07/11/2019 Ausência de prestação de contas de convênios | Jurisprudência | Busca Jusbrasil

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Legislação

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TJ-MG - Ap Cível/Rem Necessária AC 10710170007698001 MG (TJ-MG)

Jurisprudência • Data de publicação: 09/04/2019

EMENTA

AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIOS. FATOS ANTERIORES À LEI 8.429

/92. INAPLICABILIDADE DA LEI DE IMPROBIDADE. AUSÊNCIA DE PROVA DE DANO AO
ERÁRIO. INEXISTÊNCIA DE ENRIQUECIMENTO ILÍCITO DO EX-PREFEITO. IMPROCEDÊNCIA
DO PEDIDO. SENTENÇA MANTIDA. - É inaplicável a Lei 8.429 /92 aos fatos anteriores à sua
edição, impondo para ns de ressarcimento postulado pelo Ministério Público Estadual a
prova do enriquecimento ilícito por parte do ex-Prefeito - Ausente a prova de dano ao erário
ou de enriquecimento ilícito do agente público, a improcedência do pedido de ressarcimento
de verba aos cofres públicos é medida que se impõe, pois nem mesmo a imputação do ato
de improbidade pode se embasar em meras suspeitas ou indícios.

TJ-MA - Apelação APL 0144702012 MA 0003622-92.2006.8.10.0044 (TJ-MA)

Jurisprudência • Data de publicação: 08/07/2014

EMENTA

AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIOS. PRESCRIÇÃO INOCORRENTE.

TERMO INICIAL. REELEIÇÃO. I - A prescrição da Ação de Improbidade Administrativa
consuma-se depois de decorridos mais de cinco anos do término do exercício do mandato,
do cargo em comissão ou da função de con ança, nos termos do art. 23 , I , da Lei n.º 8.429
/92. II - Em caso de reeleição, a prescrição se inicia com o m do segundo mandato.

TJ-MA - Agravo de Instrumento AI 0246032014 MA 0004370-81.2014.8.10.0000 (TJ-

MA)
Jurisprudência • Data de publicação: 25/09/2014

EMENTA

AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIOS. DECISÃO LIMINAR QUE TORNOU

INDISPONÍVEIS OS BENS DO EX-GESTOR. RESTRIÇÃO PATRIMONIAL QUE DEVE SER
LIMITADA AO SUPOSTO PREJUÍZO OCASIONADO E À IMPORTÂNCIA CORRESPONDENTE A
EVENTUAL MULTA CIVIL. AGRAVO PARCIALMENTE PROVIDO. I. "Havendo fortes indícios de
lesão ao patrimônio público e prática de atos de improbidade o art. 7º , caput, da Lei nº
8.429 /92 autoriza o deferimento da indisponibilidade dos bens do indiciado". (TJMA, AI nº
46.305/2013, Rel. Des. Jorge Rachid Mubárack Maluf, DJe: 09.12.2013). II. "A
indisponibilidade dos bens deve recair sobre o patrimônio dos réus de modo su ciente a
garantir o integral ressarcimento de eventual prejuízo ao erário, levando-se em
consideração ainda o valor de possível multa civil como sanção autônoma que venha a ser
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consideração, ainda, o valor de possível multa civil como sanção autônoma que venha a ser
aplicada". (STJ, AgRg no REsp 1414569/BA, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 13.05.2014).
III. Agravo parcialmente provido.

TJ-MA - Agravo de Instrumento AI 0246002014 MA 0004368-14.2014.8.10.0000 (TJ-

MA)
Jurisprudência • Data de publicação: 25/09/2014

EMENTA

AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIOS. DECISÃO LIMINAR QUE TORNOU

INDISPONÍVEIS OS BENS DO EX-GESTOR. RESTRIÇÃO PATRIMONIAL QUE DEVE SER
LIMITADA AO SUPOSTO PREJUÍZO OCASIONADO E À IMPORTÂNCIA CORRESPONDENTE A
EVENTUAL MULTA CIVIL. AGRAVO PARCIALMENTE PROVIDO. I. "Havendo fortes indícios de
lesão ao patrimônio público e prática de atos de improbidade o art. 7º , caput, da Lei nº
8.429 /92 autoriza o deferimento da indisponibilidade dos bens do indiciado". (TJMA, AI nº
46.305/2013, Rel. Des. Jorge Rachid Mubárack Maluf, DJe: 09.12.2013). II. "A
indisponibilidade dos bens deve recair sobre o patrimônio dos réus de modo su ciente a
garantir o integral ressarcimento de eventual prejuízo ao erário, levando-se em
consideração, ainda, o valor de possível multa civil como sanção autônoma que venha a ser
aplicada". (STJ, AgRg no REsp 1414569/BA, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 13.05.2014).
III. Agravo parcialmente provido.

TJ-PE - Agravo AGV 2916029 PE (TJ-PE)

Jurisprudência • Data de publicação: 07/01/2014

EMENTA

AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIOS FIRMADOS PELA

MUNICIPALIDADE. APLICAÇÃO ANALÓGICA DO COMANDO PREVISTO NO ART. 5º, § 2º, DA
INSTRUÇÃO NORMATIVA DA STN Nº 001/1997. SUSPENSÃO DE INSCRIÇÃO NO CADASTRO
DE INADIMPLENTES DO SIAFEM. POSSIBILIDADE DE DANOS IRREPARÁVEIS CAUSADOS À
POPULAÇÃO. JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE. RECURSO IMPROVIDO. 1. Em virtude da
vitalidade de suas atividades, os Municípios não podem ser punidos no lugar dos maus
gestores, assim, despersonaliza a relação entre o ente e seu mandatário, não considerando
inadimplente a edilidade quando veri cado que a nova administração tomou as devidas
medidas objetivando o ressarcimento do erário. 2. Possibilidade de sérios e irreversíveis
danos à população ante a suspensão do município no recebimento de verbas e rmamento
de convênios com outras entidades para atendimento de necessidades básicas e
inadiáveis. 3. Demonstração da origem da inadimplência em gestão anterior à atual,
comprovando as diligências realizadas no sentido de responsabilizar a ex-Prefeita, mediante
o ajuizamento de Ações de Indenização por Perdas e Danos e de Representação Criminal,
adotando as providências descritas no § 2º do art. 5º da Instrução Normativa STN nº
001/1997, com o escopo de ver retirado o registro do Município do rol de inadimplentes. 4.
A aplicabilidade analógica da Instrução Normativa nº 001/1997 da Secretaria do Tesouro
Nacional é pací ca nesta Corte de Justiça, uma vez que a mesma razão jurídica que relevou
a falta de prestações de contas para ns de suspensão do SIAFI é semelhante ao
abrandamento quando ao SIAFEM, qual seja evitar o sacrifício da coletividade para retaliar
as más gestões pretéritas, desde que a atual gestão se mostre diligente em responsabilizar
os antigos gestores. 5. Jurisprudência dominante desta Corte de Justiça. 6. Recurso de
agravo unanimemente improvido.
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Encontrado em: AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIOS FIRMADOS PELA

MUNICIPALIDADE....irreversíveis danos à população ante a suspensão do município no
recebimento de verbas e rmamento de convênios...de contas para ns de suspensão do SIAFI é
semelhante ao abrandamento quando ao SIAFEM, qual seja evitar...

TCE-MG - TOMADA DE CONTAS 363104 (TCE-MG)

Jurisprudência • Data de publicação: 30/08/2016

EMENTA

TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. CONVÊNIOS. AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS

DOS CONVÊNIOS. DECURSO DE TEMPO SUPERIOR A 20 (VINTE) ANOS DESDE A DATA DOS
ACONTECIMENTOS. AUSÊNCIA DE INDÍCIOS DE EVENTUAL DANO AO ERÁRIO. CONTAS
ILIQUIDÁVEIS. TRANCAMENTO. ARQUIVAMENTO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO.

Encontrado em: WALTER VILLAMID SOARES CHAVES TOMADA DE CONTAS 363104 (TCE-MG)
CONS. SEBASTIÃO HELVECIO

TRF-5 - AC Apelação Civel AC 200983000130749 (TRF-5)

Jurisprudência • Data de publicação: 17/12/2012

EMENTA

SÚMULA 230 DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE

CONTAS DE CONVÊNIOS FIRMADOS COM O FNDE. APURAÇÃO DE IRREGULARIDADES NA
EXECUÇÃO DO CONVÊNIO PARA MELHORIA DA EDUCAÇÃO ESPECIAL INFANTIL.
TRNSFERÊNCIA INDEVIDA DAS VERBAS DO CONVÊNIO DA CONTA ESPECÍFICA PARA
OUTRA CONTA DA PREFEITURA. OBJETIVO DO CONVÊNIO NÃO REALIZADO. VERBAS COM
DESTINO IGNORADO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA COMPROVADA. DOLO DO AGENTE.
MANUTENÇÃO DAS PENAS NOS TERMOS DO ART. 12 , III , DA LEI Nº 8.429 /92. APELAÇÃO
IMPROVIDA. 1. Ação de Improbidade Administrativa manejada pelo Ministério Público
Federal contra o ex-Prefeito do Município de Camaragibe/PE (anos de 2001 a 2004),
ajuizada com o objetivo de condená-lo pela prática de irregularidades na utilização de
verbas federais recebidas do FNDE através do Convênio nº 816.036/2004 (R$ 13.959,00)
para a melhoria da educação especial infantil e na ausência de prestação de contas de três
Convênios, também rmados com o FNDE, condutas previstas no art. 11 , incisos I e IV , da
Lei nº 8.429 /92. 2. Alegação de ilegitimidade passiva do ex-Prefeito para a prestação de
contas, porque os convênios foram prorrogados até 2005 e o seu mandato fora extinto em
2004. 3. Ex-Prefeito que prorrogou, nos últimos dias de seu mandato (dias 20 e 31 de
dezembro de 2004) os Convênios rmados com o FNDE para o ano de 2005, objetivando
deixar o dever de prestar as contas dos Convênios rmados por ele para o seu sucessor. 4.
Inocuidade da manobra, pois tanto o Apelante, que rmou os convênios, quanto seu
sucessor, em face da prorrogação, são corresponsáveis pela prestação de contas das
verbas recebidas dos Convênios, aplicando-se ao sucessor o disposto na Súmula nº 230, do
TCU, e ao Apelante as penas referentes à ausência de prestação de contas. 5. Alegação de
ausência de dolo de desviar o valor de R$ 13.959,00, referente ao Convênio nº
816.036/2004....

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TCE-MS - AUDITORIA 1159852012 MS 1372088 (TCE-MS)

Jurisprudência • Data de publicação: 09/11/2017

EMENTA

EMENTA - AUDITORIA DESCUMPRIMENTO DE PRAZO MÍNIMO DEEDITAL NÃO REMESSA DE

EMPENHO, INVENTÁRIO DE BENS MÓVEIS EIMÓVEIS, REGISTRO CONTÁBIL OMISSÃO NAS
PRESTAÇÕES DE CONTASDE CONVÊNIOS NÃO IMPLANTAÇÃO DE CONTROLE INTERNO
IRREGULARIDADE MULTA DETERMINAÇÃO. São irregulares os atos de gestão scalizados
em auditoria, ensejando aaplicação de multa em razão das omissões dos gestores
consistente na nãoremessa de documentos, ausência de prestações de contas de
convênios eausência de implantação de controle interno, o que gera determinação. Onão
atendimento de objeto de intimação caracteriza infração e enseja a aplicação de multa ao
gestor.ACÓRDÃO: Vista, relatada e discutida a matéria dos autos, na 17ª SessãoOrdinária do
Tribunal Pleno, de 29 de Junho de 2016, ACORDAM osSenhores Conselheiros, por
unanimidade, nos termos do voto do relator,pelas irregularidades decorrentes das omissões
dos gestores, no período dejaneiro a dezembro de 2011, apurados no Relatório de Auditoria
n.22/2012, com aplicação de multas equivalente a 300 (trezentos) UFERMS aoSr. Fauzi
Muhamad Abdul Hamid Suleiman e 80 (oitenta) UFERMS ao Sr.José Henrique Gonçalves
Trindade, pelas infrações decorrentes do nãoatendimento ao objeto das intimações, com
determinação.Campo Grande, 29 de Junho de 2016.Conselheiro José Ricardo Pereira Cabral
Relator

TCE-MS - INSPEÇÃO ORDINÁRIA 1170022012 MS 1387194 (TCE-MS)

Jurisprudência • Data de publicação: 07/05/2015

EMENTA

EMENTA RELATÓRIO DE INSPEÇÃO ORDINÁRIA – DEFEITOS P ARCIALMENTE SANADOS

NO CURSO DA INSTRUÇÃO PROCESSUAL - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EXAMINADOS
“IN LOCO” APTOS À APROVAÇÃO – ATOS REVESTIDOS DE REGULARIDADE E LEGALIDADE
– QUITAÇÃO AO OR-DENADOR DE DESPESAS INCIDENTES SOBRE OS ATOS REGULARES E
LEGAIS – AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CONVÊNIOS RELACIONADOS NOS
ANEXOS IV E V – MULTA A AMBOS OS ORDENADORES PELA OMISSÃO DO DEVER DE
PRESTAR CONTAS - RECOMENDAÇÃO. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos
relativos ao exame dos atos administrativos objeto do Relatório de Inspeção Ordinária nº
012/2012 levada a efeito na Prefeitura Municipal de Rio Verde de Mato Grosso/MS,
submetido à julgamento da Segunda Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Mato
Grosso do Sul; Os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul,
reunidos na 3ª Sessão Ordinária da Segunda Câmara realizada no dia 31 de março de 2015,
em votação unânime, e acolhendo o r. Parecer do Ministério Público de Contas, nos termos
do Relatório e Voto do Relator, e, em conformidade com a Ata de Julgamento, que integram
o presente, ACORDAM em: 1.

TCE-MS - AUDITORIA 77202013 MS 1419603 (TCE-MS)

Jurisprudência • Data de publicação: 05/04/2017

EMENTA

EMENTA - AUDITORIA PREFEITURA MUNICIPAL ATOS DE GESTÃO IRREGULARIDADES

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AUSÊNCIA DE CONTROLE INTERNO TRANSFERÊNCIA DE DUODÊCIMO CONTRATOS

DESCUMPRIMENTO DEREQUISITOS LEGAIS DESPESAS REALIZADAS DE FORMA DIRETA
CONVÊNIOS AUSÊNCIA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS AQUISIÇÃO DECOMBUSTÍVEL
CONTROLE VEÍCULOS AUSENTES DESCASO COM ASAÚDE PÚBLICA DESPESA COM
HOSPEDAGEM AUSÊNCIA DE MOTIVO DESPESA COM PESSOAL ILEGAL RELATÓRIO
FISCAL AUSÊNCIA DEINVENTÁRIO COSIPE DÍVIDA ATIVA RECEITA NÃO CONTABILIZADA
MULTA IMPUGNAÇÃO DE VALOR.

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Dica: para buscar expressões exatas, use aspas. Exemplo: "Cobrança indevida"

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