Paita

ritneWtherghigatarttim
CESAR RANGEL SILVA

FEDATARIO
gasosedetsciai 4' %min 4 CAnielosa
RESOLUCION JEFATURAL
N° 004-2005-PCMIDNTOT
Miraflores, 06 de abril de 2005
VISTO, S Informe Teat° N° 001-2005-PCM/DNTDT-KA0V, de fecha 28 de marzo de

2005, que da conformidad at ESTUDIO DE DIAGNOSTIC° Y ZONIFICACION DE LA
PROVINCIA DE PAITA, remitido a la Direccion Nacional Tecnica de Demarcation Territorial
de la Presidencia del Consejo de Ministros, mediante Oficio N° 127-2005/GRP-400000, de
fecha 16 de marzo de 2005, emitido por el Gobiemo Regional de Piura; acorde at Informe N°
197-2004-PCM-SALN, de la Secretaria de Asuntos Legales y Normativos; y
CONSIDEFtANDO,
Que, el numeral 1), del articulo 5°, de la Ley N° 27795, Ley de DemarcaciOn y OrganizaciOn
Territorial, determina que la Presidencia del Consejo de Ministros, a traves de la DirecciOn
Nacional Tecnica de Demarcacien Territorial, es el organ° rector del Sistema Nacional de
Demarcacion Territorial, can competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar y
evaluar S tratamiento de todas (as acciones de demarcacion territorial, a efecto de que se
sustenten en criterios tecnicos y geograficos;
Que, el numeral 2.1., del articulo 20 de la Ley N° 27795; y, el articulo 2° de su Reglamento

aprobado mediante Decreto Supremo 019-2003-PCM, establecen que la demarcaciOn
territorial es el proceso tecnico geografico mediante el cual se organize el territorio a partir
de la definicith y delimitation de las circunscripciones politico administrativas a nivel
nacional;
Que las acciones tecnicas de demarcacitin territorial tienen como objetivo lograr una
division racional y organizada del territorio nacional a partir de circunscripciones que
garanticen el ejercicio del gobiemo y la administracion, facilitando la conformaci6n de
regiones, contribuyendo asi S desarrollo regional y nacional;
Que, acorde al numeral 4.4 del articulo 40 y numeral 1 del articulo 7° de la Ley N° 27795, es
requisito de los petitorios y/o iniciativas de demarcacion territorial contar con los estudios de
"Diagnestico y ZonificaciOn" elaborados por los Gobiernos Regionales, los que constituyen el
marco orientador de evaluacion y viabilidad tecnica de las iniciativas sabre demarcaciOn
territorial; asimismo contar con los informes emitidos par los organismos competentes a nivel
provincial, sabre la seguridad fisica de los centros poblados ubicados en la circunscripciOn;
PPWAGIOPOILiadat4N182t94
CESAR RANGEL SILVA

FEDATA RIO
Que, el inciso j), del articulo 7° del Reglamento de la Ley N° 27795, aprobado par Decreto
Supremo N° 019-2003-PCM determina que la Direccion Nacional Monica de Demarcacien
Territorial, coma organo rector del Sistema Nacional de Demarcacion Territorial se encarga
de aprobar a traves de Resoluciones Jefaturales los lineamientos tecnicos, asi coma los
estudios de diagnostic° y zonificaciOn en materia de demarcacion y organizacion territorial;
De conformidad con la Ley N° 27795 — Ley de Demarcaci6n y Organizacion Territorial, y su

Reglamento aprobado par Decreto Supremo N° 019-2003-PCM y el Reglamento de
OrganizaciOn y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros aprobado par Decreto
Supremo N° 067-2003-PCM;
SE RESUELVE:
Articulo 1°.- Aprobar el Estudio de DiagnOstico y Zonificacion correspondiente a la provincia

de Paita, del Gobiemo Regional de Piura, que consta de ciento cincuentidos (152) folios, en
dos (02) tomos e incluye siete (7) mapas tematicos y cuatro (04) mapas auxiliares.
Articulo 2°.- El Estudio de Diagnostico y Zonificacion constituye un documento tecnico y es

base del proceso de saneamiento y organizaci6n territorial de la Provincia de Paita del
Departamento de Plura, acorde a la Primera Disposicion Complementaria de la Ley N°
27795; y, coma tal debera ser de estricta observancia par todos los organos que
comprenden el Sistema Nacional de Demarcacion Territorial.
Articulo 3°.- El estudio de diagnostico y zonificacian aprobado tendra una vigencia de cinco
(05) afios a partir de la aprobaci6n de la presente Resolucion Jefatural.
Registrese y comuniquese.
Mx. Ins 41
311 ECCION NACIONAL
JEFE
andio Orozco
*mu DE OFINANCACJON IENINTIVAL
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

Gerencia General Regional
Oficina de Bienes Regionales
ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACIÓN

PARA EL TRATAMIENTO DE LA DEMARCACIÓN
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PAITA
Piura, Marzo 2005

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
Dr. CAR LOS FER RER O COSTA

Presidente del Consejo de Ministros
Dr. JAIM E R EYES M IRANDA

Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros
M sc. Ing. OM AR LANDEO OR OZCO

Director Nacional de Demarcación Territorial-PCM
Ing. K AR IN OVIEDO VALENCIA

Supervisión y Asesoramiento Técnico
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

Gerencia General Regional
Oficina de Bienes Regionales
DR . CESAR TRELLES LAR A

Presidente Regional
DR . EDUAR DO M ENDOZA SEM INAR IO

Vice Presidente Regional
M DGE. CARLOS CALLIR GOS FAR FAN

Gerente General Regional
DR . JORGE JUAN VALLADARES PADILLA

Jefe de la Oficina de Bienes Regionales
ÉQUIPO TÉCNICO DEMARCACION TERRITORIAL
Ing. Luis Gustavo Benites Patiño

Jefe del Equipo Técnico de Demarcación Territorial
Bach. Ing. Geógrafo. Carlos Hildebrando Castillo Albines

Análisis Geográfico-Espacial - Análisis y Procesamiento SIG
C.P José Santos Ayala Huaman

Bach. Econ. Pablo Martín Vásquez Olazábal
Análisis Económico y Sociológico
Ing. Hilton Martín Machado Flores

Top. Guillermo Andrés Trelles Peña
Tec. Berexny Liviapoma Murguía
Brigada de Evaluación de Campo
Gobierno Regional de Piura – Equipo Técnico de Demarcación Territorial
TABLA DE CONTENIDO
I INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………………01
II JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………………………………………………….02
III ESQUEMA METODOLÓGICO……………………………………………………………………………………03
IV LEGISLACIÓN……………………………………………………………………………………………………….05
V OBJETIVOS.….………………………………………………………………………………………………………07
PARTE I ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL AMBITO PROVINCIAL
CAPITULO 1 ANTECEDENTES………………………………………………….………..………09
1.1. Ubicación y Localización………………………………………………………………………………………….09

1.1.1. Ubicación Política…………………………………………………………………….………….……..09
1.1.2. Ubicación Natural….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….…..10
1.1.3. Localización….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….….…… 10
1.2. División Política Administrativa………………………………………………………………………………..12
1.3. Proceso Histórico……………………………………………………………………………………………………14
1.4. Problemática en Demarcación Territorial…………………………………………………………………. 17
1.4.1. Situación de Límites con las provincias colindantes…..…..…..…..…..…..…..…..…..17
1.4.2. Situación de Límites Distritales, dentro de la provincia de Paita…..…..…..…..…… 19
PARTE II EVALUACIÓN DEL MEDIO GEOGRÁFICO
CAPITULO 2 DINAMICA DE CENTROS POBLADOS……………………………………….. 22
2.1. Distribución Espacial de los Centros Poblados………………………………………………………….. 22

2.2. Jerarquía, Tamaño y Rol de los Centros Poblados……………………………………………………..25
2.3. Redes y Vías de Comunicación……………………………………………………….……………………….26
CAPITULO 3 CARÁCTERÍSTICAS FÍSICAS……………………………………………………29
3.1. Geomorfología……………………………………………………………………………………………………… 29
3.1.1. Características Fisiográficas de la Provincia de Paita…………………………………….. 29
3.1.2. Unidades Geomorfológicas…………………………………………………………………………. 29
3.1.3. Red Hídrica…………………………………………………………………………….………………… 32
3.2. Riesgos Naturales…………………………………………………………………………………….…………… 34
3.2.1. Sismicidad………………………………………………………………………………………………… 34
3.2.2. Inundación por Tsunamis…………………………………………………………………………… 35
3.2.3. Desprendimiento de Rocas…………….……………………………………………………………37
3.2.4. Inundación…………………………..……………………………………………………………………38
CAPITULO 4 CARACTERISTICAS ECONOMICAS Y PRODUCTIVAS…………………….40
4.1. Recursos Potenciales – Oferta Ambiental………………………………………………………………….40

4.1.1. Aptitud Productiva de las Tierras………………………………………………………………….40
4.1.1.1. Tierras aptas para Cultivos en Limpio, Calidad Agrológica Alta y Cultivos
Permanentes con limitaciones por suelo, requieren riego. (A-C)……….40
4.1.1.2. Pastoreo Temporal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones por Suelo.
(P-X)…………………………………………………………………………………………. 41
4.1.1.3. Protección, Pastoreo Temporal, Forestal, Calidad Agrológica Baja,
Limitaciones por Suelo (X-P-F)…………………………………..………………..41
4.1.1.4. Protección (Formaciones Líticas) (X)……………………………………………..41
4.1.2. Recursos Turísticos…………………………………………………………………………………….43
4.1.2.1. Atractivo Turístico Natural…………………………………………………………… 43
4.1.2.2. Atractivo Turístico Culturales……………………………………………………….. 43
4.1.3. Recursos Mineros……………………………………………………...……………………….…….. 43
Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita i

4.2. Actividades Económicas Productivas………………………………………………………………………..46

4.2.1. Actividades Primarias (A)…………………………………………………………………………… 46
4.2.2. Actividades Secundarias (B)………………………………………………………………………..46
4.2.3. Actividades Terciarias (C)…………………………………………………………………………..46
4.2.4. Otras actividades No Especificadas……………………………………………………………… 46
4.3. Indicadores Económicos………………………………………………………………………………………… 47
4.3.1. PBI de la Provincia de Paita…………………………………………………………………………47
4.3.2. Especialización Productiva de la Provincia de Paita………………………………………..48
4.3.2.1. Actividad Agrícola.……………………………………………………………………….48
4.3.2.2. Actividad Ganadera.…………………………………………………………………….49
4.3.2.3. Actividad Pesquera……………………………………………………………….……..49
4.3.2.4. Actividad Industrial………………………………………………………………………51
4.3.3. PEA de la Provincia de Paita y distritos……………..…………………………………………53
CAPITULO 5 CARACTERÍSTICAS SOCIO CULTURALES………………………………..… 56
5.1. Población: Características, Dinámica y Composición…………………………………………………. 56

5.1.1. Evolución de la Población en el Departamento de Piura………………………………… 56
5.1.2. Evolución de la Provincia de Paita………………………………………………………………. 56
5.1.3. Población Urbana y Rural…………………………………………………………………………… 59
5.1.3.1. Proyección de la Población………………………………………………………….. 61
5.1.4. Densidad Poblacional………………………………………………………………………………….63
5.1.5. Estructura de la Población por Sexo y Edad…………………………………………………. 65
5.2. Servicios Sociales…………………………………………………………………………………………………..66
5.2.1. Saneamiento……………………………………………………………………………………………..66
5.2.2. Educación………………………………………………………………………………………………….67
5.2.3. Salud............................................................................................................70
5.2.3.1. Infraestructura y Equipamiento en Salud……………………………………….70
5.3. Identidad Cultural…………………………………………………………………………………………………. 72
PARTE III CONFIGURACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL
CAPITULO 6 DETERMINACIÓN DE UNIDADES FUNCIONALES…………………………76
6.1. Identificación de Centros Funcionales………………………………………………………………………76

6.1.1. De Acuerdo al Volumen Poblacional……………………………………………………………..77
6.1.2. De Acuerdo a la Situación Geográfica…………………………………………………………..78
6.1.3. Articulación y Accesibilidad………………………………………………………………………….80
6.1.4. Especialización Económica…………………………………………………………………………..82
6.1.5. Selección del Centro Funcional…………………………………………………………………….84
6.2. Análisis de Áreas de Influencia……………………………………….……………………………………….85
6.2.1. Área de Influencia del Centro Funcional Paita:………….………….………….………….. 86
6.2.2. Área de Influencia del Centro Funcional Pueblo Nuevo de Colan……………………. 86
6.2.3. Área de Influencia del Centro Funcional Tamarindo……… ……………..……………… 87
6.2.4. Área de Influencia del Centro Funcional San Felipe de Vichayal…………….………. 88
6.2.5. Área de Influencia del Centro Funcional La Huaca………………………………………… 89
6.3. Delimitación de Unidades Funcionales…………………………………………………………………….. 90
6.3.1. Unidad Funcional 1 – PAITA (UF-1)…………………………………………………………….. 90
6.3.2. Unidad Funcional 2 – PUEBLO NUEVO DE COLAN (UF-2)… …………………………… 90
6.3.3. Unidad Funcional 3 – LA HUACA (UF-3).……………………………………………………… 91
6.3.4. Unidad Funcional 4 – TAMARINDO (UF-4). …………………………………………………. 91
6.3.5. Unidad Funcional 5 – SAN FELIPE DE VICHAYAL (UF-5)……………………………….. 91
Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita ii

CAPITULO 7 DETERMINACIÓN DE UNIDADES GEOGRÁFICAS…………………………93
7.1. Definición de Unidades de Integración Territorial……………………………………………………...93

7.2. Delimitación de Unidades Geográficas………………………………………………………………………96
7.2.1. Unidad Geográfica 1 – PAITA (UG-1)………………………………………………………..….96
7.2.2. Unidad Geográfica 2 – COLAN (UG-2)…………………………………………………………. 96
7.2.3. Unidad Geográfica 3 – LA HUACA (UG-3)……………………………………………………..96
7.2.4. Unidad Geográfica 4 – TAMARINDO (UG-4)…………………………………………………. 97
7.2.5. Unidad geográfica 5 – VICHAYAL (UG-5)…………………………………………………….. 97
PARTE IV ZONIFICACIÓN TERRITORIAL
CAPITULO 8 DETERMINACIÓN DE UNIDADES DE ZONIFICACIÓN………………….100
8.1. Sistemas Territoriales……………………………………………………………………………………………100

8.2. Estructuras Territoriales (Complementarias)……………………………………………………………100
8.3. Espacios y Áreas de Demarcación (Redistribución Poblacional y Territorial)………………. 101
CAPITULO 9 UNIDADES DE ZONIFICACIÓN……………………………………………… 102
9.1. Descripción de las Unidades de Zonificación….………………………………………………………. 102

9.1.1. Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado (STH/FE-1)………….102
9.1.2. Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado (STH/ME-1)…..102
9.1.3. Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado (STH/ME-2)…….. 103
9.1.4. Sistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE-1)……………………………….103
9.1.5. Sistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE-2)………………………………104
9.1.6. Estructura Territorial complementaria (ET-1)……………………………………………..104
9.1.7. Estructura Territorial complementaria (ET-2).…………………………………………….104
9.1.8. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-1)……………………………………………..105
PARTE V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CAPITULO 10 CONCLUSIONES………………………………………………………………….109
10.1. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………………………………..109
10.2. RECOMENDACIONES………………………………………………………….……………………………….. 112
Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita iii

INDICE DE CUADROS
Cuadro Nº 1 Ubicación de las Capitales Distritales…………………………………………………………09

Cuadro Nº 2 División Política de la Provincia de Paita…………………………………………………….12
Cuadro Nº 3 Rango de Centros Poblados según volumen poblacional……………………………..25
Cuadro Nº 4 Infraestructura Vial de la Provincia de Paita a Nivel Distrital según el Tipo de
Superficie de Rodadura (Km)…………………………………………………………………..27
Cuadro Nº 5 Unidades Geomorfológicas……………………………..………………………………………..31
Cuadro Nº 6 Red Hidrográfica de la Provincia de Paita…………………..…………………………….. 32
Cuadro Nº 7 Riesgos Naturales Identificados en la Provincia de Paita……………………………..39
Cuadro Nº 8 Clasificación de Tierras según su Aptitud Productiva Asociada……………………..42
Cuadro Nº 9 Localización de las Principales Playas de la provincia de Paita………………………43
Cuadro Nº 10 Calendario de las principales festividades de la provincia…………………………….43
Cuadro Nº 11 Actividades Económicas…………………………………………………………………………. 47
Cuadro Nº 12 Desembarque de recursos marinos para consumo humano directo
(1995-2002)………………………………………………………………………………………….. 50
Cuadro Nº 13 Producción de enlatado, congelado y curado de pescado y mariscos, según
puerto (1993 – 2002)………………………………………………………………………………51
Cuadro Nº 14 Provincia de Paita: Niveles de actividad de la PEA, según distritos………………. 53
Cuadro Nº 15 Distribución de Recursos Humanos, Productivos a nivel distrital…………………..55
Cuadro Nº 16 Evolución de la Población Departamental 1940 – 2003………………………………. 56
Cuadro Nº 17 Distribución de Población a Nivel Distrital…………………………………………………. 57
Cuadro Nº 18 Tasa de crecimiento poblacional a nivel distrital………………………………………… 62
Cuadro Nº 19 Distribución de la población por sexo según distrito: 1993…………………………. 65
Cuadro Nº 20 Vivienda y Servicios Básicos – Provincia Paita…………………………………………….67
Cuadro Nº 21 Oferta del Servicio Educativo: Nivel inicial y Primaria…………………………………. 69
Cuadro Nº 22 Oferta del Servicio Educativo: Nivel Secundaria y Superior…………………………. 70
Cuadro Nº 23 Cobertura de Infraestructura de Salud……………………………………………………… 72
Cuadro Nº 24 Características Lingüísticas de la Provincia de Paita…………………………………….73
Cuadro Nº 25 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo al Volumen
Poblacional……………………………………………………………………………………………..77
Cuadro Nº 26 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo a la Situación
Geográfica…………………………………………………………………………………………….. 78
Cuadro Nº 27 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo al Nivel de Conectividad…………..80
Cuadro Nº 28 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo al Nivel de Accesibilidad…………..81
Cuadro Nº 29 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo a su Especialización Económica..83
Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita iv

INDICE DE FIGURAS
Figura Nº 01 Ubicación de la Provincia de Paita en el Perú……………………………………………..09

Figura Nº 02 Esquema de Creación de la Provincia de Paita……………………………………………16
Figura Nº 03 Distribución Espacial de los Centros Poblados - Provincia de Paita Sector 1…..22
Figura Nº 06 Riesgo por Tsunami…………………………………………………………………………………36
Figura Nº 07 Zona propensa a inundación por Tsunami………………………………………………….36
Figura Nº 08 Inestabilidad de Taludes…………………………………………………………………………. 37
Figura Nº 09 Inestabilidad de Taludes en zonas urbanas de Paita………………………………….. 38
Figura Nº 10 Evolución del PBI del Departamento de Piura: 1994 –2001………………………… 48
Figura Nº 11 Distribución de Recursos Humanos Productivos a nivel distrital…………………… 55
Figura Nº 12 Distribución de la Población a Nivel Distrital……………………………………………… 57
Figura Nº 13 Evolución de la Población años 1993 – 2020 – Provincia de Paita……………….. 58
Figura Nº 14 Porcentaje de Población Urbana y Rural 1972, 1981 y 1993………………………..59
Figura Nº 15 Paita Porcentajes de Población Urbana………………………………..…………………… 60
Figura Nº 16 Porcentaje de la Población Urbana por Distritos………………………………………… 61
Figura Nº 17 Tasa de crecimiento a nivel distrital…………………………………………………………. 62
Figura Nº 18 Superficie a nivel provincial y distrital………………………………………………………. 64
Figura Nº 19 Densidad Poblacional……………………………………………………………………………… 64
Figura Nº 20 Área de Influencia Centro Funcional Paita………………………………………………….86
Figura Nº 21 Área de Influencia Centro Funcional Pueblo Nuevo de Colan………………………. 87
Figura Nº 22 Área de Influencia Centro Funcional Tamarindo………………………………………….88
Figura Nº 23 Área de Influencia Centro Funciona San Felipe de Vichayal………………………….88
Figura Nº 24 Área de Influencia Centro Funcional La Huaca…………………………………………...89
Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita v

INDICE DE MAPAS
Mapa Nº I Mapa de Topografía e Hidrografía de la Provincia de Paita…………………………. 11

Mapa Nº II Mapa de Límites Políticos – Referenciales de la Provincia de Paita………………. 13
Mapa Nº III Mapa de Situación de Límites (III)…………………………………………………………… 20
Mapa Nº IV Mapa de Unidades de Integración Territorial (IV)…………………………………….…95
Mapa Nº 01 Mapa de Centros Poblados y Vías de Comunicación…………………………………… 28

Mapa Nº 02 Mapa de Geomorfología y Riesgos Naturales…………………………………………….. 33
Mapa Nº 03 Mapa de Recursos Potenciales y Económicos……………………………………………..45
Mapa Nº 04 Mapa Socio Cultural…………………………………………………………………………………74
Mapa Nº 05 Mapa de Unidades Funcionales…………………………………………………………………92
Mapa Nº 06 Mapa de Unidades Geográficas…………………………………………………………………98
Mapa Nº 07 Mapa de Zonificación y Ordenamiento Territorial………………………………………107
Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita vi

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y ZONIFICACION PARA EL

TRATAMIENTO DE LA DEMARCACION TERRITORIAL EN
LA PROVINCIA DE PAITA
I INTRODUCCIÓN
El territorio peruano y su organización político – administrativa, arrastra una
serie de imprecisiones y carencias en materia de límites territoriales, debido
principalmente a la antigüedad de las leyes de creación de los distritos,
provincias y departamentos del país. Así mismo, años atrás no existían
normas que definan los procedimientos y requisitos técnicos necesarios para
desarrollar el proceso de demarcación y organización territorial, tampoco se
contaba con cartografía que permita una interpretación precisa del territorio.
La Demarcación Territorial, es definida en la Ley de Demarcación y

Organización Territorial Ley Nº 27795, como el proceso técnico geográfico
mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación
de las circunscripciones político administrativas a nivel nacional. En el marco
de este proceso, se ha desarrollado el Estudio de Diagnostico y Zonificación de
la Provincia de Paita. Como un instrumento que permita zonificar el territorio
para el tratamiento de las acciones de demarcación territorial que culminen con
la organización y división racional de las circunscripciones distritales de la
provincia de Paita, en el departamento de Piura.
El Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia de Paita, se enmarca

dentro de las actividades programadas en el Plan Nacional de Demarcación
Territorial – 2003, propuesto por la Dirección Nacional Técnica de Demarcación
Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Está basado en el
análisis y evaluación territorial, considerando para ello la distribución y
organización de centros poblados, relieve, riesgos naturales, aptitud
productiva, aspectos socio-culturales y económicos entre otros.
Este estudio esta conformado por tres Etapas: Etapa de Diagnostico, en la cual
se identifican los principales centros poblados, sistema vial, relieve
(Geomorfología) y riesgos naturales, además otras variables a identificar, son
los Recursos Potenciales y los Aspectos Socio Culturales, los cuales se
interrelacionan y conforman 04 Mapas Temáticos.
En la segunda etapa o Etapa de Análisis de Integración, se definen los Centros

Funcionales y las Unidades Geográficas lo cual permitirá idealizar el territorio
con fines de análisis espacial.
La tercera etapa o Etapa de Zonificación Territorial, comprende el análisis

espacial de los Mapas de Unidades Geográficas y Unidades Funcionales,
dando como resultado el Mapa de Zonificación Territorial para la Evaluación de
las Acciones de Demarcación Territorial, el cual permite una visión amplia del
territorio y de su conformación.
Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita 1

II JUSTIFICACIÓN
La Provincia de Paita, según su ley de creación que data del año 1861, no
cuenta con límites territoriales bien establecidos. Sin embargo existen Leyes
dadas posteriormente que crean diversas circunscripciones políticas limítrofes
dentro de la provincia, que han definido en cierto grado los límites de la
Provincia de Paita. Esta imprecisión de límites territoriales requiere de un
proceso de saneamiento integral que considere dentro de esta, una definición
de ámbitos políticos administrativos que garanticen una eficiente administración
del territorio por parte de las autoridades de los gobiernos locales.
Este estudio representa un instrumento técnico que permitirá a los organismos

competentes en demarcación territorial, contar con una zonificación del
territorio de la provincia de Paita que orientará el tratamiento de las acciones de
demarcación territorial en el ámbito provincial, que culminen con la
organización y división racional de las circunscripciones políticas
administrativas en la provincia de Paita, estableciendo el marco técnico para la
solución de las imprecisiones limítrofes que se presentan en el ámbito
provincial y distrital.
La Formulación del Estudio de Diagnostico y Zonificación de la provincia de

Paita, se encuentra señalado en el PLAN NACIONAL DE DEMARCACION
TERRITORIAL, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 374-2003–PCM,
el cual constituye un instrumento técnico y metodológico que permite conducir y
ejecutar de manera ordenada y progresiva el proceso de saneamiento de los
limites territoriales y la organización del territorio de la Republica. Este Plan
Nacional prioriza el tratamiento de la provincia de Paita dentro de las
actividades propias, que como función legalmente definida, competen a los
gobiernos regionales, bajo supervisión técnica de la Dirección Nacional Técnica
de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Asimismo, la formulación del Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la

provincia de Paita, contiene información técnica-geográfica que permitirá
facilitar el análisis territorial, no solo para el saneamiento de los límites y por
ende la organización del espacio provincial, sino que permitirá a los siete
gobiernos locales, contar con un instrumento que orientará las políticas de
desarrollo, mediante una perspectiva territorial, que optimicen los recursos
provenientes del gobierno central, regional y local, para lograr una mejor
calidad de vida de la población de la provincia de Paita.

III ESQUEMA METODOLÓGICO
Los Estudios de Diagnostico y Zonificación obedecen a una metodología

establecida en la Directiva N° 001-2003-PCM /DNTDT “Diagnostico y
Zonificación Para Fines de Demarcación Territorial” – Metodología para el
tratamiento de las acciones de demarcación territorial y para la configuración y
delimitación de circunscripciones provinciales.
Esta metodología se estructura a partir de la aplicación de métodos y técnicas

de análisis espacial y organización del territorio, teniendo como finalidad , la
definición y redelimitación de un numero apropiado de circunscripciones
distritales en el contexto provincial, esto se logra mediante la evaluación y
análisis integral de los elementos del territorio en términos de integración,
accesibilidad y articulación; así como el análisis de los aspectos sociales,
culturales y económicos de las poblaciones involucradas.
La metodología utilizada se esquematiza en cinco niveles bien definidos:
Nivel A – Línea Conceptual Básica de la Metodología
En este nivel se definió el marco técnico de la Etapa de Diagnostico,

permitiendo evaluar y dar el tratamiento cartográfico correspondiente, a cada
uno de los elementos espaciales y componentes geográficos constituyentes de
la Provincia de Paita.
Nivel B – Primera Línea de Consistencia Metodológica
En este nivel se realizó la evaluación de cada uno de los centros poblados

(nivel de jerarquía y roles), configuración de las estructuras urbanas,
aplicándose la técnica del análisis espacial y la integración territorial de las
variables físicas – espaciales (componentes geográficos).
Nivel C – Segunda Línea de Consistencia Metodológica
Se identificaron las áreas de influencia poblacional, relacionadas con el análisis

espacial, realizándose la integración del Mapa de Integración I y el Mapa Socio
Cultural utilizando el Sistema de Información Geográfica y el Software Arc View
Gis 3.2.
Nivel D – Línea de Presentación Metodológica
Se identificó y definió los limites mas representativos de la provincia de Paita.
Nivel E – Mapa de Zonificación Territorial para el Tratamiento de las

Acciones de Demarcación
La zonificación debe entenderse como un instrumento geográfico que

determina las áreas para desarrollar las acciones de demarcación que permitan
configurar y delimitar las circunscripciones territoriales óptimas en este caso los

Distritos de la Provincia de Paita.
Se realizo el análisis de las Unidades Funcionales, Unidades Geográficas y

que luego de superponerlo con los Límites Distritales existentes se
determinaron las áreas de tratamiento de las acciones de demarcación
territorial.
Figura Nº 01 ESQUEMA METODOLÓGICO DEL ANÁLISIS TERRITORIAL APLICADO
Recursos económicos –
Nivel A Centros poblados: Relieve y Aspectos
ambientales potenciales:
Tamaño, distribución y Riesgos sociales y
agrícola, turístico, minero,
vías de comunicación. Naturales culturales
pecuario, etc.
Identificación de Integración
Nivel B
Centro capitales Territorial I
Estructura espacial: Integración

Nivel C Articulación y áreas de Territorial II
Influencia territorial
Delimitación de Delimitación De
Nivel D Limites unidades territoriales unidades Geográficas.
Referenciales funcionales
Nivel E Zonificación Territorial para la aplicación de las

Acciones de Demarcación.
ELABORACION DE LA PROPUESTA TECNICA

DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL A NIVEL PROVINCIAL
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros. Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial. “Legislación
Sobre Demarcación y Organización Territorial”.

IV LEGISLACIÓN
El marco normativo que regula la demarcación territorial es la siguiente:
Constitución política del Perú, de fecha 11.01.1994
Artículo 102°, inciso 7) señala entre las atribuciones del Congreso de la

República, aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Ley de Bases de Descentralización, Ley N° 27783, de fecha 20.07.2002
Regula la estructura y organización del Estado en forma democrática,

descentralizada y desconcentrada.
Artículo 6°.- Señala que uno de los objetivos es la unidad y eficiencia del
Estado, mediante la distribución ordenada de las competencias públicas y la
adecuada relación entre distintos niveles de gobierno en el país y la cobertura y
abastecimiento de servicios sociales básicos en todo del país.
Artículo 35° inciso k).- Señala que es competencia de los Gobiernos

Regionales, la organización y aprobación de los expedientes técnicos sobre
acciones de demarcación territorial en la jurisdicción de su competencia, en
concordancia con lo determinado en la Ley de Demarcación y Organización
Territorial.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley N°27867, de fecha 18.11.2002
Establece y norma la estructura, organización y funciones de los Gobiernos

Regionales.
Artículo 53°.- Señala entre sus funciones en materia ambiental y de

ordenamiento territorial, planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y
delimitación en el ámbito del territorio y organizar, evaluar y tramitar los
expedientes técnicos de demarcación territorial , en armonía con las políticas y
normas de la materia.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N°27972, de fecha 27.05.2003
Norma la organización, autonomía, competencias, funciones y recursos de las

municipalidades del país.
Artículo III. Señala que las municipalidades provinciales y distritales se originan

en la respectiva demarcación territorial que apruebe el Congreso de la
República, a propuesta del Poder Ejecutivo.

Ley de Demarcación y Organización Territorial. Ley N°27795, de fecha

25.07.2002
Establece las definiciones básicas, criterios técnicos y procedimientos para el

tratamiento de la demarcación territorial, así como lograr el saneamiento de los
límites y la organización racional del territorio.
Artículo 4° inciso 4).- Señala que los Estudios de Diagnóstico y Zonificación

para fines de demarcación territorial, cuya elaboración compete a los gobiernos
regionales, constituyen el marco orientador de evaluación y viabilidad técnica
de las iniciativas sobre demarcación territorial.
Reglamento de la Ley N°27795 Ley de Demarcación y Organización

Territorial. Decreto Supremo N°019-2003-PCM, de fecha 24.02.2003
Desarrolla los principios, definiciones, procedimientos, requisitos técnicos –

geográficos en materia de demarcación territorial; así como los lineamientos del
proceso de saneamiento de límites y organización territorial.
Artículo 4°.- De las definiciones, ratifica lo señalado en la Ley N°27795, en

razón de que los Estudios de Diagnóstico y Zonificación son estudios
territoriales que orientan el proceso de demarcación y organización territorial,
estableciendo la viabilidad de las acciones de demarcación territorial en el
ámbito territorial de cada provincia.
Metodología para el tratamiento de la Demarcación Territorial y la

configuración de delimitación de circunscripciones provinciales.
Resolución Ministerial N°100-2003-PCM,de fecha 03.04.2003, que aprueba
la Directiva N°001-2003-PCM/DNTDT.
Establece el esquema metodológico para la elaboración de los estudios de

diagnóstico y zonificación para fines de demarcación territorial.
Registro y apertura de expedientes técnicos sobre Demarcación y

Organización Territorial. Resolución Ministerial N°100-2003-PCM, de
fecha 03.04.2003, aprueba la Directiva N°002-2003-PCM/DNTDT.
Establece los procedimientos para el registro y apertura de expedientes

generados en el proceso de demarcación y organización territorial en el ámbito
nacional.
Plan Nacional de Demarcación Territorial, Resolución Ministerial N° 374-

2003-PCM, de fecha 25.11.2003.
Instrumento Técnico que tiene por finalidad desarrollar de manera ordenada y

progresiva el proceso de saneamiento de límites de los distritos y provincias del
país y la organización del territorio de la República, prioriza para el Gobierno
Regional de Piura, el tratamiento de la provincia Paita.

V OBJETIVOS
Objetivo General.-
Contar con un instrumento técnico normativo, que oriente las acciones de

demarcación territorial en la provincia de Paita, a través del análisis e
interacción de los componentes físicos, sociales, económicos y culturales de
la provincia.
Objetivos Específicos
a) Generar información técnico-geográfica que permita obtener un

conocimiento de la realidad territorial a nivel provincial, mediante el estudio
de los principales componentes del territorio.
b) Definir una configuración a nivel provincial, que considere ámbitos óptimos

de administración a través del análisis e integración espacial de los
principales componentes que estructuran el territorio.
c) Zonificar el territorio provincial a través de unidades espaciales que

permitan obtener en cada una de ellas, propuestas técnicas que orienten el
proceso de demarcación y organización territorial de la provincia.

PARTE I.
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN
ACTUAL DEL AMBITO PROVINCIAL

CAPITULO 1 ANTECEDENTES
1.1. Ubicación y Localización
1.1.1. Ubicación Política

La Provincia de Paita, está localizada en el Nor – Oeste del territorio peruano
cuenta con una superficie de 1784.24 Km2 aproximadamente. Está dividida
en 07 distritos y es una de las 8 provincias que constituyen la Región Piura.
Los límites de las Provincias de Paita son:

Por el Norte : Con la provincia de Talara,
Por el Este : Con las provincias de Sullana y Piura
Por el Sur : Con la provincia de Sechura
Por el Oeste : Con el Océano Pacifico.
Cuadro Nº 1 Ubicación de las Capitales Distritales
ALTITUD COORDENADAS REGION

DISTRITO CAPITAL
(msnm) Este Norte NATURAL
Paita Paita 3 487359 9437627 Costa
Amotape Amotape 12 498586 9460768 Costa
Arenal El Arenal 50 496977 9460093 Costa
Colan Pueblo Nuevo (San Lucas) 45 493405 9457286 Costa
La Huaca La Huaca 22 505218 9457199 Costa
Tamarindo Tamarindo 14 503617 9461154 Costa
Vichayal San Felipe De Vichayal 40 493620 9462943 Costa
500000 1000000 1500000
Fuente: INEI – DNTD-PCM

10000000
10000000
COLOMBIA W E
ECUADOR S
En la figura 1 se muestra ubicación

política de la provincia de Paita. TUMBES
9500000
9500000
LORETO
PIURA AMAZONAS
CAJAMARCA
PAITA LAMBAYEQUE
SAN MARTIN
Figura Ubicación de la
LA LIBERTAD BRASIL
Figura Nº 01
Provincia de Paita en el
9000000
9000000
ANCASH
Perú
HUANUCO
UCAYALI
OCE
PASCO
ANO
PAC
JUNIN
ÍFIC
LIMA
O
MADRE DE DIOS
CUSCO
HUANCAVELICA
8500000
8500000
APURIMAC
ICA AYACUCHO
PUNO
BOLIVIA
AREQUIPA LAGO TITICACA
ESCALA GRAFICA
100 0 100 200 300 400 500 Kilometers MOQUEGUA
8000000
TACNA
8000000
DATUM WGS-84 - ZONA 17
CHILE
500000 1000000 1500000

1.1.2. Ubicación Natural
La provincia de Paita se ubica en la región natural de Costa o Chala según la

clasificación de Pulgar Vidal y ecológicamente en el ámbito de 04 zonas de
vida: Desierto Desecado premontano tropical (dd-PT), Desierto Superárido
premontano tropical (ds-PT), Desierto Perarido premontano tropical (dp-PT) y
Desierto Superárido premontano tropical (ds-PT) las cuales se ubican entre los
0 y 250 m.s.n.m respectivamente.
El territorio provincial en su parte sur norte es cursado por el río chira el cual
forma por sus características fluviales y la configuración geomorfologica de la
zona forma un valle de mediana amplitud en el cual se desarrolla la actividad
agrícola y ganadera.
1.1.3. Localización
De acuerdo a su Ley de Creación de fecha 30 de Marzo de 1861, y según la
Carta Geográfica Nacional 1:100 000 (Hojas 10-a, 11-a, 10-b, y 11-b) del
Instituto Geográfico Nacional, la provincia de Paita se encuentra ubicada entre
las Coordenadas:
Latitud Sur:
4°47´58” (zona petrolera arena del Nor –Oeste de Portachuelo)

5°23´07” (zona de intersección del litoral con la proyección de la carretera
abandonada que pasa por el Monte de San Juan Eche)
Longitud Oeste
81°49´33” (parte litoral, limite con la Provincia de Talara)

80°49´33” (Punto al Oriente de Macacara, limite con la Provincia de Sullana)

Mapa Nº I Mapa de Topografía e Hidrografía de la Provincia de Paita

1.2. División Política Administrativa
La Ley de creación de la provincia de Paita de fecha 30 de Marzo de 1861,

data de la época de la independencia. Actualmente esta conformada por siete
distritos: Paita, Amotape, Arenal, Colan, La Huaca, Tamarindo y Vichayal. (Ver
Mapa 2)
La Capital de la Provincia es la Ciudad de Paita, ubicada en la bahía del

mismo nombre, conformada por acción natural en el perfil de la costa peruana,
se extiende desde la desembocadura del río Chira hasta la denominada Punta
Telégrafo, en una extensión aproximada de 5 millas.
Cuadro Nº 2 División Política de la Provincia de Paita
Nº de Centro Poblado CREACIÓN

Distrito
Orden Capital Norma Publicación
1 Paita Paita Época de la Independencia 30/03/1861
2 Colán Pueblo Nuevo de Colan D.L. S/N 08/10/1840
3 La Huaca Villa de la Huaca Época de la Independencia 21/06/1825
4 Tamarindo Tamarindo Ley Regional Nº 315 28/08/1920
5 Vichayal San Felipe de Vichayal Ley Regional Nº 316 28/08/1920
6 Amotape Villa de Amotape D.L. S/N 08/10/1840
7 Arenal El Arenal D.L. S/N 03/11/1874
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros. Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial.

Mapa Nº II Límites Políticos – Referenciales de la Provincia de Paita

1.3. Proceso Histórico

El proceso histórico de la Provincia de Paita es muy similar al de otras
Provincias de la Costa Norte del Perú vinculada con la aparición de los
primeros habitantes de la Región que fueron pescadores y recolectores.
El Padre Velasco en su “Historia del Reinó de Quito” da a conocer que en esta

Región existía la Cultura Tallan y el territorio de la actual Provincia de Paita,
estaba integrado por Amotapes, Colanes, Pelingaras y Piruas. Se evidencia
por esto, que gran parte de la población Paiteña es descendiente de los
antiguos Tallanes, quienes tuvieron como uno de sus centros principales la
Ciudad de Paita.
Según el historiador Ricardo Pastor, Paita es uno de los Puertos de la Costa

Peruana más antiguos y de mayor tradición del Perú.
A comienzos del año 1578, Paita se convierte en la tercera sede de la Ciudad

de San Miguel, con el nombre de San Francisco de la Buena Esperanza hasta
el 20 de setiembre de 1588.
Paita como puerto principal del país, era escala obligada de los Galeones
Españoles, razón por la cual era victima de ataques de corsarios de todo el
mundo como Sir Francis Drake.
Según Reynaldo Moya Espinoza en el Siglo XVIII, existía en la actual región,

el Partido de Piura (comprendía los actuales departamentos de Piura y
Tumbes) que dependían de la intendencia de Trujillo. El Partido de Piura
comprendía 02 ciudades (Piura y Paita), 12 Doctrinas, 1 Villa y 14 Anexos.
En 1821 se dispuso que las Intendencias se convirtieran en Departamentos y

los Partidos en Provincias. Paita como ciudad del Partido de Piura, paso a
pertenecer a la Provincia de Piura y al Departamento de la Libertad.
El 21 de Junio de 1825 el Consejo de Gobierno residente en Lima expidió un

Decreto que en su Art. 4° convoca a elecciones parroquiales y en su Art. 7°
consagra la división territorial del Perú en Departamentos (Las Intendencias),
Provincias (Los Partidos) y Distritos (Las Parroquias). Desde esa fecha se
considera que la Ciudad de Paita y Pueblos adyacentes se convierte en
Distrito de la Provincia de Piura.
En la “Guía de Forasteros” publicada en 1834, Paita aparece como Distrito en

la siguiente forma: Provincia de Piura, comprende los Distritos de: Catacaos,
Chalaco, Frías, La Huaca, Huancabamba, Paita, Piura, Querecotillo, Sechura
y Tumbes.
El 30 de Enero de 1837 el Mariscal Andrés Santa Cruz, Pacificador del Perú

mediante Decreto elevó a la Provincia de Piura a la categoría de Provincia
Litoral; esto la desligo del Departamento de la Libertad y el Gobernador tomo
atribuciones de Prefecto. Paita formo parte de esta Provincia Autónoma.

El 30 de Marzo de 1861, Don Ramón Castilla Presidente de la Republica

promulgo la Ley de Creación del Departamento de Piura, la cual fue
previamente aprobada por el Congreso de la Republica el 20 de Marzo de
1861. Esta Ley Decreta en su Art.1° que se constituye el Departamento de
Piura con las siguientes Provincias: Cercado de Piura, Paita y Ayabaca. Así
mismo en su Art. 3° menciona “La Provincia de Paita tiene como capital a la
Ciudad de ese nombre y consta de los Distritos de Paita, Colan, Tumbes,
Amotape, La Huaca, Sullana y Querecotillo.
El 12 de Enero de 1881 se crea la Provincia de Tumbes, separándola de

Paita, con una jurisdicción parecida a la que tiene actualmente, pero sigue
dependiendo del Departamento de Piura. En 1901 Tumbes se convierte en
Provincia Litoral con autonomía.
El 04 de Noviembre de 1911 el Presidente Augusto B. Leguia promulgo la Ley

N° 1441 que crea la Provincia de Sullana, con lo que segregaba una gran
parte del territorio de la Provincia de Paita. La Provincia de Sullana comprende
los Distritos de Sullana y Querecotillo.
De esta manera, la Provincia de Paita perdió entre 1871 y 1911, extensos

territorios que en la actualidad conforman el Departamento de Tumbes y las
Provincias de Talara y Sullana.
El 15 de Junio de 1920 por Ley N° 4134 Promulgada por don Augusto. B.

Leguia, se crea el Distrito de Vice con su Capital el pueblo del mismo nombre
y comprendía los caseríos de Chalaco, Soledad, Sánchez, Satuyo, Leticia,
Becara, San Pedro, San Luis y la Tortuga; incorporándose legalmente desde
esa fecha la Caleta “La Tortuga” al Distrito de Vice.
Posteriormente según la Ley de creación de la provincia de Sechura Ley N°

26290 del 28 de enero de 1994, se define el límite sur de la provincia de Paita,
quedando el Centro Poblado de La Tortuga ubicado dentro de los límites de
esta provincia.

Figura Nº 02 Esquema de Creación de la Provincia de Paita
Paita tercera sede 1578- ciudad de San Miguel con el

nombre de San Francisco de Buena Esperanza
Partido de Piura (actual Dep. Piura y Tumbes

Siglo XVII) Intendencia de Trujillo
1821
Ciudad de Piura Ciudad de Paita
Se crea departamento
de La Libertad
Provincia de Piura
1825
Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito
Tumbes Sechura Querecotillo Catacaos Chalaco Piura Paita Huancabamba Frías La Huaca
1837
Provincia Litoral de Piura
1861
Departamento de Piura
Prov. Cercado de Piura Prov. De Paita Prov. de Ayabaca
Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito
Arenal Vichayal Tamarindo Paita La Huaca Colan Amotape Sullana Querecotillo Tumbes
1874 1920 1920
1911 se crea Prov. Sullana 1881 se crea Prov. Lit. Tumbes

1.4. Problemática en Demarcación Territorial

La Ley de creación de la Provincia de Paita, es la misma que crea el
Departamento de Piura, fue promulgada por el Congreso de la Republica y
autorizada y rubricada por el Presidente Don Ramón Castilla el 30 de Marzo
de 1861.
En su artículo 1°, dispone constituir el Departamento de Piura con las
Provincias siguientes: Cercado de Piura, Paita y Ayabaca.
En su artículo. 3°, dice “La Provincia de Paita, tiene por capital la ciudad del
mismo nombre y consta de los Distritos de: Paita, Colan, Tumbes, Amotape,
La Huaca, Sullana y Querecotillo.
Esta ley, debido a su antigüedad no determina límites geográficos entre los

Departamentos, Provincias y Distritos creados.
Sin embargo, existen leyes dadas posteriormente, que crean diversas

circunscripciones políticas limítrofes, que permiten definir los límites de la
Provincia de Paita.
1.4.1. Situación de Límites con las provincias colindantes
Provincia de Talara
La Ley N° 12649 del 16 de Marzo de 1956 crea la Provincia de Talara y define
los limites al Norte de la Provincia de Paita. El Art. 3° de esta Ley dice: “ Los
limites de esta nueva provincia serán los siguientes:.......por el Sur, la línea
que partiendo la Cota 203, se proyecta en dirección Oeste, pasando por la
Cota 198, en el Cerro Capullana y por la Cota 52 para terminar en la playa, en
un punto situado a siete kilómetros al Norte del Caserío denominado las
Garzas”.
Provincia de Sullana
La Ley N° 15611 del 10 de setiembre de 1965, crea el Distrito de Ignacio
Escudero al interior de la Provincia de Sullana; según esta Ley que define el
limite Sur – Oeste entre las Provincias de Sullana y Paita ( Limite Nor – Este
de Paita), el limite viene a ser la Quebrada Silveria, que se encuentra a poca
distancia del Pueblo de Tamarindo; esta Ley derogo lo dispuesto en la Ley
Regional N° 315, dada el 28 de Agosto de 1920 que creo el Distrito de
Tamarindo, por tanto el Caserío de Monte Lima que pertenecía a Tamarindo y
a la Provincia de Paita, paso a pertenecer a Ignacio Escudero y a la Provincia
de Sullana.
La Ley N° 11513 del 10 de Noviembre de 1950, crea el Distrito de Miguel

Checa en la Provincia de Sullana. Este Ley determina el límite Oriental entre
las Provincias de Paita y Sullana. En su Art. 2° determina que la Quebrada de
Soledad define los Límites entre el Distrito de La Huaca (Provincia de Paita) y
Miguel Checa (Provincia de Sullana).

Provincia de Piura
Los Limites de la Provincia de Paita por el Este con la Provincia de Piura, nos
están determinados claramente en la legislación vigente.
El Distrito de La Huaca fue creado por Ley del 21 de Junio de 1825 (Época de
la Independencia). Esta Ley al igual que las que crearon los Distritos de Piura
y Catacaos son de comienzos del siglo XIX y no tienen limites políticos
definidos. El Limite Oriental de la Provincia de Paita con la Provincia de Piura
se puede obtener deslindando los contornos de las antiguas haciendas y
predios comunales existentes en los Planos del Ministerio de Agricultura (ver
Mapa III).
Provincia de Sechura
Los Limites de la Provincia de Paita por el Sur – Este y Sur están dados por la
Ley N° 26290 del 28 de Enero de 1994 que crea la Provincia de Sechura,
según esta Ley, el limite Sur de Paita se inicia “a partir de un lugar en la
intersección del Litoral con la proyección de la carretera abandonada que pasa
por el Monte de San Juan Eche, el limite describe una dirección Nor- Este que
pasa por la proyección y el eje de la carretera antes mencionado hasta su
intersección con el eje de la carretera que conduce al Centro Poblado de La
Tortuga, prosigue en dirección Este por la carretera abandonada hasta un
lugar donde esta carretera gira hacia el Norte.....” Este es el límite Sur actual
de la provincia de Paita con el Distrito de Vice y la Provincia de Sechura.
En cuanto al Sur – Este, la misma Ley N° 26290 determina que la provincia de

Paita limita con el distrito de la Unión (provincia de Piura); la que vendría a ser
el antiguo limite Nor – Oriente del Distrito de Vice. Es decir lo que
determinaba la Ley N° 4134 como limite Nor – Oriente entre Vice y La Unión
”....Del Punto de intersección de la carretera abandonada con el camino hacia
el Centro Poblado “Santa Elena”, el limite toma una dirección Nor –Oeste
hasta El Cerro La Mesa y prosigue en una curva hacia el Nor- Este hasta el
Cerro Cabezón y luego hacia el Nor – Oeste hasta el Cerro Los Prados, de
aquí el limite prosigue en dirección Nor- Oeste y luego cambia en dirección
Nor- Este hacia las proximidades del Cerro Blanco.
En la actualidad existe una controversia en cuanto a la Ley N° 26290 la cual
crea la Provincia de Sechura y que determina en sus Art. 2° que la
mencionada Provincia estará integrada por los siguientes Distritos: Sechura
con su capital La Villa de Sechura, Vice con su capital la Villa de Vice, Bernal
con su capital la Villa de Bernal......etc. En su Art. 3° dictamina que los limites
de la Provincia de Sechura (y por ende del Distrito de Vice) son por el Nor –
Oeste , Norte y Nor – Este con los Distritos de: Paita, La Unión y Catacaos” a
partir de un lugar en la intersección del litoral con la proyección de la carretera
abandonada que pasa por el Monte de San Juan Eche, el limite describe una
dirección Nor – Este que pasa por la proyección y el Eje de la carretera antes
mencionada hasta su intersección con el eje de la carretera que conduce al
Centro Poblado de La Tortuga, prosigue en dirección Este por la carretera
abandonada hasta un lugar donde esta carretera gira hacia el Norte.

Según el Plan Integral de Desarrollo de la Provincia de Paita, se precisa que la

Ley 26290 esta derogando parcialmente la Ley N° 4134 que creo el Distrito de
Vice y por ende el limite Sur de la Provincia y del Distrito de Paita es la que
determina la Ley N° 26290, por lo cual Las Caletas: La Tortuga, El Lobo, La
Playa y La Casita pertenecen a Paita legalmente desde el 28 de Enero
de1994, que fue la fecha de promulgación de la referida Ley por el Ejecutivo.
La Cartografía que actualmente viene manejando el INEI y el Ministerio de

Agricultura ha sido ajustada a los nuevos limites provinciales entre Paita y
Sechura dado por la Ley N° 26290. (Ver Mapa I)
1.4.2. Situación de Límites Distritales, dentro de la provincia de Paita
Los límites distritales dentro de la provincia de Paita se encuentran indefinidos,

sus leyes de creación son imprecisas lo que hace sus límites no
cartografiables como se detalla a continuación:
• PAITA, creado en la época de la Independencia.

• AMOTAPE, creado por decreto de 8 de octubre de 1840. La ley N° 5898,
de 22 de noviembre de 1927, elevó a la categoría de villa al pueblo de
Amotape, capital del Distrito de su nombre.
• ARENAL, creado por ley de 3 de noviembre de 1874.
• COLAN, creado por decreto de 8 de octubre de 1840. La ley N° 819, de
14 de noviembre de 1908, trasladó la capital de este Distrito al lugar
denominado “Pueblo Nuevo”, que por esta ley tomó el nombre de “San
Lucas”.
• LA HUACA, creado en la época de la Independencia. La ley N° 5898, de
22 de noviembre de 1927, elevó a la categoría de villa al pueblo de La
Huaca, capital del distrito de su nombre.
• TAMARINDO, creado por ley regional N° 315, de 28 de agosto de 1920.
• VICHAYAL, creado por ley regional N° 316, de 28 de agosto de 1920;
esta misma ley señaló como capital distrital al pueblo de San Felipe de
Vichayal.

Mapa Nº III Situación de Límites (III)

PARTE II.
EVALUACIÓN DEL MEDIO
GEOGRÁFICO

CAPITULO 2 DINAMICA DE CENTROS POBLADOS
2.1. Distribución Espacial de los Centros Poblados
La extensión territorial de provincia de Paita, abarca aproximadamente el 5%

de la superficie del departamento de Piura, concentrando un volumen de
población al 2005 de 102,191 habitantes (Fuente: Región Piura Compendio
Estadístico 2003 - INEI) la misma que se distribuye de manera irregular en el
territorio concentrándose en los núcleos capitales de cada distrito y
dispersamente en los centros poblados ubicados en el ámbito espacial de
cada núcleo capital, esta población representa aproximadamente el 5% de la
población provincial.
Para el análisis de la distribución de los centros poblados en la provincia de
Paita se agrupo en los siguientes sectores:
Sector 01: En este sector se localiza el centro poblado de Paita que cumple la
función de capital provincial, es un centro manufacturero en donde se le da el
valor agregado a los productos hidrobiologicos capturados, además presenta
un alto índice de prestación de servicios, este centro poblado presenta
condiciones de seguridad física aceptables influyendo aquí la unidad
geomorfologica en la que se asienta.
Este sector está articulado por la vía asfaltada que une el centro poblado de
Yacila con Paita así como también una trocha carrozable que comunica los
centros poblados de la Tortuga y la lslilla con la capital provincial, estos 3
centros poblados por su ubicación cercana a la zona de costa basan sus
actividades en la pesca de consumo y comercialización.
Figura N°03 Distribución Espacial de los Centros Poblados -

Provincia de Paita Sector 1

Sector 02: En este sector los centros poblados se dispersan medianamente,

pero concentrándose linealmente en las vías que los comunican o enlanzan tal
es el caso de los centros poblados de: San Luis, San Felipe de Vichayal,
Soledad, Isla San Lorenzo, La Tahona, Tablazo, El Arenal, Rinconada, Pueblo
Nuevo de Colan, Las Arenas del Tablazo, La Bocana, San Lucas de Colan, La
Esmeralda y Tablazo de Colán Nuevo Paraíso. Se ubican
geomorfologicamente en la Unidad de Pampa Costanera.
Figura N°04 Distribución Espacial de los Centros Poblados -

Sector 03: Los centros poblados en este sector tienen una distribución lineal
siguiendo el recorrido de la carretera Sullana —Paita se ubican los centros
poblados de Macacara, Fátima, Las Mercedes, Nomara, El Portón, Viviate, La
Huaca, Pucusala, Vista Florida y Buenaventura. En el extremo norte se ubica
la vía afirmada que comunica a los centros poblados de Sechurita, Tamarindo,
La Libertad, Nuevo Tamarindo, El Tambo, Amotape y el Arenal la misma que
pierde su continuidad al haber colapsado el puente Simón Rodríguez que
integraba a este sector de la provincia con el extremo este.

Figura N°05 Distribución Espacial de los Centros Poblados –


2.2. Jerarquía, Tamaño y Rol de los Centros Poblados

El análisis jerárquico de los centros poblados en la provincia de Palta se ha
establecido de acuerdo al volumen poblacional y a la complejidad funcional
que ejercen estos con el espacio complementario circundante a cada uno de
ellos.
Tomando atención al volumen poblacional de cada centro poblado se ha
establecido un rango de tamaño de acuerdo al siguiente cuadro:
Cuadro N° 3 Rango de Centros Poblados según volumen poblacional
Fuente: INEI-ETDT-GOB-REG-PIURA
La provincia de Paita tiene un total de 37 centros poblados, el 54.1% se

encuentran dentro del rango poblacional de 100 a 750 habitantes, por el
contrario los centros poblados que concentran mayor cantidad de población
están representados en pequeños porcentajes tal como se aprecia en el
cuadro N° 03. Esto vislumbra una relación Rango — Tamaño muy
desequilibrada con respecto a lo que podría representar una condición ideal
en el ámbito provincial.
De otro lado, el dinamismo que presenta los centros poblados en el territorio
de la provincia de Paita, se ve expresado en el tipo de relaciones que los
centros poblados muestran entre si y en las funciones que ejercen los centros
poblados dominantes hacia otros.
El análisis realizado por sectores en la dinámica de centros poblados tiene
estrecha relación con la jerarquía, tamaño y rol de los centros poblados tal es
el caso del centro poblado Paita, cuya área urbana ejerce una función
receptora y de transformación de materia prima explotada, así como también
concentra en sus cordones marginales a población migrante, por tanto es un
lugar de confluencia y paso de los flujos comerciales, generadores de
desarrollo económico, que acoge la mayor cantidad de bienes y servicios que
se generan. Otro aspecto destacable en este centro poblado es la ubicación
del Puerto nternacional que permite el atraque de buques de gran calado, los
cuales trasportan los productos manufacturados en esta zona (la mayoría de
origen hidrobiológico) a distintos mercados del mundo.

Los centros poblados de La Islilla, La tortuga y Yacila Ise dedican

exclusivamente a la actividad pesquera permitida por su cercanía al litoral,
siendo sus productos comercializados con el centro poblado de Paita.
Otro importante centro poblado en este territorio es Pueblo Nuevo de Colan el

cual tiene el segundo lugar en volumen de población, siendo un centro de
apoyo a la producción cumpliendo las funciones de acopio de los recursos
hidrobiologicos obtenidos, los mismos que son comercializados con la capital
provincial y los centros poblados aledaños.
Otros centros que ejercen una función referida a centros locales de servicios
en menor escala son La Huaca y Vichayal, los cuales desempeñan funciones
comerciales y administrativas. En un tercer nivel encontramos a centros
poblados como Amotape, Arenal y Tamarindo que representan puntos de
acopio de intercambio de productos agrícolas, además de cumplir con
funciones administrativas y de presencia de servicios básicos en algunos
casos.
2.3. Redes y Vías de Comunicación
La existencia de una adecuada infraestructura vial potencia o limita el

desarrollo de los centros poblados, los ejes viales integran y articulan a los
centros poblados y sirven para aprovechar los recursos existentes en la
provincia.
La red vial de la provincia está constituida por transporte terrestre. Se hace

evidente que la infraestructura vial y de transporte terrestre de la provincia de
Paita, se caracteriza por su elevada polaridad hacia lima y en su conducto
hacia la Ciudad de Piura, existen flujos de transporte de carácter menor hacia
las ciudades de Sullana y Talara.
La infraestructura de transporte terrestre esta integrada por las carreteras

existentes en la provincia, según tipo de superficie de rodadura (Cuadro N° 4)
Las principales vías están constituidas por la vía asfaltada que une el Puerto
de Paita con la Ciudad de Piura (56 Km), y la vía asfaltada que integra a Paita
con la Ciudad de Sullana (60 Km). Estas vías son las principales para el flujo
de entrada y salida de la población y productos de carga, desde y hacia la
Provincia de Paita.

Cuadro N°4 Infraestructura Vial de la Provincia de Paita a Nivel Distrital

según el Tipo de Superficie de Rodadura (KM)
Fuente: Diagrama Vial del Ministerio de Transporte y Comunicaciones

Mapa N°01 Mapa de Centros Poblados y Vías de Comunicación

CAPITULO 3 CARÁCTERÍSTICAS FÍSICAS
3.1. Geomorfología
3.1.1. Características Fisiográficas de la Provincia de Paita

La Provincia de Paita, abarca la región natural costa, posee un territorio de
geografía variada, cuyas características han sido producto de una intensa
acción de agentes estructurales y tectónicos los cuales se ven incrementados
por la acción erosiva marina y aluvial.
La Fisiografía provincial presenta dos unidades geomorfológicas con un

marcado efecto de aridez: Estribaciones Andinas y Pampa Costanera.
3.1.2. Unidades Geomorfológicas
3.1.2.1. Estribaciones Andinas
La Zona de Estribaciones Andinas esta constituida por los cerros de los

distritos de Amotape y Vichayal al Norte y los cerros de La Silla de Paita y La
Tortuga al Sur. Este tipo de unidad geomorfologica se caracteriza por
presentar elevaciones y colinas erosionables, así como colinas continuas y
discontinuas ocurriendo diversos procesos de morfodinamica como el
escurrimiento difuso, la disección de laderas y el desprendimiento de rocas en
taludes inestables debido al diaclasamiento de la roca producto del intenso
intemperismo.
3.1.2.2. Pampa Costanera
La unidad geomorfológica Pampa Costanera esta constituida por una llanura

costera emergida al Nor– Este de Paita. En esta zona las arenas de las
terrazas marinas y de las playas son elevadas hacia adentro formando
llanuras inclinadas. La zona de la margen izquierda del río Chira formada por
los distritos de La Huaca, Arenal y Colan se caracteriza por poseer terrazas
bajas de gran fertilidad y producción, pero susceptibles de inundarse, y
terrazas medias también aptas para la agricultura. La zona de la margen
derecha del Río Chira formada por los distritos de Tamarindo, Amotape y
Vichayal, posee un relieve poco accidentado con llanuras y colinas cercanas a
los cerros de Amotape: existe alternación de zonas planas y otras
accidentadas por la presencia de quebradas y colinas.
La Unidad Geomorfológica Pampa Costanera, debido al tipo de suelo que la

conforman tienen características físico mecánicas que condicionan el
asentamiento de la población. Estas características especiales de los suelos
se traducen en fenómenos como la licuación la cual se da en suelos de
granulometría uniforme (SP), sueltos y total o parcialmente saturados. Durante

un movimiento sísmico el suelo pierde su capacidad de resistencia y fluye

hasta encontrar una configuración compatible con los esfuerzos sísmicos.
La existencia de la napa freática elevada constituye un elemento

condicionante para la probabilidad de ocurrencia de licuación; a menor
distancia de la superficie incide el mayor grado de licuación de suelo, durante
un evento sísmico.
En esta unidad geomorfologica se encuentran también los suelos expansivos

los mismos que contienen arcillas muy plásticas, que se contraen cuando se
secan y se expanden cuando se humedecen.
En la Provincia de Paita los suelos expansivos se encuentran en las

pendientes de los cerros que circundan la ciudad del mismo nombre, que son
también la zona de formación de cárcavas; por esta razón, cuando llueve el
paisaje natural se transforma sensiblemente en esta zona, formando estratos
de diferentes dimensiones y espesor.
Estos problemas también se presenta en el ciudad de Paita, afectando parte

del casco antiguo, así como la Urb. San Rafael y los AA.HH. Alan García, San
Pedro, La Merced, San Martín Occidente, San Martín Central, San Martín
Oriente, 13 de Julio, Nueva Esperanza y las faldas del cerro donde se
encuentra ubicada la Basílica.
En esta unidad geomorfologica existen también suelos colapsables los cuales

contienen sales y sulfatos conglomerados con carbonato, que actúan como
cementantes del suelo y se solubilizan al contacto con el agua de lluvia o por
incremento de humedad.
Se consideran los suelos potencialmente colapsables a los que poseen

cantidades significativas de carbonatos de calcio, de magnesio, sales y
sulfatos solubles. El agua de lluvia disuelve con facilidad estos elementos
dejando cangrejeras dentro de la roca, la cual al estar sometida a una carga
provocan fallas y/o el asentamiento en las estructuras de las edificaciones.
Este tipo de suelo se ha encontrado en el sector de El Tablazo sobre el cual

se asienta Paita Alta, en la zona de la Punta y en el A.H. Puerto Nuevo, cuyo
suelo de fundación es heterogéneo, ya que se trata de rellenos sin ninguna
graduación en los cuales se han encontrado carbonatos, arcillas expansivas y
sales solubles.
Para evitar estos efectos es recomendable controlar la humedad del suelo por
fuga de tuberías de agua o desagüe, o evitar las escorrentías de las aguas
pluviales, mediante un adecuado sistema de drenaje que encauce las aguas
superficiales.
En el cuadro 5 se presenta en resumen las unidades geomorfológicas que

conforman la provincia de Paita y sus principales características, así como
proceso morfodinámicos.

Cuadro Nº 5 Unidades Geomorfológicas
Características Generales
Unidad
Procesos Morfodinamicos
Geomorfológica Factores
Formas Originadas
Geodinámicos
Topográficos, Elevaciones erosionables, Escurrimiento difuso, disección

Estribaciones
Climatológicos, Litológicos, colinas erosionables, colinas de laderas y desprendimiento
Andinas
Estratigráficos y Antropicos continuas y discontinuas de rocas
Sedimentación coluvio-aluvial,
Planicie aluvial, cono de
Erosión fluvial: socavamiento
eyección, planicie eólica,
Climatológicos, y excavación de taludes
Pampa Costanera depresión de deflación,
Hidrológicos y Antropicos Erosión eólica: deflación y
dunas y medanos,
erosión eólica
acantilados
Erosión marina:
Elaborado: ETDT_GOB-REG-PIURA
En cada una de estas unidades geomorfologicos se llevan acabo procesos

morfodinamicos intensos siendo los mas notables el escurrimiento difuso que
se manifiesta en colinas bajas erosionables que pueden ser continuas y
discontinuas.
El escurrimiento el cual es provocado por factores litológicos, topográficos y

climáticos. Otro fenómeno es el desprendimiento de rocas por efecto del
intenso intemperismo en unidad geomorfológica de estribaciones andinas.
En la pampa costanera el comportamiento de los procesos morfodinamicos es

diferente por el tipo de factores geodinámicos incidentes en la zona que son
del tipo climático, hidrológico y antropicos en esta zona se aprecian rasgos
geomorfologicos bien marcados como la planicie aluvial que se encuentra
dentro del ámbito de influencia del valle del río Chira la presentándose aquí
procesos morfodinamicos como la erosión fluvial, socavamiento y en algunos
sectores excavación de taludes y riberas esto se aprecia en las partes bajas
de los distritos de amotape, arenal, y parte de la huaca.
Al ser la pampa costanera la zona de mayor extensión y de topografía casi

plana es influida por los vientos que van de Oeste a Este tienden a erosionar
los afloramientos rocosos que se presentan dispersos en la zona así como
también permite la acumulación eolica que da origen a dunas y medanos, los
mismos que avanzan paulatinamente cubriendo en algunos casos las vías de
comunicación ocasionando el fenómeno de arenamiento.
La pampa costanera en su declive al océano se producen un fenómeno

morfodinamico que es la erosión marina la cual por la acción mecánica de las
olas arranca la roca que se encuentra diaclasada o agrietada por efecto de las
sales originando pequeños acantilados en esta parte del litoral.

3.1.3. Red Hídrica
La provincia de Paita, en su parte Norte es recorrida por el río Chira el cual

permite el desarrollo de la agricultura en los Distritos de Amotape, Tamarindo,
El Arenal y Colan, este río tiene su origen en Ecuador, con el nombre de
Catamayo y pertenece a la vertiente del Pacifico.
La conformación geomorfologica de la provincia se presenta como limitante

para el desarrollo de una red hídrica desarrollada , por ende se desarrolla una
red hídrica secundaria la cual esta conformada por quebradas intermitentes o
secas las cuales se activan en épocas de fenómeno del niño y que son
utilizadas para el regadío de cultivos temporales de la zona, los mismos que
se ubican en formas de tierras conocidas como “Vegas” las mismas que
proporcionan el espacio temporal para el desarrollo de estos cultivos de
subsistencia.
Cuadro Nº 6 Red Hidrográfica de la Provincia de Paita
CUENCA MICRO-CUENCA TRIBUTARIOS
Río Viejo
Qda. Charanal
Qda. Del Carbon
Qda. Songorita
Qda. De Montes
Qda. La Cuna
Qda. La Silveria
Vertiente del Pacífico Río Chira
Qda. Pampa Larga
Qda. Monte Luna
Qda. De los Carrizos
Qda. El Gigante
Qda. De la Soledad
Qda. De la Soledad
Qda. Pacas
Fuente: IGN – Carta nacional en la escala 1/100.000

Mapa Nº 02 Mapa de Geomorfología y Riesgos Naturales

3.2. Riesgos Naturales
A continuación se detallan los riesgos naturales identificados en la provincia

de Paita (Ver cuadro Nº 07).
3.2.1. Sismicidad
Los sismos que se dan en la costa Norte del Perú generalmente son
originados por la interacción de la Placa de Nazca con la Placa Sudamericana,
por lo que se les denomina de origen tectónico, siendo estos los de mayor
importancia debido a que liberan mayor energía que otros sismos, si su origen
se da a una profundidad no mayor a 70 Km (sismos superficiales), son más
violentos. En esta zona también se producen sismos que estarían
relacionados a fallas geológicas existentes.
Dentro de la zonificación sísmica del Perú la Provincia de Paita se encuentra

ubicada en la zona I, considerada de alta sísmicidad.
3.2.1.1. Antecedentes Sismológicos
La Provincia de Paita de Paita ha sido sacudida por movimientos sísmicos de

intervalos no periódicos, habiéndose registrado sismos de intensidad tan alta
como VIII en la escala de Modificada de Mercalli.
A continuación se presentan las fechas de los sismos ocurridos en el área de

estudio, a partir del año 1912
• 24 de Julio de 1912 (Mayor Intensidad Sísmica).

• 14 de Mayo de 1928.
• 24 de Mayo de 1940.
• 12 de Diciembre de 1953.
• 17 de Octubre de 1968.
3.2.1.2. Distribución Espacial de los Sismos
Se pueden definir dos áreas concentradas de actividad sísmica con influencia

significativa en la provincia de Paita:
Fuera del área de la costa a distancias focales mínimas del orden de 110 Km y
al Este de la ciudad a distancias focales mínimas del orden de 90 Km.
Los sismos continentales superficiales estarían a distancias mínimas de 80 y

100 Km.

3.2.2. Inundación por Tsunamis
El tsunami o maremoto es una secuencia de ondas que se desplazan en todas

direcciones y a gran velocidad, desarrollándose en las rutas que le son
favorables y mitigándose en otras, hasta llegar a las costas en un tiempo
determinado, dependiendo de la distancia y el relieve donde ocurre.
En la costa de Paita no se tiene conocimiento de eventos de tsunami, sin

embargo los diversos movimientos sísmicos de importancia han ocasionado
eventuales variaciones en el nivel del mar. Los tsunamis más destructivos
serían los de origen cercano, por la altura de la ola y por el tiempo de llegada
a la costa.
La batimetría frente a la bahía de Paita presenta una plataforma continental de

200 m de profundidad, con un ancho de 7 a 11 Km, el talud continental tiene
una profundidad de 200 a 4500 m. con un ancho de 55 Km, lo que es
favorable a la generación de tsunamis, a pesar de que se desarrolla entre dos
puntas rocosas: Punta Chuy y Punta Cuñus.
La hipotética generación de un tsunami de origen cercano a la costa de Paita,

tendría como probable epicentro el sector del Océano comprendido entre 5º
05’ de latitud Sur y 81º 59’ de longitud Oeste. En esta consideración y
estimando una magnitud probable de 7.5 en la escala de Ritcher; el tiempo
aproximado de viaje de la ola sería entre 7 y 20 minutos con orientación NNO.
Las máximas alturas de ola se darían al nor-oeste de la ciudad, desde la Base

Naval hasta Puerto Nuevo con olas de hasta 7m., disminuyendo
progresivamente la altura de ola desde el Muelle Fiscal hasta Punta Cuñus
(6.9 m y 5.1 m. respectivamente).
De acuerdo a las estimaciones de altura de ola y a las condiciones del relieve

del terreno, se ha llegado a determinar que las áreas inundables por tsunami
en la zona costera de Paita, serían las siguientes:
• En la Zona Sur de Paita el área inundable sería toda la franja costera (40 m
aproximadamente), hasta los acantilados que están sobre la vía que va al
Complejo Pesquero, afectando está infraestructura, así como La Base
Naval, La Punta y el A.H. Puerto Nuevo, en este último los daños serian
mayores debido al estado de las viviendas.
• En la Zona Central de la Bahía, el área inundable llegaría

aproximadamente hasta los 550 m. de franja costera afectando el Zanjón,
el Malecón Jorge Chávez y algunas calles paralelas.
• En la Zona del Terminal Marítimo la ola llegaría hasta los acantilados que
están detrás de este, afectando considerablemente esta zona.
La ribera de playa de la ciudad de Paita en la actualidad no cuenta con

defensas contra maretazos y tsunamis en ningún sector.

El probable daño causado por la masa de agua del tsunami, impactaría con
fuerza y arrastraría materiales contra las edificaciones portuarias y civiles,
dejando gran cantidad de material fino en suspensión (barro y arena) que
dañaría maquinarias, y edificaciones- Así mismo las estructuras portuarias
serían afectadas por el impacto del Tsunami sobre el fondo marino (Fig. N°6)
Figura Nº 06 Riesgo por Tsunami
Área Propensa a
Inundación por
Tsunami
Figura Nº 07 Zona propensa a inundación por Tsunami

3.2.3. Desprendimiento de Rocas
Son los movimientos de las masas de suelo, producidos por la intensidad

sísmica. Las áreas más propensas a este fenómeno se localizan en los
taludes que rodean la parte baja de la ciudad cuyo suelo presentan material
inestable, afectando a los AA.HH. que se ubican en los centros poblados de
Paita y Colan.
El desprendimiento ocurre en los taludes inestables, cuyo suelo esta

compuesto por arenas sueltas que no poseen aglutinantes, ni cementantes,
por lo que se disgregan con facilidad, desplazándose como lodo o pequeños
deslizamientos, favorecidos por la pendiente y la falta de cobertura vegetal del
suelo.
Los taludes que rodean la parte baja de Paita, presentan alta probabilidad de
deslizamientos, sobre todo en el caso de los depósitos de arena altamente
erosionables e inestables.
La acción pluvial erosiona el talud y las escorrentías producen cárcavas que

tallan el talud, dejando pilares y cangrejeras que por acción dinámica se
desploman, debilitando el talud y exponiendo la cimentación de las
edificaciones que se ubican en el borde del talud, a la probable falla de la
estructura (Fig. Nº 8 y 9)
Figura Nº 08 Inestabilidad de Taludes

Figura Nº 09 Inestabilidad de Taludes en zonas urbanas de Paita
Desprendimiento
de Rocas en la
Zona Urbana de
Paita
3.2.4. Inundación
El desbordamiento del cauce de las quebradas produce inundaciones, con un
desplazamiento relativamente lento de las aguas. Las inundaciones de mayor
magnitud son ocasionadas por la Quebrada El Zanjón, que es el dren colector
principal de las aguas pluviales que provienen de las quebradas Nueva
Esperanza, Catarata y La Piscina, también drena las aguas de la zona Central
de la ciudad y de los AA.HH. ubicados en Paita Alta y finalmente desemboca
en el mar, su propio caudal y el de sus tributarios, así como las partes bajas
de los Distritos de Amotape, Vichayal, Arenal y La Huaca cuyas áreas de
terreno de cultivos se ven afectados por el desborde del río Chira, en estos
sectores inundables la erosión es muy intensa y es perceptible a lo largo de
los cauces del río Chira y Quebradas que circundan los Distritos de Amotape,
Vichayal, Arenal y La Huaca. El caudal en épocas del Fenómeno de El Niño,
erosionó pistas y socavó las cementaciones de edificaciones próximas a las
riberas. La erosión de estas fue a causa de la composición del suelo que
favoreció el ensanchamiento de los cauces de las quebradas.

Cuadro Nº 7 Riesgos Naturales Identificados en la Provincia de Paita
DISTRITO RIESGO AREAS AFECTADAS
Cauces y Riberas (Río Chira)

Amotape, Vichayal, El Inundación asociada a la
sometidas a procesos de intensa
Arenal, La Huaca erosión de riberas
erosión.
Áreas de terreno que por las
Sismicidad asociado a la
Paita características físicas del suelo son
licuación de suelos
inestables a la cargas y esfuerzos
Zonas inestables de rocas que se

Paita- Colan Inestabilidad de Taludes desprenden por inconsistencia o
deshidratación del suelo
Zonas vulnerables a inundación

Paita - Colan Inundación por Tsunami por Tsunami por cotas demasiados
bajas.
Desprendimiento de material por
diaclasamiento de material
Paita - Colan Desprendimiento de Rocas
sometido a intensos procesos de
meteorización e intemperismo
Zona de acantilados sometidos a

Paita - Colan Erosión Marina
intensa erosión marina
Elab: ETDT-GOB-REG-PIURA

CAPITULO 4 CARACTERISTICAS ECONOMICAS Y

PRODUCTIVAS
4.1. Recursos Potenciales – Oferta Ambiental
En este capitulo se identifica la oferta ambiental que esta relacionada a los

recursos naturales, la productividad de la tierra, el turismo sea natural y/o
cultural y recursos mineros, los recursos de la provincia de Paita se detallan
en el mapa N° 03 de Recursos Potenciales y Económicos.
La oferta ambiental está constituida por aquellos recursos naturales

potenciales y disponibles, que pueden ser aprovechados y utilizados por la
población para su propio beneficio, producto de su habilidad e ingenio para
extraerlos y/o transformarlos a fin de satisfacer sus necesidades. Estos
recursos naturales están condicionados por factores climáticos, que a su vez
son producto de la localización latitudinal, longitudinal y altitudinal del espacio
geográfico, complementándose a ello los factores geomorfológicos y
geodinámicos que han perfilado el paisaje natural actual.
Al interior de la provincia de Paita, los principales recursos naturales

potenciales identificados son:
4.1.1. Aptitud Productiva de las Tierras
Tal como se aprecia en el Mapa Nº 03 “Recursos Económicos Ambientales y

Potenciales” elaborado sobre la base del mapa de Capacidad de Uso Mayor
de Tierras de la ONERN – 1982, en la provincia de Paita existen las siguientes
unidades de aptitud productiva:
4.1.1.1. Tierras aptas para Cultivos en Limpio, Calidad Agrológica Alta y Cultivos
Permanentes con limitaciones por suelo, requieren riego. (A-C)
Agrupa tierras de alta calidad agrológica, cuyas condiciones ecológicas le

permiten la remoción periódica y continuada para sembrío de plantas
herbáceas o arbustivas, anuales o de corto período vegetativo, alternadas con
grupos de tierras cuyas condiciones ecológicas y limitaciones edáficas son
tales que no permiten la remoción periódica y continuada de la cobertura
terrestre, pero que permiten la implantación de cultivos perennes o semi
perennes, herbáceas, arbustivos o arbóreos, que no deterioren la capacidad
productiva de la tierra ni alteren el régimen hidrológico de la cuenca. Estas
tierras se encuentran en los territorios distritales de Colan, La Huaca, Vichayal,
Amotape, Arenal y Tamarindo. Esta unidad de aptitud productiva ocupa,
dentro de la provincia de Paita un área de 14,790.83 Has.

4.1.1.2. Pastoreo Temporal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones por Suelo. (P-X).
Agrupa tierras que no deben dedicarse a cultivos en limpio ni permanente,

pero que permiten la implantación de pastos cultivados o el uso de pastos
naturales, sin deterioro de la capacidad productiva de la cobertura terrestre ni
alteración del régimen hidrológico de la cuenca, alternados con tierras que no
reúnen las condiciones ecológicas ni edáficas mínimas requeridas para la
producción de cultivos, pastos o forestales. Incluyen cauces de ríos y otras
tierras que, aunque presenten vegetación natural boscosa, arbórea, arbustiva
o herbácea, su uso no es económico y deben ser manejadas con fines de
protección de cuencas hidrográficas, vida silvestre, valores escénicos,
científicos, recreativos y otros que impliquen beneficio colectivo o de interés
social. Esta clase de tierras forma parte de los valles amplios de los territorios
de los distritos de Tamarindo, Amotape y La Huaca ocupando un área de
16,413.58 Has.
4.1.1.3. Protección, Pastoreo Temporal, Forestal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones

por Suelo (X-P-F).
Agrupa cobertura terrestre que no reúnen las condiciones ecológicas ni

edáficas mínimas requeridas para la producción de cultivos, pastos o
forestales. Incluyen cauces de ríos y otras tierras que, aunque presenten
vegetación natural boscosa, arbórea, arbustiva o herbácea, su uso no es
económico y deben ser manejadas con fines de protección de cuencas
hidrográficas, vida silvestre, valores escénicos, científicos, recreativos y otros
que impliquen beneficio colectivo o de interés social, además alternados con
grupos de tierras que no deben dedicarse a cultivos en limpio ni permanente,
pero que permiten la implantación de pastos cultivados o el uso de pastos
naturales, sin deterioro de la capacidad productiva de la tierra ni alteración del
régimen hidrológico de la cuenca. Este tipo de tierras, se ubica en los distritos
de Tamarindo, Colan, La Huaca y Paita ocupando una extensión de
127,105.32 Has.
4.1.1.4. Protección (Formaciones Líticas) (X)
Las tierras de protección, son aquellas donde no es posible, bajo condiciones

normales, desarrollar actividades agropecuarias. Se pueden usar para el
turismo, el manejo de fauna y otras actividades de uso indirecto, su uso no es
económico y deben ser manejadas con fines de protección y otros que
impliquen beneficio colectivo o de interés social. En la provincia de Paita,
estas tierras están referidas a afloramientos rocosos, ubicados principalmente
en la cadena montañosa que se observan en los distritos de Paita y La Huaca
ocupando una extensión de 15,839.13 Has. Ver el cuadro 8.

Cuadro Nº 8 Clasificación de Tierras según su Aptitud Productiva Asociada
ÁREA
APTITUD PRODUCTIVA ASOCIADA SÍMB. %
(Has)
Tierras aptas para Cultivos en Limpio, Calidad Agrológica

Alta y Cultivos Permanentes con limitaciones por suelo, A-C 14,790.83 8.49
requieren riego.(A-C)
Pastoreo Temporal, Calidad Agrológica Baja, Limitaciones

P-X 16,413.58 9.43
por Suelo. (P-X).
Protección, Pastoreo Temporal, Forestal, Calidad

X-P-F 127,105.32 72.99
Agrológica Baja, Limitaciones por Suelo (X-P-F).
Tierras de protección (X) X 15,839.13 9.09
Total 174,148.86 100,00
Fuente: Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales. Agosto – 1982.
Generalmente, los centros poblados que conforman la provincia de Paita, se

basan sobre el espacio que abarca el valle del Río Chira (cuenca del río del
mimo nombre)
En este espacio, el 8.49% (14,790.83 Has) son tierras de aptitud productiva

para cultivos en limpio y tierras asociados para cultivos permanentes,
pastoreos y protección con fines agropecuarios (A-C), están ubicadas en los
distritos de Colan, La Huaca, Vichayal, Amotape, Arenal y Tamarindo
El 9.43% de las tierras son con fines mayormente pecuarios pero asociados
con algunas tierras de protección (P-X) las que encuentran en los distritos de
Tamarindo, Amotape y La Huaca; mientras que el 72.99% corresponde a
tierras asociadas de protección, pastoreo temporal, foresta y de calidad
agrológica baja, con limitaciones por suelo (X-P-F).
En cuanto a las tierras de protección (X), representan el 9.09% del territorio de

la provincia, se encuentran distribuidos al Sur y Sur – Oeste, en el interior de
los distritos de Paita y la Huaca. Debe quedar claro que las tierras de
protección se deben respetar y sólo se deben ser tratadas para resguardar su
protección ante cualquier amenaza.

4.1.2. Recursos Turísticos
4.1.2.1. Atractivo Turístico Natural
La oferta turística lo constituyen aquellos recursos naturales ó culturales que

forman parte del paisaje geográfico de la provincia; si estos recursos se
administran y manejan adecuadamente pueden generar recursos económicos
en beneficio de las poblaciones del lugar donde se ubican.
Los recursos turísticos naturales en el territorio de la provincia de Paita lo

constituyen sus Playas las cuales en tiempo de temporada alta (verano)
congrega a una gran cantidad de turistas de diferentes lugares del Perú.
Cuadro Nº 9 Localización de las Principales Playas de la provincia de Paita
PUNTOS COORD. X COORD. Y NOMBRE PLAYA DISTRITO
1 492850 9446900 Colan Colan

2 481200 9433200 Yacila y Cangrejos Paita
3 493100 9446300 La Esmeralda Colan
Fuente: Instituto Nacional de Cultural - Piura
4.1.2.2. Atractivo Turístico Culturales
Lo constituyen las diversas expresiones culturales de las poblaciones

autóctonas como las festividades religiosas y culturales, las habilidades
artesanales, la gastronomía, la música, danza, y otros relacionadas a la
cultura viva que ejercen atracción turística. En el cuadro Nº 10 se detallan las
principales festividades y recursos culturales de la provincia de Paita.
Cuadro Nº 10 Calendario de las principales festividades de la provincia
PRINCIPALES
DISTRITO CELEBRACIÓN LUGAR
FESTIVIDADES
Paita Virgen de la Mercedes 24 Setiembre Todos los Anexos
Colan Santiago Apostol 24,25 y 26 de Julio Todos los Anexos
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. “Compendio estadístico departamental 1996-

1997”.
4.1.3. Recursos Mineros
La Provincia de Paita no es una zona eminentemente minera, pero existen en

su territorio depósitos de minerales e hidrocarburos de importancia para el
desarrollo de la Región y del País.

En los Distritos de Amotape y Vichayal, existen depósitos de Bentonita, los

cuales han sido explotados en pequeña escala. Este mineral es usado como
aditivo para lodos de perforación petrolera y en el revestimiento de reservorios
de almacenamiento de agua entre otros usos. La explotación de este
yacimiento no metálico es sencillo, por cuanto se ubica en las capas
superficiales del suelo.
En la parte nor- oriental del Distrito de La Huaca existen también canteras de

materiales de construcción, conformadas por depósitos de arena fina
depositada por acción eólica y arena de tipo aluvional. Existe también material
como piedra pillca y confitillo procedente de rocas metamórficas, estos
materiales son utilizados en la industria de la construcción.

Mapa Nº 03 Mapa de Recursos Potenciales y Económicos

4.2. Actividades Económicas Productivas
Las actividades económicas que se desarrollan en la provincia de Paita son

mayoritariamente Primarias, seguido de las actividades terciarias y
secundarias, en cuyas actividades se encuentra distribuida la participación de
la Población Económicamente Activa.
4.2.1. Actividades Primarias (A)
Están constituida por todas las actividades extractivas que realiza el hombre
como la agricultura y la pesca, a las cuales se dedican el 36.61% de la
población económicamente activa del ámbito provincial.
La agricultura y la pesca es la principal actividad económica primaria de la

provincia. La agricultura se desarrolla principalmente en las zonas donde la
aptitud productiva del suelo corresponde a tierras Aptas para la Producción de
Cultivo en Limpio y Cultivos Permanentes. La provincia cuenta también con
una gran riqueza ictiológica cerca al zócalo continental
4.2.2. Actividades Secundarias (B)
Actividad representada por las actividades de transformación de la industria

manufacturera y de la construcción. Son pocas las unidades productivas de
transformación existentes en la provincia de Paita; por ello la población
dedicada a estas actividades solo representa el 19.17%; quienes se
encuentran laborando en plantas de transformación de productos
hidrobiológicos.
4.2.3. Actividades Terciarias (C)
Estas actividades se desarrollan tanto en el área rural como en el área urbana,

y en ello resaltan las actividades dedicadas a prestación de servicio en forma
independiente y dependiente y la comercial, existiendo una participación del
30.24% de la PEA provincial.
4.2.4. Otras actividades No Especificadas:
Este grupo comprende el 9.71% del total de la PEA de la provincia en

capacidad de laborar que no especificaron el trabajo a que se dedican.

Cuadro Nº 11 Actividades Económicas
Censo 1972 Censo 1981 Censo 1993

RAMA DE ACTIVIDAD
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
TOTAL: 11,358 100.0 16,663 100.0 21,851 100.0
Agricultura, Caza, Silvic. Pesca 6,271 55.2 8,049 48.3 7,977 36.5
Explotación de Minas y Cant. 81 0.7 40 0.2 23 0.1
Industria Manufacturera 1,307 11.5 3,028 18.2 3488 15.9
Construcción 374 3.3 578 3.5 784 3.6
Comercio, Restaurantes,Hoteles 904 8.0 1,217 7.3 2,987 13.7
Transportes, Almac.Comunicac. 593 5.2 688 4.1 1,019 4.7
Establec. Financ., Servicios Empr. 35 0.3 120 0.7 510 2.3
Servicios Comunales, Soc. 837 7.4 1,572 9.4 2,008 9.2
Actividad No Especificada 956 8.4 1,371 8.3 3,055 14.0
Fuente: Boletín demográfico Nº 10 INEI – Enero 99
4.3. Indicadores Económicos
4.3.1. PBI de la Provincia de Paita
No existe información del Producto Bruto Interno a nivel de provincial, por tal
razón recurrimos a la información sobre Cuentas Nacionales que registra y
publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Según dicha
fuente, el PBI del departamento de Piura es de 4’213,249 nuevos soles a
precios constantes, de los cuales el 22% lo generan las actividades
económicas primarias, principalmente la agraria y pesquera, el 30% las
actividades económicas secundarias, fundamentalmente la manufactura y la
construcción, mientras que el 21.3% lo generan las actividades terciarias,
especialmente las comerciales y otras actividades el 26.7 %.

Figura Nº 10 Evolución del PBI del Departamento de Piura: 1994 –2001

(Valores a precios constantes en miles de nuevos soles, base 1994)
Fuente : INEI – Piura
4.3.2. Especialización Productiva de la Provincia de Paita
Las principales actividades económico - productivas de esta provincia son la

agropecuaria y pesquera; las zonas productivas especializadas lo constituyen
la zona Sur – Oeste de la provincia de Paita comprendida por los distritos de
Paita y Colan netamente pesqueros y los distritos del Arenal, Amotape, La
Huaca ,Tamarindo y Vichayal con predominancia agrícola que son irrigados
por la cuenca del río Chira, cuyos principales productos son la caña de azúcar,
algodón, arroz, fréjol blanco bayo, maíz amiláceo y hortalizas
4.3.2.1. Actividad Agrícola.
La Provincia de Paita cuenta con 06 Distritos eminentemente agrícolas

ubicados en ambas márgenes del Río Chira. En la margen derecha se ubican:
Tamarindo, Amotape y Vichayal, mientras que en la margen izquierda: La
Huaca, El Arenal y Colan.
En el ámbito de la Provincia existen 04 Comunidades Campesinas: San Lucas

de Colan, Tamarindo, Amotape, Miramar, además han existido dos
cooperativas agrarias: La Huaca y Miraflores. Las mismas que desaparecieron
debido a que se les suspendió el crédito agrario y los malos manejos
dirigénciales de ese entonces, paulatinamente se fueron separando los socios
dando origen a los minifundios los mismos que fueron titulados a partir del año
1995.
La tenencia de la tierra es mayormente individual comunal, es decir la

comunidad asigna a cada comunero una determinada área de terreno para
que sea trabajada.

Las tierras agrícolas de la Provincia de Paita a nivel global cubren una

extensión de 27,234.63 Has. y constituyen el 55% de tierras con aptitud
agrícola del Valle del río Chira. De este total, solamente se encuentra bajo
riego 17,134.73 Has es decir el 62.9 % quedando una superficie de 10,099.9
(37.1%) carentes de riego, por falta de infraestructura adecuada que permita
desarrollar esta gran extensión de terreno.
4.3.2.2. Actividad Ganadera.
La producción ganadera, es limitada a consecuencia de la notoria disminución

del consumo de carne de res y productos lácteos a nivel Regional.
La ganadería bovina es la mas importante, contándose alrededor de 2,100

cabezas de ganado vacuno sometido a una crianza extensiva, siendo la saca
anual de 450 cabezas de ganado. En cuanto a la crianza de ganado lechero
se cuenta con 950 cabezas distribuidos en los establos de Pueblo Nuevo de
Colan, Pucusala, La Huaca, Miraflores y Tamarindo.
Se cuenta también con 45,678 cabezas de ganado caprino y 12,345 cabezas

de ganado porcino, cuya explotación es de tipo familiar.
4.3.2.3. Actividad Pesquera
El mar representa una fuente de gran riqueza, variedad y calidad de especies

hidrobiológicas, para la provincia de Paita, que le dan una importante
relevancia a nivel regional y nacional debido a las siguientes razones:
• Aporte de sedimento aluvionico por el Río Chira que origina el movimiento

constante de material nutritivo.
• Zócalo Continental amplio y distribución uniforme con escasas zonas

abisales submarinas que permiten una buena distribución de las especies
y fácil labor de captura.
• Corrientes marinas de características diferentes como son las corrientes de

Humbolt y corriente nor ecuatorial de “El Niño”, de temperaturas diferentes
lo que ocasionan alta productividad del Plancton.
Cabe indicar que el litoral provincial ha sufrido en los últimos 50 años, 04

fenómenos fuertes de “ El Niño” de los años 1965, 1972, 1983 y 1988 que
ocasionaron además de los daños y deterioro a embarcaciones e
infraestructura portuaria, serios trastornos ecológicos.
En condiciones normales la zona de Paita es rica en especies marinas las

cuales acentúan su presencia sobre todo por las altas concentraciones de
Fitoplancton y Zooplancton.
Las principales especies existentes en el mar de Paita son: peces (pelágicos y

demersales), crustáceos, moluscos, cefalópodos, mamíferos, algas y
biodermas marinas.

La Provincia de Paita presenta también un cuerpo de agua continental

constituido por la bocana del Río Chira, el mismo que es rico en especies
hidrobiologicas, principalmente peces y crustáceos.
En lo referente a infraestructura pesquera de acuerdo al Informe de la

Dirección Sub. Regional de Producción ubicada en la Ciudad de Paita, la
Provincia de Paita posee la mayor infraestructura de desembarque pesquero
de toda la Región. Cuenta con 02 grandes muelles de tipo espigón. Además
posee un muelle del Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita y un
desembarcadero artesanal tipo espigón ubicados en el Puerto de Paita
Se cuenta también con 04 módulos de manipuleo para el lavado y eviscerado

del pescado, ubicados en Paita, Yacila, La Islilla y La Tortuga.
La flota pesquera establecida en Paita es de suma importancia ya que

concentra lo mejor de la Región. A nivel Departamental la Provincia de Paita
concentra el 25.2% del total de embarcaciones artesanales del departamento
y el 100% del total de embarcaciones industriales. En cuanto a capacidad,
Paita concentra al 60 % del total departamental.
En lo que se refiere a la producción pesquera, los niveles de desembarque

han registrado un incremento en consideración ver (cuadro N° 12)
Cuadro Nº 12 Desembarque de recursos marinos para consumo humano

directo (1995-2002)
Puerto y Consumo Humano Directo

Caleta
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002(P)
Total País 776804 715170 838868 613973 604442 713869 747930 558700
Región Piura 349414 409963 397990 247001 265329 342370 335497 39821
Mancora 5018 17935 8468 3840 4415 7277 11049 1349

Los Organos 895 10486 12162 825 6984 2400 4590 3610
El Ñuro 2365 5371 13852 3320 2069 11234 812
Cabo Blanco 1809 8983 12114 8459 1203 3787 3033 1061
Lobitos 1555 2039 7506 14427 1203 156 645 18
Talara 33006 31732 21352 16593 1203 37464 36362 28626
Negritos 815 707 1379 7707 1203 188 307
Paita 244364 295057 292740 175156 1203 26064 269045 3579
Parachique 59857 31873 28417 16674 1203 20218 9654 1578
Fuente: Dirección Regional de Producción

4.3.2.4. Actividad Industrial
La actividad industrial en la Provincia de Paita, se basa principalmente en la

pesca, cuyas especies son procesadas en una transformación primaria
principalmente para la exportación.
La Industria pesquera utiliza los recursos hidrobiologicos para producir toda

gama de productos elaborados destinados a cubrir las necesidades de
alimentación de la población del país y en especial para su comercialización al
exterior.
Los recursos hidrobiologicos son sometidos a diferentes procesos

tecnológicos obteniéndose productos terminados de buena presentación,
calidad, perecibilidad variable según la tecnología empleada, que la tipifican
como de consumo Humano Directo (productos enlatados, congelados y
curados), consumo Humano Indirecto harina y aceite de pescado) y no
alimenticio; según puedan o no ser asimilados directamente por el organismo
humano. (Ver cuadro N° 13)
Cuadro Nº 13 Producción de enlatado, congelado y curado de pescado y

mariscos, según puerto (1993 – 2002)
Puerto 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 P
Región Piura
Enlatados 5673 10969 4465 5017 33686 16258 27113 33834 29162 9359
Paita 2031 3963 1856 1669 29890 15812 26391 32858 28841 9116
Sechura – Parachique 3642 7006 2609 3348 3796 446 722 976 321 243
Congelados 21862 31689 44899 54268 45061 32483 27670 38763 52409 51225
Paita 21862 31689 43830 53713 44191 32449 27683 38763 52409 51225
Máncora -- -- 1069 555 870 34 32 -- -- --
Curados 5272 6721 5878 7907 3072 2594 4870 5753 4474 --
Paita 809 1120 1171 4917 2443 2082 3940 4585 2483 --
Sechura – Parachique 3598 4306 3619 1783 629 512 930 1168 1991 --
Máncora 865 1295 1088 1207 -- -- -- -- -- --
Fuente: Dirección Regional de Producción
Sin embargo, la Provincia de Paita no solamente es pesquera, ya que posee

como se explico anteriormente diversidad de cultivos industriales como:
Algodón, Arroz, Maíz, Espárrago y Frutales que permiten el desarrollo de la
agroindustria, pero estas líneas de producción no son debidamente
explotadas.

En lo referente a la Industria Pesquera en el Puerto de Paita, funcionan 12

plantas de transformación pesquera, las cuales se dedican a la elaboración de
conservas, congelados, curados (pescado seco – salado y salpreso),
embutidos, harina y aceite de pescado. Estas plantas poseen una buena
capacidad instalada sin embargo debido a la baja producción pesquera han
experimentado una baja producción que se refleja en la subocupación de sus
instalaciones.
Así tenemos que en el caso de la industria conservera, Paita tiene una

capacidad instalada en su línea de crudo de 9, 790 cajas (48 latas cada una)
por día y en su línea de cocido de 4,992 cajas (48 latas por día). Lo cual
constituye el 60.3% del total departamental.
En el caso de la industria del congelado, la provincia de Paita mantiene su

predominancia regional, pues concentra el 90.7% del total de la industria de
congelado departamental.
En la industria de curados, la provincia de Paita posee una capacidad

instalada exclusivamente en la línea de seco – salado con una posibilidad de
producción de 520 Tm/mes, lo cual constituye el 58.6% del total
departamental.
La industria de harina y aceite de pescado posee también una gran

importancia regional, pues concentra una capacidad instalada suficiente para
producir 152 Tm/Hora, lo cual representa el 70% del total departamental.
Además la Provincia de Paita al igual que Bayovar son los únicos lugares de la
región en los cuales se posee capacidad instalada para la producción de
embutidos. En el caso de Paita, la Empresa Del Mar S.A. tiene capacidad para
producir 4 Tm de embutidos por día.
La falta de diversificación de la industria, hace que esta dependa

exclusivamente de la actividad pesquera por lo que cualquier variación positiva
o negativa de la pesca va a afectar de manera favorable o desfavorable a la
industria.
Para evitar esta situación se hace necesario que la industria se amplié hacia
otros campos especialmente hacia el agro – industria y la industria minera
metálica. Para ello, el 26 de Julio de 1990 mediante D.S. N°086-90-PCM, se
creo la Zona Franca Industrial Paita, la cual se ubico en el lugar denominado
El Tablazo entre las carreteras de Paita – Piura y Paita – Sullana en una
extensión de 940.66 Has. Posteriormente el Gobierno promulgo el D.L. N°864
de Octubre de 1996 mediante el cual se crea el CETICOS – Paita, buscando
generar un polo de desarrollo en la zona norte del país con el objeto de
promover las exportaciones y consolidar servicios para el almacenaje y
distribución física de mercaderías.

4.3.3. PEA de la Provincia de Paita y distritos
Según los Resultados Definitivos de los Censos Nacionales: IX de Población y

IV de Vivienda 1993 del INEI, la Población Económicamente Activa de 15
años y más de la provincia de Paita representa el 28.26 % de la población
total en edad de trabajar del departamento de Piura; su principal actividad
económica es la primaria (pesquera y agrícola), a la que se dedica el 36.61%
de la PEA provincial, mientras que a la actividad secundaria se dedica el
19.17%.
Cuadro Nº 14 Provincia de Paita: Niveles de actividad de la PEA, según distritos
P. E. A (%)
DISTRITO
PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA
Paita 23 27 51
Colan 72 4 23
La Huaca 51 22 27
Tamarindo 60 7 31
Vichayal 81 2 17
Amotape 63 4 33
Arenal 54 4 42
Se entiende por Población Económicamente Activa (PEA) la constituida por

toda la población en edad de trabajo que estén laborando, buscando trabajo o
buscando por primera vez.
Por los datos registrados se puede inferir que la PEA Provincial del año 1993
fecha del ultimo censo se caracterizo por desequilibrio relativo en su
composición por sexos, constituyendo los hombres el 81.15% y las mujeres el
18.85%.
A nivel distrital Amotape y Vichayal presentan un desequilibrio mayor

constituyendo los hombres el 87.94% y el 87.65% respectivamente de la PEA
total.
Es importante destacar que a nivel provincial el grupo de 15 a 39 años de la

población constituye el 73.34% de la población en edad de trabajar (15 a 64
años, hecho que es muy significativo, ya que este grupo de edad representa el
recurso humano de mayor potencial productivo en la planificación de
programas de desarrollo.
A nivel distrital, Paita cuenta porcentualmente con el mayor potencial en

recursos humanos productivos con el 76.93%, La Huaca con el 70.47%, Colan
con el 68.33%, El Arenal con el 67.76%, Amotape con el 66.89%, Vichayal con
el 65.47% y Tamarindo con el 64.76%. (Cuadro N° 15)

El sector extracción (primario) concentra el 36.61% de la PEA total. Esta

situación se explica porque la agricultura y la pesca son las actividades que
mas se desarrollan a nivel Provincial.
A nivel provincial, Paita es el distrito que concentra la mayor cantidad de PEA

en todos los sectores, en transformación concentra el 73.14% de la Provincia,
esto debido a que la mayor parte de empresas de transformación están
concentradas en la capital provincial. En servicios abarca el 70.94% de la
Provincia, lo que indica un carácter comercial concentrado en Paita y en
extracción abarca el 19%, lo que representa la concentración de la PEA que
trabaja en el Sector pesquero.
A nivel distrital Vichayal, concentra el mayor porcentaje de su PEA en el

sector primario (extracción) 75%, igualmente los Distritos de Colan, Amotape,
Tamarindo, La Huaca y El Arenal, aunque en menor proporción, esto se
explica por su especialización productiva en la actividad agrícola.
El distrito de Paita tiene la mayor concentración de su PEA en el sector

servicios (terciaria) con el 51% lo que indica que hay una predominancia
comercial de habitantes que trabajan en dicho sector. En transformación
(secundaria) tiene el 27% de su PEA y en Extracción (primaria) el 23% y en
otros el 17% que concentra a población que se dedican a actividades no
definidas.
Los distritos de Tamarindo y El Arenal con el 9.67% y el 8.52%

respectivamente, presentan los mas altos índices de PEA desocupada.
El distrito de Vichayal presenta los indicadores mas bajos en cuanto a

personal calificado, con el 8.74%, siguiéndole Tamarindo y Amotape con el
13.43% y 13.61% respectivamente. En contraste, el distrito de Paita presenta
los mejores indicadores en cuanto a personal calificado con el 25.28% que es
mayor que el promedio departamental, que es de 21.51%.
A nivel distrital, Paita presenta los mejores indicadores en cuanto a

profesionales y técnicos con el 2.77% y 4.41% respectivamente, en cuanto a
oficios, Tamarindo presenta un mejor indicador con el 22.87%. El Arenal
presenta el mas alto porcentaje de la PEA que no tienen ni profesión técnica ni
oficio con el 87.21%.

Cuadro Nº 15 Distribución de Recursos Humanos, Productivos a nivel distrital
Provincia Distrito Distribución (%)

Paita 76.93
La Huaca 70.47
Colan 68.33
Paita El Arenal 67.76
Amotape 66.89
Vichayal 65.47
Tamarindo 64.76
Fuente: INEI- Piura
Figura Nº 11 Distribución de Recursos Humanos Productivos a nivel distrital
Distribucion Recursos Humanos Productivos a Nivel

Distrital
13% 16% Paita

La Huaca
14%
15% Colan
El Arenal
Amotape
14% Vichayal
14% Tamarindo
14%

CAPITULO 5 CARACTERÍSTICAS SOCIO CULTURALES
5.1. Población: Características, Dinámica y Composición
5.1.1. Evolución de la Población en el Departamento de Piura

Desde 1940, el crecimiento del departamento de Piura, en cuanto al número
de habitantes, ha sido acelerado. Después de 53 años, su población ha
crecido 3.3 veces, es decir, de 432 mil a 1 millón 409 personas, según registra
el último Censo Nacional de Población de 1993. Su participación relativa
dentro de la población nacional ha pasado a ser del sexto departamento más
poblado del país en 1940, al segundo departamento más poblado en 1993. La
población del departamento de Piura, estimada al 30 de Junio del año 2003,
alcanza a 1 millón 660 mil 952 habitantes, representando el 6.1% de la
población total del país. Con respecto al año anterior, se incrementa en 24 mil
905 personas aproximadamente, lo que representa un crecimiento relativo de
1.5%.(Cuadro N° 16)
Cuadro Nº 16 Evolución de la Población Departamental 1940 – 2003
Incremento Anual Tasa de

Población
Año Crecimiento
Total Absoluto Relativo Promedio Anual
1940 432044 -- -- --
1961 692414 260370 60 2.3
1972 888006 195592 28.2 2.3
1981 1155682 267676 30.1 3.0
1993 1409262 253580 21.9 1.7
1998 1543002 133740 6.9 1.3

1999 1564061 21059 1.3 1.3
2000 1587848 23787 1.3 1.3
2001 1611573 23725 1.2 1.2
2002 1636047 24474 1.5 1.5
2003 1660952 24905 1.5 1.5
Fuente :INEI –Piura
5.1.2. Evolución de la Provincia de Paita

La población total proyectada de la Provincia de Paita al año 2004 fue de
99,862 habitantes de los cuales el 49.26% son hombres y 50.74 % son
mujeres.

El Distrito de Paita cuenta con el 60.4% del total de la población a nivel

provincial seguido de Colan con 13.8%, La Huaca con 11.2%, Vichayal con
5.9%, Tamarindo con 4.5%, Amotape con 2.7% y Arenal que tiene la menor
proporción de población a nivel Provincial con 1.5%.
Cuadro Nº 17 Distribución de Población a Nivel Distrital
Provincia Distrito Distribución (%)
Paita 60.4
La Huaca 11.2
Colan 13.8
Paita El Arenal 1.5
Amotape 2.7
Vichayal 5.9
Tamarindo 4.5
Total 100
Figura Nº 12 Distribución de la Población a Nivel Distrital
La población nominalmente censada para la provincia de Paita resultó ser de

76,070 habitantes, equivalente al 5.48% del total del departamento.
La ciudad capital de la provincia que lleva su mismo nombre se encuentra

ubicada en el eje costero del departamento. Es de suma importancia
socioeconómica, desarrollándose en ella una intensa actividad pesquera y
comercial.

Figura Nº 13 Evolución de la Población años 1993 – 2020 – Provincia de Paita
Evolución de la Población 1993 - 2020 en la provincia de Paita
104234
53353
42491
13142
11661 11991 11515
9194 9710
5315 5038 4548

3988 3763 3263
2222 2293 2525
1229 1275 1440
Paita Colán La Huaca Vichayal Tamarindo Amotape Arenal

1993 2000 2020 Distrito
Tal como se aprecia en el la figura 13, el distrito de Paita donde se encuentra

la capital de la provincia, está densamente habitado con una concentración de
70 habitantes por km². En el año 2020 este distrito se considerará como
altamente habitado con una densidad poblacional que alcanzará la cifra de
137 habitantes por km².
Según el censo de 1993 el distrito de Paita concentra el 56% del total

provincial con 42,491 habitantes, esta población al año 2000 se estima en
53,353 habitantes y para el año 2020 se proyecta en 104,234 habitantes.
El distrito Colán, según el censo de 1993 presenta un total de 11,661

habitantes llegando a constituirse en el segundo distrito con mayor cantidad
de población a nivel provincial, abarcando el 15% del total. Este distrito
presenta un territorio densamente poblado con 96 habitantes por km², tiene
una tasa de crecimiento poco significativa (0.4% como promedio anual), razón
por la cual no se observa un crecimiento significativo para el año 2020 (ver
figura 13)
El distrito La Huaca, durante el censo de 1993, observó cifras poblacionales

que lo ubican en el tercer lugar, con el 12% de la población provincial, es decir
9,194 habitantes, para el año 2,000 ascendió a 9,710 y al año 2,020 se
proyecta alcanzar los 11,515 pobladores. Registró una tasa de crecimiento
positiva de 1.6% como promedio anual.
El distrito de Vichayal constituye el 7% de la población provincial. La cifra

absoluta lograda en el censo de 1993 fue de 5,315 habitantes, la tasa

crecimiento obtenida fue negativa -1.2% por lo tanto se espera que para el
año 2020 su población se vea disminuida (ver figura 13).
El distrito de Tamarindo, según el censo de 1993, concentró el 5% de la

población de la provincia, con 3,988 habitantes, la tasa de crecimiento
obtenida es negativa (-0.3% como promedio anual) según los datos censales
de 1,993, razón que origina una población proyectada descendente para el
año 2,020 (ver figura 13).
El distrito de Amotape muestra una tendencia creciente, de 2,222 habitantes

resultantes en el último censo de 1993, su población pasó a constituir los
2,293 habitantes en el año 2,000 y se proyecta alcanzar los 2,525 habitantes
en el año 2020, debido a que su tasa de crecimiento fue 1.2%.
Finalmente el distrito Arenal que ha obtenido a una tasa menor pero positiva
de crecimiento (0.5%) figura con una población de 1,229 la más pequeña de
la provincia, alcanzó los 1275 habitantes en el año 2,000 y se proyecta a una
población de 1,440 para el año 2020.
5.1.3. Población Urbana y Rural

El acelerado crecimiento observado por la población urbana durante los
periodos censales 1972, 1981 y 1993 se explica por el flujo de migrantes hacia
las ciudades del eje costero, cuya dinámica productiva presenta atractivas
ventajas y oportunidades de desarrollo, estableciéndose un crecimiento
desigual con respecto a las áreas rurales, en especial las correspondientes a
zonas de sierra y frontera de la región.
Figura Nº 14 Porcentaje de Población Urbana y Rural 1972, 1981 y 1993
La población urbana registrada en el año 1961, en la provincia de Paita,

alcanzó el 56.1% del total de la población provincial, para el año 1972 se
observó un incremento de este porcentaje llegando hasta 86.4%

Tal como se observa en la figura 14, la distribución espacial de la población de

la provincia de Paita durante los periodos censales señalados refleja una
población mayormente urbana que va en aumento; es así como, pasa al
89.7%, de conformidad con los datos del censo de 1981 y llega al 92.6% del
total poblacional en el último censo de 1993. Así mismo la composición de la
población rural va en descenso, del 13.6% alcanzado en 1972, pasa al 10.3%
en 1981 y por último sólo significa un 7.4% del total de la población provincial
en el año 1993.
La tasa promedio anual de crecimiento de la provincia de Paita en el periodo

censal 1972-1981 para el área urbana fue de 3.5%, superior a la tasa de
crecimiento de la población total de la provincia que fue de 3.1%.
Para el periodo 1981-1993, la tasa de crecimiento por cada año del área
urbana desciende a 2.6% pero sigue siendo mayor que la tasa de crecimiento
poblacional a nivel provincial (2.3%).
El área rural, sin embargo, presenta tasas de crecimiento poblacional

negativas, en el periodo 1972 – 1981 registró –0.1% como promedio anual y
–0.4% para el periodo 1981 – 1993.
Las figura 15 y 16, presentan los porcentajes de población urbana por distritos
de acuerdo a la información de los tres últimos censos, observándose que de
los siete distritos de la provincia, cinco han mantenido su primacía urbana; los
distritos de Amotape y Arenal muestran un descenso en su población urbana
pero sigue manteniéndose superior a la población rural de estas jurisdicciones.
Figura Nº 15 Paita Porcentajes de Población Urbana

Figura Nº 16 Porcentaje de la Población Urbana por Distritos
PAITA: PORCENTAJES DE POBLACION URBANA POR DISTRITOS
80.6
Vichayal 80.8
81.8
91.3
Tamarindo 91.8
85.3
69.9
La Huaca 70.0
87.3
92.2
Colán 84.3
88.4
59.0
Arenal 82.4
84.7
96.1
Amotape 94.5
95.3
100.0
.Paita 99.7
93.7
0 20 40 60 80 100 120
Censo 1972 Censo 1981 Censo 1993
5.1.3.1. Proyección de la Población
De acuerdo al Censo Poblacional de 1993 la tasa de crecimiento provincial ha

sido 2.2% anual, la cual es menor a la tasa de crecimiento del periodo
1972 – 1981 que fue 2.9%, observándose un incremento significativo en la
tasa de crecimiento del periodo 1996 – 2002 con 4.5 %.
Estas fluctuaciones de las tasas de crecimiento están influenciadas por dos

factores, uno de ellos es la tasa de crecimiento vegetativo (diferencia entre la
tasa bruta de natalidad y la tasa bruta de mortalidad) y otro por la tasa de
migración. Al verificar tablas estadísticas se comprueba que a nivel provincial
la tasa de crecimiento vegetativo es positiva, mientras que la tasa de
crecimiento migratorio es negativa.
En el caso del distrito de Paita se presenta una situación especial sus tasas de
crecimiento vegetativo y migratorio son positivas, lo que ha permitido que la
tasa de crecimiento poblacional sea de 4.3% anual; sin embargo este valor es
menor comparado con periodos censales anteriores, tal como se evidencia en
el periodo 1972 – 1981 que registró una tras de crecimiento de 5.6% anual.

El crecimiento poblacional de la Provincia de Paita ha permitido un incremento

de población del 20% durante el periodo 1993 a 2004 y 22% a nivel distrital.
Los demás distritos de la provincia registran tasas de crecimiento muy bajas y

en algunos casos negativas. Así tenemos que Amotape presenta una tasa de
crecimiento de 0.5 %, Arenal 0.40%, Colan 0.25%, La Huaca 1.6%,
Tamarindo –0.3% y Vichayal –1.2%, todas estas tasa están por debajo de la
tasa de crecimiento departamental (1.7%) y provincial (4.3%).
Figura Nº 17 Tasa de crecimiento a nivel distrital
PROVINCIA DE PAITA: TASAS DE CRECIMIENTO A NIVEL DISTRITAL
6.0
5.6
5.0
4.3
4.0
3.0
2.5
2.0
1.5 1.6
0.9 1.2 0.9
1.0 0.8 0.7
0.5 0.4
0.0
DIST PAITA AMOTAPE ARENAL COLAN LA HUACA TAMARINDO VICHAYAL
-1.0 -0.3
-1.2
-2.0
1972-1981 1981-1993
Cuadro Nº 18 Tasa de crecimiento poblacional a nivel distrital
Distrito Tasa (%)

Paita 4.3
Colan 0.4
La Huaca 1.6
Tamarindo -0.3
Vichayal -1.2
Amotape 1.2
Arenal 0.5
Fuente: INEI-Piura

5.1.4. Densidad Poblacional
La superficie de la provincia de Paita es de 1,784.2 Km², geográficamente

representa el 5% del territorio del departamento de Piura.
Según los resultados censales la densidad poblacional de la provincia de Paita

ha crecido a 49 hab./Km² para el año 2,000 cifra superior a la cifra proyectada
para el departamento que es 43 hab./Km².
La figura Nº 18 muestra la distribución de la superficie de la provincia por

distritos, correspondiéndole al distrito de Paita la mayor extensión del territorio
provincial con 782.7 Km² (42%) y una densidad poblacional normal de 70
hab/km², en segundo término se ubica el distrito de La Huaca con un territorio
de 599.5 Km² correspondiéndote al 34% del total y posee una densidad
poblacional escasa de 16 hab/Km².
El distrito de Vichayal posee una extensión territorial mucho más limitada,

respecto a los anteriores, llegando a 134.4 Km², representando el 8% del
espacio provincial, su densidad poblacional es de 38 hab/km², considerada
como normal. El distrito presenta una tasa negativa de crecimiento motivada
por los flujos emigracionales en busca de mejores condiciones de vida, dada
la situación de pobreza y escasa infraestructura existente antes del último
censo. Actualmente la población en extrema pobreza supera el 50% del total
de su población.
El distrito Colán tiene un territorio de 124.9 Km², encontrándose densamente

poblado con 96 hab/Km²; con un crecimiento poblacional poco significativo
debido a su baja tasa de crecimiento.
Los distritos de Amotape, Tamarindo y Arenal son los menos extensos en

relación a su ámbito territorial con 90.8 Km², 63.7 Km² y 8.2 Km²;
respectivamente, de estos tres distritos, Amotape ostenta un crecimiento
poblacional positivo y ascendente, con una tasa de 1.2%. El distrito de
Tamarindo en cambio registra una tasa negativa y un crecimiento poblacional
descendente y la población del distrito Arenal muestra un crecimiento lento
dada su baja tasa de crecimiento de 0.4%.
En la figura 19, se aprecia el comportamiento de la Densidad Poblacional de

los distritos de la provincia de Paita, según el censo d 1993 y las proyecciones
a los años 2000 y 2020.

Figura Nº 18 Superficie a nivel provincial y distrital
SUPERFICIE A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL PROVINCIA

PAITA
VICHAYAL
TAMARINDO 8%
4% PAITA
42%
LA HUACA
AMOTAPE
34%
COLAN ARENAL 5%
7% 0.5%
Figura Nº 19 Densidad Poblacional
PAITA: DENSIDAD POBLACIONAL

(Hab/Km2)
Censo 1993 Proyec.2,000 Proyec.2,020
34
Vichayal 38
40
51
Tamarindo 59
63
19
La Huaca 16
15
105
Colán 98
93
176
Arenal 156
150
28
Amotape 25
24 137
Dist.Paita 70
56
54
Prov. Paita 49
43
59
Dpto.Piura 43
39
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

5.1.5. Estructura de la Población por Sexo y Edad

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda en la provincia de Paita la
población masculina predomino con relación a la población femenina. En el
cuadro Nº 19 se presentan los resultados obtenidos.
Cuadro Nº 19 Distribución de la población por sexo según distrito: 1993
Provincia y Población Urbana Rural

Distrito
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Paita 76070 38450 37620 70439 35544 34895 5631 2906 2725
Paita 42491 21220 21271 42491 21220 21271 ----------- -------------- ------------
Amotape 2222 1171 1051 2135 1124 1011 87 47 40
Arenal 1229 588 641 725 352 373 504 236 268
Colan 11661 5971 5690 10753 5490 5263 908 481 427
La Huaca 9164 4672 4492 6408 3265 3143 2756 1407 1349
Tamarindo 3988 2028 1960 3643 1855 1788 345 173 172
Vichayal 5315 2800 2515 4284 2238 2046 1031 562 469

5.2. Servicios Sociales
5.2.1. Saneamiento
En el poblador piurano existe una gran expectativa respecto a lograr la
estabilidad y permanencia en un determinado territorio, atraído principalmente
por los lugares donde se encuentran las fuentes de trabajo, Sin embargo, no
siempre las condiciones de vivienda son apropiadas y no cuentan con los
servicios básicos indispensables para asegurar una vida humana digna. Esta
situación puede observarse, en especial en las zonas marginales de las áreas
de mayor concentración urbana, población migrante en condiciones
deficientes, con construcciones improvisadas. En las zonas rurales las
viviendas se encuentran más bien dispersas, encontrándose dificultades de
orden presupuestario (entidades públicas) para dotarlas de la infraestructura
básica adecuada.
Los datos proporcionados por el último censo de Población y Vivienda nos

muestran para el departamento de Piura, un total de 262,389 viviendas.
Se abastecen con el servicio de agua el 58.2% de las viviendas indicadas en

el párrafo anterior, ya sea por conexión directa a la red pública o por el uso
de pilones que por lo general se ubican en los centros poblados marginales de
las urbes; el alcantarillado o servicios higiénicos revela un porcentaje menor
de viviendas que poseen el servicio (29.2%); el servicio eléctrico es recibido
por el 41.4% de las viviendas en el departamento.
Dentro de este marco general, la provincia de Paita posee porcentajes

mayores a los departamentales en lo relacionado al abastecimiento de agua
potable y electricidad más no así con el servicio de alcantarillado donde solo
se sirve a un 21% del total de viviendas del ámbito provincial. El total de las
viviendas en la provincia suman 14,660 que significan el 23% del total de
viviendas a nivel departamental.
El distrito de Paita cuenta con 8,183 viviendas que representan el 55.8% de

las viviendas de toda la provincia; en el distrito de Colán se han asentado un
total de 2,253 viviendas es decir el 15.4% a nivel provincial; La Huaca cuenta
con 1,650 viviendas es decir el 11.3% del total provincial. En orden
descendente por el número de viviendas construidas en el territorio de la
provincia se ubican los distritos de Vichayal con 1077 viviendas, Tamarindo
con 818, Amotape con 432 y Arenal con 247.y El Tallán con 691.
El Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas (1996) revela que el 70.2% de

la población provincial no ha resuelto satisfactoriamente sus necesidades
básicas y un 38% vive en condiciones de miseria, considerando a los distritos
de Vichayal y La Huaca como territorios que cuentan con más del 50% de su
población en condiciones de miseria (56.1% y 52% % respectivamente).

Según la fuente estadística anteriormente indicada, todos los distritos de la

provincia, sobrepasan el 60% de su población que no ha solucionado sus
necesidades básicas (agua, desagüe y fluido eléctrico).
Los servicios de agua potable y desagüe o alcantarillado en la provincia de

Paita son ofertados por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
Grau S.A. y por los Municipios distritales.
La EPS Grau S.A., atiende el ámbito urbano de los distritos de Paita, y Arenal,
el resto de localidades le corresponde a los Municipios Distritales, quienes
coordinan el apoyo del Gobierno Regional Piura y , la Dirección General de
Salud Piura II, FONCODES y otras entidades de inversión estatal o privada a
fin de ir superando los déficit existentes.
El servicio eléctrico, actualmente está abasteciendo a muchas localidades de

la provincia, datos que se verán reflejados en forma oficial en el próximo
censo.
Cuadro Nº 20 Vivienda y Servicios Básicos – Provincia Paita
ABASTECIMIENTO DE AGUA SERVICIO HIGIENICO ELECTRICIDAD

NUMERO
UBICACIÓN DE TOTAL Red Red TOTAL
VIVIENDAS Red Publ Red Publ Pilón
Publ. Publ. TOTAL %
Vivienda Edificio Uso Púb Total % Total %
Vivienda Edificio
DPTO PIURA 262389 117394 7365 27838 152597 58.2 73782 2958 76740 29.2 108699 41.4
PROV PAITA 14660 7481 567 3782 11830 80.7 3023 110 3133 21.4 8451 57.6
PAITA 8183 3985 230 3149 7364 90.0 2630 69 2699 33.0 5237 64.0
AMOTAPE 432 311 11 20 342 79.2 31 - 31 7.2 288 66.7
ARENAL 247 133 7 3 143 57.9 56 3 59 23.9 164 66.4
COLAN 2253 1183 251 466 1900 84.3 169 18 187 8.3 1045 46.4
LA HUACA 1650 856 46 62 964 58.4 74 7 81 4.9 915 55.5
TAMARINDO 818 524 6 38 568 69.4 34 9 43 5.3 512 62.6
VICHAYAL 1077 489 16 44 549 51.0 29 4 33 3.1 290 26.9
5.2.2. Educación
La cobertura del servicio educativo en la provincia de Paita para la atención
según niveles educativos comprende 30,957 pobladores, comprendidos en el
grupo etario de 05 a 19 años.
La población atendida por el sector público como por el privado en los niveles
inicial, primario, secundario y técnico superior comprende un total de 22,648
alumnos es decir el 73.2% está acudiendo a los centros educativos siendo
atendidos por un total de 817 docentes.
La relación alumno/profesor, difiere en el sector público respecto al sector

privado debido a variados factores entre ellos la concentración de población
escolar en los centros educativos urbanos estatales y la concentración en una

sola aula de diferentes niveles educativos en los centros educativos rurales a

cargo de un solo profesor.
Los centros educativos en la provincia suman 143. En el nivel superior, la

provincia de Paita se ve favorecida con 03 centros de enseñanza a nivel
técnico, ubicados en la ciudad de Paita, y los pueblos de Amotape y La
Huaca. La atención educativa en este servicio beneficia a 234 alumnos,
contando con la participación de 25 profesores del sector público.
En la provincia no se cuenta con centros universitarios, causa que motiva que

los jóvenes con la aspiración de lograr una formación universitaria se
trasladen a la ciudad de Piura, capital departamental u otras ciudades del
país.
El distrito de Paita oferta el servicio en 74 centros educativos,

correspondiéndole al nivel inicial el 42%, al nivel primario 37%, 20% al nivel
secundario y 1% al nivel superior.
La educación inicial se imparte en 28 centros educativos a 2,533 alumnos,

mediante el servicio profesional de 54 docentes. La educación primaria
comprende la atención de un total de 8,951 alumnos, mediante el desempeño
laboral de 264 docentes que imparten sus conocimientos en 26 centros
educativos. La educación secundaria atiende 3,938 alumnos, los mismos que
asisten a 15 centros educativos, con un número total de 156 docentes. La
educación superior la reciben 167 alumnos, mediante el servicio de 14
profesores en 1 centros técnico de enseñanza superior.
El distrito de Amotape, posee 02 centros educativos estatales del nivel inicial

para atender una demanda de 117 niños, contando con 08 docentes. En
educación primaria son 3 los centros educativos, contando con 12 docentes
para una población escolar matriculada de 363. La educación secundaria es
impartida en 01 local escolar a 187 alumnos, mediante el ejercicio profesional
de 08 docentes. La educación superior en el distrito de Amotape se imparte
sólo en un centro público que alberga 20 alumnos, donde ejercen cuatro
docentes.
El distrito del Arenal, es atendido sólo por el sector estatal, posee 02 centros
de educación inicial que atienden a 62 niños, mediante el trabajo de 03
profesores. La educación primaria se oferta en 01 colegio a un total de 176
alumnos, existiendo 06 docentes. En educación secundaria se han
matriculado 136 jóvenes, que son atendidos por 08 profesores en un centro
escolar. En este distrito es inexistente la educación superior.
El distrito de Colán posee 04 centros educativos en el nivel inicial con 2226

alumnos y 06 docentes. En el nivel primario son 09 los centros educativos con
2,090 alumnos y 65 docentes, cuenta además, con 04 centros educativos
secundarios que albergan una población escolar de 813 alumnos, atendidos
por 29 profesores. La educación superior no se brinda en el distrito.

El distrito La Huaca, posee cuatro centros de educación inicial, donde asisten

425 niños atendidos por 01 educador. En este distrito, la educación primaria
es impartida a 1,697 alumnos, en 09 centros educativos donde ejerce 56
docentes. La educación secundaria se aplica en tres locales a una población
escolar de 821 alumnos, mediante el desempeño de 36 docentes. En el
distrito no existen centros educativos particulares o privados.
El distrito de Tamarindo, en el nivel inicial acoge una población de 163

alumnos, atendidos en 03 centros educativos por 08 docentes; en el nivel
primario son 02 los centros educativos, en ellos estudian 645 alumnos, bajo la
tutela de 19 profesores. El nivel secundario atiende una población educativa
de 323 alumnos, a cargo de 15 docentes en 01 centro educativo.
En el distrito Vichayal, funcionan 05 centros de educación inicial que atienden

a 243 niños, los docentes en este nivel son 08. En el nivel primario se han
establecido 07 centros educativos; la población escolar alcanza la cifra de
1,058 alumnos con 31 docentes. En el nivel secundario son atendidos 315
alumnos por 06 profesores en 02 Centros educativos. La educación en este
distrito es sólo estatal no habiéndose implementado ningún centro de
enseñanza superior.
Cuadro Nº 21 Oferta del Servicio Educativo: Nivel inicial y Primaria
INICIAL PRIMARIA
Provincia C.E C.E.
Alumnos Docentes Alumnos Docentes
Distrito Cantidad Cantidad
Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada
PROV PAITA 30 15 3,245 520 58 23 38 15 13,484 1,496 390 63
Distritos:
PAITA 11 14 2,024 509 32 22 9 13 7,517 1,434 204 60

AMOTAPE 2 0 117 0 8 0 3 0 363 0 12 0
EL ARENAL 2 0 62 0 3 0 1 0 176 0 6 0
COLAN 3 1 211 11 5 1 7 2 2,028 62 62 3
LA HUACA 4 0 425 0 1 0 9 0 1,697 0 56 0
TAMARINDO 3 0 163 0 8 0 2 0 645 0 19 0
VICHAYAL 5 0 243 0 1 0 7 0 1,058 0 31 0
Fuente : Dirección Regional de Educación 2003

Cuadro Nº 22 Oferta del Servicio Educativo: Nivel Secundaria y Superior
SECUNDARIA SUPERIOR
Provincia C.E C.E
Alumnos Docentes Alumnos Docentes
Distrito. Cantidad Cantidad
Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada Publica Privada
PROV
16 8 5,685 848 206 52 3 0 234 0 25 0
PAITA
Distritos:
PAITA 5 7 3,127 811 109 47 1 0 167 0 14 0
AMOTAPE 1 0 187 0 8 0 1 0 20 0 4 0
ARENAL 1 0 136 0 8 0 0 0 0 0 0 0
COLAN 3 1 776 37 24 5 0 0 0 0 0 0
LA HUACA 3 0 821 0 36 0 1 0 47 0 7 0
TAMARINDO 1 0 323 0 15 0 0 0 0 0 0 0
VICHAYAL 2 0 315 0 6 0 0 0 0 0 0 0
Fuente : Dirección Regional de Educación 2003
5.2.3. Salud
A nivel de Provincia, el servicio de salud, en términos de infraestructura,
equipamiento, recursos humanos y prestación de servicios se realiza de
manera insuficiente. La capacidad operativa existente y la prestación de
servicios no es satisfactoria.
5.2.3.1. Infraestructura y Equipamiento en Salud
Se observa en el Cuadro N° 23 que en la Capital de la Provincia están

concentrados los locales de salud que brindan hospitalización y atención
quirúrgica a la población; estos son:
• Hospital de Apoyo
• Hospital de la Caja de Beneficios al Pescador
• Centro de Salud Materno Infantil Las Mercedes.
a) Hospital de Apoyo de Paita
Es el principal Hospital de la Provincia, esta ubicado en la parte alta de la

ciudad de Paita. Se trata de un moderno local de material noble que cuenta
con 60 camas. Brinda los servicios de consulta externa (medicina general,
medicina especializada, pediatría, cirugía, ginecología y odontología),
hospitalización, emergencia y centro quirúrgico; tanto a la población que
cuenta con seguro ESSALUD como a la no asegurada de la provincia.
Este Hospital también brinda otros servicios como farmacia, laboratorio,

radiología, tópico y ha puesto en marcha diversos programas preventivos
promociónales de Salud, como inmunizaciones, control del crecimiento del

niño sano, control de enfermedades diarreicas agudas (EDA), control de

insuficiencia respiratoria agudas (IRA), programa de planificación familiar y
control de cáncer uterino y el programa de control de la tuberculosis.
b) El Hospital de la Caja de Beneficios y Seguro Social del Pescador
Se encuentra ubicado en la parte central de la ciudad; se trata de un local

moderno de cuatro plantas cuenta con 20 camas de hospitalización y 16
cunas. Este hospital brinda los servicios de medicina, odontología, ginecología
y obstetricia, además laboratorio y farmacia, especialmente el gremio de
pescadores de la provincia.
c) Centro de Salud el Centro de Salud las Mercedes de Paita, del Ministerio de

Salud
Brinda los servicios de emergencia, tópico, gineco-obstetricia (un consultorio

externo, sala de dilatación , una sala de partos y una sala de neonatología),
maternidad (una sala de hospitalización para 8 puérperas), medicina (tres
consultorios externos), odontología (un consultorio), unidad de tratamiento de
cólera (una sala de hospitalización), servicios de pediatría (dos pabellones),
servicio de farmacia, laboratorio, rehidratación oral, cocina nutrición, asistencia
social, sala de operaciones, programas prioritarios (control de IRA, control de
TBC, programa de vigilancia epidemiológica, control de malaria, control del
cólera, unidad de rehidratación oral) y otros. Cuenta con 16 camas y 20 cunas.
d) Otros Centros de Salud a nivel distrital
Existen Centros de Salud en cada una de las capitales de los Distritos, estos
son establecimientos de menor nivel pues solo prestan atención médica para
consultas externas y servicios de curaciones, inyectables y otros.
Se tiene conocimiento, de acuerdo a la ficha distrital, que en el distrito de

Tamarindo, el centro de salud brinda diversos servicios entre los que
destacan: medicina general, farmacia y tópico; así mismo cuenta con un
laboratorio no muy bien implementado.
En el distrito de Vichayal su centro de salud cuenta con tres camas para

internamiento, faltando implementar su área de laboratorio y odontología. En
el distrito de la Huaca existe un centro de salud materno infantil, con 07
camas, el cual ofrece los servicios de medicina, hospitalización, obstetricia,
odontología, tópico, enfermería, laboratorio y farmacia a las localidades de la
Huaca y buenaventura.
Los Puestos de Salud existentes en el ámbito provincial son 09 los cuales se

ubican en algunos Caseríos y Caletas de la Provincia solo ofrecen servicios de
primeros auxilios y son atendidos por auxiliares de enfermería y un medico
jefe. Existen puestos de salud en Yacila, la Islilla y Paita, 04 puestos de salud
en Tamarindo y tanto Colan como Vichayal son atendidos por 01 puesto de
Salud.

Cuadro Nº 23 Cobertura de Infraestructura de Salud
Distritos Hospitales Cent_Salud Psto_Salud

Tamarindo 0 1 4
La Huaca 0 1 0
Arenal 0 1 0
Amotape 0 1 0
Paita 2 0 3
Colan 0 1 1
Vichayal 0 1 1
Fuente: Dirección Regional de Salud - Piura
5.3. Identidad Cultural

La provincia de Paita posee una población clasificada según el Mapa
Lingüístico elaborado por el Ministerio de Agricultura como perteneciente a la
familia etnolingüística Castellana.
La identidad cultural del pueblo piurano es el fruto de una larga sedimentación,

su pasado unido por fuertes lazos ancestrales provenientes de civilizaciones
pre-incas (Sicches, Vicus y Tallán), luego por la transculturación acontecida
con el advenimiento de la colonia (asimilación de una nueva cultura,
implantación de nuevas creencias religiosas), los movimientos de liberación
de la independencia y de organización del poder político, económico y social
de los albores de la república, fueron cambiando progresiva y
sustancialmente las formas de vida (ocupación del suelo, ordenamiento
productivo, transformación de los mecanismos de extracción, transferencia y
apropiación del excedente por grupos y clases dominantes), aunándose
posteriormente la penetración de innovaciones tecnológicas propias del
capitalismo moderno.
Este proceso de cambios se caracterizó por determinar diversidades y

diferencias en los modos de vida del poblador paiteño, las ciudades de costa
se fueron potencializando económica, social y culturalmente y se marginaron
las zonas de sierra produciéndose los grandes flujos migratorios que
cambiaron la idiosincrasia del poblador migrante como del residente,
intercambiando usos y costumbres.
La población de la provincia de Paita data de la época pre hispánica. Formó

en sus inicios parte de la cultura Vicús y mas tarde se integra a los Tallanes,
constituyendo el valle, el principal centro de poder económico de la zona,
habiéndose encontrado restos que manifiestan la integración entre estas dos
culturas.
En la época de la Conquista cabe destacar que el pueblo inca representado

por los originarios de Amotape al mando del Cacique “Amotaxe”, hicieron
frente a los invasores españoles. Con el transcurrir del tiempo durante la
época de la Colonia, las tierras paiteñas operaban, como un centro urbano de

significativa importancia comercial, razón que motivaba ser el blanco favorito

de los piratas y corsarios ingleses, que pugnaban por las grandes riquezas
que se acumulaban en los depósitos oficiales, mansiones españolas y en los
galeones que llegaban a sus puertos y caletas. De éstos hechos es resaltante
la figura de una mujer, denominada Paula Piraldo Herrera, quien al mando de
un repartimiento de indios obligó la retirada del pirata holandés Jorge Spilberg
(1,615). En la época de la Independencia son muchos los personajes del
pueblo de Paita que destacan entre ellos, los Hnos. Victorio y Andres
Cárcamo que se apoderaron de un navío español, el primero que se aporto a
la causa liberadora encabezada por Lord Cochrane.
Otra figura paiteña es el Capitán de Navío Don Juan Noel y Lastre quien
perece en el naufragio del buque peruano “Las Mercedes”. (1853). Trece años
después durante el Combate del Dos de Mayo, mueren heroicamente Emilio y
Raymundo Cárcamo.
Forman parte del legado cultural de las tierras paiteñas, dos personajes que
residieron en su suelo, Don Simón Rodríguez escritor venezolano, quien fuera
maestro de Don Simón Bolívar y doña Manuela Sáenz, amada de indicado
Libertador.
La religiosidad y el folklore del pueblo piurano son factores determinantes de

la cohesión cultural y organización participativa que motivan por lo general, la
agrupación de residentes, vecinos, familiares que por fuerza del trabajo se
encuentran lejos de la tierra de origen. Un ejemplo específico de esta unión
(tierra-religión y folklore) se manifiesta en la ciudad de Paita donde se rinde
culto a la Imagen de la Virgen de Las Mercedes constituyéndose el santuario
erigido a esta santa patrona del puerto de Paita, en uno de los lugares mas
concurridos por los fieles venidos no solo de los centros poblados de la
provincia sino del país. Son tradicionales las fiestas y procesiones que se
realizan en homenaje a esta imagen.
Cuadro Nº 24 Características Lingüísticas de la Provincia de Paita
PROVINCIA DE POBLACIÓN DE 5 Y MAS AÑOS DE

PAITA EDAD
Castellano 77,325
Fuente: INEI - Censos nacionales 1993, resultados definitivos

Mapa Nº 04 Mapa Socio Cultural

PARTE III
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL
PROVINCIAL

CAPITULO 6 DETERMINACIÓN DE UNIDADES

FUNCIONALES
La dinámica de centros poblados desarrollado en el capítulo 2 del estudio

permitió obtener una visión acerca del tamaño y la distribución de los centros
poblados dentro del territorio de la provincia de Paita, los que presentan la
información básica para determinar las características de la funcionalidad del
ámbito provincial, esto con el fin de analizar las interacciones espaciales que
transforman, estructuran y organizan la dimensión espacial en la provincia. El
presente capítulo desarrolla los elementos que sirven de base para determinar
la dinámica del territorio en términos de interacción espacial de los centros
poblados con el fin de delimitar ámbitos diferenciados funcionalmente mediante
características que garanticen una integración óptima de los espacios
determinados.
6.1. Identificación de Centros Funcionales

Un centro funcional es el resultado de un proceso de selección de los centros
poblados que cuentan con capacidad para ejercer las funciones propias de una
sede capital político administrativa, de acuerdo a criterios y requisitos
estipulados en la normatividad actual en demarcación territorial.
Desde una óptica espacial, los centros poblados seleccionados deben contar
con atributos de jerarquía, especialización y estructuración urbana, la selección
de los centros capitales se determinan de acuerdo a los criterios de: población,
situación geográfica, articulación, accesibilidad y especialización económica.
En este capítulo se identifican aquellos ámbitos funcionales, representados por

las relaciones entre los centros poblados, que facilitan sus vínculos de
integración lo que coadyuvará a definir sistemas espaciales caracterizados por
una determinada estructura territorial y temporal, base para una integración
poblacional y diferenciación económica.
Se trata de seleccionar técnicamente aquellos centros poblados que puedan

sostener los servicios esenciales, con una infraestructura básica y cuenten con
condiciones geográficas que faciliten el ejercicio de la función administrativa en
su ámbito de aplicación.
La evaluación e identificación de aquellos centros poblados con capacidad para

ejercer las funciones propias de una sede administrativa, se realizó de acuerdo
a los criterios estipulados en la Directiva N° 001-2003-PCM/DNTDT, los cuales
se presentan a continuación:

6.1.1. De Acuerdo al Volumen Poblacional

Para analizar la relación entre el tamaño de población de los centros poblados y
su alcance funcional, se procedió a seleccionar los mismos según lo indicado
en el artículo 12° del D.S. 019-2003-PCM, el cual señala los criterios en cuanto
a población mínima, para funcionamiento de una capital de distrito.
De esta selección, los centros poblados en la provincia de Paita que cumplen

con el tamaño de población, según la región natural en donde se encuentran
ubicadas, son los siguientes:
Cuadro Nº 25 CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO AL VOLUMEN

POBLACIONAL
Tasa de
Región Población Población
Poblados Seleccionados Crecimiento
Natural (Actual) Mínima
(***)
Paita Costa 65,481 2,500 4.3
Pueblo Nuevo de Colan Costa 11,943 2,500 0.40
Tamarindo Costa 3,045 2,500 -0.3
San Felipe de Vichayal Costa 2,894 2,500 -1.2
Viviate Costa 3,951 2,500 1.6
La Huaca Costa 3,542 2,500 1.6
Elab: Equipo Técnico de Demarcación Territorial

(***) Tasa de crecimiento a nivel Distrital.
En el cuadro Nº 25 apreciamos que el centro poblado Paita cuenta con la mayor

población en la provincia, excediendo considerablemente el volumen mínimo
establecido en la legislación actual para demarcación territorial; por sus
características geográficas, económicas y culturales es un centro poblado
urbano atractivo con un crecimiento acelerado, producto de las migraciones
rural – urbano, generadas básicamente por la fuerte actividad pesquera y
manufacturera. El centro poblado Pueblo Nuevo, presenta también un valor
considerable en cuanto a volumen poblacional, aunque con una tendencia de
crecimiento poblacional lento, representado por su baja tasa de crecimiento,
debido a las constantes migraciones de sus pobladores hacia las zonas
urbanas.
El centro poblado Tamarindo, capital del distrito del mismo nombre, tiene un
volumen poblacional de 3,045 habitantes con un crecimiento poblacional
positivo, esto debido principalmente a las constantes migraciones provenientes
de los distritos de Amotape y La Huaca, que obedecen principalmente a factores
comerciales.
El centro poblado San Felipe de Vichayal, capital del distrito del mismo
nombre, tiene una tasa una tasa de crecimiento poblacional negativa a nivel

distrital (-1.2%), lo que refleja un estancamiento en el crecimiento del volumen

poblacional.
El centro poblado Viviate, sin ser capital del distrito, tiene un volumen
poblacional de 3,951 habitantes y una tasa de crecimiento poblacional positiva,
cumpliendo con el requisito mínimo poblacional establecido.
El centro poblado La Huaca, capital del distrito del mismo nombre, tiene un
volumen poblacional de 3,542 habitantes y una tasa de crecimiento poblacional
positiva, cumpliendo con el requisito mínimo poblacional establecido.
6.1.2. De Acuerdo a la Situación Geográfica.

Al analizar los centros poblados de acuerdo a su situación geográfica, se tuvo
en cuenta la disposición básica de éstos y su relación con el entorno geográfico,
a fin de que permita definir el nivel de ubicación óptima y estratégica, tal como
ha señalado Hägerstrand (1957): “El centroide o centro de gravedad de
movimientos continuos de población, es una expresión concreta de la ocupación
humana de la superficie terrestre”.
En la provincia de Paita, los centros poblados con una localización óptima y

estratégica se aprecian en el cuadro N° 26.
Cuadro Nº 26 CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO A LA SITUACIÓN

GEOGRÁFICA
Poblados
Región Natural Ubicación
Seleccionados
Paita Costa Óptima y Estratégica
Pueblo Nuevo de Colan Costa Optima y Estratégica
Tamarindo Costa Optima y Estratégica
San Felipe de Vichayal Costa Optima y Estratégica
La Huaca Costa Optima y Estratégica
Viviate(*) Costa Optima

En el centro poblado de Paita, se encuentra instalada la sede administrativa del

gobierno provincial, este se ha convertido en el principal centro poblado de la
provincia siendo considerada su localización como estratégica y optima, por
encontrarse interconectada con los centros poblados de su ámbito circundante y
presentar condiciones de seguridad física que permiten el desarrollo de su
estructura urbana.

El segundo centro poblado en importancia es Pueblo Nuevo de Colan, se

encuentra ubicado excéntricamente en el lado Este del ámbito territorial,
mantiene una relación comercial constante con la ciudad de Paita; su ubicación
es óptima teniendo en consideración la estabilidad morfológica del territorio con
relativas áreas propicias de expansión urbana. Este centro poblado se ha
convertido en dinamizador de este sector de la provincia obteniendo así las
condiciones de localización estratégica y con condiciones de seguridad física
que no rompen el dinamismo urbano de este importante centro poblado.
El centro poblado de Tamarindo se encuentra al lado Este del ámbito

provincial, situación optima considerando la estabilidad morfológica de la zona,
además es necesario para el desenvolvimiento de una capital distrital, aunque
con algunas limitaciones de carácter administrativo, que disminuyen su nivel de
ubicación estratégico.
San Felipe de Vichayal es el centro poblado que cuenta con una ubicación
estratégica en el sector norte de la provincia, funcionando como el centro
articulador con su sector circundante adyacente. Además este centro poblado
presenta una estabilidad morfológica aceptable que le atribuye una localización
óptima y no genera limitaciones para su desarrollo urbano.
El centro poblado La Huaca, capital del distrito del mismo nombre, ha logrado
un crecimiento y desarrollo apropiado facilitado por su ubicación estratégica,
que permite ser el centro articulador en el sector Este de la provincia, contando
con servicios públicos básicos, situación que lo hace atractivo para ser
considerado como centro funcional.
El centro poblado Viviate, si bien reúne los requisitos básicos de seguridad

física para tener característica óptima, su ubicación dentro del área de influencia
urbana del centro poblado La Huaca, no permite contar con características de
ubicación estratégica, dado que como centro funcional, La Huaca cumpliría las
condiciones de centro administrativo en este sector de la provincia. Por lo tanto
el centro poblado Viviate no cumple con las características de ubicación
estratégica para ser considerado como centro funcional.
Asimismo, los centros poblados de Amotape y El Arenal, a pesar de ser

capitales distritales, no se encuentran en una ubicación estratégica en el sector
en que se localizan, disminuidos por la falta de conexión efectiva con los centros
poblados circundantes. Del mismo modo, es importante considerar que estos
centros poblados se encuentran ubicados en la llanura de inundación del río
Chira, que en época de crecida es afectado por desbordes que comprometen el
normal desarrollo de las actividades económicas. Por estas características estos
centros poblados no son determinados como centros funcionales.

6.1.3. Articulación y Accesibilidad

El proceso de evaluación en función a la articulación nos permitirá continuar con
la selección de los centros poblados funcionales, la articulación y accesibilidad
se determina de acuerdo a la configuración de la red de transportes y la
posición dominante de los centros poblados, lo cual se representa a través de
Grafos, para tal efecto se definieron los índices que nos determinan el grado de
conectividad de cada uno de ellos, el cual permitió a través del análisis
topológico, identificar aquellos centros poblados con mayor conectividad, tal
como se muestra en el cuadro N° 27:
Cuadro Nº 27 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo Al Nivel de Conectividad
(*) Conectividad del Grafo

Conectividad del Nodo (ccpp)
Poblados
Seleccionados N° de Índice Beta Índice Gamma
Relación ( l/L )
Contactos con (L/N)
(*) (**)
otros CCPP ( l )
Paita 2 0.25 0.75 0.50
Pueblo Nuevo de
4 0.21 0.83 0.33
Colan
Tamarindo 1 0.33 0.80 0.40
San Felipe de
2 0.50 0.80 0.40
Vichayal
La Huaca 3 0.22 0.92 1.00

(*) Relación l/L ≥ 0.20, el centro poblado es seleccionable.
(**) Índice Gama, de acuerdo al siguiente Rango:
0.0 a 0.25 = Conectividad Nula ó Débil
0.26 a 0.50 = Conectividad Parcial
0.51 a 0.75 = Conectividad Moderada
0.76 a 1.00 = Conectividad Fuerte
El centro poblado Paita presenta una conectividad aceptable, debido a la

presencia de una red vial que articula a este centro poblado con la mayoría de
los centros poblados de la provincia. La fuerte dinámica urbana que se refleja en
este centro poblado fortalece la presencia de vías hacia y en el interior de su
casco urbano. Si bien el nivel de conectividad directa es débil, se debe a que la
conglomeración hacia el centro urbano de Paita absorbe la dinámica urbana en
este sector y los centros poblados que conectan son escasos. Estas
condiciones lo hacen seleccionable para garantizar una buena articulación
dentro de su ámbito de influencia.
El centro poblado Pueblo Nuevo de Colán, posee una conectividad aceptable

debido a su nivel de articulación representada por la vía afirmada Colan – Paita
y de trochas carrozables que permiten una fácil conexión entre este centro
poblado y los demás circundantes a él, por lo tanto es seleccionable.

El centro poblado Tamarindo, posee conectividad relativamente aceptable y se

articula con los demás centros poblados a través de la vía afirmada Tamarindo
– El Arenal, que se encuentran adyacente a ellos existen además otros centros
poblados alejados, por las limitaciones que ofrece la morfología, los mismos que
se encuentran articulados por vías no afirmadas.
El centro poblado La Huaca, presenta un nivel de conectividad bueno al contar

con una vía asfaltada que permite la distribución lineal de los centros poblados
dentro de su ámbito de influencia y estos centros poblados se conectan entre si
por vías afirmadas o trochas carrozables.
El centro poblado de San Felipe de Vichayal tiene una relación de conectividad

parcial, sin embargo su facilidad de conexión es debido a otros factores como la
cercanía al centro poblado Miramar y sus accesos viales tienen una relación
directa con el centro poblado San Felipe de Vichayal.
El proceso de evaluación en función al grado de accesibilidad hace referencia a

la importancia que representa el acceso de los centros poblados a través de los
ejes viales principales que recorren el ámbito de la provincia de Paita, lo que
podemos observar es que la mayoría de los centros poblados se localizan a lo
largo del recorrido del eje vial de la zona, lo que permite un poblamiento lineal a
lo largo de las vías de comunicación, la determinación se desarrolla por el
cálculo del índice denominado Shimbel (Shi:Índice de Accesibilidad) para la que
se elabora la tabla de matriz de distancias; la centralidad o accesibilidad
(posición) de un centro poblado está dado por el número asociado de Koenig
(k).
Cuadro Nº 28 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo al Nivel de Accesibilidad
(*) Accesibilidad del Centro Poblado

N° Asociado de Koening Índice de Shimbel
Poblados Seleccionados
(DM) (SHI)
Valor N° de Orden (**) Valor N° de Orden (**)
Paita 37.02 1 4.49 1
Pueblo Nuevo de Colan 13.47 1 7.14 1
Tamarindo 3.80 1 4.13 1
San Felipe de Vichayal 9.59 2 5.08 2
La Huaca 10.91 2 11.73 2

(*) Datos obtenidos de la matriz de distancias.
(**) Indica el número de orden del valor de los índices de medición de accesibilidad en
sus respectivos grafos analizados.
Los centros poblados clasificados por su articulación y accesibilidad son los que
permiten la presencia de zonas dinámicas en las que se desarrollan diversas
actividades que reflejan comportamiento positivo, los que se ven traslucidos en

los centros poblados del ámbito circundante. Es necesario poner énfasis que los
centros poblados interconectados por vías menores o que no están en muy
buen estado, sobre todo los más distantes, presentan dificultades para su
conexión con estos centros seleccionados por la falta de ejes viales que
recorten las distancias y faciliten la conexión, estos centros poblados se
presentan como zonas marginales con limitaciones para acceder a los servicios
básicos en donde se presencia la pobreza de sus habitantes.
Es así que, los centros poblados señalados en el Cuadro N° 28, representan

aquellos centros que, favorecidos por sus características de ubicación y
estructura urbana, cumplen con diversas funciones que permiten garantizar la
presencia de un centro administrativo, accesible a los demás centros
circundante a él, “Las relaciones jerárquicas entre las ciudades son
determinadas por el mayor flujo de salida hacia una ciudad de orden superior
(flujo nodal) hacia las demás” (P. Hagget, 1976 p. 175 Análisis Locacional en
Geografía Humana).
6.1.4. Especialización Económica
Esta parte del Estudio, nos permite realizar una evaluación de la actividad
económica predominante en los centros poblados seleccionados, para
comprender en que está basada su dinámica urbana y visualizar las
expectativas de desarrollo y permanencia de estos centros poblados.
La especialización económica esta estrechamente relacionada con la función

que el centro poblado desempeña en el ámbito circundante a él, en la cual lo
óptimo seria que aquel centro funcional pueda contener todas las funciones
centrales correspondientes a las demandas del territorio que lo circunda.
Curry (1962), ha mostrado, sin embargo que el elemento temporal, puede

desempeñar algún papel en el mantenimiento del centro funcional mayor a
alguna distancia por debajo del máximo teórico, es decir, que el centro funcional
puede en los hechos, no poseer toda la gama de funciones que demanda el
territorio que depende de él.
El siguiente cuadro permite conocer la especialización económica de los centros

poblados seleccionados, que equivale señalar la existencia en ellos de una
concentración de determinadas actividades en proporción superior al promedio,
aunque no resulten las más importantes por el número de empleos o el volumen
de producción generado:

Cuadro Nº 29 Centros Poblados Seleccionados de Acuerdo a su Especialización

Económica
Poblados
Región Natural Especialización Económica
Seleccionados
Comercio, Servicios y actividad industrial
Paita Costa
transformativa y extractiva.
Pueblo Nuevo de Agricultura de cultivos permanentes, de consumo
Costa
Colan local y pesca artesanal
Agricultura de cultivos permanentes y de consumo
Tamarindo Costa
local.
San Felipe de
Costa local. Así como también servicios de salud y
Vichayal
educación
local así como actividad agroindustrial. Así como
La Huaca Costa
también servicios de salud especializada,
educación y culturales (museo de sitio-fósiles)
Agricultura de cultivos permanentes, de consumo
Viviate Costa
local, servicios básicos de educación y salud
En el centro poblado Paita se congregan las principales funciones relacionada a

la actividad comercial y de servicios a nivel provincial. Paita representa un
mercado importante para la producción extractiva y transformativa de la
provincia; y su condición de capital provincial le ha permitido diversificar la
cobertura en diferentes sectores de servicios, en el cual se acogen los centros
poblados circundantes, inclusive los que no se encuentran dentro de su actual
ámbito distrital.
Ubicado en la franja del litoral piurano –allí se concentra el mayor porcentaje de

Población Económicamente Activa (PEA) de la provincia. La actividad de mayor
ocupación de la PEA es la terciaria en un 51%, seguido por la secundaria con
27% del total de la población distrital, lo que ha permitido que a través de su
desarrollo se ubiquen algunos servicios de importancia local y comercial en el
ámbito regional.
El centro poblado Pueblo Nuevo de Colan ostenta unos de los porcentajes

mas altos de PEA Primaria (Extracción) 72% esto se debe a su especialización
en las actividades de agricultura y pesca, cumpliendo también el papel de
receptor de los productos de la actividad agrícola que se generan en los centros
poblados de otros distritos aledaños, concentra también servicios de educación
y salud.
El centro poblado Tamarindo se encuentra ubicado en el distrito del mismo

nombre. El ámbito del distrito tiene tierras agrícolas para cultivos en limpio y
cultivos permanentes, por lo que este centro poblado cumple la función de
centro principal de acopio a la producción que en este ámbito se realiza. La
Población Económicamente Activa del distrito Tamarindo se encuentra ocupada
mayormente en la actividad primaria en un 60%.
El centro poblado de San Felipe de Vichayal basa sus actividades económicas

en la Agricultura de cultivos permanentes y de consumo local. Siendo esta
actividad la generadora de una PEA Primaria del 81% por ser de carácter
extractivo. Este centro funcional cuenta con los servicios básicos los cuales son
utilizados por los centros poblados atraídos a él.
La Huaca como centro poblado basa actividades económicas en su Agricultura

de cultivos permanentes y de consumo local los cuales son comercializados con
la Capital Provincial y distritos aledaños ostenta un 46% de PEA Primaria o de
extracción, existiendo un balance entre la PEA Secundaria (Transformación) y
PEA Terciaria (Servicios). Cuenta además con servicios de educación y salud
especializados así como también centro de educación superior y un museo de
sitio de fósiles.
El centro poblado de Viviate basa sus actividades en la actividad agrícola de

cultivos permanentes además cuenta con servicios básicos de educación y
salud.
El centro poblado La Huaca y Viviate pertenecen al mismo distrito de la Huaca

teniendo una dinámica poblacional similar así como también su ubicación
espacial, difiriendo en la infraestructura de servicios siendo la Huaca el centro
poblado que concentra los servicios básicos así como también locales escolares
de los tres niveles de educación y Centro de Salud. De acuerdo a la visita de
campo realizado y el análisis de la información el centro poblado de la Huaca
será seleccionado como Centro Funcional.
Por otro lado, centros poblados como El Arenal y Amotape, siendo capitales
distritales, concentra una dinámica menor derivada de la actividad agrícola
primaria, en la mayoría de los casos para un consumo local y de subsistencia.
Por está razón la localización de funciones y servicios en este centro poblado es
menor y está muchas veces supeditada a la facilidad de transporte que
garanticen los vínculos internos.
6.1.5. Selección del Centro Funcional
A continuación se presenta un resumen de los resultados obtenidos, por distrito,

para seleccionar los centros funcionales en la Provincia de Paita. Los
resultados se presentan en orden de prioridad correspondiendo al nivel más alto
el número 1.
a) Sector Paita
1er criterio 2do Criterio 3er Criterio 4to Criterio

Centro
Poblado Especialización
Población Optima Estratégica Articulación Accesibilidad
Económica
Paita 1 1 1 1 1 1

b) Sector Colán

Centro
Económica
Pueblo Nuevo
1 1 1 1 1 1
de Colán
c) Sector Tamarindo

Centro
Económica
Tamarindo 1 1 1 1 1 1
d) Sector Vichayal

Centro
Económica
San Felipe
1 1 1 1 1 1
de Vichayal
e) Sector La Huaca

Centro
Económica
La Huaca 2 1 1 1 1 1
Viviate 1 1 2 1 2 2
De acuerdo al análisis, para el caso del distrito La Huaca, será seleccionado

el centro poblado del mismo nombre.
6.2. Análisis de Áreas de Influencia

Al concluir con la selección de los centros de funcionales, se procede a
identificar el ámbito de influencia de cada uno de ellos, esta área representara
una zona territorial que es susceptible a ser administrada por un núcleo de
atracción (centro funcional). Por ese motivo, en esta parte se estudia las
interacciones espaciales que caracterizan la dinámica del territorio en términos
de flujos de los centros poblados con su centros de atracción, que permita
determinar la funcionalidad del mismo de acuerdo a técnicas de análisis
espacial que fundamenten y aproximen la situación real en el ámbito de estudio.
El área de influencia, se determinó en función a dos variables: volumen

poblacional y distancia hacia los centros poblados. Se utilizó la técnica de

atracción espacial, fundamentada en el modelo gravitacional para definir las

siguientes áreas de influencia:
6.2.1. Área de Influencia del Centro Funcional Paita:

Esta área se encuentra ubicada en el Sur - Este de la Provincia de Paita. Su
atracción directa es ejercida hacia los centros poblados del área de influencia
del distrito de Paita, la integración se da por la presencia de vías que conectan a
los centros poblados comprendidos en este ámbito.
En la figura N° 20 se observa a los centros poblados, cuya dirección de las

flechas negras representa la fuerza de atracción que ejerce el centro funcional
Paita, hacia estos.
Figura Nº 20 Área de Influencia Centro Funcional Paita
6.2.2. Área de Influencia del Centro Funcional Pueblo Nuevo de Colan

El área de influencia del centro funcional Pueblo Nuevo de Colan ubicado en el
noroeste de la provincia presenta atracción espacial directa hacia los centros
poblados de su ámbito. La dinámica de las actividades sociales, económicas y
de servicios del centro funcional presentan un comportamiento positivo la que
ofrece posibilidades de atracción a los centros poblados de Las Arenas del
Tablazo, La Esmeralda, Tablazo de Colan, Nuevo Paraíso, La Bocana y San

Lucas de Colan, los centros poblados de El Arenal, Tablazo, La Tahona y

Rinconada pertenecientes al distrito del Arenal así como también el centro
poblado de Amotape y el Tambo pertenecientes al Distrito de Amotape.
El centro poblado de Pueblo Nuevo de Colan, es favorecido por su ubicación

estratégica que permite la concentración del flujo con los demás centros
poblados dedicados a la actividad agrícola, de acuerdo a la aptitud productiva
del territorio y las moderadas restricciones existentes en su ámbito.
Figura Nº 21 Área de Influencia Centro Funcional Pueblo Nuevo de Colan
PUEBLO NUEVO DE
COLAN
En la figura N° 21 se representa la fuerza de atracción que ejerce el centro

funcional Pueblo Nuevo de Colan con los centros poblados de su ámbito de
influencia.
6.2.3. Área de Influencia del Centro Funcional Tamarindo

El Centro Funcional de esta área de influencia es el centro poblado de
Tamarindo, su fuerza de atracción es ejercida hacia los centros poblados que
conforman el ámbito del distrito, su localización optima y estratégica ejerce
atracción a 03 centros poblados (La Libertad, Nuevo Tamarindo y Sechurita),
Los vínculos hacia el centro funcional, no presenta una estructuración fuerte,
esto ha permitido, considerar factores de orden socio – económico para analizar
la atracción de algunos centros poblados periféricos. (Fig. Nº 22)

Figura Nº 22 Área de Influencia Centro Funcional Tamarindo
TAMARINDO
6.2.4. Área de Influencia del Centro Funcional San Felipe de Vichayal

El centro funcional en esta área de influencia es el centro poblado de San Felipe
de Vichayal, está integrada por todos los centros poblados que forman parte del
distrito, la accesibilidad y articulación es aceptable estando comunicados por
vías afirmadas y trochas carrozables. La atracción del centro funcional San
Felipe de Vichayal esta circunscrito a 04 centros poblados (Miramar, San Luis,
Isla San Lorenzo y Soledad) los mismos que tienen relación económica directa
con este centro funcional lo que permite desarrollar y potenciar sus actividades
basadas en la actividad agrícola.
Figura Nº 23 Área de Influencia Centro Funciona San Felipe de Vichayal

En la figura N° 23 se observa la atracción del centro funcional San Felipe de

Vichayal hacia los centros poblados de su ámbito de influencia
6.2.5. Área de Influencia del Centro Funcional La Huaca

El área de influencia tiene como centro funcional al centro poblado La Huaca el
cual ejerce atracción directa hacia sus centros poblados, los mismos que están
integrados y se distribuyen de manera lineal en la vía Sullana- Paita La
influencia de esta centro funcional abarca a los centros poblados de Viviate,
Buenaventura, El Portón, Fátima, Macacara, Nomara, Miraflores, 31 de Octubre,
Las Mercedes y Pucusala. Los cuales basan sus actividad económica en la
agricultura, cuyos productos la mayor parte es comercializada con la Huaca y en
menor proporción con Tamarindo.
Figura Nº 24 Área de Influencia Centro Funcional La Huaca
En la figura N° 24 se aprecia la atracción espacial que ejerce la Huaca hacia los

demás centros poblados.

6.3. Delimitación de Unidades Funcionales

Las unidades funcionales se delimitaron a partir de la construcción de polígonos
envolventes “Thiessen”, este es un método de interpolación que se basa en la
distancia euclidiana, creándose al unir los puntos entre si, trazando mediatrices
de los segmentos de unión, las intersecciones de estas mediatrices determinan
una serie de polígonos en un espacio bidimensional alrededor de un conjunto de
puntos de control de manera que el perímetro de polígonos generados sea
equidistante a los puntos vecinos y designando su área de influencia. A partir de
la aplicación de este método, y considerando el análisis de atracción de los
centros funcionales seleccionados en la provincia de Paita, se han delimitado
cinco unidades funcionales las cuales se detallan a continuación:
6.3.1. Unidad Funcional 1-PAITA (UF-1).

La Unidad Funcional 1 esta integrada por los centros poblados que forman parte
del área de influencia espacial del centro funcional Paita. El espacio territorial
de esta unidad funcional es amplio abarca el sector sur de la provincia asentado
en la unidad geomorfologica de pampa costanera.
Los centros poblados cercanos al centro funcional se integran y articulan por

una estructura vial aceptable, que incluye vías de tipo afirmado y trocha
carrozable.
La funcionalidad de esta unidad espacial viene dado por un predominio de las

actividades y funciones propias de la dinámica urbana, cuyo ámbito tiene las
ventajas comparativas respecto a las otras del ámbito provincial, la atracción del
centro funcional “Paita”, a la vez capital provincial, se presenta de forma
hegemónica, influyendo notablemente en la funcionalidad general de toda la
provincia.
6.3.2. Unidad Funcional 2- PUEBLO NUEVO DE COLAN (UF-2).

La Unidad Funcional 2 se localiza al oeste del espacio territorial de la provincia
de Paita esta integrado por los centros poblados atraídos espacialmente hacia
el centro funcional Pueblo Nuevo de Colán, que conforman los actuales
distritos de Amotape, El Arenal y Colan. En este centro funcional se pierde la
identidad netamente urbana, por lo tanto su funcionalidad está representada por
actividades económicas como la agricultura y la pesca, según su ubicación en el
territorio, están interconectados por vías asfaltadas, afirmadas y trochas
carrozables, esta interconexión permite el flujo de mercancías provenientes de
la actividad pesquera y agrícola que se desarrolla en la zona.
El centro funcional de Pueblo Nuevo de Colan, ejerce una influencia importante

que abarca una extensión relativa, que decrece a medida que la distancia hacia
este crece. Por su posicionamiento dentro del ámbito provincial y sus
características topográficas, cuya Población Económicamente Activa (PEA) esta
concentrada mayoritariamente en las actividades primarias (72.5%) y terciaria
(23%).
6.3.3. Unidad Funcional 3 – LA HUACA (UF-3).
La Unidad Funcional 3 localizada al este del espacio territorial de la provincia de

Paita esta integrado por los centros poblados del área de influencia del centro
poblado La Huaca (Viviate, Buenaventura, El Portón, Fátima, Macacara,
Nomara, Miraflores ,31 de Octubre, Las Mercedes y Pucusala), su integración
está dada de forma lineal por una vía asfaltada de la red departamental que une
las provincias de Paita y Sullana. Por su ubicación en el ámbito adyacente al
valle del río Chira, se desarrollan íntegramente actividades como la Agricultura
de cultivos permanentes y de consumo local así como actividad agroindustrial,
siendo su PEA dominante la Primaria (51%) y la terciaria (27%).
6.3.4. Unidad Funcional 4- TAMARINDO (UF-4).
La Unidad Funcional 4 localizada al noreste del espacio territorial de la provincia

de Paita con su centro funcional el centro poblado de Tamarindo esta integrado
por los centros poblados a los cuales ejerce una atracción espacial. Estos
centros poblados están conectados por vías afirmadas y trochas carrozables. La
topografía de la zona y la capacidad de uso del suelo son componentes para
que en esta zona se desarrolle la agricultura en forma homogénea y la PEA se
concentre en las actividades primarias (60%) y terciarias (31%).
Su ámbito abarca los centros poblados de Tamarindo, Sechurita, Nuevo

Tamarindo, Vista Alegre y La Libertad.
6.3.5. Unidad Funcional 5 – SAN FELIPE DE VICHAYAL (UF-5).
Al noreste de la provincia de Paita se localiza La Unidad Funcional 5, siendo su

centro funcional el centro funcional San Felipe de Vichayal, esta unidad
funcional esta integrada por todos los centros poblados, atraídos espacialmente
hacia este centro funcional (Isla San Lorenzo, San Luis, Miramar, San Felipe de
Vichayal y Soledad). Los centros poblados del área de influencia presentan una
articulación moderada hacia el centro funcional por la presencia de vías
afirmadas y trochas carrozables.
Por su posicionamiento dentro del ámbito provincial y sus características

topográficas, es un área dominada por la dinámica de la actividad rural. En esta
unidad, la funcionalidad se ve reflejada mayoritariamente en las relaciones que
tienen que ver con las actividades primarias como la agricultura y ganadería.
Este ámbito funcional presenta una menor estructuración a comparación de las
dos anteriores.

Mapa Nº 5 Mapa de Unidades Funcionales

CAPITULO 7 DETERMINACIÓN DE UNIDADES

GEOGRÁFICAS
7.1. Definición de Unidades de Integración Territorial.
La finalidad de definir las unidades de integración territorial deriva de la

importancia de concebir los componentes del espacio que inciden en la
configuración actual del territorio, dado a que es evidente que “el desarrollo real
de las pautas de poblamiento regional es un producto de múltiples variables,
entre las cuales las condicionantes económicas y sociales juegan un papel
importante como el del medio geográfico. (P. Hagget, 1976 p. 125 Análisis
Locacional en Geografía Humana).
Producto de la integración de los componentes geomorfológicos, actividades

económico - productivos y socio - culturales, se identificaron ocho (08) unidades
de integración territorial:
• Unidad de integración conformada por Pampa Costanera, áreas de

Cultivos en Limpio, Calidad Agrológica Alta - Cultivos Permanentes,
Calidad Agrológica Media. Limitación por suelo, requieren riego, con
asentamiento de familia lingüística castellana (1,1,1).
Es una unidad caracterizada por ubicarse a lo largo del ámbito del valle río
Chira, recorriendo ámbitos de los actuales distritos de Amotape, Arenal, La
Huaca, Vichayal y Tamarindo. Abarca una extensión aproximada de
15,392.37 Ha. (8.83%). Esta unidad, de acuerdo a las características de los
componentes territoriales con que cuenta, representa una zona que favorece
el desarrollo de las actividades realizadas por las poblaciones asentadas.
• Unidad de integración conformada por pampa costanera, áreas de

Pastoreo temporal, Calidad Agrológica Baja. Protección. Limitación por
suelo. con asentamiento de familia lingüística castellana (1,2,1).
Es una unidad que abarca 9,243 Ha. (5.31%), localizándose en la parte
Noroeste de la Provincia de Paita. Las características de sus componentes
territoriales no presente limitaciones para el desarrollo de las actividades, sin
embargo es importante considerar las condiciones de algunos componentes
territoriales al hacer el análisis espacial.
• Unidad de integración conformada por pampa costanera áreas de

Protección - Pastoreo temporal - Forestales. Calidad Agrológica Baja,
limitación por suelo, con asentamiento de familia lingüística castellana
(1,3,1) .
Abarca la mayor extensión de la provincia con 121,335.64 Ha. (69.67%),
comprende los distritos de Paita, La Huaca y Vichayal. Esta unidad está por
las características de sus componentes, es una zona principalmente
desértica, que si bien permite el desarrollo de las actividades de la

población, es necesario tener en cuenta algunos factores al momento de

realizar el análisis
• Unidad de integración conformada por pampa costanera, áreas de

Protección (formación lítica), con asentamiento de familia lingüística
castellana (1,4,1).
Esta Unidad de Integración abarca 3,116.1 Ha. (1,79%), localizándose en el
distrito de Paita. Por sus características es considerada una unidad que
presenta condiciones poco aceptables para el desarrollo, según sus
componentes territoriales.
• Unidad de integración conformada por pampa costanera, centro

poblado, con asentamiento de familia lingüística castellana (1,5,1).
Unidad correspondiente al área urbana del centro capital provincial (Paita),
abarcando una extensión de 94.513 Ha.(0.05%).
• Unidad de integración conformada por estribación andina, áreas de

Pastoreo temporal, Calidad Agrológica Baja. Protección. Limitación por
suelo. con asentamiento de familia lingüística castellana (2,2,1).
Esta unidad de integración abarca en su mayor parte a los distritos de
Amotape y Tamarindo con una extensión de 6,567.79 Ha (3.77%). Las
características de sus componentes territoriales no presente limitaciones
para el desarrollo de las actividades, sin embargo es importante considerar
las condiciones de algunos componentes territoriales al hacer el análisis
espacial.
• Unidad integración conformada por estribación andina, áreas de

Protección - Pastoreo temporal - Forestales. Calidad Agrológica Baja,
limitación por suelo, con asentamiento de familia lingüística castellana
(2,3,1).
Esta unidad de integración se localiza en el distrito de Paita, con una
extensión de 11,093.99 Ha. (6,37%). Presenta algunas características que
representan un limitante para el desarrollo de las actividades productivas.
• Unidad de integración conformada por estribación andina, áreas de

Protección (formación lítica), con asentamiento de familia lingüística
castellana (2,4,1).
Esta unidad comprende áreas de protección, son formaciones líticas o
afloramientos rocosos, ocupan una extensión de 7,395.34 Ha. (4.25%),
localizándose en los distritos de Paita y la Huaca. Posee características que
representan un limitante para el desarrollo de las actividades productivas.

Mapa IV Mapa de Unidades de Integración Territorial

7.2. Delimitación de Unidades Geográficas

Mediante la superposición del mapa de unidades funcionales (UFs) y el mapa
de integración territorial (IT), se procedió a obtener modelos de configuración
óptima del territorio, considerando la funcionalidad y la complementariedad del
espacio, consiguiendo definir unidades geográficas las cuales representan los
ámbitos ideales de administración del territorio soporte de los componentes
geográficos necesarios para su subsistencia y desarrollo.
En la provincia de Paita, se determinaron Cinco unidades geográficas, cuyas

características son las siguientes:
7.2.1. Unidad Geográfica 1 – PAITA (UG-1)

Este primer ámbito de desarrollo representa aproximadamente el 52.72 % del
total del ámbito provincial, se ubica en la parte sureste de la Provincia de Piura;
presentando un nivel de desarrollo moderado, en la cual las características
geomorfológicos (pampa costanera), que definen su fisiografía plana, denota
mayormente áreas de protección para pastoreo temporal . Las características
socioculturales son fortalecidas por la presencia de la familia etnolingüística
castellana. Su territorio está considerado como el de mayor desarrollo y posee
una proporcionada infraestructura urbana, vial y productiva, pues en este
ámbito ha logrado desarrollarse en función de las actividades económicas,
principalmente por la producción pesquera; por el cual garantiza una adecuada
suficiencia de recursos para el territorio, favorecido por las pocas
condicionantes de orden físico, que garantizaría la funcionalidad y
complementariedad del espacio geográfico.
7.2.2. Unidad Geográfica 2 – COLAN (UG-2)

Esta segunda Unidad Geográfica representa aproximadamente el 9.95 % del
total del ámbito provincial, se encuentra ubicada al Sur Oeste de la Provincia de
Paita; sus actividades económicas representativas son la agrícola y pesquera
las cuales agrupan la mayor proporción de la PEA distrital (primaria 72%).
Esta unidad geográfica contiene al centro funcional de Pueblo Nuevo de Colan,

segundo en dinamismo e importancia en el ámbito provincial. Existe una
aceptable interconexión vial a través de vías. Los rasgos socioculturales que
presenta la población asentada en esta unidad geográfica corresponde a la
familia lingüística castellana.
7.2.3. Unidad Geográfica 3 – LA HUACA (UG-3)

El ámbito de esta unidad representa el 21.55 % del total de la Provincia,
ubicándose al Nor Este de la provincia de Paita; su nivel de desarrollo, es
favorecido por las actividades productivas que en el se desarrollan, la posición
estratégica de su centro funcional el cual permite un dinamismo con los demás
centros poblados y una adecuada comunicación vial; por tanto se garantiza una
eficiente administración del territorio desde este centro funcional.

Este ámbito geográfico define características homogéneas en su mayor parte,

con muy poca fricción espacial, dado a que la geomorfología la hace un área
accesible y favorable para el ejercicio de actividades productivas sin mayores
restricciones que eventos de poca periodicidad como el del fenómeno de El
Niño.
Los componentes territoriales denotan una mayor aptitud productiva que la

unidad geográfica anterior, intensificándose la producción agraria en esta
unidad, además de contener recursos turísticos (como el museo de sitio del
cementerio de fósiles) y dinamizada por la presencia del centro poblado La
Huaca que se convierte en un mercado primario para la venta y
comercialización de la producción que aquí se realiza.
7.2.4. Unidad Geográfica 4 – TAMARINDO (UG-4)

Este ámbito geográfico representa el 6.44 % del total de la provincia y esta
ubicado en el extremo Sur Este de la provincia, expresa un nivel de desarrollo
bajo, por las actividades económicas que ahí se desarrollan, aunque la
geomorfología no es tan uniforme como en el caso anterior, el nivel de
articulación derivado de la continuidad geográfica de la unidad anterior favorece
las relaciones de intercambio socio-cultural.
El centro funcional en este ámbito es Tamarindo, el cual es favorecido por su

ubicación estratégica, que permite la concentración del flujo con los demás
centros poblados dedicados a la actividad agrícola, de acuerdo a la aptitud
productiva del territorio y las moderadas restricciones de su espacio. El factor
que dará impulso en este territorio ha de ser en base a la estructura productiva,
que combinada con una adecuada articulación vial, creara condiciones de
complementariedad en este ámbito y de esta manera garantiza una eficiente
administración e integración del territorio desde su centro funcional.
7.2.5. Unidad geográfica 5 – VICHAYAL (UG-5)

Es una unidad geográfica representa el 9.34% del total provincial, presenta
serias restricciones para la consolidación de una estructuración fuerte, que
facilite una eficiente administración del territorio. Sin embargo existen niveles de
complementariedad debido al dinamismo de orden rural, que se evidencia. Su
actividad productiva se basa en la agricultura, cuyos productos son
comercializados con los centros poblados de su ámbito de influencia,
dinamizando de esta manera la cadena productiva. Su interconexión con los
otros centros poblados es aceptable al estar comunicados por vías afirmadas y
trochas carrozables.

Mapa Nº 06 Mapa de Unidades Geográficas

PARTE IV
ZONIFICACION TERRITORIAL

CAPITULO 8 DETERMINACIÓN DE UNIDADES DE

ZONIFICACIÓN
El análisis del capitulo anterior nos muestra el resultado del ámbito,

considerando componentes físicos, económicos y sociales, además de poder
lograr una posible distribución y organización del territorio, pero ¿que acciones
se deben tomar de acuerdo a cada espacio?, estas acciones a tomar se
encuentran mediante el estudio y determinación de las unidades de Zonificación
detallados en el mapa Nº 7 Mapa de Zonificación.
El Mapa de Zonificación es un instrumento Técnico- Geográfico que determina

las áreas de tratamiento para desarrollar las acciones de Demarcación
Territorial que nos permitirán configurar y delimitar circunscripciones
territoriales óptimas, para la elaboración de estas unidades de Zonificación se
requiere una evaluación integrada de las Unidades Funcionales y Unidades
Geográficas anteriormente analizadas, superponiendo el mapa de límites
referenciales de la provincia y se considera las unidades que detallamos a
continuación.
8.1. Sistemas Territoriales

Los Sistemas Territoriales son el primer nivel de las unidades de zonificación y
se caracterizan por estar funcionalmente estructuradas, considerados como
ámbitos desarrollados, cohesionados social y económicamente, con roles y
funciones determinadas, los que garantizan y permitan el desarrollo de su
territorio diferenciándose de a cuerdo al nivel de desarrollo y a la labor
administrativa alcanzada.
La identificación de estos sistemas nos permite considerar una mejor

integración de los sectores que la conforman, en el análisis de la provincia de
Paita se ha identificado los siguientes Sistemas Territoriales:
• Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado 1 (STH/ FE-1)

• Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 1 (STH/ ME-1)
• Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 2 (STH/ ME-2)
• Sistema Territorial Débilmente Estructurado 1 (ST/ DE - 1)
• Sistema Territorial Débilmente Estructurado 2 (ST/ DE - 2)
8.2. Estructuras Territoriales (Complementarias)

Estas estructuras, son formas de organización del territorio, producto de la
distribución de la población, la localización de las actividades económicas y
productivas, de las redes de transporte y comunicación, las que son
identificadas por estar compuestas por una o varios componentes, pero que por
motivo de las limitaciones territoriales, no adquiere la funcionalidad y

complementariedad necesaria para ser considerado como un sistema territorial

estructurado, siendo consideradas complementarios de otro sistema
particularmente hegemónico que reúne las condiciones de territorialidad, en el
análisis a nivel de la provincia se han identificado las siguientes Estructuras
Territoriales:
• Estructura Territorial Complementaria 1 (ETC - 1)

• Estructura Territorial Complementaria 2 (ETC - 2)
8.3. Espacios y Áreas de Demarcación (Redistribución

Poblacional y Territorial)
Dentro de las unidades identificadas en el análisis de Zonificación, estas áreas

son consideradas en esta modalidad por no tener una organización y
delimitación definida ya sea de territorio o población, correspondiendo
mayormente a criterios de determinación de espacios de pertenencia según sus
características funcionales y territoriales, habiendo sido identificados en la
provincia las siguientes Áreas de Demarcación:
• Espacio de Redistribución Territorial 1 (ERT - 1)


CAPITULO 9 UNIDADES DE ZONIFICACIÓN
9.1. Descripción de las unidades de zonificación.

El Mapa de Unidades de Zonificación para el Tratamiento de las Acciones de
Demarcación Territorial determina áreas de tratamiento que permiten configurar
y delimitar circunscripciones territoriales óptimas. La tipología de este mapa se
expresa en términos de: estructuras urbanas (complementarias, diferenciadas,
nivel de consolidación) sistemas territoriales (hegemónico, diferenciados,
dependientes) espacios y áreas de demarcación (complementarios de
distribución y delimitación) como se detalla en el Mapa Nº 07 - Zonificación
para el Tratamiento de la Demarcación Territorial.
9.1.1. Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado

(STH/FE-1).
Esta unidad se ubica al sur oeste de la provincia de Paita gira en torno al centro
funcional representado por el centro urbano de Paita que actúa como
dinamizador de las actividades socio-económicas de este espacio territorial,
convirtiéndose en un polo de desarrollo en este sector provincial donde se
conjugan las transacciones comerciales, mediante los flujos de los centros
poblados dentro y fuera de esta unidad. El centro poblado de Paita aparte de
cumplir con los roles y funciones administrativas como capital provincial, cuenta
con infraestructura y equipamiento para la prestación de los servicios de
educación, salud y otros.
Las acciones de demarcación territorial en esta unidad, deben estar orientadas

a la consolidación de la misma, mediante medidas que permitan garantizar las
condiciones como sistema difusor del desarrollo en la provincia, pudiendo estas
medidas ser: mejoramiento de la infraestructura vial e interconexión a los demás
centros funcionales de la provincia; implementación de infraestructura
productiva y políticas para el fortalecimiento de actividades que generen
desarrollo, principalmente la agroindustria a fin de que mejoren las condiciones
socioeconómicas de sus pobladores y esta repercuta a los demás sectores de la
provincia.
9.1.2. Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado

(STH/ME-1).
Este Sistema Territorial se encuentra ubicado al oeste de la provincia dentro del
área de influencia directa del espacio territorial del centro poblado Pueblo
Nuevo de Colan, viene a ser el centro funcional que proporciona a su ámbito la
administración en la cobertura de servicios básicos y representa a la vez el
centro de apoyo a la producción que se realiza en esta zona, consolidando las
relaciones económicas entre sus centros poblados en su ámbito de influencia,
por lo que las acciones de demarcación territorial que se propongan en este
ámbito, deberán tener en cuenta estas características.

A fin de consolidar el desarrollo de esta zona que coadyuve a una eficiente

administración del territorio, las medidas a realizar en esta unidad deben estar
orientadas a la implementación de infraestructura productiva y de
transformación de la materia prima que se explota en la provincia (productos
agrícolas y pesqueros) y optar por mecanismos que aseguren los vínculos con
los centros poblados y de producción dentro y fuera de esta unidad.
9.1.3. Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado

(STH/ME-2).
Este Sistema Territorial se encuentra ubicado al Este de la provincia de Paita,
dentro de área de influencia directa del centro funcional de La Huaca, en este
centro poblado se concentra la producción agrícola de los centros poblados de
su ámbito de influencia. Su ubicación estratégica le permite estar
intercomunicado con la mayor cantidad de centros poblados que se encuentran
en su área de influencia, admitiendo un desarrollo regular a su territorio de
administración.
Las acciones de demarcación territorial en esta unidad deben orientarse a

fortalecer las estructuras territoriales en su ámbito de administración, mediante
alternativas que beneficien el aparato productivo a fin de reforzar el desarrollo
económico que se basa en la actividad agrícola, así como también mejorar su
interconexión vial mejorando las condiciones de accesibilidad e integración
espacial en esta zona.
9.1.4. Sistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE-1).

Ubicado al Nor Oeste de la provincia, este sistema se considera débilmente
estructurado debido a que no ha podido contar con una infraestructura vial
adecuada a causa de la deficiente política vial departamental, lo que motiva la
débil articulación de los centros poblados de este ámbito con el centro funcional
San Felipe de Vichayal y a su vez con los demás centros funcionales de la
provincia, limitando el normal desarrollo de sus funciones administrativas.
Se hace necesaria aplicar medidas que apoyen a elevar el nivel de

estructuración de la dinámica de centros poblados y los centros de producción,
mediante la implementación de infraestructura vial que vinculen de manera
efectiva con el centro funcional San Felipe de Vichayal, a fin de que permita
afianzar la interconexión vial y dinamizar el comercio de la producción agrícola
en la zona. Asimismo es necesaria como una medida complementaria, la
implementación de programas que permitan la instalación e implementación de
infraestructura y programas para la comercialización de los productos agrícolas.
Las acciones de demarcación territorial deben estar orientadas a determinar

mecanismos, que aseguren el permanente desarrollo de esta zona mediante el
fortalecimiento de los vínculos con los sistemas adyacentes, y un mejoramiento
de su estructura productiva y social que coincida con el desarrollo del sistema
de comunicación, de tal forma que se garantice la integración con todo el ámbito
provincial.

9.1.5. Sistema Territorial Débilmente Estructurado (ST/DE-2)

Ubicado en la parte Noreste de la provincia, su ámbito posee una débil
integración a su Centro Funcional Tamarindo, por poseer una distribución
dispersa de sus centros poblados y poseer una infraestructura vial que motiva el
estancamiento de los centros poblados excéntricos al centro funcional, pese a
que su territorio contiene condiciones favorables de desarrollo.
Las acciones de demarcación territorial en este sistema deberán ir dirigidas al

fortalecimiento de las funciones administrativas de nivel local, incidiendo en la
mejora de su estructura vial que favorezca la integración de los centros
poblados al centro de atracción funcional-administrativo.
Es por eso que las políticas de desarrollo deben tener en cuenta la apertura de
ejes viales que permitan el tránsito de vehículos que dinamicen la actividad
comercial de la zona, con la finalidad de generar desarrollo optimo de los
centros poblados ubicados en esta unidad, y asimismo permita una mejor
conectividad y comunicación entre el centro administrativo y los centros de
acopio y producción en la zona.
9.1.6. Estructura Territorial complementaria (ET-1).

Esta estructura territorial tiene características de dependencia y
complementariedad con los sistemas territoriales medianamente estructurados
adyacentes cuya atracción espacial es ejercida por los centros funcionales de
La Huaca y Pueblo Nuevo de Colan, esta estructura territorial esta conformada
mayormente por el ámbito del distrito El Arenal.
Las acciones de demarcación territorial en esta unidad de zonificación deberán

ir orientadas a consolidar la integración administrativa, con el sistema territorial
al que se encuentra complementado, fortaleciendo de esta manera los vínculos
de estructuración urbana y productiva.
Debido a que su ámbito no ha logrado desarrollarse adecuadamente, ni cuenta

con un centro con los requisitos mínimos para ser considerado como centro
funcional, es necesario que las acciones a realizar en esta unidad estén
orientadas a atender las características de dependencia y complementariedad
que expresan su realidad, mediante la implementación de infraestructura
productiva y de comercialización (centros de acopio) así como mecanismos de
mejoramiento e integración territorial de los centros poblados con el centro
dinámico de esta zona, que consoliden una verdadera y eficiente administración
acorde a los condicionantes de sus componentes territoriales.
9.1.7. Estructura Territorial complementaria (ET-2).

Ubicado en la parte Norte de la provincia, esta conformado mayormente por el
ámbito del distrito de Amotape, sus centros poblados son atraídos hacia el
centro funcional Pueblo Nuevo de Colan. Esta Estructura Territorial

complementaria esta vinculada al Sistema Territorial Hegemónico

Medianamente Estructurado de Colan, por lo cual las acciones de demarcación
territorial que se propongan deberán considerar esta realidad a fin favorecer el
desarrollo de esta zona complementando el espacio al que se vincula.
Sin embargo, es necesario que se atienda la estructura vial mediante la apertura

de ejes viales que permitan el tránsito de vehículos que dinamicen la actividad
comercial de la zona, con la finalidad de generar desarrollo optimo de los
centros poblados ubicados en esta unidad, y asimismo permita una mejor
conectividad y comunicación entre el centro administrativo y los centros de
acopio y producción en la zona.
9.1.8. Espacio de Redistribución Territorial (E/RT-1)

Este espacio territorial se encuentra ubicado entre el Sistema Territorial
Hegemónico Medianamente Estructurado de La Huaca y el Sistema Territorial
Hegemónico Fuertemente Estructurado de Paita sus unidades integrales no
permiten la división de este espacio territorial.
Las acciones de demarcación territorial a tratar deberán ir orientadas a concebir

una delimitación del territorio, teniendo en consideración la integridad de los
recursos y del espacio físico.

Similar al espacio anterior, se encuentra ubicado contiguo al Área de
Redistribución Territorial 3, sus unidades integrales no permiten la división de
este espacio territorial.
Las acciones de demarcación territorial a tratar deberán ir orientadas a

identificar entidades geográficas que permitan obtener una delimitación del
territorio teniendo en consideración la integridad de los recursos y del espacio
físico.

Este espacio territorial se encuentra ubicado contiguo al Sistema Territorial
Hegemónico Medianamente Estructurado de Colan, sus unidades integrales no
permiten la división de este espacio territorial.

identificar entidades geográficas que permitan obtener una delimitación del
territorio teniendo en consideración la integridad de los recursos y del espacio
físico.


Esta área de Redistribución Territorial se encuentra entre el Sistema Territorial
Débilmente Estructurado de Vichayal y el Sistema Territorial Débilmente
Estructurado de Tamarindo, esta área es actualmente el distrito de Amotape,
sus unidades integrales no permiten la división de este espacio territorial.

identificar entidades geográficas que permitan una delimitación del territorio
teniendo en consideración la integridad de los recursos y del espacio físico.

Es un espacio territorial vinculado al distrito de Vichayal el cual no ha logrado
consolidar centros poblados y tampoco presenta población dispersa.

identificar entidades geográficas que permitan redistribuir este territorio con los
sistemas adyacentes, garantizando la complementariedad y funcionalidad de
estos.

Mapa Nº 07 Mapa de Zonificación y Ordenamiento Territorial

PARTE V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CAPITULO 10 CONCLUSIONES
10.1. CONCLUSIONES
 El conjunto de interacciones físicas, sociales, culturales y económicas a lo largo

de la historia han transformado, estructurado y finalmente organizado la
dimensión espacial y geográfica del territorio de la provincia de Paita, ubicada
en la región natural de costa, integrada por siete distritos, este espacio territorial
se caracteriza porque que más del 25% de los distritos no cuentan con límites
territoriales definidos, en algunos casos los datos que muestran las cartas
nacionales son insuficientes, en otros casos es un problema de interpretación, e
indeterminación o imprecisión.
 La provincia de Paita esta sujeta a una dinámica y evolución geomorfológica

variable, influenciados por las condiciones locales de relieve, clima y material
allí imperantes, debido a diversos factores que se muestran, en algunos
casos condicionantes a la realización de las actividades del hombre, por
representar en diversos casos, problemas de seguridad física, sobre todo en
la parte de la Costa – Sur, debido a eventos del fenómeno del niño.
 La dinámica de los centros poblados, se presentan de forma diferente en los
distintos sectores de la provincia, observándose en la parte Oeste y Este,
correspondiente a los distritos de Colan y La Huaca respectivamente, una
mayor concentración de la población, en centros urbanos de grande y mediano
tamaño, y una susceptibilidad a la conglomeración de actividades urbanas,
favorecidas por un sistema vial mejor desarrollado.
 Los centros poblados de la provincia se caracterizan porque el 96.84% de estos

cuentan con población entre 140 y 1000 habitantes, lo que vislumbra una
relación Rango-Tamaño muy desequilibrada con respecto a su espacio
territorial. Los centros poblados se localizan en relación a la red vial,
encontrándose mayor concentración de centros poblados muy cerca de las
unidades funcionales dinámicas, mientras que los centros poblados dispersos
por carecer de infraestructura adecuada se convierten en zonas estancadas y
muchas veces son marginales.
 La Provincia de Paita, está ubicada en un espacio físico geográfico dotado de

una variedad de recursos agrícolas, pesqueros y mineros que la presentan
como una de las zonas más productivas de la Región.
 La actividad productiva, de la provincia, se ha centrado en dos zonas

claramente diferenciadas las que concentran la mayor parte de mano de obra; la
zona agrícola, que comprende la parte baja del valle del Río Chira y que
comprende los Distritos de Amotape, Colán, Arenal, La Huaca, Tamarindo y
Vichayal, y una zona pesquera, con una alta incidencia del sector industrial, que
tiene como núcleo a la Ciudad de Paita.
 En la provincia de Paita el 92.65% de su población está localizada en zonas

rurales, dedicadas principalmente a actividades primarias, como agricultura,

ganadería, etc. La población de la provincia de Paita es predominantemente

joven. El 50% esta concentrada entre los grupos etáreos de 1 a 19 años.
 Los Centros funcionales fueron seleccionados siguiendo los criterios técnicos

estipulados en la Directiva N° 001-2003-PCM/DNTDT. Para ello se considero
aquellos centros poblados que puedan sostener servicios esenciales, con una
infraestructura básica y cuenten con condiciones geográficas que faciliten el
ejercicio de la función administrativa en su ámbito de ampliación. Se lograron
identificar 5 centros funcionales dentro del ámbito provincial.
 El área de influencia, se determinó en función a dos variables: volumen

poblacional y distancia hacia los centros poblados. Se utilizó la técnica de
atracción espacial, fundamentada en el modelo gravitacional para definir las
áreas de influencia de cada uno de los centros funcionales identificados.
 La determinación de unidades geográficas de la provincia de Paita se

desarrollo en base al análisis de los componentes de Integración Territorial y
análisis funcional, definiéndonos 5 unidades geográficas, los cuales son
considerados espacios homogéneos y complementarios a fin de poder
desarrollar ámbitos óptimos de administración territorial.
 La elaboración del mapa de Zonificación se realizo utilizando como base la
superposición del modelo de unidades geográficas y el mapa de límites
existentes (de hecho y referenciales) de la Provincia; el resultado de este nos
define las áreas de tratamiento con la finalidad de desarrollar las acciones de
Demarcación Territorial, que nos permitirán configurar y delimitar
circunscripciones territoriales óptimas.
 Se identificaron doce unidades de zonificación, de acuerdo al detalle siguiente:
Cinco Sistemas Territoriales:
 Sistema Territorial Hegemónico Fuertemente Estructurado 1 (STH/ FE-1)

localizado en el distrito de Paita caracterizado por ser centro administrativo
de la provincia.
 Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 1 (STH/ ME-1)

localizado en el distrito de Colan, caracterizado por ser una zona que brinda
apoyo a la producción.
 Sistema Territorial Hegemónico Medianamente Estructurado 2 (STH/ ME-2)

localizado en el distrito de la Huaca , se caracteriza por ser centro de apoyo
a la producción y centro de acopio.
 Sistema Territorial Débilmente Estructurado 1 (ST/ DE - 1) localizado en el

distrito de Vichayal caracterizado por tener niveles inadecuados de
accesibilidad y conectividad con sus centros poblados de su ámbito de
influencia
 Sistema Territorial Débilmente Estructurado 2 (ST/ DE - 2) localizado en el

distrito de Tamarindo caracterizado por tener niveles inadecuados de
accesibilidad y conectividad con sus centros poblados de su ámbito de
influencia

Dos Estructuras Complementarias:
 Estructura Territorial Complementaria 1 (ETC - 1) localizado en el distrito de

Amotape caracterizado por la inexistencia de una zona dinámica y de apoyo
a la producción.
 Estructura Territorial Complementaria 2 (ETC - 2), localizado en el distrito del

Arenal caracterizado por estar atraído por la Unidad Funcional Colan.
Cinco Espacios de Redistribución:
 Espacio de Redistribución Territorial 1 (ERT - 1) contiguo al Sistema

Hegemónico Medianamente Estructurado de La Huaca, en este espacio no
existe presencia de centros poblados.
 Espacio de Redistribución Territorial 2 (ERT - 2) localizado en el distrito de

la Huaca. No existe presencia de centros poblados.
 Espacio de Redistribución Territorial 3 (ERT - 3) contiguo al Sistema

Hegemónico Medianamente Estructurado de Colan, en este espacio no
existe presencia de centros poblados.
 Espacio de Redistribución Territorial 4 (ERT - 4) ubicado entre el Sistema

Territorial Débilmente Estructurado de Vichayal y el Sistema Débilmente
Estructurado de Tamarindo, no existe presencia de centros poblados.
 Espacio de Redistribución Territorial 5 (ERT - 5) contiguo al espacio de

redistribución territorial 4, en donde no existe presencia de centros poblados.
 De estos resultados se puede observar que solo 5 de los 7 distritos que

conforman la provincia de Paita, cuentan con las características básicas que
les permite obtener la categoría de Sistema Territoral. Los dos distritos
restantes corresponden a Amotape y El Arenal, los mismos que presentan
un débil articulación con los demás centros funcionales, lo que se ve aún
mas disminuido por la falta de conexión con los centros poblados de la
margen derecha del río chira producto del colapso del puente Simón
Rodríguez en el año 1998.
 Los Espacios de redistribución territorial en la provincia, se deben

principalmente a las características geográficas de la zona, esta se
desarrolla principalmente, en la unidad geomorfológica identificada como
pampa costanera, presentando principalmente características de zona
desértica, lo que no favorece el establecimiento de la población.
 Cada una de estas unidades de zonificación considera acciones que

orientarán el proceso de Demarcación y Organización Territorial en la
provincia de Paita.

10.2. RECOMENDACIONES
 Este diagnostico provincial del componente espacial, económico y social de

la provincia de Paita, presenta técnicamente la distribución de la población,
su asentamiento e interrelaciones sociales y económicas. Este documento
deberá ser utilizado como instrumento de gestión del territorio, que al
aplicarlo concienzudamente permitirá optimizar la gestión municipal y
regional, favoreciendo el mayor desarrollo de la provincia.
 Considerar la propuesta de zonificación presentada en este documento

técnico a fin lograr delimitar técnicamente circunscripciones ideales, así
como también lograr una mejor administración política y administrativa de la
provincia de Paita.

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Territorio de la Provincia de Paita
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Lima – Perú, 5 pag.
6. INADUR –INDECI Mapa de Peligros y Usos del Suelo de

la Ciudad de Talara. 2000
7. Gobierno Regional Piura Mapa de Peligros de la Cuenca Chira-

De Defensa Nacional Piura- 2003.

Paita

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CESAR RANGEL SILVA

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Miraflores, 06 de abril de 2005

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Articulo 2°.- El Estudio de Diagnostico y Zonificacion constituye un documento tecnico y es

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y ZONIFICACIÓN

Piura, Marzo 2005

Dr. CAR LOS FER RER O COSTA

Dr. JAIM E R EYES M IRANDA

M sc. Ing. OM AR LANDEO OR OZCO

Ing. K AR IN OVIEDO VALENCIA

GOBIERNO REGIONAL DE PIURA

DR . CESAR TRELLES LAR A

DR . EDUAR DO M ENDOZA SEM INAR IO

M DGE. CARLOS CALLIR GOS FAR FAN

DR . JORGE JUAN VALLADARES PADILLA

ÉQUIPO TÉCNICO DEMARCACION TERRITORIAL

Ing. Luis Gustavo Benites Patiño

Bach. Ing. Geógrafo. Carlos Hildebrando Castillo Albines

C.P José Santos Ayala Huaman

Ing. Hilton Martín Machado Flores

PARTE I ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL AMBITO PROVINCIAL

1.1. Ubicación y Localización………………………………………………………………………………………….09

PARTE II EVALUACIÓN DEL MEDIO GEOGRÁFICO

CAPITULO 2 DINAMICA DE CENTROS POBLADOS……………………………………….. 22

2.1. Distribución Espacial de los Centros Poblados………………………………………………………….. 22

CAPITULO 3 CARÁCTERÍSTICAS FÍSICAS……………………………………………………29

CAPITULO 4 CARACTERISTICAS ECONOMICAS Y PRODUCTIVAS…………………….40

4.1. Recursos Potenciales – Oferta Ambiental………………………………………………………………….40

Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita i

4.2. Actividades Económicas Productivas………………………………………………………………………..46

CAPITULO 5 CARACTERÍSTICAS SOCIO CULTURALES………………………………..… 56

5.1. Población: Características, Dinámica y Composición…………………………………………………. 56

PARTE III CONFIGURACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAL

CAPITULO 6 DETERMINACIÓN DE UNIDADES FUNCIONALES…………………………76

6.1. Identificación de Centros Funcionales………………………………………………………………………76

Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita ii

CAPITULO 7 DETERMINACIÓN DE UNIDADES GEOGRÁFICAS…………………………93

7.1. Definición de Unidades de Integración Territorial……………………………………………………...93

PARTE IV ZONIFICACIÓN TERRITORIAL

CAPITULO 8 DETERMINACIÓN DE UNIDADES DE ZONIFICACIÓN………………….100

8.1. Sistemas Territoriales……………………………………………………………………………………………100

CAPITULO 9 UNIDADES DE ZONIFICACIÓN……………………………………………… 102

9.1. Descripción de las Unidades de Zonificación….………………………………………………………. 102

PARTE V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita iii

Cuadro Nº 1 Ubicación de las Capitales Distritales…………………………………………………………09

Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita iv

Figura Nº 01 Ubicación de la Provincia de Paita en el Perú……………………………………………..09

Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita v

Mapa Nº I Mapa de Topografía e Hidrografía de la Provincia de Paita…………………………. 11

Mapa Nº 01 Mapa de Centros Poblados y Vías de Comunicación…………………………………… 28

Estudio de Diagnostico y Zonificación de la Provincia de Paita vi

ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y ZONIFICACION PARA EL

La Demarcación Territorial, es definida en la Ley de Demarcación y

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En la segunda etapa o Etapa de Análisis de Integración, se definen los Centros