PC3-2019-1

1. Describa 3 de los 10 elementos claves de un Sistema de Gestión Ambiental.

 Política Ambiental
 Programa Ambiental o Plan de Acción
 Estructura Organizativa
 Formación e información interna y competencias profesionales
 Integración de la gestión ambiental en la gestión de las operaciones de la empresa
(implementación)
 Vigilancia y seguimiento
 Corrección y prevención
 Auditorias del sistema de gestión
 Revisión del sistema
 Comunicación externa

2. Describa el procedimiento para establecer la selección de alternativas en base a la

técnica del árbol de decisiones.
 Se empieza por los niveles superiores del árbol, calculando el VME de cada
alternativa.
 En cada nudo de decisión comparar los VMEs.
 Asignar el VME de la alternativa escogida al nudo de decisión.

3. Describa los 3 factores que deben considerarse al realizar la evaluación de aspectos

ambientales por secciones.
 FACTORES DE EVALUACION
1. Frecuencia o probabilidad de ocurrencia
2. Peligrosidad o toxicidad
3. Cantidad o volumen

4. Indique las tres causas por las que se pueden generar prestaciones adicionales de obra
en la gestión de proyectos con fondos públicos.
 Deficiencias en el expediente técnico
 Situaciones imprevisibles posterior al perfeccionamiento del contrato
 Por causas no previsibles en el expediente de la obra

5. Indique 3 de los 11 temas en los que debe aplicarse la gestión de riesgos en la gestión
de contratos con fondos públicos.
 Riesgo de errores o deficiencias en el diseño
 Riesgo de construcción
 Riesgo de expropiación de terrenos
 Riesgo geológico / geotécnico
 Riesgo de interferencias / servicios afectados
 Riesgo ambiental
 Riesgo arqueológico
 Riesgo de obtención de permisos y licencias
 Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito
 Riesgos regulatorios o normativos de implementar las modificaciones normativas
  Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros
 Otros

6. Describa 4 de las 8 habilidades generales que usted debe desarrollar para los procesos
de negociación.
 Escucha activa: Escuchar atentamente, dejarse ver que está escuchando y que esta
abierto a posibilidad.
 Asertividad: Ser honesto y respectar la hora de expresar lo que se desea, sobre
todo de manera directa.
 Preparación: Antes de la reunión se necesita preparar bien, reconocer sus
fortalezas y debilidades.
 Inteligencia emocional: No insultar o poner adjetivos a la otra parte.

7. Describa 3 de los aspectos que usted debe considerar, durante una reunión de
negociación.
 No poner adjetivos a la otra parte
 Durante la reunión se debe generar confianza
 Buscar argumentos que sustente su posición con respecto a algún tema.

TEMA 1: SISTEMA DE GESTION SOCIO -AMBIENTAL

NORMAS ISO

ISO es una organización internacional (International Standard Organization), dedicada a la

elaboración de normas en todos los sectores (Excepto el electrónico y el electrotécnico).

Norma ISO -14001:2004 (actualización ISO 14001:1996)

Define al Sistema de Gestión Ambiental como la parte del sistema general de gestión que
incluye la estructura organizativa, la planificación de las actividades, las responsabilidades, las
prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevara
efecto, revisar y mantener al día la política medio ambiental.

Reglamento CE -No. 761/2001(EMAS*)

El Sistema de Gestión Ambientales la parte del sistema general de gestión que incluye la
estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las practicas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y
mantener la política medioambiental.

*Enviroment Management and Adit Scheme (Reglamento Comunitario de Ecogestióny

Ecoauditoría)

ELEMENTOS CLAVES DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

1. Política Ambiental
2. Programa Ambiental o Plan de Acción
3. Estructura Organizativa
4. Formación e información interna y competencias profesionales
 5. Integración de la gestión ambiental en la gestión de las operaciones de la empresa
(implementación)
6. Vigilancia y seguimiento
7. Corrección y prevención
8. Auditorias del sistema de gestión
9. Revisión del sistema
10. Comunicación externa

FASES DE IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Fase Descripción
I Compromiso de la Dirección
II Análisis Ambiental Inicial
III Definición del Modelo del Sistema de Gestión Ambiental a
implantar
IV Elaboración de la documentación básica del sistema
V Elaboración de la documentación en detalle del sistema
VI Revisión de la documentación del sistema
VII Implantación del sistema
VIII Auditoria del sistema
IX Preparación de la Declaración Ambiental
X Verificación del sistema y validación de la declaración
ambiental para la certificación del sistema
XI Registro en ISO14001

PROPUESTA DE FICHA DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES POR

SECCIONES

 SECCIONES DE ANALISIS
1. Vertimientos de aguas residuales
2. Generación de residuos no peligrosos
3. Generación de residuos peligrosos
4. Emisiones atmosféricas
5. Contaminación del suelo
6. Contaminación acústica
7. Consumo de energía y agua
8. Gestión de los aspectos ambientales
9. Situaciones de emergencia.

 FACTORES DE EVALUACION
4. Frecuencia o probabilidad de ocurrencia
5. Peligrosidad o toxicidad
6. Cantidad o volumen

Integración de Intereses Económicos y Ambientales

En una etapa siguiente se debe buscar, como parte del Sistema de Gestión Ambiental, la
implementación de las Normas Técnicas Peruanas para Medio Ambiente, desarrolladas por
INACAL, para lo cual se propone la implementación de las siguientes normas:
  NTP400.051:1999 Manejo de Residuos de la Actividad de la Construcción: Reciclaje de
Mezclas Asfálticas de Demolición
 NTP400.052:1999 Manejo de Residuos de la Actividad de la Construcción: Reutilización
y Reciclaje de Materiales de Bases y Sub-bases provenientes de Demolición de
Carreteras o Plataformas.

NormasTécnicasaImplementar:

 NTP400.053:1999 Manejo de Residuos de la Actividad de la Construcción: Reciclaje de

Concreto de Demolición
 NTP400.054:2000 Manejo de Residuos de la Actividad de la Construcción: Reciclaje de
Materiales de Demolición No Clasificados
 NTP900.057:2005 Gestión Ambiental de Residuos, Manejo de Baterías Usadas
(acumuladores plomo-ácido usados), Tratamiento, Reciclaje y Disposición Final.

GESTIÓN AMBIENTAL EN PROYECTOS DE ÁREAS PROTEGIDAS

Normatividad Aplicable

 Constitución Política del Perú (Art.123)

 Ley de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-Ley N°26834
 Código Penal-Delitos contra la Ecología–Art.305y308
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
 Ley General del Ambiente

AREAS PROTEGIDAS: 1.0 CONTEXTO

 Conflictos entre funcionarios del Ministerio del Ambiente y otras instituciones

 Los responsables de ejecutar trabajos, (por aspectos de costos), solo están obligados a
cumplir condiciones y especificaciones establecidas en los contratos
 Las obligaciones no necesariamente son compatibles con las exigencias que debe
cumplir se en una reserva nacional.

AREAS PROTEGIDAS: 2.0 CONFLICTO

 Situación de un Estado que invierte con bajos recursos, contra un Estado que protege,
con bajos recursos
 La gestión se pierde en aspectos burocráticos
 Ministerio del Ambiente por falta de recursos de control, abdica y tolera situaciones
que de manera progresiva deterioran la zona protegida
 Resultado final de “todos pierden”.

AREAS PROTEGIDAS: 3.0 PROPUESTA

 Orientar la gestión al campo preventivo, antes que al reactivo.

 Gestión de actividades que generen valor agregado en las áreas protegidas
 Incorporar costos de protección en rubro de inversiones, en vez de rubro de gastos
 Fomentar actividades como reforestación, recuperación de suelos y de taludes
 Fomentar el reciclaje como una industria rentable
 Normatividad promotora y no solo restrictiva
TEMA 2: GESTIÓN SOCIOAMBIENTAL

CONCEPTOS BÁSICOS

 Impacto Ambiental, es la alteración de la línea base, debido a la acción antrópica o a

eventos naturales.
 Línea Base, es la descripción de la situación ambiental imperante, considerando todas
las variables ambientales, en el momento que se ejecuta el estudio.

VARIABLESAMBIENTALES:

 Permiten determinar los efectos de las actividades propuestas

 La forma como estos efectos pueden transmitirse a otras variables
 Se agrupan en áreas temáticas: hidrología, suelos, biomasa, aspectos
socioeconómicos,
 Estas variables en conjunto forman los componentes del impacto ambiental

1. Hidrología
1.1. Régimen de flujo
1.2. Régimen de avenidas
1.3. Nivel freático
1.4. Zona de recarga de acuíferos

2. Calidad del agua

2.1. Concentración de sólidos
2.2. Sustancias tóxicas
2.3. Compuestos orgánicos, nutrientes y patógenos

3. Suelos
3.1. Propiedades del suelo
3.2. Contaminación del suelo
3.3. Capacidad de uso del suelo
3.4. Sedimentación
3.5. Relieve, topografía y paisaje

4. Geodinámica
4.1. Erosión superficial
4.2. Inestabilidad de laderas
4.3. Morfología del cauce y patrón de drenaje
4.4. Fallas activas

5. Biomasa
5.1. Especies vegetales y animales
5.2. Especies raras, endémicas o en peligro de extinción
5.3. Migración animal
5.4. Biodiversidad

6. Variables socioeconómicas
6.1. Estructura y tamaño poblacional
 6.2. Niveles de ingreso y empleo
6.3. Migración
6.4. Reasentamientos de población
6.5. Cambios de uso del suelo
6.6. Rol de la mujer
6.7. Efectos regionales
6.8. Participación de los pobladores
6.9. Salud pública
6.10. Áreas urbanas e infraestructura
6.11. Tenencia de la tierra

RESPONSABILIDAD SOCIAL EN LA LABOR DE GPC

Responsabilidad (RAE):

Capacidad existente en todo sujeto activo de derecho, para reconocer y aceptar las
consecuencias de un hecho realizado libremente.

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE) -NORMA ISO 26000

Responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y actividades
ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento ético y
transparente.

CONDICIONES DE LA RSE (NORMA ISO 26000)

 Que contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la

sociedad
 Que tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas (cliente,
empresa, colaboradores, sociedad)
 Que, cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa
internacional de comportamiento
 Que, esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones

PROGRAMAS DE RSE

 Programas de Voluntariado

Promueve y premia las propuestas y la labor de voluntariado de apoyo a las comunidades

 Programas de Salud

Empadronamiento de familias para atención medica

 Programas de Educación

Erradicación del analfabetismo

MANEJO SOCIO AMBIENTAL DE LAS COMUNIDADES VINCULADAS AL PROYECTO

Estrategia de la gestión de comunidades vinculadas al proyecto

1. Identificar la necesidad es de las comunidades

2. Identificar interés es de los dirigentes
 3. Sensibilizar a la población con el proyecto (explicar condiciones y alcances)
4. Integración del idioma
5. Plan de responsabilidad social

IGUALDAD vs. JUSTICIA

Igualdad: brindar a todos, igualdad de beneficios

Justicia: brindar a todos, igualdad de oportunidades

SISTEMA INTEGRADO DE GESTION DE CALIDAD, SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO

AMBIENTE

Certificación Institucional

 Certificación ISO9001 que acredita los procesos relativos a gestión de la calidad

 Certificación OHSAS18001 que acredita la seguridad y salud ocupacional,
 CertificaciónISO14001, que acredita el SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (cuidado y la
preservación del medio ambiente).

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¿QUÉ ES UN CONTRATO?

Acuerdo de voluntades por el que dos o más partes se comprometen recíprocamente a

respetar y cumplir una serie de condiciones.  Las partes aceptan obligaciones y derechos
sobre una materia determinada

CONTRATO DE CONSTRUCCIÓN

Se presenta para la fabricación de un activo o un conjunto de activos, que están relacionados

entre sí o son interdependientes en términos de su diseño, tecnología y función.

GESTIÓN DE RIESGOS EN CONTRATOS CON EL ESTADO PERUANO

Los temas en los que debe aplicarse la gestión de riesgos, como mínimo son:

1) Riesgo de errores o deficiencias en el diseño

2) Riesgo de construcción

3) Riesgo de expropiación de terrenos

4) Riesgo geológico / geotécnico

5) Riesgo de interferencias / servicios afectados

6) Riesgo ambiental

7) Riesgo arqueológico 8) Riesgo de obtención de permisos y licencias

9) Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito

10) Riesgos regulatorios o normativos de implementar las modificaciones normativas

11) Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros

LEY 30225 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - MODIFICACIONES SEGÚN D.L.1341

Art. 1. Finalidad de la Ley

Maximizar el valor de los recursos públicos invertidos

Promover la gestión por resultados en todas las contrataciones (bienes, servicios, obras)

Efectuar contrataciones en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad,
que permitan el fin público y una repercusión positiva en las condiciones de vida de los
ciudadanos.

Art. 34.3 Modificaciones por adicionales

Las Prestaciones Adicionales de obra, pueden generarse por:

Deficiencias del expediente técnico

Casos fortuitos o impredecibles

Art. 45.1 Restricción de controversias Las pretensiones referidas a:

Enriquecimiento sin causa o indebido

Pago de indemnizaciones

Cualquier otra que se derive u origine en la falta de aprobación de prestaciones adicionales o

de la aprobación parcial de estas , por parte de la Entidad o Contraloría General de la
República.

Art. 31 Contenido de las ofertas Art. 31.5

Las ofertas deben incluir: Todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y
costos laborales. Cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien,
servicio en general, consultoría u obra a contratar

Art. 151 Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra Las contratos deben
incluir:

Entregar el calendario de avance de obra valorizado sustentado en el Programa de Ejecución

de Obra (CPM), el cual debe presentar la ruta crítica y la lista de hitos claves de la obra.

Entregar el calendario de adquisición de materiales o insumos necesarios para la ejecución de

obra

Entregar calendario de utilización de equipo

Art.154 Residente de Obra

Participación durante la ejecución de la obra, de modo permanente y directo

Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico de la

obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato

El residente de obra no podrá prestar servicios en más de una obra a la vez

Art.160 Funciones del Inspector o Supervisor Responsable de velar directa y
permanentemente por:

a) La correcta ejecución técnica, económica y administrativa de la obra

b) Cumplimiento del contrato

c) Debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la obra

d) Absolver las consultas que formule el contratista

Art. 169 Causales de ampliación de plazo La causal debe modificar la ruta crítica del programa
de ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación, estas son:

1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra.

3) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.

Art. 171 Efectos de la modificación del plazo contractual

• Los costos directos deben encontrarse debidamente acreditados, según estructura de oferta
o del valor referencial.

• Pago de Gastos Generales Variables (GGV) en días, salvo el caso de prestaciones adicionales
de obra.

• Pago de GGV debidamente acreditados, solo en caso de paralización total de obra.

Art. 183.2 Conciliación Entidad mediante informe técnico – legal, evalúa decisión de conciliar o
no, en función de:

• Análisis de Costo-beneficio

• Ponderación de costos en tiempo y recursos del proceso arbitral

• Expectativa de éxito de seguir el arbitraje

• Conveniencia de resolver la controversia a través de la conciliación

• Riesgos que representa la controversia en el normal desarrollo de la ejecución contractual

Inicio del plazo contractual El inicio del plazo de ejecución de obra comienza desde el día
siguiente que:

a) Que la Entidad notifique al contratista quien es el supervisor

b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la
obra

c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo
con las Bases, hubiera asumido como obligación

d) Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo, en caso este
haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones

e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo.

ACTO DE CORRUPCIÓN

Es el requerimiento o aceptación por, o el ofrecimiento u otorgamiento a, ya sea directa o

indirectamente, un servidor público o persona que ejerce funciones públicas, de cualquier
objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores promesas o ventajas para
sí mismo o para otra persona o entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier acto
en el ejercicio de sus funciones públicas

MAYOR METRADO

Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una determinada partida

y que no provenga de una modificación del expediente técnico. El mayor metrado en contrato
de obras a precios unitarios no constituye una modificación del expediente técnico