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OPINIÓN Domingo 10 de noviembre del 2019

El Comercio abre sus página al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

EL DESAFÍO DE LA DESIGUALDAD EN AMÉRICA LATINA

Hacia el crecimiento inclusivo

E
l escaso crecimiento microeconómico, se aseguraron placientes. No olvidemos que, a pesar de
económico y la alta de no dejar atrás a los pobres. Im- los recientes avances, América Latina si- “Desde que el auge de las
desigualdad son las plementaron programas redistri- gue siendo muy desigual. La agenda del materias primas llegó a
maldiciones geme- butivos, en particular transferen- crecimiento inclusivo tiene que proteger su fin en el 2009, las tasas
las de América Lati- cias monetarias condicionadas y lo que se ha logrado e impulsar la actividad de crecimiento han sido
na. Gemelas, pero no contrapues- pensiones no contributivas, pa- económica para reducir aún más la des- sustancialmente inferiores”.
tas. El crecimiento económico y la ra ayudar a los más vulnerables igualdad. Para ello, esta agenda debería
inclusión son complementarios. a cosechar los beneficios de la ex- bascular sobre tres pilares: (i) el acceso a
Así que poner todo nuestro esfuer- JULIÁN pansión. programas que aseguren que los niños po- recompense las destrezas y provea empleos
zo en alcanzar un objetivo y no el Messina El crecimiento inclusivo operó bres y los niños marginados de otras mane- de alta calidad para todos.
otro es probablemente una receta fundamentalmente a través de la ras no comiencen la escuela en desventaja, Como ha demostrado en su pasado más
para el fracaso. Por ejemplo, cen- Banco
evolución del mercado laboral. (ii) la provisión de educación de alta cali- reciente, América Latina puede lograr un
trarse en la inclusión e ignorar el Interamericano En particular, la gran mayoría de dad a los niños y habilidades técnicas a los crecimiento inclusivo. El crecimiento y la in-
crecimiento económico puede dar de Desarrollo los países experimentaron una jóvenes para que puedan tener éxito y ser clusión no son objetivos contrapuestos, sino
lugar a una base impositiva más notable reducción de la desigual- productivos en el mercado laboral, y (iii) re- que se refuerzan mutuamente, y mientras la
baja, lo que va a dificultar la pres- dad salarial. Según un estudio re- formas del mercado laboral y de productos región mantenga sus prioridades en orden,
tación de servicios públicos de al- ciente, la rápida disminución de para crear un mercado laboral que funcio- podrá seguir avanzando por el camino del
ta calidad, servicios de los que a la desigualdad salarial entre el ne eficientemente, cree puestos de trabajo, progreso.
menudo se benefician las perso- 2002 y el 2012 fue el resultado de
nas marginadas a las que quere- una combinación de dos grandes
mos ayudar. Del mismo modo, el fuerzas: la expansión de la educa-
crecimiento puede ser insuficien- ción y los cambios en la demanda
te. A menudo, poderosos grupos interna agregada alimentados por
económicos obtienen enormes el auge de los precios de las mate-
beneficios mientras que los más rias primas que favorecieron a los
desfavorecidos salen perdiendo NORBERT trabajadores menos calificados.
en el proceso. El trozo de la tarta Schady En algunos países, los rápidos au-
quizá se agrande en promedio, mentos del salario mínimo y la
pero solo a costa de un importante Banco
veloz tendencia a la formalización
malestar político. Interamericano del empleo también desempeña-
La primera década del siglo XXI de Desarrollo ron un papel de apoyo.
fue, en muchos sentidos, la mejor Estos logros sociales, sin embar-
década para América Latina y el go, tuvieron un lado oscuro, pues
Caribe de la historia reciente. En los aumentos superiores a la media
términos reales, el crecimiento de los ingresos de los pobres no se
económico per cápita en la década debieron al aumento de la produc-
del 2000 fue del 1,86% anual en tividad. Incluso durante esta déca-
promedio, en comparación con da de fuerte crecimiento, los países
las menores tasas de crecimiento de América Latina y el Caribe con-
de la década de 1990 (1,36% per tinuaron perdiendo terreno en la
cápita anual) y, especialmente, productividad total de los factores
con la década perdida de 1980, y la productividad del factor trabajo
cuando el crecimiento promedio JOANA enrelaciónconmuchosotros,como
per cápita fue negativo (-0,77%).
Notablemente, los 2000 no solo
Silva India, China y los Estados Unidos.
Desde que el auge de las ma-
fueron un período de alto creci- terias primas llegó a su fin en el
miento general, sino que este cre- Banco Mundial 2009, las tasas de crecimiento han
cimiento también fue muy favora- sido sustancialmente inferiores:
ble para los pobres. Entre el 2002 un promedio del 0,64% per cápita
y el 2011, más de 50 millones de anual desde el 2010. Con un creci-
latinoamericanos salieron de la miento limitado, el espacio para
pobreza mientras la desigualdad disminuía el aumento del salario mínimo también ha
rápidamente, de 0,55 en el 2000 a 0,50 en disminuido. La pobreza y la desigualdad han
el 2010 (según el coeficiente de Gini). Es- dejado de disminuir en muchos países y, en
te crecimiento inclusivo es notable en una algunos, incluso han empezado a aumentar.
región que durante mucho tiempo había Un pesimista podría inclinarse a estar
sido la más desigual de todas las regiones de acuerdo con el famoso dicho de William
del mundo. Faulkner de que “el pasado nunca está
Las claves de este crecimiento inclusivo muerto, ni siquiera es pasado”. Sin embar-
se hallan en una combinación de buenas go, hay dos fuerzas que, al menos parcial-
políticas y buena suerte. La buena suerte mente, frenan el retroceso de las conquis-
vino del extranjero: el fuerte crecimiento de tas sociales. La expansión de la educación,
China generó una fuerte demanda de mate- aunque se ha centrado en el acceso y a me-
rias primas, lo que incrementó los precios nudo ha descuidado la calidad, continúa.
de los bienes comúnmente exportados por Y, debido a que el desempleo sigue siendo
los países latinoamericanos. Entretanto, las relativamente bajo en muchos países, los
buenas políticas se desarrollaron al menos salarios mínimos y la rigidez de los salarios
en dos frentes. En el ámbito macroeconó- a la baja protegen parcialmente los sueldos
mico, los gobiernos mostraron mucha más de los trabajadores menos calificados.
responsabilidad fiscal y monetaria. En el Ello no significa que podamos ser com- ILUSTRACIÓN: ROLANDO PINILLOS ROMERO

LOS DOS MOTORES QUE TUVO LA ECONOMÍA PERUANA EN EL SIGLO XX

Economía y geología
L
a historia geológi- to o desacierto de las decisiones familiares. Un indicador de ese contacto con del agricultor de subsistencia, y en un país sin
ca se la dejamos a actuales. Además, el margen para el mundo urbano es que, según la encuesta de caminos y vehículos capaces de trasladar can-
los geólogos, pero la el autoengaño es particularmente hogares más reciente, el 80% de las familias tidadessustancialesdealimentos,amarraban
historia económica grande cuando la mirada del histo- en pobreza extrema –que en su mayoría son al agricultor a sus tierras. Lamentablemente,
es asunto de todos. riador se extiende más allá de unas rurales– posee un teléfono celular. las estadísticas de producción agrícola son
Sobre el escenario de la economía décadas. Esa urbanización ha producido una ele- apenas aproximaciones para gran parte del
desfilan políticos y teóricos –y uno La historia económica de nues- vación sustancial en la productividad pro- siglo pasado, pero, aun sin esos datos, pode-
que otro genio empresario–, y sus tro siglo XX, por ejemplo, ha sido medio del país por efecto de un conjunto de mos deducir que la productividad agrícola ha
discursos apasionan porque conec- RICHARD escrita en gran parte en función de economías externas o de “aglomeración”. El aumentado enormemente, lo suficiente para
tan con las creencias y con los per- Webb las políticas aplicadas por sucesi- economistaPaulRomer,querecibióelpremio que la proporción de la población obligada a
sonajes de la política. Es cierto que vos regímenes políticos. Lo que casi Nobel por sus contribuciones a la explicación quedarse en el campo produciendo alimentos
no alcanzan el nivel de apasiona- Director del
no se mencionan en esas historias del crecimiento económico, ha comentado seredujeradelosochodecadadiezhabitantes
miento que tiene el fútbol, aunque Instituto del son dos procesos sociales que, en que “una de las mejores innovaciones de la en 1900 a solo dos de cada diez en la actuali-
los genios de la “información” han Perú de la USMP mi opinión, fueron determinantes historia humana ha sido la urbanización [...], dad. Una pequeña parte de los alimentos que
sido creativos, levantando el ráting para la evolución de la economía y por sus múltiples beneficios [...] nos permite consume la población urbana hoy es importa-
mediático de la economía con una la sociedad en general, pero que se intercambiar con otras personas, aprender da, pero el grueso es producido por pequeños
multiplicación de estadísticas. Pe- dieron en forma sumamente lenta, de otras personas y especializarnos”. En mi y medianos agricultores que, evidentemente,
ro la esencia del drama económico es el con- casi invisible, y ciertamente no por decisión opinión, esa urbanización explica gran par- han elevado fuertemente su productividad.
cepto de la agencia humana. Todo lo que pasa de alguna autoridad política o técnica. te del crecimiento sustancial de la economía Los dos fenómenos que, en mi opinión,
en la economía lo atribuimos a las acciones Me refiero, primero, a la migración que nos peruana durante el siglo XX. Desde inicios del han sido motores principales de nuestra eco-
acertadas o equivocadas de las autoridades. transformó de una sociedad altamente rural sigloXX,laproducciónnacionalporhabitante nomía del siglo XX: la elevación de la produc-
La historia de la economía peruana ha sido a un país esencialmente urbano. Así, la pro- se elevó a una tasa del 1,8% anual, casi igual a tividad en la agricultura de alimentos para el
escrita principalmente desde esa óptica, y se porción de la población urbana se ha elevado la de los países de la OCDE que fue del 1,9%. consumo doméstico y la fuerte urbanización
ha prestado a las calificaciones de mérito y del 13% en 1900 al 79% de hoy. Además, la Sin embargo, la urbanización no podría que así fue posible han sido procesos muy
demérito que saturan las noticias diarias. En población que sigue siendo rural en la actua- haberse producido sin un fuerte aumento en graduales, casi desapercibidos y de casi nula
mi opinión, se exagera así la capacidad de las lidad tiene una vida mucho más conectada a la producción nacional de alimentos: en reali- importancia en los programas políticos. Algo
personas para descifrar el comportamiento los centros urbanos, sea por la compra y ven- dad,laurbanizacióneslaotracaradelameda- así como los procesos geológicos que levan-
social, y aún más, la capacidad para prever ta de productos o por la asistencia a centros lla de una mayor producción y comercializa- taron nuestra cordillera a través de los mile-
eventos futuros que determinarán el acier- educativos y centros de salud, o por visitas a ción de alimentos. Las tecnologías primitivas nios, sin intención ni permiso de nadie.