República Bolivariana de Venezuela

Ministerio Para Poder Popular de la Educación Superior

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública. ENAHP
Posgrado “Tributos Nacionales”
Catedra/ Gestión Pública

Gestión Pública

Profesor: Elaborado por:

Lcdo. Esp. MSc. Pablo Alonso Licda.Dina Pinto

Caracas, Julio 2019

 LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN VENEZUELA
Cabe mencionar que la Administración Publica es la base de todo Estado, ya que tiene entre
sus principios conservar el orden social y garantizar el bienestar de las personas y sus
propiedades.

La administración pública está dada por una potestad, de una autoridad, que se imponga a
estas y otras firmezas, a esto se le llaman poder público, y este poder público es una fuerza
nacida de la voluntad social destinada a dirigir al grupo en la consecución del bien común y
capaz de imponer a los miembros la actitud que ella ordena según la constitución y las
leyes.

Venezuela durante su periodo democrático ha experimentado una serie de reformas

administrativas cuya finalidad ha sido fortalecer las instituciones del Estado, las cuales
deberían garantizarles a los ciudadanos venezolanos sus garantías y derechos universales,
las cuales no han sido concretas.

la administración pública virtualmente se comienza a aplicar en el año 1999 con la entrada

en vigencia de la nueva Constitución en su artículo 14 indica que la República Bolivariana
de Venezuela es un Estado Federal descentralizado, todo esto queda en teoría, ya que el
gobierno durante todos estos años muestra una administración pública compuesta.

Poseemos una administración pública mixta, contamos con algunos órganos que son
centralizados en cuanto a sus recursos, pero al mismo tiempo le permite a estados y
municipios que busquen formas para obtener diversos beneficios que satisfagan las
necesidades de la población.

Bajo este contexto la administración pública es compleja debido a que no es totalmente un

modelo idóneo ya que coloca por encima de satisfacer las necesidades del colectivo las
necesidades políticas, coaccionando la proporción de herramientas para que la economía
impulse su crecimiento

La sociedad exige no solo la solución de las demandas, sino también la eficacia, eficiencia
y calidad en ellas, es está y la perdida de legalidad lo que han orillado a los gobiernos y
administraciones, a tomar medidas que permitan mejorar la toma de decisiones y
distribución de recursos en otros países han sido exitosas estas políticas.

La administración pública, entonces, puede ser identificada como la acción del Estado en la
sociedad, acción que lo hace presente por medio de múltiples y variadas actividades que
pueden entrar en contradicción con la vida civil, que están sujetas a la lucha de clases y al
movimiento constante, esto es, actividades políticas y administrativas que están de sí
implicadas en el cambio social.

Se puede decir que la Administración Pública venezolana se manifiesta como una

burocracia administrativa o clásica, donde existen normas de mérito pero no se aplican,
porque una buena parte de la designación de los cargos públicos se realiza a través de
criterios políticos, lo que reduce su capacidad de acción en los procesos de decisión de
políticas públicas, concentrándose en los aspectos formales más que en la gestión de los
servicios. Se puede observar a diario con la ineficiente prestación de los servicios públicos,
las infraestructuras, las vialidades etc.
 ESTRUCTURA QUE CONFORMAN LA FUNCIÓN PÚBLICA EN VENEZUELA

El Estado venezolano cuenta con una estructura administrativa de carácter público

suficiente y acorde con los sectores involucrados en la sociedad, pero incapaz de solventar
y dar respuesta oportuna y satisfactoria a las necesidades de la sociedad.

En Venezuela durante su periodo democrático ha experimentado una serie de reformas

administrativas cuya finalidad ha sido fortalecer las instituciones del Estado, las cuales
deberían garantizarles a los ciudadanos venezolanos sus garantías y derechos universales

La estructura de la función pública nacional en Venezuela se divide en poder nacional,

poder municipal y el poder estadal, y el poder público nacional se divide en poder
legislativo, poder ejecutivo, poder judicial, poder ciudadano y el poder electoral. Cada una
de las ramas que conforman el poder público tiene sus propias funciones pero estos están en
la obligación de colaborar entre ellos con la finalidad de que el estado alcance sus fines.

En Venezuela son más trascendental el poder ciudadano y el poder electoral, pudiéndose

llegar a la conclusión de que con la existencia de más poderes se evita la concentración
excesiva del poder en una sola persona, en la teoría porque en la realidad las ramas del
poder no son independientes si no que se relacionan unas con otras.

Se puede apreciar en la estructura de la administración pública en Venezuela está en manos

del poder ejecutivo y de allí se desprende el resto de las competencias en la función
pública, pasando por la vice presidencia de la república, el consejo de ministros, los
ministros y los vice ministros tal como lo estipula la ley orgánica de la administración
pública.

En la actualidad en Venezuela se encuentran tres categorías de administración pública a

saber: administración pública centralizada, administración pública descentralizada y la
administración pública desconcentrada, todas ellas establecidas legalmente en la ley que
regula la materia como lo es la ley orgánica de la administración pública.

La administración pública centralizada es aquella que depende de un solo órgano superior,

el cual concentra todas las competencias bien seas administrativas y políticas y a su vez es
el único con capacidad para tener bajo sus mando todas las competencias, así como el
funcionamiento y control de todos los organismos de la administración pública venezolana.
Esta es completamente manejada por el poder ejecutivo dirigida por el presidente de
república, el vicepresidente ejecutivo, el gabinete ministerial y los vice ministros.

La administración pública descentralizada se encarga de distribuir o dispersar funciones

poderes, personas o cosas, que no estén a cargo de la autoridad central. A las cuales se le
transfiere o trasmite la titularidad de algunas competencias y la tarea de su ejecución.

Existen dos tipos de descentralización una funcional en la cual consiste en crear personas
juridicas de derecho público como son los institutos autónomos, los cuales solo podrán
crearse mediante ley, y estarán sujetos al control del estado venezolano, en la forma que la
ley lo establezca, y la descentralización territorial que es una forma de organizar política y
administrativamente al estado venezolano, de acuerdo a lo que establece el texto
constitucional en sus Articulo 4 y 16 el territorio nacional se divide en el de los estados que
son 24, el distrito capital, dependencias federales, territorios federales, y el territorio se
organiza en municipios.

La administración publica desconcentrada la cual es una técnica administrativa que consiste

en el traspaso de la titularidad de una competencia a otro órgano administrativo de la
misma administración publica jerárquicamente dependiente, en el caso del estado
venezolano el más claro ejemplo es el seniat como órgano desconcentrado, el cual presta
servicios en todo el territorio de la república de Venezuela.
 FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA VENEZOLANA

En Venezuela existen diferentes leyes para diversos niveles como económicos, sociales,
administrativos, ambientales, entre otros, que podrán fundamentar una propuesta, teoría o
idea. Es de los diversos niveles se desligan una gran cantidad de decretos, resoluciones,
normas, providencias y leyes, razón por la cual se hace necesario organizar la información
de una forma jerárquica, de acuerdo a una decisión en conjunto.

La función administrativa es la actividad que normalmente corresponde al Poder Ejecutivo,

se realiza bajo sus efectos, se limitan a los actos jurídicos concretos o particulares y a los
actos materiales. La actividad administrativa tiene como fin decidir y operar. Es necesario
de un órgano como este que ejecute la ley, que la concrete y que la actualice cuando sea
necesaria.

El Estado realiza comúnmente tres funciones básicas: la función legislativa, la judicial y la

administrativa. Si bien con respecto a las dos primeras no se presentan muchos problemas
con respecto a su contenido u objeto, con respecto a la tercera, la función administrativa,
han existido grandes diferencias de interpretación a lo largo de la evolución jurídica, al
menos, en los países que adhieren a los principios republicanos o que han atravesado un
proceso constituyente con separación de poderes.

Se puede decir que la actividad administrativa es para satisfacer generalmente a la

colectividad, desarrolla tareas materiales directas para que los fines del estado se cumplan,
están conectado a la necesidad de la colectividad, existe reciprocidad de derechos y
deberes, tanto en la administración pública como los particulares. El desarrollo de la nación
es parte del trabajo colectivo entre empresas privadas y públicas en donde los particulares
prestan sus servicios para con el país, el Estado es el que fomenta todas estas
organizaciones para así conseguir el bienestar del pueblo.

También se puede decir que la Actividad Administrativa es sub legal porque desarrolla de
manera directa a la Ley y de manera indirecta a la Constitución por medio de los actos que
realiza la administración que tienen un rango dentro del ordenamiento jurídico. Los
reglamentos también son normas de tipo sub legal y es el tipo de actividad administrativa
que desarrolla las leyes formales, orgánicas.
Existen dos aspectos fundamentales que caracterizan la administración: uno es, lo jurídico
de los actos; y el otro, el aspecto técnico que significa acción práctica y de realización
concreta, para que el acto sea válido en cuanto a su contenido y forma de la voluntad de la
administración, que como ya dijimos, se expresa a través de una pluralidad de actos.

Por ello, hay que distinguir claramente el acto administrativo del acto material de ejecución
del derecho. Como por ejemplo: una orden de detención de una persona, dispuesta por un
prefecto, en ejercicio de una potestad legal, es un acto administrativo; la ejecución de la
misma orden por los agentes de policía es un acto material. Una resolución, es un acto
administrativo; la publicación de su texto, es una operación material. La actividad
administrativa se distingue por su carácter documental, es decir, por reflejarse en
documentos que constituyen el testimonio de la mencionada actividad. Los documentos
administrativos son el soporte en el que se materializan los distintos actos de la
Administración Pública, la forma externa de dichos actos.

El acto administrativo es junto con las formas de organización administrativa, una de las
partes conceptuales más importantes del derecho administrativo, no todos los actos o
actividades que realiza la administración son actos administrativos destinados a producir
efectos de derecho, ya que la administración realiza muchas otras actividades que no
precisamente son actos administrativos.

Se debe entender que el acto administrativo es un acto jurídico realizado por un funcionario
público sin importar la naturaleza del órgano que lo expide, más bien lo que importa sería
la sustancia misma del acto de índole administrativa, por lo que todo órgano del poder
público puede emitirlo. Ahora bien, el acto administrativo para existir y ser válido debe de
cumplir con diversos requisitos para no violar los principios de legalidad en nuestro
régimen jurídico, además de que dichos actos deben ir encaminados en resguardo de los
derechos e intereses de los administrados.
 RELACIÓN JURÍDICA- ADMINISTRATIVA

La relación jurídica se nos presenta como una parte de la vida social que el ordenamiento
jurídico regula, con el fin de que los individuos puedan realizar funciones económicas
sociales necesitadas de una especial tutela y protección. Se puede considerar también como
un proceso que tiene naturaleza transitoria ya que se inscribe en el devenir histórico,
constituyéndose para alcanzar un fin, debiéndose extinguir con la consecución de este fin,
aunque una vez extinguida conserve, en el pensamiento jurídico, trascendencia como causa
o fundamento de las modificaciones que en virtud de ella han sido realizadas.

Es expresión de una relación de justicia distributiva, en cuanto la virtud de la justicia que la

rige es la distributiva, lo que viene impuesto por la naturaleza del sujeto obligado y del
objeto del acto justo.

La estructura de la relación jurídico administrativa es el Sujetos, el objeto y el contenido

El vínculo que se establece entre los sujetos que intervienen en la obligación, es decir, el
acreedor está facultado para acudir a la administración con el objeto de hacer cumplir por
parte del deudor la prestación. La relación jurídica se reduce a la facultad que tiene el
acreedor de poder exigir al deudor que cumpla, y la situación del deudor de debe cumplir
con la prestación de su acreedor.

Es un derecho subjetivo que nace por una norma jurídica, que puede ser una ley o un
contrato, a través de un acuerdo de voluntades para que pueda hacerse efectivo este derecho
sobre otra persona determinada. Atendiendo a su régimen jurídico, se distingue entre
derechos subjetivos públicos y privados:

Públicos: conjunto de facultades que se hacen valer frente al estado y representan una serie
de limitaciones que el Estado se impone a sí mismo. Ejemplo el Estado que fija impuestos y
el contribuyente que debe pagarlo.

Privados: Facultades que se ejercen en las relaciones de los particulares entre sí o con el
Estado, cuando éste no actúa en su carácter de ente soberano.
Los intereses legítimos son situaciones en que se encuentran determinados ciudadanos en
relación con una administración pública. Un ciudadano tiene un interés legítimo cuando la
administración pública le causa un daño, perjuicio o beneficio en su esfera personal.

La responsabilidad administrativa es la consecuencia para un sujeto de la violación de una

norma del ordenamiento administrativo no estatutario que tiene una consecuencia primaria
de carácter no corporal.

Nuestra Constitución Nacional afirma en su artículo 141 que la administración pública

estará al servicio de los ciudadanos y estará fundamentada en los principios de honestidad,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, por ser esto así la administración pública debe
asegurar la efectividad de los derechos de los administrados, velar siempre porque le sea
respetado el debido proceso ya sea en materia civil, penal o administrativa, la
administración pública es garante de los derechos fundamentales de todos y cada uno de los
ciudadanos venezolanos, de igual manera la administración pública siempre deberá
procurar la mejora constante de su prestación de servicios, y será responsable directa de los
daños causados a los administrados por desatenciones que le sean imputables a ella.

El filósofo austriaco Hans Kelsen estableció un sistema jurídico en forma de pirámide el

cual es usado para representar las jerarquías de las leyes, y dividiéndola en tres niveles, el
fundamental donde se encuentra la Constitución Nacional, el nivel legal donde se encuentra
las leyes orgánicas y leyes especiales y el nivel sub legal donde podemos encontrar los
reglamentos y ordenanzas y por ultimo las ordenanzas y sentencias.

Las ordenanzas son actos que sancionan el consejo municipal para establecer normas
municipales sobre asuntos de interés local.

Se puede concluir que una relación jurídica, está compuesta por tres elementos
fundamentales, al faltar uno de ellos se pierde la condición de la relación.
 DERECHO ADMINISTRATIVO EN VENEZUELA

El derecho venezolano se conforma por los siguientes principios fundamentales insertos en

la Constitución de 1999: en primer lugar, el principio de la legalidad, que en particular, se
fundamenta en la supremacía constitucional, y los principios de la formación del derecho
por grados y la sumisión de la Administración Pública al ordenamiento jurídico; en
segundo lugar, los principios relativos a la organización del Estado, a la distribución
vertical del Poder Público y los que rigen las personas jurídicas estatales; en tercer lugar,
los principios de la separación orgánica (horizontal) del Poder Público y el carácter ínter-
orgánico de la Administración Pública; en cuarto lugar, los principios relativos a las
funciones del Estado, a su ejercicio inter-orgánico y a la función administrativa; en quinto
lugar, los principios relativos al carácter inter-funcional de los actos estatales, y a los actos
administrativos; y en sexto lugar, el principio del control de la Administración Pública y la
responsabilidad administrativa.

En nuestra Constitucional Nacional de 1999, establece en su artículo 259 que la jurisdicción

contenciosa administrativa corresponde única y exclusivamente al más alto tribunal de la
República quien lo ejercerá a través de sus órganos jurisdiccionales en todo en el país,
quienes serán los competentes para anular de oficio o mediante procedimiento judicial, a
través de la vía contenciosa administrativa, siempre y cuando se la respete el debido
proceso a los administrados, estos actos administrativos podrán ser de carácter general o
particular, incluyendo aquellos actos emitidos por la administración pública los cuales sean
contrarios al derecho, podrá esta jurisdicción contenciosa administrativa condenar a la
república bolivariana de Venezuela al pago de sumas de dinero y reparaciones de daños
cuando sea compromiso o responsabilidad de la administración pública tal como lo
establece al artículo 140 del texto constitucional.

Establece el artículo número 2 de la ley orgánica de la jurisdicción contenciosa

administrativa que los principios que regirán la actividad administrativa son los siguientes;
justicia gratuita, accesibilidad, idoneidad, transparencia, autonomia, independencia,
responsabilidad, brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e inmediación.
El proceso administrativo en Venezuela se inicia de oficio o a instancia de parte interesada,
y este proceso tendrá una duración de cuatro meses según la ley orgánica de procedimientos
administrativos.

Una vez emitido el acto administrativo ya sea de efectos particulares o generales el

administrado o administrados, podrán recurrir en vía administrativa, en primer lugar tendrá
el recurso de reconsideración que se interpondrá ante el mismo funcionario que dicto el
acto, luego podrá interponer el recurso jerárquico, este recurso se interpondrá ante el
superior jerárquico del funcionario que dicto el acto, y por ultimo pero no menos
importante el administrado podrá interponer el recurso de revisión, este recurso se
interpone ante el ministro de adscripción del organismo que dictó el acto el cual se recurre,
y el ministro tendrá 90 días para decidir.

Con la interposición de este último recurso se agota la vía administrativa, si obtiene

respuestas negativa en los tres recursos el administrado podrá iniciar el proceso judicial en
los tribunales contencioso administrativos.

Hay unas grandes diferencias entre los procedimientos administrativos y los contenciosos
administrativos como por ejemplo en sede administrativa, se tienen 3 recursos establecidos
en la lopa, y en el contencioso todos los recursos establecidos en la ley orgánica de la
jurisdicción contenciosa administrativa, en el procedimiento administrativo hay es decisión
y quien decide es un funcionario público, en el contencioso administrativo existe es
sentencia y la dicta un juez.
 LA GESTIÓN TRIBUTARIA NACIONAL COMO GESTIÓN PÚBLICA

Finanzas Públicas se centra en el estudio del rol del gobierno en la economía. Están
compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos, de esta
relación dependen la estabilidad del país y sus ingresos en déficit o superávit.

Venezuela es un país con grandes recursos humanos, recursos naturales renovables y no

renovables, recursos que de haber sido empleados en su momento de manera eficaz y
eficiente nuestro país sería hoy día una potencia economica, pero en las últimas dos
décadas los resultados económicos han sido decepcionantes debido a la aplicación de
políticas económicas erróneas.

Constituyen la actividad economica del sector público, el estado para poder realizar sus
funciones y afrontar sus necesidades debe contar con recursos y los mismos se obtienen a
través de los diferentes procedimientos legales estatuidos y preceptuados en principios
legales constitucionales.

Las finanzas juegan un papel importante en las decisiones del gobierno ya que esta estudia
las formas como el estado se financia e invierte los recursos que percibe como ingresos.
Componen un factor para la estabilización y crecimiento económico del país y de sus
empresas como centro económico de generación de empleo digno y justo. Por ello hoy en
día las políticas y finanzas públicas deben buscar ante todo apoyar el desarrollo empresarial
y laboral sostenible y sustentable, es decir fomentar la responsabilidad social empresarial y
de los trabajadores mediante estrategias efectivas de supervisión, pero sin llegar a la
intervención, coacción o entorpecimiento de las libertades fundamentales del individuo
honesto y emprendedor.

A partir del cambio político ocurrido en Venezuela en 1998, autores como Hernández
(1999), Mujica (2000), Parker (2003), García H. (2004) y Guerra (2004) señalan que
contrariamente a los preceptos neoliberales y marcando una ruptura con ellos, el estado
venezolano empezó a concebir un modelo de sociedad fundamentado en la profundización
democrática, la soberanía nacional y en el reconocimiento de las necesidades populares; por
lo cual se considera que con ello se ha afinado una política que apunta hacia una alternativa
creíble y viable ante el neoliberalismo, ante el capitalismo subdesarrollado.
Desde los primeros meses de su gobierno, Chávez comenzó planteando la necesidad de
combatir el neoliberalismo salvaje y buscar un capitalismo más humano. No se trató ni de
un proyecto socialista, ni de un proyecto básicamente estatista; sin embargo, en la mayoría
de los documentos doctrinaros iniciales del movimiento bolivariano, el Estado aparece
como eje articulador principal de la transformación de la sociedad.

La política monetaria es la actuación más propia del banco central, aunque no es, por
supuesto, una actuación exclusiva, a este instituto se le encomienda por ley y le
corresponde conceptualmente en la doctrina monetaria generalmente aceptada la
preservación del valor de la moneda nacional y, en relación con ello, procurar la
normalidad y la sostenibilidad del sistema de pagos internos y externo, la existencia de
condiciones financieras sanas en el país, la administración eficiente de las reservas
monetarias internacionales, la función de depositario de los fondos monetarios de las
instituciones bancarias que correspondan a los encajes obligatorios que éstas deban
mantener y las disponibilidades operativas que estimen convenientes.

Es también una función necesaria del instituto emisor la conducción de la política

cambiaria, estrechamente vinculada a la política monetaria. Todo ello puede expresarse en
términos de la estabilidad monetaria y financiera, en concepto amplio, como objetivo
propio y relevante del banco central. Otro objetivo del banco central es contribuir a la
preservación del estado de confianza en la economía nacional, a la estabilidad y
racionalidad de las expectativas relacionadas con el valor de la moneda, el tipo de cambio,
las tasas de interés, el movimiento de los precios de bienes y servicios, el crecimiento
equilibrado y sostenible de la demanda agregada interna y la ausencia de brecha real oferta
agregada de bienes y servicios.

Los ingresos públicos son ingresos percibidos por el gobierno y demás entes públicos para
entre otras cosas financiar los gastos públicos, la importancia de los ingresos públicos
radica en que sin esos ingresos es imposible efectuar gastos, los ingresos públicos
representan un instrumento significativo para la implantación de políticas gubernamentales.

Los ingresos públicos se clasifican en: originarios y derivados, ordinarios y extraordinarios,

nominales y reales y corrientes y de capital.
 CONTROL Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

El Consejo Moral Republicano es un órgano rector que integra el Poder Ciudadano en

Venezuela. Entre sus funciones se encuentran prevenir, investigar o sancionar los hechos
que atenten contra la ética pública y la moral administrativa, velar por la buena gestión y la
legalidad en el uso del patrimonio público y por el cumplimiento de los principios
constitucionales del debido proceso y de la legalidad, en toda la actividad administrativa del
Estado venezolano.

También se encarga de efectuar la segunda preselección de los candidatos a magistrados del

Tribunal Supremo de Justicia, la cual luego será presentada a la Asamblea Nacional.

Está compuesto por la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público y la Contraloría

General de la República, y además, al mismo concurren un secretario o secretaria
permanente, los coordinadores o coordinadoras de servicios financieros, promoción y
educación, así como el consultor o consultora jurídica

La Contraloría General de la República es un órgano que tiene autonomía funcional,

administrativa y organizativa que pertenece al Poder Ciudadano. Se encarga de velar por la
transparente administración del patrimonio público del Estado venezolano. Está bajo la
responsabilidad del Contralor General de la República, elegido por la Asamblea Nacional
para un período de 7 años.

En el año 1938 se creó la Contraloría General de la Nación por la ley Orgánica de la

Hacienda Nacional. Con la reforma constitucional de 1947 adquirió rango constitucional, y
con la Constitución de 1961, pasó a denominarse Contraloría General de la República.

La Función Pública puede entenderse como el conjunto de la Administración pública; la

actividad de los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el Estado.

En este caso, tales funciones públicas pueden ser realizadas por el Estado por razón de que
la ley las pone a su cargo o al menos prevé su realización en un Estado de Derecho o bien
por la voluntad unilateral o soberana de un Estado que no se rige por tales normas (una
monarquía absoluta o un Estado totalitario). El Estado puede realizarlas de manera directa o
de manera indirecta, mediante la participación de particulares (ya sean concesionarios -obra
pública y sus contrataciones- u otros tipos de relación de trabajo o servicios).

La condición jurídica de estas relaciones tiene distintas peculiaridades según las

legislaciones o la aplicación de estatutos previamente definidos, que matizan los actos
unilaterales del Estado e introducen distintos tipos de expresión de la voluntad del
trabajador o prestatario de los servicios. El tipo de acto contractual o cláusulas limitadoras
se han calificado de actos de condición o de unión más que de adhesión, dado que la
capacidad negociadora de las partes está interferida por cuestiones que pueden tener incluso
consecuencias constitucionales

El control fiscal es una función pública que ejercerá la Contraloría General de la República,
la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes de la Nación.

Dicho control se ejercerá en forma posterior y selectiva conforme a los procedimientos,

sistemas y principios que establezca la ley. Esta podrá, sin embargo, autorizar que, en casos
especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas, y contratadas previo concepto del
Consejo de Estado.

La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de

gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de
los costos ambientales. En los casos excepcionales, previstos por la ley, la Contraloría
podrá ejercer control posterior sobre cuentas de cualquier entidad territorial

Para dar inicio a un procedo para determinar las responsabilidades administrativos de

acuerdo a lo establecido por la ley orgánica de la contraloría y controlo fiscal, es necesario
una ardua investigación previa, ya que sin investigación se le estaría violentando sus
derecho a la presunción de inocencia y por ende el debido proceso establecido en la norma
Constitucional.

Este proceso de investigación es ejercido por los órganos de control fiscal internos y
externos establecidos en la norma, durante todo el proceso el administrado tendrá todo el
derecho de estar asistido por su abogado de confianza y gozara de todos los derechos
fundamentales garantizados por la Constitución Nacional, si durante la investigación se
establece responsabilidades administrativas de uno o varios de los funcionarios auditados,
bien sea por desviación de fondos, malversación de fondos, corrupción o concusión que son
delitos establecidos en la ley orgánica contra la corrupción, el órgano de control fiscal
armara expediente sobre lo hallado en la auditoria y enviara el mismo al ministerio público,
para que este proceda con la investigación penal correspondiente, mientras el órgano fiscal
podrá establecer medidas cautelares sancionatorias y administrativas al o a los funcionarios.