JOSE LUIS AREVALO MEDALLE

ESP. ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA

SENA- 2019

Actividad de aprendizaje 4

Evidencia 4: Sesión virtual “Línea de tiempo de la asistencia técnica”

La línea de tiempo es una herramienta que facilita la representación gráfica de

acontecimientos importantes sobre un tema determinado, en un orden cronológico.
De acuerdo a lo anterior, el desarrollo de esta actividad tiene como fin identificar,
por periodos de tiempo, los hechos y acciones que han marcado significativamente
la concepción de la asistencia técnica en Latinoamérica como un factor o estrategia
para el desarrollo agropecuario hasta el día de hoy y analizar las transiciones que
ha tenido en Colombia.

Al estructurar la línea del tiempo tenga en cuenta que un hito o hecho relevante
puede ser técnico, legal, económico, tecnológico o estar enmarcado en una acción
o directriz de gobierno, entre otros. Apóyese de elementos gráficos que faciliten la
comprensión visual de la información. Según los resultados obtenidos en la línea de
tiempo de Latinoamérica, tome como referencia los hitos trascendentales para la
asistencia técnica en Colombia y defina:

PERIODO DE LA ASISTENCIA
TECNICA LATINOAMERICANA
Protección Agropecuaria y
Privacidad De la Asistencia Técnica
Revolución Verde
Descentralización

Entre Los Años

Entre Los Años
1990,
1950 - 1980
Entre Los Años actualidad
1980 - 1990
LINEA DE TIEMPO DE LA ASISTENCIA TÉCNICA EN COLOMBIA

AÑO ACONTECIMIENTO

Nace el (STACA), Servicio Técnico

1953 Agrícola Colombo-Americano

El (STACA), es incorporado al
1957 Ministerio de Agricultura

Se crea el ICA, Instituto Colombiano

1962 Agropecuario

Pasa a manos del ICA, la asistencia

1967 técnica y el STACA

Se crea el Sistema Nacional De

1989 Transferencia De Tecnología
Agropecuaria (SINTAP)
Se modifica el sistema de ciencia y
1992 tecnología con la especialización del
ICA, en funciones de regulación y
control sanitario.
Para contribuir con el montaje del
SINTAP, el gobierno formulo el
1994 Programa Nacional de Transferencia de
Tecnología Agropecuaria (PRONATTA)
financiado por el banco mundial.
Aparece la Ley 697-2000, para ampliar
2000 el campo de la Asistencia Técnica
Agropecuaria
Decreto 2980-2004, reglamentado por
la Ley 697, se crearon los Centros
2004 Provinciales de Gestión
Agroempresarial (CPGA)
2007 Ley 1133-2007, se crea el programa
que sepulto a los campesinos gracias a
la Corrupción, AIS, Agro Ingreso
Seguro.
 Reglamentación de las EPSAGROS,
2010 mediante la resolución 129 del 2010.

Convocatoria de asignación a la
2011 Asistencia Técnica mediante la
resolución 275-2011
El Ministerio de Agricultura, lanzo el
Subsistema Nacional de Asistencia
2012 Técnica Agropecuaria con el fin de
mejorar estructuras `productivas,
competitivas y de calidad de vida de la
población campesina colombiana.

1. La variación que la asistencia técnica ha tenido en Colombia en su visión y

objetivos
Rta.

Inicialmente la política gubernamental de la ATA, estuvo encaminada a fortalecer

todas las formas de agricultura para la producción de alimentos una de las
variaciones que se ha dado en Colombia ha sido con el tiempo de dar más impulso
a la agricultura comercial ya que para el estado colombiano generaba mayores
posibilidades de sustituir las importaciones y generar exportaciones. Es así como el
servicio de ATA debió enmarcarse y priorizarse, en cierto sentido por supuesto, en
función de la agricultura empresarial. Para ello, el Estado da inicio a la transferencia
económica para el desarrollo de la agricultura comercial y promover procesos que
la fortalecieran: asistencia técnica, investigación, etc. De hecho, desde comienzos
se ha definido una política de transferencia de recursos para la agricultura
comercial, representada en mayores desarrollos para la investigación, servicios de
extensión, etc. Que, aunque ha mantenido recursos económicos para el impulso
empresarial no ha llegado realmente a los pequeños productores. Incluso cabe
anotar que la Asistencia técnica pasa de ser gratuita a manejarse por privados.

2. La esencia del programa en cada periodo de implementación.

Rta.

Para el año 1957, el STACA se incorpora al Ministerio de Agricultura y se amplía a

todo el país, con tres grandes programas:
 • Producción Agrícola y Animal: para incrementar el área agrícola con rubros
exportables.
• Mejoramiento del Hogar: obras de construcción y mejoramiento de viviendas
rurales.
• Clubes 4-H, para la juventud rural: educación, capacitación, ejecución de
proyectos productivos, entre otras, para evitar el éxodo de la juventud rural y
su descomposición.

En los años 50, se promueve en los países tercermundistas un paquete tecnológico

basado en semillas mejoradas, productos de síntesis química y maquinaria agrícola,
conocido como Revolución Verde, el cual influyó fuertemente en los servicios de
ATA en el país. En el año 1961 se promulga la Ley 135, por medio de la cual se
crea el Instituto Colombiano para la Reforma Agraria –INCORA. En el año 1962, se
crea el Instituto Colombiano Agropecuario -ICA-, con fines de investigación y
extensión.

Entre 1967 y 1970, se cambia el sistema de planificación de la extensión, con un

enfoque de abajo hacia arriba, desde lo local a lo nacional, es decir, se trata de
rediseñar la extensión y la ATA partiendo de las necesidades reales de las
comunidades rurales.

En 1973 se promulga la Ley 5 con énfasis en Asistencia Técnica Privada, ligada al

crédito. Durante el gobierno Lopista, aparece el programa de Desarrollo Rural
Integrado –DRI-, y el Programa de Alimentación Nacional –PAN-, los cuales se
abordarán en el siguiente período.

En este periodo se lleva a cabo la fase I (1976-1982), su enfoque se basó en la

infraestructura, aunque también se hizo énfasis en la producción agropecuaria, pero
en menor escala. a partir del año 1980, en el marco del Servicio Nacional de
Asistencia Técnica, el Estado establece mecanismos de extensión y asistencia
técnica agropecuaria a través de dos entidades oficiales: la Caja de Crédito Agrario,
Industrial y Minero (hoy Banco Agrario) y el Servicio Nacional de Aprendizaje –
SENA. En el año 1986 se crea la Ley 12 sobre descentralización política y
administrativa del Estado colombiano, otorgándoles a los municipios y
departamentos, autonomía política, fiscal y administrativa. En el marco de la Ley 12
de 1986, se promulga el decreto 077 de 1987, el cual crea las Unidades Municipales
de Asistencia Técnica Agropecuaria –UMATA.

A partir del año 1990, el país se enmarca en la apertura económica y en el proceso

de liberalización y globalización de la economía. El proceso descentralizador
continúa delineando la ATA ya como responsabilidad de los entes municipales, en
coordinación con algunas entidades públicas y, se enfatiza en la modernización del
Agro. Algunos programas como el DRI, continúan siendo ejecutados y, de igual
manera, aparecen otros programas del gobierno para fortalecer el proceso de ATA.
A partir de la década de los 90 se inicia la notable transición hacia la privatización
del servicio de asistencia técnica en el país, promovido por el Estado

3. Los aspectos innovadores en cada proceso.

Rta.

El eje central en la mayoría de los procesos en Colombia, ha sido el de

“transferencia de tecnología” cuyo objetivo principal consiste en la adopción de
nuevas tecnologías por el mayor número posible de beneficiarios a través de
procesos fundamentados en la capacitación convencional: El técnico es el dueño
del conocimiento y quien intenta persuadir cambios de comportamiento en el
agricultor, con el fin de que se mejore la producción y así este, el agricultor, pueda
obtener una recompensa, generalmente económica.

En síntesis, este modelo vertical de intervención, ha sido predominante para

promover procesos de innovación y a pesar de las buenas intenciones y la inversión
de una considerable cantidad de recursos, los procesos de desarrollo rural que se
han centrado únicamente en la transferencia de tecnologías no han podido
sobrellevar sus fallas de concepción, y como resultado, no han logrado las mejoras
esperadas en los sistemas agrícolas y por ende, en el bienestar de las comunidades
rurales.

4. Los elementos de la asistencia técnica que fueron claves en sus inicios y

siguen vigentes.

Rta.

Para incrementar las posibilidades de bienestar, calidad de vida e inclusión

económica de pequeños productores rurales, la generación de mecanismos de
innovación que no estén fundamentados en modelos verticales de capacitación y
que más bien estimulen su participación y con ello puedan incidir en políticas de
desarrollo y competitividad local, así como en el reconocimiento de su patrimonio
cultural y ecológico, y por supuesto, la valoración e inclusión de sus conocimientos
y prácticas de producción, como una ruta para la generación de ingresos y la
superación de la pobreza. Sin dejar de lado, los profundos tecnologías básica para
la sostenibilidad de la producción alimentaria y seguridad alimentaria.

5. Mencione los sustentos legales que incentivan procesos de participación en

la gestión de asistencia técnica agropecuaria.

Rta.

Constitución Política de Colombia 1991, art 34 determina la obligación del estado

de promover el acceso a la asistencia técnica para los pequeños productores
agropecuarios con carácter obligatorio y subsidiado.

Ley 607 de 2000 por el cual se modifica la creación, funcionamiento y operación de

las UMATA y se reglamenta la ATDR en consonancia con el sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología. Reglamenta mecanismo de seguimiento, orientación y
acompañamiento de las entidades departamentales y nacionales.

Ley 101 de 1993 reglamenta la apropiación de cada vigencia fiscal para el sector
agropecuario y la conformación de la comisión municipal de tecnología y asistencia
técnica directa rural.

Ley 811 de 2003 reglamenta las organizaciones de cadena para el sector

agropecuario.