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CURSO:
TÍTULO:
ALUMNO:
PROFESOR
CHIMBOTE, 2019
INDICE
I. INTRODUCCION 3
II.CUERPO
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I. INTRODUCCION
El procedimiento registral es aquella consecución de actos que realizan las personas para
“Inscribir el Título en el Registro” (SUNARP), la inscripción del título sirve para brindar
seguridad jurídica frente a terceros respecto del acto que se inscribe. En ese sentido, la
inscripción del título consiste en la presentación de una solicitud dirigida al Registrador
Público competente para que inscriba el acto jurídico, acto administrativo, o judicial;
dependiendo de la naturaleza de su pretensión; para ello dicha solicitud debe cumplir con
todos los requisitos que señala la ley, presentar la solicitud conforme al formato que
establecido por la SUNARP, el pago de tasa (pago de derechos registrales), otros documentos
que el Registrador Público lo solicite, y que se presente dentro del plazo establecido. Empero,
para que se efectúe el procedimiento registral se debe llevar a cabo un acto jurídico previo,
el cual puede ser la celebración de un contrato, resolución administrativa o judicial, etc.;
dependiendo el caso.
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II.CUERPO
Vale mencionar que el Art. 10 del texto original de este Proyecto, establecía que la
Inscripción era OBLIGATORIA, sin embargo este fue modificado estableciéndose
en el texto aprobado que la inscripción serla VOLUNTARIA.
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La Ley del 2 de Enero de 1888 que crea el Registro de Propiedad Inmueble fue
promulgada por Andrés Avelino Cáceres el 02 de Enero de 1888, y se inspiró
grandemente en las leyes hipotecarias españolas de 1861 y 1869, representando un
cambio radical con relación al antiguo Oficio de Hipotecas, ya que el naciente
Registro de Propiedad Inmueble se constituyó en una Institución jurídica en la que
se inscribía ordenadamente todo el historial jurídico de la finca, sus transferencias,
sus cargas y gravámenes y otros actos que la afectasen. Este precepto legal
significaba un revolucionario cambio en el sistema de propiedad del país, ya que a
partir de ese momento la inscripción de algún derecho sobre las fincas determinaba
su absoluta oponibilidad frente a terceros, pero durante varias décadas no se
comprendió su importancia, inclusive esta ley fue muy criticada, por considerarse un
sistema registral Innecesario, complicado y no acorde a la realidad del país, lo que
corrobora que todo cambio no siempre es bien recibido.
Esta Ley estableció que el Registro se hallaba bajo la dirección del Poder Judicial,
pero posteriormente en el año de 1892 la Junta de Vigilancia reemplazo a la Corte
Suprema en las funciones que desempeñaba en el Registro, esta Junta estaba
conformada por el Ministro de Justicia, quien la presidía, por el Fiscal de la Corte
Suprema, por el Fiscal de la Corte Superior, por el Decano del Colegio de Abogados
y por el Director del Registro de Propiedad Inmueble. Con la entrada
en vigencia del Código de Comercio de 1902 que regula la existencia del Registro
Mercantil, así como la Ley 2402 del 13 de Diciembre de 1916 que crea la Prenda
Agrícola, la denominación del Registro de Propiedad Inmueble fue modificada
pasando a llamarse Registro de Propiedad Inmueble, Mercantil y Prenda Agrícola.
El Código Civil de 1936 regula por primera vez los Registros Públicos, pero lo hace
dentro del Libro IV de los Derechos Reales, estableciendo en el Art. 1036 que los
Registros Públicos comprendían: El Registro de Propiedad Inmueble, Personas
Jurídicas, Testamentos, Mandatos, Personal, Mercantil, Buques, y Prenda Agrícola.
Paralelamente ese año se aprueba el primer Reglamento de Inscripciones según
acuerdo de la corte suprema de fecha 17 de diciembre de 1936 con vigencia desde el
01 de enero de 1937, reglamento todavía hoy vigente hasta la promulgación del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios pronto a aprobarse;
posteriormente el 18 de julio de 1940 se aprobó el primer Reglamento General de los
Registros Públicos, el que es sustituido después en 1968 por un nuevo Reglamento
General vigente hasta Setiembre del 2001, fecha a partir de la cual quedó derogado
entrando en vigencia el actual R.G.R.P. aprobado por Resolución 195-2001-
SUNARP/ SN.
Por Decreto Ley 23095 del 18 de Junio de 1980, se creó la Oficina Nacional de los
Registros Públicos ONARP, antecedente más cercano de lo que hoy conocemos
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como SUNARP.
En 1984 con la dación del Código Civil, se regula a los Registros Públicos en un libro
exclusivo (Libro IX) separándolo así de los Derechos Reales, y clasificándolo en
Registros de Propiedad Inmueble, Personas Jurídicas, Mandatos y Poderes, Personal,
Testamentos, Sucesiones Intestadas y Bienes Muebles, dejando abierta la
clasificación para otros Registros regulados por leyes especiales, además perfecciona
y regula en este mismo libro los Principios Regístrales e Incorpora algunas novedades
como la inscripción del Derecho de Opción y el rechazo de la sola posesión como
derecho inscribible.
Posteriormente por Decreto Ley 25993 del 21.12.1992, se creó la Dirección Nacional
de los Registros Públicos y Civiles, en sustitución de la ONARP, constituyéndose en
un órgano de línea del Ministerio de Justicia. Finalmente por Ley 26366 del
14 de Octubre de 1994 se crea el Sistema Nacional de los Registros Públicos y la
Superintendencia Nacional de Los Registros Públicos-SUNARP, cuyo propósito es
integrar a todos los Registros Públicos que existen en el país, agrupándolos en cuatro
Registros principales: Registro de Propiedad Inmueble, Registro de Bienes Muebles,
Registro de Personas Naturales y Registro de Personas Jurídicas.
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retomándose así la propuesta de reforma del Código Civil de 1936 que se hiciera en
el año de 1965, la cual no fuera tomada en cuenta en el Código Civil de 1984 por
quienes opinaron que aún no era conveniente ese cambio; sin embargo de manera
personal me atrevo a sostener que si sería una reforma conveniente porque accederían
al Registro aquellos inmuebles que aún no lo han hecho, y consecuentemente también
accedan sus posteriores transferencias, permitiendo ello que el Registro otorgue la
seguridad jurídica “efectiva” que actualmente se ve afectada por la informalidad en
las transferencias y la falta de Inscripción.
III.3.1 ANTECEDENTES
Los Registros Públicos en el Perú, como toda institución registral, está destinado a la inscripción
de los actos y contratos y derechos que señala la ley y a la publicidad de éstos. Nacen como
registros de la propiedad inmueble por ley del 2 de Enero de 1888 bajo la dirección e inspección
del Poder Judicial, integrando en 1902 al Registro Mercantil y de Buques creados en el Código d
Comercio, y en 1916 al Registro de la Prenda Agrícola creada por Ley 2402. En 1936 a la dación
del Código Civil formaba parte del Libro Cuarto de los Derechos Reales y estaba integrado por
los registros de propiedad, mercantil, personas jurídicas, personal, buques, prenda agrícola,
testamentos, mandatos. En 1965 se integró el Registro de Declaratoria de Herederos (sucesiones
intestadas).
A la dación del Código Civil de 1984, en una mejor sistematización se dispuso un Libro Especial
Libro IX – Registros Públicos; el Art. 2008 señala los registros que lo integran incluyendo el de
bienes muebles y el Art. 2009 agrega los omitidos: Registro de Naves, Aeronaves, Prenda
Agrícola, Mercantil y demás regulados por ley. Así como también se señala que actos son
inscribibles por cada registro. Y sobre todo los principios regístrales que lo rigen: Legalidad y
Rogación (Art. 2011), Publicidad (Art.2012), De Legitimación (Art. 2013), Buena Fe Registral
(Art. 2014), Tracto Sucesivo (Art. 2015), Prioridad (Art. 2016), Impenetrabilidad (Art. 2017).
Opinión: Dr. Jorge Luis Gonzales Loli, Señala que el Derecho Registral Peruano, ha desarrollado
puntos que hace necesario la esperada reforma del Código Civil, y que debe consistir en la
separación del Libro IX, dictándose una ley especial que regule la actividad registral de manera
precisa y detallada.
II.3.2.- LEYES Y REGLAMENTOS ESPECIALES.- (Art. 2009 C.C., Los RR.PP. se sujetan a lo
dispuesto en este Código, a sus leyes y reglamentos especiales)
Código Civil: Libro IX: Registros Públicos, Art. 2008 al 2045.
Ley 26366 del 14-09-1994: Crea el SINARP y la SUNARP.
Res. Nº 195-2001-SUNARP-SN del 19-07-01vigente el 01-10-2001, y mediante, Res. Nº
079-2005-Sunarp-Sn del 21-03-2005 se aprueba el TUO del RGRRPP.
Res. Suprema Nº 135-2002-JUS del 15-07-02 aprueba Estatuto de la SUNARP.
Res. Suprema Nº 139-2002-JUS del 19-07-02 Rgto. Orga. Fun. de la SUNARP.
Res. Nº 287-2002-SUNARP/SN 23-07-2002, aprueba Código de Ética de la Sunarp.
Res. Nº 565-2002-Sunarp/Sn del 29-11-2002, aprueba el Rgto. Tribunal Registral.
Ley 27755 del 15-06-2002: Crea el Registro de Predios a cargo de la SUNARP.
Res. Nº 540-2003-Sunarp-Sn del 21-11-03, aprueba el Rgto. Ins. Reg. de Predios.
Ley 26877 Ley General de Sociedades.
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Res. Nº 200-2001-Sunar/Sn del 24-07-2001, aprueba el Rgto. Reg. de Sociedades.
Decreto Supremo Nº 058-2003-MTC del 12-10-2003 Regto. Nacional de Vehículos.
Res. Nº 087-2004-Sunarp-Sn del 01-03-2004 Rgto. Insc. Del Reg. Prop. Vehicular.
Ley 28677 del 01-03-2006, Ley de Garantías Mobiliarias.
Res. Nº 142-2006-Sunarp-Sn del 26-052-2006 Rgto. de Ins. Del Reg. Mob. De Contratos y
su Vinculación con los Registros Jurídicos de Bienes Muebles.
Res. Nº 218-2006-Sunarp-Sn del 06-08-2006 Rgto. de Saneamiento del tracto Registral
Interrumpido en los Reg. Jurídicos de Bienes Muebles.
Ley 26002 del 27-12-2002 Ley del Notariado.
Ley 26662 del 22-09-1996 Ley Notarial en Asuntos No Contenciosos.
Ley 27333 del 30-07-2000 Ley complementaria de la ley 26662.
Ley 27444, Ley de Procedimientos Administrativos General.
Ley 27972 del 27-05-2003, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley 28294, Sis. Nac. Integrado de Catastro y su Vinculación con Reg. de Predios.
Ley 26878 del 19-11-1997, Ley de Habilitaciones Urbanas.
D.S. 010-2005-Vivienda, TUO del Rgto. De la Ley de Habilitaciones Urbanas.
D.S. 011-2006-Vivienda 08-05-2006, aprueba el Rgto. Nacional de Edificaciones.
Ley 26512 del 28-07-1995 y Ley 27493 del 02-07-2001, Dispone el Saneamiento Físico
Legal de los Bines Inmuebles de las Entidades del Sector Público.
D.S. Nº 130-2001-EF del 02-07-2001, medidas reglamentarias para el Saneamiento de
Bienes Inmuebles del Estado.
D.S. Nº 154-2001-EF del 18-07-2001, aprueba el Rgto. Gral. De Procedimientos
Administrativos de los Bienes de Propiedad del Estado.
Ley 27157 del 20-07-1999, Ley de Regularización de Edificaciones.
D.S. 035-2006-VI del 08-11-2006, TUO del Reglamento de la Ley 27157.
D. Legislativo Nº 667 del 09-03-1991, Ley del Registro de Predios Rurales.
Ley 27161 del 04-08-1999, Ley Modificatorias y Ampliatorias de Ley del Registro de
Predios Rurales (Determinación, Conversión y Rectificación de Áreas).
La Jurisprudencia Registral emitida por el Tribunal Registral, específicamente por los
Precedentes de Observancia Obligatoria.
La institución registral, tiene su trascendencia en todo estado organizado por cuanto debe cumplir con
otorgar seguridad jurídica al intercambio de bienes, al tráfico inmobiliario, mercantil, y al universo de
actos jurídicos susceptibles de inscripción; de allí, la importancia de los servicios inscriptorios y de
publicidad que ofrecen en su organización y desarrollo económico en el país es indiscutible.
Esta Institución, en la actualidad se halla bajo la administración de la Sunarp, formando parte del
Sistema Nacional De Los Registros Públicos, que persigue mantener y preservar la unidad de la función
registral en todo el país, vinculando lo jurídico registral a los registros de todos los sectores públicos.
El sistema nacional de los registros públicos vincula en lo jurídico registral a los registros de todos los
sectores públicos.
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SISTEMA NACIONAL.
Conjunto de reglas o principios de derechos registral y administrativo relacionados entre sí, formando un
todo orgánico, un cuerpo único, con finalidades u objetivos específicos y con jurisdicción a nivel
nacional.
JURÍDICO REGISTRALES
Conjunto de reglas que norman los derechos inscribibles, las formas y las consecuencias o efectos de la
inscripción cuyo fundamento primordial es el principio de la publicidad, y la seguridad jurídica que ella
otorga.
ADMINISTRATIVO – JURISDICCIONALES
Al integrar los registros que funcionan en los diversos sectores de la administración con los registros
públicos tradicionales, agrupándolos por su naturaleza y por su calidad de especiales.
Conforme lo establece el artículo segundo de la ley 26366 de creación del sistema nacional de los
registros públicos, esto son:
A) Registro de personas naturales, que unifica los siguientes registros:
El registro de mandatos y poderes, el registro de testamentos, el registro de declaratoria de herederos,
el registro personal, el registro de comerciantes y el registro de gestión de intereses.
1. Personas jurídicas
2. Mercantil,
3. Sociedades mineras
4. Personas jurídicas creadas por ley
5. Empresas E.I.R.L.
6. Sociedades mercantiles
7. Sociedades mineras
8. Sociedades pesqueras
9. Sociedades dehidrocarburos
10. Comunidades campesinas y nativas
11. Rondas campesinas
GARANTIAS DELSISTEMA
ARTÍCULO 3º.- Son Garantías del Sistema Nacional de los Registros Públicos:
A) La autonomía de sus funcionarios en el ejercicio de sus funciones registrales;
B) La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo título modificatorio posterior o
sentencia judicialfirme;
C) La seguridad jurídica de los derechos de quienes se amparan en la fe del registro; y
D) La indemnización por los errores registrales, sin perjuicio de las demás responsabilidades que
correspondan conforme a ley.
II.4.2. SUNARP
Es un organismo descentralizado autónomo del sector justicia y ente rector del sistema nacional de los
registros públicos.
Posee:
• Personería jurídica de derechopúblico.
• Patrimonio propio.
• Autonomía funcional, jurídica registral, técnica, económica, financiera y administrativa.
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