CLASE “RECURSO AGUA” 2013 – DRA.

VIGO
¿Qué es el agua?

Es un recurso natural, esencial para la vida del hombre, no solo para el hombre sino
también para todo organismo vivo, sin el cual no se puede desarrollar. Es uno de los
recursos que, hasta hoy, no ha podido ser sustituido. Si bien, nuestro planeta en sus ¾
partes está integrado por agua, el agua que se requiere para el desarrollo de los
organismos vivos y del hombre es lo que se denomina el agua dulce. Y se calcula que
solamente en una proporción mínima del 2.5 del agua del planeta es agua dulce, el resto
es agua salada, y para poder ser utilizada es necesario utilizar a través de procesos de
desalinización muy costosos, solamente utilizamos en países desarrollados. Con lo cual
se puede decir que el recurso agua además de esencial, es escaso.

¿De dónde viene el agua dulce?

Proviene de los deshielos, glaciares, aguas superficiales (como ríos y arroyos) y también
de aguas subterráneas.

Según un informe de Naciones Unidas, hay más de 1 millón de habitantes que no tienen
acceso al agua.

¿Cómo utilizamos el agua dulce?

La mayor cantidad de agua dulce es para fines agrícolas-pecuarios, industriales, y uso

doméstico. Hay un 74% para fines agrícolas, 21% para la industria y el resto un 5% para
el consumo de bebida e higiene (uso doméstico).

Además del problema de la escasez del agua, se suma el problema de la contaminación,

por factores antrópicos o climáticos. Y otro problema importante es que hay compartidas
cuencas de recursos hídricos. Como por ejemplo la cuenca del Río Paraná, compartida
con Uruguay y Brasil. El problema en el futuro va a ser la guerra por el agua, por su
obtención.

¿Cuál es la cantidad de agua promedio que se necesita para una persona?

Se requiere un promedio de 50 litros de agua por día.

En la república Argentina, el 70% de nuestras tierras son arridas, sobre todo la zona del
norte, sur y cerca de la cordillera. El recurso agua está concentrado en la zona de la
pampa húmeda.

Tucumán tiene una superficie de 22 mil km cuadrados, con clima sub tropical con estación
seca. El agua dulce proviene del deshielo de las montañas, que se desemboca en los ríos
y luego la retenemos en los diques.

El recurso agua como derecho humano:

Tener acceso al agua, actualmente es considerado como un derecho humano, siendo un
recurso esencial para el hombre y su desarrollo.

Características del agua:

Desde el punto de vista físico, el agua es un cuerpo. Desde el punto de vista químico, el
agua está compuesta por hidrogeno y oxígeno. Y desde el punto de vista jurídico, el agua
es una cosa (según el artículo 2311 cc).

Disciplinas jurídicas que tratan el recurso agua:

 Derecho Constitucional
 Derecho Penal
 Derecho Administrativo
 Código Civil
 Derecho Agrario
 Derecho Ambiental

El agua virtual:
¿Qué es? Es un concepto que surgió en Europa, apunta a la cantidad de agua que se
requiere para producir determinado producto (no es lo que está incorporado en el
producto). Por ejemplo: para producir un cultivo, el agua necesaria para regarlo.
La Argentina es un gran exportador de agua virtual, se exporta soga, limón, trigo. Hay
países que no tienen las condiciones climáticas para producir determinados productos,
entonces lo importa de otros países. Es decir, le conviene comprar que producir.

Clasificación del agua:

1. De acuerdo a cómo se presenta en la naturaleza:
 Aguas superficiales: aquellas que se encuentran en los ríos, lagos, arroyos,
lagunas, etc. En general todas las aguas superficiales que provienen del deshielo
de las montañas son agua dulce.
 Aguas marítimas u oceánicas: aquellas que se encuentran en mares y océanos.
 Aguas subterráneas: aquellas que se encuentran en el interior de la tierra. Algunas
afloran naturalmente y otras necesitan de maquinarias especiales como bombas
para extraerlas. Estas generalmente son agua dulce.
 Aguas pluviales: aquellas que provienen de la lluvia.

2. De acuerdo a su uso o consumo:

 Uso consuntivo: Cuando el agua se la consume para bebida o riego.
 Uso no consuntivo: Cuando el agua es utilizada para el hábitat de flora o fauna
marítima o para el transporte (navegación).

3. En cuanto a su aptitud:
 Agua potable
 Agua impotable
 4. Desde el punto de vista jurídico:
 Cosa mueble: Cuando se le puede trasladar de un lado a otro
 Cosa inmueble: Cuando el agua corre naturalmente (Por ej.: Rio)
 Cosa inmueble por accesión: Cuando el agua potable corre por cañerías.

5. En cuanto al dominio (CC):

 Aguas del dominio público: Se caracteriza por es de todos. Es imprescriptible e
inenagenable. En principio, las aguas son del dominio público.(Artículo 2340
inc.1,2 y 3). Las aguas de dominio público serian entonces, todas aquellas aguas
superficiales que tengan curse natural y las aguas subterráneas.
 Aguas del dominio privado: (son la excepción)
Artículo 2350: Son aquellas vertientes que nacen y mueren en la misma heredad,
pertenecen, en propiedad, uso y goce, al dueño de la heredad.
Artículo 2637: Las aguas que surgen en los terrenos de particulares pertenecen a
sus dueños, quienes pueden usar libremente de ellas y cambiar su dirección
natural. El hecho de correr por los terrenos inferiores no da a los dueños de éstos
derecho alguno. Cuando constituyen curso de agua por cauces naturales
pertenecen al dominio público y no pueden ser alterados.

REGIMEN PROVINCIAL
LEY 7139 /MODIFICADA POR LEY 7140/REGLAMENTADA POR DECRETO 480

Es una ley de uso y aprovechamiento de las aguas del dominio público de la provincia de
Tucumán, además con el ejercicio del poder de policía sobre el uso de las aguas del
dominio privado.

TÍTULO I: Del Dominio de las Aguas. Disposiciones Generales

Artículo 1: Ámbito de aplicación: se aplica a las aguas superficiales del dominio público
conforme al código civil y las aguas subterráneas ubicadas dentro del territorio de la
provincia de Tucumán.
Artículo 2: El agua es un elemento de uso común, escaso, finito y esencial para sostener
la vida, el desarrollo y el ambiente. Y además, le marca a la autoridad de aplicación que
es necesario garantizar su aprovechamiento racional, eficiente y equitativo (distribuirlo por
partes iguales), fomentando el desarrollo sustentable.

TÍTULO II: Autoridad de Aplicación (arts. 4 al 6)

Es la Dirección de Recursos Hídricos, es un organismo burocráticamente descentralizado.

Su superior jerárquico sería la Secretaria de Medio Ambiente y luego el Ministerio de
desarrollo productivo. Tiene un director designado por el poder ejecutivo.

TITULO III: Uso Común y Especial o Privado (arts. 7 a 27)

  USO COMUN (Arts. 7-8-9): No existe aprovechamiento económico. Para que se
dé el uso común debe haber un libre acceso al recurso, sin excluir a terceros y
debe hacerse de modo tal que no sea necesario la utilización de tecnología (uso
precario y gratuito) ¿Cuándo se da el uso común? Para bebida e higiene, uso
doméstico y riego de plantas, para bañar ganado en tránsito y para un uso
recreativo.
 USO ESPECIAL (Arts. 12-13-14-15): Son aprovechados económicamente.
¿Cuáles son? Industrial, Agrícola, Pecuario, Energético, Minero, Medicinal,
Psicóloga y Recreativo.
La autoridad de aplicación puede otorgarlo a través de dos formas:
Concesión: Acto administrativo por el cual se le otorga al particular que ha
solicitado el uso y aprovechamiento de este recurso. Una vez otorgada la
concesión, el titular de la misma goza de un derecho adquirido. Si es revocado, da
derecho a indemnización. Actualmente, las concesiones se otorgan
temporariamente, por un plazo no mayor de 20 años.
Permiso: Una vez otorgado, su titular no goza de un derecho adquirido, es
meramente revocable y no son cesibles. En caso de ser revocado, no da derecho
a indemnización. Los permisos se dan con los sobrantes de agua.

Causales de extinción, caducidad, suspensión y nulidad

Hay que distinguir dos conceptos. La concesión y el permiso se pueden extinguir, y dentro
de la extinción esta la caducidad, que también es una forma de extinción pero con la
característica especial que se da por incumpliendo de obligaciones del titular de la
concesión o permiso. Y por otro lado también puede darse una suspensión por cuestiones
técnicas y tienen la característica de ser temporarias.
EXTINCION: Pérdida de la concesión o el permiso. Causales:
 Renuncia
 Revocación de la concesión o el permiso por causa de utilidad pública, calificada
por ley y previa y justa indemnización.
 Vencimiento del plazo por el cual fueron acordadas.
 Falta de objeto concesible, ya sea por agotamiento de la fuente o por perder las
aguas aptitud para servir al uso para el que fueron concedidas. En tales casos, no
se genera indemnización a favor del concesionario, salvo culpa del Estado.
 Urbanización de tierras