PRIMER SIMULACRO INSTITUCIONAL

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTON LA LIBERTAD

GUIÓN SIMULACRO 2018

JEFATURA DE GESTION
TECNICA Y ANALISIS DE RIESGOS
DIRECCION DE GESTION DE RIESGOS
 1. INFORMACIÓN GENERAL:

1. Nombre del establecimiento: Municipio de La Libertad

2. Nivel de atención: Segundo Nivel
3. Provincia: Santa Elena
4. Cantón: La Libertad
5. Dirección: Barrio 28 de Mayo, Av. Eleodoro Solórzano y Calle 11
6. Números Telefónicos 3711955 - 3711956
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
7. Razón Social: Cantón La Libertad
8. Representante Legal: Sr. Antonio Espinoza Infante
9. Gestión de Riesgos:
10. Correo Electrónico del Municipio info@lalibertaad.gob.ec
11. Fecha de Elaboración del documento: 09 de octubre del 2018

2. ANTECEDENTES

El sismo registrado el sábado 16 de abril a las 15H58, de magnitud 7.8, cuyo epicentro se
registró frente a Pedernales (Manabí), a 20 km de profundidad y Esmeraldas fue resultado del
desplazamiento entre dos placas tectónicas; la placa de Nazca que se sumerge bajo la placa
Sudamericana.

Desde comienzos del siglo XX, en Ecuador se han registrado siete terremotos de gran magnitud
en esta misma zona, con epicentros ubicados a pocos kilómetros del epicentro del terremoto
suscitado. El mayor terremoto suscitado en nuestro país fue el del año 1906, teniendo una
magnitud de 8.8 grados en escala de Richter lo que provoco un tsunami que dejo centenares
de muertos, heridos y desastres.

Nuestro país se encuentra ubicado en la denominada zona ¨Cinturón de Fuego del Pacifico¨
convirtiéndolo en una zona de gran actividad geológica y sísmica, siendo considerada como
zona de alto riesgo.

Este simulacro nos permite evaluar las Brigadas de Primeros Auxilios, Evacuación y Contra
Incendios, midiendo tiempos de respuesta y manera de actuar ante este tipo de eventos.

El Palacio Municipal tiene una antigüedad de 4 años, contando con una estructura netamente
de hormigón, el edificio se divide por diferentes departamentos que dan el servicio de
atención a los usuarios en un gran porcentaje.

3. DESCRIPCION DEL EVENTO

El día 05 de octubre del 2016 siendo aproximadamente las 10h00, se presenta un fuerte sismo
con magnitud de 6.8 grados en escala de Richter en la ciudad de La Libertad que no origina
tsunami, lo contrario ocasiona la caída de viviendas en ciertos sectores del Cantón.
En el Municipio de La Libertad se reportan que algunas áreas han colapsado en especial el área
de OOPP, y Rentas se encuentra con paredes afectadas con grietas de mayor a 5 milímetros de
grosor a punto de caer.

En el departamento de informática y Sistemas al momento que se originó el movimiento

sísmico se produjo un cortocircuito e incendio.

Desarrollo del Evento: el personal buscara un sitio seguro en el interior del municipio en cada
una de las áreas cubriéndose (escritorios, pilares, marcos de puertas, etc.) hasta que pase el
sismo que tiene una duración de un minuto, posteriormente el personal seguridad abrirá las
puertas de salida del municipio, los brigadistas de evacuación comenzaran a evacuar a los
funcionarios y a las personas que se encuentran dentro del edificio.

Se registra un incendio en el área de sistemas, la brigada contra incendios acude a la

emergencia tomando control de la situación.

Se originó un incendio incendio en el área del Generador ubicado en la parte posterior del
edificio, los brigadistas contra incendios acuden a la emergencia, no pudiendo controlar el
evento solicitan apoyo al jefe de brigadas para posteriormente solicitar apoyo al cuerpo de
bomberos de La Libertad, quienes acuden a la emergencia.

Existen varias personas atrapadas en el segundo piso del edificio, la brigada de evacuación en
ese sector colapso emocionalmente lo que imposibilita la evacuación de los funcionarios, se
solicita que el cuerpo de bomberos acuda a la evacuación. Un funcionario se encontraba
realizando trabajos de mantenimiento en la terraza, por lo que se quedó atrapado sin poder
evacuar, desde el exterior pide ayuda y se solicita ayuda del carro canasta del Cuerpo de
Bomberos de La Libertad.

4. OBJETIVO GENERAL

Evaluar el plan de emergencia, así como el rol COE- M y el desempeño de los integrantes de las
brigadas de la institución para fortalecer la capacidad operativa frente al incidente.

5. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Evaluar las capacidades del personal operativo de las Brigadas de Primeros Auxilios;
contra Incendios y Evacuación.
 Evaluar los procedimientos y protocolos establecidos para emergencias y desastres.
 Evaluar la coordinación interinstitucional de los organismos de primera respuesta.

6. DIA DE REALIZACION: 11 de Octubre de 2018

7. LUGAR DE REALIZACION: Municipio de La Libertad
8. HORA DE REALIZACION: 10H00
9. TIPO DE SIMULACRO: Aviso – Total
HORA ACCIONES PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS RESPONSABLE
10H00 Un fuerte sismo de 6,8 El sismo con un tiempo de duración de 1 minuto, afecto en el interior Personal del
se presenta en las del Palacio Municipal, el personal buscara sitio seguro en el interior del Municipio
costas de La Libertad edificio (debajo de escritorios, pilares, etc.) hasta que pase el sismo, hay
que no origina un colapso en el área de bodega de OOPP, caída de las estanterías la
Tsunami, lo que asistente técnica queda atrapada, a su vez en el área de admisión y
ocasiona afectación al fiscalización se reportan caídas de perchas y vidrios rotos, el Fiscalizador
edifico del GADM La resulta herido en la pierna y la asistente presenta varias heridas. En la
Libertad y viviendas planta baja, en el departamento de Admiración la asistente sufre un
caídas en varios desmayo quedando inconsciente en el suelo, en Rentas existe una
sectores del cantón. desmayada, en el departamento Financiero una funcionaria sufre
heridas graves puesto que varias estanterías colapsaron afectándola, en
el mismo departamento otra funcionaria se desmayó, en el área de caja
la asistente queda atrapada por el desplome del escritorio. En el
departamento de Transito se presentaron dos personas heridas. En el
área de sistemas se produjo un cortocircuito incendio, lo que ocasiono
el corte de energía en todo el edificio, quedando una persona atrapada
en el ascensor. En el departamento de RRPP se reportaron dos personas
heridas.
En el segundo piso en la Sala de Concejales la asistente se desmayó, en
Secretaria General una funcionaria está herida y la asistente está
embarazada ambas no pueden salir, en Alcaldía se cayeron varias
estanterías ocasionando la muerte de la asistente.
En el bloque dos, presentan dos heridos por la caída de materiales en el
área de bodega. Se originó un incendio en el generador, en la parte
posterior del edificio.
10h02 Reportan serias Dan la voz de alarma del incendio dentro del edificio, el personal Jefes de
afectaciones en brigadista acude al lugar a verificar la magnitud del evento para tomar brigadas
diferentes áreas del acciones, ayudando a evacuar al personal afectado, a su vez comunica a evacuación del
edifico Activación del sus compañeros y al jefe de brigada. municipio
plan de emergencia y Por afectación de las paredes y por el peligro a que se produzca replicas,
evacuación. el líder de Brigada de Evacuación con su personal procede a la
evaluación del personal hacia el punto de encuentro (parte posterior
del edificio) por las rutas de evacuación designadas. Todos los
departamentos del edifico saldrán por la puerta de emergencia.
10h03 Se suspende el servicio El personal de mantenimiento suspende el servicio eléctrico y con sus Jefe de
eléctrico en el compañeros proceden a realizar acciones en el área del transformador. Manteamiento
municipio
10h04 Instalación del COE-M Se activa el COE-M para la toma de acciones de respuesta frente al Directora de
evento, comunican al ECU 911 y/o a los organismos de primera Gestión de
respuesta del incidente (Cuerpo de Bomberos) para su intervención. Riesgos
Municipales
10h08 Funcionarios Afectados Por la gran presencia de humo durante la evacuación se encontraron Líder de
con personas asfixiadas y desmayadas. Brigada de
Evacuación
10h10 Llegada de los Llegada del cuerpo de Bomberos que toma el mando del incidente para Jefe de
organismos de primera controlar el incendio, junto a la Brigada de incendio. Se activa el Sistema Seguridad
respuesta de Comando de Incidentes, teniendo como comandante al Jefe de Industrial y
Seguridad Industrial. Un funcionario se encontraba realizando trabajos Cuerpo de
en la terraza EDGAR LYLE, debido al movimiento sísmico se imposibilita Bomberos
la salida del funcionario, se necesita carro canasta del Cuerpo de
Bomberos para realizar el rescate inmediato
10h12 Se dispone un área Se activa el Área de Concentración de Victimas, se colocan carpas para Miembros de
provisional de menor ser atendidos a los pacientes por la Brigada de Primeros Auxilios y Brigada de
riesgo para atención de personal del Cuerpo de Bomberos. Primeros
victimas en masa Auxilios
10h15 Edificio Municipal El Palacio Municipal está totalmente evacuado. Todas las victimas serán Líder de
evacuado trasladadas al Área de Concentración de Victimas. Brigada de
Evacuación
10h16 Control de Asistencia TTHH realiza control de los servidores públicos y de no encontrarse TTHH
llamarlos y si no responden notificar al director para coordinar la
búsqueda y rescate.
10H20 Cuerpo de Bomberos Cuerpo de Bomberos realiza el procemiento de rescate de los Cuerpo de
rescate de victimas funcionarios en el segundo piso y la fallecida en alcaldía. Se realiza el Bomberos de
rescate del funcionario en la terraza con el carro canasta LL
10H22 El fuego ha sido Personal del Cuerpo de Bomberos realiza la remoción de escombros y Cuerpo de
controlado rescate de victima fallecida por quemaduras Bomberos de
LL
10h25 Evaluación de Se realiza evaluación de las victimas evacuadas, los que se encuentran Médicos
pacientes en el área estables, se les da el alta correspondiente.
segura
10h30 Presencia del Personal Se realiza el procedimiento de levantamiento de cadáveres. Personal del
de Criminalística Cuerpo de
Bomberos
10h32 Evaluación del Se realiza el recorrido del Edifico Municipal para habilitar área de Jefe de
Municipio atención. Seguridad,
Líder de
Brigadas y
Cuerpo de
Bomberos
10h45 Habilitar el Servicio Se restablece el servicio eléctrico en ciertas áreas del edifico por parte Jefe de
Eléctrico del personal de Servicios Generales Seguridad y
Servicios
Generales
10h50 Fin del Simulacro El COE-M realizara gestiones de coordinación interinstitucional para Jefe de
funcionamiento del Edificio Municipal. FIN DEL SIMULACRO Seguridad
Industrial
11h00 Evaluación El Jefe de Seguridad se reunirá con los evaluadores, observadores y las Jefe de
instituciones involucradas para evaluar el ejercicio. Seguridad
Industrial

10. LISTADO DE EVALUADORES

 Dr. Julio Juez MSP
 Dr. Juan Mite Director de Higiene - GADMLL
 Ing. Héctor de la Rosa MIES
 Sr. Byron Voluntario Secretaria Gestión de Riesgos

ELABORADO POR:
ING. Gonzalo Guachamin
Jefe de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional del GADM La Libertad