Universidad la Salle

Curso: Derecho informático, examen

parcial
Docente: Ana Karin Chávez
Tema: Análisis Del Gobierno Electrónico
En El Perú Propuestas Y Mejoras
Alumna: María de los Angeles Madariaga
Ururi
Arequipa 18 de octubre de 2019
 Análisis Del Gobierno Electrónico En El Perú Propuestas Y
Mejoras
I. Introducción:

El presente trabajo pretende explicar la influencia que el gobierno electrónico está

teniendo en nuestras vidas. El E-gobierno tiene como objetivo principal la inclusión
de toda la sociedad a través de las nuevas tecnologías de la información y
comunicaciones las llamadas TICs que pretende implantar en nuestro país, pero
teniendo en cuenta nuestra realidad nacional ¿Esto Es posible? ¿Cuáles son los
planes para lograrlo? ¿Estamos al nivel necesario para lograr la inclusión de los
sectores más necesitados?
II. Inicios del gobierno electrónico en el Perú:
El gobierno electrónico está orientado a la reforma de todas las entidades de la
administración pública al nuevo servicio del ciudadano, en el aspecto de: buscar una
atención de calidad, simplificar trámites y mejorar la estructura para volver a
entidades desfasadas en agiles y modernas. En pocas palabras se apunta a un
cambio del paradigma, ayudados por el uso de las Tecnologías de información y
comunicación (TICs)
Es por ello Todo nos lleva aproximadamente al año 2003 con la creación del ONGEI
la Oficina Nacional de gobierno Electrónica e Informática. Que se encuentra a través
de la secretaria de gestión pública de la PCM por decreto supremo Nº 066-2003. La
razón de ello es que se buscaba simplificar funciones y tanto la Ley de Organización
y Funciones como el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del
Consejo de Ministros existía una concordancia entre las funciones del INEI y la
secretaria de gestión público por lo que dio paso a su fusión por absorción por lo que
en pocas palabras evitaremos la duplicidad de funciones, ahorro de presupuestos y
una mejora de los servicios.
III. Para tener una mejor comprensión es menester desarrollar los tipos de
gobierno que se están desarrollando, el Ing. Manrique ronceros las diferencia
en tres tipos:
i. G2G: relaciones de gobierno a gobierno estas son acciones de
interinstitucionales creadas para un intercambio de información unificada.
ii. G2B: esta es la relación entre el gobierno y la empresa que básicamente tiene
la finalidad de brindar servicios públicos y de información dirigidos solo a
empresas que pretendan contratar con el estado
iii. G2C: relación del gobierno con el ciudadano o usuario que es considerado
como el eje central.
Comparando información, según el informe de la PCM con el ONGEI consideran un
tipo más:
 iv. G2E: es básicamente la capacitación y prestación de servicios a los mismos
agentes o funcionarios de la administración pública. Puede parecer una
distinción innecesaria según críticas, pero lo considero importante dado que
los requerimientos que tenga un usuario común a un usuario que trabaje para
el estado son requerimientos distintos. (PCM & ONGEI p27-28)
Hoy en día, es el estado busca relacionarse con el ciudadano a través de ONGEI en
nuestro país. Este es el encajado principal de llevar a nosotros, por ejemplo, a través
de portales de servicios al ciudadanos y empresas, por ejemplo: Duplicados de DNI,
formatos de solicitudes de documentos, formularios para quejas por retraso de
documentación, etc. A través de los diferentes portales de las entidades públicas del
estado como son: Sunat, RENIEC, ministerio de cultura, etc.
Y no solo es la única forma de gobierno electrónico, sino que hoy por hoy nuestra
legislación ya está adaptándose al uso de la tecnología y la información:
IV. Normativa
i. En el sector salud, se publicó la ley Nª 30024 esta ley crea el registro
nacional de historias clínicas electrónicas. Como bien sabemos el historial
clínico en todos los centros de salud son físicos, almacenados creando una
carga y deficiencia en caso se llegarán a perder. Con esta nueva ley todos
los historiales deben pasarse a un portal en la red, ello permitirá mayor
seguridad, orden y ahorro. Los cambios están en proceso.
ii. En el ámbito de seguridad ciudadana; se publicó el decreto legislativo
Nº1135 el cual el gobierno electrónico a través del ministerio del interior en
su título VII se aplica la plataforma de interoperatibidal electrónica en
materia de salvaguardar el orden tanto interno como público, seguridad
ciudadana donde se generará información de calidad en coordinación con
todos los sectores en los tres niveles de gobierno.
iii. En el ámbito de información personal se emitió la ley de firmas y
certificados digitales la LEY Nº 27269, desde mi punto de vista esto puede
ser beneficioso en el sentido de que el objetivo es de proporcionar un
mayor grado de seguridad al hacer transacciones por internet,
posiblemente esto evitara suplantaciones y se dará mayor autenticación a
las gestiones por internet, sin embargo para ello es necesario contar con
una entidad sumamente confiable que pueda resguardar sin temor a ser
víctimas por el uso indebido de la información que les proporcionamos.
Entonces como podemos entender, el Perú está avanzando a la era de la
información, nuestra vida está siendo actualmente muy ligada a las TIC, esto
quiere decir que estamos avanzando a una sociedad de la información. Una
sociedad de información es un espacio no físico donde interactúa el usuario con
la tecnología por tal es la que crea conocimiento confiable que puede ser
aprovechada para un mejor desarrollo y evolución de nuestra sociedad ello trae
en consecuencia avances y beneficios sociales, culturales y hasta económicos
 que nos brinda las TIC reduciendo así la brecha digital. Tomando en cuenta ello,
recordemos que es el estado el actor principal en el acercamiento al ciudadano,
es por ello que se ha planteado diferentes estrategias a largo plazo para llevar a
cabo una verdadera inclusión social y una contundente reforma en innovación en
la prestación de los servicios públicos.
V. Análisis de las iniciativas del gobierno electrónico en el Perú:

i. Plan de desarrollo de la sociedad de información: agenda digital

peruana 2.0:
Tiene como objetivo que la sociedad peruana pueda acceder a los
diferentes beneficios que nos brinda las tecnologías de información y
comunicación en todos sus ámbitos. Esta agenda digital peruana se ha
planteado 8 objetivos que abarcan cuestiones como:
i. la participación ciudadana de las áreas urbanas y rurales
ii. Expansión del desarrollo de competencias para la participación de
una mayor sociedad
iii. Usar las TIC para la inclusión social y acceso a los servicios
iv. promover a la administración pública a la mejora de calidad de sus
servicios
v. que al lograr todos los objetivos planteados en esta agenda digital
puedan insertarse en la política nacional regional y local de forma
permanente
ii. Plan nacional de gobiernos electrónicos:
Es una ruta para la inclusión planteada para el gobierno las instituciones y
la sociedad para el uso estratégico de las TICs. Nos referimos a que están
en busca de una administración: de calidad, usada en red, que sea
innovadora y trasparente todo esto es post de la inclusión social y el
bienestar general.
iii. Por ultimo tenemos al plan bicentenario: el plan bicentenario es un
proyecto a largo plazo que no solo involucra a instituciones sino esta
creada también para crear nuevas políticas de desarrollo dentro del marco
de las TICs mediante procesos de concentración y participación. Todo ello
debe cumplirse al año 2021. Este plan a largo plazo tiene como ruta 6 ejes
de desarrollo:
i. Buscan la plena vigencia de la dignidad y de los derechos
fundamentales de la persona
ii. Que el estado sea eficiente en la prestación de servicios
iii. Una economía competitiva, mayor empleo y productividad
iv. Respecto al punto anterior, que haya igualdad de oportunidades
v. El aprovechamiento de los recursos naturales, ser amigable con el
medio ambiente
 vi. Y a nivel macro y desarrollo equilibrado con infraestructura
adecuada
Ya teniendo en contexto los planes del gobierno, considero que no se vienen
cumpliendo a cabalidad dichos proyectos. Es por ello que debemos buscar las causas
por las que no se vienen alcanzando dichas metas.
VI. Barreras actuales del gobierno electrónico:

i. Recursos económicos: el gobierno no cuenta o no designa los recursos

suficientes para estructurar un e-gobierno como lo tienen estructurado en
sus planes de gobierno, dado que actualmente este no es un tema de alta
prioridad.
ii. Capital humano: Si bien nuestras universidades e institutos contemplan
carreras afines a la tecnología. Están desfasadas dado que nuestro país
no es un agente que las cree, este es dependiente de la tecnología y de
servidores externos que no podemos conseguir por la falta de recursos.
iii. Infraestructura: nos referimos a infraestructura tecnológica a nivel local y
regional, esto trae como consecuencia que no se cuenta con la cobertura
ni equipamiento para desarrollar tecnología dado que lo que podemos
actualmente se puede considerar equipos desfasados y obsoletos.
Personalmente considero que hoy existen otras barreras que debemos considerar
dado nuestra actualidad nacional y política:
iv. Corrupción: para mi es una barrera hacia el progreso no solo para el
gobierno electrónico. Un gobierno electrónico busca la inclusión social a
través de servicios transparentes, pero es el mismo sistema que no cumple
con brindarlo.
v. El tiempo: y este es un problema dado que actualmente el gobierno debido
a los últimos acontecimientos de corrupción en nuestros órganos estatales
ha perdido tiempo valioso para cumplir las metas que se plantearon hacia
el bicentenario.
VII. Ya teniendo claro cuáles son las causas, propongo las siguientes propuestas
y mejoras:
a) Propongo que el estado invierta mas en equipamiento a las universidades
estatales con carreras afines a la tecnología, además de incentivar el
estudio posgrado que pretenda mejorar el uso de las TICs
b) Mejoraría la infraestructura, si bien las telecomunicaciones están
ingresando más a nuestro país, no se cuenta con la cobertura suficiente
para satisfacer a sectores vulnerables. Por el presupuesto de inversión
debería subir para mejorar esto.
c) Así también mejoraría las capacitaciones a los trabajadores del estado en
el uso de las TICs llevándolos a la práctica dado que de nada serviría un
 equipamiento adecuado si las personas que lo van a usar no están
debidamente preparadas
d) Pero antes de todo lo propuesto sería bueno que el gobierno tenga como
prioridad los problemas de primera necesidad que la población necesita,
como es el acceso al agua potable, desagüe, salud y educación. Que son
necesidad básica amparadas en primer orden por la carta magna.
VIII. Resumen:
La iniciativa del gobierno electrónico en el Perú a grandes rasgos busca mejorar la
disponibilidad y la operatividad interna de la información y los servicios del estado,
además de hacer una gran reducción de gastos operacionales de la gestión pública.
Esta iniciativa se encuentra plasmadas en tres planes de gobierno planes que, si bien
son aplaudibles y necesarios, no están siendo ejecutados como deberían. Es por esto
que buscamos identificar las posibles causas para dar propuestas de mejora.
A modo de conclusión y critica, Desde mi punto de vista considero que aún existen
problemas de primera necesidad de deben ser atendidos respetando un orden de
importancia y relevancia para los sectores más vulnerables, mismos sectores que
también el e-gobierno que favorecer, pero no podrán incluir si no se soluciona lo que
es en primer orden lo necesario.
IX. Bibliografía:

PCM & ONGEI (2013). Una mirada al gobierno electrónico en el Perú. Lima, Perú.
Recuperado de
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/0D6D8CA5D781070305
257E9200775428/$FILE/3_pdfsam_libro_ongei.pdf
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https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-reglamento-de-la-ley-n-
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https://www.peru.gob.pe/AgendaDigitalPeru/pdf/CODESI%20-%20Presentacion.pdf
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DECRETO SUPREMO Nº 066-2003-PCM. Fusionan la Subjefatura de Informática del
Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI y la Presidencia del Consejo de
Ministros, a través de su Secretaría de Gestión Pública Diario el peruano, lima. Perú.
28 de junio de 2003. Recuperado de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/357114/Nº_066-2003-PCM.pdf
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