PACC: inversión en riego con sensibilidad para el clima

P. Hoogendam, S. Ortuño, A. Zapata, X. Ricco1

E
n Bolivia, desde 2017 se está ejecutando el Programa de riego Agua y Cambio Climático
(PACC). El PACC implementa proyectos de riego en seis municipios en dos de los
departamentos que más sufren de la escasez de agua a consecuencia del cambio
climático (Chuquisaca y Cochabamba).

El PACC cuenta con un presupuesto total de alrededor de 27 millones de EURO. El

financiamiento proviene, por una parte, de los Gobiernos Departamentales y los Gobiernos
Municipales, y por otra, del Banco de Desarrollo de Alemania (KfW), que puso a disposición un
préstamo de 18 millones de EUR y una donación de 2 millones de EUR. Además, los
beneficiarios dan un aporte importante de 16% de los costos directos de los proyectos, lo que
cumplen con actividades propias durante la construcción.

El PACC tiene como objetivo mejorar el manejo del agua para uso agrícola en las regiones
especialmente afectadas por efectos del cambio climático. La idea es tomar medidas que
mejoren y equilibren la disponibilidad de agua en el tiempo, y así contribuir a aumentar la
resiliencia de las familias rurales contra los impactos del cambio climático.

Las principales medidas del PACC son: incrementar la disponibilidad de agua e impulsar el uso
más eficiente y productivo del agua para aumentar los ingresos de las familias más vulnerables
ante cambios climáticos y ayudar a los agricultores a seleccionar cultivos en vista de las
cambiantes características climáticas. Concretizar estas medidas requiere una combinación de
inversiones en infraestructura de riego y fortalecimiento de las capacidades organizativas y
productivas de las organizaciones de regantes beneficiarios.

Con fondos del PACC se financian principalmente dos tipos de proyectos:

 Proyectos de riego nuevos de entre 100 y 250 hectáreas. Por las condiciones hidrológicas de
las zonas priorizadas, estos proyectos incluyen la construcción de embalses para crear agua
nueva (con presas de entre 18 y 32 metros de altura y volúmenes de embalse de entre
500.000 m3 y 850.000 m3). Desde los embalses se construyen, donde sea posible, redes de
tubería para riego tecnificado o en su defecto redes de canales para riego por gravedad.
 Proyectos de conversión de riego por superficie a riego tecnificado (aspersión y goteo). Estos
proyectos tienen como actividad principal la instalación de redes de tubería bajo presión. La
idea es que los agricultores den un salto en la eficiencia en el uso del agua, por lo que pueden
incrementar sus áreas bajo riego. Aparte de las redes de tubería, estos proyectos requieren
una reingeniería de los esquemas de distribución, modificando frecuencias y tiempos de riego,
pero sin afectar las proporciones de derechos de agua existentes. Se cuenta con una
metodología estandarizada para diseñar la conversión, para después consensuarla con las
familias regantes.

1 Ing. Paul Hoogendam

Coordinador general del PACC

Ing. Silvia Ortuño Yañez

Consultora Senior en PACC

Ing. Alejandro Zapata García

Consultor Senior en Presas y obras de riego mayor en PACC

Ing. Ximena Rico Bozo

Especialista en evaluación de Proyectos EMAGUA
Cambio climático y riego

En todas las partes del área rural de Bolivia las familias observan cambios en el clima que les
rodea. En los dos departamentos donde opera el PACC, los cambios se refieren principalmente
al incremento de la temperatura y la mayor irregularidad de las precipitaciones. Ambos impactos
tienen consecuencias importantes para la producción agrícola.

El incremento de la temperatura suele tener como ventaja que aumenta la productividad, pero
también incrementa la evapotranspiración y con ello crece la demanda de agua. Para disfrutar la
mayor producción, debe contarse con una mayor disponibilidad y seguridad de agua.

Por otro lado, impacta en el traslado de las franjas productivas de ciertos cultivos. Donde antes
se producía durazno, la actual falta de horas frio en invierno obliga a buscar cultivos alternativos,
mientras que la producción de durazno se traslada a sectores superiores.

Por último, genera cambios en la presencia y oportunidad de los insectos, lo que puede afectar
al delicado equilibrio entre cultivos e insectos facilitadores, y por otra parte, permitir que insectos
dañinos se instalan en zonas donde antes no sobrevivían.

La mayor irregularidad de las precipitaciones tiene un impacto directo en la disponibilidad de

agua para los cultivos. Ante menor cantidad de lluvia, la necesidad de riego complementario
incrementa. Ante mayor intensidad de lluvia, el escurrimiento directo incremento y se disminuye
la cantidad de agua almacenada en el suelo. La combinación de ambos fenómenos obliga a
pensar en mejorar la capacidad de captación y almacenamiento de agua en embalses y el
mejoramiento de la eficiencia del uso del agua en la agricultura.

El PACC propone prevenir y mitigar estos impactos del cambio climático. Para contrarrestar la
mayor irregularidad de las lluvias, se genera mayores capacidades de almacenamiento de agua
para dotarla en épocas secas. En el diseño de las presas ya se toma en cuenta la mayor
irregularidad de lluvias y mayor variación entre los años. Si antes se diseñaba presas con una
probabilidad de llenado máxima, ahora se diseña con la premisa que no siempre se llenan, pero
que se permite que en años de precipitación mayor se aprovecha la mayor cantidad de agua con
la que las familias puedan maximizar su producción anual o asegurar una operación multianual
confiable. Prever el cambio climático requiere tomar decisiones mas robustas y generar holguras
adicionales en los diseños. Esto puede generar un leve incremento en los costos, pero también
crea una mayor resiliencia en la población rural.

Por otra parte, el PACC juega un rol activo en diagnosticar con las familias productoras cuáles
son los impactos actuales del cambio climático y cuáles pueden ser los futuros y les ayuda en
adelantar sus decisiones productivas ante estos cambios.

Es evidente que los agricultores deben adecuar sus sistemas de producción a los cambiantes
condiciones y también es evidente que sus adecuaciones no ocurren de la noche a la mañana,
sino que precisan de un proceso de formación en todos los aspectos de las nuevas cadenas
productivas: la producción de plantines o semilla, la preparación de los terrenos, el cuidado de
cultivos en fase de crecimiento, el recojo y cuidado de los productos, la transformación
poscosecha y la mercantilización. Un aspecto en estos procesos de formación es el manejo
cuidadoso del agua y la evitación de desperdicio improductivo del agua.

Otras adecuaciones en la implementación del PACC

En el diseño del PACC se han tomado algunas decisiones para facilitar el buen desarrollo de las
medidas propuestas. Talvez la decisión mas importante es la concentración de inversiones en
zonas agro-productivas concentradas y homogéneas. Esta concentración permite tener un
monitoreo mas detallado del comportamiento del clima y sus alteraciones y permite generar una
visión regional de las posibles respuestas productivas antes los cambios climáticos. Una vez
establecidas las estrategias productivas hacia el futuro, los Gobiernos Municipales se encargarán
de apoyar a todos los sistemas intervenidos de apoyarles en su efectiva introducción.

Así, se ha decidido concentrar los esfuerzos del PACC en solo seis municipios, en dos
departamentos. Permite generar un impacto mayor en el área elegida y permite generar ventajas
de escala en los estudios, durante la construcción y una concentración de atención a los
agricultores en pocas regiones.

Credito: Ing. Alejandro Zapata Garcia (Abril.2019)

Cuenca del rio Hornos – Futuro embalse Proyecto Pampas de Huanuyoc (PACC II)