Вы находитесь на странице: 1из 4

ОТЗЫВ

официального оппонента

– доктора социологических наук, заслуженного работника высшей


школы РФ, профессора Миронова Анатолия Васильевича – на
диссертацию Звягинцева Максима Геннадьевича на тему: «Местное
самоуправление как ресурс социально-управленческого развития (на
примере Великого Новгорода)», представленную на соискание учёной
степени кандидата социологических наук по специальности 22.00.08 –
социология управления

Серьёзным тормозом для развития отечественной гуманитарной науки


является исследовательская «однобокость» и непререкаемость рассмотрения
социально-управленческих идеалов, реализованных в государственном и
муниципальном управлении стран Запада и других так называемых
«развитых демократических государств». Подавляющее число научных
разработок, посвящённых анализу социально-управленческих проблем
государства, организации публичной власти и местного самоуправления в
высшей степени европо- и американоцентричны. Альтернативное видение
вопросов правильной и справедливой организации социального управления в
административной сфере, как правило, не приветствуется и редко
принимается в расчёт. Между тем богатый и полезнейший российский
социально-управленческий опыт прошлых поколений остаётся
невостребованным и предаётся забвению. Всё это приводит к не всегда
уместному рафинированию средств администрирования по западному
образцу, выхолащиванию российских социально-управленческих традиций и,
как следствие, потере устойчивости в управлении.
Надо понимать, что уникальность местного самоуправления как
института социального управления, заключена, прежде всего, в широких
возможностях высвобождения так называемой «социальной энергии».
Устойчивость социального управления зависит в первую очередь от
способности органов административно-политической деятельности
управлять этой энергией. Если система публичной власти организована таким
образом, что не предусматривает наличия механизмов контролируемого
высвобождения социальной энергии, она ставит под угрозу собственное
существование.
Ненаходящая высвобождения социальная энергия, выраженная в
естественной потребности населения в самоуправлении, участии в
осуществлении публичной власти, как правило, приобретает форму
неконтролируемых массовых выступлений, нередко переходящих в
общественные беспорядки и погромы. Люди при этом не видят других
реальных способов оказания воздействия на представителей органов
административно-политической деятельности, кроме силовых. В свою
очередь и структуры публичной власти, не имея адекватных методов
реагирования, противодействуют подобным выступлениям точно таким же,
силовым образом, объявляя при этом общественные акции «вне закона», а
собственное насилие – правовым а, значит, справедливым и необходимым.

В этой связи рассмотренный в диссертации опыт использования


форм непосредственного осуществления местного самоуправления в
историческом сравнении вечевых собраний «колыбели российской
демократии» – Великом Новгороде и современной системы местного
самоуправления является ценнейшим исследовательским материалом,
требующим своего обязательного внедрения в существующую социально-
управленческую практику.
Углубленное и всестороннее исследование процесса формирования
структур публичной власти, определения места и роли в нём местного
самоуправления позволило автору выйти на новый теоретико-
методологический уровень осмысления проблем, связанных с организацией
справедливого социального управления в административной сфере в нашей
стране. Всё это позволяет утверждать, что представляемое к защите
диссертационное исследование обладает высокой научной новизной.
Для осуществления целей исследования диссертант привлекает
обширный исследовательский материал, включающий работы
представителей социально-управленческого, социально-психологического,
социально-экономического и политико-правового подходов, делая при этом
современные акценты и руководствуясь обозначенной темой диссертации.
Наряду с отмеченными достоинствами рецензируемого
диссертационного исследования, необходимо отметить и ряд
несущественных недостатков.
Во-первых, несмотря на то, что на протяжении всего исследования
автор проводит идею взаимного влияния процессов формирования структур
публичной власти на местное самоуправление, в диссертации, тем не менее,
отсутствует социологический анализ известных теорий местного
самоуправления (государственной, юридической, общественной и т.д.).
Между тем подобный анализ позволил бы выявить в ключе основных
положений диссертации те доказательные моменты, которые дополнительно
подкрепляют позиции автора.
Во-вторых, диссертант недостаточно полно отразил влияние
происходящих в современном мире процессов глобализации на теорию и
практику социального управления в административной сфере. Это в свою
очередь не позволило представить социологического прогноза развития
управленческих отношений в области местного самоуправления в случае
внедрения в практику полученных диссертантом в ходе исследования
результатов.
Несомненно, указанные замечания не снижают высокого
профессионального уровня рецензируемой работы, ее научной и
практической значимости.
Представленная на рассмотрение диссертация основывается на
современных достижениях отечественной и зарубежной социологической
мысли, и является самостоятельным, завершённым исследованием одной из
актуальных социально-управленческих проблем.
Автореферат диссертации отражает основное содержание диссертации,
раскрывает её основные положения и выводы. Содержание диссертации
представлено в научных публикациях автора.
Диссертация «Местное самоуправление как ресурс социально-
управленческого развития (на примере Великого Новгорода)» соответствует
требованиям ВАК РФ, предъявляемым к диссертациям на соискание учёной
степени кандидата социологических наук, а её автор – Звягинцев Максим
Геннадьевич – достоин присуждения учёной степени кандидата
социологических наук по специальности 22.00.08 – социология управления.

«___» _______________ 2010 г.

Официальный оппонент,
доктор социологических наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ _______________/Миронов А.В.