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INTRODUCCIÓN

En el presente documento desarrollaremos el aspecto tributario de la actividad minera en el

Perú dando a conocer sobre las cargas tributarias principales que se le atribuye a la minería

como son: la regalía minera, el impuesto a la renta, el canon minero, el gravamen especial a

la minería y el impuesto especial a la minería; de tal manera que podamos contribuir en

informar a nuestros compañeros acerca de las contribuciones e impuestos que la actividad

minera está obligada a aportar al fisco peruano.

Abarcaremos desde aquellos puntos que se desconoce en la mayoría de la población hasta

aquellos tributos que la actividad minera está obligada a declarar.


Tributación Minera En El Perú

La política tributaria tiene un rol crucial en el desarrollo de la economía de un

país puesto que determina la capacidad y restricciones del Estado para el

logro de sus metas y objetivos, desde la provisión de servicios básicos como

agua, salubridad, seguridad, justicia, educación, salud, y otros de su

competencia de Estado, como infraestructura vial, energética y de

comunicaciones (Instituto Peruano de Economia, 2019).

La minería es una de las actividades económicas más rentables en el Perú que

contribuye con el logro de objetivos y metas del Estado debido a que esta aporta al bienestar

de la sociedad mediante las contribuciones y actividades sociales que realiza.

En el Perú existe un profundo desconocimiento de los aportes de la minería a

la economía y a la sociedad. La percepción generalizada es que las empresas

mineras pagan pocos impuestos, que su relación con otras actividades

económicas es muy baja o nula, y que los daños que la actividad minera

ocasiona son generalmente elevados y no son adecuadamente regulados. Esta

percepción errada explica buena parte de la resistencia que con frecuencia

existe al desarrollo de actividades mineras en diversas regiones (Instituto

Peruano de Economia, 2011).

Según (Instituto Peruano de Economia, 2011) define. Los errores de

percepción respecto de la misma explican también en buena parte las

presiones que existen para la creación de impuestos a las llamadas “sobre-

ganancias” mineras. Se identifican las siguientes:


I. Se desconoce el elevado porcentaje de la renta generada por la misma

minería que es compartida con la sociedad a través de impuestos,

contribuciones y otros medios.

II. En menor grado también influye en este tema el desconocimiento de la

situación relativa de las condiciones impositivas y regulatorias que

enfrenta la actividad minera en el Perú en comparación con la de otros

países y regiones.

III. Se desconoce la importancia de la minería para el desarrollo económico

del país y el efecto negativo que aumento en la carga tributaria podría

tener sobre la inversión minera y sobre el bienestar que genera.

IV. Las regulaciones tributarias sectoriales determinan que la forma en que se

distribuyen los riesgos y beneficios de la activad minera no toma en

consideración el largo ciclo de negocios de la minería.

Ante la arremetida de las fuerzas “anti-mineras” que insisten en vender la falsa

noticia de que la minería no paga impuestos, el IPE ha producido un análisis

objetivo y documentado que prueba todo lo contrario, la minería es el sector

económico que más tributa. En promedio la minería tributa un 47.07% de sus

utilidades y paga un 3.8% más que el promedio de lo que la actividad paga en

los principales países mineros (Lampadia, 2019).


Figura 1. Tasa de Carga Efectiva al Inversionista por Países.

Las empresas mineras tienen una carga mayor en el Perú que en Chile, Australia y Canadá,

nuestros siendo los principales competidores por inversión minera a nivel mundial.

En el Perú la tasa de carga efectiva (que incluye el impuesto a la renta, el impuesto a los

dividendos, la distribución de utilidades a los trabajadores, las regalías y el aporte voluntario)

puede ser hasta el 64% de la renta minera.

La tasa de carga efectiva mínima en el Perú es mayor a la tasa máxima que se observa en

Chile (Sociedad Nacional de Mineria Petroleo y Energia, 2011).

En el Perú, la minería produce el 8.7% del PBI, pero contribuye con el 17.6% de los

impuestos del sector empresarial (calculado sobre la base del promedio de los últimos 10

años).
Figura 2. Participación del Sector Minero en Impuestos y P.B.I.

La industria minera es la principal generadora de divisas e ingresos fiscales para el

Perú, lo que la transforma en un sector productivo sumamente importante para la economía

del país. Asimismo, es una importante generadora de inversión, en particular, en zonas

remotas (Larrain Vial SAB, 2012).

Así, el sector minero deberá preservar o mejorar su competitividad (menores

costos) con el fin de seguir atrayendo inversión privada al sector. Para ello

debe enfrentar también diversos retos, entre los que destacan: desarrollar

operaciones y/o proyectos sociales y ambientalmente sostenibles; manejar los

mayores requerimientos de infraestructura en las nuevas zonas de operaciones;

asegurar insumos clave; y adaptarse a los diferentes cambios de reglas de

juego para mitigar, por ejemplo, el riesgo de incrementos futuros de la carga

fiscal (Larrain Vial SAB, 2012).

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