользования, предметы
различных благ и услуг, размера денежных доходов и других санитарии и гигиены, лекарства, социально-культурные услу­
условий жизнедеятельности населения. Важнейшим среди ги, содержание детей в дошкольных учреждениях и т.п.
социальных нормативов является минимальный потребитель­ Поскольку потребности разных групп населения различны,
ский бюджет. Он представляет собой систему социальных нор­ нормативы потребления по конкретным продуктам определя­
мативов, выражающих сложившиеся в обществе представле­ лись по различным демографическим группам населения: де­
ния о минимальном общественно необходимом уровне потреб­ тей по четырем возрастным группам, трудоспособных мужчин
ления, обеспечивающем удовлетворение наиболее насущных и женщин, пенсионеров, жителей города и деревни, семей
потребностей. Его общий объем соответствует уровню номи­ разного состава. Для количественного определения норм по­
нального дохода, который дает возможность удовлетворить требления использовались данные специальных научных ис­
потребности в питании на уровне минимальных физиологи­ следований, статистические данные, экспертные оценки.
ческих норм потребления, покрывающих энергетические зат­ Базовой информацией для расчета норм потребления про­
раты и потребность организма в основных питательных веще­ дуктов питания являлись разрабатываемые научным советом
ствах, необходимых для жизнедеятельности взрослых, для при Президиуме АМН СССР «Физиологические нормы потреб­
роста и развития детей. Доходы также должны быть достаточ­ ления пищевых веществ для различных групп населения
ны для обеспечения минимальных потребностей в необходи- СССР». Эти нормы рассчитывались по основным пищевым

194 195
веществам: белкам, жирам, углеводам, незаменимым амино­ то же время системы социальной поддержки имеют и общие,
кислотам, микроэлементам, витаминам. Расчеты производи­ обусловленные основными особенностями социализированной
лись для различных половозрастйых категорий населения, а экономики характеристики, что позволяет творчески заимство­
также 5 групп тяжести и интенсивности труда с распределени­ вать опыт других стран. Рассмотрим с этой точки зрения основ­
ем профессий (наиболее распространенных) по этим группам. ные элементы системы социальной защиты (схема 2).
Минимальные нормы потребления продуктов питания оп­
ределялись для первой группы интенсивности труда по набору Схема 2
продуктов, обеспечивающих нижнюю границу содержания не­
обходимых питательных веществ. Для детей принимались ра­ ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ
циональные нормы потребления. В результате «потребительс­ ЗАЩИТЫ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ И ПОТРЕБЛЕНИЯ
кая корзинка» продуктов питания, включающая примерно
70 наименований продуктов питания, обе