ENSAYO DIRECTIVA PRESIDENCIAL 12

Octubre 1 de 2002

MINISTROS, DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS,

SUPERINTENDENTES, DIRECTORES DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y
DIRECTORES, GERENTES Y PRESIDENTES DE ENTIDADES CENTRALIZADAS Y
DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN NACIONAL

Asunto: LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN LA CONTRATACION ESTATAL.

“La corrupción aumenta los costos de transacción por cuanto se aumenta la ineficiencia
administrativa por los altos costos del soborno, que trae como consecuencia la baja calidad en los
bienes y servicios prestados; además, se aumenta el gasto y se reduce el presupuesto Estatal, haciendo
menos productivo el gasto público, presentando una relación negativa en el desarrollo económico
sostenible”(Serrano A. 2014) Así mismo, frena el crecimiento económico y aumenta la pobreza;
influyendo directamente en el desarrollo, crecimiento y competitividad de un país, donde los
ciudadanos pierden la fe en las instituciones y en sus dirigentes. El presente ensayo presenta de las
diferentes medidas y acciones que deberán adoptar las entidades públicas, para luchar contra la
corrupción en la contratación estatal, basándose en diferentes principios y estrategias que permitan
garantizar la transparencia en los procesos de selección de contratistas. Para esto, el Gobierno
Nacional participará activamente, estableciendo metas a corto y mediano plazo, las cuales posibiliten
la eliminación de prácticas corruptas.

En el numeral uno se estipula que todo contrato estatal deberá contar con la participación de veedurías
ciudadanas que permitan verificar la transparencia en el proceso de contratación. Para que se realice
un manejo eficiente de los recursos es importante que se realicen y se documenten los procesos de
planeación, en donde la ciudadanía también se haga partícipe para se haga un análisis del mismo en
donde se verifique la transparencia del mismo.

El numeral dos crea e implanta el Sistema Electrónico Integral de Contratación Estatal, que cumple
y tiene la función de apoyar a las entidades en la gestión trasparente y eficaz del uso de los recursos
públicos, le corresponde además a este, “divulgar la información de los procesos de selección; diseñar
e implementar los canales de interacción con el público a través de medios electrónicos; reemplazar
los documentos en papel por documentos electrónicos; y, realizar procesos de contratación en línea y
en tiempo real.”(REPUBLICA, 2002)
El desarrollo del Sistema Electrónico Integral de Contratación Estatal se ciñe y costa de tres fases o
etapas: Fase 1: Informativa. Fase 2: Operativa. Fase 3: Transaccional.

Por su parte el numeral tres nos habla del alcance de selección objetiva de la actividad contractual,
donde según lo estipulado en el decreto 2170 de 2002, se busca que las entidades tengan como
principio las condiciones técnicas y económicas a la hora de escogimiento de contratistas, es de
resaltar que algunas cualidades como, capacidad jurídica, las condiciones del proponente
concernientes con la capacidad administrativa, operacional y financiera o su experiencia, no son
tenidas en cuenta a la hora de dar un puntaje, pero son factores importantes para la participación en
el proceso de selección.
Juntamente el numeral especifica que cuando una contratación es para la adquisición de bienes, el
principal factor es el que menor presupuesto o precio y garantía presente, por su parte cuando se habla
de servicios especializados se tienen en cuenta características como experiencia oferta técnica y
menor precio propuesto.

Siguiendo con el numeral cuatro, se expresa las condiciones y términos en la contratación con
cooperativas y asociaciones conformadas por entidades territoriales, donde se estipula que las
entidades no podrán realizar contratos con cooperativas asociaciones conformadas por entidades
territoriales, a excepción de que se compruebe y garantice que existe una conveniencia técnica
económica y jurídica al realizarla, además, al realizar esta contratación las cooperativas y entidades
tienen que regirse bajo la ley 80 de 1993.

En el apartado número cinco, se afirma que las entidades estatales pueden celebrar contratos con
organismos de cooperación, asistencia, ayudas internacionales o cualquier contrato que necesite ser
financiado con recursos públicos siempre y cuando se ejecuten bajo los principios de eficiencia y
transparencia. Estos contratos serán suministrados a las organizaciones mediante concursos donde se
tendrá en cuenta como criterio de selección indicadores que midan la gestión financiera, operativa y
de eficacia en la ejecución. Estos indicadores pueden ser un poco selectivos con las entidades, pues,
al tener en cuenta la gestión financiera puede excluir a algunos candidatos que hasta ahora estén
entrando en el negocio de las contrataciones públicas y no cuenten con los recursos necesarios, lo que
puede contribuir a crear monopolios de empresas contratistas.

Por su parte el punto seis, habla sobre los pagos anticipados, este hace énfasis en que solo en casos
excepcionales y plenamente justificados las entidades pactarán hacer pagos anticipados. Para los
anticipos, se requiere que estos sean manejados mediantes instrumentos financieros que garanticen
que los recursos vayan exclusivamente para la obra (fiduciarias), donde debe quedar claro que los
recursos son de la entidad pública contratante y que los rendimientos de estos serán para el tesoro.
Sin embargo, esta medida ayuda a que los bancos que generalmente, son los encargados de las
transacciones y manejos de los recursos, ganen activos para financiar sus actividades sacando
utilidades tanto por el movimiento del dinero como por los intereses generados. Para finalizar, los
destinatarios del documento serán los encargados de divulgar la información hacia los funcionarios
de su cargo y tomar las respectivas medidas para asegurar su cumplimiento.

REFERENCIAS
 Serrano A. (2014) “Corrupción en la contratación pública en Colombia” Disponible en:
https://repository.unimilitar.edu.co/bitstream/handle/10654/12906/CORRUPCI%D3N%20
EN%20LA%20CONTRATACI%D3N%20P%DABLICA%20EN%20COLOMBIA.%20Al
demar%20Serrano.%20Oct.%208..pdf;jsessionid=D719628D97003A6633978EC2DD8943
C0?sequence=
 REPUBLICA, P. D. LA. DIRECTIVA PRESIDENCIAL 12. , Pub. L. No. 12, 4 (2002).

INTEGRANTES
Bermúdez Duarte Yesica COD. 201623444
Fonseca Cano Arley Felipe COD. 201623023
Soler Largo Cristian Camilo COD. 201621268
LICITACIÓN Y CONTRATOS
Presentado a: Ing. Ronald Fernando Cuervo Camargo