Universidad Abierta Para Adultos

UAPA

Materia:
Finanzas Públicas.

Presentado por:
Ysabel Ynmaculada Bueno

Matricula:
13-4523

Tema I:
Reseñas Históricas y evolución del pensamiento financiero.

Facilitadora:
Freddy González.

10 de noviembre del 2019, Santiago de los caballeros, Rep.Dom

 Introducción

Las Finanzas públicas tienen como sujeto al Estado y por lo tanto toda actividad
económica está contenida por normas, leyes, reglamentos y disposiciones
administrativas que el mismo Estado establece para regular su economía. Los
postulados financieros del Estado son mandatos obligatorios, dejando un escaso
margen de discrecionalidad.

Las finanzas públicas juegan un papel trascendental, estudiando la forma como

se toman las decisiones en el sector público, con base en la concepción del papel
que debe cumplir en la economía.
 Objetivos

Objetivo General:
Analizar el tema de las finanzas abarcando desde su concepto hasta sus partes
más importantes

Objetivos Específicos:

 Estudiar e interpretar la relación que tiene la finanza con otras ciencias.

 Entender en concepto de finanzas y finanzas públicas.

 Indagar sobre la intervención del estado en el sector económico.

 Estudiar y comprender la naturaleza del Estado.

 Desarrollo

Elabore una línea de tiempo que contenga la evolución y los fines

esenciales de las Finanzas Púbicas y su relación con otras disciplinas.

 Conceptualización de finanzas y finanzas públicas.

Finanzas es la parte de la economía que se centra en las decisiones de inversión
y obtención de recursos financieros, es decir, de financiación, por parte tanto de
las empresas, como de las personas a título individual y del Estado. Por tanto,
se refiere a la administración de los recursos financieros, incluyendo su
obtención y gestión.
Las finanzas públicas es un campo de la economía que se encarga de estudiar
el pago de actividades colectivas o gubernamentales, y con la administración y
el diseño de dichas actividades.
Las finanzas públicas se definen como el conjunto de elecciones económicas
que manifiestan la relación de ingresos y gastos del Estado siempre que estén
contenidas en el sistema presupuestal, lo cual exhibe una mutua relación entre
ingresos públicos, gastos públicos y las actividades del Estado.
También suele denominarse economía pública o finanzas del sector público.

 Importancia de las Finanzas públicas.

Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del
Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de
empresarial y pública, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la
producción y consumos.
La economía nacional es movida por la actividad financiera por cuanto esta
última da lugar al proceso que acelera el incremento de las inversiones privadas
como consecuencia el aumento de la demanda global, imputable exclusivamente
a la actividad financiera.
La importancia de las finanzas públicas es mayor aun cuando se consideran los
aspectos siguientes:
a) Permiten visualizar y comprender desde el punto de vista económico la
dimensión y rol del estado en el proceso socio-económico.
b) Posibilitan conocer como el estado obtiene sus recursos y la manera como los
emplea atreves del gasto público, lo que facilita identificar en qué medida se
afectan los distintos grupos sociales para cada periodo de gestión fiscal.
C) Contribuye a la toma de decisiones y a que los agentes económicos asuman
posiciones cada vez más consecuentes con la racionalidad que exige el interés
social en una economía globalizada que descansa en una estructura de
producción y distribución matizada por relaciones de baja calidad.

 Relación de las Finanzas públicas con otras Disciplinas y Ciencias.

 Las finanzas públicas y la economía:

Las finanzas públicas están estrechamente relacionadas con la economía hasta
el grado en que las mismas, se conceptualizan como una rama de la economía
política.

 Las finanzas públicas y la historia:

La historia como ciencia, le ofrece un gran apoyo a las finanzas públicas sobre
todo, las áreas que corresponden a la historia política, la historia económica y la
historia de la actividad financiera del estado. La historia financiera muestra la
evolución y, en casa fase, las condiciones de tiempo y lugar de la economía
pública, enseñando así, con la comprensión de los resultados históricos, la justa
apreciación del Estado actual y de la problemática del futuro.

 Las finanzas públicas y las estadísticas:

La estadística es un valioso auxiliar de las finanzas, puesto que registra
sistemáticamente los datos cuantitativos de ciertos fenómenos y establece las
diferentes relaciones posibles entre los datos referidos a un mimo fenómeno. Sin
una correcta información estadística la política financiera se convertiría en un
simple trabajo de adivinación.

 Las finanzas públicas y la contabilidad

Las relaciones que existen entre esas dos ramas del conocimiento, se expresan
en el aporte que hace la contabilidad del método de registro por partida doble de
las operaciones que realizan en las finanzas públicas. Con los métodos
contables sistemáticos, se pueden conocer los resultados de las operaciones
gubernamentales y controlarlas en su funcionamiento.
La contabilidad es un instrumento importante que hace posible una
administración correcta de las finanzas públicas y cuando se aplica a esta área,
recibe el nombre de la contabilidad pública o gubernamental.

 Las finanzas públicas y la política

La política como ciencia social, tiene por objeto el estudio de las leyes y principios
que rigen el ejercicio del poder y gobierno, así como también las relaciones de
los grupos que compiten por el poder, mientras las finanzas públicas tratan sobre
el desempeño económico-financiero de la gestión del gobierno y del estado.

 Las finanzas públicas y el derecho:

Las relaciones que existen entre las finanzas públicas y el derecho en sus
diferentes especialidades (financiero, constitucional, administrativo, público y
privado) son muy estrechas. Las finanzas públicas se dividen en dos grandes
ramas: la economía financiera y el derecho financiero. La primera estudia la
actividad financiera y la segunda, su aspecto jurídico.

 Las finanzas públicas y la estadística.

La estadística es un valioso auxiliar de la ciencia financiera, puesto que registra
sistemáticamente los datos cuantitativos de ciertos fenómenos y establece las
diferentes relaciones posibles entre los datos referidos a un mismo fenómeno.

 Naturaleza del Estado.

El Estado es la organización del poder político dentro de una comunidad; una
forma de vida social políticamente organizada. Esa organización no pertenece al
reino de la naturaleza, sino al del espíritu. Es producto de la cultura y de la
interacción humana.
La interpretación del Estado como un hecho o un fenómeno de la naturaleza
condujeron a investigar su constitución natural, sin percibir que podía tratarse de
un fenómeno cultural, de una creación humana, el problema consistía
esencialmente en determinar su sentido y significación.
Clasificación de las concepciones sobre la naturaleza del Estado.
 Son distintas las concepciones que se han formulado para explicar la
naturaleza del Estado:
 Se ha intentado considerarlo como un hecho.
 Como una relación de dominación.
 Como un organismo natural.
 Como un organismo Ético-Espiritual.
 Como una unidad de asociación o de acción.
 Como una relación jurídica de la cual se lo considera sujeto.
Hay quienes sostienen que su causa primera consiste en una exigencia de la
naturaleza humana, en tanto que otros afirman que es un producto de la libre
voluntad de los hombres, que su génesis obedece a fuerzas que están por fuera
de la sociedad; que es la sociedad la que obliga al hombre a someterse al
Estado, o que el hombre se somete al Estado por deliberada voluntad, en fin que
el Estado es un organismo natural, o bien un mecanismo, una creación artificial.

 Intervención del Estado en la Economía.

El estado por mandato de la ley interviene, en la explotación de los recursos
naturales, en el uso del suelo, en la producción, distribución, utilización y
consumo de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para organizar la
economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del
desarrollo y la preservación de un ambiente sano. La intervención del Estado en
el sistema económico se ha dado prácticamente desde la aparición en cuanta
organización social máxima de éste.
Con el surgimiento del estado de Bienestar, la intervención estatal se amplió
considerablemente al campo de los seguros sociales y a la intervención en el
mercado de trabajo.
Pero fue a partir de la depresión de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando
la intervención estatal se amplió de forma importante. El intervencionismo en las
épocas de guerra y de depresión económicas amplió las funciones del Estado y
aumentó el gasto público y aunque tras la vuelta a la paz cierno algunos gastos,
nunca retornaban a su nivel previo.
En el periodo de entre guerras surgieron los controles del comercio exterior y las
intervenciones en los mercados de divisas. En ese mismo periodo se difundió la
teoría keynesiana que proponía la intervención del Estado en la economía, a
través de la política fiscal y la política monetaria, para evitar la crisis de
desempleo.

 Necesidades y Servicios Públicos, características y clasificación.

El servicio público es la actividad destinada a satisfacer una necesidad colectiva
de carácter material, económico o cultural, mediante prestaciones concretas por
parte del Estado, de particulares o ambos, sujetos a un régimen jurídico que les
imponga adecuación, regularidad y uniformidad, con fines sociales.
Existen dos corrientes económicas que contemplan la posición del Estado en la
prestación de servicios públicos:
La Individualista: la cual sólo reconoce como necesaria la intervención
del Estado en lo referente a los servicios de seguridad interior y exterior
de la nación, la administración de justicia y el mantenimiento del orden
dentro del estado.

La Estatista: que sugiere que los particulares no deben intervenir en la

prestación de los servicios públicos pues se desvían del fin social y se
utilizan con fin de lucro.
Sin embargo la adopción de una combinación en donde se de una prestación
eficiente de los satisfactores públicos bajo una estricta vigilancia por parte del
Estado resulta óptima para cubrir la necesidad de prestación de un servicio
público. A esta modalidad se le denomina Estado del Bienestar.
En cuanto a las características del Sector Publico se pueden distinguir
básicamente tres y son:
La Necesidad: es la decisión por parte del Estado de declarar servicio
público a determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo
colectivo por la compleja organización del individuo en sociedad, y su
esencia es que no se debe prestar a lucro.

La Entidad: el servicio público se prestará a través de un organismo ya

sea centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo momento
estará sujeto a leyes que cuiden la correcta satisfacción del servicio y no
se desvíe la esencia y filosofía en el interés colectivo; la entidad deberá
contar con los medios económicos adecuados que garanticen la
prestación en forma regular y eficiente.

La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, así

como el servicio público debe ser impersonal y general hacia la población
que lo requiera, sin importar clase social, religión, sexo, ideas políticas,
etc.

 Principales Indicadores del Sector Público y su significación

analítica.

Los indicadores de gestión constituyen uno de los instrumentos más utilizados

para evaluar y controlar la actividad pública. Entre los distintos indicadores del
sector público podemos mencionar:
  Indicadores de recursos (inputs): Proporcionan información sobre los
recursos empleados en el proceso productivo. Entre los recursos no
financieros destacan las dotaciones tanto de capital como de trabajo, si
bien con frecuencia se consideran únicamente las de trabajo dado el
carácter intensivo de buena parte de los servicios públicos en ese factor
y su mayor facilidad de cálculo.

 Indicadores de capacidad: Son básicamente ratios que relacionan la

dotación de recursos con la población total o ajustada para reflejar aquella
parte de la población a la que se destina específicamente la
correspondiente actuación pública.

 Indicadores de proceso: Con ellos se pretende recoger el número de

actuaciones más o menos específicas desarrolladas por las agencias para
cumplir los objetivos que tienen asignados.

 Indicadores de resultados (outputs): Se centran en la última fase del

proceso productivo y pretenden mostrar en qué medida se alcanzan los
objetivos propuestos y en última instancia cuáles son las consecuencias
sobre el bienestar de los ciudadanos atribuibles a la actuación de las
agencias públicas.

 Indicadores de productividad o eficiencia: Se puede ser eficaz en la

consecución de un objetivo y al mismo tiempo hacerlo con un notable
derroche de recursos, es decir, siendo poco eficiente.
A pesar de estos problemas, no deberían despreciarse los indicadores de
proceso frente a los de resultados y eficiencia, tanto por la dificultad de obtener
una medida robusta del resultado en el ámbito público como por el interés que
los indicadores de proceso tienen en determinados contextos para los propios
usuarios del servicio por su relación con factores de calidad.
 Conclusión

Las finanzas permiten al Estado realizar los procesos de planeación,

incorporación y aplicación de recursos, en procura del cumplimiento de sus
funciones y competencias, con un modelo organizacional de acuerdo a las
características particulares y las necesidades del ente territorial.

Las Finanzas Públicas son fundamentales para el análisis fiscal y cumplen una
función primordial tanto en el seguimiento y supervisión de la actividad
económica, como en las decisiones de política macroeconómica.
 Bibliografía

 Ortega Castro, Alfonso. Introducción A Las Finanzas. McGraw Hill.

México. 2002

 Enciclopedia Financiera.

 Alberto Ibarra Mares. Introducción a las Finanzas Públicas.

 Toribio, Juan, Reyes Teófilo A, Finanzas Publicas y Gestión Fiscal,

Segunda Edición, 1999.

 Recursos de aprendizajes de la plataforma.