Escuela Politécnica Nacional

Facultad de Ingeniería Civil y Ambiental

Fiscalización en la Construcción
Semestre 2019-B
TEMA: Resumen de la Ley Orgánica de Contratación Pública

Art. 1.- La ley determina los principios y normas para regular los procedimientos para la
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios de
organismos públicos, personas jurídicas, corporaciones, fundaciones o sociedades civiles.
Art. 2.- Se someterán a esta normativa específica procedimientos precontractuales de
contrataciones como: adquisición fármacos y otros bienes, calificadas como necesarias para
seguridad interna, actividades de comunicación social, servicios de asesoría en materia jurídica,
ejecución de obra artística literaria o científica, etc.
Art. 3.- Se aplica la ley en contrataciones financiadas con fondos de organismos multilaterales,
contrataciones con fondos de financiamiento de gobierno a gobierno u organismos
internaciones de cooperación.
Art. 4.- Al aplicar la ley se debe mantener ciertos principios para garantizar igualdad y trato justo
entre las organizaciones.
Art. 5.- Las interpretaciones de los contratos se lo hace de acuerdo al artículo previo y
precautelando los intereses públicos y la debida ejecución del contrato.
Art. 6.- En este articulo se encuentran algunas definiciones técnicas tales como: Bienes y
servicios, catálogo electrónico, etc., que serán usadas en las contrataciones, de manera que la
interpretación no sea incorrecta o errónea.
Art. 7.- El SNCP es el conjunto de principios los cuales están orientados al control de las
contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes.
Art. 8.- Las instituciones y organismos públicos que ejerzan funciones de presupuestos,
planificación, etc., forman parte de SNCP.
Art. 9.- Se plantean los objetivos prioritarios que tiene el sistema en materia de contratación
pública, para garantizar una correcta gestión y promover la participación de la ciudadanía con
ofertas competitivas en el marco de esta ley.
Art. 10.- El Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP), siendo su máximo representante
legal (Director General) designado por el Presidente de la Republica, ejercerá la rectoría del
SNCP bajo ciertas atribuciones mencionadas en este artículo.
Art. 11.- Se establece el directorio de la SERCOP.
Art. 12.- El directorio posee funciones específicas, todas en relación con la contratación publica
y hacia las entidades competentes.
Art. 13.- El financiamiento para el funcionamiento de la SERCOP viene por recursos asignados
en el Presupuesto General del Estado, derechos de inscripción en el RUP, donaciones, etc. Los
cuales serán administrados en una cuenta especial.
Art. 14.- En este artículo esta definido los alcances que tiene el SNCP y los cumplimientos de
atribuciones que debe verificar.
Art 15.- Ciertos organismos tiene atribuciones para realizar los controles posteriores a los
procedimientos de contratación.
Art. 16.- Se crea un Registro Único de Proveedores (RUP) como un sistema de información de
personas y empresas con capacidad para contratar según esta ley. Este será dinámico y
actualizado automática y permanentemente.
Art. 17.- La información del RUP será pública y esta información no puede ser exigida por
entidades contratantes.
Art. 18.- Se debe constar en el RUP como proveedor habilitado, exceptuando los oferentes que
intervengan en procesos de menor cuantía.
Art. 19.- Aquí se encuentran los causales de suspensión del RUP, siendo temporal o permanente
dicha suspensión.
Art. 20.- Existen derechos de inscripción que deberán pagar los proveedores, regulados en
relación por costos de operación del sistema.
Art. 21.- El portal de COMPRASPUBLICAS, administrado por el SERCOP, es de uso obligatorio para
las entidades sometidas a esta ley y contendrá información de las instituciones siendo el único
medio empleado para realizar procedimientos de contratación.
Art. 22.- Se debe formular un Plan Anual de Contratación publicado en la pagina Web cada año.
Art. 23.- Generar estudios antes de los procedimientos precontractuales. Los responsables serán
los contratistas y funcionarios.
Art. 24.- Se debe tener el presupuesto para cubrir las obligaciones de contratación.
Art. 25.- Se incentiva la participación local y nacional, teniendo una preferencia los bienes, obras
y servicios de origen ecuatoriano.
Art. 26.- Los oferentes inscritos en el RUP pueden ofertar. Si la consultoría es extranjera, se
limitará a ciertas actividades.
Art. 27.- Hay modelos y formatos obligatorios para iniciar el procedimiento precontractual.
Art. 29.- Dos o más entidades pueden firmar convenios para la adquisición de bienes o
prestación de servicios.
Art. 31.- Se aclara la información que debe contener los pliegos, los cuales son de acceso público
donde los interesados pueden realizar preguntas o solicitar aclaración, a través de la web.
Art. 33.- En ciertos casos la máxima autoridad de la entidad puede declarar desierto el
procedimiento de manera total o parcial.
Art. 34.- Se puede declarar cancelado el procedimiento hasta 24 horas antes de la fecha de
presentación de las ofertas.
Art. 35.- Si no se da el contrato por parte del adjudicado se lo declara fallido y será inhabilitado
del RUP por 3 años.
Art. 36.- las entidades contratantes deben contar con expedientes por cada contratación.
Art. 37-38.- La consultoría será ejercida por personas naturales. Se limita la participación de
consultores extranjeros. Y para ejercer deben tener al menos titulo profesional de tercer nivel.
Art. 39.- Para ejercer actividades de consultoría, se detalla los requisitos en este artículo.
Art. 40.- Explicación de los tipos de contratación: directa, mediante lista corta y mediante
concurso público.
Art. 41.- Para la selección de consultoría, se establecen criterios de calidad y costo.
Art. 42.- Es necesario generar una Comisión Técnica para cada concurso, y tiene que calificar,
seleccionar y negociar con los consultores oferentes.
Art. 43.- Se debe celebrar convenios de marco periódicamente con los proveedores.
Art. 45.- Los proveedores están obligados a que sus bienes o servicios estén normalizados de
acuerdo con ciertas condiciones.
Art. 46.- Las entidades contratantes también tiene obligaciones se explican en este artículo.
Art. 47.- Si el bien o servicio no consta en el catálogo electrónico se debe realizar subastas
inversas.
Art. 48.- Aquí se detallan los casos en que se utilizara la licitación.
Art. 49.- Especificación de las fases preparatoria y precontractual.
Art. 50.- El procedimiento de cotización se dará en los casos mencionados en este artículo.
Art. 51.- También hay ciertos casos donde se da el sistema de contratación de menor cuantía.
Detallados en este artículo con sus respectivas condiciones.
Art. 52.- Se privilegia la contratación con micro y pequeñas empresas en contrataciones con
sistema de menor cuantía.
Art. 54.- Existe un procedimiento de selección, mediante cotización o licitación. Y los oferentes
deben entregar el detalle y origen de la obra.
Art. 55.- Los componentes de un proyecto se contratan con modalidad de contrato integrar por
precio fijo, y su terminación se dará solo por causas de fuerza mayor o caso fortuito.
Art. 56.- Algunos contratos estarán sujetos a la supervisión de la entidad contratante, ya sea por
si misma o por terceros, controlando las especificaciones técnicas.
Art. 57.- En caso de emergencia, se puede contratar de manera directa, y bajo responsabilidad
de la máxima autoridad.
Art. 58.- Una vez adquirido un bien inmueble, se procede a la declaración de utilidad pública,
con los respectivos documentos requeridos. Se inscribirá en el registro de la propiedad y se
procede con todos los reglamente ya sean previos, durante y después de la adquisición,
siguiendo este articulo y sus subcategorías.
Art. 59.- Los contratos de arrendamiento en caso de estado o institución publica como calidad
de arrendataria se sujeta a este artículo.
Art. 61.- Se debe emitir la resolución respectiva en caso de que se desee delegar la suscripción
de contratos.
Art. 62-63.- Si las entidades contratantes cumplen con alguno de los casos de este artículo, no
podrá celebrar contratos.
Art. 64.- En caso de que se dé un contrato contra expresa prohibición, la máxima autoridad de
la entidad contratante puede dar fin al contrato sin indemnización al contratista.
Art. 65.- Este artículo menciona en que casos el contrato será nulo.
Art. 66.- Las denuncias se presentarán al Procurador General del Estado, con las respectivas
pruebas.
Art. 67.- Es posible la participación de consorcios o asociaciones con la presentación previa de
la escritura publica mediante la cual se celebro el contrato.
Art. 68.- Se establecen los requisitos para la celebración del contrato.
Art. 69.- Contratos que requieran formalizar, se lo hará dentro de 15 días desde la notificación
de la adjudicación. Presentando las garantías correspondientes.
Art. 70.- En el contrato se estipula las funciones y deberes de los administradores del contrato.
Art. 71.- En el contrato se estipula clausulas como multas y plazos, los cuales se consideran como
obligatorios.
Art. 73.- Los contratistas pueden rendir cualquier de las garantías que se plantean en este
artículo, con sus respetivas normas.
Art 74.- Para asegurar la debida ejecución de la obra, el adjudicado rendirá garantías por un
monto equivalente al 5% del valor total. (Garantía de Fiel Cumplimiento)
Art. 75.- La entidad contratante debe otorgar anticipos, por lo cual el contratista, previo a la
recepción, debe rendir garantías por un valor igual.
Art. 76.- Para asegurar la calidad y buen funcionamiento del producto, se exigirá una garantía
del fabricante, representante, etc. Entrando en vigor a partir de la entrega recepción del bien.
Art. 77.- La garantía se devuelve al momento de la recepción definitiva del servicio.
Art. 78.- Prohibido ceder derechos y obligaciones emanados del contrato.
Art. 79.- El contratista puede subcontratar para realizar actividades expresamente establecidas
en los pliegos. Sinn perder responsabilidad respecto a la obligación de cumplimiento.
Art. 80.- El supervisor y fiscalizador del contrato son responsables de las medidas seleccionadas
para su ejecución correcta.
Art. 81.- Aquí se establecen el procedimiento de los tipos de recepción establecido en el
reglamento de esta ley. La entidad contratante deberá declarar la recepción presunta a su favor.
Art. 82.- Si la forma de pago corresponde al sistema de precios unitarios, el contrato se sujeta al
reajuste de precios.
Art. 83.- Los precios e índices serán proporcionados por el INEC. Si no puede proporcionarlos, la
respectiva entidad solicitará al INEC la calificación de aquellos.
Art. 85.- La entidad contratante puede celebrar contratos complementarios con el mismo
contratista, sin licitación o concurso, de ser necesario.
Art. 86-87.- Se puede generar nuevos rubros, de ser necesario. Celebrando contratos
complementarios dentro de los porcentajes establecidos en el articulo 87.
Art. 88.- Si existe diferencias entre las cantidades reales y las que constan en las estimadas, la
entidad puede ordenar y pagar hasta el 5% del valor del contrato principal.
Art. 89.- La entidad puede disponer hasta 2% al valor inicial para la realización de nuevos rubros.
Art. 90.- Si la entidad contratante decide contraer obligaciones de erogación de recursos, debe
contar con certificación de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones.
Art. 92.- En este artículo se explican los causales de la terminación de contratos y el
procedimiento para hacerlo.
Art. 93.-En caso de circunstancias imprevistas, técnicas o económicas, etc., las partes por mutuo
acuerdo, podrán decidir la extinción de todas o algunas de las obligaciones.
Art. 94.- Se puede generar una terminación unilateral del contrato cuando se de uno de los casos
descritos en este artículo.
Art. 95.- Para proceder la terminación unilateral, se debe notificar y realizar los debidos tramites
que se establecen en el artículo.
Art. 96.-El contratista puede demandar la resolución del contrato, por las causas descritas en
este artículo.
Art. 97.- Se llevará un registro de los contratos tramitados. (Registro Público Electrónico de
Contratos)
Art. 98.- Las entidades deben remitir al SECOP la nómina de contratistas o proveedores que
incumplieron sus obligaciones. Estos serán suspendidos de 3 a 5 años.
Art. 99.- Los oferentes tiene ciertas responsabilidades, las cuales se encuentran en este artículo
con su respectiva multa o sanción en caso de incumplimiento.
Art. 100.- Los consultores también tiene responsabilidades, descritas aquí.
Art. 101.- Las sanciones por retención indebida de pagos será sancionada con una multa menor
a 10 salarios básicos unificados.
Art. 102.- En caso de reclamaciones, este artículo provee la información necesaria.
Art. 103.- El recurso de apelación se puede interponer exclusivamente de los actos
administrativos.
Art. 104.- Se puede recurrir a procesos de mediación y arbitraje cuando existan diferencias entre
las partes contratantes.
Art. 106.- Aquí se encuentran las conductas realizadas por proveedores consideradas como
infracciones
Art. 107.- Las infracciones serán sancionadas con suspensión según su reincidencia.
Art. 108.- Si el SECOP conoce de una o mas infracciones, debe notificar al proveedor para que
justifique los hechos producidos.